f-cpte education 2004 - ISEE

NOTES ET DOCUMENTSN° 99

Vue d’ensemble 2

Le financement 4L’État 4La Nouvelle-Calédonie 5Les provinces 5Les communes 6Les autres administrations publiques 6Les entreprises 7Les ménages 7

Les activités du domaine 8

Les activités d’enseignement 8Les activités annexes 11Les biens et services “connexes” 13

Le secteur de production du domaine 14Les producteurs d’enseignement 14Les autres producteurs du domaine 17

Annexes 18La population scolaire 18Les comptes annuels de 2000 à 2004 19Le traitement des données 54

Sommaire

L’éducation est un enjeu majeur pour la Nouvelle-Calédonie qui doit faire face à un double défi : former unepopulation jeune, lui permettant ainsi de répondre aux be-soins de l’économie, et préparer le transfert des compéten-ces prévu par l’Accord de Nouméa. Dans cette perspective,un colloque sur l’enseignement en Nouvelle-Calédonie s’esttenu en 2002, duquel est ressortie la nécessité d’identifierles coûts liés à l’éducation au sens large, c’est-à-dire toutau long de la vie.C’est à cette fin que l’ISEE élabore le compte de l’éducationen se basant sur la méthode utilisée en France par le mi-nistère de l'éducation nationale (publiée dans le DossierEducation et Formations n° 7) et en l’adaptant à laNouvelle-Calédonie. Ce compte satellite de la comptabiliténationale a pour but de rassembler dans une série de ta-bleaux cohérents l’ensemble des flux financiers intervenantdans le domaine de l’éducation afin d’évaluer ce qu'ellecoûte à l’ensemble de la collectivité, d’étudier son finance-ment et de déterminer les coûts des différents niveauxd’enseignement et des différentes activités.

Cette publication est la deuxième qui concerne les comptesde l’éducation. Elle présente les résutats pour l’année 2004et une révision des chiffres pour les années 2000 à 2003.

Le Directeur de l’ISEE

Gérard BAUDCHON

Avant propos

BP 823 - 98845 Nouméa Nouvelle-CalédonieTél : (687) 28 31 56 - 27 54 81

Fax : (687) 28 81 48e-mail : [email protected]

Directeur de la PublicationG. Baudchon

Responsable Études ÉconomiquesC. Lembège Annonier

Rédacteur E. Desmazures

Responsable Publications etconception graphique

M. Messing Colmet Daage

RéalisationB. Chatonnier Roquelaure

Site web : www.isee.nc

Vente1 500 F.CFP, avion 16,76 EUR

Dépôt légalISSN 0758-0029

Toute reproduction est autorisée avecindication précise de la source :

ND N° 99, ISEEÉdition : Décembre 2006

Crédit photosEric Dell’erba : lycée de Lifou, mater-nelle de Kaala-Gomen, lycée du GrandNouméa, collège de Hienghène

Marie Messing Colmet Daage : cantinede l’école J. Trouillot, collège de Kaméré,transport et fournitures scolaires

2 VUE D’ENSEMBLE

ISEE - Compte de l’Éducation 2004

69,5 milliards de F.CFP ont été dépenséspour l’éducation en 2004, soit

301 051F.CFP par habitant ou904 540 F.CFP par élève

degré, enseignement supérieur, enseignementartistique, apprentissage) effectuées dans lesétablissements publics ou privés (y comprisdans les Maisons Familiales et Rurales) ;

• les dépenses pour les formations de type ex-trascolaire : formation professionnelle conti-nue, y compris la formation interne aux en-treprises ou aux administrations, cours dusoir, etc… ;

• les dépenses pour les activités visant à organi-ser le système : administration générale,orientation ;

• les dépenses pour les activités destinées à fa-voriser ou accompagner la fréquentation desétablissements scolaires : cantines et inter-nats, médecine scolaire, transport scolaire ;

• les achats de livres, de fournitures scolaires,d’habillement demandés par les institutionsscolaires ;

• les dépenses de rémunération des personnelsd’éducation en formation (ne sont isolées queles rémunérations des élèves instituteurs etprofesseurs des écoles, prises en charge par laNouvelle-Calédonie).

La dépense intérieure en faveur de l’éducation repré-sente 301 051 F.CFP par habitant en 2004 (contre223 150 pour la France DOM compris) et correspondà environ 12% du produit intérieur brut (7,1% enFrance). Le poids relativement important de la dépense d’édu-cation en Nouvelle-Calédonie, au regard de la dé-pense par habitant et surtout de la part du PIBqu’elle représente, peut s’expliquer par la jeunesse dela population. En effet, les moins de 20 ans représen-tent environ 25% de la population métropolitaine et37% de la population calédonienne.

La population scolaire de la Nouvelle-Calédonie estde 71 296 élèves en 2004. 52,0% d’entre eux suiventun enseignement du 1er degré, 44,2% un enseigne-ment du 2nd degré et 3,8% un enseignement post-baccalauréat.

La dépense intérieure d’éducation - mesure de l’effortconsenti par la collectivité pour le fonctionnement dusystème éducatif en Nouvelle-Calédonie - s’est élevéeà 69,5 milliards de F.CFP en 2004 contre 67,6 mil-liards en 2003, ce qui correspond à une progressionde 2,7%. Par rapport à 2000 (première année de pro-duction des comptes de l'éducation), la progressionest de 21,7%.Les comptes de l'éducation de la Nouvelle-Calédonieévaluent la dépense "intérieure" d'éducation, c'est-à-dire la somme :

• des financements reçus par les producteursd’activités caractéristiques résidents,

• des dépenses effectuées sur le territoire pouracquérir des biens et services connexes,

• des transferts éventuels reçus par les bénéfi-ciaires résidents (seules les bourses et com-pensations versées aux bénéficiaires du pro-gramme "Cadre Avenir" ne sont pas reprisesdans les comptes puisque leur utilisation sefait manifestement en dehors de la Nouvelle-Calédonie).

Il s'agit donc de la somme des dépenses suivantes : • les dépenses pour les activités d’enseignement

de type scolaire de tous niveaux (1er degré, 2nd

56 000

58 000

60 000

62 000

64 000

66 000

68 000

70 000

2003200220012000 2004

Millions de F.CFP

Évolution de la dépense intérieured’éducation en Nouvelle-Calédonie

Avertissement : la dépense d’éducation moyenne par élève com-prend la totalité des dépenses et des activités dans les établisse-ments publics et privés, à l’exclusion des activités extrascolaires(formation continue et autres activités extrascolaires), de l’ap-prentissage et de l’enseignement artistique. Les activités annexeset autres activités sont ventilées par niveau d’enseignement enutilisant les comptes des producteurs d’activités et des clés derépartition les plus proches possibles de l’activité concernée. Ceciexplique, en particulier, la fragilité spécifique des dépensesmoyennes d’éducation par niveau d’enseignement.

3VUE D’ENSEMBLE


La dépense d’éducation moyenne par élève en 2004s’élève à 904 540 F.CFP. L’essentiel de cette dépense cor-respond à l’enseignement (79,6%) qui est suivi par l’acti-vité de cantines et internats (9,8%). L’administration gé-nérale et les autres activités, biens et services (la méde-cine scolaire, l’orientation, la documentation, le trans-port, les fournitures, …) constituent respectivement5,3% de la dépense moyenne par élève.

Enseignement 79,6%

Autres 5,3%

Administration5,3%

Cantines etinternats 9,8%

Composition de la dépense d’éducation moyenne par élève en 2004

Ce montant ne traduit pas les différences de coûtsmoyens par élève pour les divers niveaux d’enseignementqui s’expliquent principalement par des différences liées àl’encadrement en personnel enseignant et non enseignant.Ainsi, dans le 1er degré, la dépense moyenne par élève estde 548 001 F.CFP, dans le 2nd degré de 1 289 580 F.CFP,et dans le supérieur de 1 298 063 F.CFP. 0

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400

AutresAdministration

Cantineset internats

Enseignement

Supérieur2nd degré1er degré

Milliers de F.CFP

Dépense moyenne par élève, par niveau en 2004

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Sa mise à jour régulièrevous informe sur l’évolution économiquede la Nouvelle-Calédonie.

4 LE FINANCEMENT


Unité : million de F.CFP Financement initial total (%) final total(%)

ÉtatNouvelle-CalédonieProvince Iles LoyautéProvince NordProvince SudCommunesAutres unités du secteur publicTOTAL PUBLICEntreprisesMénages

TOTAL GENERAL

43 891 63,17 40 583 58,412 999 4,32 3 259 4,692 272 3,27 2 319 3,344 569 6,58 4 693 6,758 393 12,08 8 823 12,703 812 5,49 4 095 5,89

238 0,34 238 0,34

66 174 95,24 64 008 92,131090 1,57 1 011 1,45

2 216 3,19 4 461 6,42

69 479 69 479

Le financement du secteur de l’éducation enNouvelle-Calédonie par financeur final en 2004

Le financement du secteur de l’éducation en 2004 enNouvelle-Calédonie par financeur initial et financeur final

Ménages 6,4%

État 58,4%

Entreprises 1,5%

Autres admin.publiques 0,3%

Communes 5,9%

ProvinceSud 12,7%

ProvinceNord 6,8%

Province ÎlesLoyauté 3,3% Nelle-Calédonie

4,7%

Afin d'adapter le modèle métropolitain aux spécificitésde la Nouvelle-Calédonie, les unités de financementretenues sont :

• l'État,• la Nouvelle-Calédonie,• les provinces, traitées distinctement,• les communes,• les “autres unités du secteur public” qui com-

prennent les chambres consulaires et les éta-blissements publics de la Nouvelle-Calédoniepour leur cotisation à l’IFAP,

• les entreprises,• les ménages.

