Þ. Â. Èðõèí

Ìîñêâà Þðàéò 2017

ÏÎËÈÒÎËÎÃÈß×àñòü 2

Òåîðèÿ ïîëèòè÷åñêîé ìûñëè

УЧЕБНИК ДЛЯ АКАДЕМИЧЕСКОГО БАКАЛАВРИАТА

2-е издание, переработанное и дополненное

Ðåêîìåíäîâàíî Ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèì îòäåëîì âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ â êà÷åñòâå ó÷åáíèêà äëÿ ñòóäåíòîâ

âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, îáó÷àþùèõñÿ ïî ãóìàíèòàðíûì íàïðàâëåíèÿì

Êíèãà äîñòóïíà â ýëåêòðîííîé áèáëèîòå÷íîé ñèñòåìåbiblio-online.ru

УДК 32(075.8)ББК 66.0я73 И84

Автор:Ирхин Юрий Васильевич — доктор философских наук, профессор, Почет-

ный работник высшей школы Российской Федерации, профессор кафедры теоретической и прикладной политологии факультета истории, политологии и права Историко-архивного института Российского государственного гума-нитарного университета, профессор кафедры политологии и политического управления Института общественных наук Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, профессор Института международной торговли и права.

Рецензенты:Абрамова О. Д. — доктор политических наук, профессор Российской акаде-

мии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации;

Матвеев Р. Ф. — доктор политических наук, профессор Российского госу-дарственного гуманитарного университета.

И84 Ирхин, Ю. В.

Политология. В 2 ч. Часть 2. Теория политической мысли : учебник для ака-демического бакалавриата / Ю. В. Ирхин. — 2-е изд., пер. и доп. — М. : Издатель-ство Юрайт, 2017. — 459 с. — (Серия : Бакалавр. Академический курс).

ISBN 978-5-534-02891-1 (ч. 2)ISBN 978-5-534-03059-4В учебнике раскрываются современные методы и подходы к изучению исто-

рии и теории политики, политических процессов в условиях противоречивой глобализации и информационной эпохи.

Учебник состоит из двух частей (книг). В первой части учебника в интерес-ной форме на основе сравнительно-исторического, культурологического, цен-ностного и цивилизационного подходов, на большом исследовательском мате-риале, последовательно рассматриваются основные этапы развития и узловые вопросы истории политической мысли и науки в связи с современностью. Вто-рая часть учебника посвящена рассмотрению ключевых достижений и аспектов теории и методологии политической науки, их значения для современного ана-лиза политики.

Все главы завершаются ключевыми выводами и определениями, вопросами для повторения или анализа, темами для написания рефератов, списком лите-ратуры.

Соответствует актуальным требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования.

Для студентов, аспирантов и преподавателей высших учебных заведений, бакалавров и магистров отделений политологии и экономики университетов, всех интересующихся политикой и управлением.

УДК 32(075.8)ББК 66.0я73

ISBN 978-5-534-02891-1 (ч. 2)ISBN 978-5-534-03059-4

© Ирхин Ю. В., 2017© ООО «Издательство Юрайт», 2017

Все права защищены. Никакая часть данной книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме без письменного разрешения владельцев авторских прав.Правовую поддержку издательства обеспечивает юридическая компания «Дельфи».

3

Оãëавëåниå

Предисловие ..........................................................................9Глава 1. Теоретико-методологические основания политической науки ..............................................................12

1.1. Теория политической науки: сущность и функции ...........................121.2. Дисциплинарное структурирование теории политики ....................16

1.2.1. Политическая теория как история политической мысли ....171.2.2. Политическая теория как концептуальное разъяснение ......171.2.3. Политическая теория как построение формальных моделей....................................................................................181.2.4. Политическая теория как политическая наука ........................19

1.3. Категории, понятия, концепты и термины политической науки .....201.4. Теории, концепции и парадигмы политической науки ....................221.5. Методология изучения политики: подходы и методы ......................28

1.5.1. Сравнительный подход .....................................................................301.5.2. Институционализм ............................................................................311.5.3. Бихевиорализм ....................................................................................331.5.4. Теория рационального выбора .......................................................351.5.5. Структурно-функциональный, системный и сетевой анализ .................................................................................................................361.5.6. Коммуникативный, символический и дискурсный подходы.................................................................................381.5.7. Политико-культурологический и постмодернистский подходы .................................................................39

Выводы ......................................................................................................................41Практикум ................................................................................................................42Литература ..............................................................................................................43

Глава 2. Теория, принципы и искусство политической аналитики ............................................................................45

2.1. Политический анализ как синтез теории, методологии, прикладных процедур ...................................................................................45

2.2. Программа политического исследования ..............................................502.3. Принципы и этика политических исследований ................................55Выводы ......................................................................................................................58Практикум ................................................................................................................60Литература ..............................................................................................................60

Глава 3. Концептуальный анализ власти и властных отношений ...........................................................................62

3.1. Категория «власть» и ее типологии .........................................................623.2. Особенности политической власти и ее функции ..............................66

4

3.3. Методы и ресурсы властвования ..............................................................723.4. Типы легитимации властвования и делигитимация .........................753.5. Политические отношения и процессы ....................................................81

3.5.1. Сущность политических отношений ...........................................813.5.2. Политические процессы ...................................................................85

Выводы ......................................................................................................................94Практикум ................................................................................................................96Литература ..............................................................................................................97

Глава 4. Осмысление политических режимов и принципов демократического устройства общества .................................98

4.1. Понятие политического режима и его типология...............................984.2. Категория «демократия»: критерии, типологии, формы, волны....106

4.2.1. Сущность, параметры и принципы демократии ................... 1064.2.2. Критерии демократии .................................................................... 1094.2.3. Формы демократии ......................................................................... 1104.2.4. Волны демократии .......................................................................... 111

4.3. Современные трансформации демократии ........................................ 1124.3.1. Подходы к пониманию демократии .......................................... 1124.3.2. Проблемы развития и обновления демократии .................... 114

4.4. Концептуальные подходы к понятию «электронная демократия» ................................................ 118

Выводы ................................................................................................................... 128Практикум ............................................................................................................. 130Литература ........................................................................................................... 130

Глава 5. Теории системного и сетевого управления обществом ......................................................................... 132

5.1. Понятие политической системы общества и системный анализ ...1325.2. Функции и свойства политической системы .................................... 1385.3. Принципы типологии и социодинамика политических систем .....1415.4. Смыслы и алгоритмы системного политического управления ... 1435.5. Теории сетей и публичной политики ................................................... 153Выводы ................................................................................................................... 156Практикум ............................................................................................................. 159Литература ........................................................................................................... 159

Глава 6. Методологические аспекты изучения государственного управления в современном обществе ........ 161

6.1. Современное понимание государства .................................................. 1616.2. Глобальные вызовы

и смыслы государственного управления в XXI в. ........................... 1716.3. Подходы к современному государственному управлению ........... 176

6.3.1. Парадигма «Нового государственного менеджмента» ....... 1766.3.2. Управленческие смыслы теорий «Достойного правления» (Good Governance), сетевого взаимодействия и менеджмента публичных ценностей ................................................ 180

5

6.4. «Электронное правительство» как современный институт взаимодействия государства с обществом .......................................... 1896.4.1. Теории «электронного правительства» ................................... 1896.4.2. «Электронное правительство» в российских реалиях ........ 197

6.5. Этические максимы и смыслы государственной службы ............. 2016.6. Диалектика взаимодействия государства

и гражданского общества .......................................................................... 2186.6.1. Теории гражданского общества .................................................. 2186.6.2. Особенности развития российского гражданского общества ......................................................................................................... 223

Выводы ................................................................................................................... 235Практикум ............................................................................................................. 238Литература ........................................................................................................... 239

Глава 7. Теоретические подходы к анализу политического лидерства, элит, партий ....................................................... 241

7.1. Концепции и характеристики политического лидерства .............. 2417.1.1. Сущность политического лидерства ......................................... 241

7.2. Проектирование эффективного политического и управленческого лидерства .................................................................. 246

7.3. Теории и модификации политической элиты ................................... 2597.3.1. Генезис понятия «элита» ............................................................... 2597.3.2. Принципы анализа политических элит ................................... 2637.3.3. Сетевые организации и стратегии мировых элит ................. 272

7.4. Типология и генезис политических партий и партийных систем .................................................................................... 2807.4.1. Политические партии и общественный прогресс ................ 2807.4.2. Типология политических партий и партийных систем ..... 285

7.5. Понятие групп интересов и давления .................................................. 290Выводы ................................................................................................................... 295Практикум ............................................................................................................. 297Литература ........................................................................................................... 297

Глава 8. Методология анализа политических идеологий ........ 2998.1. Современное понимание политической идеологии

и ее типологии .............................................................................................. 2998.1.1. Принципы анализа политических идеологий ....................... 2998.1.2. Конструирование популистских, манипулятивных идеологий....................................................................................................... 305

8.2. Ценности и модификации либеральной идеологии ........................ 3088.2.1. Принципы классификации либерализма ................................ 3088.2.2. Классический либерализм ............................................................ 3108.2.3. Новый или социальный либерализм ........................................ 3148.2.4. Современный институционально-процедурный либерализм .................................................................................................... 3158.2.5. Формирование, генезис и проблемы глобализированного неолиберализма ................................................. 317

6

8.3. Принципы и генезис консерватизма..................................................... 3248.3.1. Понятие консерватизма ................................................................. 3248.3.2. Эволюция консерватизма ............................................................. 3278.3.3. Этапы становления консервативной идеологии России.......330

8.4. Социалистические идеологии ................................................................. 3328.5. Теоретические аспекты национализма ................................................ 3368.6. Идеология и принципы фашизма .......................................................... 341Выводы ................................................................................................................... 346Практикум ............................................................................................................. 348Литература ........................................................................................................... 349

Глава 9. Подходы к анализу политической коммуникации ..... 3519.1. Политическая коммуникация: понятие и функции ........................ 3519.2. Модели и свойства политической коммуникации .......................... 3559.3. Политический блогинг как сетевая политико-

коммуникативная форма .......................................................................... 3679.4. Дискурс-анализ как теория и метод в коммуникативистике ....... 378

9.4.1. Основные подходы к дискурс-анализу .................................... 3809.4.2. Структура и потенциал дискурса ............................................... 383

Выводы ................................................................................................................... 386Практикум ............................................................................................................. 387Литература ........................................................................................................... 388

Глава 10. Ценности политической культуры и генезис политики ............................................................................ 389

10.1. Политическая культура: понятие, структура, функции. ............. 38910.2. Основные аналитические подходы к типологизации

