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FA-DEA-001 FICHA AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL REMODELACIÓN DEL MERCADO CENTRAL DE LA CIUDAD DE MILAGRO
GUAYAQUIL, NOVIEMBRE DEL 2013
ELABORADO PARA: GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN SAN FRANCISCO
DE MILAGRO
ELABORADO POR: ECOSAMBITO C.
LTDA. MAE-065-CC
FICHA Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
REMODELACIÓN DEL MERCADO CENTRAL DE LA
CIUDAD DE MILAGRO
GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN
SAN FRANCISCO DE
MILAGRO
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Ficha técnica
FICHA TÉCNICA
Nombre del Proyecto: Ficha y plan de manejo ambiental de la “Remodelación del
Mercado Central de la Ciudad de Milagro”
Dirección del Proyecto:
Av. García Moreno entre 12 de febrero y Rocafuerte
Cuidad: Milagro
Provincia: Guayas
Ubicación Geográfica
del Proyecto:
Coordenadas UTM
WGS 84 (Zona 17 S)
Punto x y
1 656573.51 9764756.10
2 656631.73 9764751.85
3 656634.33 9764821.24
4 656587.52 9764826.70
Promotor del Proyecto: G.A.D de la Muy Ilustre Municipalidad de Milagro
Representante Legal: Ing. Francisco Asán W.
Dirección y Teléfonos :
Av. Juan Montalvo y Bolívar Edificio Municipal
(+593-4) 2970436
Consultor Responsable: Consultora Ambiental ECOSAMBITO C. Ltda.
Registro Empresa Consultora MAE-065-CC
Dirección y Teléfonos : Centro de Convenciones “Simón Bolivar” Oficina 19.
Telf. 2-925610
Equipo Técnico:
Director del proyecto:
Ing. Qca. Tania Fernández Solís
Coordinadora del proyecto
Ing. Alejandro Cañarte
Gerente
División de Estudios Ambientales
Consultora Ambiental ECOSAMBITO C. Ltda.
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CONTENIDO
Ficha ambiental
Capítulo 1: Presentación de la Ficha Ambiental
Capítulo 2: Marco Legal aplicable al proyecto
Capítulo 3: Descripción del proyecto
Capítulo 4: Área de influencia y Diagnóstico Ambiental
Capítulo 5: Plan de Manejo Ambiental
Capítulo 6: Conclusiones y recomendaciones
Capítulo 7: Glosario de términos
Capítulo 8: Bibliografía
Anexos
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REMODELACIÓN DEL MERCADO CENTRAL DE LA
CIUDAD DE MILAGRO
GOBIERNO AUTÓNOMO
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SAN FRANCISCO DE
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Ficha
ambiental
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REMODELACIÓN DEL MERCADO CENTRAL DE LA
CIUDAD DE MILAGRO
GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN
SAN FRANCISCO DE
MILAGRO
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Índice
I. Ficha Ambiental. ............................................................................................................ 1
FICHA Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
REMODELACIÓN DEL MERCADO CENTRAL DE LA
CIUDAD DE MILAGRO
GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO
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SAN FRANCISCO DE
MILAGRO
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I. Ficha Ambiental.
IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO
Nombre del Proyecto:
Remodelación del Mercado Central de la ciudad de
Milagro
Código:
Fecha: noviembre del 2013
Localización del Proyecto: Provincia: Guayas
Cantón: Milagro
Parroquia: Milagro
Comunidad: ---
Auspiciado por:
Ministerio de:
Gobierno Provincial:
Gobierno Municipal: Milagro
Org. de inversión/desarrollo.
Otro:
Tipo del Proyecto:
Abastecimiento de agua
Agricultura y ganadería
Amparo y bienestar social
Protección áreas naturales
Educación
Electrificación
Hidrocarburos
Industria y comercio
Minería
Pesca
Salud
Saneamiento ambiental
Turismo
Vialidad y transporte
Otros: Infraestructura comercial
Descripción resumida del proyecto:
- Generalidades
El antiguo Mercado Central de Minoristas de Milagro Bloque B será remodelado en todas
sus instalaciones tanto civiles, sanitarias y eléctricas como parte del plan maestro de
Regeneración 2006 de la actual Administración del Municipio de Milagro a cargo del
ING. FRANCISCO ASAN, Alcalde de la ciudad.
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REMODELACIÓN DEL MERCADO CENTRAL DE LA
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Se utilizará las edificaciones existentes, incluyendo las instalaciones hidráulicas sanitarias,
en la medida de lo posible, ya que el proyecto involucra readecuaciones y un nuevo
concepto arquitectónico.
- Descripción.
La remodelación del Nuevo Mercado Central de Milagro, contará con 3 bloques
divididos por áreas estratégicamente, con la finalidad de mantener orden y limpieza
durante la etapa de construcción y funcionamiento. Los bloques están denominados de
la siguiente manera:
Bloque A
Bloque B
Bloque C
Además dispondrá de áreas verdes, pasos peatonales, servicios básicos, zonas
recreativas y parqueaderos generales.
Descripción del Bloque A:
El bloque A, se encuentra ubicado en la parte delantera de la obra en general, el cual
consta de las siguientes áreas:
Venta y exposición de flores y viveros
Cajeros automáticos
Sala de espera
Atención a clientes (cajas)
Oficinas administrativas
Locales comerciales (varios)
Los accesos al bloque A están comprendido por dos zonas, de la avenida principal
García moreno, a través de un paso peatonal y de lado lateral por la calle Rocafuerte.
El bloque A contará con todos los servicios básicos tales como:
Eléctrico
Hidrosanitario
Contra incendio
Seguridad
Los sistemas básicos estarán debidamente identificados, a través de colores de tuberías,
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con la finalidad de establecer diferencias entre cada uno de ellos.
Descripción del Bloque B:
El bloque B, se encuentra ubicado en la zona lateral de la obra, consta de las siguientes
zonas:
Locales comerciales
Zona de plásticos y artículos de fiesta
Islas comerciales
Ascensores
Cuarto de acopio
Cuarto de transformadores
Cuarto de medidores
Cuarto de bombas
Patio de comidas
Servicios higiénicos
Sala de eventos
Los accesos principales al bloque B está comprendido por dos sitios, por la avenida
principal García moreno, a través de un paso peatonal y de lado lateral por la calle 12
de febrero.
El bloque B contará con todos los servicios básicos tales como:
Eléctrico
Hidrosanitario
Contra incendio
Seguridad
Los sistemas básicos estarán debidamente identificados, a través de colores de tuberías,
con la finalidad de establecer diferencias entre cada uno de ellos.
Descripción del Bloque C:
El bloque C, se encuentra ubicado en la zona posterior de la obra, consta de lo siguiente:
Paso peatonal directo
Escaleras eléctricas
Confitería
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Librerías
Abarrotes
Zona de legumbres
Zona de frutas
Cuarto de faenamiento de aves
Cuarto de faenamiento de carne
Cuarto de lavado
Cuarto frío (desechos orgánicos)
Cámara frigorífica
Bodegas de productos
Controles de peso y calidad
Zona de productos naturales
Los accesos principales al bloque C es a través del paso peatonal dentro de la obra,
además contará con escaleras eléctricas.
El bloque B contará con todos los servicios básicos tales como:
Eléctrico
Hidrosanitario
Contra incendio
Seguridad
Los sistemas básicos estarán debidamente identificados, a través de colores de tuberías,
con la finalidad de establecer diferencias entre cada uno de ellos.
Cabe mencionar que las zonas de alimentos, está distribuida adecuadamente, en base
al tipo de producto, con la finalidad de evitar la contaminación por la mezcla de
productos.
Nivel de los estudios Técnicos del proyecto:
Idea o prefactibilidad
Factibilidad
Definitivo
Categoría del Proyecto
Construcción
Rehabilitación
Ampliación o mejoramiento
Mantenimiento
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Equipamiento
Capacitación
Apoyo
Otro (especificar):
Datos del Promotor/Auspiciante
Nombre o Razón Social: G.A.D. Municipalidad de Milagro
Representante legal: Francisco Asán W.
Dirección: Juan Montalvo y Bolívar, Edificio Municipal
Barrio/Sector:
Centro de Milagro
Ciudad:
Milagro
Provincia :
Guayas
Teléfono
(+593-4) 2970436
Fax
CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE INFLUENCIA
CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO FÍSICO
Localización
Región geográfica:
Costa
Sierra
Oriente
Insular
Coordenadas:
Geográficas
UTM, Datum WGS 1984
Superficie del área de influencia directa:
Punto x y
1 656573.51 9764756.10
2 656631.73 9764751.85
3 656634.33 9764821.24
4 656587.52 9764826.70
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REMODELACIÓN DEL MERCADO CENTRAL DE LA
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Altitud:
A nivel del mar
Entre 0 y 500 msnm
Entre 501 y 2.300 msnm
Entre 2.301 y 3.000 msnm
Entre 3.001 y 4.000 msnm
Más de 4000 msnm
Clima
Temperatura
Cálido-seco Cálido-seco (0-500 msnm)
Cálido-húmedo Cálido-húmedo (0-500 msnm)
Subtropical Subtropical (500-2.300 msnm)
Templado Templado (2.300-3.000 msnm)
Frío Frío (3.000-4.500 msnm)
Glacial Menor a 0 oC en altitud (>4.500 msnm)
Geología, geomorfología y suelos
Ocupación actual del Área de influencia:
Asentamientos humanos
Áreas agrícolas o ganaderas
Áreas ecológicas protegidas
Bosques naturales o artificiales
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Fuentes hidrológicas y cauces naturales
Manglares
Zonas arqueológicas
Zonas con riqueza hidrocarburífera
Zonas con riquezas minerales
Zonas de potencial turístico
Zonas de valor histórico, cultural o religioso
Zonas escénicas únicas
Zonas inestables con riesgo sísmico
Zonas reservadas por seguridad nacional
Otra: (especificar)
Pendiente del suelo
Llano El terreno es plano. Las pendientes son menores que el 30%.
Ondulado El terreno es ondulado. Pendientes suaves (30% -100 %).
Montañoso El terreno es quebrado. Pendientes son mayores al 100 %.
Tipo de suelo
Arcilloso
Arenoso
Semi-duro
Rocoso
Saturado
Calidad del suelo
Fértil
Semi-fértil
Erosionado
Otro (especifique)
Saturado
Permeabilidad del suelo
Altas El agua se infiltra fácilmente en el suelo.
Los charcos de lluvia desaparecen rápidamente.
Media El agua tiene ciertos problemas para infiltrarse en el suelo.
Los charcos permanecen algunas horas después de que ha llovido.
Bajas El agua queda detenida en charcos por espacio de días.
Aparecen aguas estancadas.
Condiciones de drenaje
Muy buenas No existen estancamientos de agua, aún en época de lluvias
Buenas Existen estancamientos de agua que se forman durante las lluvias,
pero que desaparecen a las pocas horas de cesar las
precipitaciones
Malas Las condiciones son malas. Existen estancamientos de agua, aún
en épocas cuando no llueve
Hidrología
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Fuentes
Agua superficial
Agua subterránea
Agua de mar
Ninguna
Nivel freático
Alto
Profundo
Precipitaciones
Altas Lluvias fuertes y constantes
Medias Lluvias en época invernal o esporádicas
Bajas Casi no llueve en la zona
Aire
Calidad del aire
Pura No existen fuentes contaminantes que lo alteren
Buena El aire es respirable, presenta malos olores en forma esporádica o
en alguna época del año. Se presentan irritaciones leves en ojos y
garganta.
Mala El aire ha sido poluído. Se presentan constantes enfermedades
bronquio respiratorias. Se verifica irritación en ojos, mucosas y
garganta.
Recirculación de aire:
Muy Buena Brisas ligeras y constantes
Buena Existen frecuentes vientos que renuevan la capa de aire
Mala Los vientos se presentan sólo en ciertas épocas y por lo general son
escasos.
Ruido
Bajo No existen molestias y la zona transmite calma.
Tolerable Ruidos admisibles o esporádicos. No hay mayores molestias para la
población y fauna existente.
Ruidoso Ruidos constantes y altos. Molestia en los habitantes debido a
intensidad o por su frecuencia. Aparecen síntomas de sordera o de
irritabilidad.
CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO BIÓTICO
Ecosistema
Páramo
Bosque pluvial
Bosque nublado
Bosque seco tropical
Ecosistemas marinos
Ecosistemas lacustres
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Flora
Tipo de cobertura Vegetal:
Bosques
Arbustos
Pastos
Cultivos
Matorrales
Sin vegetación
Importancia de la Cobertura vegetal:
Común del sector
Rara o endémica
En peligro de extinción
Protegida
Intervenida
Usos de la vegetación:
Alimenticio
Comercial
Medicinal
Ornamental
Construcción
Fuente de semilla
Mitológico
Otro (especifique): Ninguno
Fauna silvestre
Tipología
Microfauna
Insectos
Anfibios
Peces
Reptiles
Aves
Mamíferos
Importancia
Común
Rara o única especie
Frágil
En peligro de extinción
CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO SOCIO-CULTURAL
Demografía
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Nivel de consolidación Del área de influencia:
Urbana
Periférica
Rural
Tamaño de la población
Entre 0 y 1.000 habitantes
Entre 1.001 y 10.000 habitantes
Entre 10.001 y 100.000 habitantes
Más de 100.00 habitantes
Características étnicas de la Población
Mestizos
Indígena
Negros
Otro (especificar):
Infraestructura social
Abastecimiento de agua
Agua potable
Conex. domiciliaria
Agua de lluvia
Grifo público
Servicio permanente
Racionado
Tanquero
Acarreo manual
Ninguno
Evacuación de aguas Servidas
Alcantari. sanitario
Alcantari. Pluvial
Fosas sépticas
Letrinas
Ninguno
Evacuación de aguas Lluvias
Alcantari. Pluvial
Drenaje superficial
Ninguno
Desechos sólidos
Barrido y recolección
Botadero a cielo abierto
Relleno sanitario
Otro (especificar): Ninguno
Electrificación
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Red energía eléctrica
Plantas eléctricas
Ninguno
Transporte público
Servicio Urbano
Servicio intercantonal
Rancheras
Canoa
Otro (especifique): Ninguno
Vialidad y accesos
Vías principales
Vías secundarias
Caminos vecinales
Vías urbanas
Otro (especifique):
Telefonía
Red domiciliaria
Cabina pública
Ninguno
Actividades socio-económicas
Aprovechamiento y uso de la tierra
Residencial
Comercial
Recreacional
Productivo
Baldío
Otro (especificar):
Tenencia de la tierra:
Terrenos privados
Terrenos comunales
Terrenos municipales
Terrenos estatales
Organización social
Primer grado Comunal, barrial
Tercer grado Asociaciones, federaciones, unión de
organizaciones
Otra: ninguna
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Aspectos culturales
Lengua
Castellano
Nativa
Otro (especificar):
Religión
Católicos
Evangélicos
Otra (especifique): Varias Religiones
Tradiciones
Ancestrales
Religiosas
Populares
Otras (especifique):
MEDIO PERCEPTUAL
Paisaje y turismo
Zonas con valor paisajístico
Atractivo turístico
Recreacional
Otro (especificar):
RIESGOS NATURALES E INDUCIDOS
Peligro de Deslizamientos
Inminente La zona es muy inestable y se desliza con relativa frecuencia
Latente La zona podría deslizarse cuando se produzcan precipitaciones
extraordinarias.
Nulo La zona es estable y prácticamente no tiene peligro de
deslizamientos.
Peligro de Inundaciones
Inminente La zona se inunda con frecuencia
Latente La zona podría inundarse cuando se produzcan precipitaciones
extraordinarias.
Nulo La zona, prácticamente, no tiene peligro de inundaciones.
Peligro de Terremotos
Inminente La tierra tiembla frecuentemente
Latente La tierra tiembla ocasionalmente (está cerca de o se ubica en
fallas Geológicas).
Nulo La tierra, prácticamente, no tiembla.
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REMODELACIÓN DEL MERCADO CENTRAL DE LA
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GGOOBBIIEERRNNOO AAUUTTÓÓNNOOMMOO
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MMIILLAAGGRROO
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Presentación de
la ficha
ambiental
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REMODELACIÓN DEL MERCADO CENTRAL DE LA
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GGOOBBIIEERRNNOO AAUUTTÓÓNNOOMMOO
DDEESSCCEENNTTRRAALLIIZZAADDOO
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Índice
1. Presentación de la Ficha Ambiental ........................................................................................................ 1
1.1 Antecedentes ................................................................................................................................................... 1
1.2 Ubicación del proyecto .................................................................................................................................. 1
1.2.1 Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable .................................................................................. 2
1.3 Objetivos del Proyecto .................................................................................................................................... 2
1.3.1 Objetivo general ............................................................................................................................................ 2
1.3.2 Objetivos específicos ..................................................................................................................................... 3
1.4 Objetivos de la Ficha Ambiental ................................................................................................................... 3
1.4.1 Objetivo general ............................................................................................................................................ 3
1.4.2 Objetivos específicos ..................................................................................................................................... 3
1.5 Alcance del estudio ........................................................................................................................................ 3
1.6 Metodología de trabajo ................................................................................................................................. 4
1.6.1 Marco legal ..................................................................................................................................................... 5
1.6.2 Descripción del proyecto ............................................................................................................................. 6
1.6.3 Diagnóstico Ambiental ................................................................................................................................. 6
1.6.4 Elaboración del Plan de Manejo Ambiental ............................................................................................ 7
1.6.5 Conclusiones y Recomendaciones ............................................................................................................ 7
1.6.6 Anexos .............................................................................................................................................................. 7
1.6.7 Equipo profesional ......................................................................................................................................... 8
Tablas
Tabla 1-1 coordenadas de ubicación geográfica ................................................................................................ 1
Tabla 1-2: Contenido de la Ficha y Plan de Manejo Ambiental .......................................................................... 4
Tabla 1-3: Marco legal aplicable al desarrollo de la Ficha Ambiental del proyecto ...................................... 5
Tabla 4: Equipo profesional que interviene en la elaboración de la ficha ........................................................ 8
Figuras
Figura 1-1Ubicación del Proyecto .............................................................................................................................. 2
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1. Presentación de la Ficha Ambiental
La gestión de impacto ambiental pretende conseguir un equilibrio adecuado para el
desarrollo económico y el uso racional de los recursos naturales procurando reducir al
mínimo los impactos en los ecosistemas y elevar al máximo las posibilidades de
supervivencia de todas las formas de vida.
La Autoridad Ambiental de Aplicación es el Gobierno Provincial del Guayas mediante su
Dirección Coordinadora de Medio Ambiente y Agua, que, por razón de la Resolución No.
074 del 9 de marzo del 2010, el Ministerio del Ambiente confirió a dicha entidad la
acreditación como Autoridad Ambiental de Aplicación responsable, con lo cual está
facultado, para evaluar y aprobar estudios de impacto ambiental, fichas ambientales,
planes de manejo ambiental y emitir licencias ambientales.
1.1 Antecedentes
El antiguo Mercado Central de Minoristas de Milagro Bloque B será remodelado en todas sus
instalaciones tanto civiles, sanitarias y eléctricas como parte del plan maestro de
Regeneración 2006 de la actual Administración del Municipio de Milagro a cargo del ING.
FRANCISCO ASAN, Alcalde de la ciudad.
Se utilizará las edificaciones existentes, incluyendo las instalaciones hidráulicas sanitarias, en
la medida de lo posible, ya que el proyecto involucra readecuaciones y un nuevo concepto
arquitectónico.
1.2 Ubicación del proyecto
El proyecto Mercado Central Milagro, está ubicado en una edificación existente en
la ciudad de Milagro, entre las calles Rocafuerte, 12 de febrero, Avenida Gabriel
García Moreno y una calle de servicio para el Bloque “B”. Colinda con los bloques
“A” y “B” de dicho Mercado Central.
Tabla 1-1 coordenadas de ubicación geográfica
Punto x y
1 656573.51 9764756.10
2 656631.73 9764751.85
3 656634.33 9764821.24
4 656587.52 9764826.70
Elaboración: Ecosambito Cía. Ltda.
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Figura 1-1Ubicación del Proyecto
Fuente: Google Earth
Elaboración: Ecosambito Cía. Ltda.
1.2.1 Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable
El Sistema Único de Manejo Ambiental establece que se debe identificar el marco
institucional al cual se inscribe el proyecto. Por su ubicación en el Cantón Milagro; Provincia
del Guayas, la autoridad ambiental de aplicación responsable es el Gobierno Provincial del
Guayas. Este ente; según Resolución #74 del Ministerio del Ambiente del 9 de Marzo del
2010; tiene la facultad de aprobar o emitir observaciones a los documentos presentados de
acuerdo al criterio técnico de sus especialistas.
El GAD Municipal de Milagro, al no encontrarse calificado ante el Sistema Único de Manejo
Ambiental (SUMA), participa como autoridad cooperante.
1.3 Objetivos del Proyecto
1.3.1 Objetivo general
El objetivo general del proyecto es brindar servicio a la comunidad en un ambiente de
tranquilidad y esparcimiento, satisfaciendo las necesidades y disponiendo de las mejores
características de infraestructura con servicios básicos y recreativos.
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1.3.2 Objetivos específicos
Los objetivos específicos del proyecto son:
o Brindar áreas de recreación en un ambiente seguro.
o Apoyar al desarrollo económico y social en el cantón
o Ofrecer a la población la oportunidad de crecer socialmente y participar en
competencia diaria.
1.4 Objetivos de la Ficha Ambiental
1.4.1 Objetivo general
El objetivo general es desarrollar un diagnóstico ambiental que permita conocer con
prioridad todos sus componentes y la identificación eficaz de los posibles impactos; así
como, establecer criterios de cumplimiento de leyes, reglamentos y normas vigentes para
asegurar un control más óptimo de los procesos que permitan la reducción y minimización
de los efectos y/o impactos ambientales generados durante todas la fase de movimiento de
tierra.
1.4.2 Objetivos específicos
Los objetivos específicos son:
o Realizar inspecciones al área del proyecto, así como a las zonas de influencia para el
levantamiento de información.
o Describir los procesos y actividades que se desarrollarán en el proyecto.
o Determinar qué procesos generarían mayor cantidad de desechos sólidos, efluentes y
emisiones gaseosas, por lo cual merecen mayor control y cuidado por parte de los
responsables de la ejecución de la obra.
o Identificar los posibles impactos a ser generados en cada una de las actividades para la
primera etapa del proyecto.
o Evaluar los impactos identificados, tanto positivos como negativos, de manera que se
establezca un valor o índice de impacto ambiental correspondiente al proyecto.
o Elaborar el plan de manejo ambiental, en el cual se determinen las acciones y medidas
ambientales que permitan prevenir, corregir y mitigar los diferentes aspectos ambientales
que podrían causar impactos negativos; a fin de cumplir con las normas ambientales
vigentes y aplicables al proyecto
1.5 Alcance del estudio
El alcance del presente documento para la remodelación del mercado central de Milagro,
que estará ubicada en el cantón Milagro, provincia del Guayas, se ajustará a lo establecido
en la Ordenanza que pone en vigencia y aplicación el Subsistema de Evaluación de
Impactos Ambientales de la Dirección Coordinadora de Medio Ambiente y Agua del
Gobierno Provincial del Guayas.
FICHA Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
REMODELACIÓN DEL MERCADO CENTRAL DE LA
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DDEESSCCEENNTTRRAALLIIZZAADDOO
MMUUNNIICCIIPPAALL DDEELL CCAANNTTÓÓNN
SSAANN FFRRAANNCCIISSCCOO DDEE
MMIILLAAGGRROO
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1.6 Metodología de trabajo
Una vez realizada la inspección en campo, se procedió con la elaboración de la ficha
ambiental de acuerdo a los lineamientos dados por la Dirección Coordinadora de Medio
Ambiente y Agua del Gobierno Provincial del Guayas.
El contenido de la Ficha Ambiental es la siguiente:
Tabla 1-2: Contenido de la Ficha y Plan de Manejo Ambiental
Carátula de presentación en la que constará:
- Tipo de Estudio (Ficha Ambiental).
- Nombre del Proyecto.
- Ubicación del Proyecto.
- Razón Social de la Empresa Promotora del Proyecto.
- Responsabilidad Técnica del Proyecto.
- Consultora Responsable: nombre completo, registro de empresa consultora,
dirección, teléfono y/o e-mail.
- Fecha de elaboración del documento
Resumen Ejecutivo.
Índice.
Ficha Técnica del Estudio.
1. Presentación del Estudio de Impacto Ambiental.
- Antecedentes.
- Objetivo General y Específicos.
- Metodología Aplicada.
2. Marco Legal e Institucional Ambiental.
3. Descripción del Área de Estudio –Diagnóstico ambiental
- Medio Físico.
- Medio Biótico.
- Medio Socio – Económico y Cultural.
4. Descripción de las etapas y actividades del proyecto
5. Plan de Manejo Ambiental
- Objetivo General.
- Resultados Esperados.
- Programa de Prevención y Mitigación de Impactos.
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REMODELACIÓN DEL MERCADO CENTRAL DE LA
CIUDAD DE MILAGRO
GGOOBBIIEERRNNOO AAUUTTÓÓNNOOMMOO
DDEESSCCEENNTTRRAALLIIZZAADDOO
MMUUNNIICCIIPPAALL DDEELL CCAANNTTÓÓNN
SSAANN FFRRAANNCCIISSCCOO DDEE
MMIILLAAGGRROO
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Medidas – Fichas Ambientales.
- Programa de Manejo de Residuos Sólidos y Líquidos.
Medidas – Fichas Ambientales.
- Programa de Mitigación de Ruido y Material Particulado.
Medidas – Fichas Ambientales.
- Programa de Manejo de Productos o Sustancias Químicas Peligrosas.
Medidas – Fichas Ambientales.
- Programa de Seguridad y Salud Ocupacional.
Medidas – Fichas Ambientales.
- Programa de Educación y Capacitación Ambiental.
Medidas – Fichas Ambientales.
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
1.6.1 Marco legal
La formación de una conciencia ambiental no puede efectuarse sin el correspondiente
soporte técnico y legal, que permita establecer los principales lineamientos a seguir para
asegurar la protección y preservación del medio ambiente y los elementos que lo
conforman.
Para ello, se considera el siguiente marco legal para el desarrollo de la Ficha Ambiental:
Tabla 1-3: Marco legal aplicable al desarrollo de la Ficha Ambiental del proyecto
DENOMINACIÓN Y TIPO DE LA NORMA FECHA DE EXPEDICIÓN
Constitución Política de la República del Ecuador R. O. No. 449
20 de octubre del 2008
Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo Efectuada en Río de Janeiro
del 2 al 14 de junio de 1992
Codificación a la Ley de Gestión Ambiental R. O. No. 418 del 10 de
septiembre de 2004
Codificación Ley de Prevención y Control de la
Contaminación
R. O. No. 418 del 10 de
septiembre de 2004
Ley de Aguas R. O. No. 339, del 20 de Mayo
del 2004
Ley Orgánica de Salud Suplemento R. O. No. 423 de 22
de diciembre del 2006
Ley de Defensa contra Incendios R. O. No. 99 del 09 de junio del
2003.
Acuerdo Ministerial 068 Reforma al Texto Unificado de
Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente Libro VI,
Título I del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA)
R.O. 33 del 31 de julio del 2013
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SSAANN FFRRAANNCCIISSCCOO DDEE
MMIILLAAGGRROO
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DENOMINACIÓN Y TIPO DE LA NORMA FECHA DE EXPEDICIÓN
Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio
del Ambiente (TULSMA) R. O. No. E 2, el 31 de marzo
del 2003 Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la
prevención y control de la contaminación ambiental
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo
R. O. No. 565 del 17 de
noviembre de 1986
Reglamento general para la aplicación de la Ley de
Defensa contra Incendios
R. O. No. 99 del 09 de junio del
2003
Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de
Participación Social establecidos en la Ley de Gestión
Ambiental
R. O. No. 332 del 08 de mayo
del 2008
NTE 2266:2013 Transporte, almacenamiento y manejo de
materiales peligrosos R. O. No. 117
NTE 2288:2000 Productos Químicos Industriales Peligrosos.
Etiquetado de Precaución y Requisitos
R. O. No. 117 del 11 de julio del
2000
NTE 0439:84 Señales y Símbolos de Seguridad R. O. No. 81 del 12 de julio de
1984
Ordenanza que pone en vigencia y aplicación del
Subsistema de Evaluación de Impactos Ambientales del
Gobierno Provincial del Guayas
R. O. No. 062 del 18 de agosto
de 2010 (Ed.Esp)
Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización
R.O. No.303 del 19 de octubre
de 2010
Elaboración: Ecosambito Cía. Ltda.
1.6.2 Descripción del proyecto
En el capítulo de descripción del proyecto se detallan los diseños relacionados a la
instalaciones de la infraestructura sanitaria, red eléctrica e infraestructura vial de la
remodelación del Mercado Central.
La información presentada se sustenta con planos, informes de procedimientos, el registro
fotográfico obtenido durante las inspecciones y demás información proporcionada por el
promotor o consultada en las fuentes bibliográficas antes señaladas.
1.6.3 Diagnóstico Ambiental
Para la elaboración del Diagnóstico Ambiental, se realizó un reconocimiento del área para
establecer los posibles impactos generados, mediante visitas y trabajo de campo se
recolectó información de los distintos componentes del medio físico, perceptual, biótico y
socioeconómico del área del proyecto y sus zonas de influencia directa e indirecta.
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1.6.4 Elaboración del Plan de Manejo Ambiental
El plan de manejo ambiental debe apuntar hacia la prevención, mitigación y
compensación de los impactos potenciales, tanto positivos como negativos, identificados
como de alto significado en el capítulo de evaluación de impactos. Para que sean
adecuadas y efectivas las medidas de manejo ambiental, estas deben encajar en una de
las categorías de decisión ambiental (prevenir, compensar, preservar, minimizar, rehabilitar,
restaurar, reparar, rectificar, mejorar, ampliar, desarrollar y diversificar.
Para el desarrollo del Plan de Manejo Ambiental, se considera la etapa de remodelación y
construcción. El presente Plan de Manejo Ambiental tiene como finalidad prevenir, mitigar o
compensar los impactos ambientales que se identificaron y evaluaron.
Para la elaboración del plan de manejo se definen objetivos, y resultados esperados en la
fase del proyecto y se desarrollan los siguientes programas:
o Programa de prevención y mitigación
o Programa de Manejo de Desechos, Emisiones y Descargas
o Programa de Monitoreo Ambiental
o Programa de capacitación
o Programa de Seguimiento Ambiental
o Programa de Contingencia
o Programa de Abandono
1.6.5 Conclusiones y Recomendaciones
Para la determinación de las conclusiones de la ficha ambiental del proyecto se toma en
cuenta los resultados de:
o La descripción del proyecto
o El diagnóstico ambiental
o El plan de manejo ambiental
1.6.6 Anexos
Para complementar la información levantada se incluyeron los siguientes anexos:
o Planos Arquitectónicos
o Planos y Memorias del Sistema Sanitario
o Planos y Memorias del Sistema Eléctrico
o Otros documentos que se consideren relevantes.
o Fotografías
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1.6.7 Equipo profesional
Para el desarrollo de la ficha y plan de manejo ambiental se considera un equipo
de trabajo multidisciplinario y con alto compromiso profesional.
Tabla 4: Equipo profesional que interviene en la elaboración de la ficha
Profesional Cargo Responsabilidades
Ing. Químico/ambiental Coordinador del proyecto Desarrollo general del
documento
Especialista ambiental Técnico ambiental Diagnóstico ambiental y
evaluación de impactos
Biólogo/a Técnico ambiental Levantamiento de medio
biótico
Elaboración: Ecosambito C, Ltda.