Le financement public est largement prédominantpuisqu'il représente plus de 90% des dépenses d’édu-cation après transferts sur les cinq années étudiées.

Avec plus de 40 milliards de F.CFP definancement l’État est le

principal financeur de l’éducationen Nouvelle-Calédonie

Sa participation relative au financement de l’éducationest stable sur les cinq années étudiées, avec un fléchis-sement lors des années 2002 et 2003, correspondant àun effort soutenu des provinces dans le domaine de laconstruction d'établissements (à noter qu'il existe desdécalages entre ces dépenses de construction et le ver-sement par l'Etat des dotations correspondantes).Néanmoins, les montants versés sont en progression(de 21,7% sur la période 2000 à 2004). Il s’agit essen-tiellement de dépenses courantes, les charges de per-sonnel versées directement par l’Etat représentant plusde 80% de ces dépenses courantes.Les transferts de l’Etat vers les autres agents sontconstitués principalement de dotations pour les collè-ges et le transport scolaire, de participations à descontrats de plan et de bourses.

L’État

L’Etat est le principal financeur de l’éducation enNouvelle-Calédonie, puisque avec un financement aprèstransferts de 40,6 milliards de F.CFP, sa part représente58,4% du financement total en 2004. De plus, sa parti-cipation effective, c'est-à-dire son financement avanttransferts aux autres agents, s’élève à 43,9 milliards deF.CFP, soit 63,2% de la dépense intérieure d’éducationen 2004. Le poids de l’Etat dans le financement del’éducation s’explique par sa part prépondérante dans laprise en charge des rémunérations des personnels, pre-mier poste de la dépense du système éducatif.

0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

35 000

40 000

45 000Dépensesen capital

Dépensescourantes

2002 200320012000

Millions de F.CFP

2004

Financement final par l’État des activitésd’éducation et des achats de biens et services liés

La notion de financement initial et de financement finalsous-entend l’existence de transferts entre les différen-tes unités de financement. Par exemple, la dotation glo-bale de construction et d'équipement des collègesconstitue un transfert entre l’État et les provinces. Si l’on étudie le financement initial, cette dotation seraaffectée à l’État, qui la verse, déterminant ainsi lacharge effectivement supportée par cet agent, tandisque les dépenses des provinces seront évaluées aprèsdéduction, entre autres, de la dotation reçue.Si, en revanche, cette dotation est comptabilisée dansla dépense des provinces et retranchée de celle del’État, on parlera de financement final, notion qui per-met d’étudier la relation entre le dernier financeur (iciles provinces) et, soit le producteur, soit l’activité d’édu-cation. Il en est de même pour les bourses d’études qui appa-raissent en financement initial aux budgets des collecti-vités et en financement final, après leur transfert, au ni-veau des ménages (dernier financeur) qui les utilisentpour les besoins de scolarisation des élèves ou étudiants.


Le financement de l’Etat va principalement aux activitésd’enseignement, en particulier à l’enseignement du 2nd de-gré. Rappelons toutefois que les dépenses pour l’activité decantines et internats sont sous-évaluées au profit des dé-penses pour les activités d’enseignement, puisque les sour-ces d’informations disponibles ne font pas toujours la dis-tinction entre ces activités.En Nouvelle-Calédonie, l’Etat est compétent en matièred’enseignement supérieur, d’enseignement du 2nd degré pu-blic et privé (hors réalisation et entretien des collèges) etd’enseignement du 1er degré privé. Il est également compé-tent en matière de santé scolaire, mais elle est assurée parles provinces auxquelles est versée une compensation.

Financement final de l’État des activitésd’éducation et des achats de biens et services liés

Unité : million de F.CFP Activités Activités Biens et services Totald'enseignement annexes liés, autres

2000 Dépenses courantesDépenses en capitalDépenses totales





30 208 1 905 223 32 3371 218 141 0 1 359

31 426 2 047 223 33 69631 469 1 957 200 33 625

997 331 0 1 32832 467 2 288 200 34 95434 302 2 212 288 36 802

304 378 34 71634 605 2 590 323 37 51835 805 2 446 237 38 488

683 55 0 73936 488 2 501 237 39 22736 681 2 569 243 39 4931 061 29 0 1 090

37 742 2 598 243 40 583

La Nouvelle-Calédonie

Avec 3,3 milliards de F.CFP en 2004, la part du finance-ment final de la Nouvelle-Calédonie en faveur de l’éduca-tion représente 4,7% de la dépense intérieure d’éducation.Cette participation enregistre une progression de 79,5%sur les cinq années étudiées, principalement sous l’in-fluence de l’augmentation marquée des dépenses d’admi-nistration générale (+ 493 millions de F.CFP), de formationprofessionnelle continue (+ 421 millions), et d’enseigne-ment supérieur (+ 203 millions).

Financement final de la Nouvelle-Calédonie des activitésd’éducation et des achats de biens et services liés







1 204 134 317 1 65671 2 88 160

1 275 136 405 1 8161 257 153 346 1 757

104 0 82 1851 361 153 428 1 9421 372 232 362 1 967

47 0 0 471 419 232 362 2 0131 749 386 530 2 665

72 0 63 1351 822 386 592 2 8001 869 631 668 3 167

37 3 52 921 905 634 720 3 259

Les provinces

Le financement final des provinces en faveur de l’éducations’élève à 15,8 milliards de F.CFP, soit 22,8% de la dépenseintérieure d’éducation. Leurs dépenses augmentent de23,5% entre 2000 et 2004, malgré deux diminutions suc-cessives enregistrées en 2003 et 2004 (-1,4% et -2,6%). Cesvariations peuvent s’expliquer par l’effort consenti en ma-tière de construction des collèges en 2001 et 2002, en par-ticulier dans les provinces Iles Loyauté et Sud.

5LE FINANCEMENT

Millions de F.CFP

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

14 000

16 000


Dépensescourantes

2004200320012000 2002

Financement final par les provinces des activitésd’éducation et des achats de biens et services liés

Par ailleurs, l'Institut de Formation à l'AdministrationPublique (IFAP, précédemment IFPA) a été transféré del'Etat à la Nouvelle-Calédonie en octobre 2003.Les dépenses de la Nouvelle-Calédonie sont essentielle-ment des dépenses courantes.Les activités d’enseignement constituent le premier postede dépenses de la Nouvelle-Calédonie, en particulier, la for-mation professionnelle continue. En effet, elle est compé-tente en la matière et gère à ce titre un fonds qui lui estdestiné. Ce fonds est alimenté par le biais de contrats dedéveloppement passés avec l’Etat, de versements par lesentreprises au titre de leur obligation en matière de forma-tion et par le budget de la Nouvelle-Calédonie.La Nouvelle-Calédonie a également à sa charge des établis-sements d’enseignement post-baccalauréat : l’Institut deFormation des Professions Sanitaires et Sociales (IFPSS, pré-cédemment CFPS et qui dispose maintenant de l’autonomiecomptable) et l’Institut de Formation des Maîtres deNouvelle-Calédonie (IFMNC).

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

20042003200220012000

Millions de F.CFP

Dépensesen capital

Dépensescourantes

Financement final par la Nouvelle-Calédonie des activitésd’éducation et des achats de biens et services liés

Le financement initial de la Nouvelle-Calédonie s’élève à3,0 milliards de F.CFP, il représente 4,3% de la dépenseintérieure en 2004. Il est inférieur à son financement fi-nal, ce qui signifie que la Nouvelle-Calédonie bénéficie detransferts spécifiquement destinés à l’éducation de la partdes autres agents (plus particulièrement de l’Etat et desentreprises).

6 LE FINANCEMENT


La participation effective (avant transferts) des provin-ces à l’éducation, 15,2 milliards de F.CFP, est assezproche de leur participation finale. En effet, les provin-ces perçoivent au titre de l’éducation des transferts del’État, mais effectuent également des transferts à l’at-tention des ménages sous forme de bourses.Les activités d’enseignement constituent également leposte principal des dépenses d’éducation des provin-ces, en particulier les activités d’enseignement du 1er

degré (les provinces rémunèrent les enseignants du pu-blic) et les activités du 2nd degré 1er cycle (les provincesfinancent la construction des collèges). Les dépensesen faveur des activités annexes sont relativement im-portantes en raison des charges liées aux internatsprovinciaux.

Financement final des provinces des activitésd’éducation et des achats de biens et services liés







7 610 3 387 123 11 1201 240 453 9 1 7028 850 3 840 132 12 8227 853 3 347 147 11 3482 030 291 0 2 3219 883 3 638 147 13 6688 374 3 681 186 12 2413 644 602 0 4 246

12 018 4 283 186 16 4879 095 3 689 151 12 9352 975 289 64 3 328

12 070 3 978 215 16 2639 335 3 855 207 13 3971 672 699 65 2 437

11 007 4 555 273 15 834

Les communes

La participation des communes en tant que financeurfinal à la dépense intérieure d’éducation représente5,9% en 2004, soit 4,1 milliards de F.CFP. Entre 2000et 2004, leurs dépenses progressent de 3,8%. On ob-serve un pic de ces dépenses en 2001, correspondant àdes dépenses importantes en capital. Les communesont à leur charge la rémunération du personnel nonenseignant et l’entretien des écoles publiques, ce quiexplique que les activités d’enseignement et plus spéci-fiquement l’enseignement du 1er degré représententplus de la moitié de leurs dépenses.