политических культур ............................................................................ 39710.3. Постмодернистская методология и методы влияния

на политику................................................................................................. 409Выводы ................................................................................................................... 419Практикум ............................................................................................................. 420Литература ........................................................................................................... 421

Глава 11. Методология анализа и проектирования мегатенденций общественного развития ............................... 423

11.1. Методики проектирования мегатенденций на рубеже XXI в. ......42311.2. Российский опыт анализа и проектирования мегатенденций ......42911.3. Опыт проектирования мегатенденций

в конфуцианском ареале ........................................................................... 43511.3.1. «Освобождение разума» ............................................................. 43711.3.2. «Баланс векторов: сверху вниз и снизу вверх» ................... 43711.3.3. «Высаживание деревьев: пусть растут леса» ....................... 43811.3.4. «Вброд через реку, нащупывая камни» — метод проб и ошибок ................................................................................. 43811.3.5. «Художественная и интеллектуальная подпитка» ............ 43911.3.6. «Присоединение к миру или глобализация на китайских условиях» ........................................................................... 439

11.3.7. «Конфуцианская свобода и справедливость» ..................... 44011.3.8. «От олимпийского золота — к нобелевским медалям» .... 440

11.4. Осмысление мегатенденций будущего .............................................. 441Выводы ................................................................................................................... 446Практикум ............................................................................................................. 447Литература ........................................................................................................... 448

Рекомендуемая литература ................................................. 450

9

Прåäисëовиå

В учебнике «Политология. Часть II. Теория политической мысли» рассмотрены ключевые достижения и основные направ-ления теории и методологии политической науки, их значение для современного анализа политики.

Изложение материала в учебнике нацелено на приобретение системного знания по теории политики, овладение методологией ее современного самостоятельного анализа. Учебник может быть использован для изучения как курса «Политология», так и специ-альных дисциплин, таких как «Теория политической науки» или «Теория и методология политики».

Структурно учебник состоит из 11 объемных, связанных общей логикой изложения глав; каждая из них завершается сжатыми выводами по ее содержанию, практикумами, вопросами для повто-рения и самостоятельного анализа проблем, темами рефератов, списком литературы. В учебнике около 100 научных таблиц, помо-гающих освоению материала.

В издании рассмотрены и проанализированы следующие узло-вые вопросы политологии:

— теоретико-методологические основания политической науки, ее дисциплинарные разделы, сущность и функции теории поли-тики, ее понятийно-категориальный аппарат; даны определения и классифицированы парадигмы, концепции, концепты, термины политической науки;

— теория, принципы, искусство и этика политической анали-тики и анализа;

— предложен современный концептуальный анализ власти и властных отношений; дано осмысление политических режимов и принципов демократического устройства общества, его противо-речия и модификации, раскрыты концептуальные подходы к поня-тию «электронная демократия»;

— комплексно проанализированы современные теории систем-ного и сетевого управления обществом;

— методология анализа государственного управления в совре-менном обществе, дан анализ теории нового государственного менеджмента, современной управленческой концепции governance, менеджмента публичных ценностей и других подходов к государ-ственному управлению; проанализированы концепции электрон-ного правительства;

10

— показаны вызовы современного управления обществом и ответы на них, взаимодействие государства и гражданского общества;

— систематизированы и раскрыты теоретические подходы к ана-лизу политического лидерства, элит, партий и групп давления;

— дана методология анализа политических идеологий, показано современное понимание политических идеологий и их основные, а также манипулятивные модификации;

— основные теоретические подходы к анализу политической коммуникации и ее моделированию;

—концептуальные подходы к пониманию политической куль-туры, ее взаимодействий с политикой и обществом;

— проблемы долгосрочного прогнозирования общественного развития, основные мегатенденции генезиса мирового сообщества и России.

В целом учебник дает комплексное научное представление о современной теории политики и способствует формированию необходимых навыков, умений и способностей к теоретическому и прикладному анализу политики.

В учебнике удачно сочетаются теоретические и методологиче-ские подходы с интересной, глубокой и проблемной формой изло-жения материала.

Вторая часть учебника является логическим продолжением первой части — «Политология. История политической мысли».

Автор:Ирхин Юрий Васильевич, доктор философских наук, дей-

ствительный член Академии политической науки Российской Федерации, академик Академии гуманитарных наук Российской Федерации, член Международной ассоциации политической науки, профессор кафедры политологии и политического управ-ления Российской академии народного хозяйства и государствен-ной службы при Президенте Российской Федерации, профессор кафедры теоретической и прикладной политологии Российского государственного гуманитарного университета. Является автором федеральных учебников по политологии, социологии культуры, политической культуре, а также академических трудов: «Фило-софия политики» в пяти книгах, «Политическая энциклопедия» в двух томах, «Социологическая энциклопедия» в двух томах, «Международный энциклопедический словарь “Глобалистика”» (М. — СПб. — Нью-Йорк) и др. В качестве члена и эксперта Международной ассоциации политической науки (МАПН) при-нимал участие во всех всемирных конгрессах политологов, начи-

ная с 2000 г. (XVIII Конгресс МАПН, 2000 г., в Монреале, XIX, 2003 г., — в Дурбане, XX, 2006 г., — в Японии, XXI, 2009 г., — в Чили, XXII, 2011 г., — в Мадриде, XXIII, 2004 г., — в Канаде, XXIV, 2016 г., — в Польше). Материалы конгрессов были исполь-зованы при подготовке учебника.

Учебник «Политология в двух частях» подготовлен по про-екту «Аристотель. Политологическое образование в XXI в.» Минобразования Российской Федерации, Национального фонда подготовки кадров и Российского университета дружбы народов в рамках программы НФПК «Совершенствование преподавания социально-экономических дисциплин в вузах» Инновационного проекта развития образования.

12

Гëава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ

ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ

«Нет ничего практичней надежной теории». Р. Киргхоф, Л. Лан­дау

«Теория определяет, какой факт вы хотите увидеть». А. Эйн­штейн

«Если теория неправильна, практика не может быть верной». Дж. Эдварде

«Никаким количеством экспериментов нельзя доказать тео-рию, но достаточно одного эксперимента, чтобы ее опровергнуть». А. Эйнштейн

1.1. Тåория ïоëити÷åской наóки: сóщность и фóнкции

Политическая теория представляет собой концептуально-мето-дологический анализ ключевых политологических парадигм, кате-горий, понятий, концептов, смыслов, представлений, подходов, методов, моделей, дискурсов, проектов исследования политического мира, а также генезиса научных школ политической науки, их про-фессиональной культуры. Важнейшей целью современной полити-ческой теории является формирование обоснованных суждений, способных объяснять окружающий нас мир политики. Все научные объяснения политики должны отвечать строгим критериям.

Политическая теория — это аналитическая дисциплина, пред-ставляющая концептуальное направление политической науки, в котором фокусируется направленность на изучение и система-тизацию любых теорий и суждений, связанных с политическим миром. Она выступает как постоянное размышление по поводу целей, методов и средств правления, представляет собой после-довательный анализ политической практики и ее отражение в политических идеях, моделях, концептах.

Теория политической науки может рассматриваться в двух измерениях. Во-первых, она выступает как общее концептуально-методологическое направление и осмысление политики, развития всех политологических, а также связанных с ними гуманитарных дисциплин. Во-вторых, является ведущей академической поли-

13

тологической субдисциплиной, имея свой предмет исследования. В классификации ЮНЕСКО политическая наука в целом подраз-деляется на четыре взаимосвязанных дисциплинарных раздела-направления. Первый из них представляет именно политическую теорию и историю идей1.

I. Политическая теория: политическая теория и история идей.II. Политические институты: конституция, центральное управление, региональное и местное управление, публичная администрация, экономи-ческие и социальные функции управления, сравнительный анализ поли-тических институтов.III. Партии, группы и общественное мнение: политические партии, группы и ассоциации, участие граждан в управлении и администрации, обще-ственное мнение.IV. Международные отношения: международная политика, политика и международные организации, международное право.

Риc. 1.1. Структурные разделы и направления политической науки

В «Оксфордском словаре политики» говорится: «Политическая теория — это приведенные в систему критические рассуждения о власти в ее общественной и частной форме, особенно в отноше-нии притязаний руководства на законность и власть, и — в более широком смысле — о месте политики в общественной жизни. Эта наука претендует на объяснение происходящего в политической сфере, на исследование рисков политической практики и выявле-ние ценностей, служащих мотивировкой политических действий или испытывающих на себе их влияние. С этой целью исследуются смысл и ценностное содержание идеалов, которыми руководству-ются участники политического процесса, создаются модели пове-дения, критически анализируется методология, разрабатываются соответствующие рекомендации»2.

Политическая теория представляет собой целостное осмыс-ление представлений о многомерном политическом мире. В силу этого ее определяют и как общую теорию политики. Особый статус политической теории обусловлен тем, что она изучает политику не только в общем ряду других объектов (как философия, социо-логия, история и т.д.), но и как единственный и основной объект, причем во всей целостности ее качеств и определений, как целост-

1 Handbook of the International Political Science Association. IPSA Dublin, 2000. P. 17.

2 Политическая теория / Политика : Толковый словарь : русско-англ. / под ред. А. Маклина. М., 2001. С. 462.

14

ную систему с имманентно присущими закономерностями взаи-моотношений между управляемыми и управляющими по поводу власти и влияния.

Политическая теория представляет собой одно из наиболее глу-боких выражений стремления и желания человека быть действи-тельно рациональным, руководствоваться разумом и лишь затем эмоциями. «Политические теоретики отличаются от других граж-дан отнюдь не только тем, что у них есть определенные политиче-ские взгляды. Их отличает качество этих взглядов. Они стремятся сделать свое видение политики целостным, хорошо обоснованным, опирающимся на современное знание о человеке и окружающем его мире и, наконец, доступным»1.

Специфика политической теории состоит в ее направленно-сти на изучение наиболее базисных, фундаментальных проблем политологического знания, когнитивных, структурных и функци-ональных свойств политики. С одной стороны, она объясняет весь мир политики, выявляет причинно-следственные связи между ее субъектами, элементами и внешней средой, формулирует зако-номерности его развития и т.д. С другой — стремится обеспечить все более глубокое его понимание — постижение интересов, смыс-лов, намерений, представлений, ценностных факторов, лежащих в основе политических феноменов, деятельности различных субъ-ектов политики.