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MARCO LEGAL
APLICABLE
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índice
2. MARCO LEGAL ................................................................................................................................................... 3
2.1 Constitución de la República del Ecuador .................................................................................................. 3
2.2 Convenios Internacionales .............................................................................................................................. 6
2.2.1 Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo .................................................................. 6
2.2.2 Declaración de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible............................................................... 7
2.3 Leyes .................................................................................................................................................................... 8
2.3.1 Ley de Gestión Ambiental ............................................................................................................................... 8
2.3.2 Ley de prevención y control de la contaminación ambiental .............................................................. 10
2.3.3 Ley de aguas .................................................................................................................................................... 11
2.3.4 Ley orgánica de la Salud ............................................................................................................................... 11
2.3.5 Ley forestal y de conservación de áreas naturales y vida silvestre ....................................................... 12
2.3.6 Ley de Códigos ................................................................................................................................................ 14
2.3.6.1 Código de trabajo .......................................................................................................................................... 14
2.3.6.2 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) ............ 14
2.4 Decretos ............................................................................................................................................................ 16
2.4.1 Decreto 3516. Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria ................................................. 16
2.4.1.1 Título preliminar: De las políticas básicas ambientales del Ecuador ..................................................... 25
2.4.1.2 Libro VI De la calidad ambiental .................................................................................................................. 27
2.4.2 Decreto 1040. Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social
establecidos en la Ley de Gestión Ambiental. ...................................................................................................... 28
2.5 Reglamentos .................................................................................................................................................... 31
2.5.1 Reglamento a la ley de Gestión Ambiental para la prevención y control de la contaminación
ambiental…………… ................................................................................................................................................... 31
2.5.2 Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de
trabajo…………………................................................................................................................................................. 32
2.5.3 Reglamento de Seguridad para la Construcción y Obras Públicas ..................................................... 38
2.5.4 Reglamento que regula el cobro del cargo variable por el servicio de alcantarillado. .................. 43
2.6 Ordenanzas ...................................................................................................................................................... 44
2.6.1 Ordenanza que pone en vigencia y aplicación el subsistema de evaluación de impactos
ambientales del gobierno provincial del Guayas. ............................................................................................... 44
2.7 Normas .............................................................................................................................................................. 50
2.7.1 Norma Técnica Ecuatoriana NTN INEN 2266:2010, “Transporte, almacenamiento y manejo de
productos químicos peligrosos”. Registro Oficial No. 107 del 13 de Enero del 2010 ...................................... 50
2.7.2 Norma Técnica Ecuatoriana NTN INEN 2288:2000, “Etiquetado de precaución”. ............................. 58
2.7.3 NTE 439 Colores, señales y símbolos de seguridad. .................................................................................. 59
2.7.3.1 Colores de contraste ...................................................................................................................................... 60
2.7.3.2 Señales de Seguridad ..................................................................................................................................... 60
Tablas Tabla 2-1: Jerarquía Legal ........................................................................................................................................... 3
Tabla 2-2 Límites permisibles de descarga a un cuerpo de agua dulce ......................................................... 16
Tabla 2-3. Criterios de Calidad de Suelos ............................................................................................................... 19
Tabla 2-4. Concentraciones de contaminantes comunes que definen los niveles de alerta, alarma y
emergencia en la calidad del aire.......................................................................................................................... 20
Tabla 2-5 Niveles Máximos Permisibles de Ruidos según Uso de Suelos ............................................................ 21
Tabla 2-6. Número de elementos necesarios para el aseo personal de los trabajadores. .......................... 36
Tabla 2-7: Significado Colores de Seguridad ......................................................................................................... 59
Tabla 2-8: Colores de Contraste ............................................................................................................................... 60
Tabla 2-9: Señales de Seguridad .............................................................................................................................. 60
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2. MARCO LEGAL
La identificación del marco regulatorio nacional y local es indispensable para el desarrollo
de la ficha y plan de manejo ambiental, lo cual permitirá identificar las bases fundamentales
sobre las que estarán enmarcadas las actividades relacionadas a la ejecución proyecto.
El desarrollo del marco legal, está estipulado de acuerdo a la jerarquía legal, en base a
leyes, acuerdos ministeriales, tratados internacionales, reglamentos y todos los requerimientos
como fundamento de la aplicación de la presente ficha ambiental.
Tabla 2-1: Jerarquía Legal
Je
rarq
uía
Le
ga
l
Constitución de la República del Ecuador
Tratados Internacionales
Leyes Leyes orgánicas
Leyes ordinarias
Decretos Decretos legislativos
Acuerdos Ministeriales
Reglamentos
Ordenanzas
Normas Técnicas
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
2.1 Constitución de la República del Ecuador
La Constitución de la República del Ecuador, se publicó en el Registro Oficial N. 449 del 20 de
Octubre del 2008.
Título II
DERECHOS
Capítulo II DERECHOS DEL BUEN VIVIR
Sección II AMBIENTE SANO
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, Sumak Kawsay.
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Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención
del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías
ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La
soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará
el derecho al agua.
Capítulo VI DERECHOS DE LIBERTAD
Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas:
27. El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de
contaminación y en armonía con la naturaleza.
Capítulo VII DE LA NATURALEZA
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a
que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos
vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el
cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se
observarán los principios establecidos en la Constitución, en lo que proceda.
El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan
la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente
de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de indemnizar a los
individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la
explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos
más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para
eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.
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Art. 73.- El Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que
puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración
permanente de los ciclos naturales.
Se prohíbe la introducción de organismos y material orgánico e inorgánico que puedan
alterar de manera definitiva el patrimonio genético nacional.
Capítulo IX RESPONSABILIDADES
Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio
de otros previstos en la Constitución y la ley:
6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos
naturales de modo racional, sustentable y sostenible.
TÍTULO VI
RÉGIMEN DE DESARROLLO
Capítulo I PRINCIPIOS GENERALES
Art. 276.- El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos:
4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que
garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al
agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural.
Título VII
RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR
Capítulo II BIODIVERSIDAD Y RECURSOS NATURALES
Sección I: NATURALEZA Y AMBIENTE
Art. 395.- la Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:
2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de
obligatorio cumplimiento por parte del estado en todos sus niveles y por todas las personas
naturales o jurídicas en todo el territorio nacional.
3. El estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades afectadas en la planificación, ejecución, y control de toda
actividad que genere impactos ambientales.
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Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y
subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la
sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que
produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y
con los procedimientos que la ley establezca.
La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar
el control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente
sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete entre otros aspectos a:
2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental,
de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos
naturales.
4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice
la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de los
ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo del
Estado.
2.2 Convenios Internacionales
2.2.1 Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, efectuada
en Río de Janeiro del 2 al 14 de junio de 1992, reafirmó la Declaración de la Conferencia de
las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972.
En la Declaración de Río de Janeiro los países participante adoptaron unas serie de
compromisos destinados a disminuir la producción de gases de efecto invernadero, reducir
los efectos del cambio climático, a proteger la biodiversidad entre otras temáticas
importantes, en donde la estrategia fundamental está dirigida al cambio de actitud y mayor
conciencia de los gobernantes frente a los problemas ambientales.
En esta Declaración se proclamaron varios Principios, dentro de los cuales se mencionan los
siguientes:
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o Principio 1.- Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas
con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en
armonía con la naturaleza.
o Principio 3.- El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda
equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones
presentes y futuras.
o Principio 4.- A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente
deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse en
forma aislada.
o Principio 10.- El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación
de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda.
o Principio 15.- Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados deberán aplicar
ampliamente el criterio de precaución conforme a sus capacidades. Cuando haya
peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá
utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los
costos para impedir la degradación del medio ambiente.
o Principio 17.- Deberá emprenderse una evaluación del impacto ambiental, en calidad
de instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que
probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio
ambiente y que esté sujeta a la decisión de una autoridad nacional competente.
2.2.2 Declaración de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible
La conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, reunida en
Johannesburgo, Sudáfrica, del 26 de Agosto al 4 de Septiembre del 2002, reafirmó el
compromiso con el medio ambiente y con las comunidades humanas, por lo que ha
desarrollado el Plan de Aplicación de las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre el
Desarrollo Sostenible.
En esta reunión se trató entre otras cosas lo siguiente:
Art. 11. Reconocemos que la erradicación de la pobreza, la modificación de pautas
insostenibles de producción y consumo y la protección y ordenación de la base de recursos
naturales para el desarrollo social y económico son objetivos primordiales y requisitos
fundamentales de un desarrollo sostenible.
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Art. 13. El medio ambiente mundial sigue deteriorándose. Continúa la pérdida de
biodiversidad; siguen agotándose las poblaciones de peces; la desertificación avanza
cobrándose cada vez más tierras fértiles; ya se hacen evidentes los efectos adversos del
cambio del clima; los desastres naturales son más frecuentes y más devastadores, y los países
en desarrollo se han vuelto más vulnerables, en tanto que la contaminación del aire, el agua
y los mares sigue privando a millones de seres humanos de una vida digna.
Art. 16. Estamos resueltos a velar por que nuestra rica diversidad, fuente de nuestra fuerza
colectiva, sea utilizada en una alianza constructiva para el cambio y para la consecución
del objetivo común del desarrollo sostenible.
Art. 17. Reconociendo la importancia de promover la solidaridad humana, hacemos un
llamamiento para que se fomenten el diálogo y la cooperación mutua entre las civilizaciones
y los pueblos del mundo, independientemente de consideraciones de raza, discapacidad,
religión, idioma, cultura o tradición.
Art. 22. A este respecto, a fin de contribuir a la consecución de nuestras metas y objetivos de
desarrollo, instamos a los países desarrollados que no lo hayan hecho a que tomen medidas
concretas para alcanzar los niveles internacionalmente convenidos de asistencia oficial para
el desarrollo.
Art. 25. Reafirmamos el papel vital de las poblaciones indígenas en el desarrollo.
2.3 Leyes
2.3.1 Ley de Gestión Ambiental
La Ley de Gestión Ambiental, publicada en el Suplemento del Registro Oficial 418, del 10 de
Septiembre del 2004.
TÍTULO II
DEL RÉGIMEN INSTITUCIONAL DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
Capítulo I DEL DESARROLLO SUSTENTABLE
Art. 7.- La gestión ambiental se enmarca en las políticas generales de desarrollo sustentable
para la conservación del patrimonio natural y el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales que establezca el Presidente de la República al aprobar el Plan Ambiental
Ecuatoriano.
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Las políticas y el Plan mencionados formarán parte de los objetivos nacionales permanentes
y las metas de desarrollo. El Plan Ambiental Ecuatoriano contendrá las estrategias, planes,
programas y proyectos para la gestión ambiental nacional y será preparado por el Ministerio
del ramo.
Para la preparación de las políticas y el plan a los que se refiere el inciso anterior, el
Presidente de la República contará, como órgano asesor, con un Consejo Nacional de
Desarrollo Sustentable, que se constituirá conforme las normas del Reglamento de esta Ley y
en el que deberán participar, obligatoriamente, representantes de la sociedad civil y de los
sectores productivos.
TÍTULO III
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
Capítulo I DE LA PLANIFICACIÓN
Art. 16.- El Plan Nacional de Ordenamiento Territorial es de aplicación obligatoria y
contendrá la zonificación económica, social y ecológica del país sobre la base de la
capacidad del uso de los ecosistemas, las necesidades de protección del ambiente, el
respeto a la propiedad ancestral de las tierras comunitarias, la conservación de los recursos
naturales y del patrimonio natural. Debe coincidir con el desarrollo equilibrado de las
regiones y la organización física del espacio. El ordenamiento territorial no implica una
alteración de la división político administrativa del Estado.
Capítulo II DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y DEL CONTROL AMBIENTAL
Art. 19.- Las obras públicas, privadas o mixtas, y los proyectos de inversión públicos o
privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su
ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de
Manejo.
Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación del
impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo;
sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías ambientales y planes
de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de los
mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia correspondiente.
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2.3.2 Ley de prevención y control de la contaminación ambiental
Esta ley fue publicada en el Suplemento del Registro Oficial 418, del 10 Septiembre del 2004.
A continuación se presentan los artículos que están relacionados con el desarrollo del
presente estudio:
Capítulo I DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE
Art.1.- Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse a las
correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio de los
Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia, puedan
perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o de
particulares o constituir una molestia.
Art. 5.- Las instituciones públicas o privadas interesadas en la instalación de proyectos
industriales, o de otras que pudieran ocasionar alteraciones en los sistemas ecológicos y que
produzcan o puedan producir contaminación del aire, deberán presentar a los Ministerios de
Salud y del Ambiente, según corresponda, para su aprobación previa, estudios sobre el
impacto ambiental y las medidas de control que se proyecten aplicar.
Capítulo II DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS
Art. 6.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y
regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos
naturales o artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas
residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a
la flora y a las propiedades.
Art. 8.- Los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia,
fijarán el grado de tratamiento que deban tener los residuos líquidos a descargar en el
cuerpo receptor, cualquiera sea su origen.
Art. 9.- Los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia,
también, están facultados para supervisar la construcción de las plantas de tratamiento de
aguas residuales, así como de su operación y mantenimiento, con el propósito de lograr los
objetivos de esta Ley.
Capítulo III DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE LOS SUELOS
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Art. 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y
regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y
afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes.
Art. 16.- Se concede acción popular para denunciar ante las autoridades competentes,
toda actividad que contamine el medio ambiente.
2.3.3 Ley de aguas
La Ley de aguas, publicada en el Registro Oficial 339, del 20 de Mayo del 2004.
TÍTULO II
DE LA CONSERVACIÓN Y CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS
Capítulo I DE LA CONSERVACIÓN
Art. 21.- El usuario de un derecho de aprovechamiento, utilizará las aguas con la mayor
eficiencia y economía, debiendo contribuir a la conservación y mantenimiento de las obras
e instalaciones de que dispone para su ejercicio.
Capítulo II DE LA CONTAMINACIÓN
Art. 22.- Prohíbase toda contaminación de las aguas que afecte a la salud humana o al
desarrollo de la flora o de la fauna.
2.3.4 Ley orgánica de la Salud
La Ley orgánica de la salud fue publicada en el Suplemento del Registro Oficial 423, del 22
de Diciembre del 2006.
Los artículos más relevantes para el desarrollo del presente proyecto, son los siguientes:
TÍTULO PRELIMINAR
Capítulo II DE LA AUTORIDAD SANITARIA NACIONAL, SUS COMPETENCIAS Y
RESPONSABILIDADES
Art. 6.- Es responsabilidad del Ministerio de Salud Pública, entre otros:
16. Regular y vigilar, en coordinación con otros organismos competentes, las normas de
seguridad y condiciones ambientales en las que desarrollan sus actividades los trabajadores,
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para la prevención y control de las enfermedades ocupacionales y reducir al mínimo los
riesgos y accidentes del trabajo.
Capítulo III DERECHOS Y DEBERES DE LAS PERSONAS Y DEL ESTADO EN RELACIÓN CON LA
SALUD
Art. 7.- Toda persona, sin discriminación por motivo alguno, tiene en relación a la salud, los
siguientes derechos:
c) Vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación
TÍTULO ÚNICO
Capítulo V SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
Art. 118.- Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles de
información suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes seguros de
trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparición de
enfermedades laborales.
2.3.5 Ley forestal y de conservación de áreas naturales y vida silvestre
La Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y de Vida Silvestre fue publicada en el
Suplemento del Registro Oficial 418 del 10 de Noviembre del 2004, los puntos más relevantes
para el proyecto son los siguientes:
TÍTULO I
DE LOS RECURSOS FORESTALES
Capítulo I DEL PATRIMONIO FORESTAL DEL ESTADO
Art. 1.- Constituyen patrimonio forestal del Estado, las tierras forestales que de conformidad
con la Ley son de su propiedad, los bosques naturales que existan en ellas, los cultivados por
su cuenta y la flora y fauna silvestres; los bosques que se hubieren plantado o se plantaren en
terrenos del Estado, exceptuándose los que se hubieren formado por colonos y comuneros
en tierras en posesión.
Capítulo II ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE
Art. 5.- El Ministerio del Ambiente, tendrá los siguientes objetivos y funciones:
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d) Fomentar y ejecutar las políticas relativas a la conservación, fomento, protección,
investigación, manejo, industrialización y comercialización del recurso forestal, así como de
las áreas naturales y de vida silvestre;
f) Administrar, conservar y fomentar los siguientes recursos naturales renovables: bosques de
protección y de producción, tierras de aptitud forestal, fauna y flora silvestre, parques
nacionales y unidades equivalentes y áreas de reserva para los fines antedichos.
Capítulo III DE LOS BOSQUES Y VEGETACIÓN PROTECTORES
Art. 6.- Se consideran bosques y vegetación protectores aquellas formaciones vegetales,
naturales o cultivadas, que cumplan con uno o más de los siguientes requisitos:
a. Tener como función principal la conservación del suelo y la vida silvestre;
b. Estar situados en áreas que permitan controlar fenómenos pluviales torrenciales o la
preservación de cuencas hidrográficas, especialmente en las zonas de escasa
precipitación pluvial;
c. Ocupar cejas de montaña o áreas contiguas a las fuentes, corrientes o depósitos de
agua;
d. Constituir cortinas rompevientos o de protección del equilibrio del medio ambiente;
e. Hallarse en áreas de investigación hidrológico-forestal;
f. Estar localizados en zonas estratégicas para la defensa nacional; y,
g. Constituir factor de defensa de los recursos naturales y de obras de infraestructura de
interés público.
Art. 8.- Los bosques y vegetación protectores serán manejados, a efecto de su conservación,
en los términos y con las limitaciones que establezcan los reglamentos.
TÍTULO IV
DE LAS INFRACCIONES A LA PRESENTE LEY Y SU JUZGAMIENTO
Capítulo I DE LAS INFRACCIONES Y PENAS
Art. 78.- Quien pode, tale, descortece, destruya, altere, transforme, adquiera, transporte,
comercialice, o utilice los bosques de áreas de mangle, los productos forestales o de vida
silvestre o productos forestales diferentes de la madera, provenientes de bosques de
propiedad estatal o privada, o destruya, altere, transforme, adquiera, capture, extraiga,
transporte, comercialice o utilice especies bioacuáticas o terrestres pertenecientes a áreas
naturales protegidas, sin el correspondiente contrato, licencia o autorización de
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aprovechamiento a que estuviera legalmente obligado, o que, teniéndolos, se exceda de lo
autorizado, será sancionado con multas equivalentes al valor de uno a diez salarios mínimos
vitales generales y el decomiso de los productos, semovientes, herramientas, equipos, medios
de transporte y demás instrumentos utilizados en estas acciones en los términos del Art. 65 del
Código Penal.
2.3.6 Ley de Códigos
2.3.6.1 Código de trabajo
Capítulo V De la prevención de los riesgos, de las medidas de seguridad e higiene, de los
puestos de auxilio, y de la disminución de la capacidad para el trabajo
Art. 430.- Asistencia médica y farmacéutica.- Para la efectividad de las obligaciones de
proporcionar sin demora asistencia médica y farmacéutica establecidas en el artículo 365; y,
además, para prevenir los riesgos laborales a los que se encuentran sujetos los trabajadores,
los empleadores, sean éstos personas naturales o jurídicas, observarán las siguientes reglas:
1. Todo empleador conservará en el lugar de trabajo un botiquín con los medicamentos
indispensables para la atención de sus trabajadores, en los casos de emergencia, por
accidentes de trabajo o de enfermedad común repentina. Si el empleador tuviera
veinticinco o más trabajadores, dispondrá, además de un local destinado a enfermería;
2. El empleador que tuviere más de cien trabajadores establecerá en el lugar de trabajo,
en un local adecuado para el efecto, un servicio médico permanente, el mismo que, a
más de cumplir con lo determinado en el numeral anterior, proporcionará a todos los
trabajadores, medicina laboral preventiva. Este servicio contará con el personal médico
y paramédico necesario y estará sujeto a la reglamentación dictada por el Ministerio de
Trabajo y Empleo y supervigilado por el Ministerio de Salud; y,
3. Si en el concepto del médico o de la persona encargada del servicio, según el caso, no
se pudiera proporcionar al trabajador la asistencia que precisa, en el lugar de trabajo,
ordenará el traslado del trabajador, a costo del empleador, a la unidad médica del IESS
o al centro médico más cercano del lugar del trabajo, para la pronta y oportuna
atención.
2.3.6.2 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD)
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Publicado en el Suplemento del Registro Oficial N° 303 de martes 19 de octubre del 2010.
Este código promueve el esfuerzo articulado del Gobierno central con los Gobiernos
Autónomos Descentralizados con el fin de superar las desigualdades entre los territorios e
integrar la nación; para democratizar el uso y el disfrute de la riqueza material y la realización
plena de las ciudadanas y los ciudadanos, sin discriminación alguna.
“Este es el marco que recoge la nueva Constitución de la República, que reconoce al
estado ecuatoriano como descentralizado, guiado por los principios de equidad
interterritorial, integración, solidaridad y unidad territorial”.
En ese sentido, los objetivos del Código son:
a) La autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos autónomos
descentralizados, en el marco de la unidad del Estado ecuatoriano;
b) La profundización del proceso de autonomías y descentralización del Estado, con el fin
de promover el desarrollo equitativo, solidario y sustentable del territorio, la integración y
participación ciudadana, así como el desarrollo social y económico de la población;
c) El fortalecimiento del rol del Estado mediante la consolidación de cada uno de sus
nivelesde gobierno, en la administración de sus circunscripciones territoriales, con el fin
de impulsar el desarrollo nacional y garantizar el pleno ejercicio de los derechos’ sin
discriminación alguna, así como la prestación adecuada de los servicios públicos;
d) La organización territorial del Estado ecuatoriano equitativa y solidaria, que compense
lassituaciones de injusticia y exclusión existentes entre las circunscripciones territoriales;
e) La afirmación del carácter intercultural y plurinacional del Estado ecuatoriano;
f) La democratización de la gestión del gobierno central y de los gobiernos autónomos
descentralizados, mediante el impulso de la participación ciudadana;
g) La delimitación del rol y ámbito de acción de cada nivel de gobierno, para evitar la
duplicación de funciones y optimizar la administración estatal:
h) La definición de mecanismos de articulación, coordinación y corresponsabilidad entre
los distintos niveles de gobierno para una adecuada planificación y gestión pública:
i) La distribución de los recursos en los distintos niveles de gobierno, conforme con los
criterios establecidos en la Constitución de la República para garantizar su uso eficiente;
y.
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j) La consolidación de las capacidades rectora del gobierno central en el ámbito de sus
competencias; coordinadora y articuladora de los gobiernos intermedios; y, de gestión
de los diferentes niveles de gobierno.
2.4 Decretos
2.4.1 Decreto 3516. Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria
El Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, fue publicado en
el Registro Oficial edición especial 2, el 31 de marzo del 2003. Se compone de nueve libros, de
los cuales tres contienen documentos anexos. A continuación se menciona los libros:
o Libro I: Autoridad ambiental.
o Libro II: Gestión ambiental.
o Libro III: Régimen forestal.
Anexo 1: Determinación del valor de restauración.
Anexo 2: Guía conceptual de los métodos de valoración de los daños ambientales.
Anexo 3: Formulario para presentaciones de datos del área a ser declarada bosque y
vegetación protectora.
o Libro IV: Biodiversidad.
Anexo 1: Lista de especies de aves amenazadas o en peligro de extinción en el
Ecuador.
o Libro V: Recursos costeros.
o Libro VI: Calidad ambiental.
Anexo 1: Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: recurso
agua.
Tabla 2-2 Límites permisibles de descarga a un cuerpo de agua dulce
PARÁMETROS EXPRESADO COMO UNIDAD LÍMITE MÁXIMO PERMISIBLE
Aceites y grasas Sustancias solubles al hexano mg/l 0,3
Alkil mercurio mg/l No detectable
Aldehídos mg/l 2,0
Aluminio Al mg/l 5,0
Arsénico total As mg/l 0,1
Bario Ba mg/l 2,0
Boro total B mg/l 2,0
Cadmio Cd mg/l 0,02
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PARÁMETROS EXPRESADO COMO UNIDAD LÍMITE MÁXIMO PERMISIBLE
Cianuro total CN- mg/l 0,1
Cloro Activo Cl mg/l 5,0
Cloroformo Extracto carbón cloroformo
ECC
mg/l 0,1
Cloruros CL- mg/l 1000
Cobre Cu mg/l 1,0
Cobalto Co mg/l 0,5
Coliformes
Fecales
Nmp/100 ml mg/l remoción mayor al 99,9 %
Color real Color real unidades Inapreciable en dilución
1/20
Compuestos
fenoles
Fenol mg/l 0,2
Cromo
hexavalente
Cr +6 mg/l 0,5
Demanda
bioquímica de
oxigeno (5 días)
DBO5 mg/l 100
Demanda
química de
oxigeno (5 días)
DQO mg/l 250
Dicloroetileno Dicloroetileno mg/l 1,0
Estaño Sn mg/l 5,0
Fluoruros F mg/l 5,0
Fosforo Total P mg/l 10
Hierro total Fe mg/l 10,0
Hidrocarburos
totales de
petróleo
TPH mg/l 20,0
Manganeso total Mn mg/l 2,0
Materia flotante Visibles Ausencia
Mercurio total Hg mg/l 0,005
Níquel Ni mg/l 2,0
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PARÁMETROS EXPRESADO COMO UNIDAD LÍMITE MÁXIMO PERMISIBLE
Nitratos+ Nitritos Nitrogeno (N) mg/l 10,0
Nitrógeno total
KJEDAHL
N mg/l 15
Organoclorados
totales
Concentración de
organoclorados totales
mg/l 0,05
Organofosforados
totales
Concentración de
organofosforados totales
mg/l 0,1
Plata Ag mg/l 0,1
Plomo Pb mg/l 0,2
Potencial de
hidrógeno
pH 5-9
Selenio Se mg/l 0,1
Sólidos
sedimentables
mg/l 1,0
Sólidos
suspendidos
totales
mg/l 100
Sólidos totales mg/l 1600
Sulfatos SO4= mg/l 1000
Sulfitos SO3 mg/l 2,0
Sulfuros S mg/l 0,5
Temperatura 0C mg/l <35
Tenso activos Sustancia activas al azul de
metileno
mg/l 0,5
Tetra cloruro de
carbono
Tetra cloruro de carbono mg/l 1,0
Tricloroetileno Tricloroetileno mg/l 1,0
Vanadio mg/l 5,0
Zinc Zn mg/l 5,0
Fuente: TULSMA, Libro VI, anexo 1, tabla 12
Elaboración: Ecosambito Cía. Ltda.
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Anexo 2: Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediación
para suelos contaminados.
Tabla 2-3. Criterios de Calidad de Suelos
Sustancia Unidades (Concentración en Peso seco) Suelo
PARÁMETROS GENERALES
Conductividad Mmhos/cm 2
PH 6 a 8
Relación de adsorción de sodio (Índice SAR) 4
PARÁMETROS INORGÁNICOS
Arsénico (inorgánico) mg/kg 5
Azufre (elemental) mg/kg 250
Bario mg/kg 200
Boro (soluble en agua caliente) mg/kg 1
Cadmio mg/kg 0,5
Cobalto mg/kg 10
Cobre mg/kg 30
Cromo Total mg/kg 20
Cromo VI mg/kg 2,6
Cianuro (libre) mg/kg 0,25
Estaño mg/kg 5
Flúor (total) mg/kg 200
Mercurio mg/kg 0,1
Molibdeno mg/kg 2
Níquel mg/kg 20
Plomo mg/kg 25
PARÁMETROS INORGÁNICOS
Selenio mg/kg 1
Vanadio mg/kg 25
Zinc mg/kg 60
PARÁMETROS ORGÁNICOS
Benceno mg/kg 0,05
Cloro benceno mg/kg 0,1
Etil benceno mg/kg 0,1
Estireno mg/kg 0,1
Tolueno mg/kg 0,1
Xileno mg/kg 0,1
PCBS mg/kg ‘0,1
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Sustancia Unidades (Concentración en Peso seco) Suelo
Clarinados Alifáticos (cada tipo) mg/kg 0,1
Cloro bencenos (cada tipo) mg/kg 0,.5
Hexaclorobenceno mg/kg 0,1
Hexaclorociclohexano mg/kg 0,01
Fenólicos no clorinados (cada tipo)) mg/kg 0,1
Clorofenoles (cada tipo) mg/kg 0,05
Hidrocarburos Aromaticos Policiclicos (HAPS),
cada tipo
mg/kg 0,1
Fuente: TULSMA, Libro VI, anexo 2, tabla 2
Elaboración: Ecosambito Cía. Ltda.
Anexo 3: Norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustión.
Anexo 4: Norma de calidad del aire ambiente.
Tabla 2-4. Concentraciones de contaminantes comunes que definen los niveles de alerta,
alarma y emergencia en la calidad del aire
CONTAMINANTE Y PERÍODO DE TIEMPO ALERTA ALARMA EMERGENCIA
Monóxido de carbono: 15000 30000 40000
Concentración promedio en ocho horas
Oxidante foto químicos, expresados como ozono: 300 600 800
Concentración promedio en una hora
Óxidos de Nitrógeno, como NO2: 1200 2300 3000
Concentración promedio en una hora
Dióxido de azufre: 800 1600 2100
Concentración promedio en veinticuatro horas
Material Particulado PM10: 250 400 500
Concentración en veinticuatro horas
Fuente: TULSMA, Libro VI, anexo 4, tabla 1
Elaboración: Ecosambito Cía. Ltda.
Anexo 5: Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes
móviles, y para vibraciones.
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Tabla 2-5 Niveles Máximos Permisibles de Ruidos según Uso de Suelos
Tipo de zona según su uso nivel de presión sonora equivalente
NPS EQ [DB(A)]
DE SUELO De 06H00 A 20H00 De 20H00 A 06H00
Zona hospitalaria y educativa 45 35
Zona Residencial 50 40
Zona Residencial mixta 55 45
Zona Comercial 60 50
Zona Comercial Mixta 65 55
Zona Industrial 70 65
Fuente: TULSMA, Libro VI, anexo 5, tabla 1
Elaboración: Ecosambito Cía. Ltda.
Anexo 6: Norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos
sólidos no peligrosos.
De las responsabilidades en el manejo de desechos sólidos
El manejo de los desechos sólidos en todo el país será responsabilidad de las
municipalidades, de acuerdo a la Ley de Régimen Municipal y el Código de Salud.
Las Municipalidades o personas responsables del servicio de aseo, de conformidad con las
normas administrativas correspondientes podrán contratar o conceder a otras entidades las
actividades de servicio.
La contratación o prestación del servicio a que hace referencia este artículo, no libera a las
municipalidades de su responsabilidad y por lo mismo, deberán ejercer severo control de las
actividades propias del citado manejo.
Los desechos clasificados como especiales tendrán un sistema diferenciado de recolección
y lo prestarán exclusivamente las municipalidades, por sus propios medios o a través de
terceros, pero su costo será calculado en base a la cantidad y tipo de los desechos que se
recojan y guardarán relación con el personal y equipos que se empleen en estas labores.
Los generadores o poseedores de desechos sólidos urbanos que por sus características
especiales, puedan producir trastornos en el transporte, recogida, valorización o eliminación
están obligados a proporcionar a la entidad de aseo una información detallada sobre el
origen, cantidad, características y disposición de los desechos sólidos. Dicha entidad se
encargará de llevar un control de los desechos sólidos generados.
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Todas las personas que intervengan en cualesquiera de las fases de la gestión de productos
químicos peligrosos, están obligados a minimizar la producción de desechos sólidos y a
responsabilizarse por el manejo adecuado de éstos, de tal forma que no contaminen el
ambiente. Se deberán instaurar políticas de producción más limpia para conseguir la
minimización o reducción de los desechos sólidos industriales.
Los propietarios de las obras tienen la responsabilidad de almacenar las tierras y escombros
de manera adecuada y por un tiempo limitado debiendo señalizar de forma adecuada el
área utilizada para prevenir cualquier vehículos. El propietario de las obras será el
responsable por la acumulación de desechos sólidos que se ocasionare en la vía pública,
estando obligado a dejar limpio el espacio afectado.