Financement final par les communes des activitésd’éducation et des achats de biens et services liés

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

3 500

4 000

4 500

5 000 Dépensesen capital

Dépensescourantes

2002 2003 200420012000

Millions de F.CFP







Financement final des communes des activitésd’éducation et des achats de biens et services liés

1 623 287 862 2 7721 063 79 32 1 1742 685 366 894 3 9461 801 316 907 3 0241 303 20 23 1 3463 104 336 930 4 3701 888 309 911 3 108

940 34 13 9862 827 343 923 4 0932 016 287 874 3 177

628 29 0 6572 644 316 874 3 8342 064 316 881 3 262

804 29 0 8332 868 345 881 4 095

Les autres administrations publiques

Il s’agit des établissements consulaires (Chambre deCommerce et d’Industrie, Chambre d’Agriculture etChambre des Métiers) et des établissements publicsterritoriaux qui cotisent au titre de la formation profes-sionnelle continue auprès de l’Institut de Formation àl’Administration Publique (IFAP).

Financement final par les autres administrations pbliques desactivités d’éducation et des achats de biens et services liés

0

50

100

150

200

250

300

350

Dépensesen capital

Dépensescourantes

2002 200320012000

Millions de F.CFP

2004

La participation des “autres administrations publi-ques”, après transferts, à la dépense intérieure d’édu-cation, représente 0,3% en 2004 avec 238 millions deF.CFP. Elle progresse par rapport à 2003 (+21,0%). Laparticipation de ces administrations permet d'ajuster leniveau de financement des actions de formation, elledépend donc des transferts des administrations. Lesdépenses recensées sont plus particulièrement des dé-penses courantes, mais il faut noter que la prise encharge par les établissements consulaires est sous-éva-luée (en particulier les dépenses en capital) puisqu’ilexiste des dépenses communes aux autres activités deces établissements qui ne sont pas prises en compte.

Ces administrations publiques ne financent que desactivités d’enseignement, en particulier d’apprentissagequi sont produites par les centres de formation des ap-prentis des établissements consulaires.

A noter qu’en raison de la participation des communesaux coûts de transport scolaire, les biens et servicesliés représentent plus de 20% des dépenses communa-les en faveur de l’éducation.


Financement final des autres administrations des activitésd’éducation et des achats de biens et services liés







183 0 0 18325 0 0 25

209 0 0 209246 0 0 24631 0 0 31

277 0 0 277257 0 0 25740 0 0 40

297 0 0 297167 0 0 16729 0 0 29

197 0 0 197223 0 0 22315 0 0 15

238 0 0 238

7LE FINANCEMENT

Les entreprises

La participation des entreprises est estimée à 1,0 milliardde F.CFP et représente 1,5% de la dépense intérieured’éducation en 2004. Elle a plus que doublé depuis 2000,ce qui s’explique par la mise en place d’une taxe à l’ap-prentissage que les employeurs doivent verser au Trésor enfonction de leur masse salariale. Elle comprend égalementle financement de formations pour les employés, mais pasla prise en charge des rémunérations.

Dépensescourantes

2002 200320012000

Millions de F.CFP

0

200

400

600

800

1 000

1 200

2004

Financement final par les entreprises des activitésd’éducation et des achats de biens et services liés

Financement final des entreprises des activitésd’éducation et des achats de biens et services liés







437 3 0 4400 0 0 0

437 3 0 440633 4 0 637

0 0 0 0633 4 0 637858 3 0 861

0 0 0 0858 3 0 861852 6 0 858

0 0 0 0852 6 0 858

1 005 6 0 1 0110 0 0 0

1 005 6 0 1 011

Les ménages

La participation des ménages au financement de l’éduca-tion après transferts est de 4,5 milliards de F.CFP en 2004,représentant 6,4% de la dépense intérieure d’éducation, enstagnation par rapport à 2003.

0

1 000

2 000

3 000

4 000

Dépensescourantes

2002 200320012000

Millions de F.CFP

5 000

2004

Financement final par les ménages des activitésd’éducation et des achats de biens et services liés

Leur participation effective, correspondant à leurs dépen-ses hors bourses, s’élève à 2,2 milliards de F.CFP en 2004et représente 3,2% du financement total de l’éducation. Rappelons qu’il s’agit ici de la dépense intérieure d’éduca-tion et que ne sont pas reprises les dépenses des ménagesen dehors de la Nouvelle-Calédonie, pour lesquelles nousne disposons pas d’informations. Par ailleurs, les finance-ments gérés par les directions de l'enseignement privé souscontrat peuvent être réorientés, en fonction des besoins,vers d'autres activités ou établissements. Les dépenses deces activités et établissements ne peuvent donc pas forcé-ment être rapprochés des financements qu'ils reçoivent.Les activités annexes constituent le principal poste de dé-penses des ménages (54,7% en 2004) en raison de l’impor-tance des frais de cantines et internats. Les activités d’en-seignement et les biens et services liés (fournitures, trans-port scolaire, …) reçoivent des ménages un financementcomparable (respectivement 23,9% et 21,4%). En 2004, lesbourses versées par les provinces et l’Etat couvrent pourmoitié (50,8%) les dépenses des ménages.

Le financement initial par les entreprises est supérieur àleur financement final, ce qui s’explique par les transfertsvers la Nouvelle-Calédonie que constituent les versementsauprès du Trésor.

Les dépenses des entreprises concernent presque exclusi-vement la formation continue et l’apprentissage.L’évaluation de leurs dépenses en formation continue étantbasée sur les déclarations auprès de la direction de la for-mation continue, elle est certainement sous-évaluée.

Financement final des ménages des activitésd’éducation et des achats de biens et services liés







907 2 394 871 4 1720 0 0 0

907 2 394 871 4 172973 2 486 896 4 356

0 0 0 0973 2 486 896 4 356994 2 287 929 4 209

0 0 0 0994 2 287 929 4 209

1 036 2 481 940 4 4570 0 0 0

1 036 2 481 940 4 4571 066 2 442 953 4 461

0 0 0 01 066 2 442 953 4 461


8 LES ACTIVITÉS DU DOMAINE

Sur les 69,5 milliards de F.CFP dépensésen 2004, 55,8 milliards (soit 80,4%)l’ont été pour financer des activités

d’enseignement

• L’enseignement du 1er degréIl comprend l’enseignement préélémentaire et l’ensei-gnement élémentaire qui sont réalisés par deux pro-ducteurs : les établissements publics du 1er degré etles établissement privés à financement public prédo-minant du 1er degré, c’est-à-dire les écoles maternelleset primaires du public et du privé.

L’enseignement du 1er degré représente 15,7 milliardsde F.CFP en 2004, soit 30,3% des dépenses d’ensei-gnement scolaire. Les compétences et prises encharge en matière d’enseignement du 1er degré sontpartagées, ce qui implique que beaucoup de finan-ceurs interviennent. Ainsi, plus de la moitié des finan-cements (55,6%) proviennent des provinces qui rému-nèrent les enseignants du primaire public et partici-pent au financement des dépenses de fonctionnement(personnel et matériel) dans le primaire privé. La partde l’Etat dans le financement s’élève à 25,8%, du faitde sa prise en charge de la rémunération des ensei-gnants du primaire privé. Les communes sont char-gées de la construction et de l’entretien des écoles etde la rémunération du personnel de service dans leprimaire public. L’Etat et les provinces peuvent inter-venir dans la construction d’établissements d’ensei-gnement du privé à financement public prédominantdans le cadre de contrats de développement. La parti-cipation des ménages (0,5%) concerne le primaireprivé. Notons que la Nouvelle-Calédonie est compé-tente en matière pédagogique et donc pour la forma-tion des instituteurs de l’IFMNC (appartenant à l’en-seignement supérieur dans les comptes de l’éduca-tion) et finance des actions pédagogiques.

Le solde (19,6%) a permis de financer l’organisation dusystème d’enseignement (administration générale,orientation et documentation pédagogique : 3,9 mil-liards de F.CFP), de favoriser la fréquentation scolaire(cantines et internats, médecine et transports scolaires: 7,8 milliards de F.CFP), de répondre aux demandesdes institutions (achats de livres, fournitures scolaires,vêtements spécifiques : 1,1 milliard de F.CFP) et de ré-munérer les personnels de l’éducation en formation(0,7 milliard de F.CFP).

0

15 000

30 000

45 000

60 000

75 000

AutresBiens etservices liés

Activitésannexes

Activitésd'enseignement

2002 200320012000

Millions de F.CFP

2004

Evolution de la dépense d’éducation par activité

Les activités d’enseignement

Parmi les activités d’enseignement, qui représentent80,4% des dépenses d’éducation en 2004, on peut dis-tinguer l’enseignement scolaire de la formation extras-colaire.

L’enseignement scolaireLe système scolaire recouvre des formations très diver-ses dont le caractère commun est l’existence d’un pro-gramme découpé en cycles annuels. Les dépenses enfaveur de l’enseignement scolaire représentent 92,7%des dépenses d’enseignement en 2004, soit 51,7 mil-liards de F.CFP. Dans son ensemble, l’enseignementscolaire enregistre une progression de 21,2% de son fi-nancement entre 2000 et 2004.

Les dépenses de personnel représentent 89,2% desdépenses de l’enseignement du premier degré en2004, tandis que les autres dépenses de fonctionne-ment et les dépenses d’investissement représententrespectivement 4,0% et 6,8%.