В политической теории исследуются значение, состояние и раз-витие понятийно-категориального аппарата политических наук, принципы и матрицы новых учений, доктрин и моделей, упоря-дочиваются и обобщаются эмпирические данные, отображающие природу и сущность политической жизни, процесс организации политической власти. Особое внимание в политической теории придается развитию, анализу и систематизации методов и подхо-дов в изучении политики, построению и применению различных концептуальных схем, выработке политологических концептов и т.д. Как форма концептуального знания политическая теория раскрывает мир политического посредством рефлексивного объ-яснения его сущностных свойств через понятийно-категориаль-ный аппарат, систему методов, подходов и правил универсального политологического дискурса.

Политическая теория обобщает как непосредственно эмпириче-ски проверяемые исследования (с их усилиями объяснять, давать прогнозы, выстраивать поддающиеся научной проверке политоло-гические гипотезы), так и нормативную теорию с ее ценностной,

1 Алексеева Т. А. Современные политические теории. М., 2014. С. 7.

15

аналитической и исторической проблематикой, которая проверя-ется долговременными сложными процедурами.

Теоретический уровень изучения политики предполагает:1) систематическое осмысление и развитие ключевых катего-

рий и понятий, используемых в политологическом дискурсе;2) постоянное внимание к методологии и методам, парадиг-

мальным и частным подходам, используемым в политологическом анализе, их совершенствование и оптимизацию;

3) выявление взаимосвязей мира политического, тенденций его генезиса, оценки принимаемых решений с точки зрения обще-ственного блага, справедливости, социальных издержек, соотно-шения средств и методов решения приоритетных задач политиче-ского управления и др.;

4) разработку актуальных теорий, концепций и концептов раз-ного уровня, анализ результатов их реализации в процессе поли-тической практики;

5) синтез и применение в политической науке теоретических достижений других дисциплин;

6) анализ достижений мировых и национальных политологи-ческих школ;

7) толкование и использование выработанных на протяжении всей истории человечества политологических идей и концепций.

Политическая теория не является неким абстрактным, ото-рванным от жизни феноменом. Она занимается созданием целост-ной системы познания политического мира, логически правильно отражающей действительность, исследовательских моделей и про-грамм, синтезирующих теоретический анализ с интерпретацией реального политического мира (табл. 1.1). В международном кол-лективном исследовании теории политики, вышедшем в Велико-британии, США и Индии, подчеркивается, что «сущность полити-ческой теории составляют, прежде всего, аналитические подходы и ориентация на конечные результаты»1.

Таблица 1.1Основные функции политической теории

Функции СодержаниеТеоретико-познава-тельная, методологи-ческая

Концептуальное разъяснение проблем политики и политической науки, создание новых теорий и концептов

1 Forbes H. D. Positive Political Theory // Handbook of Political Theory. Ed. by G. F. Gaus & Ch. Kukathas. SAGE Publications. London — Thousand Oaks (California) — New Delhi, 2004. P. 57.

16

Функции СодержаниеАналитическая Создание научных оснований для анализа,

оценки и прогноза политических явлений и про-цессов.

Мировоззренческая Основания для правильной оценки политиче-ского развития

Социализирующая Включение в систему политического воспитания и участия

Диагностическая, регулятивная, предпи-сывающая

Концептуальное объяснение различных направ-лений политики и соответствующих политиче-ских курсов, действий и т.д.

Связующая Передача политических теорий, концепций, под-ходов, их развитие

Источник: Алекссева Т. А. Современные политические теории. М., 2010. С. 117—120.

В современных условиях в теории политики особое внимание уделяется разработке следующих теоретических и методологи-ческих проблем: совершенствования категориально-понятийного аппарата в условиях глобализации, постиндустриального и инфор-мационного развития; ценностного анализа политики; языка политического наблюдения и интерпретации его результатов; терминологического аппарата различных политологических школ и направлений; подходов: неоинституционализма; постбихевио-рализма, постструктурализма. постмодернизма, «рационального политического выбора и поведения»; демократии и демократиче-ского транзита, концептуальных аспектов «нового государствен-ного управления», гражданского общества, роли этнического (национального, цивилизационного) сознания, культуры и зна-чения их носителей в политике; проблем политической комму-никации и роли Интернета в политике и политологии; изучения исторической традиции политической науки для ее творческого применения в современных условиях, трансформации идеологий, взаимодействия (сопряжения) теории политики с достижениями других наук, особенно экономического, социологического и психо-логического циклов и т.д.

1.2. Дисциïëинарноå стрóктóрированиå тåории ïоëитики

Полезно учитывать методологию структурирования разделов теории и задач политики по ее основным четырем блокам:

Окончание табл. 1.1

17

1) анализ истории политической мысли для понимания совре-менности;

2) концептуальное разъяснение политических проблем;3) построение формальных моделей политики;4) все теоретические аспекты политической науки.

1.2.1. Политическая теория как история политической мысли

В данной интерпретации политическая теория рассматривается как деятельность, направленная на тщательное изучение класси-ческих авторов с целью установления аутентичности содержания текстов и выявления представлений классиков о политике, выяс-няется уровень политического прозрения, на котором находится современная политическая наука, по сравнению с тем, который был достигнут политическими мыслителями прошлого. Политолог из Великобритании Д. Хелд справедливо полагает, что политиче-ская теория как история политической мысли постоянно обновля-ется. Это включает попытку исследовать значение терминов в их историческом контексте. Получила свое развитие школа интер-претации, стремящаяся установить аутентичное значение класси-ческих текстов, уделяя главное внимание точному историческому контексту, особенно интеллектуальному, в котором были написаны тексты. Хотя между участниками решения этой задачи существует разрыв — между теми, кто верит в возможность открыть объектив-ное значение текстов, и теми, кто утверждает, что любая подобная интерпретация не может обойтись без применения значения этих текстов к нашей жизни (и поэтому будет всегда результатом сли-яния горизонтов и традиций), — тем не менее общая задача изуче-ния «значений в их контексте» поставлена удачно1.

1.2.2. Политическая теория как концептуальное разъяснение

При таком подходе политическая теория рассматривается как процесс выяснения значения терминов, понятий, дискурсов, в которых ведется политическая дискуссия, таких, например, как демократия, свобода и справедливость. Совершенно очевидно, что для такого разъяснения есть обширная сфера использования, поскольку эти термины часто используются таким образом, что делают неузнаваемой систему предложенных аргументов, напри-мер, когда изменение смысла позволяет скрывать логический раз-рыв в цепочке аргументации. В частности, некоторые политики-

1 Хэлд Д. Современная политическая теория : пер. с англ. М., 2001. С. 33.

18

теоретики под влиянием лингвистической философии видят свою задачу в тщательном исследовании употребления политических терминов и концепций как в научном, так и в обычном, ненаучном языке.

1.2.3. Политическая теория как построение формальных моделей

Этот подход рассматривает политическую теорию как создание формальных моделей политического процесса по примеру теоре-тической экономики. Создание таких моделей начинается с того, что определяется некая группа рациональных действующих лиц, каждое из которых имеет свои цели, но они ограничены рамками действующих процедурных правил. С помощью этой модели затем устанавливается, как эти действующие лица будут себя вести и каким будет окончательный результат их действий. Такие модели могут носить преимущественно объяснительный характер, т.е. в их задачу может входить схематическое изображение меха-низмов, лежащих в основе политических процессов, реального мира. С другой стороны, они могут иметь преимущественно нор-мативный характер, в том числе они должны показывать, какие последствия вытекают из конкретных норм, регулирующих, ска-жем, принятие коллективных решений. Известным примером объяснительной модели является теория Э. Доунса о конкурен-ции на выборах, согласно которой избиратели стремятся к тому, чтобы извлечь максимум выгоды из результатов выборов, а пар-тии — к тому, чтобы максимально увеличить свои шансы победить на выборах. Доунс показывает, как партии разрабатывают полити-ческие идеологии, чтобы завоевать поддержку и как при опреде-ленных допущениях идеологии всех партий смещаются к центру политического спектра.

Примером модели с нормативным уклоном является «теорема невозможности» К. Эрроу. Он рассматривает группу избирателей, которые могут делать свой выбор в целом спектре политических курсов, причем каждый избиратель может выстроить по своему усмотрению эти курсы в порядке отдаваемого предпочтения. Эта теорема подразумевает, помимо всего прочего, что там, где демо-кратический выбор должен осуществляться между более чем двумя альтернативами, вполне вероятно влияние на результат процедур, произвольно использованных при этом выборе. Хотя формальное моделирование принесло значительные успехи, ему присуща одна слабость. Оно опирается на то, что действия тех или иных лиц представляются как рациональные и целеустремленные, а это гораздо сомнительнее именно в политике, чем в экономике.

19

Политические действующие лица, как правило, придерживаются определенных принципов и приверженностей, которые ограни-чивают их стремление к цели; более того, эти цели сами по себе подвержены изменениям под влиянием политического убеждения. Многие политические феномены (например, появление лидеров) слабо поддаются формальному моделированию.

1.2.4. Политическая теория как политическая наукаРазвитие политической науки привело к тому, что многие

политологи стали рассматривать политическую теорию как сово-купность всех теоретических аспектов этой дисциплины. В этом смысле политическая теория синтезирует конкретные наблюде-ния, эмпирические обобщения реальности в общую систему объяс-нений, также как теоретическая физика дает систематическое объ-яснение нашему повседневному опыту в мире физических вещей.

Хелд полагает, что теория политики актуализируется в форме спора об абстрактных теоретических вопросах и отдельных поли-тических задачах. Приближаясь к общим философским соображе-ниям, это более проблемноориентированное объяснение полити-ческой теории связывается с различными вопросами, такими как политическая идеология, история политических идей. В теории политики рассматривается также проверка и реконструкция осно-ваний политической ценности. Как и в случае с прежними вариан-тами политической теории, такой подход является объектом раз-личных интерпретаций1.

Полезна гипотеза о необходимости выделения четырех модель-ных типов политического знания (в частности для лиц, принима-ющих решения):

1) общая концептуальная модель, позволяющая идентифици-ровать критически важные переменные, необходимые для раз-работки наиболее оптимальной стратегии. Она также отражает общую логику успешного использования инструмента политики. Строго говоря, это и есть начальный пункт выработки стратегии решения проблемы;

2) конструирование специфической стратегии, ее доминантных составляющих и т.д.;

3) политики нуждаются в точном образе объекта, чье поведе-ние или стратегия должны будут подвергнуться определенному влиянию. Для того чтобы политика была успешной, необходимо попытаться рассмотреть проблему глазами оппонента или объекта воздействия;

1 Хэлд Д. Современная политическая теория. С. 33.