La entidad de aseo establecerá un período de tiempo máximo permitido a fin de que el
titular de la obra retire la tierra y escombros, disposición que deberá ser acatada o en caso
contrario, la entidad de aseo podrá retirar estos materiales, cobrando al infractor los costos
que demande este servicio, con los recargos correspondientes.
La entidad de aseo podrá limpiar la vía afectada o retirar los materiales vertidos a los cuales
se hace referencia, siendo imputados a los responsables los costos por los servicios prestados,
con los recargos que fueren pertinentes.
Los propietarios, empresarios y promotores de las obras y trabajos serán responsables
solidarios en el transporte de las tierras y escombros.La responsabilidad sobre el destino final
de las tierras y escombros, termina en el momento en que estos materiales son recibidos y
descargados en los lugares autorizados para el efecto por la entidad de aseo.
De las prohibiciones en el manejo de desechos sólidos
Se prohíbe mezclar desechos sólidos no peligrosos con desechos peligrosos
Normas generales para el almacenamiento de desechos no peligrosos
Los usuarios del servicio ordinario de aseo tendrían las siguientes obligaciones, en cuanto al
almacenamiento de desechos sólidos y su presentación para la recolección:
b) los usuarios deben depositar las desechos sólidos dentro de los contenedores o
recipientes públicos, prohibiéndose el abandono de desechos en las vías públicas,
calles o en terrenos baldíos.
e) se deben colocar los recipientes en el lugar de recolección, de acuerdo con el horario
establecido por la entidad de aseo.
f) se debe cerrar o tapar los recipientes o fundas plásticas que contengan los
desperdicios, para si entrega al servicio de recolección, evitando así que se produzcan
derrames o vertidos de su contenido. Si como consecuencia de un deficiente
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almacenamiento se produjere acumulación de desechos sólidos en la vía pública el
usuario causante será responsable de este hecho y deberá realizar la limpieza del área
ensuciada.
Los recipientes retornables para almacenamiento de desechos sólidos en el servicio ordinario
deben contar con las siguientes características:
a) Peso y construcción que faciliten el manejo durante la recolección
b) Los recipientes para desechos sólidos de servicio ordinario deberán ser de color opaco
preferentemente negro
c) Construidos con material impermeable, de fácil limpieza, con protección al moho y a
la corrosión, como plástico, caucho o metal
d) Dotados con tapa con buen ajuste, que no dificulte el proceso de vaciado durante la
recolección
e) Construidos en forma tal que estando cerrados o tapados no permitan la entrada de
agua. Insectos o roedores, ni el escape de líquidos por sus paredes o por el fondo
f) Bordes redondeados y de mayor área en la parte superior, de forma que facilite la
manipulación y el vaciado
g) Capacidad de acuerdo a lo que establezca la entidad de aseo
Los recipientes retornables para almacenamiento de desechos sólidos en el servicio
ordinario, deberán ser lavados por el usuario con una frecuencia tal que sean presentados
en condiciones sanitarias inobjetables.
Los recipientes no retornables utilizados para almacenamiento de desechos sólidos en el
servicio ordinario, deben ser fundas de material plástico o de características similares y
deberán reunir por lo menos las siguientes condiciones:
a) Su resistencia deberá soportar la tensión ejercida por los desechos sólidos contenidos y
por si manipulación.
b) Su capacidad debe de estar de acuerdo con lo que establezca la entidad que preste
el servicio de aseo
c) Para recolección de desechos reciclables, tales como: papeles y plásticos limpios,
envases de: vidrios enteros, metales como latas de cervezas, gaseosas, de alimentos y
otros, se empleará un funda plástica celeste
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d) Para recolección de desechos sólidos no reciclables, tales como: desechos sólidos
orgánicos, frutas, carnes, verduras, papel higiénico, papel carbón, pañales
desechables y otros, se utilizará una funda plástica oscura o negra
Cuando se utilicen fundas de material plástico o de características similares como
recipientes no retornables, el usuario deberá presentarlas cerradas con nudo o sistema de
amarre fijo.
Las áreas destinadas para almacenamiento colectivo de desechos solidos en las
edificaciones, deben cumplir por lo menos con estos requisitos:
a) Ubicados en las áreas designados por la entidad de aseo
b) Los acabados serán lisos, para permitir su fácil limpieza e impedir la formación de
ambiente propicio para el desarrollo de microorganismos en general
c) Tendrán sistema de ventilación, de suministros de agua, de drenaje y de prevención y
control de incendios
d) Serán construidas de manera que se prevenga el acceso de insectos, roedores y otras
clases de animales
e) Además las áreas deberán ser aseadas, fumigadas, desinfectadas y desinfectadas con
la regularidad que exige la naturaleza de la actividad que en ella se desarrolle
Normas generales para la entrega de desechos no peligrosos
En el caso de urbanizaciones, barrios o conglomerados con calles internas o cuyas
condiciones impidan la circulación de vehículos de recolección, así como en situaciones de
emergencia, los habitantes deben obligatoriamente trasladar los desechos sólidos a los sitios
que en la entidad de aseo determine.
Los recipientes colocados en sitios destinados para la recolección de los desechos sólidos en
el servicio ordinario, no deben permanecer en tales sitios durante días diferentes a los
establecidos por la entidad que preste el servicio.
Normas generales para la recolección y transporte de desechos sólidos no peligrosos
Los usuarios deben sacar a la vía sus recipientes o fundas con los desechos sólidos, sólo en el
momento que pase el vehículo recolector, salvo el caso de que se posea cestas metálicas
sonde colocar las fundas. Las cestas deben estar ubicadas a una altura suficiente, de tal
manera que se impida el acceso a ellas de los niños y animales domésticos.
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o Anexo 7: Listados nacionales de productos químicos prohibidos, peligrosos y de uso
severamente restringido que se utilicen en el Ecuador.
Libro VII: Régimen especial: Galápagos.
Libro VIII: Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico (ECORAE).
Libro IX: Sistema de derecho o tasas por los servicios que presta el Ministerio del
Ambiente por el uso y aprovechamiento de bienes nacionales que se encuentran bajo
su cargo y protección.
2.4.1.1 Título preliminar: De las políticas básicas ambientales del Ecuador
A través de Artículo 1 del documento 1589, del Registro Oficial 320 del 25 de Julio del 2006, se
agregan al Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundario, las políticas básicas
ambientales del Ecuador, entre las cuales se mencionan:
1.- Reconociendo que el principio fundamental que debe trascender el conjunto de políticas
es el compromiso de la sociedad de promover el desarrollo hacia la sustentabilidad. La
sociedad ecuatoriana deberá observar permanentemente el concepto de minimizar los
riesgos e impactos negativos ambientales mientras se mantienen las oportunidades sociales y
económicas del desarrollo sustentable.
4.- Reconociendo que el ambiente tiene que ver con todo y está presente en cada acción
humana, las consideraciones ambientales deben estar presentes, explícitamente, en todas
las actividades humanas y en cada campo de actuación de las entidades públicas y
privadas, particularmente como parte obligatoria e indisoluble de la toma de decisiones; por
lo tanto, lo ambiental no deberá ser considerado en ningún caso como un sector
independiente y separado de las consideraciones sociales, económicas, políticas, culturales
y en general, de cualquier orden.
7.- Reconociendo que, si bien es responsabilidad de cada habitante en el Ecuador efectuar
permanentemente la gestión adecuada que le corresponde, es conveniente que se
incentive aquello. Por lo cual, el Estado Ecuatoriano propenderá al establecimiento de
incentivos de varios órdenes para facilitar el cumplimiento de regulaciones o para la
aplicación de iniciativas propias de los habitantes del Ecuador o de sus organizaciones,
tendientes a lograr la adecuada gestión ambiental en el país.
11.- Reconociendo que el ambiente y sus regulaciones jurídicas deben afrontarse de forma
integral, pero que es conveniente enfatizar en la prevención y control con la finalidad de
evitar la ocurrencia de daños ambientales. Sin perjuicio de afrontar los asuntos ambientales
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en forma integral, incluyendo sus regulaciones jurídicas, se dará especial prioridad a la
prevención y control a fin de evitar daños ambientales provenientes de la degradación del
ambiente y de la contaminación, poniendo atención en la obtención de permisos previos,
límites de tolerancia para cada sustancia, ejercicio de la supervisión y control por parte del
Estado en las actividades potencialmente degradantes y/o contaminantes.
13.- Reconociendo que una herramienta efectiva para la prevención del daño ambiental es
la obligación, por parte del interesado, del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y de la
propuesta de Planes de Manejo Ambiental (PMA), para cada caso, acompañando a las
solicitudes de autorización para realizar actividades susceptibles de degradar o contaminar
el ambiente, que deben someterse a la revisión y decisión de las autoridades competentes.
El Estado Ecuatoriano establece como instrumento obligatorio la preparación de un Estudio
de Impacto Ambiental (EIA) y del respectivo Plan de Manejo Ambiental (PMA) y la
presentación de éstos junto a solicitudes de autorización ante las autoridades competentes,
las cuales tienen la obligación de decidir al respecto y de controlar el cumplimiento de lo
estipulado en dichos estudios y programas a fin de prevenir la degradación y la
contaminación, asegurando, además, la gestión ambiental adecuada y sostenible.
15.- Reconociendo que se han identificado los principales problemas ambientales, a los
cuales conviene dar una atención especial en la gestión ambiental, a través de soluciones
oportunas y efectivas. El Estado Ecuatoriano, sin perjuicio de atender todos los asuntos
relativos a la gestión ambiental en el país, dará prioridad al tratamiento y solución de los
siguientes aspectos reconocidos como problemas ambientales prioritarios del país, entre
otros a: La contaminación creciente de aire, agua y suelo.
16.- Reconociendo que se han identificado áreas geográficas en el Ecuador en las que
existen problemas ambientales agudos, en las cuales es necesario concentrar especiales
esfuerzos para solucionar dichos problemas. El Estado Ecuatoriano, sin perjuicio de atender
todo el territorio nacional contribuyendo a solucionar problemas ambientales y procurando
alcanzar la gestión adecuada que el país requiere, dará prioridad al tratamiento y solución
de los problemas ambientales que afectan o amenazan a las siguientes regiones
geográficas:
Golfo de Guayaquil.
Ciudades de Quito, Guayaquil, Cuenca, Ambato, Esmeraldas, Santo Domingo de los
Colorados, Quevedo, Babahoyo, Machala, Portoviejo y Lago Agrio (Nueva Loja).
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Zonas agrícolas andinas con importantes procesos erosivos.
2.4.1.2 Libro VI De la calidad ambiental
TÍTULO I
DEL SISTEMA ÚNICO DE MANEJO AMBIENTAL (Acuerdo Ministerial 068)
Art. 1.- Propósito y ámbito.- El presente Título establece y define el conjunto de elementos
mínimos que constituyen un sub-sistema de evaluación de impactos ambientales a ser
aplicados en las instituciones integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión
Ambiental. Un subsistema de evaluación de impactos ambientales abarca el proceso de
presentación, revisión, licenciamiento y seguimiento ambiental de una actividad o un
proyecto propuesto.
Art. 2.- Los principios del Sistema Único de Manejo Ambiental son el mejoramiento, la
transparencia, la agilidad, la eficacia y la eficiencia así como la coordinación
interinstitucional de las decisiones relativas a actividades o proyectos propuestos con
potencial impacto y/o riesgo ambiental, para impulsar el desarrollo sustentable del país
mediante la inclusión explícita de consideraciones ambientales y de la participación
ciudadana, desde las fases más tempranas del ciclo de vida de toda actividad o proyecto
propuesto y dentro del marco establecido mediante este Título.
Capítulo III Del objetivo y los elementos principales del subsistema de evaluación de
impacto ambiental
Art. 13.- Objetivo general de la Evaluación de Impactos Ambientales.- El objetivo general de
la evaluación de impactos ambientales dentro del SUMA es garantizar el acceso de
funcionarios públicos y la sociedad en general a la información ambiental relevante de una
actividad o proyecto propuesto previo a la decisión sobre la implementación o ejecución de
la actividad o proyecto.
Para tal efecto, en el proceso de evaluación de impactos ambientales se determinan,
describen y evalúan los potenciales impactos de una actividad o proyecto propuesto con
respecto a las variables ambientales relevantes de los medios:
a. físico (agua, aire, suelo y clima).
b. biótico (flora, fauna y sus hábitats).
c. socio-cultural (arqueología, organización socio-económica, entre otros); y,
d. salud pública.
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Art. 17.- Realización de un Estudio de Impacto Ambiental.- Para garantizar una adecuada y
fundada predicción, identificación e interpretación de los impactos ambientales de la
actividad o proyecto propuesto, así como la idoneidad técnica de las medidas de control
para la gestión de sus impactos ambientales y riesgos, el estudio de impacto ambiental debe
ser realizado por un equipo multidisciplinario que responda técnicamente al alcance y la
profundidad del estudio en función de los términos de referencia previamente aprobados. El
promotor y/o el consultor que presenten los Estudios de Impacto Ambiental a los que hace
referencia este Título son responsables por la veracidad y exactitud de sus contenidos.
Un estudio de impacto ambiental deberá contener como mínimo lo siguiente, sin perjuicio
de que la autoridad ambiental de aplicación establezca normas más detalladas mediante
guías u otros instrumentos:
a. Resumen ejecutivo en un lenguaje sencillo y adecuado tanto para los funcionarios
responsables de la toma de decisiones como para el público en general;
b. Descripción del entorno ambiental (línea base o diagnóstico ambiental) de la actividad o
proyecto propuesto con énfasis en las variables ambientales priorizadas en los respectivos
términos de referencia (focalización);
c. Descripción detallada de la actividad o proyecto propuesto;
d. Análisis de alternativas para la actividad o proyecto propuesto;
e. Identificación y evaluación de los impactos ambientales de la actividad o proyecto
propuesto;
f. Plan de manejo ambiental que contiene las medidas de mitigación, control y
compensación de los impactos identificados, así como el monitoreo ambiental respectivo
de acuerdo a las disposiciones del artículo 19 de este Título; y,
g. Lista de los profesionales que participaron en la elaboración del estudio, incluyendo una
breve descripción de su especialidad y experiencia (máximo un párrafo por profesional).
2.4.2 Decreto 1040. Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social
establecidos en la Ley de Gestión Ambiental.
TÍTULO III
DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL
Art. 6 .- De La Participación Social.- La participación social tiene por objeto el conocimiento,
la integración y la iniciativa de la ciudadanía para fortalecer la aplicación de un proceso de
evaluación de impacto ambiental y disminuir sus márgenes de riesgo e impacto ambiental.
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Art. 8.- Mecanismos.- Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la Constitución
Política y en la ley, se reconocen como mecanismos de participación social en la gestión
ambiental, los siguientes:
a) Audiencias, presentaciones públicas, reuniones informativas, asambleas, mesas ampliadas
y foros públicos de diálogo;
b) Talleres de información, capacitación y socialización ambiental;
c) Campañas de difusión y sensibilización ambiental a través de los medios de
comunicación;
d) Comisiones ciudadanas asesoras y de veedurías de la gestión ambiental;
e) Participación a través de las entidades sociales y territoriales reconocidas por la Ley
Especial
de Descentralización y Participación Social, y en especial mediante los mecanismos previstos
en
la Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales;
f) Todos los medios que permitan el acceso de la comunidad a la información disponible
sobre actividades, obras, proyectos que puedan afectar al ambiente;
g) Mecanismos de información pública;
h) Reparto de documentación informativa sobre el proyecto;
i) Página web;
j) Centro de información pública; y,
k) Los demás mecanismos que se establezcan para el efecto.
Art. 9.- Alcance de la Participación Social.- La participación social es un elemento transversal
y trascendental de la gestión ambiental. En consecuencia, se integrará principalmente
durante las fases de toda actividad o proyecto propuesto, especialmente las relacionadas
con la revisión y evaluación de impacto ambiental.
La participación social en la gestión ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar
los criterios y las observaciones de la ciudadanía, especialmente la población directamente
afectada de una obra o proyecto, sobre las variables ambientales relevantes de los estudios
de impacto ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y
económicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan causar
impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o compensando
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estos impactos a fin de mejorar la condiciones ambientales para la realización de la
actividad o proyecto propuesto en todas sus fases.
La participación social en la gestión ambiental se rige por los principios de legitimidad y
representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre los siguientes actores:
a) Las instituciones del Estado;
b) La ciudadanía; y,
c) El promotor interesado en realizar una actividad o proyecto.
La información a proporcionarse a la comunidad del área de influencia en función de las
características socio-culturales deberá responder a criterios tales como: lenguaje sencillo y
didáctico, información completa y veraz, en lengua nativa, de ser el caso; y procurará un
alto nivel de participación.
Art. 15.- Sujetos de la Participación Social.- Sin perjuicio del derecho colectivo que garantiza
a todo habitante la intervención en cualquier procedimiento de participación social, esta se
dirigirá prioritariamente a la comunidad dentro del área de influencia directa donde se
llevará a cabo la actividad o proyecto que cause impacto ambiental, la misma que será
delimitada previamente por la autoridad competente.
En dicha área, aplicando los principios de legitimidad y representatividad, se considerará la
participación de:
a) Las autoridades de los gobiernos seccionales, de ser el caso;
b) Las autoridades de las juntas parroquiales existentes;
c) Las organizaciones indígenas, afro ecuatorianas o comunitarias legalmente existentes y
debidamente representadas; y,
d) Las personas que habiten en el área de influencia directa, donde se llevará a cabo la
actividad o proyecto que implique impacto ambiental.
Art. 16.- de los Mecanismos de Participación Social.- Los mecanismos de participación social
contemplados en este reglamento deberán cumplir con los siguientes requisitos:
1. Difusión de información de la actividad o proyecto que genere impacto ambiental.
2. Recepción de criterios.
3. Sistematización de la información obtenida.
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2.5 Reglamentos
2.5.1 Reglamento a la ley de Gestión Ambiental para la prevención y control de la
contaminación ambiental
El presente reglamento se encuentra en el Título IV del Libro VI del Texto Unificado de
Legislación Ambiental.
Capítulo I NORMAS GENERALES
Sección I
Art. 41.- Ámbito.- El presente Título, establece los siguientes aspectos:
Las normas generales nacionales aplicables a la prevención y control de la contaminación
ambiental y de los impactos ambientales negativos de las actividades definidas por la
Clasificación Ampliada de las Actividades Económicas de la versión vigente de la
Clasificación Internacional Industrial Uniforme CIIU, adoptada por el Instituto Nacional de
Estadística y Censos; las normas técnicas nacionales que fijan los límites permisibles de
emisión, descargas y vertidos al ambiente; y, los criterios de calidad de los recursos agua,
aire y suelo, a nivel nacional.
Art. 42.- Objetivos específicos.- Determinar, a nivel nacional, los límites permisibles para las
descargas en cuerpos de aguas o sistemas de alcantarillado; emisiones al aire incluyendo
ruido, vibraciones y otras formas de energía; vertidos, aplicación o disposición de líquidos,
sólidos o combinación, en el suelo y establecer los criterios de calidad de un recurso y
criterios u objetivos de remediación para un recurso afectado.
Art. 43.- Regulados Ambientales.- Son personas naturales o jurídicas, de derecho público o
privado, nacionales o extranjeras, u organizaciones que a cuenta propia o a través de
terceros, realizan en el territorio nacional y de forma regular o accidental, cualquier
actividad que tenga el potencial de afectar la calidad de los recursos agua, aire o suelo
como resultado de sus acciones u omisiones.
SECCIÓN II INSTRUMENTOS PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL
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Art. 57.- Documentos técnicos.- Los estudios ambientales se realizarán en las etapas previas a
la ejecución, durante la ejecución y para el abandono (cese de actividades) temporal o
definitivo de un proyecto o actividad.
Los documentos técnicos o estudios ambientales que serán exigidos por la autoridad son
entre otros:
o Estudios de Impacto Ambiental (EIA), que se realizan previo al inicio de un proyecto o
actividad, de acuerdo a lo establecido en el SUMA;
o Auditoría Ambiental (AA), que se realizan durante el ejercicio de la actividad, lo cual
incluye la construcción;
o Plan de Manejo Ambiental (PMA), que se realiza en cualquier etapa del proyecto o
actividad.
Capítulo IV DEL CONTROL AMBIENTAL
Art. 58.- Estudio de Impacto Ambiental.- Toda obra, actividad o proyecto nuevo o
ampliaciones o modificaciones de los existentes, emprendidos por cualquier persona natural
o jurídica, públicas o privadas, y que pueden potencialmente causar contaminación,
deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental, que incluirá un plan de manejo
ambiental, de acuerdo a lo establecido en el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA). El
EIA deberá demostrar que la actividad estará en cumplimiento con el presente Libro VI De la
Calidad Ambiental y sus normas técnicas, previa a la construcción y a la puesta en
funcionamiento del proyecto o inicio de la actividad.
Art. 59.- Plan de Manejo Ambiental.- El plan de manejo ambiental incluirá entre otros un
programa de monitoreo y seguimiento que ejecutará el regulado, el programa establecerá
los aspectos ambientales, impactos y parámetros de la organización, a ser monitoreados, la
periodicidad de estos monitoreos, la frecuencia con que debe reportarse los resultados a la
entidad ambiental de control. El plan de manejo ambiental y sus actualizaciones aprobadas
tendrán el mismo efecto legal para la actividad que las normas técnicas dictadas bajo el
amparo del presente Libro VI De la Calidad Ambiental.
2.5.2 Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio
ambiente de trabajo
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El presente reglamento fue publicado bajo el Decreto 2393, del Registro Oficial 565, del 17
Noviembre de 1986.
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 11.- Obligaciones de los Empleadores.- Son obligaciones generales de los personeros de
las entidades y empresas públicas y privadas, las siguientes:
1. Cumplir las disposiciones de este Reglamento y demás normas vigentes en materia de
prevención de riesgos.
2. Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que puedan afectar a
la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de su responsabilidad.
3. Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, máquinas, herramientas y
materiales para un trabajo seguro.
4. Organizar y facilitar los Servicios Médicos, Comités y Departamentos de Seguridad, con
sujeción a las normas legales vigentes.
5. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y los medios
de protección personal y colectiva necesarios.
6. Efectuar reconocimientos médicos periódicos de los trabajadores en actividades
peligrosas; y, especialmente, cuando sufran dolencias o defectos físicos o se encuentren
en estados o situaciones que no respondan a las exigencias psicofísicas de los respectivos
puestos de trabajo.
7. (Agregado inc. 2 por el Art. 3 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-1988) Cuando un trabajador,
como consecuencia del trabajo, sufre lesiones o puede contraer enfermedad profesional,
dentro de la práctica de su actividad laboral ordinaria, según dictamen de la Comisión
de Evaluaciones de Incapacidad del IESS o del facultativo del Ministerio de Trabajo, para
no afiliados, el patrono deberá ubicarlo en otra sección de la empresa, previo
consentimiento del trabajador y sin mengua a su remuneración.
11. Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de las recomendaciones dadas por
el Comité de Seguridad e Higiene, Servicios Médicos o Servicios de Seguridad.
12. Proveer a los representantes de los trabajadores de un ejemplar del presente Reglamento
y de cuantas normas relativas a prevención de riesgos sean de aplicación en el ámbito
de la empresa. Así mismo, entregar a cada trabajador un ejemplar del Reglamento
Interno de Seguridad e Higiene de la empresa, dejando constancia de dicha entrega.
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13. Facilitar durante las horas de trabajo la realización de inspecciones, en esta materia,
tanto a cargo de las autoridades administrativas como de los órganos internos de la
empresa.
14. Dar aviso inmediato a las autoridades de trabajo y al Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, de los accidentes y enfermedades profesionales ocurridos en sus centros de
trabajo y entregar una copia al Comité de Seguridad e Higiene Industrial.
Art. 13.- Obligaciones de los Trabajadores:
1. Participar en el control de desastres, prevención de riesgos y mantenimiento de la
higiene en los locales de trabajo cumpliendo las normas vigentes.
2. Asistir a los cursos sobre control de desastres, prevención de riesgos, salvamento y
socorrismo programados por la empresa u organismos especializados del sector público.
3. Usar correctamente los medios de protección personal y colectiva proporcionados por la
empresa y cuidar de su conservación.
4. Informar al empleador de las averías y riesgos que puedan ocasionar accidentes de
trabajo. Si éste no adoptase las medidas pertinentes, comunicar a la Autoridad Laboral
competente a fin de que adopte las medidas adecuadas y oportunas.
5. Cuidar de su higiene personal, para prevenir al contagio de enfermedades y someterse a
los reconocimientos médicos periódicos programados por la empresa.
6. No introducir bebidas alcohólicas ni otras substancias tóxicas a los centros de trabajo, ni
presentarse o permanecer en los mismos en estado de embriaguez o bajo los efectos de
dichas substancias.
7. Colaborar en la investigación de los accidentes que hayan presenciado o de los que
tengan conocimiento.
8. (Agregado por el Art. 4 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-1988) Acatar en concordancia con
el Art. 11, numeral siete del presente Reglamento las indicaciones contenidas en los
dictámenes emitidos por la Comisión de Evaluación de las Incapacidades del IESS, sobre
cambio temporal o definitivo en las tareas o actividades que pueden agravar las lesiones
o enfermedades adquiridas dentro de la propia empresa, o anteriormente.
TÍTULO II
CONDICIONES GENERALES DE LOS CENTROS DE TRABAJO
Capítulo I SEGURIDAD EN EL PROYECTO
Art. 18.- La construcción, reforma o modificación sustancial que se realicen en el futuro de
cualquier centro de trabajo, deberá acomodarse a las prescripciones de la Ley y del
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presente Reglamento. Los Municipios de la República, al aprobar los planos, deberán exigir
que se cumpla con tales disposiciones.
Capítulo II EDIFICIOS Y LOCALES
Art. 21.- Seguridad estructural.-
1. Todos los edificios, tanto permanentes como provisionales, serán de construcción sólida,
para evitar riesgos de desplome y los derivados de los agentes atmosféricos.
2. Los cimientos, pisos y demás elementos de los edificios ofrecerán resistencia suficiente
para sostener con seguridad las cargas a que serán sometidos.
Capítulo III SERVICIOS PERMANENTES
Art. 37.- Comedores.-
1. Los comedores que instalen los empleadores para sus trabajadores no estarán alejados
de los lugares de trabajo y se ubicarán independientemente y aisladamente de focos
insalubres. Tendrán iluminación, ventilación y temperatura adecuadas.
2. Los pisos, paredes y techos serán lisos y susceptibles de fácil limpieza; teniendo estos
últimos una altura mínima de 2,30 metros.
3. Estarán provistos de mesas y dotados de vasos, platos y cubiertos para cada trabajador.
4. Dispondrán de agua corriente potable para la limpieza de utensilios y vajillas, con sus
respectivos medios de desinfección.
Serán de obligado establecimiento en los centros de trabajo con cincuenta o más
trabajadores y situados a más de dos kilómetros de la población más cercana.
Art. 39.- Abastecimiento de agua.-
a) En todo establecimiento o lugar de trabajo, deberá proveerse en forma suficiente, de
agua fresca y potable para consumo de los trabajadores.
Art. 40.- Vestuarios.-
1. Todos los centros de trabajo dispondrán de cuartos vestuarios para uso del personal
debidamente separados para los trabajadores de uno u otro sexo y en una superficie
adecuada al número de trabajadores que deben usarlos en forma simultánea.
2. Estarán provistos de asientos y de armarios individuales, con llave, para guardar la ropa y
el calzado.
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Art. 41.- Servicios Higiénicos.- El número de elementos necesarios para el aseo personal,
debidamente separados por sexos, se ajustará en cada centro de trabajo a lo establecido
en la siguiente tabla:
Tabla 2-6. Número de elementos necesarios para el aseo personal de los trabajadores.
Elementos Relación por número de trabajadores
Excusados 1 por cada 25 varones o fracción
1 por cada 15 mujeres o fracción
Urinarios 1 por cada 25 varones o fracción
Duchas 1 por cada 30 varones o fracción
1 por cada 30 mujeres o fracción
Lavabos 1 por cada 10 trabajadores o fracción
Fuente: Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de trabajo
Elaboración: Ecosambito Cía. Ltda.
Art. 46.- Servicios de Primeros Auxilios.- Todos los centros de trabajo dispondrán de un botiquín
de emergencia para la prestación de primeros auxilios a los trabajadores durante la jornada
de trabajo. Si el centro tuviera 25 o más trabajadores simultáneos, dispondrá además, de un
local destinado a enfermería. El empleador garantizará el buen funcionamiento de estos
servicios, debiendo proveer de entrenamiento necesario a fin de que por lo menos un
trabajador de cada turno tenga conocimientos de primeros auxilios.
Capítulo V MANIPULACIÓN Y ALMACENAMIENTO
Art. 128.- Manipulación de materiales.-
1. El transporte o manejo de materiales en lo posible deberá ser mecanizado, utilizando para
el efecto elementos como carretillas, vagonetas, elevadores, transportadores de bandas,
grúas, montacargas y similares.
2. Los trabajadores encargados de la manipulación de carga de materiales, deberán ser
instruidos sobre la forma adecuada para efectuar las citadas operaciones con seguridad.
3. Cuando se levanten o conduzcan objetos pesados por dos o más trabajadores, la
operación será dirigida por una sola persona, a fin de asegurar la unidad de acción.
4. El peso máximo de la carga que puede soportar un trabajador será el que se expresa en
la tabla siguiente:
o Varones hasta 16 años.......................35 libras
o Mujeres hasta 18 años....................... 20 libras
o Varones de 16 a 18 años....................50 libras
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o Mujeres de 18 a 21 años.....................25 libras
o Mujeres de 21 años o más..................50 libras
o Varones de más de 18 años...............Hasta 175 libras.
No se deberá exigir ni permitir a un trabajador el transporte manual de carga cuyo peso
puede comprometer su salud o seguridad.
Art. 129.- Almacenamiento de materiales.-
1. Los materiales serán almacenados de forma que no se interfiera con el funcionamiento
adecuado de las máquinas u otros equipos, el paso libre en los pasillos y lugares de
tránsito y el funcionamiento eficiente de los equipos contra incendios y la accesibilidad a
los mismos.
Capítulo VI SEÑALIZACIÓN DE SEGURIDAD.- NORMAS GENERALES
Art. 164.- Objeto.-
1. La señalización de seguridad se establecerá en orden a indicar la existencia de riesgos y
medidas a adoptar ante los mismos, y determinar el emplazamiento de dispositivos y
equipos de seguridad y demás medios de protección.
2. La señalización de seguridad no sustituirá en ningún caso a la adopción obligatoria de
las medidas preventivas, colectivas o personales necesarias para la eliminación de los
riesgos existentes, sino que serán complementarias a las mismas.
TÍTULO VI
PROTECCIÓN PERSONAL
Art. 175.- Disposiciones generales.-
1. La utilización de los medios de protección personal tendrá carácter obligatorio en los
siguientes casos:
a) Cuando no sea viable o posible el empleo de medios de protección colectiva.
b) Simultáneamente con éstos cuando no garanticen una total protección frente a los
riesgos profesionales.
2. La protección personal no exime en ningún caso de la obligación de emplear medios
preventivos de carácter colectivo.
3. Sin perjuicio de su eficacia los medios de protección personal permitirán, en lo posible, la
realización del trabajo sin molestias innecesarias para quien lo ejecute y sin disminución
de su rendimiento, no entrañando en sí mismos otros riesgos.
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4. El empleador estará obligado a:
a) Suministrar a sus trabajadores los medios de uso obligatorios para protegerles de los
riesgos profesionales inherentes al trabajo que desempeñan.
b) Proporcionar a sus trabajadores los accesorios necesarios para la correcta
conservación de los medios de protección personal, o disponer de un servicio encargado
de la mencionada conservación.
c) Renovar oportunamente los medios de protección personal, o sus componentes, de
acuerdo con sus respectivas características y necesidades.
d) Instruir a sus trabajadores sobre el correcto uso y conservación de los medios de
protección personal, sometiéndose al entrenamiento preciso y dándole a conocer sus
aplicaciones y limitaciones.