Financement de l’enseignement du 1er degré en 2004

Ménages 0,5% État

25,8%Communes

18,1%

ProvinceSud 36,8%

ProvinceNord 12,0%

Province ÎlesLoyauté 6,9%

Nelle-Calédonie0,1%

Dépense d’enseignement scolaire par niveau en 2004

Enseignementartistique 0,2%

1er degré 30,3%

Enseignementsupérieur 6,2%

Apprentissage0,9%

2nd degré et spécialnon ventilé 1,1%

2nd degré 2nd

cycle 28,2%2nd degré 1er cycle

33,0%

EmploisCoûts de production

Personnel 14 013Fonctionnement 627

Epargne 48

TOTAL 14 688

Enseignement du 1er degré en 2004

RessourcesDépense courante des financeurs finals

État 4 052Administrations locales 10 564Ménages 72

TOTAL 14 688

Unité : million de F.CFP

Investissement 1 064Capacité de financement 14

TOTAL 1 078

Epargne 48Dépense en capital des financeurs finals

Administrations locales 1 030TOTAL 1 078


9LES ACTIVITÉS DU DOMAINE

Avertissement : les informations relatives à l’enseignement spécialiséétant insuffisantes, les dépenses qui ont pu être isolées et qui appa-raissent dans les tableaux en annexes ne sont pas reprises dans l’ana-lyse qui suit. Par contre, les coûts individualisés sont calculés en in-cluant les effectifs de l’enseignement spécialisé. De même, dans l’en-seignement du second degré second cycle la distinction entre général,technique et professionnel n’étant pas suffisamment rigoureuse, le se-cond cycle est traité dans son ensemble.

A noter que la capacité de financement que présente lecompte de l'enseignement élémentaire provient de la ges-tion des établissements privés à financement public prédo-minant qui sont regroupés sous trois entités distinctes(ASEE, DDEC et FELP). Ces entités gérant plusieurs typesd'établissements, elles effectuent des transferts de finance-ment entre ces établissements, la capacité de financementdégagée alimente donc une autre activité d'éducation.Sur les cinq années étudiées, le total des financementsdestinés à l’enseignement du premier degré progresse de15,7%.

Evolution des dépenses d’enseignement du 1er degré

0

3 000

9 000

12000

15000

18000

20042003200220012000

6 000

Millions de F.CFP

Dépensesen capital

Dépensescourantes

• L’enseignement du 2nd degré 1er cycleIl est réalisé par les établissements publics du 2nd degré etles établissements privés à financement public prédomi-nant du 2nd degré, c'est à dire les collèges publics et privéset les maisons familiales et rurales (MFR).

L’enseignement du 2nd degré 1er cycle représente en 200417,1 milliards de F.CFP, soit 33,0% des dépenses d’ensei-gnement scolaire. L’Etat, compétent en matière pédagogi-que, rémunère les enseignants du public et du privé à fi-nancement public prédominant et verse un forfait d’exter-nat aux directions de l’enseignement privé (destiné au fi-nancement du personnel non enseignant et du matériel).Sa part du financement de l’enseignement du 2nd degré 1er

cycle est de 90,6%. Les provinces sont chargées de la ges-tion du personnel ainsi que de la construction, de l’entre-tien et de l’équipement des collèges et SEGPA et subven-tionnent les MFR. Leur part du financement du 2nd degré1er cycle représente 9,2% du financement total en 2004.

Financement de l’enseignement du 2nd degré 1er cycle en 2004

Province ÎlesLoyauté

1,3%

ProvinceNord 2,3%

ProvinceSud 5,7%

Ménages 0,2%

État90,6%


Personnel 13 623Fonctionnement 2 153

Epargne 22TOTAL 15 798

Enseignement du 2nd degré 1er cycle en 2004


État 15 501Administrations locales 261Ménages 37

TOTAL 15 798


Investissement 1 379

Capacité de finacement -38TOTAL 1 341

Epargne 22

Dépense en capital des financeurs finalsÉtat -Administrations locales 1 320

TOTAL 1 341

Le financement par les ménages, qui concerne l’enseigne-ment privé, est marginal (0,2%).Les dépenses de personnel représentent 79,4% des dépen-ses de l’enseignement du 2nd degré 1er cycle tandis que lesautres dépenses de fonctionnement et les dépenses en ca-pital représentent respectivement 12,6% et 8,0%.

Evolution des dépenses d’enseignement du 2nd degré 1er cycle

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

14 000

16 000

18 000

20 000

Millions de F.CFP

Dépensesen capital

Dépensescourantes

20042003200220012000

• L’enseignement du 2nd degré 2nd cycleLes dépenses des financeurs en faveur de l’enseignement du2nd degré 2nd cycle s’élèvent à 14,6 milliards de F.CFP en2004, soit 28,2% des dépenses en faveur de l’enseignementscolaire. L’Etat finance cette activité à hauteur de 98,0%,puisqu’il rémunère les personnels enseignants et non ensei-gnants du public, les personnels enseignants du privé, fi-nance la construction et l’entretien des lycées et ALP du pu-blic et contribue au fonctionnement des lycées privés. Le fi-nancement de l’enseignement du 2nd degré 2nd cycle par lescollectivités locales (1,0%) correspond à des aides financièrespour le tutorat et l’accompagnement, à des subventions auxMFR ou à des participations à la construction d’établisse-ments privés dans le cadre de contrats de développement.

Les financements en faveur de l’enseignement du 2nd degré1er cycle ont augmenté de 26,6% entre 2000 et 2004.

Financement de l’enseignement du 2nd degré 2nd cycle en 2004

Ménages 0,9%

État98,0%

Provinces 0,9%Nelle-Calédonie

0,1%


La participation des ménages concerne l’enseignementprivé.Les dépenses de personnel représentent 77,4% du total,les autres dépenses de fonctionnement et les dépensesen capital représentant 16,4% et 6,3%.




Enseignement du 2nd degré 2nd cycle en 2004


État 13 605Administrations locales 96Ménages 136TOTAL 13 837


Investissement 917

Capacité de financement -45TOTAL 872

Epargne 99Dépense en capital des financeurs finals

État 713Administrations locales 60

TOTAL 872

Evolution des dépenses d’enseignement du 2nd degré 2nd cycle

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

14 000


Dépensescourantes

Millions de F.CFP

2002 2003 200420012000

• L’enseignement supérieurL’activité d’enseignement supérieur représente 6,2% desdépenses en faveur de l’enseignement scolaire avec 3,2milliards en 2004, ce montant concernant toutes les for-mations de type scolaire de niveau supérieur au baccalau-réat. L’organisation des études est variée en fonction des filièressuivies et les producteurs d’enseignement supérieur sontdivers. Certains établissements dépendent de l’Etat qui re-présente 82,5% du financement de l’enseignement supé-rieur : l’Université de la Nouvelle-Calédonie (UNC), l’InstitutUniversitaire de Formation des Maîtres du Pacifique (IUFM)et les lycées publics et privés pour les classes supérieuresdes lycées (BTS et classes préparatoires aux grandes éco-les). D’autres dépendent de la Nouvelle-Calédonie qui fi-nance 14,7% de l’activité : l’Institut de Formation desMaîtres de Nouvelle-Calédonie (IFMNC) et l’Institut deFormation des Professions Sanitaires et Sociales (IFPSS).L’Ecole de Gestion et de Commerce (EGC) est gérée par unorganisme consulaire (la CCI) qui représente 0,3% des dé-penses de l’activité d’enseignement supérieur. Enfin, l’Ecole Normale de l’Enseignement Privé (ENEP) dé-pend de la Direction Diocésaine de l’Ecole Catholique(DDEC) et est financée conventionnellement par l’Etat. Laparticipation des ménages (1,6%) correspond à des fraisd’inscription.

Financement de l’enseignement supérieur en 2004


Provinces0,9%


Ménages 1,6%

État82,5%

Evolution des dépenses d’enseignement supérieur

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

3 500

2002 200320012000 2004

Millions de F.CFP

Dépensescourantes

Dépensesen capital

Sur les quatre années étudiées, les dépenses des finan-ceurs en faveur de l’enseignement supérieur progres-sent de 40,2%.

• L’apprentissageL’activité d’apprentissage du compte de l’éducation deNouvelle-Calédonie représente 468 millions de F.CFP,soit 0,9% des dépenses d’enseignement scolaire en2004. Elle comprend les formations dispensées dansles centres de formation d’apprentis des chambresconsulaires (Chambre de Commerce et d’Industrie,Chambre des Métiers et Chambre d’Agriculture) et necomprend pas la formation dispensée sur le lieu de tra-vail. La rémunération des apprentis ne fait pas partiedes dépenses pour cette activité.


Financement de l’apprentissage en 2004



Entreprises 36,0%

Les CFA sont gérés par les chambres consulaires quiles financent directement (26,3%) ou par le biais departicipations spécifiques de la Nouvelle-Calédoniepour le fonctionnement de leurs sections de formationd’apprentis (37,7%), mais également grâce à la taxed’apprentissage payée par les entreprises (36,0%) qui aété mise en place en 2001.

Les dépenses des financeurs en faveur de l’enseignement du2nd degré 2nd cycle progressent de16,8% entre 2000 et 2004.De manière générale, les dépenses en capital des financeurssont en diminution sur la période étudiée.



Les dépenses des financeurs en faveur de l’appren-tissage augmentent de 4,2% en 2004 et globalementde 42,4% depuis 2000.

Evolution des dépenses d’apprentissage

0

100

200

300

400

500

600 Dépensesen capital

Dépensescourantes

2002 200320012000

Millions de F.CFP

2004

• L’enseignement artistiqueLe seul établissement retenu en tant que dispensateurd'enseignement artistique est le Conservatoire de musi-que (anciennement Ecole Territoriale de Musique),l’Ecole d’Art étant fermée depuis 2003. Les informationsrelatives à ce type d’enseignement étant insuffisantes, iln’est pas analysé.