20

4) исследователям и политикам требуется генетическое знание условий, которые могли бы обеспечить эффективность примене-ния стратегии в разных обстоятельствах. Именно эмпирическое знание условий позволяет построить своеобразный мост между академическими исследованиями и потребностями политиков.

1.3. Катåãории, ïонятия, концåïты и тåрìины ïоëити÷åской наóки

В основе любой научной дисциплины лежит научный аппарат, имеющий системный характер. Исторически он находится в посто-янном развитии.

Научный аппарат теории политики включает систему катего-рий, понятий, теорий, парадигм, концепций, концептов и терми-нов. В разнообразных сочетаниях они используются и сопрягаются исследователями в рамках тех или иных подходов.

Базовым понятием теории политики, как и любой другой дис-циплины, выступают категории.

В политологических категориях политическое бытие отража-ется в наиболее общей и концентрированной форме. В систему политологических категорий входят такие предельно общие, мно-гомерно смысловые понятия, как «власть», «политика» и «полити-ческое», «государство», «управление» (политическое), «общество» (гражданское), «демократия» и др. Познание сущности категорий, их системности, логики категориальных рядов и взаимосвязей — это высший и сложнейший уровень теоретического анализа. Он не может быть сведен к овладению несколькими десятками кратких политологических терминов. Для понимания, проникновения в сущность любой категории необходимо овладение глубинными исследовательскими пластами знания.

Категории (от греч. «высказывание, признак») — предельно общие фундаментальные понятия, отражающие наиболее суще-ственные, закономерные связи и отношения реальной действи-тельности и познания.

Следует обратить внимание и на так называемые категориаль-ные ряды — систему непосредственно связанных категорий поли-тической науки по ведущему признаку: власть — политический режим — политическая система общества — политическая органи-зация общества — правящий политический класс — политическое (государственное) управление — и т.д.

Менее общими по уровню абстракции, по сравнению с катего-риями, но принципиально важными являются понятия.

21

Понятие — первичный инструмент познания вообще и тео-рии политики в частности. Понятия отражают в обобщенной форме предметы и явления действительности, связи между ними посредством фиксации общих и специфических призна-ков, в качестве которых выступают их свойства. Понятия, наряду с общими характеристиками, отражают специфические свойства, явления, отношения, связанные только с данной наукой. Именно в рамках данного научного знания исследуются их характерные черты и особенности.

В политической науке используется более 100 базовых поня-тий: политические режимы, институты, отношения, процессы, ценности, действия, субъекты, акторы, элита, культуры, комму-никация, идеология, язык, изменения, традиции и многие другие. Эти понятия могут использоваться и в других областях знания, но в политических науках исследуются их сущностные, содержа-тельные черты. В свою очередь политическая наука воспринимает и адаптирует понятия других научных областей в свою сферу (поле — политическое, время — политическое, пространство — политическое, гомеостазис — политический и т.д.).

В политической науке также широко используется понятие «концепт».

Концепт (от лат. conceptus — собрание, восприятие, зачатие) — акт «схватывания» смыслов вещи (проблемы) в единстве рече-вого высказывания. Термин введен в философию Абеляром в связи с анализом проблемы универсалий, потребовавшим рас-щепления языка и речи.Концепт — это содержание понятия, его смысловая наполнен-ность в отвлечении от конкретно-языковой формы его выра-жения. В нем воплощается завязь новых смыслов, новых идей, новых понятий, инновационных вариантов, воплощаемых и воплощенных в вещи, в политических решениях и дискурсив-ных практиках. Концепт представляет собой единицу речевого высказывания, логически смысловой компонент его семантиче-ской структуры; характеризует акт понимания и его результат.

Понятие «концепт» применяется, как правило, для обозначе-ния только объектов, но не ситуаций, событий или действий, что требует дополнительных обозначений. В целом концепт понима-ется как специально-дисциплинарное формообразование; главное в концепте — «многомерность и дискретная целостность смысла», существующего в некотором культурном пространстве и предрас-

22

положенного к трансляции из одной предметной области в дру-гую. В когнитивных науках концепт обозначает основную единицу хранения и передачи информации, структурно отражающую зна-ние и опыт человека. В научном знании определенным образом упорядоченный и иерархизированный минимум концептов обра-зует концептуальную схему, а нахождение требуемых концептов и установление их связи между собой представляет суть концеп-туализации. Концепты функционируют внутри сформированной концептуальной схемы в режиме объяснения. Каждый концепт занимает свое четко обозначенное и обоснованное место на том или ином уровне концептуальной схемы. Концепты одного уровня могут и должны конкретизироваться на других уровнях, меняя тем самым те элементы схемы, с которыми они начинают соотноситься. Концепты в рамках одной концептуальной схемы не обязательно должны непосредственно соотноситься между собой (но обяза-тельно — в рамках целостности, в которую они входят).

Концепты можно выделять, например, в сферах политики, политического управления и др. В управлении это концепты алго-ритмов обратной связи, оценки по результатам, руководителя-лидера и др. Но они могут быть использованы и в других сферах как политики, так и социума.

Более узким выражением понятия и его отражением выступает ключевое слово «термин».

Термин (от лат. «предел», «граница») представляет собой одно-значное слово, фиксирующее определенное понятие науки или техники. Термин является элементом языка науки, служит для точного и конкретного определения явления. Например, «устав политической партии», «субъект Российской Федерации», «кандидат политических наук» и др.

В целом соотношение между категориями, понятиями и терми-нами можно понимать и как взаимодействие общего, особенного и частного.

1.4. Тåории, концåïции и ïараäиãìы ïоëити÷åской наóки

В любой науке теоретическое обобщение и осмысление ее пред-мета и объекта исследования, создание непротиворечивых объяс-нительных концепций представляется принципиально важным. Без надежной теории любая дисциплина становится аморфной и теряет качества научности, системности, доказательности.

В междисциплинарном, широком смысле теория — это вну-тренне непротиворечивая система представлений, идей или прин-

23

ципов, в обобщенной форме раскрывающая существенные свойства и закономерные связи определенной области действительности, на основе которых достигается ее объяснение.

Политическая теория — обобщенное и систематизированное изложение политического явления или процесса, некая абстракт-ная конструкция, позволяющая понять сущность, тенденции раз-вития, роль и место этого явления или процесса в политической жизни. Особенность теории заключается в том, что, выдвигая новые идеи и подходы, она опирается на накопленный научный потенциал.

Понятие теории используется чаще всего в двух значениях.Во-первых, в широком смысле под теорией понимается научно-

теоретическое знание вообще. В этом значении теория есть не что иное, как комплекс взглядов, представлений, концепций, направ-ленных на истолкование и объяснение политических явлений. Теория может выступать как часть парадигмы (господствующее или распространенное направление, подход, мнение в науке), кото-рая может включать в себя две и более теорий.

Во-вторых, в узком значении под теорией понимается высшая, наиболее развитая форма организации научного политического знания, дающая рациональное объяснение тенденций и суще-ственных связей политической действительности в целом или какой-нибудь части. В этой форме теория предстает как стройная концептуальная система, сводящая открытые в данной области тенденции к единому объясняющему началу. Теории выступают как своеобразные концептуальные «сети»: «улов» достается только тем, у кого они хороши и верно «заброшены».

В целом субдисциплина «теория политики» предстает как сово-купность ряда теорий, проектов, концептов и моделей различного уровня и нормативного характера. Она сопрягается при осмысле-нии ряда проблем с политической философией, делающей акцент на аксиологический (ценностный) анализ политических явлений и процессов, другими гуманитарными и социально-экономиче-скими дисциплинами.

Научное знание о политике имеет своим предметом дви-жущуюся, динамичную социально-историческую и политиче-скую действительность. Предмет научной теории формируется и выделяется на основе объекта исследования. Предмет теории политики — достигнутый уровень знания о мире политике, его логическая взаимосвязанность, выраженная в соответствующих парадигмах, категориях, понятиях, концепциях, дискурсах.

24

Предмет научной теории — это определенный аспект, ракурс, сторона объекта исследования, выделяемая из всего много-образия его проявлений в процессе познания научными шко-лами, направлениями, учеными в определенную эпоху и время. На изменение предмета научного познания оказывает влияние развитие (движение) объекта науки, а также совершенствова-ние теоретических и эмпирических средств познания, измене-ние теоретических установок исследования. Предмет познания влияет на выбор методологии, способов его изучения.

Теория выполняет следующие функции:1) обобщение накопленной информации, фактов, событий и т.д.;2) раскрытие содержания и смыслов сложных явлений, алго-

ритма их анализа;3) развитие предыдущих теорий или их опровержение;4) предсказание последствий различных событий и прогнози-

рование;5) рассмотрение известных фактов с иной точки зрения и выяв-

ление новых.В доктринальном элементе политической теории можно выде-

лить ценностно-мотивационный компонент, который, например, может воплотиться в стремлении справедливости, понимаемой по-разному. Он также выступает в виде практического наставле-ния и в виде осознанного перетолковывания в целях уточнения либо радикального обновления традиционной концепции с учетом изменившейся социально-исторической или политической обста-новки.

В зависимости от характера отражаемого объекта и уровня логической абстракции различают различные уровни изучения и рефлексии политики:

1) выделяют политическую теорию высшего уровня, или мета-теорию, — общую теорию политики, стремящуюся дать самую широкую и общую концепцию развития политики как обществен-ного явления;

2) широко распространены политические теории среднего уровня, призванные дать научное осмысление какого-либо слож-ного политического явления (теория политической власти, теория политической системы общества, теория государства и граждан-ского общества, теории деятельности партий (партологии), само-управления, конфликта (конфликтологии) и т.д.). Так, предметное поле политико-управленческих дисциплин вбирает в себя тео-рии, описывающие и объясняющие процесс выработки, принятия и реализации политических решений, а также концепции, посвя-

25

щенные тому, как воздействовать на этот процесс, чтобы повысить его эффективность;

3) различают политические теории, имеющие своей целью дать осмысление вполне определенной политики (например, особен-ностей политического развития древнегреческого общества, поли-тики в рамках парламентской республики, государственной поли-тики и др.).

В этой связи можно обратить внимание на концептуальную программу модернизации России, представленную в разверну-тых выступлениях В. В. Путина. «Фактически в каждом из моих Посланий Федеральному Собранию давалась не только оценка ситуации в стране и ее положения в мире, но и определялись при-оритеты, в том числе и долгосрочные приоритеты, в социальной сфере, в экономике, во внешней и внутренней политике, в области безопасности и обороны. По сути это и есть, может быть, непол-ный, но все-таки достаточно конкретный и основательный кон-цептуальный план развития России. Его выполнение потребует созидательной работы всего общества, потребует огромных усилий и огромных финансовых ресурсов»1, — отмечал В. В. Путин;

4) выделяют теоретические и методологические основания раз-личных исследовательских политологических или политических проектов-программ. Так, например, доминантными векторами поли-тико-экономической части программ модернизации Российской Федерации выступают: человеческий капитал, новые обществен-ные институты, инфраструктура, инновации, инвестиции, создание эффективной системы некоррумпированной бюрократии и др.