5. El trabajador está obligado a:
a) Utilizar en su trabajo los medios de protección personal, conforme a las instrucciones
dictadas por la empresa.
b) Hacer uso correcto de los mismos, no introduciendo en ellos ningún tipo de reforma o
modificación.
c) Atender a una perfecta conservación de sus medios de protección personal,
prohibiéndose su empleo fuera de las horas de trabajo.
d) Comunicar a su inmediato superior o al Comité de Seguridad o al Departamento de
Seguridad e Higiene, si lo hubiere, las deficiencias que observe en el estado o
funcionamiento de los medios de protección, la carencia de los mismos o las sugerencias
para su mejoramiento funcional.
2.5.3 Reglamento de Seguridad para la Construcción y Obras Públicas
TÍTULO II
DISPOSICIONES GENERALES
Capítulo I OBLIGACIONES DE EMPLEADORES
Art. 3.- Los empleadores del sector de la construcción, para la aplicación efectiva de la
seguridad y salud en el trabajo deberán:
a) Formular y poner en práctica la política empresarial y hacerla conocer a todo el personal.
Prever los objetivos, recursos, responsables y programas en materia de seguridad y salud en
el trabajo, al interior de las obras;
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b) Identificar y evaluar los riesgos, en forma inicial y periódicamente, con la finalidad de
planificar adecuadamente las acciones preventivas;
h) Informar a los trabajadores por escrito y por cualquier otro medio sobre los riesgos
laborales a los que están expuestos y capacitarlos a fin de prevenirlos, minimizarlos y
eliminarlos;
i) Establecer los mecanismos necesarios para garantizar que sólo aquellos trabajadores que
hayan recibido la capacitación adecuada, puedan acceder a las áreas de alto riesgo;
j) Designar, según el número de trabajadores la naturaleza de sus actividades, un trabajador
delegado de seguridad, un comité de seguridad y salud y establecer un servicio de salud en
el trabajo, conforme la legislación nacional vigente;
Capítulo II OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LOS TRABAJADORES
Art. 6.- Los trabajadores tienen las siguientes obligaciones en materia de Seguridad y Salud
en el Trabajo:
a) Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de seguridad y
salud en el trabajo que se apliquen en el lugar de trabajo, así como con las instrucciones que
les impartan sus superiores jerárquicos directos;
b) Cooperar en el cumplimiento de las obligaciones que competen al empleador;
c) Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, así como los equipos de
protección individual y colectiva;
d) Operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros elementos únicamente
cuando hayan sido autorizados y capacitados;
Art. 7.- Todo trabajador tendrá acceso y se le garantizará el derecho a la atención de
primeros auxilios en casos de emergencia derivados de accidentes de trabajo o de
enfermedad común repentina.
Art. 8.- Todos los trabajadores tienen derecho a desarrollar sus labores en un ambiente de
trabajo adecuado y propicio para el pleno ejercicio de sus facultades físicas y mentales, que
garanticen su salud, seguridad y bienestar.
Art. 9.- Los trabajadores serán informados sobre los riesgos laborales vinculados a las
actividades que realizan en sus puestos de trabajo y la forma de prevenirlos.
Capítulo III PROHIBICIONES AL EMPLEADOR
Art. 14.- Queda totalmente prohibido a los empleadores:
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b) Permitir a los trabajadores que realicen sus actividades en estado de embriaguez o bajo la
acción de cualquier tóxico;
c) Permitir al trabajador el desempeño de sus labores sin el uso de la ropa y equipo de
protección personal;
d) Permitir el trabajo en máquinas, equipos, herramientas o locales que no cuenten con las
defensas o guardas de protección u otras seguridades que garanticen la integridad física de
los trabajadores;
e) Transportar a los trabajadores en vehículos inadecuados para este efecto;
f) No cumplir las disposiciones que sobre prevención de riesgos emanen de la ley,
reglamentos y las disposiciones del Ministerio de Trabajo y Empleo y la Dirección de Riesgos
del Trabajo, del IESS;
Capítulo IV PROHIBICIONES A LOS TRABAJADORES
Art. 15.- Está prohibido a los trabajadores:
a) Efectuar trabajos sin el debido entrenamiento previo para la labor que van a realizar;
b) Ingresar al trabajo en estado de embriaguez o habiendo ingerido cualquier tóxico;
TÍTULO III
ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD
Capítulo II
Art. 20.- Responsabilidad solidaria en materia de prevención y protección contra los riesgos
del trabajo.- A efectos de la responsabilidad solidaria entre empleadores, en materia de
seguridad y salud en el trabajo se considerará lo siguiente:
TÍTULO VI
GESTIÓN TÉCNICA
Capítulo VI PROTECCIÓN COLECTIVA
Art. 111.- Para los trabajos que se realicen en alturas superiores a un metro ochenta
centímetros, se adoptará un sistema de protección colectiva contra caída de personas y
objetos, y cuando no fuera posible o suficiente se adoptarán medidas de protección
personal adecuadas.
Art. 112.- Las protecciones colectivas retiradas temporalmente volverán a ser colocadas
inmediatamente después de desaparecer las causas que motivaron su retirada provisional.
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Art. 113.- Se colocará marquesina protectora en la entrada-salida a la obra o en zonas de
circulación para evitar el riesgo de accidentes por caída de objetos.
Capítulo VII PROTECCIÓN INDIVIDUAL
Art. 117.- A más de la protección colectiva, se dispondrá de medios adecuados de
protección individual o personal EPIs, cuyas características dependerán de la necesidad
particular de los puestos de trabajo. Los EPIs, contarán con la respectiva homologación o
certificación INEN. Los equipos de protección individual se acomodarán perfectamente a
quien los usa y no representarán por si mismos un riesgo adicional para el trabajador.
Art. 118.- Los empleadores, deberán proveer a sus trabajadores y sin costo alguno para ellos,
los siguientes elementos de protección personal:
1. Arnés de seguridad con una resistencia de 5000 libras, en donde existe riesgo de caídas
de altura.
2. Cascos de seguridad construidos conforme a las normas internacionales y nacionales,
específicos para las características de la exposición.
3. Protección respiratoria adecuada para los trabajos en atmósferas contaminadas.
4. Máscaras de soldar, protecciones del cuerpo y extremidades apropiados para trabajos
de soldadura.
5. Protectores de ojos tales como lentes y pantallas en trabajos de esmerilado, enlucido,
picado de piedras, o cualquier actividad con riesgo de proyección de partículas líquidas
o sólidas a los ojos.
6. Guantes protectores de cuero, caucho u otro material adecuado, en los trabajos con
riesgo de lesiones para las manos.
7. Botas de caucho, cuero o zapatos de seguridad, con suela antideslizante, en trabajos
con riesgo de lesiones a los pies.
8. Protectores auditivos en el caso de trabajos con exposición a ruido conforme a las
normas específicas).
9. Ropa de trabajo
Capítulo VIII SEÑALIZACIÓN DE SEGURIDAD
Art. 124.- Responsabilidad de constructores y contratistas.- Los constructores tanto del sector
público o privado y los contratistas deberán cumplir con las siguientes normativas:
- Obstaculizar lo menos posible el libre tránsito peatonal o vehicular.
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- Proporcionará y conservará medios de acceso a todas las residencias o locales
comerciales situados en el trayecto de las obras.
- Planificará el trabajo para proporcionar seguridad en base a tres principios
fundamentales, a saber:
a) Protección máxima para los trabajadores de la obra;
b) Protección máxima para el público; y,
c) Inconvenientes mínimos para el público.
TÍTULO VIII
GESTIÓN AMBIENTAL
Art. 149.- Los constructores y contratistas establecerán procedimientos que garanticen y
controlen el tratamiento y eliminación segura de los residuos, efluentes y emisiones de
manera que no representen un riesgo para los trabajadores ni para el ambiente por ende
para la colectividad.
Art. 150.- Los constructores y contratistas respetarán las ordenanzas municipales y la
legislación ambiental del país, adoptarán como principio la minimización de residuos en la
ejecución de la obra.
Entran dentro del alcance de este apartado todos los residuos (en estado líquido, sólido o
gaseoso) que genere la propia actividad de la obra y que en algún momento de su
existencia pueden representar un riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores o del
ambiente.
Art. 151.- Los constructores y contratistas son los responsables de la disposición e implantación
de un plan de gestión de los residuos generados en la obra o centro de trabajo que
garantice el cumplimiento legislativo y normativo vigente.
DISPOSICIONES GENERALES
Cuarta.- Todos los presupuestos referenciales de ejecución de trabajos de construcción
contarán con los rubros necesarios que cubran con los programas preventivos y de
capacitación en materia de prevención de riesgos, protección colectiva y personal,
dependiendo del tipo de obra y su naturaleza de ejecución.
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Quinta.- Lo descrito en el párrafo anterior, no podrá ser incluido en rubros de impacto
ambiental ni se los considerará como medidas de mitigación de los mismos, por ser
plenamente identificados como de prevención de riesgos laborales.
2.5.4 Reglamento que regula el cobro del cargo variable por el servicio de alcantarillado.
Art. 1.- El cargo variable por alcantarillado se efectuará a todos los usuarios que mantienen
este servicio, sea a través de plantas de tratamientos aeróbicos y anaeróbicos y deberán
pagar hasta el 80% del cargo variable que se aplica por agua potable, de conformidad con
la tabla que se detalla en las disposiciones siguientes.
Art. 3.- El manejo total de las aguas servidas de las urbanizaciones ubicadas en la zona de
desarrollo urbano estará a cargo de AMAGUA C. E. M., por lo tanto dicha empresa será la
responsable del mantenimiento y operación de las instalaciones relacionadas con agua
servidas y aguas lluvias.
Art. 4.- Al asumir el mantenimiento y operación del sistema de alcantarillado, con todas las
responsabilidades de tipo ambiental que ello genera, AMAGUA C. E. M., realizará un proceso
de fiscalización con inspecciones a todas las infraestructuras de alcantarillado a fin de
determinar que se están cumpliendo con los parámetros ambientales requeridos por la
legislación vigente, y entregará a la Municipalidad de Samborondón un reporte mensual que
contemplará los valores de D B O, PH, sólidos suspendidos, un análisis del estado de la
infraestructura y las recomendaciones para la optimización de la misma.
Art. 5.- La fiscalización que realizará AMAGUA C. E. M., es obligatoria de conformidad con la
legislación ambiental vigente por la prestación de servicios que por asocio con la
Municipalidad de Samborondón presta a dicha zona de desarrollo urbano.
Art. 6.- La tabla de aplicación para el cargo variable por alcantarillado es la siguiente:
Número de usuarios Porcentaje
Entre 1 y 15 40
Entre 16 y 50 30
De 51 en adelante 24
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Cabe aclarar que no ingresan en este listado aquellas ciudadelas, conjuntos residenciales,
condominios o sectores en general donde AMAGUA haya invertido en infraestructura de
alcantarillado (redes, colectores, plantas de tratamiento). En estos casos AMAGUA tendrá
derecho a cobrar hasta el 80% del cargo variable de agua potable.
Art. 7.- La aplicación del presente reglamento será en arreglo y de conformidad a las normas
y disposiciones contemplados en la Ordenanza que regula la prestación del servicio de agua
potable y alcantarillado, publicada en el R. O. N° 32 del 9 de marzo del 2000.
2.6 Ordenanzas
2.6.1 Ordenanza que pone en vigencia y aplicación el subsistema de evaluación de
impactos ambientales del gobierno provincial del Guayas.
ARTÍCULO 1.- ALCANCE DE LA ORDENANZA
Mediante este instrumento se establecen y regulan las etapas , requisitos y procedimientos
del subsistema de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) por parte del Gobierno Provincial
de Guayas, dentro de sus Jurisdicción, con sujeción a los elementos y requisitos definidos
por la ley de Gestión Ambiental, el Reglamento del Sistema Único de manejo Ambiental
(SUMA) previsto en el titulo 1. Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del
Ministerio del Ambiente (TULSMA), y otras normas que tengan que ver con materia
ambiental.
ARTICULO 2.- ÁMBITO DE LA APLICACIÓN
Lo dispuesto en esta ordenanza es aplicable a los proyectos o actividades públicos y
privados o mixtos, nacionales y extranjeros que se desarrollen o vayan a desarrollarse dentro
de la jurisdicción de la Provincia del Guayas Excepción de aquello que se desarrollan en
Gobierno Autónomos Descentralizados (GAD) que cuente con un Subsistema de Evaluación
de Impactos Ambientales acreditados ante el ministerio del ambiente: y para los proyectos
o actividades que los GAD, lleven a cargo tal como lo determina el literal b. del Artículo 12,
del Libro VI. del TULSMA, siempre que tales proyectos o actividades no se encuentren total o
parcialmente dentro del Patrimonio Nacional de Áreas Naturales. Patrimonio Forestal.
Bosques y Vegetación Protectores del Estado, ni estén comprendidos en lo establecido en el
Artículo 12 anteriormente citado literales a y c.
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Así mismo las Estaciones de Servicio (Gasolineras). Centro de distribución de gas licuado de
petróleo, explotación de material pétreo de libre aprovechamiento como arcillas
superficiales, rocas y demás materiales de empleo directo en la industria de la construcción,
los cuales serán también competencia del Gobierno Provincial del Guayas.
TÍTULO I
DE LA CATEGORIZACIÓN AMBIENTAL
Artículo 6.- DE LA CATEGORIZACIÓN AMBIENTAL. El Promotor que vaya a realizar un provecto
o actividad, dentro del territorio de la Provincia del Guayas, y que esté inmerso dentro del
ámbito de aplicación de la presente Ordenanza, en forma previa y como condición para
llevarla a cabo o para que la misma siga en funcionamiento, deberá solicitar a la Autoridad
Ambiental Provincial del Guayas a través de la Dirección Coordinadora de Medio Ambiente
y Agua, la categorización ambiental de su proyecto o actividad. Para solicitar la
categorización ambiental, se debe presentar la documentación señalada en la Guía
Técnica para la Evaluación de Impactos Ambientales en la Provincia del Guayas, la misma
que será expedida por la Autoridad Ambiental Provincial del Guayas en el término de 30 días
luego de aprobada la presente Ordenanza.
Para garantizar el ámbito de competencia del Gobierno Provincial del Guayas, los
promotores tendrán que tramitar ante el Ministerio del Ambiente del Ecuador, el respectivo
Certificado de Intersección con el Sistema Nacional de Arcas Protegidas (SNAP). Bosques
Protectores y Patrimonio forestal del Estado, para el provecto o actividad a someterse al
proceso de Evaluación de Impacto Ambiental, definiendo de esta manera con claridad si el
trámite se debe realizar en esta Insti tución o en las dependencias de la referida Cartera de
Estado.
Artículo 7.- DEFINICIÓN DE LA CATEGORÍA AMBIENTAL.
La Autoridad Ambiental Provincial del Guayas, se encargará de categorizar el provecto y
comunicar al
promotor la clasificación a la que pertenece el provecto o actividad. Para la categorización
del provecto se tomará inicialmente en consideración el Certificado de Intersección con el
Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP). Patrimonio forestal. Bosques y Vegetación
Protectores del Estado entregado por el Ministerio del Ambiente, la Lista Taxativa del Anexo 1
de la presente ordenanza, la Solicitud, el Formulario para la Categorización Ambiental y otros
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documentos que se incluyan en la Guía Técnica para la Evaluación de Impactos
Ambientales en la Provincia del Guayas.
Artículo 8.- CATEGORÍAS AMBIENTALES.
Categoría I
Proyectos o actividades que causen alto impacto ambiental, que por sus características
implica necesariamente la presentación de un EsIA detallado, para la obtención de la
Licencia Ambiental.
Categoría II
Proyectos o actividades que no afecten de manera directa al ambiente y causen un
moderado impacto ambiental, que por sus características implica la presentación de un
EsIA. para la obtención de la Licencia Ambiental.
Categoría III
Proyectos o actividades de leve o nulo impacto ambiental que por sus características
implica la presentación de una Ficha Ambiental, acompañada de la descripción detallada
de la construcción, instalación u operación del provecto, descripción detallada del área de
influencia, información a la comunidad, las autorizaciones ambientales a las que hubiese
lugar y un Plan de Manejo Ambiental o Medidas Ambientales de características puntuales.
Artículo 11.- DE LOS LABORATORIOS PARA EL ANÁLISIS DE MUESTRAS DE SUELO, AGUA V AIRE
Los análisis físicos - químicos y biológicos para los Estudios Ambientales, el monitoreo y control
de parámetros considerados en la presente Ordenanza deberán ser realizados por
laboratorios previamente calificados por el Ministerio de Ambiente y acreditados bajo la
Norma Internacional ISO/IEC 17025 ante el Ministerio de Industrias Comercio Integración y
Pesca, a través del Organismo de Acreditación Ecuatoriano (OAE), entidad oficial de
Acreditación en el Ecuador, que forma parte de la Estructura del Sistema Ecuatoriano de la
Calidad, determinado en el Artículo 8 de la Ley del Sistema Ecuatoriano de Calidad
expedida el 22 de febrero del 2007, publicado en el Registro Oficial No. 26. de conformidad
con las regulaciones que para efecto se establezcan.
Pólizas ambientales.
El promotor del provecto o actividad licenciada ambientalmente presentará una garantía
bancaria a favor del Gobierno Provincial del Guayas, por el monto total del valor
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establecido para las medidas de control y seguimiento establecidos en el Plan de Manejo
Ambiental.
La garantía tendrá una vigencia de 12 meses, renovables automáticamente para períodos
posteriores, y es de carácter incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, a la sola
presentación del documento que indique que el promotor o representante del provecto o
actividad licenciado ha incumplido con el compromiso de ejecutar el Plan de Manejo
Ambiental.
Las empresas estatales y las instituciones del estado están exoneradas de esta garantía, sin
embargo son responsables pecuniariamente por daños al ambiente y a terceros, dando
cumplimiento a lo que determina el Decreto Ejecutivo No. 817. de fecha 07 de enero del
2008. La Póliza de Responsabilidad Civil o Cobertura de Riesgo Ambiental, puede ser
tramitada como una Garantía o Seguro por daños a terceros o de responsabilidad civil
equivalente al 20% de la inversión total del provecto o actividad.
Artículo 24.- Seguimiento y monitoreo del plan de manejo ambiental.
El seguimiento y monitoreo a la aplicación del Plan de Manejo Ambiental (PMA). que se
apruebe junto con el Estudio de Impacto Ambiental, será realizado por la Autoridad
Ambiental Provincial del Guayas a través de la Dirección Coordinadora de Medio Ambiente
y Agua, luego de entregada la licencia ambiental. Los pasos a seguir se incluirán en la Guía
Técnica para la Evaluación de Impactos Ambientales en la Provincia del Guayas.
Artículo 25.-Sanciones
Sin perjuicio de poder solicitar la aplicación de las sanciones señaladas en el Código Penal,
en la Ley de Gestión Ambiental y otras que. en aplicación de las Ordenanzas Provinciales,
sean pertinentes, las sanciones a imponerse, según la infracción, se aplicarán sobre la base
del Salario Básico Unificado (SBU) vigente a la fecha de la sanción y serán las siguientes:
a. El ejecutar un proyecto o actividad sin contar con la Categorización respectiva y un
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) aprobado, siendo éste de carácter obligatorio, el
mismo que será sancionado con la paralización y/o clausura, de ser el caso, además del
cobro de una multa de 30 SBU al promotor del proyecto o actividad; el promotor deberá
iniciar inmediatamente el proceso de evaluación de impacto ambiental, dentro del plazo
que la Autoridad Ambiental Provincial del Guayas lo determine. De no darse
cumplimiento a esta disposición, se mantendrá la suspensión o clausura del proyecto o
actividad.
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b) El aportar información incompleta, errónea o falsa con el fin de obtener la aprobación del
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA). se sancionará con el cobro de una multa de 50 SBU:
en cuanto a lo falso, de ser pertinente se iniciara la acción penal. Además, se procederá
a la anulación del trámite para la obtención de la aprobación: y. si es el caso, la
revocatoria de la aprobación de la Licencia Ambiental emitido por el Gobierno Provincial
del Guayas y se dispondrá la paralización y/o clausura, de ser el caso, hasta que el
promotor obtenga la licencia ambiental.
c) Por ocasionar contaminación ambiental comprobada durante las inspecciones que
realice la Autoridad Ambiental 'Provincial del Guayas a través de la Dirección
Coordinadora de Medio Ambiente y Agua, se sancionará con el cobro de una multa que
puede llegar a 100 SBU. y puede disponer la paralización y/o clausura del proyecto o
actividad hasta que el promotor dé cumplimiento a las medidas del Plan de Manejo
Ambiental y consiga una prórroga a través de la Autoridad Ambiental Provincial del
Guayas para su cumplimiento.
d) El incumplimiento del plazo por parte de los promotores de los proyectos o actividades
que no dispongan con una Licencia Ambiental, establecido en el Artículo 15 de la
presente ordenanza, serán sancionados con 50 SBU; en cuanto a lo falso, de ser
pertinente se iniciara la acción penal. Además, se procederá a la anulación del trámite
para la obtención de la aprobación: y. si es el caso, la revocatoria de la aprobación de la
Licencia Ambiental emitido por el Gobierno Provincial del Guayas y se dispondrá la
paralización y/o clausura, de ser el caso, hasta que el promotor obtenga la licencia
ambiental.
e) Por ocasionar contaminación ambiental comprobada durante las inspecciones que
realice la Autoridad Ambiental 'Provincial del Guayas a través de la Dirección
Coordinadora de Medio Ambiente y Agua, se sancionará con el cobro de una multa que
puede llegar a 100 SBU. y puede disponer la paralización y/o clausura del proyecto o
actividad hasta que el promotor dé cumplimiento a las medidas del Plan de Manejo
Ambiental y consiga una prórroga a través de la Autoridad Ambiental Provincial del
Guayas para su cumplimiento.
f) El incumplimiento del plazo por parte de los promotores de los proyectos o actividades
que no dispongan con una Licencia Ambiental, establecido en el Artículo 15 de la
presente ordenanza, serán sancionados con 50 SBU.
g) El no dar facilidades para que el personal técnico de la Autoridad Ambiental Provincial
del Guayas a través de la Dirección Coordinadora de Medio Ambiente y Agua realice las
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inspecciones ambientales pertinentes: serán sancionados con 20 SBU, en caso de
reincidencia se procederá a la paralización o clausura del proyecto o actividad: y.
h) La no renovación automática de la Garantía de Piel Cumplimiento. Irrevocable y de
cobro inmediato, será sancionada con 20 SBU. en caso de reincidencia se procederá a la
paralización o clausura del proyecto o actividad.
i) Las sanciones impuestas, no eximen al promotor del proyecto o actividad, de pagar los
daños causados a la salud de la población, a la infraestructura básica, a la calidad
ambiental de los recursos naturales, a la remediación y restauración del ambiente que
fuera afectado. Adicional a lo anterior, se ejecutarán las garantías y pólizas bancarias
para la obtención de la Licencia Ambiental.
TITULO VIII
DE LAS TASAS
Artículo 37.- DE LA TASA PARA LOS SERVICIOS DE GESTIÓN Y CALIDAD AMBIENTAL.
El cobro por concepto de tasas por servicios de gestión y calidad ambiental serán
establecidas de acuerdo a los valores indicados en la Ordenanza que será expedida para el
efecto por el Gobierno Provincial del Guayas.
TÍTULO IX
DE LOS INCENTIVOS
Artículo 42.- DESCUENTOS POR CUMPLIMIENTO.
El Gobierno Provincial del Guayas podrá conceder incentivos al promotor, cuando este
demuestre cumplimiento de las normas técnicas ambientales vigentes. en un período mayor
a tres años consecutivos luego de otorgada la Licencia Ambiental y presentadas en las
respectivas Auditorías Ambientales de Cumplimiento, un descuento de hasta el 50% sobre los
costos establecidos en la ordenanza que regula el cobro de tasas por servicios de gestión y
calidad ambiental.
Artículo 43.- DE LOS MEDIOS PÚBLICOS.
El acatamiento o inobservancia de las disposiciones de esta Ordenanza, será estimulado u
observado, por la Autoridad Ambiental Provincial del Guayas, a través de un diario de
circulación masiva de la localidad para conocimiento público o a través de la página de
Internet Institucional del Gobierno Provincial del Guayas.
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La Autoridad Ambiental Provincial del Guayas, en coordinación con la Dependencia de
Relaciones Públicas del Gobierno Provincial del Guayas, podrá determinar los incentivos no
económicos a través de los medios de comunicación de la localidad, que se estimare
convenientes y oportunos.
2.7 Normas
2.7.1 Norma Técnica Ecuatoriana NTN INEN 2266:2010, “Transporte, almacenamiento y
manejo de productos químicos peligrosos”. Registro Oficial No. 107 del 13 de Enero
del 2010
6.1.1 Personal
6.1.1.1 El manejo de materiales peligrosos debe hacerse cumpliendo lo dispuesto en las Leyes
y Reglamentos nacionales vigentes y convenios internacionales suscritos por el país.
6.1.1.2 Todas las personas naturales o jurídicas que almacenen, manejen y transporten
materiales peligrosos, deben garantizar que cuando se necesite cargar o descargar la
totalidad o parte de su contenido, el transportista y el usuario deben instalar señalización o
vallas reflectivas de alta intensidad o grado diamante con la identificación del material
peligroso, que aíslen la operación, con todas las medidas de seguridad necesarias.
"6.1.1.3 Toda empresa que maneje materiales peligrosos debe contar con procedimientos e
instrucciones operativas formales que le permitan manejar en forma segura dichos materiales
a lo largo del proceso:
a) Embalaje. Rotulado y etiquetado.
b) Producción
c) Carga
d) Descarga
e) Almacenamiento
f) Manipulación
g) Disposición adecuada de residuos
h) Descontaminación y limpieza"
6.1.1.4 Quienes manejen materiales peligrosos deben garantizar que todo el personal que
esté vinculado con la operación cumpla con los siguientes requisitos
6.1.1.5 Contar con los equipos de seguridad adecuados y en buen estado, de acuerdo a lo
establecido en la Hoja de Seguridad de Materiales
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"6.1.1.6 Instrucción y entrenamiento específicos , documentados, registrados y evaluados de
acuerdo a un programa, a fin de asegurar que posean los conocimientos y las habilidades
básicas para minimizar la probabilidad de ocurrencia de accidentes y enfermedades
ocupacionales. Se recomienda que el programa de capacitación incluya como mínimo los
siguientes temas:
a) Reconocimiento e identificación de materiales peligrosos.
b) Clasificación de materiales peligrosos.
c) Aplicación de la información que aparece en las etiquetas, hojas de seguridad de
materiales, tarjetas de emergencia y demás documentos de transporte.
d) Información sobre los peligros que implica la exposición a estos materiales.
e) Manejo, mantenimiento y uso del equipo de protección personal.
f) Planes de respuesta a emergencias.
g) Manejo de la guía de respuesta en caso de emergencia en el transporte"
6.1.1.7 Todo el personal vinculado con la gestión de materiales peligrosos debe tener
conocimiento y capacitación acerca del manejo y aplicación de las hojas de seguridad de
materiales (Anexo B), con la finalidad de conocer sus riesgos, los equipos de protección
personal y cómo responder en caso de que ocurran accidentes con este tipo de materiales.
La información debe estar en idioma español y contendrá 16 secciones:
1. Identificación del material y del proveedor
2. Identificación de peligros
3. Composición e información de los ingredientes peligrosos.
4. Primeros auxilios.
5. Medidas de lucha contra incendios.
6. Medidas que deben tomarse en caso de derrame accidental
7. Manejo y almacenamiento.
8. Control de exposición / protección individual.
9. Propiedades físicas y químicas.
10. Estabilidad y reactividad
11. Información toxicológica.
12. Información ecotoxicologica.
13. Información relativa a la eliminación de los productos.
14. Información relativa al transporte.
15. Información sobre la reglamentación.
16. Otras informaciones."
6.1.7.10 Almacenamiento
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a) Identificación del material.
Es responsabilidad del fabricante y del comercializador de materiales peligrosos su
identificación y etiquetado de conformidad con la presente norma.
b) Compatibilidad.
"Durante el almacenamiento y manejo general de materiales peligrosos no se debe mezclar
los siguientes materiales:
b.1) Materiales tóxicos con alimentos o semillas o cultivos agrícolas comestibles.
b.2) Combustibles con comburentes.
b.3) Explosivos con fulminantes o detonadores.
b.4) Líquidos inflamables con comburentes.
b.5) Material radioactivo con otro cualquiera.
b.6) Sustancias infecciosas con ninguna otra.
b.7) Ácidos con Bases
b.8) Oxidantes (comburentes) con reductores
b.9) Otros (ver tabla de incompatibilidad química en el Anexo K)
b.10) Toda persona natural o jurídica que almacene y maneje materiales peligrosos debe
contar con los medios de prevención para evitar que se produzcan accidentes y daños que
pudieran ocurrir como resultado de la negligencia en el manejo o mezcla de productos
incompatibles."
c) Localización.
"Los lugares destinados para servir de bodegas en el almacenamiento deben reunir las
condiciones siguientes:
c.1) Estar situados en un lugar alejado de áreas residenciales, escuelas, hospitales, áreas de
comercio, industrias que fabriquen o procesen alimentos para el hombre o los animales, ríos,
pozos, canales o lagos."
c.2) Las áreas destinadas para almacenamiento deben estar aisladas de fuentes de calor e
ignición.
c.3) El almacenamiento debe contar con señalamientos y letreros alusivos a la peligrosidad
de los materiales, en lugares y formas visibles
c.4) El sitio de almacenamiento debe ser de acceso restringido y no permitir la entrada de
personas no autorizadas
c.5) Situarse en un terreno o área no expuesta a inundaciones
c.6) Estar en un lugar que sea fácilmente accesible para todos los vehículos de transporte,
especialmente los de bomberos
d) Servicios
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d.1) Debe contar con un servicio básico de primeros auxilios y tener fácil acceso a un centro
hospitalario, en donde conozcan sobre la naturaleza y toxicidad de los materiales peligrosos
d.2) Debe disponer de un sitio adecuado para vestuario e higiene personal.
d.3) Se deben dictar periódicamente cursos de adiestramiento al personal, en
procedimientos apropiados de prestación de primeros auxilios y de salvamento.
d.4) Debe tener una cerca o muro en todo su alrededor, y no permitir la entrada de personas
no autorizadas.
d.5) Debe existir un espacio mínimo de 10 m entre la cerca o muro del medio circundante y
las paredes de la bodega.
d.6) Debe tener un sitio adecuado para la recolección, tratamiento y eliminación de los
residuos de materiales peligrosos y materiales afines.
d.7) Deben disponer de equipos adecuados para la descontaminación de acuerdo al nivel
de riesgo.
d.8) Deben estar cubiertas y protegidas de la intemperie y, en su caso, contar con
ventilación suficiente para evitar acumulación de vapores peligrosos y con iluminación a
prueba de explosión.
d.9) Contar con detectores de gases o vapores peligrosos con alarma audible, cuando se
almacenen materiales volátiles.
d.10) Debe tener disponibles el equipo y los suministros necesarios de seguridad y primeros
auxilios como: máscaras para gases, gafas o máscaras de protección de la cara, vestimenta
impermeable a gases, líquidos tóxicos o corrosivos, duchas de emergencia, equipos contra
incendios.
e) Parqueadero
e.1) Los sitios destinados para parquear los vehículos deben estar orientados hacia la salida
e.2) Debe existir un sitio exclusivo para el estacionamiento de vehículos que transportan
materiales peligrosos.
e.3) El parqueadero debe estar perfectamente señalizado y contará con el área suficiente
de maniobra
f) Locales.
"Los lugares destinados al almacenamiento de materiales peligrosos deben ser diseñados o
adecuados en forma técnica y funcional de acuerdo a él o los materiales que vayan a ser
almacenados y deben observarse los siguientes requisitos:
f.1) Tener las identificaciones de posibles fuentes de peligro y marcar la localización de
equipos de emergencia y de protección (ver Anexo F y NTE INEN 439)."