La formation extrascolaire• La formation professionnelle continueL’activité de formation professionnelle continue repré-sente 3,2 milliards de F.CFP en 2004, soit 5,8% de l’en-semble des dépenses d’enseignement. Cette activité ras-semble l’ensemble des actions de formation continue àdestination des actifs occupés ou inoccupés, y comprisla formation professionnelle continue interne aux admi-nistrations et aux entreprises. La rémunération des per-sonnels en stage de formation continue n’est pas consi-dérée, dans le compte de l’éducation, comme une dé-pense de formation. L’activité de formation profession-nelle continue est réalisée par différents producteurs :les établissements du 2nd degré (en particulier par l’inter-médiaire des groupements d’établissements, les GRETA),l’UNC (cette activité n’étant pas pour l’heure isolée del’activité d’enseignement supérieur), les établissementsgérés par les organismes consulaires, les centres de for-mation interne des administrations et des entreprises,les établissements publics de formation extrascolaire(par exemple l’ETFPA) et les autres établissements privéspour les formations organisées par des associations oudes organismes privés spécialisés (par exemple le Centrede Formation aux Techniques de la Mine et desCarrières).

Les dépenses de formation professionnelle continue sontconstituées à 97,4% de dépenses courantes. Leur pro-gression annuelle est régulière sur les cinq années etaboutit à une augmentation de 44,1% entre 2000 et2004.

• Les autres formations de type extrascolaireLes dépenses en faveur de l’activité « autres formations detype extrascolaire » sont estimées à 780 millions de F.CFPen 2004, représentant 1,4% de l’ensemble des dépensesd’enseignement. Cette activité regroupe les données relati-ves à des enseignants ayant le statut de profession libéraleet les activités du CNAM et des centres associés. En l’absence de données précises, les dépenses recenséesont été classées en dépenses courantes. Elles sont stablessur les cinq années étudiées.

Evolution des dépenses des autres formationsde type extrascolaire

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900Dépensescourantes

2002 2003 200420012000

Millions de F.CFP

Les dépenses qui n’entrent pas dans les comptes de l’éducation :Les opérations de la Mission Formation qui sont menées sur le ter-ritoire sont comptabilisées dans les comptes de l’éducation, maiscertaines opérations en faveur d’étudiants calédoniens sont menéesen métropole. Ainsi, l’Etat finance des bourses aux bénéficiaires duprogramme « Cadre Avenir », pour près de 500 millions de F.CFP en2004. La rémunération des stagiaires et les primes des maîtres de stagene sont pas reprises dans les comptes de l'éducation, or ellesconstituent un effort notable des collectivités pour inciter à la for-mation. En 2004 la Nouvelle-Calédonie a versé environ 377 mil-lions sous forme de primes aux maîtres d’apprentissage et aux en-treprises accueillant des contractuels en formation ainsi que decharges sociales et rémunérations de stagiaires et apprentis.

Evolution des dépenses de formation professionnelle continue

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000


Dépensescourantes

2002 2003 200420012000

Millions de F.CFP

Les activités annexes

Il s’agit d’activités caractéristiques du domaine, c'est-à-direqu’elles concourent directement à la production des bienset services qui assurent indirectement la transmission etl’acquisition des connaissances.

Dépenses pour les activités annexes, par activité, en 2004

Administrationgénérale 34,3%

Médecinescolaire 2,6%Cantines et

internats 60,5%

Orientation,documentation

2,6%



• Les cantines et internatsCette activité regroupe l’ensemble des activités de restaura-tion et d’hébergement à l’intention des élèves du primaireet du secondaire. Elle constitue le premier poste de dépen-ses parmi les activités annexes d’éducation (60,5%) avec6,4 milliards de F.CFP. La production de l’activité de canti-nes est attribuée aux établissements d’enseignement quefréquentent les élèves et les activités des internats publicssont attribuées aux établissements publics du 2nd degré.L’activité de cantines gérée par des associations n’a pu êtreévaluée.Les provinces, qui gèrent les internats provinciaux et sub-ventionnent les internats et cantines des établissementsprivés, constituent le principal financeur de cette activité(56,0 %). Les communes gèrent les cantines du public,parfois par l’intermédiaire de caisses des écoles, contri-buant ainsi à hauteur de 5,4% au financement de l’activité.Les ménages financent 38% des cantines et internats, maisils perçoivent à ce titre des bourses provinciales.

Financement de l’activité de cantines et internats en 2004

Province Nord26,9%

Province ÎlesLoyauté 10,2%

Communes5,4%

Ménages 38,0%

État0,6%

Province Sud18,9%

Contrairement aux autres activités annexes de l’éducation, l’ac-tivité de cantines et internats nécessite des dépenses en capitalnotables, même si l’on observe une diminution de ce type dedépenses en 2003. Dans leur ensemble, les financements en fa-veur de cette activité augmentent de 11,7% entre 2000 et 2004.

Financement de l’activité d’administration générale en 2004

Province Nord6,8%

Province ÎlesLoyauté

5,2%

Nelle-Calédonie 17,3%

État60,4%

Province Sud10,3%

Evolution des dépenses d’administration générale

200420032002200120000

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

3 500

4 000

Millions de F.CFPDépensesen capital

Dépensescourantes

• L’orientation scolaire et la documentation pédagogiqueCes activités ne représentent que 2,6% des dépensesen faveur des activités annexes d’éducation, soit 272millions de F.CFP. L’activité d’orientation correspond àl’activité du Centre d’Information et d’Orientation (CIO)qui est un service extérieur du Vice-Rectorat deNouvelle-Calédonie. Cet organisme a pour but d’infor-mer les élèves, les étudiants et les familles sur les diffé-rentes filières d’enseignement et sur leurs débouchés.L’activité de documentation pédagogique est assuréepar le Centre de Documentation Pédagogique deNouvelle-Calédonie (CDP-NC), établissement public na-tional qui fournit aux acteurs du système éducatif desprestations et des services de documentation, d’édition,d’ingénierie éducative, d’arts et de culture.L’Etat finance presque totalement ces activités (91,9%),

Dans leur ensemble, les activités annexes représentent10,6 milliards de F.CFP en 2004, soit 15,2% de la dépenseintérieure d’éducation.

Evolution des dépenses de cantines et internats

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

2002 2003 200420012000

Millions de F.CFP

Dépensesen capital

Dépensescourantes

• L’administration généraleElle regroupe les activités des services administratifsdont l’objet est d’organiser et de réglementer les systè-mes d’enseignement : Vice-Rectorat, services spéciali-sés des collectivités locales, directions de l’enseigne-ment privé. Cette activité représente 34,3% des dépen-ses en activités annexes en 2004 avec 3,6 milliards deF.CFP.

L’Etat est le principal financeur de l’administration gé-nérale puisqu’il représente 60,4% de son financementtotal. Suivent les provinces avec 22,4% du financementpuis la Nouvelle-Calédonie (17,3%). Certaines commu-nes disposent de services spécifiquement affectés àl’éducation, mais leurs dépenses ne sont pas isolées.

Les dépenses d’administration générale progressent de38,0% entre 2000 et 2004, ce qui peut s'expliquer parle transfert des compétences de l'Etat vers la Nouvelle-Calédonie de l'enseignement du 1er degré.

Financement de la documentation et de l’orientation en 2004

Ménages3,7%

État91,9%

Entreprises2,1%




la participation des entreprises et des ménages correspon-dant à des achats auprès du CDP-NC, celle de la Nouvelle-Calédonie à des subventions.Les dépenses dans le cadre de ces activités, qui sont pres-que exclusivement des dépenses courantes, augmentent de31,9% entre 2000 et 2004.

Evolution des dépenses d’orientation et de documentation

0

50

100

150

200

250

300

Dépensesen capital

Dépensescourantes

2002 2003 200420012000

Millions de F.CFP

• La médecine scolaireL’activité de médecine scolaire entraîne une dépense de 272millions de F.CFP en 2004 qui représente 2,6% des dépen-ses en activités annexes. Cette dépense correspond à l’orga-nisation de visites médicales préventives et à la rémunéra-tion de médecins et d’infirmières (le fonctionnement des in-firmeries n’a pu être isolé). Le présent compte n’évalue desdépenses de médecine scolaire que pour les établissementsdu premier degré publics et privés et du 2nd degré public. Laprovince des Iles Loyauté n’a pas communiqué d’estimationde ses dépenses en matière de médecine scolaire.

Financement de la médecine scolaire en 2004

État42,6%

Province Sud42,5%

Province Nord14,9%

La dépense en médecine scolaire a augmenté de 25,6% surles cinq années étudiées.

Dépense par type de biens et services connexes en 2004

Transportscolaire 50,3%

Habillement,loisirs, autres 2,5%

Fournitures47,2%

Les biens et services “connexes”

Dans leur ensemble, ces biens et services représentent2,2 milliards de F.CFP, soit 3,2% de la dépense inté-rieure d’éducation en 2004. Le transport scolaire est lepremier poste de dépenses en biens et services connexes(50,3%), suivi par les livres et fournitures scolaires(47,2%).

En finalité, les ménages sont les principaux financeursdes biens et services liés à l’éducation, avec 43,0% du fi-nancement, en raison principalement de leurs dépensesen fournitures scolaires. Les communes, qui organisentle transport scolaire et reçoivent à ce titre une dotationde l’Etat, représentent 39,7% du financement.

La médecine scolaire relève de la compétence de l’Etat, ce-pendant il ne la finance qu’à hauteur de 42,6%. En effet,en ce qui concerne le primaire cette compétence a été délé-guée aux directions provinciales de l’action sanitaire et so-ciale. A ce titre, l’Etat leur verse une compensation (sur labase d’un coût par élève en métropole), que les provincesjugent inférieure à leurs coûts puisqu’elle ne recouvriraitque 57,4% de leurs dépenses totales.

Evolution des dépenses en biens et services liés

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

Dépensesen capital

Dépensescourantes

2002 2003 200420012000

Millions de F.CFP

Evolution des dépenses de médecine scolaire

0

50

100

150

200

250

300Dépensesen capital

Millions de F.CFP

Dépensescourantes

2002 2003 200420012000

Les dépenses en biens et services liés sont essentiellementdes dépenses courantes. Elles progressent de 5,4% sur lescinq années étudiées.