Доктринальные компоненты теории политики могут приобре-тать вполне самостоятельную политико-философскую завершен-ность в виде практических советов, развернутых реконструкций и рекомендаций, авторских наставлений, установочных выводов исследовательских проектов и т.д.

В теории политики широко используется потенциал ее концеп-туального осмысления.

Концепция (от лат. conceptio — понимание, система, определен-ный способ понимания, трактовки каких-либо явлений, основ-ная точка зрения, руководящая идея для их освещения; ведущий замысел, конструктивный принцип различных видов деятельно-сти. Концепции выступают обычно как более четко сформули-рованные частные теории.

1 Послание президента России Федеральному собранию РФ от 27 апре- ля 2007 г.

26

Научное знание о политике выступает в виде определенных теоретических концептуальных систем. В этих системах есть исходные принципы, фундаментальные понятия, имеются зна-ния, выводимые из принципов. Система должна включать в себя важные для данной науки так или иначе интерпретируемые факты, практические выводы и рекомендации. В этом контексте все научные знания о политике должны отличаться систематич-ностью, доказательным введением знаний из определенных осно-вополагающих принципов. В идеале они должны устремляться к созданию целостной теоретически развернутой систематической картины мира политики. Американский исследователь Т. Кун показал в своих трудах, что в зависимости от ряда условий в науке (в научной дисциплине, совокупности теорий) часто господствует соответствующая парадигма, которая может как способствовать осмыслению поставленных задач, так и мешать.

Под парадигмой подразумевается устойчивая в течение опреде-ленного времени для людей, сообществ и организаций совокуп-ность способов, форм, методов, приемов и тому подобных моди-фикаций познания; своеобразный познавательный первообразец для гносеологических образцов, процедур и операций, служа-щий обоснованием и теоретическим доказательством их функци-ональной сущности. Парадигма выступает как основной способ развертывания научных исследований и методологический регу-лятор процесса познания. Соответственно, различаются обще­научная парадигма (для всего общественного сознания), част­ная парадигма (для отдельной отрасли общественного созна-ния), локальная парадигма (как модификация общенаучной или частной парадигмы в отдельной стране или временном периоде). В современных условиях можно говорить, например, как о веду-щей — постиндустриальной, информационной и глобализацион-ной парадигме исследований с учетом цивилизационно-культур-ных особенностей политического генезиса государств и обществ в целом в условиях конкурентного развития.Парадигма — это не просто та или иная социально-философ-ская теория, идейно-политическое течение или учение, а базис-ная картина мира, включающая в себя комплекс основополагаю-щих представлений об обществе и индивиде, гражданском обще-стве и государстве, комплекс, составляющий матрицу важнейших концепций, теорий, ценностей, установок идейных течений дан-ного времени. Важное предназначение парадигмы — интерпрета-ция значимых для субъекта реалий социальной действительно-сти, их оценка и ориентация в этой действительности. Замечено,

27

что находясь в рамках господствующей парадигмы, исследова-телю сложно представить какую-либо другую парадигму или перейти к ней.

Для политической науки (как и иных) естественно существо-вание и смена (или преобразование) исследовательских парадигм.

Исторически базовой парадигмой (основными тремя подхо-дами) исследований политики долгое время выступали: 1) сравни-тельно-институциональное направление (изучение политических институтов, способов правления, их эффективности в различных государствах); 2) правовые и экономические подходы; 3) аксиоло-гическое (ценностное) политико-философское осмысление поли-тики.

В XX в. формируются и развиваются новые парадигмальные подходы: институционализм и неоинституционализм, бихевиора-лизм и постбихевиорализм, теории рационального выбора, струк-турно-функциональный анализ, политико-системный, культуро-логический и другие подходы.

В XXI в. расширяется и углубляется институциональный под-ход (неоинституционализм) за счет изучения неформальных отно-шений в институтах и между ними, норм и ценностей их генезиса. Развиваются постструктурализм, постмодернизм, политико-ком-муникативные, дискурсные подходы. Совершенствуются теория и методология политического и политико-административного управления: новое государственное управление, электронное пра-вительство, электронная демократия, теория сетей, используется моделирование политических процессов. Получили дальнейшее развитие глобализационный и цивилизационно-культурный под-ходы.

В плане предметного и методологического содержания раз-витие политической науки шло от сосредоточения внимания на формальных институтах и правовых отношениях к проявле-нию интереса к политическим процессам, поведению и психоло-гии индивидов и групп и неформальным отношениям в условиях глобальных коммуникационных сетей, современных СМИ.

В политологии важен междисциплинарный подход и мно-гоуровневый принцип анализа политики; умение синтезиро-вать и использовать теоретико-методологический компендиум не только собственно политологической науки, но и достижения теоретического и методологического потенциала всех других наук, выстраивать различные парадигмы исследования и кросс-научные подходы, постоянно сверяясь с практикой и руководствуясь про-фессиональной этикой.

28

Теория политики стала мультипарадигмальной и полимето-дологической наукой. В ее развитии наблюдаются определенные тенденции перехода от классического типа познания реальности к неклассическому и постклассическому (постструктуралист-скому, постмодернистскому) анализу, выработке новых приемов, адекватных требованиям анализа нелинейных процессов, и т.д. Появился неклассический тип научной рациональности, утверж-дающий относительность имеющегося знания, его зависимость от точки зрения, позиции субъекта познания.

Современная политическая наука стоит на пороге трансформа-ции своих социокультурных предпосылок и формирования синте-тической — постнеклассической и классической — политической теории, использующей все богатство существующих методов, под-ходов и приемов изучения политического и учитывающей необхо-димость их постоянной коррекции результатами противоречивого политического бытия и вызовов XXI в.

1.5. Мåтоäоëоãия изó÷åния ïоëитики: ïоäхоäы и ìåтоäы

Составной частью категориально-понятийного аппарата поли-тической науки (как и любой иной) является методология — система методов, подходов, принципов и специализированных приемов (методик) изучения политики.

В основе методологии политической науки лежат логика и умение научного использования ее категориально-понятийного аппарата, а также достижений других наук, с целью построения обоснованных и эффективных программ исследовательской дея-тельности в сфере политики, нацеленных на достижение проекти-руемых результатов.

Уровень развития политических и других наук во многом опре-деляется качеством их концептуальных и методологических основ и принципов.

Методология политической науки представляет собой правила и искусство разработки и эффективного применения существую-щих методов, подходов, стратегий и методик для изучения поли-тики.

Методологический аппарат теории политики включает зна-чительное число концептуальных парадигм, подходов, методов и парадигм; развитый политологический категориально-понятий-ный аппарат и язык.

29

В современных условиях можно выделить следующие наиболее часто и эффективно используемые теоретико-методологические подходы (или их связки) в политической науке, которые позво-ляют соответствующим образом построить или настроить иссле-довательскую матрицу и (или) программу (план, проект) изучения политики. Среди них:

1. Классические подходы (исторический, сравнительный, акси-ологический (ценностный), правовой и экономический).

2. Институционализм и неоинституционализм (роль и функци-онирование институтов, включая неформальные и сетевые отно-шения; влияние на политические и управленческие решения).

3. Бихевиорализм и постбихевиорализм (измеримость соци-ально-политических явлений).

4. Теория рационального выбора (люди часто действуют раци-онально и стремятся к максимизации личной выгоды, как они ее понимают).

5. Структурно-функциональный, системный и сетевой анализ (социально-политические действия увязаны в рамках взаимозави-симых структур, подсистем и (или) сетей, которые можно модели-ровать).

6. Коммуникативный, ценностный и дискурс-анализ (подходы, исследующие роль коммуникаций в политике).

7. Культурологические подходы.Из других гуманитарных наук и социальных наук в теории

политики наиболее часто используются социологические, поли-тико-правовые и политико-экономические подходы, логические методы исследования, а также информационно-кибернетический анализ.

Применительно к современным условиям желательно, чтобы в исследовательских подходах учитывались:

— факторы и тенденции противоречивой, модифицирующейся глобализации;

— причины и следствия мировых валютно-финансовых кризи-сов, депрессий и рецессий, их влияние на политические процессы;

— характер новой динамической политической и финансово-экономической посткризисной мировой реальности и ее воздей-ствие на национальные процессы и мировую политику;

— изменение геополитической картины мира на многополюс-ную, остроконкурентную, сопровождаемую информационными войнами;

— ключевые вызовы первой четверти XXI в. (безопасность, эко-логия, усложнение политического развития, углубление социаль-ного неравенства, информатизация общества и др.).

30

Желательно использовать в качестве исследовательского кон-цепта понятие «новая (посткризисная) политическая и экономи-ческая реальность»1.

Существенное значение приобретает умение учитывать взаи-мосвязь различных методов изучения политики, использовать их в своеобразном комплексном подходе.

Комплексное использование различных подходов политиче-ской науки, их развитие и появление новых является методоло-гической основой изучения политики. В силу этого важно знать и уметь творчески использовать ее разнообразные методы и под-ходы.

Рассмотрим основные исследовательские подходы в теории политики.

1.5.1. Сравнительный подходОн является древнейшим видом политических исследований.

Его основателями могут считаться Платон и Аристотель, выделив-шие и сравнившие семь политических форм правления (правиль-ные: монархия, аристократия, демократия, полития; неправильные: тирания, олигархия, охлократия). В самом общем виде сравнитель-ные исследования подразделяются на два типа: одни ограничены отбором переменных, общих для многих стран, с отчетами и анали-зом данных, относящихся к этим переменным; другие ориентиро-ваны на сравнения в ходе изучения политических ситуаций.

В рамках сравнительного метода распространено субстанци-альное сравнение — не только сопоставление форм, но и анализ их наполнения. Межстрановые и международные сравнения стали проводиться на основании элементного состава сопоставляемых объектов, например, установок, определяющих политические дей-ствия.

Обратите внимание!

В современных условиях выделяют пять основных типов компара-тивистских исследований:

1) страноведческие описания культуры и политики;2) анализ сходных процессов и институтов в ограниченном про-

странстве стран;3) использование типологий и иных форм классификационных схем

(ценностных, институциональных и др.) как для сравнения группы стран, так и для прояснения внутренней политики в отдельных госу-дарствах;

1 См.: Медведев Д. А. Новая реальность: Россия и глобальные вызовы // Вопросы экономики. 2015. № 10. С. 5—29.