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f.2) Efectuar rápidamente la limpieza y descontaminación de los derrames, consultando la
información de los fabricantes del producto, con el fin de mitigar el impacto ambiental.
f.3) Contar con detectores de humo y un sistema de alarma contra incendios.
f.4) Asegurar que la cubierta y muros proporcionen una buena circulación del aire (de
preferencia estarán construidos en sentido de la dirección del viento). El respiradero, tendrá
una abertura equivalente al menos a 1/150 de la superficie del piso.
f.5) Facilitar una buena ventilación controlando que exista un espacio de un metro entre la
línea del producto más alto (en anaqueles) y el techo, así como entre el o los productos con
las paredes.
f.6) Para facilitar una buena ventilación se deben instalar extractores de escape o
respiraderos (no es aconsejable instalar un sistema de calefacción central).
f.7) Controlar la temperatura en el interior de la bodega la que debe estar acorde a las
características del producto almacenado.
f.8) Construir las bodegas con materiales con características retardantes al fuego, en
especial la estructura que soporta el techo.
f.9) Asegurar que el piso de la bodega sea impermeable y sin grietas para permitir su fácil
limpieza y evitar filtraciones.
f.10) Sobre el piso de entrada la bodega debe tener una rampa inclinada con un alto no
menor de 10 cm, con una pendiente no mayor al 10% para facilitar el acceso de los
vehículos, esta rampa también debe construirse cuando exista conexión entre las bodegas.
f.11) Contar con canales periféricos de recolección construidos de hormigón, con una
profundidad mínima de 15 cm bajo el nivel del suelo de la bodega. Estos canales deben
conectarse a una fosa o sumidero especial de tratamiento, con el fin de que las áreas
cercanas no se contaminen y no deben estar irectamente conectados al alcantarillado
público.
f.12) Tener un sumidero dentro del área de la bodega, el cual se conectará con el externo.
f.13) Las instalaciones eléctricas deben estar protegidas y conectadas a tierra.
f.14) El alumbrado artificial debe estar instalado sobre los pasillos, a una altura de 1 metro
sobre la línea más alta del producto almacenado.
f.15) La bodega debe tener puertas de emergencia, las mismas que se ubicarán a 30 metros
de distancia unas de otras, cuando el tamaño de la bodega así lo amerite.
f.16) Las puertas de emergencia de las bodegas deben estar siempre libres de obstáculos
que impidan salir del local, deben abrirse hacia fuera y con un sistema de abertura rápida.
f.17) Disponer de una ducha de agua de emergencia y fuente lavaojos.
f.18) La bodega debe tener un bordillo en su alrededor
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f.19) Cuando exista conexión entre bodegas debe haber un muro rompe fuegos el mismo
que deberá tener 15 cm de espesor tanto en las paredes como en el techo y debe sobresalir
de las mismas hasta una altura de 1 metro.
f.20) Las aberturas de las paredes de la bodega deberán estar protegidas con malla
metálica o barrotes metálicos para prevenir la entrada de roedores u otros animales que
destruyan los materiales almacenados.
f.21) Todas las bodegas deben disponer de un sistema pararrayos.
f.22) Los tanques de almacenamiento al granel que se encuentran ubicados en áreas
interiores o exteriores, que contienen líquidos inflamables o combustibles, mínimo deben
mantener una distancia de separación entre ellos de 1/ 6 de la suma del diámetro de los dos
tanques adyacentes.
g) Operaciones de carga y descarga.
g.1) Todo el personal que intervenga en la carga, transporte y descarga de materiales
peligrosos debe estar bien informado sobre la toxicidad y peligro potencial y debe utilizar el
equipo de seguridad para las maniobras.
g.2) Se debe proporcionar información sobre los procedimientos para manejar fugas
derrames, escapes de los materiales peligrosos y a quien se debe llamar en caso de
emergencia para obtener información médica y técnica.
g.3) Todas las operaciones de carga y descarga, almacenamiento o inspección, deben ser
realizadas conjuntamente por al menos dos personas en todo momento.
g.4) Se debe verificar que las cantidades y tipos de materiales peligrosos entregados o
despachados están de acuerdo con las guías de embarque.
g.5) Antes de la carga o durante ella, todo envase debe inspeccionarse para verificar su
hermeticidad y para advertir la posible iniciación de fugas en el cierre, en su parte superior,
costados, fondo y parte baja. Al localizar algún daño se debe proceder de la siguiente
manera:
- Suspender todo tipo de maniobra.
- Aislar el área contaminada.
- Notificar al encargado.
- Vigilar que nadie ingrese al área contaminada.
- Esperar instrucciones del médico y la llegada del personal calificado encargado de las
operaciones de limpieza y disposición final de los residuos."
h) Colocación y apilamiento
h.1) Los materiales peligrosos deben ser almacenados de acuerdo al grado de
incompatibilidad con otros materiales (ver Anexo K)
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h.2) Los envases no deben estar colocados directamente en el suelo sino sobre plataformas
o paletas.
h.3) Los envases que contienen materiales líquidos deben almacenarse con los cierres hacia
arriba.
h.4) Los envases deben apilarse de tal forma que no se dañen unos con otros.
h.5) Los envases deben apilarse en las paletas de acuerdo a una sola clasificación.
h.6) Los bloques para almacenar materiales peligrosos, deben tener un ancho de dos
paletas y un largo que no excederá de ocho paletas.
h.7) La distancia libre entre el bloque y la pared, así como entre bloques debe ser 1 metro
h.9) La altura de apilado debe aplicarse de acuerdo al tipo de peligro, tipo de embalaje,
volumen y peso del material, dependiendo si se usa paletas o estanterías metálicas.
h.10) Las filas (cada paleta) del bloque deben estar debidamente identificadas y señaladas
(marcadas en el piso de la bodega).
h.11) Los anaqueles para almacenar deben estar claramente identificados y la distancia
libre entre bloques de anaqueles, así como de anaqueles a las paredes debe ser de 1 metro.
6.1.7.12 Prevención y planes de emergencias
a) Planes de prevención
a.1) La Empresa debe diseñar e implementar planes y programas de prevención que elimine
o reduzca el riesgo asociado a una actividad donde exista la posibilidad de producirse una
emergencia. Los planes y programas serán diseñados en función del análisis de riesgos y
pueden incluir actividades de: capacitación, entrenamiento, inspecciones planeadas y no
planeadas, auditorias, simulacros y eventos de concienciación."
b) Planes de emergencia
b.1) El manejo de emergencias es responsabilidad del fabricante, almacenador,
comercializador y transportista. Para optimizar estas acciones se coordinará con los
organismos públicos y privados que tengan relación con el tema. Toda Empresa debe contar
con un plan de emergencia que contemple, al menos, los siguientes elementos:
b.1.1) Nombres, dirección y teléfono de al menos dos personas responsables con los que se
pueda hacer contacto en caso de una emergencia"
b.1.2) Evaluación de los riesgos, que incluye el análisis de los recursos humanos y materiales
disponibles, vías de evacuación, mapas de riesgos.
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b.1.3) Listado de recursos a utilizar para la atención a la emergencia tales como: extintores,
mangueras, brigadistas ó personal entrenado, kits para derrames, medios de comunicación
entre otros.
b.1.4) Hojas de seguridad de materiales (MSDS por sus siglas en inglés) y tarjetas de
emergencia que contenga la información descrita en los Anexos A, B.
b.1.5) Características constructivas de las instalaciones y de los medios de transporte.
b.1.6) Identificación de centros nacionales o regionales de información toxicológica y
atención en casos de accidentes con materiales peligrosos, a fin de que puedan dar
orientaciones inmediatas sobre primeros auxilios y tratamiento médico, y resulten accesibles
en todo momento por teléfono o radio.
b.1.7) Para el manejo de una emergencia el transportista y los conductores deben realizar las
siguientes acciones:
b.1.7.1) Adoptar medidas de detección inmediata de derrame, incendio, fuga o explosión.
b.1.7.2) Identificar las operaciones de control a ser desarrolladas durante la emergencia.
b.1.7.3) Establecer comunicación, a la brevedad posible con entidades públicas y privadas
que puedan prestar ayuda emergente.
b.1.7.4) Mantener por todos los medios al alcance, la temperatura recomendada para la
conservación de los materiales peligrosos, a fin de controlar su reactividad, inflamabilidad y
explosividad, según recomendación establecida en la hoja de seguridad de materiales (
MSDS ) ó tarjetas de emergencia.
b.1.7.5) Adoptar medidas para limitar la dispersión del material peligroso causante de la
emergencia.""
b.1.8) El responsable de la gestión de materiales peligrosos coordinará con las autoridades
competentes, los procedimientos para la atención de accidentes, como:
b.1.8.1) Emplear los recursos (humanos, materiales y económicos) con que se cuenta para
ejecutar las operaciones de control identificadas.
b.1.8.2) Estimar posibles daños materiales, al ambiente y a la comunidad para aislar la zona
del accidente, impedir una mayor expansión del evento y evitar el acceso de personas
extrañas.
b.1.8.3) Llevar a cabo un levantamiento de información primaria que permita diagnosticar la
situación imperante.
b.1.8.4) Efectuar un reconocimiento inmediato para determinar el tipo de agentes químicos
presentes en la emergencia.
b.1.8.5) Evaluar sistemáticamente el progreso de las acciones para el manejo de la
emergencia."
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b.1.9) Las acciones de mitigación y recuperación de las zonas afectadas son responsabilidad
de las personas naturales o jurídicas, representantes legales de las empresas e instituciones
ya sean de carácter público o privado quienes deben cumplir las acciones establecidas por
la autoridad competente. Para esto se deben llevar a cabo las siguientes acciones:
b.1.9.1) Elaborar un informe del accidente que incluya los impactos en la salud humana y
ambiente, los costos y plazos de mitigación y recuperación.
b.1.9.2) Evaluar las necesidades para lograr una rehabilitación de la zona.
b.1.9.3) Establecer un plan de mitigación a corto y mediano plazo con acciones
ambientalmente sustentables.
b.1.9.4) Vigilar el cumplimiento y el desarrollo de todas las actividades propuestas con
programas de control y seguimiento."
2.7.2 Norma Técnica Ecuatoriana NTN INEN 2288:2000, “Etiquetado de precaución”.
3.1 La etiqueta de precaución para cualquier producto químico peligroso debe estar
basada sobre los riesgos que éste implica.
3.2 La siguiente materia tema debe ser considerada para inclusión de las etiquetas de
precaución:
Identidad del producto o componente (s) peligroso (s),
palabra clave,
declaración de riesgos,
medidas de precaución,
instrucciones en caso de contacto o exposición,
antídotos,
notas para médicos,
instrucciones en caso de incendio, derrame o goteo, y
instrucciones para manejo y almacenamiento de recipientes.
3.4 La palabra clave debe indicar el relativo grado de gravedad de un riesgo en el orden
descendente de PELIGRO!, ADVERTENCIA! y CUIDADO!. Cuando un producto presenta más
de un riesgo, solo se usa la palabra clave correspondiente a la clase de mayor riesgo (para
efectos crónicos graves, ver el Anexo B, Sección B.6).
3.7 Las medidas de precaución (tales como "MANTÉNGASE LEJOS DEL CALOR, CHISPAS Y
LLAMAS" Y "EVÍTESE INHALAR EL POLVO") deben complementar la declaración de riesgos
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proporcionando medidas sencillas que deben tomarse para evitar lesiones causadas por el
riesgo o riesgos
3.8 Las instrucciones en caso de contacto o exposición deben ser incluidas donde los
resultados de contacto o exposición justifican tratamiento inmediato (Primer auxilio) y donde
pueden tomarse medidas simples de remedio con seguridad antes de disponer de asistencia
médica. Ellas deben estar limitadas a procedimientos basados en métodos y materiales
fácilmente disponibles. Las medidas simples de remedio (tales como lavado o retiro de la
ropa) deben estar incluidas donde ellas servirán para reducir o evitar lesiones graves a partir
del contacto o exposición.
3.10 Deben incluirse instrucciones para el manejo y almacenamiento de recipientes para
proporcionar información adicional para aquellos productos químicos que requieren
procedimientos especiales o poco usuales de manejo y almacenamiento.
3.11 Los antídotos que pueden ser administrados por una persona no experta deben ser
incluidos en la etiqueta cuando sean aplicables, bajo la designación "Antídoto". Los
antídotos que deben ser administrados por un médico tanto como otras medidas
terapéuticas útiles, diferentes del tratamiento simple de apoyo, deben ser incluidos en la
etiqueta bajo la designación "Nota para médicos".
2.7.3 NTE 439 Colores, señales y símbolos de seguridad.
Esta norma establece los colores, señales y símbolos de seguridad, con el propósito de
prevenir accidentes y peligros para la integridad física y la salud, así como para hacer frente
a ciertas emergencias.
Disposiciones Generales
Colores de Seguridad
Tabla 2-7: Significado Colores de Seguridad
COLOR SIGNIFICADO EJEMPLOS DE USO
Alto
Prohibición
Señal de Parada
Signos de Prohibición
Este color se usa también
para prevenir fuego y para
marcar equipo contra
incendio y su localización
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Atención
Cuidado, Peligro
Indicación de peligros (fuego,
explosión, envenenamiento,
etc.)
Advertencia de obstáculos
Seguridad Rutas de escape, salidas de
emergencia, estación de
primero auxilios
Acción obligada *
Información
Obligación de usar equipos
de seguridad personal.
Localización de teléfono.
* El color azul se considera color de seguridad sólo cuando se utiliza en conjunto con un
círculo.
Fuente: INEN – NTE 439
2.7.3.1 Colores de contraste
Tabla 2-8: Colores de Contraste
COLOR DE SEGURIDAD COLOR DE CONTRASTE
Rojo Blanco
Amarillo Negro
Verde Blanco
Azul Blanco
Fuente: INEN – NTE 439
2.7.3.2 Señales de Seguridad
Tabla 2-9: Señales de Seguridad
SEÑALES Y SIGNIFICADO DESCRIPCION
Fondo blanco, círculo y barra inclinada
rojos. El símbolo de seguridad será negro,
colocado en el centro de la señal, pero no
debe sobreponerse a la barra inclinada
roja. La banda se color blanca periférica es
opcional. Se recomienda que el color rojo
cubra por lo menos el 35% del área de la
señal.
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Fondo azul, el símbolo de seguridad o el
texto serán blancos y colocados en el
centro de la señal. La franja blanca
periférica es opcional. El color azul debe
cubrir por lo menos el 50% del área de la
señal. En caso de necesidad se debe
indicar el nivel de protección requerido,
mediante palabras y números en una señal
auxiliar usada conjuntamente con la señal
de seguridad.
Fondo amarillo. Franja Triángulo negra. El
símbolo de seguridad será negro y estará
colocado en el centro de la señal.
La franja perfecta amarilla es opcional. El
color amarillo debe cubrir por lo menos el
50% del área de la señal.
Fondo verde. Símbolo o texto de seguridad
en blanco y colocado en el centro de la
señal. La forma de la señal debe ser un
cuadrado o rectángulo de tamaño
adecuado para alojar el símbolo y/o texto
de seguridad. El fondo verde debe cubrir
por lo menos un 50% del área de la señal.
La franja blanca periférica es opcional
Fuente: INEN – NTE 439
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Descripción del
proyecto
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Índice
3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ........................................................................................................1
3.1. Generalidades ..................................................................................................................................1
3.2. Ubicación del proyecto ..................................................................................................................1
3.2.1. Actividades de remodelación y construcción ........................................................................ 2
3.3. Descripción del sistema hidrosanitario .........................................................................................8
3.3.1. Generalidades. .............................................................................................................................. 8
3.3.2. Evaluación de los sistemas existentes. ...................................................................................... 8
3.3.3. Sistema de agua potable. ........................................................................................................... 8
3.3.4. Contenido del nuevo diseño. ................................................................................................... 10
3.3.5. Suministro de agua...................................................................................................................... 12
3.3.6. Sistema de defensa contra incendio ...................................................................................... 15
3.3.7. Redes de agua potable para el edificio ................................................................................ 16
3.4. Descripción del sistema eléctrico .............................................................................................. 17
3.4.1. Generalidades ............................................................................................................................. 17
3.4.2. Objetivo ......................................................................................................................................... 17
3.4.3. Provisión de energía.- ................................................................................................................. 17
3.4.4. Acometida en alta tensión.- ..................................................................................................... 17
3.4.5. Banco de transformadores.- ..................................................................................................... 18
3.4.6. Acometida en baja tensión.- .................................................................................................... 18
3.4.7. Tablero de distribución general y de medidores .................................................................. 19
3.4.8. Conductos, conductores.- ........................................................................................................ 20
3.4.9. Circuitos de alumbrado y toma-corrientes.- .......................................................................... 20
3.4.10. Especificaciones técnicas constructivas. ............................................................................... 21
Tablas
Tabla 1: Consumo medio diario de agua potable ............................................................................ 13
Tabla 2: Fotografías del proyecto .......................................................................................................... 23
Figuras
Figura 1: Ubicación del Nuevo Mercado Central de Milagro ........................................................... 1
Figura 2: Descripción de áreas Bloque A ............................................................................................... 3
Figura 3: Descripción de áreas Bloque B ................................................................................................ 5
Figura 4: Descripción de áreas Bloque C ............................................................................................... 7
Figura 5: Canal de circulación de transporte ....................................................................................... 8
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3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
3.1. Generalidades
El antiguo Mercado Central de Minoristas de Milagro Bloque B será remodelado en todas sus
instalaciones tanto civiles, sanitarias y eléctricas como parte del plan maestro de
Regeneración 2006 de la actual Administración del Municipio de Milagro a cargo del ING.
FRANCISCO ASAN, Alcalde de la ciudad.
Se utilizará las edificaciones existentes, incluyendo las instalaciones hidráulicas sanitarias, en
la medida de lo posible, ya que el proyecto involucra readecuaciones y un nuevo concepto
arquitectónico.
3.2. Ubicación del proyecto
El proyecto Mercado Central Milagro, está ubicado en una edificación existente en la
ciudad de Milagro, entre las calles Rocafuerte, 12 de febrero, Avenida Gabriel García
Moreno y una calle de servicio para el Bloque “B”. Colinda con los bloques “A” y “B” de
dicho Mercado Central.
Figura 1: Ubicación del Nuevo Mercado Central de Milagro
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
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3.2.1. Actividades de remodelación y construcción
La remodelación del Nuevo Mercado Central de Milagro, contará con 3 bloques divididos
por áreas estratégicamente, con la finalidad de mantener orden y limpieza durante la etapa
de construcción y funcionamiento. Los bloques están denominados de la siguiente manera:
Bloque A
Bloque B
Bloque C
Además dispondrá de áreas verdes, pasos peatonales, servicios básicos, zonas recreativas y
parqueaderos generales.
Descripción del Bloque A:
El bloque A, se encuentra ubicado en la parte delantera de la obra en general, el cual
consta de las siguientes áreas:
Venta y exposición de flores y viveros
Cajeros automáticos
Sala de espera
Atención a clientes (cajas)
Oficinas administrativas
Locales comerciales (varios)
Los accesos al bloque A están comprendido por dos zonas, de la avenida principal García
moreno, a través de un paso peatonal y de lado lateral por la calle Rocafuerte.
El bloque A contará con todos los servicios básicos tales como:
Eléctrico
Hidrosanitario
Contra incendio
Seguridad
Los sistemas básicos estarán debidamente identificados, a través de colores de tuberías, con
la finalidad de establecer diferencias entre cada uno de ellos.
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Figura 2: Descripción de áreas Bloque A
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
Fuente: Municipio de Milagro
Descripción del Bloque B:
El bloque B, se encuentra ubicado en la zona lateral de la obra, consta de las siguientes
zonas:
Locales comerciales
Zona de plásticos y artículos de fiesta
Islas comerciales
Ascensores
Cuarto de acopio
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Cuarto de transformadores
Cuarto de medidores
Cuarto de bombas
Patio de comidas
Servicios higiénicos
Sala de eventos
Los accesos principales al bloque B está comprendido por dos sitios, por la avenida principal
García moreno, a través de un paso peatonal y de lado lateral por la calle 12 de febrero.
El bloque B contará con todos los servicios básicos tales como:
Eléctrico
Hidrosanitario
Contra incendio
Seguridad
Los sistemas básicos estarán debidamente identificados, a través de colores de tuberías, con
la finalidad de establecer diferencias entre cada uno de ellos.
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Figura 3: Descripción de áreas Bloque B
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
Fuente: Municipio de Milagro
Descripción del Bloque C:
El bloque C, se encuentra ubicado en la zona posterior de la obra, consta de lo siguiente:
Paso peatonal directo
Escaleras eléctricas
Confitería
Librerías
Abarrotes
Zona de legumbres
Zona de frutas
Cuarto de faenamiento de aves
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Cuarto de faenamiento de carne
Cuarto de lavado
Cuarto frío (desechos orgánicos)
Cámara frigorífica
Bodegas de productos
Controles de peso y calidad
Zona de productos naturales
Los accesos principales al bloque C es a través del paso peatonal dentro de la obra,
además contará con escaleras eléctricas.
El bloque B contará con todos los servicios básicos tales como:
Eléctrico
Hidrosanitario
Contra incendio
Seguridad
Los sistemas básicos estarán debidamente identificados, a través de colores de tuberías, con
la finalidad de establecer diferencias entre cada uno de ellos.
Cabe mencionar que las zonas de alimentos, está distribuida adecuadamente, en base al
tipo de producto, con la finalidad de evitar la contaminación por la mezcla de productos.
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Figura 4: Descripción de áreas Bloque C
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
Fuente: Municipio de Milagro
Para el acceso de vehículos de carga de productos, se ha implementado un canal de
circulación en la parte posterior de la obra, que dispone del suficiente espacio para la
circulación de transporte. El canal está conectado directamente al bloque C.
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Figura 5: Canal de circulación de transporte
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
Fuente: Municipio de Milagro
3.3. Descripción del sistema hidrosanitario
3.3.1. Generalidades.
El proyecto Mercado Central Milagro, está ubicado en una edificación existente en la
ciudad de Milagro, entre las calles Rocafuerte, 12 de febrero, Avenida Gabriel García
Moreno y una calle de servicio para el Bloque “B”. Colinda con los bloques “A” y “B” de
dicho Mercado Central.
Se utilizará las edificaciones existentes, incluyendo las instalaciones hidráulicas sanitarias, en
la medida de lo posible, ya que el proyecto involucra readecuaciones y un nuevo concepto
arquitectónico.
3.3.2. Evaluación de los sistemas existentes.
La evaluación de los sistemas existentes ha sido realizada considerando la utilización de
dichos sistemas en el nuevo proyecto.
3.3.3. Sistema de agua potable.
Acometida.
La acometida existente es a través de la calle de servicio con una tubería de 1”. Está tubería
está conectada a una tubería de 3”, que viene desde la calle 12 de febrero. Para el nuevo
proyecto se utilizará esta acometida existente.
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Cisterna.
Existe una reserva de agua con las siguientes dimensiones útiles:
Largo: 2,5 m
Ancho: 1,8 m
Alto: 1,8 m
Volumen total: 8 m3.
Dispone de una tapa de 0,7 m x 0,7 m
Si se considera una altura para volumen de aire, la reserva existente no alcanza los 7 m3.
Para el nuevo proyecto no se utilizará esta reserva por el poco volumen de reserva existente.
Equipos de bombeo
No existe equipo de bombeo. El agua es llevada hasta los lugares de consumos utilizando
recipientes plásticos. Se requiere nuevos equipos de bombeo.
Redes de distribución.
Las redes están perdidas y no han sido utilizadas por muchos años. Se requiere nuevas redes
y válvulas, tanto porque no sirven porque las existentes están en malas condiciones y las
nuevas instalaciones requieren nuevos diámetros.
Sistema de aguas servidas.
Conexiones piezas sanitarias.
Las conexiones a las piezas sanitarias y las tuberías de evacuación no funcionan. El nuevo
proyecto plantea instalación de nuevas piezas sanitarias. Se requiere de nuevas piezas
sanitarias, así como de accesorios de conexión.
Tuberías de recolección.
Las tuberías de recolección están obstruidas y la profundidad de instalación son muy
superficiales, por lo que es imposible utilizar dichas tuberías en el interior del Mercado
Central.
Se requiere la instalación de nuevas tuberías y cajas con nuevas cotas y diámetros de
instalación.
Disposición final.
Existen dos puntos de conexión al alcantarillado de Milagro. Se utilizará los puntos de
disposición existentes.
Sistema de aguas lluvias.
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El sistema de drenaje de aguas lluvias es por drenaje de la cubierta de hormigón armado en
losa inaccesible. Actualmente, existen canalones de recolección y bajantes que no
funcionan porque no existe una estructura de recolección desde la cubierta hacia los
canales y bajantes.
El sistema no funciona. Se utilizará la recolección de cubierta y se harán nuevos canales de
recolección y bajantes de aguas lluvias.
Sistema de protección hidráulica contra incendios.
No existe sistema de protección hidráulica contra incendios. Se diseñará un sistema para el
nuevo proyecto.
3.3.4. Contenido del nuevo diseño.
Estas memorias técnicas corresponden al diseño hidráulico sanitario del nuevo rediseño. Está
compuesto por:
Abastecimiento y distribución de agua potable fría;
Desagüe y descarga de Aguas Residuales;
Recolección de Aguas Lluvias; y
Sistema de Protección hidráulica de Incendios.
Constituyen parte de este proyecto:
Memorias Técnicas;
Especificaciones Técnicas; y
Planos de instalación.
El sistema de abastecimiento de agua potable, está compuesto por:
Una guía de conexión, acometida y medidor de agua de f1-1/2”.
Reserva baja de 131 m3. La reserva de agua estará compuesta de un módulo.
Servirá para 2.0 días de consumo medio diario. En la reserva de agua potable ya está
incluido el volumen para el combate contra incendios.
Un cuarto de bombas está ubicado cerca de la reserva en un área destinada para
este fin.
Equipo de electrobombas de presión constante, compuesto de tres bombas para
presurizar toda la red de distribución de agua potable.
Desde el equipo de electrobombas se derivarán a las líneas de distribución de agua
potable, las cuales distribuirán hasta los diferentes puntos de consumo.
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El Sistema de Desagüe Descarga de Aguas Servidas, está compuesto por:
Sifones
Tuberías de evacuación.
Trampas de Grasas individuales para las áreas de lavado y preparación de comidas.
Cajas de revisión.
Colectores de recolección.
Dos colectores de descarga de aguas servidas;
Uno por la calle 12 de febrero.
El segundo tramo de descarga se realizará por la calle Rocafuerte. El Sistema de Aguas
lluvias es independiente del sistema de aguas servidas y está compuesto por:
Escurrimiento superficial por cubierta.
Captación a canalones
Sumideros
Bajantes.
Disposición en la cuneta de la calle interna.
El Sistema de Protección de Incendios está conformado por:
Reserva baja fija de 30 m3, volumen que está contenido en la cisterna de agua
potable de 131 m3.
Equipo de bombeo compuesto por una bomba eléctrica principal de 100 GPM y una
electrobomba Jockey.
Tubería principal de distribución que alimentan con una tubería principal de 3”.
Conexión siamesa para el manejo del cuerpo de bomberos.
Gabinetes de incendio con salidas de 1-1/2”, con sus respectivos implementos.
Extintores de Polvo químico y de CO2.
En lo relacionado al Tipo de Material propuesto para cada uno de los sistemas, se indica a
continuación:
Para Abastecimiento de Agua
Reserva baja de hormigón armado.
Acometida de Tubería pvc presión.
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Tubería de hierro galvanizado para las conexiones dentro del cuarto de bombas en
el equipo de presión constante.
Tubería y accesorios polipropileno Termofusión.
Bombas importadas
Válvulas de bronce
Para Desagües de Aguas Servidas y Lluvias.
Tubería de PVC Desagüe Norma 1374 para toda la red interna de desagüe del edificio.
Tubería Doble Pared estructurada Norma INEN 2059 para colectores empotrados en planta
baja y colectores exteriores en aceras.
Cajas de registro de Hormigón simple con tapas de hormigón.
Para el Sistema de Combate y Protección Contra Incendio
Tuberías y accesorios de Acero galvanizado SCH 40 para el cuarto de bombas
Tubería de distribución Acero galvanizado SCH 40 para toda la red presurizada.
Gabinetes de incendio de una salida D=1-1/2”.
Conexión Siamesa de bronce
Bombas importadas.
Extintores de Acero inoxidable revestido de pintura de poliester
3.3.5. Suministro de agua
Parámetros y consumo de agua
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Tabla 1: Consumo medio diario de agua potable
Descripción cantidad Unidad Dotación Parcial
Comidas 8 U 500 4.000
Pescados/mariscos 38 U 500 19.000
Café restaurante 1 U 800 800
Inodoros 18 U 750 13.500
Lavabos 21 U 500 10.500
Urinario 2 U 500 1.000
Lavado limpieza 1000 U 2 2.000
Total: 50.800
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
Fuente: Municipio de Milagro
Consumo total medio diario de agua potable 50.80 m3
Caudales instantáneos
Para el cálculo de las redes se ha utilizado el método de Hunter modificado, en el cual se
considera el concepto de unidad de abasto (U.A.). Cada UA corresponde a 0,3 l/s y para el
caudal probable, se utiliza la curva de simultaneidad, característica del método de Hunter.
Las unidades de abasto para el método de Hunter modificado son:
o Inodoro privado de tanque de limpieza 3
o Inodoro de fluxómetro publico 10
o Lavamanos de llave 1
o Fregadero de servicio 3
Acometida
El proyecto se abastecerá de agua potable desde la línea de agua potable existente de
Ø3”, ubicada en la calle interior. Para la acometida Agua Potable del Mercado Central
Bloque “C” se proyecta una tubería de Ø2” (50 mm) asumiéndose un total de 12 horas
diarias de abastecimiento, el caudal resultante es de 4.23 m3/h = 1.18 lit/seg.
Caudal asumido total = 50.800 l/d
Tiempo de llenado cisterna= 12 horas
Q (l/s)= 1,18 l/s
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Reservas
Se plantea una reserva baja de 131 m3. La cisterna está diseñada para almacenar un
volumen equivalente a 2.0 veces la demanda media diaria más el volumen del sistema
contra incendio la cual se ha previsto en 30 m3. La cisterna contará con cárcamo para las
succiones de bombeo, y se le dará pendiente al fondo de la cisterna del 1% hasta los
cárcamos.
La distribución del agua será mediante tres electrobombas que componen un sistema de
presión constante. El suministro de agua a todos los puntos de entrega de la red tendrá un
rango de presión, que en las condiciones más críticas, será igual a los 10 metros de columna
de agua. El diseño de las redes de distribución se ha realizado calculando las pérdidas por
fricción en tuberías y pérdidas por accesorios. Para tuberías menores de 2” se ha utilizado la
fórmula de Flamant y para tubería de 2” adelante se ha utilizado la fórmula de Williams y
Hazen.
Equipo de bombeo
1. Todos los equipos de bombeo funcionarán al voltaje especificado en el diseño eléctrico
del proyecto, el mismo que está dado en 208/120 V.
2. El sistema de abastecimiento de agua potable del edificio se realizará mediante un
equipo de presión constante compuesto por 3 electrobombas accionadas, cuyas
características se detallan a continuación:
Caudal Total del equipo = 7,7 lit/seg (122 GPM)
Altura manométrica tota = 28 m.c.a. (40 psi).
Altura de succión de las bombas: 2.5 m
Bomba 1 (bomba líder): manejará el 20% del caudal total, es decir 1,6 lit/seg
Bomba 2 y 3: manejará el 50% del caudal total c/u, es decir 3,9 lit/seg.
Potencia estimada total del equipo = 10 HP.
Motor trifásico, frecuencia a 60 Hz
Drenaje de aguas servidas
El drenaje de aguas servidas está compuesto por:
o Redes de desagües desde los aparatos sanitarios públicos
o Red de recolección principal que descargan al sistema de alcantarillado existente
de la ciudad de Milagro.