14


Financement des producteurs d’enseignement,par type de producteur en 2004

• Les établissements publics du 1er degréIl s’agit des maternelles et écoles primaires publiquesqui ont des activités d’enseignement du 1er degré, decantines et internats et de médecine scolaire. Leur fi-nancement s’élève à 12,3 milliards de F.CFP en 2004,soit 29,7% du financement total des établissementspublics d’enseignement.

Les dépenses de personnel représentent 84,8% du totaldes dépenses des établissements public du premier de-gré, contre 8,3% pour les autres dépenses de fonction-nement et 6,9% pour les dépenses en capital, en 2004.

Autres producteursd’enseignement 4,6%

Éts. publics 67,4%

Éts. privés à financementpublic prédominant 28,0%

Les unités de production sont les unités économiques quiproduisent une ou plusieurs activités “caractéristiques”du domaine, sans pour autant que ce soit nécessairementles seules activités qu’elles exercent. Leurs ressourcesproviennent pour tout ou partie des sommes reçues des fi-nanceurs du domaine. On peut repérer deux grande caté-gories de producteurs : les producteurs d’enseignement,qui effectuent au moins une activité d’enseignement, et lesautres producteurs qui réalisent d’autres activités propresau domaine, bien qu’elles ne soient pas d’enseignement.

Les producteurs d’enseignement

Les producteurs d’enseignement perçoivent 92,4% du fi-nancement du secteur de production du domaine en2004, c’est-à-dire 61,6 milliards de F.CFP

On observe que le total des dépenses en faveur desécoles publiques augmente de 16,4% entre 2000 et2004, en dépit d’une nette contraction des dépensesen capital.

Avertissements : il convient de distinguer le financement des produc-teurs du domaine de l’éducation (c'est-à-dire les dépenses des finan-ceurs) de la dépense des producteurs. La dépense intérieure d’éduca-tion correspond à l’ensemble des dépenses des financeurs. Par hypothèse et pour des raisons liées aux sources d’information, onconsidère que les dépenses de certains producteurs correspondentaux financements reçus (c’est le cas pour les écoles, collèges et lycéespublics par exemple).Les données concernant la production des activités artistiques et deformation professionnelle continue étant insuffisantes (cf. la colonne“non ventilé”), les producteurs d’enseignement artistique et de forma-tion extrascolaire ne sont pas étudiés.Les comparaisons de coûts moyens par élève sont délicates, car lesdépenses prises en compte par les différents producteurs, en particu-lier entre les producteurs privés et publics ne sont pas homogènes.De plus, les services rendus entre administrations ne sont pas factu-rés et n’entre donc pas dans les dépenses des établissements publics.

Répartition des financements entre les établissementspublics d’enseignement en 2004

Formation extrascolaire 2,7% Université

3,1%Formation artistique

0,1%

1er degré29,7%

Autres éts.supérieurs 1,7%

2nd degré62,8%

Les établissements publicsIls comprennent les établissements ayant une autono-mie comptable et un statut juridique d’établissementpublic ainsi que les établissements non autonomes dé-pendant des collectivités locales. Dans leur ensemble,ils perçoivent 41,5 milliards de F.CFP.

62,2% des financements du secteurde production sont destinés aux

établissements publics d’enseignement



TOTAL 11 456Investissement 852

TOTAL 852

Établissements publics du 1er degré en 2004


État 72Administrations locales 10 812Ménages 571

TOTAL 11 456Dépense courante des financeurs finals

État 0Administrations locales 852

TOTAL 852


Evolution des dépenses des établissementspublics du 1er degré

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

14 000

2002 2003 200420012000

Millions de F.CFP

Dépensescourantes

Dépensesen capital

SECTEUR DE PRODUCTION DU DOMAINE

15


• Les établissements publics du 2nd degréIl s’agit des collèges, lycées, lycées professionnels publics etleurs antennes et des MFR. Ils ont des activités d’enseigne-ment du 2nd degré (1er et 2nd cycles), d’enseignement supé-rieur (classes supérieures des lycées), de formation profes-sionnelle continue (GRETA), de cantines et internats et demédecine scolaire. Il s’agit de la principale catégorie d’éta-blissements publics d’enseignement en termes de coûts(62,8% de la dépense) avec 26,1 milliards de F.CFP en2004.

Les dépenses de personnel représentent 76,4% du totaldes dépenses des établissements publics du 2nd degré en2004, les autres dépenses de fonctionnement 14,2% et lesdépenses d’investissement 9,4%. Dans l’ensemble, les établissements publics du 2nd degréperçoivent 39,1% du financement en faveur du secteur deproduction en 2004. Leur coût progresse de 22,0% entre2000 et 2004.



TOTAL 23 608Investissement 2 447

TOTAL 2 447

Établissements publics du 2nd degré en 2004


État 21 142Administrations locales 1 496Entreprises 11Ménages 959

TOTAL 23 608Dépense en capital des financeurs finals

État 720Administrations locales 1 727

TOTAL 2 447


Evolution des dépenses des établissements publics du 2nd degré

0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

Millions de F.CFP

2002 2003 200420012000

Dépensesen capital

Dépensescourantes

• L’Université de la Nouvelle-CalédonieLes chiffres concernant l’Université de la Nouvelle-Calédonie ne correspondent pas aux comptes présentéspar celle-ci, en effet certains coûts sont directement pris encharge par les collectivités, en particulier certaines rému-nérations par l’Etat.

Ainsi, l’ensemble des financements liés aux activités del’Université s’élèvent à 1,3 milliard de F.CFP.Les dépenses de personnel représentent 79,5% du totaldes coûts liés à la production de l’Université de la Nouvelle-Calédonie en 2004, les autres dépenses de fonctionnement14,6% et les dépenses d’investissement 5,8%.Les financements perçus par l’Université de Nouvelle-Calédonie progressent de 23,6% sur les cinq années étu-diées, en dépit d'une diminution des financements en2004.

Evolution des dépenses des financeurs en faveurde l’Université de la Nouvelle-Calédonie

0

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400

1 600

Millions de F.CFP

2002 2003 200420012000

Dépensescourantes

Dépensesen capital

• Les autres établissements publics d’enseignementsupérieur

Cette catégorie de producteurs correspond à l’IUFM et àl’IFMNC. En 2004, elle représente une dépense de 696 mil-lions de F.CFP de la part des financeurs.Les dépenses en personnel des autres établissements pu-blics d’enseignement supérieur représentent, pour 2004,74,0% du total des dépenses, les autres dépenses de fonc-tionnement représentent 21,3% et les dépenses d’investis-sement 4,7%.

Evolution des dépenses des financeurs en faveur des autresétablissements public d’enseignement supérieur

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Dépensesen capital

Dépensescourantes

2002 2003 200420012000

Millions de F.CFP

SECTEUR DE PRODUCTION DU DOMAINE

Les financements perçus par ces établissements progres-sent de 39% sur les cinq années étudiées.

Les établissements privés àfinancement public prédominant

Ils sont constitués par des établissements de droit privédont plus de la moitié des ressources provient des admi-nistrations publiques.Les écoles, collèges, lycées privés ainsi que l’ENEP font par-tie des directions de l’enseignement privé : la DirectionDiocésaine de l’Ecole Catholique (DDEC), l’Alliance Scolairede l’Eglise Evangélique (ASEE) et la Fédération del’Enseignement Libre Protestant (FELP). Les MaisonsFamiliales et Rurales (MFR) appartiennent également àcette catégorie d'établissements. L’ensemble de ces établis-sements représente pour 2004 un financement de 17,2milliards de F.CFP.

Avertissements : En l’absence de renseignements précis sur les in-vestissements, ceux-ci ont été évalués et ventilés arbitrairement.

16 SECTEUR DE PRODUCTION DU DOMAINE


Répartition des financements entre les éts. privés àfinancement public prédominant d’enseignement en 2004

Enseignementsupérieur 0,6%

2nd degré69,0%

Formation extrascolaire 0,3% 1er degré

30,2%

• Les établissements privés du 1er degréIl s’agit des maternelles et écoles primaires privées qui ontdes activités d’enseignement du premier degré, de cantineset internats et de médecine scolaire. Leur financements’élève à 5,2 milliards de F.CFP en 2004, soit 30,2% du fi-nancement total en faveur des établissements privés à fi-nancement public prédominant.Les coûts des écoles privées sont constitués à 85,7% decoûts de personnel, à 7,7% des autres dépenses de fonc-tionnement et à 6,5% d’investissements.

• Les établissements privés du 2nd degréIl s’agit des collèges et lycées privés de la DDEC, del’ASEE et de la FELP, mais également des MFR. Ils ontdes activités d’enseignement du 2nd degré 1er et 2nd cy-cles, d’enseignement supérieur (BTS), de cantines et in-ternats et de médecine scolaire. Ils constituent le princi-pal poste de dépenses sur l’ensemble des établisse-ments privés à financement public prédominant (69,0%)avec 11,9 milliards de F.CFP en 2004.


Personnel 4 416Fonctionnement 399


Investissement 335

Capacité de financement 54TOTAL 389

Établissements privés à financement public prédominantdu 1er degré en 2004


État 3 979Administrations locales 578Ménages 440

TOTAL 4 997Epargne 182

Dépense en capital des financeurs finalsÉtat -Administrations locales 207

TOTAL 389


Les financements destinés aux établissements privés à fi-nancement public prédominant du premier degré ont pro-gressé de 8,8% entre 2000 et 2004.