31

4) статистический и дескриптивный анализ совокупности стран, выделенных, как правило, по географическим, культурным или циви-лизационным показателям, для проверки некой гипотезы о соотноше-нии переменных в рассматриваемых группах;

5) статистический анализ общемирового уровня, направленный на выявление структур или тестирование отношений при учете всего массива культур и цивилизаций.

Возможен синтез всех рассмотренных методов (методик) срав-нительных исследований в комплексную систему сопоставления и сравнения искомых политических явлений и процессов. Срав-нительный подход ориентирует на научное понимание как воз-можностей, так и ограничений использования зарубежного опыта развития.

1.5.2. ИнституционализмЭто один из основных классических методологических подхо-

дов в политической науке, акцентирующий внимание на преиму-щественной роли институтов (государств, партий, бюрократии) в политике. Институционалисты (М. Вебер, Т. Веблен, В. Вильсон) первыми стали изучать также деятельность неформальных инсти-тутов — групп интересов. Классический институционализм XX в. в значительной степени способствовал более полному пониманию проблем политического и особенно государственного управления. Заслугой институционалистов явилось и то, что они первыми выступили за развитие политической науки как самостоятельной академической дисциплины.

К недостаткам классического институционального направле-ния можно отнести: преувеличение роли формальных институтов, ограничение ими предмета анализа, неумение видеть их социоди-намику, невнимание к политическому поведению и неформальных аспектов их функционирования и роли этих аспектов в принятии решения, жесткий предписывающий характер политико-правовой теории.

С течением времени институционализм претерпел значитель-ную эволюцию, общая тенденция которой заключается в восприя-тии ряда принципов других методологических подходов. В рамках его современного этапа выделяют три основных направления: кон-ституционные исследования, государственное и муниципальное управление и новый институционализм.

Конституционалисты акцентируют внимание на сравнении практики конституционных соглашений, конституций как поли-тико-правовых документов и их воздействия на общество. Несмо-

32

тря на сохранение традиционного подхода, конституционалисты пытаются избежать былого формализма в исследовании инсти-тутов, анализируя институты в действии, т.е. то, как в институтах реализуются цели и намерения людей. Исследования современных конституционалистов в большей степени по сравнению с их пред-шественниками опираются на обобщающие теории.

Представители государственного и муниципального управле-ния основное внимание уделяют изучению институциональных условий для государственной службы. Помимо изучения исто-рии и функций государственных структур, ими анализируются вопросы эффективности и этики государственного управления и службы, сочетание формальной организации с поведенческими аспектами.

Обратите внимание!

Современный институционализм более широко, чем в классических теориях, трактует понятие «институт» — в четырех измерениях или осмыслениях.

1. Политический институт как установление — комплекс формаль-ных и неформальных принципов, норм, правил, обусловливающих и регулирующих деятельность человека в политической области.

2. Институт как политическое образование, структура или органи­зация — определенным образом организованное объединение людей, которое выступает в качестве коллективного актора.

3. Институт как устойчивый тип политического поведения, выража-ющегося в определенной системе коллективных действий, процедуре, механизме; поведенческих моделей.

4. Понимание института как устойчивого социально-политического ценностно-нормативного или ролевого взаимодействия, возникающего вокруг определенного интереса и культурной ценности, значений, иден-тичностей, общих целей, ожиданий и взаимодействий, которые имеют как идеологические, так и психологические основания и структуры (габитус). Под институтами понимается не вся культура и не все цен-ности, а те когнитивные схемы и ментальные модели, посредством кото-рых акторы воспринимают и интерпретируют окружающий мир.

Неоинституциональный подход дает возможность выявить определенные реальные, а не только формально-правовые аспекты политического или социально-экономического процесса; предста-вить широкое понимание институтов, отметить исторически пози-тивную роль государства. Политические институты трактуются в свете взаимодействия формальных норм и неформальных пра-вил игры, внутри и вне институтов. В центре анализа оказываются социокультурные ценности, символы, стереотипы и процедуры, воздействующие на структурирование политики.

33

Неоинституционалисты (Д. Норт, Дж. Уоллис, Б. Вангайст, Дж. Робинсон и другие) анализируют проблемы эффективности и цен-ностей институтов, деятельности людей по созданию институтов, а также их поведения в институтах1. В известном смысле неоин-ституционализм приоткрывает тайны создания, развития, прочно-сти и причин эффективности или неэффективности всех институ-циональных систем общества2.

Неоинституционалисты не ограничиваются простым описа-нием политических институтов, а пытаются выявить «независи-мые переменные величины», определяющие политику и админи-стративное поведение. В частности, большое внимание уделяется исследованию неформальной структуры политических институ-тов, а также предпринимаются попытки дополнить анализ пове-денческим подходом. Так, например, неоинституционалистов волнует вопрос, влияет ли форма правления (парламентская или президентская) на поведение политических акторов или она пред-ставляет собой лишь формальное различие. Неоинституционали-сты концентрируют внимание также на результатах деятельности инклюзивных (инновационных, демократических) и экстрактных (рентных, архаичных, распределительных в интересах меньшей части общества) институтов3.

Заслугой неоинституционализма является то, что благодаря ему можно вести речь о политических и иных институтах с более широких компаративистских, ценностных, этических и социологи-ческих позиций, видеть их внутренние причины и цели деятель-ности, определять качество институтов и возможности их транс-формации.

Если в основе истории человечества лежит генезис институ-тов, то в центре существования и развития политики находится деятельность политических институтов, а в основе политической науки — институциональный анализ.

1.5.3. БихевиорализмЭто исследовательское направление представляет собой один

из ведущих классических социально-психологических подходов к изучению поведения (Л. Лазерсфепьд, Г. Лассуэл, Ч. Мерриам).

1 См.: A New Handbook of Political Science. Ed. by R. E. Goodin and H.-D. Klingemann. Oxford University Press, 1996; B. Guy Peters. Institutional Theory in Political Science. Continuum, L. ; N. Y., 1999.

2 См.: Норт Д., Уоллис Дж., Вангайст Б. Насилие и социальные порядки. М., 2011.

3 См.: Асемоглу Д., Робинсон Дж. Почему страны терпят неудачу? М., 2012.

34

Основным методом бихевиоризма является наблюдение и экспе-риментальное изучение реакций организма в ответ на воздействия среды с целью выявления доступных математическому описанию корреляций между этими переменными. С бихевиористским под-ходом связана задача научиться управлять поведением.

Разработчиками бихевиористского подхода к анализу поли-тических процессов были представители чикагской школы аме-риканской политической науки. Применительно к политологии они использовали понятие «бихевиорализм» — этот термин ввел Ч. Мерриам.

Отличительные признаки бихевиорализма: исследование пове-дения людей путем наблюдения; эмпирическая проверка выводов. Приверженность данным принципам объяснялась в первую оче-редь тем, что корни философского мировоззрения представителей данного направления уходили к позитивизму. Бихевиоралистов также интересовал вопрос проверки теории. Для них существо-вали три основных способа оценки теории: обоснованная теория должна быть внутренне последовательной; такая теория, объяс-няющая какое-либо явление, должна сообразовываться с другими теориями, претендующими на объяснение этого явления; объясня-ющая теория должна быть способной делать эмпирически значи-мые выводы, которые могут подвергаться эмпирическому тестиро-ванию (принцип верификации).

Бихевиоралисты выступали за конструирование эмпирически ориентированных объяснительных теорий среднего уровня. Мно-гие бихевиоралисты полагали, что в процессе исследования можно в значительной мере абстрагироваться от ценностей как самого ученого, так и общества в целом. Вместе с тем бихевиорализм не был свободен от некоторых спорных моментов. Чаще всего это направление подвергали критике за следующие аспекты: предпо-ложение, что одна только бихевиоральная политическая наука сво-бодна от идеологических посылок; уход от изучения аксиологиче-ских (ценностных) аспектов политических отношений; отсутствие системного взгляда на политические процессы и игнорирование компаративно-исторического и культурного контекста.

Отмеченные проблемы породили возникновение постбихе-виорализма (Д. Истон и другие), представители которого учли отмеченные выше недостатки. Для постбихевиорализма харак-терны: признание значения и использование теорий, которые имеют не только эмпирическое происхождение, но и теоретиче-ское обоснование; уход от абсолютизации технических приемов; допущение использования качественных методов анализа, сравни-

35

тельно-исторических исследований; учет значимости ценностного подхода; признание научного плюрализма.

Ныне сложились следующие модели анализа политического поведения: социологическая (изучение влияния социальных, ролевых и статусных групп); социально-психологическая (учет воздействия политических установок и партийной приверженно-сти); рационального выбора (исследование избирателя как актора, осознанно принимающего выгодные или полезные для него реше-ния); когнитивная (раскрытие субъективного политического мира (политические сценарии-скрипты) и его взаимодействие с окружа-ющей социальной средой).

Эти модели дополняются изучением характера информацион-ных сетей, которые создаются самими людьми в соответствии со своими предпочтениями. Исследуется комплекс социально-пси-хологических причин, объясняющих, как индивиды выбирают и отбирают политическую информацию; рассматривается прин-цип интеграции направленного информационного влияния, роли среды и когнитивных способностей человека; выделяются раци-ональное, нерациональное и псевдорациональное политические действия, в основе которых лежит характер обработки индивидом поступающей информации.

1.5.4. Теория рационального выбораЭтот подход призван объяснить поведение актора, учитывая

характер его установок, выбор оптимального поведения (Д. Блэк, Э. Даунс, Г. Симон). Он пришел из экономической науки. Его сто-ронники считают, что избиратель решает, прийти ли ему на изби-рательные участки или нет, в зависимости от того, как он оценивает выгоду от своего голоса, голосует тоже исходя из рациональных соображений пользы. Избиратель может манипулировать сво-ими политическими установками, если видит, что не достигнет выигрыша. Политический процесс в рамках парадигмы рацио-нального выбора описывается либо в виде теории общественного выбора, либо в виде теории игр. Сторонники такого подхода исхо-дят из того, что политическая борьба за выигрыш, а также уни-версальность таких качеств политических акторов, как эгоизм и рациональность, делают политический процесс подобным игре с нулевой или ненулевой суммой. Теория игр описывает взаи-модействие акторов путем определенного набора сценариев игр. Целью анализа является поиск таких условий игры, при которых участники выбирают определенные стратегии поведения, напри-мер, выгодные сразу всем участникам.