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Redes de desagües desde aparatos sanitarios hasta planta baja
Este sistema esta compuestos por tuberías y accesorios de recolección de los diferentes
aparatos sanitarios, ramales horizontales, bajantes de aguas servidas y tuberías de
ventilación.
Redes de desagües exteriores al edificio
Drenaje de aguas lluvias
Edificio
Se ha proyectado un sistema separado de drenaje de aguas lluvias. La cubierta existente
será drenada a través de canalones, en los cuales se han ubicado sumideros y bajantes de
4” (110 mm). De acuerdo a la experiencia en nuestro medio se ha optado por emplear la
siguiente intensidad:
150 mm / hora = 0.042 litros/segundo-m2
3.3.6. Sistema de defensa contra incendio
El sistema contra incendios previsto para el Bloque “C”, también servirá para el Bloque “B”,
considerando que las dos edificaciones están contiguas y el diseño es previsto para una
eventualidad. En el caso más desfavorable, este sistema podrá abastecer 100 GPM durante
30 minutos.
El riesgo adoptado para el presente diseño ha sido enmarcado como RIESGO LEVE DE
INCENDIO.
Riesgo Leve: Es aquel presente en edificaciones donde se encuentran materiales de baja
combustibilidad y no existen facilidades que propicien la propagación del incendio.
El sistema de defensa contra incendio estará constituido de los siguientes elementos:
o Reserva Baja fija
o Equipo de Bombeo eléctrico y bomba Jockey.
o Red de distribución
o Gabinetes
o Conexión siamesa.
Reserva de agua para incendio
El proyecto actual contempla una cisterna de reserva fija para incendio de 30 m3. Volumen
que se considera adecuado para abastecer la red hidráulica contra incendio del edificio.
Este volumen servirá para abastecer a los gabinetes, que serían utilizados por los bomberos o
por personal previamente entrenado.
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Equipo de bombeo
El equipo de bombeo con motor de corriente eléctrica tendrá las siguientes características:
o Bomba principal eléctrica de turbina vertical de 100 galones por minuto.
o Acoplado a motor eléctrico de 15 HP, 1770 rpm, WPI-1, 3 fases.
o Altura dinámica de 67 mca (95 psi)
o Tablero de control automático para arrancar motor eléctrico 15 HP.
o Bomba Jockey, tipo sumergible, capacidad 10 gpm a 100 psi de 1.5 HP.
Red de distribución
o La red hidráulica atiende tanto a la instalación de mangueras del Bloque “C” y del
o Bloque “B”.
o La red de distribución está comprendida por tuberías de 3”, 2-1/2”, 2”, 1-1/2”.
o En la terraza del bloque “B” se ubicará una toma de prueba para probar el
o sistema periódicamente.
Gabinetes
Los gabinetes estarán compuestos de una caja que en su interior tendrá llave de hidrante,
manguera semirrígida, llave de sujeción, pitón y extintor de propósito múltiple. Cada
gabinete tendrá una salida de 1-½”.
Siamesa
Este sistema de defensa contra incendio podrá ser también abasteciendo directamente por
el agua de los carros cisternas del Benemérito Cuerpo Bomberos por las conexiones
siamesas, desde las que se abastecerá directamente a los gabinetes.
3.3.7. Redes de agua potable para el edificio
Tuberías y accesorios
Tuberías de Polipropileno para una presión de trabajo: 10 Kg/cm2 PP (PN10 con unión a
termo fusión: DIN 8077-78
Tuberías de Polipropileno para una presión de trabajo 10 Kg/cm2 PP (PN20 con unión a
termo fusión: DIN 8077-78
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Se considerara que:
A - las cañerías de abastecimiento de agua fría, de diámetros nominales 20 y 25 mm. se
harán en Polipropileno Copolímero Random con unión a termofusión, presión de trabajo 20
kg/cm2 y que cumplan con la norma DIN 8077-78.
B - las cañerías de abastecimiento de agua fría, de diámetros nominales 32 mm y mayores,
se harán en Polipropileno Copolímero Random con unión a termofusión, presión de trabajo
10 kg/cm2 y que cumplan con la norma DIN 8077-78.
Especificaciones técnicas (anexos)
3.4. Descripción del sistema eléctrico
3.4.1. Generalidades
El antiguo Mercado Central de Minoristas de Milagro Bloque B será remodelado en todas sus
instalaciones tanto civiles, sanitarias y eléctricas como parte del plan maestro de
Regeneración 2006 de la actual Administración del Municipio de Milagro a cargo del ING.
FRANCISCO ASAN, Alcalde de la ciudad.
Al presentarse los diseños arquitectónicos urge la necesidad de realizar el diseño eléctrico y
de iluminación de todas las instalaciones eléctricas del Mercado Central de Milagro.
3.4.2. Objetivo
El objeto de este proyecto es el diseño eléctrico en alta y baja tensión para las instalaciones
del Mercado Central de Milagro, ubicado en la avenida del cantón Milagro, provincia del
Guayas.
3.4.3. Provisión de energía.-
La provisión de energía eléctrica se hará a través de una línea trifásica de 15 kv de los
circuitos de distribución de alta tensión de la Empresa Eléctrica de Milagro, la cual se
conectara a un transformador trifásico tipo padmounted de 125 kva de forma subterránea
desde el poste de 11 m más próximo existente.
3.4.4. Acometida en alta tensión.-
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En la actualidad en la calle existe una línea trifásica aérea de media tensión de la Empresa
Eléctrica de Milagro, de la cual las tres fases se usaran para acometer de manera
subterránea con tres cables apantallados de 15 kv #2 a través de un ducto visto de 4”
rígido metálico adjunto al poste hasta llegar a la acera en la que se construirá una caja de
revisión de 1x1x1 metros y desde esta caja de manera subterránea la tripleta de cable #2 15
kv se tendera a través de un ducto pvc de presión 116 psi y de diámetro 110 mm hasta llegar
al zócalo de hormigón construido para soportar el transformador padmounted en el que se
conectara dicho cable en el punto de entrada H1, ver diagramas en planos adjuntos.
Para posibles cambios en el predio destinado al mercado Central por disposiciones técnicas
de construcción se debe colocar otro tubo pvc de 110 mm subterráneo, como reserva,
paralelo al colocado para llevar la acometida prevista para el Mercado Central.
3.4.5. Banco de transformadores.-
En el sector a lado de las escaleras se ubicara el transformador trifásico tipo padmounted
convencial sumergido en aceite con breaker de 125 kva 13200/7620/120/240 voltios que
proveerá de energía eléctrica en baja tensión a todas las instalaciones eléctricas del
Mercado Central.
El transformador padmounted esta soportado por un zócalo de hormigón cuyas dimensiones
son 1x1x1 metros cuyo diseño se encuentra detallado en los planos adjuntos.
Desde los bushing de baja tensión se conectara la acometida en baja tensión que recorrera
unos pocos metros hasta el tablero de distribución Principal y de control de luces.
3.4.6. Acometida en baja tensión.-
Desde la salida en baja tensión del transformador trifásico de 125 kva se tendera una
acometida subterránea que se conectara al tablero de distribución general y de medidores.
La acometida estará conformada por una terna de dos cables por fase de THHN AWG
calibre #250 MCM más un cable THHN AWG calibre #250 MCM como neutro y un cable
THHN AWG # 2/0 como tierra los cuales serán conducidos a través de un ducto pvc de 4” de
presión hasta los terminales de entrada del breaker principal de 3 polos 500 amperios tipo
regulable caja moldeada ubicado en el tablero de distribución general.
En el lado del transformador los cables se conectaran a los bushing tipo paleta con
conectores de compresión para machinar # 250 MCM por fase, para evitar se produzcan
variaciones de voltaje por malos contactos.
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3.4.7. Tablero de distribución general y de medidores
El gabinete metálico será construido de plancha de hierro galvanizado de 1/16” tratado con
desfofatizante y desoxidante y acabado con pintura electrostática en polvo horneable de
color beige y gris. Las medidas son de 360x160x40 cm y contendrá los siguientes elementos:
Módulo 1.
Breaker principal 3 polos 500 amperios regulable de 400 a 500 amperios caja moldeada con
IK=22 ka o mayor.
1 juego de barras de 1 1/4” x 1/4” x 60 cm. Cada fase.
21 Base socket clase100 monofásico 5 terminales para locales comerciales
21breaker 2 polos 20 amperios G.E. para cada local comercial
1 breaker 2 polos 250 amperios como protección principal de servicios generales.
Módulo 2:
1 juego de barras de 250 amperios trifásicos incluidos neutros y tierra.
2 breaker 2 polos 100 amperios G.E. para protección tableros de control de los circuitos de
alumbrado
2 breaker 2 polos 70 amperios G.E. para paneles de tomacorrientes de circuitos de servicio
general.
10 contactores de 25 amperios AC3
10 selectores de 2 posiciones que irán en la puerta para accionar los circuitos de forma
manual o automática.
1 selector principal de 3 posiciones que energizara todos los controles.
Cables de control y de fuerza además de canaletas plásticas para protección de los cables.
Nomenclatura para identificación circuitos en puerta del tablero.
SUBTABLEROS DE CONTROL DE BOMBAS
Este gabinete metálico será construido de manera similar al tablero principal y que contiene
lo siguiente:
o Breaker principal 2 polos 40 amperios
o 1 juego de barras de 1” x3mm
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o 3 breaker 2 polos 20 amperios GE
o 3 contactores de 25 amperios AC3
o 3 selectores de 2 posiciones
o 1 selector de 3 posiciones
o 1 miniplc para control de encendido de 4 salidas
o cables de control y fuerza
3.4.8. Conductos, conductores.-
Los conductos a utilizarse por piso y pared serán de PVC tipo pesado. Para el caso de los
circuitos que van por las áreas verdes y aceras se considerará la instalación de pozos de
revisión de 0,40 x 0,40 x 0,40 m libre, de mampostería de ladrillo, hormigón simple se enlucirá
el interior del pozo con mortero impermeabilizado, sus vértices serán achaflanados, se
colocará un contra piso de hormigón simple impermeabilizado de 5 cm de alto.
La tapa será de hormigón armado con marco y contramarco de hierro tipo ángulo de 2” x
3/16”. La loseta de la tapa estará provista de una armadura de hierro corrugado de 10 mm.
de diámetro cada 10cm en ambos sentidos, sus extremos serán soldados al marco de la
tapa. En dos de sus vértices opuestos se soldará una placa de 4 mm de espesor que permita
el levantamiento de la tapa.
Los conductores a utilizar serán del tipo TW 600 V, 75ºC. Para las instalaciones por las áreas
verdes se utilizará conductores concéntricos de la capacidad indicada en planos. La
conexión de las luminarias a los circuitos de alimentación se realizará utilizando conductor
concéntrico 3 x # 18 AWG.
Los circuitos, tanto de alumbrado como de tomacorrientes existentes se detallan en el
diagrama del plano adjunto. El recorrido, número de salidas y capacidad del disyuntor de
protección, se indica en el plano elaborado para el efecto.
3.4.9. Circuitos de alumbrado y toma-corrientes.-
Para el presente proyecto se ha considerado la utilización de varios tipos de luminarias en
postes metálicos de 3,5 metros en diferentes aéreas según diseño del parque.
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El encendido de las lámparas se realizará utilizando contactores y un control por miniplc
programado para encendido a diferentes horas para ahorrar consumo innecesario de
energía por las noches con su respectivo disyuntor de protección, se indica en el plano
elaborado para el efecto.
3.4.10. Especificaciones técnicas constructivas.
El subtablero de distribución será instalado en el sitio indicado en el plano y, cumplirá con el
requerimiento de estar protegido contra el acceso de humedad o directo de agua.
La profundidad del empotramiento del panel debe ser tal que permita la colocación y
remoción fácil de la tapa o cubierta del mismo, sin que quede notoriamente sobresalida del
ras de la pared, debiendo quedar al nivel del acabado del enlucido de la misma.
No se utilizará un calibre menor al #12 AWG. El constructor no se apartará de ésta
disposición.
Los conductores que terminan en cada salida de alumbrado o tomacorrientes, sobresaldrán
de la caja en una longitud no menor de 20 cm. por conductor, para facilitar la
interconexión, instalación y conexión de las respectivas piezas, sean de tomacorrientes o de
alumbrado.
Por ningún concepto y bajo ninguna circunstancia se instalará otro tipo de tubería que no
sea PVC pesada o la EMT en los circuitos indicados..
La tubería conducto será instalada en las losas, paredes contrapisos, áreas verdes, utilizando
los accesorios adecuados como uniones conectores, que aseguren un empate o unión
rígida entre los distintos tramos de tubería y los accesorios de la misma. Las uniones se
acoplarán usando polipega en el caso de la tubería de PVC.
Los conductos utilizados, deberán ser continuos en diámetros y tipo entre dos cajas de
conexión.
Los conductos se fijarán a las cajas de empalme mediante conector de tipo EMT. Por ningún
concepto se permitirá la unión directa de la tubería con la caja sin éste accesorio.
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Al efectuarse las curvaturas, el constructor cuidará de que la curva obtenida no ocasione la
sensible disminución del diámetro interno del tubo, ni que se deteriore su resistencia
mecánica, utilizando para ello las herramientas debidas, sean estas manuales o hidráulicas.
Cualquier tramo de tubería conducto que se encuentre entre entrada y salida, entre salida y
conexión, no podrá presentar más de dos curvas de 90º.
Se instalarán cajas normalizadas en cada salida de tomacorrientes o de alumbrado para las
conexiones de las luminarias, para cada interruptor o cuadradas como cajas de paso de
conductores de los mismos.
Las cajas octogonales serán del tipo grande para las salidas de alumbrado y, rectangulares
tipo profundas para salidas de interruptores y tomacorrientes. Serán de material plástico
adecuado para el uso, para garantizar así su protección contra la herrumbre. Tendrán el
tamaño suficiente para el número y calibre de conductores y, se dispondrán de modo que
no permitan el acceso de agua o humedad en su interior. Irán con sus respectivas tapas.
En las cajas, sólo se removerán las aberturas (fichas) necesarias para la instalación y empate
de la caja tubería y su instalación se hará de tal manera, que se presente una distancia no
mayor de ¼" del borde de la misma al acabado de la pared o losa.
Previo al cableado, se deberá introducir alambre galvanizado #18 como guía.
Los conductores a utilizarse, tendrán aislamiento tipo TW y serán de calibre indicado en la
planilla de conexión, prohibiendo los empalmes dentro de la tubería, debiendo ser
realizados éstos en el interior de las cajas de conexión.
Los empalmes realizados serán cubiertos con cinta adhesiva plástica, aislante.
Los interruptores, de acuerdo a lo expresado en el plano, serán simples y dobles de 15A-120V
con tapa de aluminio anodinado
Los tomacorrientes serán simples y dobles polarizados para empotrar, de 15A-120V con tapa
de aluminio anodizado.
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La altura de instalación de los accesorios con respecto al piso terminado, se efectuará de
acuerdo a las siguientes distancias:
- Tomacorrientes 0,40 m y 2,0m.
- Interruptor 1,40 m.
- Subtablero 1,60 m.
- Tablero de medidor 1,80 m. al extremo superior
- Luminarias De acuerdo a lo indicado.
Tabla 2: Fotografías del proyecto
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GGOOBBIIEERRNNOO AAUUTTÓÓNNOOMMOO
DDEESSCCEENNTTRRAALLIIZZAADDOO
MMUUNNIICCIIPPAALL DDEELL CCAANNTTÓÓNN
SSAANN FFRRAANNCCIISSCCOO DDEE
MMIILLAAGGRROO
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Diagnóstico
Ambiental y
Área de
Influencia
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ÍNDICE
Diagnóstico ambiental del área del proyecto ............................................................................................... 1 4.
Área de Influencia del Estudio ................................................................................................................... 1 4.1
Coordenadas y Área de Estudio ............................................................................................................... 1 4.2
Área de Influencia Directa (AID) ............................................................................................................... 1 4.3
Área de Influencia Indirecta (AII) .............................................................................................................. 3 4.4
LÍNEA BASE AMBIENTAL ................................................................................................................................ 4 4.5
4.5.1 Medio Físico .................................................................................................................................................. 5
4.5.1.1 Geografía ..................................................................................................................................................... 5
4.5.1.2 Geología ....................................................................................................................................................... 7
4.5.1.3 Relieve e Hidrografía .................................................................................................................................. 8
4.5.1.4 Recursos Naturales y Uso de Suelos ....................................................................................................... 10
4.5.1.5 Clima…… .................................................................................................................................................... 11
4.5.1.5.1 Precipitación .............................................................................................................................................. 11
4.5.1.5.2 Temperatura ............................................................................................................................................... 12
4.5.1.5.3 Humedad relativa ..................................................................................................................................... 15
4.5.1.5.4 Viento……………. ....................................................................................................................................... 16
4.5.1.5.5 Nubosidad .................................................................................................................................................. 20
4.5.2 Descripción de Riesgos ............................................................................................................................ 22
4.5.2.1.1 Inundaciones .............................................................................................................................................. 23
4.5.2.1.2 Sequías………….. ....................................................................................................................................... 24
4.5.2.1.3 Sismos………….. .......................................................................................................................................... 25
4.5.3 Medio Biótico ............................................................................................................................................. 27
4.5.4 Caracterización del componente biótico en la remodelación del mercado central de
milagro ......................................................................................................................................................... 28
4.5.4.1 Objetivos ..................................................................................................................................................... 28
4.5.4.2 Objetivos General ..................................................................................................................................... 28
4.5.4.3 Objetivos Específicos ................................................................................................................................ 28
4.5.5 Componente biótico ................................................................................................................................ 28
4.5.5.1 Flora………… ............................................................................................................................................... 29
4.5.5.2 Fauna ........................................................................................................................................................... 31
4.5.5.3 Conclusiones .............................................................................................................................................. 32
4.5.5.4 Recomendaciones.................................................................................................................................... 32
4.5.6 Medio Socioeconómico y Cultural ........................................................................................................ 33
4.5.6.1 Organización territorial del Cantón Milagro ......................................................................................... 33
4.5.6.2 Breve descripción de la población de la ciudad de Milagro .......................................................... 35
4.5.6.3 Aspectos Demográficos ........................................................................................................................... 36
4.5.6.3.1 Crecimiento poblacional del Cantón Milagro .................................................................................... 36
4.5.6.3.2 Grupos de Edad y Géneros ..................................................................................................................... 38
4.5.6.4 Escolaridad ................................................................................................................................................. 40
4.5.6.5 Nivel de Instrucción ................................................................................................................................... 42
4.5.6.6 Vivienda ...................................................................................................................................................... 44
4.5.6.7 Servicios Básicos en el Cantón Milagro ................................................................................................. 46
4.5.6.7.1 Abastecimiento de Agua Potable ......................................................................................................... 46
4.5.6.7.2 Sistema de Alcantarillado ........................................................................................................................ 47
4.5.6.7.3 Servicio de Eléctrico .................................................................................................................................. 49
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4.5.6.7.4 Servicio Telefónico ..................................................................................................................................... 50
4.5.6.7.5 Servicio de Recolección de Basura ....................................................................................................... 51
4.5.6.8 Otros servicios del Cantón Milagro ........................................................................................................ 52
4.5.6.9 Población Económicamente Activa ..................................................................................................... 53
Tablas
Tabla 4.1 Coordenadas de Ubicación del proyecto ............................................................................................. 1
Tabla 4.2 Actividades de afectación ambiental dentro del área de influencia directa (AID) ..................... 2
Tabla 4.3 Lugares y sitios del área de influencia directa ....................................................................................... 2
Tabla 4.4 Actividades de afectación ambiental dentro del área de influencia indirecta (AII) .................... 3
Tabla 4.5. Datos Generales de la estación meteorológica del Cantón de Milagro .......................................... 11
Tabla 4.6 Variación de la Precipitación promedio (mm) - Estación Milagro-Ingenio Valdez. ..................... 12
Tabla 4.7 Registro Histórico del 2000-2008 de la Temperatura en ºC. ............................................................... 13
Tabla 4.8 Registro Histórico de Humedad Relativa medido en porcentaje (%), período 2000-2008 .......... 15
Tabla 4.9 Clasificación de los Vientos, según la escala de Beaufort ................................................................ 17
Tabla 4.10 Registro histórico del período 2000 al 2010, de la Velocidad Media del Viento en Km/h ......... 17
Tabla 4.11 Registro Histórico 2000-2008 de la Frecuencia de la Dirección del Viento en Rumbos, ............ 18
Tabla 4.12 Registro Histórico de la Nubosidad Total en Octas, .......................................................................... 21
Tabla 13: Descripción de especies Flora................................................................................................................. 30
Tabla 14: Avifauna registrada en el área del proyecto ....................................................................................... 32
Tabla 4.15 División Política del Cantón Milagro, Provincia del Guayas. ........................................................... 34
Tabla 4.16 Población Urbana y Rural del Cantón Milagro, Provincia del Guayas. ........................................ 36
Tabla 4.17 Crecimiento Poblacional del Cantón Milagro, período 2000 al 2010. .......................................... 37
Tabla 4.18 Grupos de Edad, cantón Milagro. ........................................................................................................ 38
Tabla 4.19 Estado conyugal de los habitantes del Cantón Milagro. ................................................................ 39
Tabla 4.20 Establecimientos educacionales, Cantón Milagro. .......................................................................... 40
Tabla 4.21 Analfabetismo: Saben leer y escribir, Cantón Milagro. .................................................................... 41
Tabla 4.22 Nivel de Educación, Cantón Milagro. ................................................................................................. 43
Tabla 4.23 Tipo de Vivienda que existen en el Cantón Milagro. ........................................................................ 44
Tabla 4.24 Tenencia o Propiedad de la Vivienda del Cantón Milagro. ........................................................... 45
Tabla 4.25 Abastecimiento de Agua Potable, Cantón Milagro. ........................................................................ 47
Tabla 4.26 Tipo de Servicio Higiénico o Escusado, Cantón Milagro. ................................................................. 48
Tabla 4.27 Procedencia de Luz Eléctrica, Cantón Milagro. ................................................................................ 49
Tabla 4.28 Disponibilidad de Teléfono Convencional, Cantón Milagro. .......................................................... 50
Tabla 4.29 Eliminación de la Basura, Cantón Milagro. ......................................................................................... 51
Tabla 4.30 Servicios Comunitarios, Cantón Milagro. ............................................................................................. 52
Tabla 4.31 Grupos de Ocupación, Cantón Milagro. ............................................................................................ 53
Tabla 4.32 Ramas de Actividad, Cantón Milagro. ................................................................................................ 54
Figuras
Figura 4.1 Estructura de la Línea Base Ambiental para el proyecto ................................................................... 4
Figura 4.2 Ubicación Geográfica de Milagro, Provincia del Guayas. ................................................................ 6
Figura 4.3 Mapa Geológico Cantón Milagro, Provincia del Guayas .................................................................. 8
Figura 4.4 Mapa de las Subcuencas Hidrográficas del Cantón Milagro, Provincia del Guayas ................... 9
Figura 4.5 Mapa de Uso de Suelos, Cantón Milagro, Provincia del Guayas ................................................... 10
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Figura 4.6 Mapa de Amenazas de Origen Natural en el Ecuador .................................................................... 23
Figura 4.7 Mapa de las Zonas Inundables Cantón Milagro, Provincia del Guayas. ....................................... 24
Figura 4.8 Mapa de Zonas expuestas a Sequías, Cantón Milagro, Provincia del Guayas. ........................... 25
Figura 4.9 Mapa de Amenaza Sísmica y de Tsunami, Cantón Milagro, Provincia del Guayas.................... 27
Figura 10: Especies vegetales encontradas en el área de influencia de la Remodelación del Mercado
de Milagro ............................................................................................................................................................ 30
Figura 11: Mamíferos y aves registradas en la Remodelación del Mercado Municipal de Milagro y su
área de influencia .............................................................................................................................................. 32
Figura 4.11 Plano General del Cantón Milagro por parroquias ......................................................................... 34
Gráficos
Gráfico 4.1 Variación de la precipitación comprendida entre el periodo de 2000 al 2008. ....................... 12
Gráfico 4.2 Variación de la temperatura comprendida entre el periodo de 2000 - 2008 ........................... 14
Gráfico 4.3 Variación de la Humedad Relativa, entre el período de 2000-2008............................................ 16
Gráfico 4.4 Variación de la Velocidad del Viento, durante el período de 2000-2008. ................................. 18
Gráfico 4.5 Frecuencia Relativa Porcentual de la Dirección del Viento comprendida entre el período
de 2000 al 2008. ................................................................................................................................................... 19
Gráfico 4.6 Rosa de los vientos, período de 2000 al 2008, ciudad de Guayaquil. ......................................... 20
Gráfico 4.7 Variación de la Nubosidad (octas), período 2000 al 2008............................................................. 22
Gráfico 4.8 Distribución de la Población por Género, Cantón Milagro ........................................................... 35
Gráfico 4.9 Población Urbana y Rural por Género, Cantón Milagro ................................................................ 36
Gráfico 4.10 Evolución demográfica del Cantón Milagro, período 2000 al 2010 .......................................... 37
Gráfico 4.11 Grupos de Edad por Género, Cantón Milagro .............................................................................. 39
Gráfico 4.12 Estado conyugal de los habitantes, Cantón Milagro ................................................................... 40
Gráfico 4.13 Establecimientos educacionales, Cantón Milagro ....................................................................... 41
Gráfico 4.14 Nivel de Analfabetismo, Cantón Milagro ........................................................................................ 42
Gráfico 4.15 Nivel de Educación, Cantón Milagro ............................................................................................... 43
Gráfico 4.16 Tipo de Vivienda en el Cantón Milagro ........................................................................................... 45
Gráfico 4.17 Tenencia o Propiedad de las viviendas en el Cantón Milagro ................................................... 46
Gráfico 4.18 Procedencia Principal del Agua Potable, Cantón Milagro ......................................................... 47
Gráfico 4.19 Tipo de Servicio Higiénico o Escusado en el Cantón Milagro .................................................... 48
Gráfico 4.20 Sistema de Servicio Eléctrico, Cantón Milagro .............................................................................. 49
Gráfico 4.21 Disponibilidad de Teléfono Convencional, Cantón Milagro ....................................................... 50
Gráfico 4.22 Eliminación de Basura, Cantón Milagro........................................................................................... 52
Gráfico 4.23 Grupos de Ocupación, Cantón Milagro ......................................................................................... 54
Gráfico 4.24 Rama de Actividad, Cantón Milagro ............................................................................................... 55
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Diagnóstico ambiental del área del proyecto 4.
Área de Influencia del Estudio 4.1
Se conoce como área de influencia, al área básica de impacto asociada a los impactos
previstos y evaluados en el medio socioeconómico; y que guarda relación con el alcance
geográfico y las condiciones del ambiente al momento de la ejecución de las actividades
del estudio. Para medir los impactos generados en el área de influencia, se debe realizar
una interrelación de los diferentes componentes ambientales (físico, biótico,
socioeconómico) con las varias actividades desarrolladas en las fases de construcción del
proyecto.
Por consiguiente, el área de influencia está dividida en dos fundamentalmente: Área de
Influencia Directa (AID) y Área de Influencia Indirecta (AII); de las cuales cada una guarda
una cierta relación con el impacto generado, comprendiéndose que si un impacto será
directo o si guarda una relación estrecha con el momento o la ubicación en que ocurre la
acción impactante; caso contrario se considera indirecto.
Se debe considerar, que los impactos varían en magnitud según la etapa del estudio, ya
que para la fase de construcción, las afectaciones e impactos serán más severos sobre el
entorno directo que para la fase de operación.
Por lo que, en el presente documento, se determinan las áreas de influencia para la
remodelación y construcción del Mercado Central de Milagro, basados en la interacción
de los componentes físicos, bióticos y socioeconómicos.
Coordenadas y Área de Estudio 4.2
El proyecto Mercado Central Milagro, está ubicado en una edificación existente en la
ciudad de Milagro, entre las calles Rocafuerte, 12 de febrero, Avenida Gabriel García
Moreno y una calle de servicio para el Bloque “B”. Colinda con los bloques “A” y “B” de
dicho Mercado Central.
Tabla 4.1 Coordenadas de Ubicación del proyecto
Punto x y
1 656573.51 9764756.10
2 656631.73 9764751.85
3 656634.33 9764821.24
4 656587.52 9764826.70
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
Área de Influencia Directa (AID) 4.3
Para la caracterización y delimitación del área de influencia directa, se basó en los
diferentes aspectos e identificación de los impactos ambientales del estudio que influyen en
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forma directa sobre los diferentes componentes ambientales identificados en la línea base
(físicos, bióticos, perceptual, y socioeconómico).
Tabla 4.2 Actividades de afectación ambiental dentro del área de influencia directa (AID)
Actividades Componente
Ambiental afectado
Remodelación de los edificios existentes Suelo, Aire, Biótico.
Medidas de seguridad, aislamiento de áreas en construcción. Vía pública
Aguas Residuales domésticas de trabajadores Agua
Remoción y disposición de escombros Suelo
Transportación de materiales de construcción. Vía pública
Generación de empleo Comunidad
Mejoramiento de la calidad de vida Comunidad
Mejoramiento de la calidad de vida Comunidad.
Mejoramiento de aspecto visual Suelo y Aire.
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
Para la identificación del área de influencia directa se ha considerado un radio de acción
de 200 metros, en donde se ha considerado las siguientes áreas:
Tabla 4.3 Lugares y sitios del área de influencia directa
Actividades Foto
Locales comerciales:
Venta de comidas
Venta de muebles
Bazares y tiendas generales
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Actividades Foto
Avenida principal García
Moreno
Consultorios médicos
Viviendas
Restaurantes
Zona central de Milagro
Venta de electrodomésticos
Venta de ropa y calzado
Viviendas
Venta de comida rápida
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
Área de Influencia Indirecta (AII) 4.4
Para la determinación del área de influencia indirecta, fueron considerados los mismos
criterios que para el área de influencia directa durante la fase de remodelación. Por lo que,
bajo estos criterios, se evaluaron los diferentes aspectos sobre el entorno físico, biótico y
socioeconómico.
Tabla 4.4 Actividades de afectación ambiental dentro del área de influencia indirecta (AII)
Actividades Componente Ambiental Afectado
Generación de empleo Comunidad.
Mejoramiento de la calidad de vida Comunidad.
Mejoramiento de aspecto visual Suelo y Aire.
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
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LÍNEA BASE AMBIENTAL 4.5
La línea base ambiental se enfoca en describir el estado del lugar y de sus condiciones
ambientales antes de la realización del proyecto.
El presente estudio de remodelación y construcción del Mercado Central de la ciudad de
Milagro, detalla las características en base los componentes ambientales de los cuales están
el físico, biótico, perceptual y socioeconómico-cultural. Es por ello que, la línea base
ambiental permite conocer y entender el entorno donde se desarrolla la actividad o el
estudio. Por lo que, para poder analizar de mejor manera la línea base ambiental, esta ha
sido desglosada en los elementos, medios y factores ilustrados en la siguiente figura.
Figura 4.1 Estructura de la Línea Base Ambiental para el proyecto
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
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4.5.1 Medio Físico
Para conocer la realidad de una porción de espacio geográfico, en un territorio concreto,
debemos aproximarnos a la compresión de los elementos y procesos naturales y artificiales,
que se han desarrollado a lo largo del tiempo, y que conforman un sistema territorial con sus
estructuras, funciones, procesos y formas, considerando la complejidad de las
interrelaciones, interdependencias e interconexiones de los elementos y características del
sistema.
En esta literal se conocerá los elementos, factores y procesos del ambiente natural, que dan
lugar al subsistema del medio físico, dentro del sistema territorial. Estas son condiciones para
los usos del suelo y funcionan como soporte físico del ambiente (hombre, fauna, flora, clima,
aire, agua, suelo, paisaje, interacciones entre ellas, bienes materiales y el patrimonio
cultural).