Evolution des dépenses des financeurs en faveurdes éts. privés du 2nd degré

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000


2002 2003 200420012000

Millions de F.CFP

Dépensescourantes

Evolution des dépenses des financeurs en faveurdes éts. privés du 1er degré

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000


2002 2003 200420012000

Millions de F.CFP

Dépensescourantes

Les autres producteurs d’enseignementCe type de producteurs comprend les établissementsgérés par les établissements consulaires qui ont desactivités de formation, d’apprentissage et d’enseigne-ment supérieur, les centres de formation internes auxadministrations publiques et privées et aux entrepri-ses qui regroupent des unités internes à ces agents etles autres producteurs privés.

Répartition des financements entre les éts. publics d’enseignement en 2004

Ets. gérés par les organismesconsulaires 19,3%

Autres producteursprivés 41,6%

Centres de formation in-ternes aux ent. 10,8% Centres de formation internes

aux adm. privées 1,3%

Centres deformation

internes auxadm. publiques

27,0%

Dans leur ensemble, ils perçoivent 4,3% des finance-ments en faveur des producteurs du domaine en2004, soit 2,8 milliards de F.CFP.Entre 2000 et 2004, les financements qui leur sontdestinés augmentent de 34,7 %.

Les dépenses de personnel représentent 77,7% descoûts de production des établissements privés du 2nd

degré, les autres dépenses de fonctionnement et lesdépenses d’investissement représentent respective-ment 16,4% et 6,0%.

Les financements perçus par ces établissements pro-gressent de 19,6% entre 2000 et 2004.




Investissement 716

Capacité de financement -53TOTAL 663

Établissements privés à financement public prédominantdu second degré en 2004


État 9 380Administrations locales 1 467Ménages 694

TOTAL 11 541Epargne 317

Dépense en capital des financeurs finalsÉtat 3Administrations locales 343

TOTAL 663


17SECTEUR DE PRODUCTION DU DOMAINE


Evolution des dépenses des financeurs en faveurdes autres producteurs du domaine

2002 2003 200420012000

Millions de F.CFP

Dépensesen capital

Dépensescourantes

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

Les autres producteurs du domaine

Il s’agit de l’Etat, des administrations publiques locales,des grands établissements publics et des directions de l’en-seignement privé pour les actions de ces unités (adminis-tration générale, orientation, documentation pédagogique).

Evolution des dépenses des financeurs en faveurdes autres producteurs d’enseignement

Millions de F.CFP

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

3 500

2002 2003 200420012000

Dépensesen capital

Dépensescourantes

Ces producteurs perçoivent 5,3% du financement totaldes producteurs du domaine en 2004, c’est-à-dire 4,0milliards de F.CFP.Les financements qui leur sont destinés augmentent de39,4% sur la période 2000 à 2004.

18


ANNEXES - POPULATION SCOLAIRE

Uni

té :

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2001

20

0220

0320

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49

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33

909

13 0

829

389

3 92

513

314

9 65

23

852

13 5

049

677

3 87

913

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53

752

13 5

27

16 7

436

546

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715

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223

267

16 7

346

310

23 0

4416

897

6 11

023

007

17 0

136

018

23 0

31

485

485

499

499

508

508

495

495

471

2049

1

18 6

119

948

28 5

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194

10 1

4929

343

19 9

1610

285

30 2

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456

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159

16 2

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724

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5116

723

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4 03

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8

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4270

951

51 2

0720

426

71 6

33

19


ANNEXES - COMPTES ANNUELS DE 2000 À 2004

Financement des activités d’éducationet des achats de biens et services en 2004 19Dépenses courantes 19Dépenses en capital 20Dépenses totales 21

Financement du secteur de production en 2004 22Dépenses courantes 22Dépenses en capital 23Dépenses totales 24

Transferts entre les unités de financement en 2004 25Dépenses courantes 25Dépenses en capital 25Dépenses totales 25

Financement des activités d’éducationet des achats de biens et services en 2003 26 à 28

Financement du secteur de production en 2003 29 à 31

Transferts entre les unités de financement en 2003 25










Tableaux du compte de l’éducation

20



TOTA

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004

21ANNEXES - COMPTES ANNUELS DE 2000 À 2004


TOTA

LFo

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2èmecy

cle

2ndde

gré

Spéc

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Appr

entis

sage

Ense

igne

men

tEn

seig

nem

ent

Form

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n Pr

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tre

1ercy

cle

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chno

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lno

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ntilé

non

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péri

eur

artis

tique

sion

nelle

con

tinue

extr

asco

lair

e

699

147

328

13

325

141

199

820

7733

422

44

878

615

152

1

804

1 03

01

320

1545

232

70

15

1 03

01

320

714

589

1536

083

1 03

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320

714

589

1536

083

Activ

ités

d’en

seig

nem

ent

1 06

1 37 367

478

827

804

2 51

2 15

3 58

9

3 58

9

État

Col

l. te

rrito

rial

es :

Nou

velle

-Cal

édon

ie

Prov

ince

s :

Iles

Loya

uté

Nor

d

Sud

Com

mun

es

Tota

l Col

l. te

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Autr

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dmin

. pub

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s

Tota

l Adm

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Mén

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L

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cap

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inte

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e

272

3

15

333

6

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33

3372

53

3372

53

Activ

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4 15

4 35

0

4 35

0

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ture

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118

118

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ense

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4 46

7

4 46

7

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Col

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ivit

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t des

ach

ats

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ns

et s

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n 2

004

22 ANNEXES - COMPTES ANNUELS DE 2000 À 2004


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LFo

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extr

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seig

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1erde

gré

2ndde

gré

2ndde

gré

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cle

2ndde

gré

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gré

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e

4 05

215

501

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54

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64

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43

1 08

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31

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5 77

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215

152

716

3

2 83

731

11 5

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580

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92

176

503

561

661

53

123

1010

5

15 6

4517

081

9 61

14

863

591

300

3 17

556

2 38

257

169

836

7237

5185

5329

1572

3

15 7

1717

118

9 66

24

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884

3 23

478

0

Activ

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37 7

42

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8

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60

1 00

5

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55 8

30

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03

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06

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132

Activ

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3

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1 01

1

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66 4

09

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134

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725

156

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2

1 04

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1 11

61

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5

Dép

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ance

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s

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2 31

9

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3

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5

23 1

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08

1 01

1

4 46

1

69 4

79

État

Col

l. te

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n 2

004



Étab

lisse

mnt

s pr

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142

1 20

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601

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239

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1 76

669

240

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247

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2 30

53

10 8

121

496

365

762

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10 8

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638

1 20

468

391

2

1115

6

459

341

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264

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7

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230

659

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4 55

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440

694

4 99

711

541

9651

Tota

l

13 4

55 23 440

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671 73

2 09

5

15 5

50

1 13

5

16 6

85

Tota

l

22 7

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1 06

9

1 20

5

2 49

8

6 35

6

2 30

7

13 4

35 101

36 3

22 167

1 62

5

38 1

14

État

Col

l. te

rrito

rial

es :

Nou

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Prov

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4

57

219

135

104

122

342

678

3810

4

171

298

368

223

713

535

682

3829

81

185

Adm

inis

trat

ion

Adm

inis

trat

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CDP

Non

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ique

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rivé

vent

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2 31

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034

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6 10

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712

967

4

Tous

pr

oduc

teur

s

39 2

83

2 49

9

1 91

8

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5

7 49

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2 38

0

18 1

03 223

57 6

09

1 01

1

3 50

8

62 1

27

Prod

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seig

nem

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36 8

22

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36

État

Col

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1213

852

2 44

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1erde

gré

2ndde

gré

Ense

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3

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346

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207

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Tota

l

3

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Tota

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2

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État

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Tous

pr

oduc

teur

s

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7

4 46

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9

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État

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1 77

71

315

40

5 80

01

460

87

3 13

83

11 6

653

224

365

762

101

11 7

3725

085

1 25

569

591

2

1115

6

571

959

261

2939

12 3

0926

055

1 28

169

629

1 10

7

1erde

gré

2ndde

gré

Ense

igne

men

tFo

rmtio

nsu

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eur

extr

asco

lair

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3 97

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383

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176

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297

716

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1 81

351

4 76

411

195

9651

440

694

5 20

411

890

9651

Tota

l

13 4

58 23 692

1 01

3

848 73

2 64

8

16 1

06

1 13

5

17 2

40

Tota

l

23 5

68

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9

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6

3 13

2

7 34

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3 14

0

16 0

15 101

39 6

84 167

1 62

5

41 4

76

État

Col

l. te

rrito

rial

es :

Nou

velle

-Cal

édon

ie

Prov

ince

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Iles

Loya

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atio

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42

219

209

1010

4

137

357

765

3810

104

171

298

368

223

713

550

768

3830

81

185

Adm

inis

trat

ion

Adm

inis

trat

ion

CDP

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2 34

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0

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61

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21

076

Tous

pr

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40 3

73

2 59

1

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8

66 5

95

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5

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8

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65

État

Col

l. te

rrito

rial

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Nou

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Iles

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004

26



Dépenses desfinanceurs finals

39 493

3 167

1 936

3 827

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3 262

19 826

223

59 541

1 011

4 461

65 012

Transferts entre financeursBourses d’études (+) Autres transferts versés (+) Transferts reçus (-)

240 953

259

430 339

683 151

891

283

79

2 245

Dépenses desfinanceurs initiaux

40 686

2 908

2 027

4 359

8 526

2 978

20 798

223

61 706

1 090

2 216

65 012

État

Coll. territoriales :

Nouvelle-Calédonie

Provinces :

Iles Loyauté

Nord

Sud

Communes

Total Coll. territoriales

Autres admin. publiques

Total Admin. publiques

Entreprises

Ménages

TOTAL

Dépenses courantes (personnel et fonctionnement)(dépenses des financeurs finals et initiaux)



1 090

92

383

866

1 188

833

3 362

15

4 467

4 467


2 115

1

137

656

1 321


3 205

91

245

210

-132

833

1 247

15

4 467

4 467

État


Nouvelle-Calédonie

Provinces :