36

Проблемы данного методологического подхода заключаются в слабом учете социальных и культурно-исторических факторов, влияющих на поведение индивида. Теорию рационального выбора критикуют за некоторые технические противоречия и за ограни-ченность объяснительных возможностей (например, примени-мость предложенной ее сторонниками модели партийного сорев-нования только к странам с двухпартийной системой). Однако, несмотря на отмеченные проблемы, эта теория обладает рядом указанных достоинств, которые и обусловливают ее популярность.

1.5.5. Структурно-функциональный, системный и сетевой анализ

В структурно-функциональном анализе общество рассматри-вается как система, включающая в себя устойчивые элементы, а также способы связей между этими элементами. Каждый из эле-ментов выполняет определенную функцию, которая является важной для поддержания системы в целостности. Американский социолог Т. Парсонс выделял четыре крупных элемента общества: экономическую, политическую, социальную и культурную подси-стемы, каждая из которых выполняет функцию, важную для под-держания целостности системы.

Его последователь Р. Мертон фокусировал свое внимание на отношениях, связывающих различные компоненты общества, и понимал под социальной структурой организованный повторя-ющийся характер контекста социальных отношений, в которые вовлечены члены общества или группы; выделял поверхностный и латентный (скрытый) уровни социальных образований, струк-тур; разработал идею сдерживающего влияния, которое соци-альная структура оказывает на реальные социальные явления (поведение, убеждения, отношения, мотивация и т.д.). Основу своего подхода он выразил комплексным понятием «функцио-нальность». Функция — это те наблюдаемые следствия, которые служат саморегуляции данной системы или приспособлению ее к среде. В проявлении функции могут быть явными и скрытыми. Если внутренняя смысловая мотивация совпадает с объектив-ными следствиями, проявляется явная функция. Именно так она осознается участниками поведенческой системы или ситуации. Мертон также ввел понятие «дисфункция», т.е. заявил о возмож-ности отклонения системы от принятой нормативной модели, что должно повлечь за собой или новый этап приспособления системы к существующему порядку, или определенное изменение системы норм. Было показано, что механизмы функционирования и раз-вития социальных и политических систем бесконечно сложны.

37

Задача политолога состоит в том, чтобы рассматривать реальные, зримые, доступные для изучения и обобщения последствия функ-ций различных частей и структур общества.

Взгляды Мертона внесли существенный вклад в развитие ана-лиза как статических, так и динамических процессов. Функцио-нальный анализ, по Мертону, предполагает следующий алгоритм: 1) явление с предписываемыми ему функциями (явными и латент-ными); 2) субъективные предпосылки (мотивы, цели); 3) объек-тивные последствия (функции, дисфункции); 4) функциональные требования и альтернативы; 5) структурный контекст; 6) динамика структур и процессов; 7) аномия; 8) достоверность функциональ-ного анализа.

Структурно-функциональный подход имел определенные про-блемы: недостаточно внимания уделялось микроуровню анализа политических процессов; политическое поведение людей рассма-тривалось как производное от их функционального статуса, недо-оценивалась самостоятельность и активность политических акто-ров, влияние социальных факторов.

Постструктуралисты (П. Бурдье, Ф. Гваттари, М. Фуко) пыта-ются представить и проанализировать сущность социального и политического мира как определенного текста (нарратива), истолковывая его с помощью инструментария семиотики (наука о знаках и знаковых системах) и других концепций. Постструкту-рализм обращает особое внимание на анализ обществ как знако-вых систем, исследование невидимых, но обнаруживаемых струк-турных взаимоотношений между концептуальными элементами общественной жизни. На базе постструктурализма выстраива-ется ряд концепций (постмодернизм, деконструктивизм), отли-чающихся лишь исследовательскими приоритетами и имеющими выраженный практический характер анализа, нацеленного на изу-чение литературы, языка, культуры, социума, политики.

В современных условиях значение постструктурализма повы-шается в связи с использованием его подходов для анализа системы символов, сведения социальных отношений к системе символических обменов. Социальные и политические институты и отношения с точки зрения символического структурализма рас-сматриваются не только как реально осознаваемые и понимаемые, но и как бессознательно (подсознательно) воспринимаемые инди-видами и обществом. Речь идет о том, что существующая система общественных отношений, действительная структура, коммуника-ционные потоки, объективные реалии, выраженные в структурах права, искусства, религии, мифологии, идеологии, отражаются на уровне как подсознания, так и сознания. Положение о коллек-

38

тивных бессознательных структурах (двойное структурирование), об эффективности символов в процессе политической и социаль-ной коммуникации широко используется для понимания особен-ностей социального и политического поведения людей.

Системный подход (Н. Винер, Д. Истон, К. Дойч, С. С. Сулак-шин) используется для всеобъемлющего анализа политических явлений, структур и процессов. Он включает в качестве основных элементов анализа ее подсистемы: институциональную (государ-ство и партии), нормативную, политико-идеологическую, поли-тико-коммуникационную, политико-культурную, а также подси-стему политического участия, рассматриваемые в совокупности и взаимозависимости. Концептуальная широта подхода делает его полезным средством анализа при исследовании как формаль-ных, так и неформальных структур; политической системы и всех иных общественных систем. Подход использует интеллектуальные заимствования из общей теории систем, кибернетики и других дисциплин, где применяется системный анализ, а также поведен-ческие теории; предполагает компьютерное моделирование соци-одинамики политических систем, дополняется сетевым анализом.

Сетевой подход (П. Богесон, Р. Келли, Л. В. Сморгунов) пред-полагает анализ общества и политики с точки зрения взаимодей-ствия их сетевых структур. Политическая сеть рассматривается как структура для выработки соглашений в процессе обмена имеющимися у ее акторов ресурсов. Она представляет из себя договорную структуру, состоящую из набора контрактов, возни-кающих на основе согласованных формальных и неформальных правил коммуникации. В политических сетях действует особая культура консенсуса или латентного доминирования. Политиче-ская сеть может представляет собой систему взаимодействия част-ных акторов (например, политический блогинг) в определенной сфере политики, которые взаимодействуют между собой на основе ресурсной зависимости и интересов с целью достижения общего согласия по интересующему всех политическому вопросу, исполь-зуя формальные и неформальные нормы. Теория политических сетей включает в себя учет сложности политических процессов, построения сетевых моделей управления, многообразных отноше-ний субъектов и объектов политики.

1.5.6. Коммуникативный, символический и дискурсный подходы

В рамках этих подходов акценты делают на рассмотрении взаи-мосвязей знаковой и политической реальности через многообраз-ные системы коммуникаций. Политика при этом рассматривается

39

как процесс коммуникации отправителей сообщений и получате-лей сообщений на основе знания кодов общих языков и совмест-ного социокультурного опыта. Сообщения могут передаваться по различным каналам как пространственно — между культурами, их подсистемами и субъектами, так и во времени. Знаково-тексто-вое оформление политики позволяет «расшифровать» ценност-ные основания культуры, транслировать их через символические системы в структуры коммуникации и деятельности, формируя последние через обмен символами между реальными социальными агентами.

Символический подход изучает связь правил, закономерностей самоорганизации и изменения через языки политики. Носителями автономной (отграниченной) знаково оформленной значимой информации являются сообщения на том или ином языке. За рядом сообщений признается статус текстов при их дополнительной смыс-ловой нагруженности в политике. Сознательно быть в политике — это знать коды, в которых зашифрованы ее тексты, и уметь работать с последними. Уровень доступных субъекту языков, кодов и тек-стов определяет его в поле политических смыслов, а через них и его социально-политические возможности и претензии.

Дискурсный анализ политики (Т. А. ван Дейк, М. Йоргенсен, Л. Н. Тимофеева, Р. Харрис) подразумевает выяснение комму-никативного аспекта (сюжета, языка и др.) политического взаи-модействия. В прикладном смысле дискурс обозначает письмен-ное, речевое или образное проявление какого-либо объекта или коммуникации. В этом случае производится анализ документов, речей, текстов выступлений, интервью, бесед, дебатов. Важен кон-текстный анализ политического дискурса, его отдельных состав-ляющих. В результате такого анализа выявляются особенности смыслов отдельных составляющих политического дискурса, фор-мирующиеся под воздействием внешних для него факторов (соци-ально-экономических, культурных и политических условий). Так, можно говорить об идеологическом дискурсе (либерализма или консерватизма) или конкретном дискурсе, обладающем опреде-ленным сюжетом (дискурс выборов президента Российской Феде-рации или США).

1.5.7. Политико-культурологический и постмодернистский подходы

Эти подходы рассматривают значение и характер влияния куль-туры на политику (Г. Алмонд, С. Верба, С. Хантингтон, Дж. Хар-рисон). Знание культуры (общей, политической, управленческой, организационной, профессиональной и т.д.) дает возможность глу-

40

бокого проникновения в сущность общественного генезиса, пред-полагает понимание всестороннего воздействия культуры на поли-тические явления и процессы. В условиях глобализирующегося мира весьма важным представляется сравнительный анализ куль-туры различных цивилизаций. Компаративистский анализ куль-тур и характера их влияния на политическое поведение людей в различных социокультурных средах помогает лучше понять как собственную культуру, так и культуры других стран, раскрыть перспективы их развития, процессы взаимовлияния и взаимообо-гащения. Это особенно важно в связи с тем, что российское сооб-щество и государство выступают частью международных отноше-ний, стремятся обеспечить свои законные национальные интересы, повысить конкурентоспособность.

Политическая культура неразрывно связана с политической деятельностью и обусловливает определенный характер ее осу-ществления. Она выступает также как процесс, способ реализа-ции конкретных политических интересов людей, который находит выражение в целях, средствах и результатах их действий. Поли-тическая культура и этика, их доминантные ценностные аспекты в определенной мере предопределяют политику, деятельность ее институтов, характер политического и экономического развития.

Постмодернистский подход (Ж. Бодрияр, М. В. Ильин, Ж. Ла -кан) акцентирует внимание на изучении ряда культурологических феноменов эпохи постиндустриализма.

Постмодернистская эпоха характеризуется резким ростом куль-турного и социального многообразия, отходом от ранее господство-вавшей унификации и принципов чистой экономической целесо-образности, возрастанием многовариантности прогресса, отказом от некоторых принципов всеобщего социального действия, формиро-ванием новой системы стимулов и мотивов деятельности людей, воз-растанием роли культурных факторов. Постмодернистский подход акцентирует внимание на роли личностной и социальной политики, идущей снизу; на значении постматериальных ценностей и инсти-тутов развлечений, потребительской культуры; индивидуализации и фрагментации общественных отношений. Особое значение уделя-ется анализу роли современных СМИ в театрализации и стилиза-ции политической жизни, в формировании культа потребительства, нарциссизма и удовольствия, возросшего значения разнообразных институтов экспертов, рейтингов и кастингов в политике.