El medio físico es considerado como:
Fuente de renovación, respetando la capacidad de renovación, priorizando la
reutilización y jerarquizando los aprovechamientos.
Soporte para actividades, teniendo en cuenta su capacidad de acogida para
determinados usos, según la aptitud para una actividad y el impacto de la misma sobre el
medio
Receptor de residuos, según su capacidad de asimilación, auto-depuración, disolución y
dispersión de los agentes contaminantes
4.5.1.1 Geografía
El cantón Milagro se asienta sobre la zona oriental de la unidad morfológica denominada
Depresión del Guayas, cuyos límites naturales, por el lado occidental, es la Cordillera de los
Andes; y por el lado oriental está la Cordillera Chongón-Colonche y el estuario del Río
Guayas.
Esta depresión o cuenca se ha rellenado paulatinamente con gran cantidad de sedimentos
de origen reciente, Holoceno; aportados por algunos volcanes y por la erosión de la
Cordillera, y que poco a poco fueron arrastrados desde las partes altas por la corrientes de
diversos afluentes que finalmente formaron los Ríos Milagro, Chimbo, Yaguachi, Vinces y
Babahoyo. El depósito de estos materiales en la parte baja, formó la gran llanura de
inundación donde hoy se asientan varias ciudades y poblaciones menores de la cuenca del
Río Guayas, entre ellas la ciudad de Milagro.
En la cuenca del Guayas se puede apreciar una gran variedad de suelos en distintas etapas
de desarrollo. Estos suelos son el resultado de los fenómenos climáticos como “El Niño”, y
sobre todo por los estacionales, debido a las inundaciones en los meses lluviosos y sequías en
los meses de ausencia de lluvias. Los suelos se pueden dividir en dos grandes planicies:
Planicie de Piedemonte o zona de acumulación de materiales detríticos de aluviones,
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localizados en la parte oriental de la región.
Llanura aluvial de inundación, localizada en la mitad occidental de la cuenca y formada
por sedimentos aluviales.
El cantón Milagro se encuentra exactamente en la llanura oriental, donde sus suelos se
originan principalmente por la acumulación de los materiales detríticos erosionados y que
fueron sedimentándose en capas sucesivas desde el terciario. En la parte occidental de esta
llanura, los suelos se han ido formando sobre sedimentos originados de areniscas y calizas
que fueron acumulándose para formar las mesetas y los cerros bajos localizados al sur y
sureste.
En la mitad oriental de la llanura de inundación, los suelos se han enriquecido
continuamente con sedimentos más recientes, depositados periódicamente por las
corrientes de los principales ríos que acarrean los materiales erosionados de las rocas básicas
volcánicas e ígneas en su largo recorrido a través de la Cordillera de los Andes.
En la parte nororiental de la llanura, los suelos se han formado por la acumulación sucesiva
de los materiales originarios, relativamente ricos en nutrientes, como las arenas feldespáticas
y por los residuos de la meteorización de los minerales ferruginosos provenientes de la
Cordillera occidental de los Andes.
Los fenómenos de meteorización intensa, junto al proceso continuado de la erosión
superficial, crean las condiciones apropiadas para un continuo enriquecimiento de los
elementos nutritivos de los suelos que cubren las rocas básicas subyacentes de estas
unidades fisiográficas de la región.
Figura 4.2 Ubicación Geográfica de Milagro, Provincia del Guayas.
FUENTE: Hoja web: historiacantonmilagro.wordpress.com
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
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Estratigrafía:
La estratigrafía de la región está formada por rocas ígneas o sedimentarias paleozoicas, que
a veces, llegan a aflorar en varios lugares de la cuenca. El material superficial está
compuesto por materiales detríticos de granulometría muy amplia como arcilla, arenas e
incluso gravas, y frecuentes variaciones en su composición.
Tectónica:
El sistema principal de fallas de la región está compuesto por fracturas de salto importante,
que corren paralelamente a las estribaciones de la Cordillera que enmarcan la cuenca.
Topografía:
La topografía de Milagro es plana, con pendientes muy pequeñas que no superan un
gradiente del 5%. Los accidentes topográficos de importancia lo constituyen los ríos que
discurren en la planicie general, debido a una combinación de factores naturales como las
pendientes mínimas existentes, la falta de permeabilidad del terreno y el nivel elevado de la
capa freática en toda la zona.
4.5.1.2 Geología
El cantón de Milagro presenta una geología que corresponde a calizas lutitas, y lavas
andesíticas, tobas, volcanoclastos. Las calizas lutitas son areniscas que corresponden a la
Formación Apón, Marca y calizas grises de la Formación La Luna.
Las lavas andesíticas corresponde a la Edad Terciario; estas lavas son de grano medio a
grueso, en general macizas; son de color pardo rojizo, gris, morado claro a oscuro y verde en
afloramiento y gris, morado y verde a morado verdoso en superficies frescas. Se encuentran
aflorando en forma de capas o mantos con espesores de 1 m o superiores, llegando a
constituir un conjunto indiferenciado de hasta 130m de espesor.
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Figura 4.3 Mapa Geológico Cantón Milagro, Provincia del Guayas
FUENTE: Infoplan – Odeplan
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
4.5.1.3 Relieve e Hidrografía
El relieve del Cantón Milagro está constituido por terrenos bajos y planos, la mayor parte de
estos terrenos están sujetos a inundaciones y cubiertos por matorrales altos como son los
cañaverales, también hierba tropical y por arrozales; sus alturas oscilan entre los 7 y 25m2.
La red hidrográfica del Cantón Milagro está formada principalmente por los ríos Milagro y
Chimbo afluentes del río Babahoyo. Existen también esteros como son: Carrizal, Naranjito,
Papayo, Capachos, Chirijos, Limón, San Pedro, de Nausa, Galápago, de las Guaijas, Vaillo y
de Los Monos. Los ríos recorren cuencas muy cortas, presentan grandes picos de crecidas y
largos estiajes durante los meses secos.
Los ríos de influencia son: el Chimbo que nace en la cordillera de los Andes y desciende
atravesando la planicie, limita por el sur con el cantón Milagro, su principal tributario es el río
Chanchan; toma el nombre de Yaguachi al formar la confluencia con el río Milagro y
desemboca al río Babahoyo.
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El río Yaguachi es el de mayor incidencia en las inundaciones de la región por la falta de
capacidad de acarreo del cauce natural y el limitado arrastre de grandes cantidades de
sedimentos por el gradiente bajo que presenta este sistema fluvial.
El sistema desborde - drenaje natural de las aguas tiene el siguiente comportamiento: las
aguas del río Chimbo desbordan por su margen derecha hacia el estero Los Monos y el
Milagro, a través de la llanura de inundación que se crea, esto ocurre en su parte media a la
altura del área denominada Venecia. Por su margen izquierda, el río desborda en el sitio
conocido con el nombre de Soledad, uniéndose con la llanura de inundación a los esteros
Payo y Mojahuevo inundando zonas vastas que incluso llegan hasta Durán.
En su cauce bajo, el Chimbo inunda parte del ingenio Valdez ubicado en la parroquia
Chobo y, en unión con el Milagro, las áreas más occidentales del ingenio Valdez. Durante las
inundaciones el río drena hacia Babahoyo.
El río Milagro nace en la zona oeste de la parroquia Chagüe; sus tributarios principales son
varios esteros: por el norte el estero Chirijos, y por el sur, el estero Los Monos y los
desbordamientos de los ríos Amarillo y Chimbo. El Milagro atraviesa a la ciudad de su mismo
nombre, de este a oeste, dividiéndola en dos zonas denominadas Milagro Viejo, al norte,
parte central, y Milagro Nuevo al sur del río.
Figura 4.4 Mapa de las Subcuencas Hidrográficas del Cantón Milagro, Provincia del Guayas
FUENTE: Infoplan – Odeplan
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
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4.5.1.4 Recursos Naturales y Uso de Suelos
La región donde se ubica el Cantón Milagro, tiene suelos muy fértiles que permiten una
abundante y variada producción agrícola, acuícola y ganadera. En el Cantón Milagro, la
actividad agrícola está basada en la producción de piña y caña de azúcar, seguido de la
producción de arroz, banano, café, cacao, plátano, y toda clase de frutas tropicales.
La ganadería es factor conjunto de riqueza para el Cantón Milagro y la Provincia del
Guayas. De igual manera, la pesca y varias empresas manufactureras que ocupan mano de
obra y ofrecen las ventajas de un valor agregado que va incorporándose en una nueva y
prometedora fisonomía urbana y rural.
En siguiente figura se presenta el mapa de uso de suelos de la Provincia del Guayas; en el
mismo se puede corroborar que el uso de suelos donde se localiza el proyecto es una zona
en donde se desarrolla pastos cultivados, cultivos de banano, cultivos de caña de azúcar,
entre otros.
Figura 4.5 Mapa de Uso de Suelos, Cantón Milagro, Provincia del Guayas
FUENTE: Infoplan – Odeplan
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
MILAGRO
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MUNICIPAL DEL CANTÓN
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MILAGRO
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4.5.1.5 Clima
Se define el clima como un conjunto de fenómenos meteorológicos que caracterizan a un
área de la superficie terrestre. Es de importancia en los sectores socioeconómicos y para las
actividades que se desarrollan en los mismos, como en la infraestructura sanitaria, servicios
básicos, manejo ambiental, etc.
El cantón Milagro se encuentra dentro de una zona donde se presenta el clima tropical
monzónico, mientras que la formación ecológica corresponde a la conocida como Bosque
Seco Tropical. Las condiciones climáticas de la ciudad de Milagro, se registran en la estación
meteorológica “Milagro”, que se encuentra dentro de la Compañía Privada Azucarera
Valdez S.A. Generalmente, el cantón Milagro presenta temperaturas medias de 25,4ºC y
precipitaciones medias de 1348,9mm.
Por lo que, como fuente de información para el clima, se han tomado los resultados de la
estación de Milagro-Ingenio Valdez, de propiedad del Instituto Nacional de Meteorología e
Hidrología (INAMHI), para un período de nuevo años (2000-2008). De la estación en mención,
se tiene la siguiente referencia respecto a su ubicación geográfica:
Tabla 4.5. Datos Generales de la estación meteorológica del Cantón de Milagro
NOMBRE DE LA
ESTACIÓN TIPO ZONA HIDRO
COORDENADAS GEOGRÁFICAS ALTITUD
(m. s. n. m.) Latitud Longitud
Milagro –
Ingenio Valdez CP* 130 2° 6´ 56” S 79° 35´ 57” W 13
*CP: Climatológica Principal
FUENTE: Anuario Meteorológico del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI)
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
4.5.1.5.1 Precipitación
La precipitación es cualquier forma de hidrometeoro que cae del cielo y llega a la superficie
terrestre. Este fenómeno incluye la lluvia, llovizna, nieve, aguanieve, granizo; pero no neblina
ni rocío que son formas de condensación y no de precipitación. La cantidad de
precipitación sobre un punto de la superficie terrestre es llamada pluviosidad, o monto
pluviométrico. La precipitación se mide en alturas de precipitación en milímetros (mm.), que
equivale a la altura obtenida por la caída de un litro de agua sobre la superficie de un
metro cuadrado.
En base a la información obtenida de los datos climáticos registrados en la Estación
Meteorológica Milagro-Ingenio Valdez, se ha establecido que la precipitación media anual
es 112,3mm y el promedio acumulado de precipitaciones cerca del área de estudio fue de
1255,7mm. En la siguiente tabla, se presentan los valores promedios mensuales de
precipitación medidos en mm, durante los períodos 2000-2008.
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Tabla 4.6 Variación de la Precipitación promedio (mm) - Estación Milagro-Ingenio Valdez.
Año Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Promedio
2000 110,1 221,4 284,9 164,1 134,1 5,9 0 0 3,5 2 0,1 4 930,1
2001 376 386,6 748,4 179,5 16,7 0 0,5 0 0 0,1 0 0,7 1708,5
2002 57,1 590,2 594 278,8 6,5 5,8 0 0 0 5,3 0 55,9 1593,6
2003 115,2 337 173,1 90,7 51,9 0,8 0,4 0 0 1,3 0 28,2 798,6
2004 101,7 275,4 332,7 145,6 66 2,3 1 0 5,9 1,5 0,4 20,6 953,1
2005 131 201,5 263,8 120 25 0 0 0,1 0 0 1,1 44 786,5
2006 316,9 573,8 339 20 56 2,1 0 1,4 0 0,1 2,7 23,2 1335,2
2007 211,1 97,5 481,6 162 15,9 3 1,2 0 0 2,9 5,1 3 983,3
2008 468 669,8 619,2 272,9 48,4 1 0,2 0,6 2,9 2,5 0,4 0,1 2086
FUENTE: Estación Meteorológica Milagro-Ingenio Valdez, período 2000-2008
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
Gráfico 4.1 Variación de la precipitación comprendida entre el periodo de 2000 al 2008.
FUENTE: Estación Meteorológica Milagro-Ingenio Valdez, período 2000-2008
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
4.5.1.5.2 Temperatura
La temperatura es un índice del calentamiento o enfriamiento del aire que resulta del
intercambio de calor entre la atmósfera y la tierra.
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La temperatura indica en valores numéricos el nivel de energía interna que se encuentra en
un lugar en ese momento. Esta energía interna se encuentra en equilibrio entre el sistema
(plantas, animales, etc.) y el ambiente (aire).
La temperatura del aire, se mide con el termómetro de mercurio o el termógrafo, sufre
variaciones dependiendo de diversos factores, entre los que podemos destacar los
siguientes:
Variación diurna: se define como el cambio de temperatura entre el día y la noche,
producido por la rotación de la Tierra. Durante el día la radiación solar es, en general,
mayor que la terrestre, por lo tanto la superficie de la Tierra se torna más caliente. Durante
la noche, en ausencia de la radiación solar, sólo actúa la radiación terrestre, y
consecuentemente, la superficie se enfría. Dicho enfriamiento continúa hasta la salida del
sol. Por lo tanto, la temperatura mínima ocurre generalmente poco antes de la salida del
sol.
Variación estacional: esta variación se debe a la inclinación del eje terrestre y el
movimiento de traslación de la Tierra alrededor del sol. El ángulo de incidencia de los
rayos solares varía, estacionalmente, en forma diferente para los dos hemisferios. El
hemisferio norte es más cálido en los meses de junio, julio y agosto, en tanto que el
hemisferio sur recibe más energía solar en diciembre, enero y febrero.
Variación con la latitud: la mayor inclinación de los rayos solares en altas latitudes, hace
que éstos entreguen menor energía solar sobre estas regiones, siendo mínima dicha
entrega en los polos. Sin embargo, en el Ecuador los rayos solares llegan perpendiculares,
siendo allí máxima la entrega energética.
Para el análisis de la temperatura, se han considerado los siguientes parámetros de
referencia:
Temperatura media (T), que corresponde al valor promedio entre los valores obtenidos de
temperatura máxima y mínima en 24 horas.
Temperatura máxima (TM), es el máximo valor alcanzado en 24 horas.
Temperatura mínima (Tm), es el mínimo valor registrado en 24 horas.
La temperatura máxima fue 27,7ºC registrada durante el año 2005; mientras que la
temperatura mínima fue 22,8ºC encontrada en el año 2000. Así mismo, el mes donde se
registraron mayores temperaturas, fue Abril con valores promedios por encima de los 26,9ºC.
Tabla 4.7 Registro Histórico del 2000-2008 de la Temperatura en ºC.
Añ
o
En
e
Fe
b
Ma
r.
Ab
r.
Ma
y.
Ju
n.
Jul
.
Ag
o
Se
p
Oc
t
No
v
Di
c
TMÍN
.*
TMÁX
.*
PRO
M.*
200
0
25,
7
25,
6
26,
1
26,
5
25,
4
23,
9
22,
8
23,
4
23,
9
24,
6
24,
7
26,
1 22,8 26,5 24,89
200
1
25,
6
26,
1
26,
4
26,
7
25,
1
23,
5
23,
1
23,
1
23,
9
23,
8
25,
0
25,
8 23,1 26,7 24,84
200 27, 25, 26, 26, 26, 25, 24, 23, 24, 24, 25, 26, 23,9 27,6 25,69
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2 6 9 7 6 9 1 4 9 6 8 6 2
200
3
26,
5
26,
3
27,
1
27,
4
26,
6
24,
7
24,
2
24,
5
23,
9
25,
0
25,
2
26,
6 23,9 27,4 25,67
200
4
27,
0
26,
5
26,
8
26,
5
26,
0
24,
2
23,
6
24,
1
24,
7
25,
0
24,
9
26,
7 23,6 27,0 25,50
200
5
27,
7
26,
3
26,
7
27,
3
25,
8
24,
5
24,
3
23,
8
24,
5
24,
1
24,
8
25,
5 23,8 27,7 25,44
200
6
26,
3
25,
8
26,
7
26,
9 26
24,
7
23,
9
24,
8 25
25,
4
25,
3
26,
8 23,9 26,9 25,63
200
7
26,
6
27,
1
26,
6 27
26,
2
24,
9
24,
7
23,
9
24,
2
23,
6
24,
8
25,
8 23,6 27,1 25,45
200
8
24,
6
25,
8
26,
4 27
25,
8 25
24,
8
24,
8
25,
1
24,
7
24,
9
26,
3 24,6 27,0 25,43
*PROM: Promedio; *TMIN: Temperatura mínima; *TMAX: Temperatura máxima
FUENTE: Estación Meteorológica Milagro-Ingenio Valdez, período 2000-2008
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
En el gráfico mostrado a continuación, se puede observar la variación de temperatura a
través de los años comprendidos entre el 2000 y 2008. La temperatura promedio se ha
mantenido de manera casi constante, por encima de los 24ºC durante los últimos nueve
años.
Gráfico 4.2 Variación de la temperatura comprendida entre el periodo de 2000 - 2008
*PROM: Promedio; *TMIN: Temperatura mínima; *TMAX: Temperatura máxima
FUENTE: Estación Meteorológica Milagro-Ingenio Valdez, período 2000-2008
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
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4.5.1.5.3 Humedad relativa
La humedad relativa es un parámetro que determina el grado de saturación de la
atmósfera, con respecto al vapor de agua contenida en ella. Se encuentra relacionado
entre la tensión de vapor y la tensión de vapor saturante, a una determinada temperatura
multiplicada por 100.
Para medir la humedad relativa del aire se utilizan el higrómetro y los psicrómetros. Además,
la humedad relativa es un factor importante porque:
Cuando es baja: causa un exceso de pérdida de calor del cuerpo por evaporación de
agua, provocando resequedad de la piel y de las membranas mucosas.
Cuando la humedad es alta: el sudor no se evapora con facilidad y el cuerpo no puede
enfriarse adecuadamente.
Cuando se enfría aire húmedo en ausencia de superficies sólidas sobre las cuales pueda
producirse la condensación, la presión parcial del agua puede ser superior a la presión de
vapor del agua a esa temperatura, por lo que se dice que el aire está sobresaturado de
vapor de agua.
Cuando el sistema está en condiciones meta estables (casi en equilibrio) y se perturba, se
puede provocar una condensación repentina que se manifiesta formando neblina o
pequeñas gotas líquidas.
La unidad de medida de la humedad relativa es el porcentaje (%); mientras mayor es el
grado de saturación de la atmósfera, más alto será el porcentaje de humedad que se
registre.
El análisis realizado en los datos encontrados en la estación meteorológica de Milagro,
durante el período comprendido entre los años 2000 al 2008, indicaron que el valor máximo
de humedad fue de 87,0% correspondiente al promedio anual de los años 2006 y 2008. Por
otro lado, el valor mínimo de humedad fue 70%, obtenido del promedio anual del año 2004.
Además, los promedios de humedad relativa, comprendidos entre los años 2000 al 2008,
mostraron valores que fluctuaban entre el 78,4% y 80,3%. Por lo que, en la siguiente tabla y
gráfico, se detallan los valores encontrados por mes de los últimos nueve años, y cuya
humedad relativa fue medida en porcentaje (%).
Tabla 4.8 Registro Histórico de Humedad Relativa medido en porcentaje (%), período 2000-
2008
Añ
o
En
e
Fe
b
Ma
r
Ab
r
Ma
y
Ju
n Jul
Ag
o
Se
p
Oc
t
No
v
Di
c
HMÍN
.*
HMÁX
.*
PROM
.*
200
0 77 82 81 80 80 82 82 79 78 76 73 71 71,0 82,0 78,4
200
1
81,
0
83,
0
84,
0
82,
0
83,
0
83,
0
82,
0
81,
0
77,
0
77,
0 75 74 74,0 84,0 80,2
200 74 86 86 85 80 79 79 79 77 79 77 79 74,0 86,0 80,0
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2
200
3 82 85 83 80 81 82 81 81 79 78 77 75 75,0 85,0 80,3
200
4 76 83 84 84 82 82 82 78 78 77 76 70 70,0 84,0 79,3
200
5 73 83 82 83 79 80 79 78 77 77 76 75 73,0 83,0 78,5
200
6 78 87 82 76 78 79 79 77 76 74 74 71 71,0 87,0 77,6
200
7 82 78 81 80 80 83 81 79 79 80 79 72 72,0 83,0 79,5
200
8 87 84 84 81 81 79 79 78 77 78 74 72 72,0 87,0 79,5
*PROM: Promedio; *HMIN: Humedad mínima; *HMAX: Humedad máxima
FUENTE: Estación Meteorológica Milagro-Ingenio Valdez, período 2000-2008
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
Gráfico 4.3 Variación de la Humedad Relativa, entre el período de 2000-2008.
FUENTE: Estación Meteorológica Milagro-Ingenio Valdez, período 2000-2008
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
4.5.1.5.4 Viento
El viento es un elemento climatológico definido como aire en movimiento, y se describe por
dos características: la velocidad y la dirección. Para la frecuencia de ocurrencia de los
vientos se desvían en 16 sectores de dirección (E, ENE, NE, NNE, W, WNW, NW, NNW, ESE, SE,
SSE, S, SSW, N, WSW, SW) y en niveles de velocidad del viento, la clasificación más utilizada es
la Escala Beaufort.
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La distancia que recorre el aire por unidad de tiempo es la velocidad del viento, y puede ser
expresada en m/seg; en Km/h, o en nudos; siendo el nudo expresado con la simbología Kt.
Para definir la intensidad del viento se utilizará la Escala de Beaufort, la cual es una medida
empírica, basada principalmente en el estado del mar, de sus olas y la fuerza del viento. La
tabla presentada a continuación, denomina con 12 niveles según la velocidad de viento
registrada.
Tabla 4.9 Clasificación de los Vientos, según la escala de Beaufort
NIVELES VELOCIDAD DEL VIENTO (KM/H) NUDOS (MILLAS
NÁUTICAS/H) DENOMINACIÓN
0 0 a 1 < 1 Calma
1 2 a 5 1 a 3 Ventolina
2 6 a 11 4 a 6 Brisa muy débil
3 12 a 19 7 a 10 Brisa débil
4 20 a 28 11 a 16 Brisa moderada
5 29 a 38 17 a 21 Brisa fresca
6 39 a 49 22 a 27 Brisa fuerte
7 50 a 61 28 a 33 Viento fuerte
8 62 a 74 34 a 40 Viento duro
9 75 a 88 41 a 47 Muy duro
10 89 a 102 48 a 55 Temporal
11 103 a 117 56 a 63 Borrasca
FUENTE: Página de Wikipedia.org: Escala de Beaufort
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
Según los datos meteorológicos de la estación de Milagro, según los datos durante el
período de 2000 al 2008, mostraron que la velocidad del viento corresponde al nivel 1 de la
Escala de Beaufort, en donde este nivel se denomina como Ventolina; debido a que la
velocidad media durante los últimos nueve años, va desde 3,40km/h a 4,14km/h.
Así mismo, la velocidad máxima de viento fue 5,8km/h encontrada en el año 2007; y la
velocidad mínima de viento fue 2,00km/h reportada en el año 2000. A continuación se
muestran los datos históricos de la velocidad del viento medido en Km/h.
Tabla 4.10 Registro histórico del período 2000 al 2010, de la Velocidad Media del Viento en
Km/h
Año Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic VMIN.* VMÁX.* PROM.*
2000 2,8 2,2 2,1 2,1 2,4 3,2 3,6 4,3 4,5 4,6 4,5 4,5 2,1 4,6 3,40
2001 3,2 2,6 2,4 2,5 3,2 4,5 4,6 4,6 5,4 5,3 4,7 4,8 2,4 5,4 3,98
2002 3,3 2,4 2,2 2 2,3 3,5 4,3 4,5 4,9 5,1 4,6 3,6 2 5,1 3,56
2003 2,7 2,3 2,1 2,4 2,6 3,5 4,1 3,9 5 4,8 4,7 4,2 2,1 5 3,53
2004 3,1 2,7 2,6 2,6 2,4 3,5 4,1 4,9 4,6 4,7 4,9 4,5 2,4 4,9 3,72
2005 3,5 2,7 2,5 2,3 3,4 3,7 4 4,8 5,1 4,7 4,5 4,1 2,3 5,1 3,78
2006 3,1 2,9 2,5 2,7 3,3 3,7 4,1 4,9 5,1 5,3 4,8 4,3 2,5 5,3 3,89
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Año Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic VMIN.* VMÁX.* PROM.*
2007 4,4 2,6 2,8 2,5 2,6 3,6 4,1 4,9 5,7 5,8 5,7 5 2,5 5,8 4,14
2008 3,1 3,1 3 3 3,5 3,9 4,1 4,2 4,8 5,1 5 4,8 3 5,1 3,97
*PROM: Promedio; *VMIN: Velocidad mínima; *VMAX: Velocidad máxima
FUENTE: Estación Meteorológica Milagro-Ingenio Valdez, período 2000-2008
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
Gráfico 4.4 Variación de la Velocidad del Viento, durante el período de 2000-2008.
*PROM: Promedio; *VMIN: Velocidad mínima; *VMAX: Velocidad máxima
FUENTE: Estación Meteorológica Milagro-Ingenio Valdez, período 2000-2008
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
En la siguiente tabla se determina la dirección del viento en rumbos y su frecuencia, este
registro corresponde al período comprendido entre los años 2000 - 2008, del Cantón de
Milagro:
Tabla 4.11 Registro Histórico 2000-2008 de la Frecuencia de la Dirección del Viento en
Rumbos,
Año N NE E SE S SW W NW CALMA S. T.
2000 0,9 1 0,8 1,1 1,2 1,3 1 1 22 30,3
2001 0 0 1 1 1 1,5 1 0 14 19,5
2002 0 0 1 1,1 1 1,5 1,3 0 30 35,9
2003 1,5 3,5 1 1,5 1,7 1,5 1,4 1,5 8 21,6
2004 1 1 1,3 1,2 1,2 2 1 0 8 16,7
2005 1 0 0 1,2 1,3 1,5 1,3 0 4 10,3
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2006 1 1 1 1 1,1 1,4 1,1 1 13 21,6
2007 0 1 1 1,2 1,6 1,6 1 1,3 16 24,7
2008 0 0 1 1,3 1,6 1,6 1,3 1,3 17 25,1
S. T. 5,4 7,5 8,1 10,6 11,7 13,9 10,4 6,1 132 205,7
% 2,6% 3,6% 3,9% 5,2% 5,7% 6,8% 5,1% 3,0% 64,2% 100%
ST: suma total; %: frecuencia porcentual
FUENTE: Estación Meteorológica Milagro-Ingenio Valdez, período 2000-2008
ELABORACION: Ecosambito C. Ltda.
La mayor frecuencia de la dirección del viento, fue determinada por el rumbo SUR OESTE
(SW), con un 6,8 %; la cual fue predominante respecto a los demás rumbos.
Gráfico 4.5 Frecuencia Relativa Porcentual de la Dirección del Viento comprendida entre el
período de 2000 al 2008.
N: norte; NE: noreste; E: este; SE: sureste; S: sur; SW: suroeste; W: oeste; NW: noroeste
FUENTE: Estación Meteorológica Milagro-Ingenio Valdez, período 2000-2008
ELABORACION: Ecosambito C. Ltda.
Debido a la dirección y velocidad de los vientos, los meteorólogos crearon una gráfica
llamada Rosa de los vientos que permite representar simultáneamente la relación que existe
entre las características que componen el viento. Dicho mecanismo es de vital importancia
para determinar la formación y transporte de ciertos contaminantes atmosféricos, u olores
que se pudieran presentar en la ejecución del proyecto.
Por lo que, se analizó un período de nueve años consecutivos entre los años 2000 y 2008 de
los registros de la estación de Milagro; en donde se determinó que la frecuencia anual de
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vientos dominantes fue la SUR-OESTE (SW) con una frecuencia de 6,8%, y la menos
predominante fue el rumbo NORTE (N) con una frecuencia de 2,6%; el cual se ilustra en el
siguiente gráfico:
Gráfico 4.6 Rosa de los vientos, período de 2000 al 2008, ciudad de Guayaquil.
FUENTE: Estación Meteorológica Milagro-Ingenio Valdez, período 2000-2008
ELABORACION: Ecosambito C. Ltda.
4.5.1.5.5 Nubosidad
La unidad de medida de la nubosidad se llama OCTA, que corresponde a la octava parte
del cielo.
La escala utilizada para cifrar la nubosidad es la que se muestra a continuación:
(0/8): No hay nubes. Cielo completamente despejado
(1/8): Un octa o menos, pero no sin nubes
(2/8): Dos octas de cielo cubierto
(3/8): Tres octas de cielo cubierto
(4/8): Cuatro octas de cielo cubierto
(5/8): Cinco octas de cielo cubierto
(6/8): Seis octas de cielo cubierto
(7/8): Siete octas de cielo cubierto. Cielo casi cubierto aunque no completamente.
(8/8): Ocho octas. Cielo cubierto completamente
Cielo oscurecido por niebla, humo o cualquier otra circunstancia que impida discernir la
nubosidad presente
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La nubosidad en la zona de interés presenta valores casi constantes durante todo el año de
6/8; el tipo de nubes varía de acuerdo a la época del año.
Durante la época lluviosa predominan las nubes de tipo Estratos, Nimbustratos, Cúmulos,
Alto-cúmulos y nubes de gran desarrollo vertical del tipo Cúmulos congestus y Cumulonimbus
mamátus y precipitatus.
Mientras que en la época seca predominan las nubes de buen tiempo, tales como
Altocúmulos traslúsidos y prelucidos, en bandas y lenticulares y nubes altas del tipo Cirrus y
Cirrustratos.
Tabla 4.12 Registro Histórico de la Nubosidad Total en Octas,
Añ
o
En
e
Fe
b
Ma
r
Ab
r
Ma
y
Ju
n
Ju
l
Ag
o
Se
p
Oc
t
No
v
Di
c
NMÍN
.*
NMÁX
.*
PROM
.*
200
0 7 7 7 6 7 7 7 7 7 7 7 6 6 7 7
200
1 7 7 6 6 7 6 7 7 7 6 7 7 6 7 7
200
2 7 7 7 7 6 6 7 6 6 7 7 7 6 7 7
200
3 7 7 7 8 7 7 7 7 7 7 7 7 7 8 7
200
4 7 7 7 7 7 7 7 6 7 7 7 6 6 7 7
200
5 6 8 8 7 7 7 7 6 6 7 6 7 6 8 7
200
6 7 7 7 6 6 7 7 7 7 6 7 7 6 7 7
200
7 7 7 7 6 6 7 6 7 6 7 7 7 6 7 7
200
8 8 7 7 6 7 7 7 7 7 7 7 7 6 8 7
*PROM: Promedio; *NMIN: Nubosidad mínima; *NMAX: Nubosidad máxima
FUENTE: Estación Meteorológica Milagro-Ingenio Valdez, período 2000-2008
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Gráfico 4.7 Variación de la Nubosidad (octas), período 2000 al 2008.