Iles Loyauté

Nord

Sud

Communes




Entreprises

Ménages

TOTAL

Dépenses en capital(dépenses des financeurs finals et initiaux)



40 583

3 259

2 319

4 693

8 823

4 095

23 188

238

64 008

1 011

4 461

69 479


240 3 068

260

430 476

683 807

891 1 321

283

79

2 245


43 891

2 999

2 272

4 569

8 393

3 812

22 045

238

66 174

1 090

2 216

69 479

État


Nouvelle-Calédonie

Provinces :

Iles Loyauté

Nord

Sud

Communes




Entreprises

Ménages

TOTAL

Dépenses totales(dépenses des financeurs finals et initiaux)


Transferts entre les unités de financement en 2004


ANNEXES - COMPTES ANNUELS DE 2000 À 2004 27

TOTA

LFo

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extr

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seig

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1erde

gré

2ndde

gré

2ndde

gré

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2ndde

gré

2èmecy

cle

2ndde

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777

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2 40

119

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20

1421

192

413

571

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38

936

241

773

1 82

145

8115

255

9

5 46

615

611

1018

5

1 98

531

10 2

2122

522

8119

244

666

1 56

047

706

91

14 2

2515

154

8 54

44

858

489

262

2 85

385

2 29

567

158

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0

14 2

9715

182

8 57

34

939

489

420

2 90

511

13

018

788

Activ

ités

d’en

seig

nem

ent

35 8

05

1 74

9

1 04

0

2 22

7

5 82

7

2 01

6

12 8

60 167

48 8

32 852

1 03

6

50 7

21

État

Col

l. te

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rial

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Nou

velle

-Cal

édon

ie

Prov

ince

s :

Iles

Loya

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Tota

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Méd

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repé

dago

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e

2 08

713

531

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7

382

3

188

606

236

1 31

139

338

858

115

287

1 14

33

061

154

3

3 23

013

53

092

240

110 6

2 47

110

3 23

013

55

563

240

126

Activ

ités

d’en

sei-

gnem

ent e

t ann

exes

38 2

51

2 13

5

1 83

4

3 81

2

7 13

8

2 30

3

17 2

22 167

55 6

40 858

3 51

6

60 0

15

Tran

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ture

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mun

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ion

du p

er-

Non

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425

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92

97

882

322

713

160

820

163

3253

010

1 02

816

732

530

35

6887

3

1 09

51

039

3253

035

Dép

ense

s fin

ance

urs

final

s

38 4

88

2 66

5

1 84

4

3 82

9

7 26

2

3 17

7

18 7

76 167

57 4

32 858

4 45

7

62 7

46

État

Col

l. te

rrito

rial

es :

Nou

velle

-Cal

édon

ie

Prov

ince

s :

Iles

Loya

uté

Nor

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Sud

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Tota

l Col

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TOTA

L

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n 2

003



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LFo

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seig

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gré

2ndde

gré

2ndde

gré

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cle

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gré

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953

2 57

749

363

429

209

59

953

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749

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429

209

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Activ

ités

d’en

seig

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8

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Col

l. te

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Nou

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État

Col

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Iles

Loya

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nem

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1erde

gré

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gré

2ndde

gré

2èmecy

cle

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gré

2èmecy

cle

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gré

Spéc

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Appr

entis

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men

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artis

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con

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4 00

414

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9 01

64

780

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119

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Activ

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08

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41

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ANNEXES - COMPTES ANNUELS DE 2000 À 2004 31

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911

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Tota

l

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7 72

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2 89

0

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39 4

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1 61

3

41 2

14

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Tous

pr

oduc

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s

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Nou

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Iles

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2 276


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8 161

2 893

19 779

167

59 627

939

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62 746

État


Nouvelle-Calédonie

Provinces :

Iles Loyauté

Nord

Sud

Communes




Entreprises

Ménages

TOTAL




739

135

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1 048

1 896

657

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29

4 889

4 889


1 848

37

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351

1 251


2 587

98

174

697

645

657

2 272

29

4 889

4 889

État


Nouvelle-Calédonie

Provinces :

Iles Loyauté

Nord

Sud

Communes




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TOTAL




39 227

2 800

2 228

4 877

9 158

3 834

22 897

197

62 320

858

4 457

67 635


239 2 802

298

477 549

662 502

899 1 251

283

81

2 276


42 267

2 502

2 156

5 036

8 806

3 551

22 051

197

64 515

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2 181

67 635

État


Nouvelle-Calédonie

Provinces :

Iles Loyauté

Nord

Sud

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Entreprises

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TOTAL



34



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LFo

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67

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Nou

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Tota

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État


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État


Nouvelle-Calédonie

Provinces :

Iles Loyauté

Nord

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948

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État


Nouvelle-Calédonie

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54 ANNEXES - TRAITEMENT DES DONNEES



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État


Nouvelle-Calédonie

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Provinces :

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TOTAL




55ANNEXES - TRAITEMENT DES DONNÉES


les directions des affaires sanitaires de ces insti-tutions. La province des Îles Loyauté ne nous apas transmis d’informations comparables.

• Les dépenses de l’Etat pour l’enseignement du se-cond degré 2ème cycle comprennent égalementdes dépenses pour les activités annexes de ce ni-veau d’enseignement ; il nous est impossibled’isoler celles-ci.

• Les dépenses des administrations pour la forma-tion continue de leurs agents n’ont pu être venti-lées en fonction du producteur de cette forma-tion.

• Nous ne sommes pas en mesure de distinguer lesdépenses de l'Université de la Nouvelle-Calédoniepour l'enseignement supérieur de celles pour laformation continue, par conséquent les recetteset dépenses de l'Université sont entièrement af-fectées à l'enseignement supérieur.

• L'analyse et le traitement des opérations de finan-cement et refinancement dans le cadre descontrats d'agglomération n'est pas complet.

• L'analyse et le traitement des opérations de finan-cement et refinancement dans le cadre descontrats d'agglomération n'est pas complet.

• Absence de données du CNED.• L'activité d'internat est automatiquement attri-

buée aux établissements d'enseignement du se-cond degré.

• La distinction au sein de l’enseignement du se-cond degré 2ème cycle (correspondant à l’activitéd’enseignement des lycées) entre le général, letechnique et le professionnel, n’est pas retenuepour l'analyse, bien que conservée dans les ta-bleaux. En effet, les sources utilisées ne prati-quent pas systématiquement cette distinction etleurs critères divergent. Même remarque pour ladistinction entre les enseignements préélémen-taire et élémentaire qui sont agrégés dans l’ensei-gnement du premier degré.

• De nouveaux éléments ont permis une meilleureévaluation des participations des ménages auxcantines et internats (qui ont été revues à lahausse). Néanmoins les contributions gérées pardes associations n’ont pu être prises en compte.Les caisses des écoles n’apparaissent pas en tantque producteurs puisque l’activité de cantines estattribuée aux écoles.

• Nous ne disposons pas encore d’informations suf-fisantes pour présenter les derniers tableaux quiretracent les dépenses des producteurs du do-maine de l’éducation. Leur intérêt étant d’isolerles dépenses de personnel, la part de ces dépen-ses a été estimée.

• L'évaluation des autres charges sociales de l'Etatinscrites au budget des charges communes n'apu être réalisée.

Traitement des données qui a aboutiaux présents résultats

Les financements de l'Etat sont estimés à partir des dé-penses de l'Etat en Nouvelle-Calédonie que nous trans-met la Direction de la Comptabilité Publique ; les finan-cements des provinces, de la Nouvelle-Calédonie et descommunes ont été définis sur la base de leurs comptesadministratifs. Certaines informations complémentairesnous sont fournies par des services spécialisés (direc-tions de la formation et de l'enseignement, directions del'équipement, …)

Les comptes des ménages sont reconstitués à partir deleur participation sous forme d'inscriptions ou de cotisa-tions ; leurs dépenses en fournitures scolaires et livressont estimées à partir des dépenses par élève calculéesen métropole, les résultats obtenus étant recoupés parles importations de ces biens. Cette estimation devraitêtre basée sur une enquête consommation des ménagesdont nous ne disposons pas, ce qui en outre expliqueque les dépenses des ménages pour l'habillement, les loi-sirs et autres biens et services liés ne soient pas rensei-gnées.Les dépenses des entreprises en faveur de l'éducationsont certainement sous-évaluées puisque reconstituéesessentiellement à partir de leurs déclarations auprès dela direction de la formation professionnelle continue.Nous avons également utilisé les sources fiscales et de laCAFAT pour traiter les établissements d'enseignementprivé qui ne sont pas sous contrat (mais l'actualisationpour l'année 2004 n'a pu être introduite).

Un arbitrage est effectué entre les financements versés(en particulier par les administrations publiques) et lesdéclarations des établissements financés ; en effet undécalage comptable peut exister.

Il convient tout d'abord d'insister sur le caractère provi-soire des résultats présentés et d'avertir le lecteur despoints suivants.

• Ne disposant pas d’informations quant à la na-ture des établissements bénéficiant de l’interven-tion des provinces en matière d’investissement, lemontant global de ces dépenses a été ventilé arbi-trairement. Elles sont affectées proportionnelle-ment aux effectifs scolarisés pour les provincesNord et Iles Loyauté et en fonction des dépensescontractualisées pour la province Sud.

• Le financement de la médecine scolaire tel queprésenté dans les comptes se résume, pour l’Etat,à l’estimation des rémunérations du personnel in-firmier (à partir d’informations du Vice-Rectorat)et se base, pour les provinces Nord et Sud, surdes travaux d’estimation des coûts endossés par

Documents

f-cpte education 2004 - ISEE