Итак, владение политической наукой означает знание ее тео-ретико-методологических основ; умение творчески использовать разнообразные теории, подходы, методы и методики при тех или иных направлениях политологических исследований.

41

Вывоäы

1. Теория политической науки — основополагающее направле-ние политологии, ее концептуальная и методологическая основа, политологическая аналитическая субдисциплина, представляю-щая теоретическоенаправление политической науки, в котором фокусируется направленность на изучение и систематизацию любых теорий и суждений, связанных с политическим миром. Она выступает как постоянное размышление по поводу целей, методов и средств правления, представляет собой последовательный ана-лиз политической практики и ее отражение в политических идеях, моделях, концептах. Теоретический уровень осмысления политики предполагает: систематическое осмысление и развитие ключевых категорий и понятий, используемых в политологическом дискурсе; постоянное внимание к методологии и методам, парадигмальным и частным подходам, используемым в политологическом анализе, их совершенствование и оптимизацию; выявление взаимосвязей мира политического, тенденций его генезиса, оценки принимаемых решений с точки зрения общественного блага, справедливости, социальных издержек, соотношения средств и методов решения приоритетных задач политического управления и др.; разработку актуальных теорий, концепций и концептов разного уровня, ана-лиз результатов их реализации в процессе политической практики; анализ достижений мировых и национальных политологических школ; толкование и использование выработанных на протяжении всей истории человечества политологических идей и концепций.

2. Теория политической науки структурируется на дисципли-нарные подразделы. Среди них можно выделить: 1) анализ истории политической мысли для понимания современности; 2) концепту-альное разъяснение политических проблем; 3) построение формаль-ных моделей политики; 4) все теоретические аспекты политической науки. В каждом из этих подразделов присутствуют собственно их ключевые вопросы и соответствующая проблематика.

3. Научный аппарат теории политики включает сложную систему категорий, понятий, концептов, терминов. Он имманентно связан с методологией этой дисциплины и анализом политики. Категории (от греч. «высказывание, признак») — предельно общие фундаментальные понятия, отражающие наиболее существенные закономерные связи и отношения реальной действительности и познания. Понятие — первичный инструмент познания вообще и теории политики — в частности. Понятия отражают в обобщен-ной форме предметы и явления действительности, связи между ними посредством фиксации общих и специфических признаков,

42

в качестве которых выступают их свойства. Среди новых концеп-тов — новая политическая и экономическая реальность, характери-зующая современное посткризисное мировое развитие.

4. Ведущими инструментами познания политики являются теории, концепции, парадигмы. Политическая теория — обоб-щенное и систематизированное изложение политического явле-ния или процесса, некая абстрактная конструкция, позволяющая понять сущность, тенденции развития, роль и место этого явления в политической жизни. Концепция — определенный способ пони-мания, трактовки каких-либо явлений, руководящая идея для их понимания; конструктивный принцип различных видов деятель-ности. Концепции выступают как более четко сформулированные частные теории. Парадигма — устойчивая совокупность способов, форм, методов, приемов познания; своеобразный познавательный первообразец, служащий обоснованием и теоретическим доказа-тельством их функциональной сущности. Парадигма выступает как ведущий способ ориентации научных исследований и мето-дологический регулятор процесса познания. Ведущей политоло-гической парадигмой в XXI в. выступает междисциплинарный полипарадигмальный комплексный подход, учитывающий проти-воречивые и нестабильные процессы различных аспектов глобаль-ного, постиндустриального, информационного и постмодернист-ского развития человечества.

5. Господствующими подходами политической науки сначала являлись классические методы изучения политики (сравнитель-ный, ценностный, правовой), которые были развиты и дополнены в XX в. бихевиорализмом, институционализмом, функционализ-мом, системными исследованиями и др., также претерпевшими соответствующие трансформации (неоинституционализм, постби-хевиорализм, постструктурализм, коммуникационные и сетевые подходы и др.). С конца XX — начала XXI в. в политологии акту-ализируются как классические, так и постклассические (некласси-ческие) подходы. Важно уметь сопрягать и использовать все богат-ство методологических подходов.

Практикóì

Контрольные вопросы и задания1. Охарактеризуйте объект и предмет теории политики.2. Каковы функции теории политики?3. Назовите и проанализируйте основные парадигмы политической

науки.

43

4. Перечислите основные методологические подходы в политологии.5. В чем различие между классическими и постклассическими под-

ходами в политической науке?6. В чем задача методологии политической науки?7. Кто и зачем ввел в политологический оборот понятие «бихевиора-

лизм»?8. Кто сформулировал принципы постбихевиорализма и в чем их сущ-

ность?9. Чем теория отличается от концепции и парадигмы?10. Как бы вы сформулировали современную ведущую парадигму в по-

литических науках?11. Каковы особенности современного сравнительного подхода?12. Теория политики и философия политики: общее и особенное.13. Каковы субдисциплинарные разделы теории политики?14. Что понимается под понятийно-категориальным аппаратом теории

политики?15. Что такое категориальные ряды? Сформулируйте категориальный

ряд.

Темы рефератов1. Сущность и задачи теории политической науки.2. Основные понятия политической науки, их взаимосвязь.3. Новые категории политической науки.4. Базовые понятия теории и истории политической мысли.5. Роль концепта в политологическом исследовании.6. Классификация политических дисциплин.7. Категориальный аппарат политической науки.8. Категориальные ряды политической науки.9. Основные этапы становления политической науки.10. Роль Всемирной ассоциации политической науки в классификации

и развитии политических дисциплин.11. Постструктурализм и его значение для осмысления политики.12. Постмодернистский подход к анализу политики.13. Постбихевиоралистский подход к изучению политики.14. Институционализм и постинституционализм: роль в осмыслении

политики.15. Культурологический подход к исследованию политики.

Литåратóра

Алексеева, Т. А. Современные политические теории / Т. А. Алексеева. — М. : Изд-во МГИМО, 2014.

Асемоглу, Д. Почему страны терпят неудачу? / Д. Асемоглу, Дж. Робин -сон. — М., 2012.

Гаджиев, К. С. Введение в политическую теорию : учебник для академи-ческого бакалавриата / К. С. Гаджиев. — М. : Издательство Юрайт, 2016.

Желтов, В. В. Политическая наука : понятие, объект, предметное поле / В. В. Желтов, М. В. Желтов. — М., 2016.

Ирхин, Ю. В. Переосмысливая институциональные подходы в поли-тических науках : новые возможности анализа / Ю. В. Ирхин // Вестник РГГУ. — (Серия : Политология. — 2015. — № 1).

Теория политики / под ред. Б. А. Исаева. — СПб. : Питер, 2014.История Российской ассоциации политической науки / под ред.

С. В. Патрушева и Л. Е. Филипповой ; общ. ред. О. В. Гаман-Голутвиной. — М. : Аспект Пресс, 2015.

История российской политической науки / под ред. Ю. С. Пивоварова и А. С. Соловьева ; общ. ред. О. В. Гаман-Голутвиной. — М. : Аспект Пресс, 2015.

Медведев, Д. А. Новая реальность : Россия и глобальные вызовы / Д. А. Медведев // Вопросы экономики. — 2015. — №10.

Мухаев, Р. Т. Теория политики / Р. Т. Мухаев. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2015.Норт, Д. Насилие и социальные порядки / Д. Норт, Дж. Уоллис, Б. Ван -

гайст. — М., 2011.Политическая наука перед вызовами глобального и регионального раз-

вития / науч. ред. О. В. Гаман-Голутвина. — М. : Аспект Пресс, 2015.Российская политическая наука. Идеи, концепции, методы / под ред.

Л. В. Сморгунова. — М. : Аспект Пресс, 2015.Соловьев, А. И. Политология : политические теории, политические тех-

нологии : учебник / А. И. Соловьев. — М. : Аспект Пресс, 2016.Структурные трансформации и развитие отечественных школ полито-

логии / науч. ред. О. В. Гаман-Голутвина. — М. : Аспект Пресс, 2015.Политическая наука перед вызовами глобального и регионального раз-

вития / науч. ред. О. В. Гаман-Голутвина. — М. : Аспект Пресс, 2015.Теория и методы в современной политической науке. Первая по-

пытка теоретического синтеза : пер. с англ. / ред. Стейн У. Ларсен. — М. : РОССПЭН, 2009.

The World of Political Science : A Critical Overview of the Development of Political Studies around the Globe : 1990—2012 / Eds. J. Trent, M. Stein. — Barbara Budrich Publishers. Opladen ; Berlin ; Toronto, 2012.

45

Гëава 2. ТЕОРИЯ, ПРИНЦИПЫ И ИСКУССТВО

ПОЛИТИЧЕСКОЙ АНАЛИТИКИ

«Исследовать — значит видеть то, что видели все, но думать так, как не думал никто». А. Сент-Дьерди

«Способность к анализу не следует смешивать с простой изо-бретательностью, ибо аналитик всегда изобретателен, тогда как не всякий изобретательный человек способен к анализу». Э. По

«Политический анализ — это аналитико-синтетическая про-цедура, сочетающая расчленение исследуемого предмета поли-тики на составные части и соединение этих частей на новом познавательном уровне». А. С. Ахременко

«Я испробовал две тысячи способов определить характери-стики нити накаливания для электрической лампы. Но они все оказались неверными. Мне осталось найти только один — вер-ный способ. И я его нашел». Т. Эдисон

2.1. Поëити÷åский анаëиз как синтåз тåории, ìåтоäоëоãии, ïрикëаäных ïроцåäóр

В содержательном смысле анализ политики представляет собой единое аналитическое, методологическое и методическое рассмо-трение и изучение политической деятельности и поведения людей на основе логичной совокупности соответствующих политологиче-ских, управленческих, аксиологических и иных подходов и теорий с использованием прикладных и проверочных процедур для полу-чения заданного или проектируемого результата.

Политический анализ — это совокупность междисциплинар-ных и специализированных теорий, методов, а также алгорит-мов и способов частных прикладных методик, знание и владе-ние навыками применения которых позволяют вскрывать меха-низм политических явлений и процессов. Политический анализ представляет собой аналитико-синтетическую процедуру, сочета-ющую расчленение исследуемого предмета политики на состав-ные части (элементы, структуры) и их последующее соединение на новом познавательном уровне.

Политический анализ — это не только мысленное расчленение, дифференциация, своеобразная разборка, деконструкция и даже