*PROM: Promedio; *NMIN: Nubosidad mínima; *NMAX: Nubosidad máxima
FUENTE: Estación Meteorológica Milagro-Ingenio Valdez, período 2000-2008
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
4.5.2 Descripción de Riesgos
La descripción de los riesgos son los riesgos climáticos determinados también como físicos,
entre los que se mencionan las inundaciones, sismicidad, sequías, entre otros.
Por lo que, a partir de la información publicada por la Secretaría Nacional de Gestión de
Riesgo (SNGR) a través de la Cartografía de Riesgos y Capacidades en el Ecuador y el
Sistema Integrado de Indicadores Sociales en el Ecuador (S.I.I.S.E), se analizan los riesgos que
se pudieran presentar por la ubicación del presente proyecto.
Además, se debe determinar los factores de riesgos o catástrofes naturales, que ocurren por
la conjunción de diferentes factores:
Peligrosidad: la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno, potencialmente
perjudicial, en un determinado periodo de tiempo y lugar
Exposición: número de personas y bienes, potencialmente sometidos al riesgo.
Vulnerabilidad: porcentaje de víctimas y daños (económicos, ecológicos) previsibles
estadísticamente, del total expuesto.
Según los factores encontrados, se miden o determinan las consecuencias de los daños
producidos por los riesgos naturales, estos pueden ser:
Directos (personas, bienes, agricultura y ganadería, infraestructuras, patrimonio cultural).
Indirectos (interrupción de obras y de sistemas de producción, disminución del turismo).
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Los riesgos geoclimáticos y climáticos se deben considerar los siguientes según el área de
influencia.
En el siguiente mapa se nuestra un resumen de las amenazas de origen naturales en el
Ecuador:
Figura 4.6 Mapa de Amenazas de Origen Natural en el Ecuador
FUENTE: Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos (SNGR)
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
4.5.2.1.1 Inundaciones
Una inundación es cualquier flujo de las aguas superficiales mayor de lo habitual que supera
su confinamiento normal, cubriendo una porción de tierra que por lo general permanece
seca. Las inundaciones suelen tener origen climático (lluvias torrenciales, huracanes y
deshielo por el aumento de temperatura); si bien pueden producirse como consecuencia
de fenómenos geológicos (fusión del hielo, como consecuencia de la actividad volcánica,
etc.)
A nivel nacional se han presentado precipitaciones con doble comportamiento, por lo cual
se han dividido los meses del año como: meses lluviosos, esto es de Enero a Mayo, los meses
secos que se consideran de Junio a Octubre y el mes de transición hacia las nuevas
temporadas de lluvias que se lo designado al mes de Diciembre.
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Buena parte del cantón Milagro está emplazado sobre una superficie de relieve llano,
situación que la hace proclive a ser afectada por inundaciones de manera radical en
épocas invernales asociadas al Fenómeno de El Niño, situación hoy agravada por la
ocupación del territorio que incluso ha perturbado el drenaje natural.
El siguiente mapa se hizo en base a las áreas inundadas en el pasado y a las zonas cuyas
alturas son inferiores a los 40 metros sobre el nivel del mar. Estas últimas a menudo, son las
partes inferiores de las cuencas hidrográficas en donde se concentran el exceso de agua.
Se puede apreciar que la Provincia del Guayas se encuentra en tercer lugar de zona de
riesgo desde los últimos doce años.
Figura 4.7 Mapa de las Zonas Inundables Cantón Milagro, Provincia del Guayas.
FUENTE: Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos (SNGR)
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
4.5.2.1.2 Sequías
Las sequías se pueden definir como una anomalía transitoria en la que la disponibilidad del
agua se sitúa por debajo de los requerimientos estadísticos de un área geográfica dada. El
agua no es suficiente para abastecer las necesidades de las plantas, los animales y los
humanos.
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Si el fenómeno está ligado al lago central de agua existente en la zona para uso humano e
industrial hablamos de escasez de agua.
La causa principal de toda sequía es la falta o precipitaciones, este fenómeno se denomina
sequía meteorológica y si perdura, deriva en una sequía hidrológica caracterizada por la
desigualdad entre la disponibilidad natural de agua y las demandas naturales de agua. En
casos extremos se puede llegar a la aridez.
El peligro de sequía en la provincia del Guayas se lo determina entre nivel medio a nivel alto,
se encuentra en una zona cuyo déficit hídrico anual está comprendido entre 500 y 900 mm.
Figura 4.8 Mapa de Zonas expuestas a Sequías, Cantón Milagro, Provincia del Guayas.
FUENTE: Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos (SNGR)
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
4.5.2.1.3 Sismos
En el Ecuador existen alrededor de 44 volcanes, por este motivo es considerado como uno
de los países con mayor índice de volcanes activos en el mundo. Los vulcanólogos
consideran que existen por lo menos 13 o más volcanes que son potencialmente activos y
que tienen incidencia sobre áreas pobladas, debido a su historia geológica, su forma y su
química.
Ecuador se encuentra localizado en una región sísmica denominada Cinturón de Fuego,
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zona susceptible de experimentar los efectos de terremotos y erupciones volcánicas. La
región costera se encuentra frente a las placas tectónicas de nazca contra la placa
sudamericana, convirtiendo a este sector muy vulnerable ante desastres naturales.
En los últimos tiempos los volcanes que han presentado erupciones y que han generado
lluvia de ceniza y gases son el Guagua Pichincha, Tungurahua y El Reventador; lo que
implique que se tomen medidas de emergencia frente a estos desastres naturales.
La evaluación de la sismicidad histórica es de suma importancia ya que constituye un
parámetro utilizado en el estudio del peligro sísmico. El análisis del registro de los terremotos
que han ocurrido en esta zona y los daños que ocasionaron a la infraestructura existente,
contribuye a pensar que en un tiempo posterior puede producirse otro evento definido
como peligroso.
Para determinar los niveles de amenaza física en el Cantón Milagro, se recurrió al mapa de
“Amenaza Sísmica en el Ecuador”, el cual contiene cuatro grados de amenaza sísmicas bien
definidos por zonas.
La zona sombreada en rojo, representa un grado de amenaza sísmica muy alto, con una
valoración de 3. Mientras que la zona sombreada de amarillo claro, representa un grado de
amenaza sísmica “bajo” con una valoración de 0.
El área en donde se sitúa el proyecto, presenta una calificación correspondiente a la zona
sombreada en naranja, con una valoración de 2, lo que significa que el riesgo por amenaza
sísmica es “alto”.
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Figura 4.9 Mapa de Amenaza Sísmica y de Tsunami, Cantón Milagro, Provincia del Guayas
FUENTE: Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos (SNGR)
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
4.5.3 Medio Biótico
El medio biótico engloba a todos los organismos vivos que interactúan con otros seres vivos y
con el ecosistema. El medio biótico se refiere a la flora y fauna de un lugar, especificando las
interacciones y relaciones dentro de un ecosistema; donde el individuo tiene un
comportamiento y características fisiológicas específicas que sólo pueden ser desarrolladas
en un ambiente propicio y equilibrado.
La vegetación del Cantón Milagro corresponde al tipo de bosque deciduo de tierras bajas,
el cual ha sido afectado por el crecimiento poblacional y la expansión comercial de la
ciudad de Milagro. Por tal motivo, el área del proyecto se encuentra intervenida por el
núcleo comercial y varios asentamientos urbanísticos; sin embargo, aún existe remanentes
de vegetación natural y se han reconocido especies ornamentales en el sector de estudio.
Por lo que, para la caracterización del medio biótico, se fundamentó en el levantamiento e
identificación de aquellas especies de flora y fauna presentes en el área de estudio del
proyecto, a cargo de las visitas de campo por el Equipo Técnico, quien se encargó de
realizar las anotaciones y tomas fotográficas tanto de la flora como de la fauna existente en
el área del proyecto de Milagro.
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Adicionalmente, se utilizó como herramienta para la categorización del estado de
conservación de las especies, el Libro Rojo de la Unión Internacional para la Conservación
de la Naturaleza (UICN); donde las especies son categorizadas mediante los siguientes
códigos:
4.5.4 Caracterización del componente biótico en la remodelación del mercado central de
milagro
La remodelación del Mercado Central de Milagro se encuentra ubicada en el cantón
Milagro perteneciente a la provincia del Guayas y situada en la zona céntrica del cantón y
en la popular calle del ferrocarril, García Moreno cuyas coordenadas son 656573.51-
9764756.10; 656631.73-9764751.85; 656634.33-9764821.24; 656587.52-9764826.70, en dicha
construcción se dispondrán de pequeñas áreas verdes de 0.80 m2.
Además en las inmediaciones del lugar se puede observar la presencia de numerosas
almacenes, residencias y la línea donde pasa el ferrocarril lo que ha ocasionado que el
ecosistema de la zona se encuentra totalmente intervenido y con una diversidad limitada y
muy condicionada; por lo tanto esta condición preexistente determina que el impacto sobre
el componente biótico de flora y fauna no sea relevante, es decir que la remodelación del
mercado no ocasiona cambios significativos sobre la flora y fauna del sector.
La caracterización del componente ambiental biótico, se fundamentó en recopilación de
información existente, así como también de las visitas de campo realizadas por el equipo
técnico en el área de influencia de la Remodelación Municipal de Milagro, el mismo que se
encuentra ubicado en el Centro de la ciudad (García Moreno) de la ciudad de Milagro, las
principales características de la flora y fauna se indican en los siguientes numerales.
4.5.4.1 Objetivos
4.5.4.2 Objetivos General
Diagnosticar las características del componente ambiental: Biótico, en el área de influencia
del proyecto.
4.5.4.3 Objetivos Específicos
Determinar las principales especies vegetales presentes en la Remodelación del Mercado o
en el área de influencia y sus usos.
Identificar el estado de la fauna que incluyan aves, mamíferos, reptiles, y anfibios, especies
de fauna únicas, en peligro de extinción, introducidas o domésticas, su abundancia o
distribución.
4.5.5 Componente biótico
Para la caracterización de este componente fue realizado el 01 de Noviembre del 2013 en el
cual se utilizó una Evaluación Ecológica Rápida (EER) del área de estudio complementada
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con investigación bibliográfica (Sobrevila & Bath 1992), conjunto de procedimientos que
permiten de forma general obtener información pertinente a un área, determinando
presencia, distribución y estado de los componentes bióticos dentro de la zona de estudio y
el área de Influencia directa, una vez obtenidos los datos primarios mediante la visita de
campo.
Según el Certificado de Intersección emitido por el Ministerio del Ambiente mediante se
establece que No Intercepta con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosques
Protectores y Patrimonio Forestal del Estado.
El área donde se encuentra ubicado el proyecto está considerado como Zona Urbana;
debido a esta clasificación dentro de la zona se puede observar la presencia de espacios
totalmente alterados (edificaciones), lo que ha ocasionado que el ecosistema de la zona
actualmente se encuentre intervenido y con una diversidad limitada y muy condicionada;
por lo tanto los factores bióticos de flora y fauna no son significativos en la descripción del
entorno del sitio.
4.5.5.1 Flora
Según la clasificación bioclimática de Holdridge aplicada por Luís Cañadas (1983) en el
Ecuador, el proyecto se localiza dentro de la región bioclimática conocida como Bosque
Seco Tropical, en la formación vegetal Bosque deciduo de tierras bajas (Sierra, 1999) y
pertenece al Piso Zoogeográfico Tropical Suroccidental sistemas ecológicos representativos
de la costa centro del país. (Albuja et al., 1980).
De acuerdo a Cañadas (1983) esta región se describe como bosque seco Tropical, el cual se
extiende hasta los 300 msnm, con una temperatura promedio anual que oscila entre 23 y
25ºC, y una precipitación promedio anual entre 1000 y 1500mm. El período de lluvias está
comprendido de diciembre a mayo y la estación seca va desde Junio a Noviembre, con
lluvias notables en forma de garúas.
En esta zona la vegetación natural se ha modificado a consecuencia de las actividades
humanas, como al cambio de uso de suelo que presenta un nuevo biotopo. La composición
florística en la actualidad, la contribuyen pocos individuos vegetales ubicados alrededor del
área de influencia que contrasta con el panorama residencial y comercial de la zona tales
como Ficus elastica (caucho), Bucida buceras (olivo negro), Tabebuia aurea (Guayacán),
Brownea ariza (Palo de la cruz), Manguifera indica (mango), Terminalia catappa (almendro),
Samanea saman (saman), así como también varias especies de palmeras y ornamentales.
De las especies registradas en cuanto a su principal uso destacan 12 ornamentales, 1
maderable y 6 especies que presentan varios usos como medicinal, alimenticio, maderable,
industrial, ornamental y por su rango, se catalogan en 3 nativas y 16 introducidas.
Especies vegetales registradas en el área de estudio.
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Tabla 13: Descripción de especies Flora
ORDEN FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE
COMÚN USO RANGO
Arecales Arecaceae
Roystonea regia Palma real Ornamental I
Phoenix roebelenii Datilera enana Ornamental I
Cyca revoluta Palma sagú Ornamental I
Washingtonia filifera Palma velluda Ornamental I
Veitchia merrilli Palma botella Ornamental I
Asparagales Asparagaceae
Dracaena marginata
tricolor Dracaena Ornamental I
Pleomele reflexa
variegata Dracaena Ornamental I
Fabales
Caesalpinaceae Brownea ariza Benth Palo de la Cruz Medicinal y
Ornamentación I
Fabaceae Arachis pintoi Césped maní Ornamental I
Mimosaceae
Albicia guachapele Guachapelí Maderable y
Medicinal N
Samanea saman Saman
Medicinal,
Ornamental,
Alimenticio
I
Gentianales Apocynaceae Cataranthus roseus Chabela Ornamental y
medicinal N
Lamiales Bignoniaceae Tabebuia aurea Guayacán Maderable I
Myrtales Combretaceae
Bucida buceras Olivo Negro Ornamental I
Terminalia catappa Almendro Alimenticio e
Industrial I
Caryophyliales Nyctagenaceae Bouganvillea sp. Veraneras Ornamental I
Poales Poaceae Stenotaphrum
secundatum
Césped San
Agustín Ornamental I
Sapindales Anacardiaceae
Manguifera indica Mango
Alimenticio y
Maderable I
Urticales Moraceae Ficus elastica Caucho Ornamentación N
Rango: N: Nativo I: Introducido
Elaborado por: Ecosambito C. Ltda.
Figura 10: Especies vegetales encontradas en el área de influencia de la Remodelación del
Mercado de Milagro
Caucho Palo de la Cruz
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Olivo Negro Guayacán
Césped maní, palma sagú y velluda Palma real, olivo negro y césped San
Agustín
Bouganvillea sp. Palma botella
Elaborado por: Ecosambito C. Ltda.
4.5.5.2 Fauna
El grado de intervención en la zona de estudio ha provocado que la fauna del sector se
desplace o migre a lugares que reúnan las características físicas y biológicas necesarias
para su supervivencia, sin embargo las especies que son muy sensibles a las perturbaciones
han podido adaptarse en los cambios sabiendo prosperar en estas condiciones que apenas
permiten la instalación de la fauna. La fauna observada está representada por aves
Columbia livia, Columbina cruziana, Divis warszewiczi, Crotophaga ani, las cuales se
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alimentan de semillas e insectos del lugar, así como los mamíferos Canis sp., Felis catus, Mus
musculus (rátón), reptiles Phyllodactylus sp. (Salamanquesa), Ameiva sp. (lagartija) e Iguana
iguana (iguana), en lo referente a anfibios no se registraron especies.
En aves se registraron 4 especies distribuidas en 3 familias y 3 órdenes, todas son residentes
con categoría de preocupación menor (Least concern).
Tabla 14: Avifauna registrada en el área del proyecto
ORDEN FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN UICN
Columbiform
es Columbidae
Columbina cruziana Tortolita croante LC
Columbia livia Paloma LC
Cuculiformes Cuculidae Crotophaga ani Garrapatero LC
Passeriformes Furnariidae Furnarius cinnamomeus Hornero del Pacífico LC
EX: Extinto CR: Peligro crítico EN: En peligro VU: Vulnerable LC: Preocupación
menor
Elaborado por: Ecosambito C. Ltda.
Figura 11: Mamíferos y aves registradas en la Remodelación del Mercado Municipal de
Milagro y su área de influencia
Paloma Perro
Elaborado por: Ecosambito C. Ltda.
4.5.5.3 Conclusiones
Las actividades de la obra y operación de maquinarias no tienen mayor incidencia sobre la
flora y fauna del sector, ya que las especies son de amplia distribución.
4.5.5.4 Recomendaciones
Realizar podas de formación y de raíces a especie arbórea Ficus elástica (caucho) con la
finalidad de que las raíces con el tiempo no levanten el pavimento, mismo que se encuentra
ubicado junto a donde se encuentra la obra.
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Colocar mallas en las partes externas del piso 2 bloque 3 para evitar el paso de las Columbia
livia (palomas), con la finalidad de evitar contaminación por heces fecales de esta especies
a los productos cárnicos a expenderse a la comunidad.de Milagro.
Reconformar el paisaje mediante la implementación de vegetación utilizando especies
propias del lugar u ornamentales que mantengan un contraste cromático, armónico entre el
suelo, vegetación y el entorno.
4.5.6 Medio Socioeconómico y Cultural
El estudio de los componentes del medio socioeconómico y cultural es de gran importancia
para el desarrollo del proyecto donde se identificarán los diversos componentes de este
medio, entre los que destacan la demografía, servicios básicos, principales actividades
económicas, entre otras.
La metodología del medio socioeconómico y cultural, se ha fundamentado en dos fuentes
básicas: la bibliográfica-documental; y la investigación-observación directa. La información
presentada en este estudio se obtuvo de las siguientes fuentes bibliográficas:
Visitas técnicas realizada para el levantamiento de información
Información sobre el Cantón Milagro
VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda realizado por el INEC 2010
4.5.6.1 Organización territorial del Cantón Milagro
El cantón Milagro se encuentra ubicado en la parte suroeste de la provincia del Guayas, en
la cuenca baja del Río Guayas, aproximadamente a 46 km. de la ciudad de Guayaquil.
Geográficamente está ubicado entre las coordenadas 2º 10’ y 2º 0’ de latitud Sur; y entre los
79º 45’y 79º 30’ de longitud Oeste.
El cantón Milagro posee una extensión de 409,72 km2, y limita al Norte con los cantones
Alfredo Baquerizo Moreno (Juján), Yaguachi y Simón Bolívar; al Sur con los cantones
Yaguachi y Naranjito; al Este con los cantones Simón Bolívar y Naranjito; y al Oeste con el
cantón Yaguachi.
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Figura 4.12 Plano General del Cantón Milagro por
parroquias
FUENTE: Departamento de Avalúos y Catastros del
Municipio de Milagro
Actualmente el cantón Milagro se encuentra dividido en cuatro parroquias, debido a que la
parroquia General Elizalde (Bucay), logró su cantonización. Por lo que, se contempla la
parroquialización del sector 5 de Junio, a fin de mantener las tradicionales cinco parroquias
que se describen en la siguiente tabla:
Tabla 4.15 División Política del Cantón Milagro, Provincia del Guayas.
PARROQUIAS CIUDADELAS / RECINTOS
Mariscal Sucre
Los Aguacates, La Unión, La Garganta, Pino Leal, Jején, Mata de
Plátano, La Carolina, San Francisco, Estero Verde, La Libertad, Los
Palmeras, Finca Sánchez, Vuelta del Piano 2, La Lejía 2, Las Maravillas,
Las Maravillas 2, Carrizal, y el Recreo.
Chobo El Paraíso, Rancho del Sol, Las Palmas, Cristalina, Cerecita, Puente de
Chimbo, Los Monos, Las Palmas 2, Avispas Central, y Miraflores.
Roberto
Astudillo
San Francisco, San Antonio, Guadalupe, Vuelta de Piano, Mango de
Jején, Venecia Central, Chimbo de Venecia, La Florida, Barcelona,
Campamento, Flor de Bastión, El Guabo, Isla de los Monos, Cristo de
Consuelo, Linderos de Venecia, Manantial, Papayal, Galápagos, y
Córdova.
5 de Junio Chimbo, El Triunfo, El Progreso, El Ceibo, La Victoria, Los Monos,
Panigón, Las Pilas, Barcelona, y el Paraíso.
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PARROQUIAS CIUDADELAS / RECINTOS
Miagro
Banco Beldaco, Banco de Arena, El Recreo, Los Aguacates, Piñuela, La
Garganta, Las Maravillas, Carrizal, La Elisita, Tres Esquinas, La Victoria,
Cruce de Victoria, La Esperanza, y la Aurora.
FUENTE: Municipalidad del Cantón Milagro, Provincia del Guayas
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
La red hidrográfica del cantón Milagro, está formada principalmente por los Ríos Milagro y
Chimbo, afluentes del Río Babahoyo; existen también esteros como Carrizal, Naranjito,
Papayo, Capachos, Chirijos, Limón, San Pedro de Nausa, Galápago de las Guaijas, Vaillo y
de los Monos.
4.5.6.2 Breve descripción de la población de la ciudad de Milagro
El Cantón Milagro es la segunda ciudad más importante de la provincia del Guayas, debido
a su carácter dinámico de su economía como la agricultura, pesquería, entre otros.
El cantón Milagro de la provincia del Guayas, para el último VII Censo Nacional de
Población y VI de Vivienda efectuado en Noviembre del 2010, registró una población total
de 166.634 habitantes; de los cuales 83.393 personas son mujeres equivalentes al 50,05%; y
83.241 son hombres equivalentes al 49,95%.
Gráfico 4.8 Distribución de la Población por Género, Cantón Milagro
FUENTE: VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEC 2010
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
Por lo que, según la información del Censo 2010, la población urbana de Milagro cuenta
con 133.508 habitantes, representada por 66.062 hombres que equivale al 49,48%; y 67.446
mujeres correspondiente al 50,52%.
FICHA Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
REMODELACIÓN DEL MERCADO CENTRAL DE LA
CIUDAD DE MILAGRO
GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN
SAN FRANCISCO DE
MILAGRO
VERSIÓN: 0 PÁGINAS 36
En cambio, la población rural de Milagro cuenta con 33.126 habitantes, de los cuales 17.179
son hombres lo que representa el 51,86%; y 15.947 son mujeres que corresponde al 48,15%
Tabla 4.16 Población Urbana y Rural del Cantón Milagro, Provincia del Guayas.
SEXO ÁREA URBANA % ÁREA RURAL % TOTAL
Hombre 66.062 49,48% 17.179 51,86% 83.241
Mujer 67.446 50,52% 15.947 48,14% 83.393
Total 133.508 100% 33.126 100% 166.634
FUENTE: VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEC 2010
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
Gráfico 4.9 Población Urbana y Rural por Género, Cantón Milagro
FUENTE: VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEC 2010
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
4.5.6.3 Aspectos Demográficos
El análisis demográfico es importante en todo tipo de estudios económicos y sociales, todas
las teorías hacen manejo de este aspecto, hasta el punto que se considera la población
como la principal fuente de recursos del estado, es por esto que es necesario analizar todos
los tópicos que en materia demográfica se susciten.
4.5.6.3.1 Crecimiento poblacional del Cantón Milagro
Los datos del censo de 1950 indican que la población del cantón Milagro fue de 7.549
habitantes, y para el 2001 esta población creció aproximadamente 31,2 veces; es decir, su
población llegó a 235.346 habitantes.
FICHA Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
REMODELACIÓN DEL MERCADO CENTRAL DE LA
CIUDAD DE MILAGRO
GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN
SAN FRANCISCO DE
MILAGRO
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Desde el enfoque de la sociodemografía, se utilizaron herramientas estadísticas, teniendo en
cuenta indicadores de población (edad, estrato, actividad productiva, vivienda,
escolaridad, entre otros), para dar cuenta de las correlaciones entre los diferentes aspectos.
En la siguiente tabla se presenta el crecimiento poblacional del Cantón Milagro, período
2001 al 2010.
Tabla 4.17 Crecimiento Poblacional del Cantón Milagro, período 2000 al 2010.
ÑO HABITANTES
2001 115.977
2002 118.097
2003 119.420
2004 120.740
2005 122.226
2006 123.893
2007 125.385
2008 127.031
2009 128.788
2010 166.634
FUENTE: INEC-CEPAL, (2003). Ecuador: Proyecciones de población por provincias, cantones, Áreas, sexo y grupo de
edad. Periodo 2001-2010
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
Gráfico 4.10 Evolución demográfica del Cantón Milagro, período 2000 al 2010
FUENTE: INEC-CEPAL, (2003). Ecuador: Proyecciones de población por provincias, cantones, Áreas, sexo y grupo de
edad. Periodo 2001-2010
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
FICHA Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
REMODELACIÓN DEL MERCADO CENTRAL DE LA
CIUDAD DE MILAGRO
GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN
SAN FRANCISCO DE
MILAGRO
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4.5.6.3.2 Grupos de Edad y Géneros
El mayor número de casos para los grupos de edad del área urbana de la Provincia del
Guayas se encuentra representado por la categoría de 10 a 14 años con 17.626 casos,
equivalente al 0,11%. Seguidos de las categorías de 5 a 9 años, con 17.077 casos equivalente
al 0,10%; y de 15 a 19 años con 16.081 casos lo que representa un 0,10%
Tabla 4.18 Grupos de Edad, cantón Milagro.
GRUPOS DE EDAD HOMBRE MUJER TOTAL %
Menor de 1 año 1.455 1.518 2.973 0,02%
De 1 a 4 años 6.853 6.728 13.581 0,08%
De 5 a 9 años 8.692 8.385 17.077 0,10%
De 10 a 14 años 8.943 8.683 17.626 0,11%
De 15 a 19 años 8.046 8.035 16.081 0,10%
De 20 a 24 años 6.758 7.008 13.766 0,08%
De 25 a 29 años 6.387 6.771 13.158 0,08%
De 30 a 34 años 6.015 6.204 12.219 0,07%
De 35 a 39 años 5.487 5.488 10.975 0,07%
De 40 a 44 años 4.743 4.952 9.695 0,06%
De 45 a 49 años 4.861 4.707 9.568 0,06%
De 50 a 54 años 3.749 3.826 7.575 0,05%
De 55 a 59 años 3.186 3.218 6.404 0,04%
De 60 a 64 años 2.519 2.415 4.934 0,03%
De 65 a 69 años 1.994 1.952 3.946 0,02%
De 70 a 74 años 1.390 1.362 2.752 0,02%
De 75 a 79 años 1.031 983 2.014 0,01%
De 80 a 84 años 634 643 1.277 0,01%
De 85 a 89 años 337 308 645 0,00%
De 90 a 94 años 119 150 269 0,00%
De 95 a 99 años 32 46 78 0,00%
De 100 años y más 10 11 21 0,00%
Total 83.241 83.393 166.634 100%
FUENTE: VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEC 2010
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
El gráfico que se presenta a continuación, representa los grupos de edad del área urbana
de la ciudad de Milagro, por grupos de edad y géneros.
FICHA Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
REMODELACIÓN DEL MERCADO CENTRAL DE LA
CIUDAD DE MILAGRO
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SAN FRANCISCO DE
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Gráfico 4.11 Grupos de Edad por Género, Cantón Milagro
FUENTE: VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEC 2010
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
El cantón Milagro, según el censo del 2010, registró que el 34,28% de los habitantes son
personas solteras con un total de 42.955 casos registrados; seguido del 26,38% que son
personas unidas con 33.060 casos; y el 25,87% son personas casadas con un total de 32.424
casos. Lo que se puede verificar en la siguiente tabla y gráfico.
Tabla 4.19 Estado conyugal de los habitantes del Cantón Milagro.
ESTADO CONYUGAL CASOS %
Soltero/a 42.955 34,28%
Unido/a 33.060 26,38%
Casado/a 32.424 25,87%
Separado/a 9.504 7,58%
Viudo/a 5.347 4,27%
Divorciado/a 2.028 1,62%
Total 125.318 100%
FUENTE: VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEC 2010
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
FICHA Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
REMODELACIÓN DEL MERCADO CENTRAL DE LA
CIUDAD DE MILAGRO
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Gráfico 4.12 Estado conyugal de los habitantes, Cantón Milagro
FUENTE: VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEC 2010
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
4.5.6.4 Escolaridad
El cantón Milagro concentra varios centros educativos, entre los cuales figuran instituciones
como fiscales, particulares, fiscomisionales y municipales. Además, en este indicador, se
analiza una serie de parámetros que permiten conocer los niveles de alfabetización y de
institución con los que cuenta el cantón Milagro.
Tabla 4.20 Establecimientos educacionales, Cantón Milagro.
ESTABLECIMIENTO DE ENSEÑANZA REGULAR AL QUE ASISTE CASOS %
Fiscal (Estado) 42.364 81,96%
Particular (Privado) 8.941 17,3%
Fiscomisional 159 0,31%
Municipal 225 0,44%
Total 51.689 100%
FUENTE: VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEC 2010
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
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REMODELACIÓN DEL MERCADO CENTRAL DE LA
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Gráfico 4.13 Establecimientos educacionales, Cantón Milagro
FUENTE: VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEC 2010
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
Analfabetismo
El analfabetismo es la incapacidad de leer y escribir, lo que se debe generalmente a la falta
de aprendizaje. El cantón Milagro presenta un nivel de alfabetismo muy bajo, tan sólo el
5,89% de su población no sabe leer ni escribir, con un total de 8.839 casos. A diferencia del
94,11% que sí sabe leer y escribir, lo que corresponde a 141.241 casos registrados.
Tabla 4.21 Analfabetismo: Saben leer y escribir, Cantón Milagro.
SABE LEER Y ESCRIBIR CASOS %
Sí 141.241 94,11%
No 8.839 5,89%
Total 150.080 100
FUENTE: VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEC 2010
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
FICHA Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
REMODELACIÓN DEL MERCADO CENTRAL DE LA
CIUDAD DE MILAGRO
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Gráfico 4.14 Nivel de Analfabetismo, Cantón Milagro
FUENTE: VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEC 2010
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
4.5.6.5 Nivel de Instrucción
El nivel de instrucción de una persona es el grado más elevado de estudios realizados o en
curso, sin tener en cuenta si se han terminado o están provisional o definitivamente
incompletos.
Entre los niveles de instrucción se distinguen los siguientes niveles:
Primarios y menores: Personas que no saben leer ni escribir, personas que saben leer y
escribir pero no han terminado ningún tipo de estudios, estudios primarios como la EGB, la
Enseñanza Primaria y estudios similares.
Secundarios. Estudios de Bachillerato Elemental y equivalente, Estudios de Bachiller
Superior o BUP, Acceso a la Universidad y similares.
Formación Profesional: Estudios de Formación Profesional.
Medios-Superiores: Estudios de Ingenieros Técnicos y Peritos, Magisterio, Enfermería y otros
del mismo nivel.
Superiores: Estudios de Licenciatura, Ingenieros Superiores y similares, así como de
doctorado y especialización.
El nivel de educación predominante en el Cantón Milagro, es el Primario con 54.258 casos lo
que representa un 36,15%; seguido del Secundario con 40.695 casos equivalente a un 27,12%
del total de habitantes; el cual se muestra en la tabla siguiente:
FICHA Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
REMODELACIÓN DEL MERCADO CENTRAL DE LA
CIUDAD DE MILAGRO
GOBIERNO AUTÓNOMO
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MUNICIPAL DEL CANTÓN
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Tabla 4.22 Nivel de Educación, Cantón Milagro.
NIVEL DE INSTRUCCIÓN MÁS ALTO AL QUE ASISTE O ASISTIÓ CASOS %
Primario 54.258 36,15
Secundario 40.695 27,12
Superior 18.576 12,38
Bachillerato - Educación Media 10.493 6,99
Educación Básica 10.314 6,87
Ninguno 6.034 4,02
Se ignora 4.602 3,07
Preescolar 2.028 1,35
Ciclo Post-bachillerato 1.629 1,09
Postgrado 1.071 0,71
Centro de Alfabetización/(EBA) 380 0,25
Total 150.080 100%
FUENTE: VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEC 2010
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
Gráfico 4.15 Nivel de Educación, Cantón Milagro
FUENTE: VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEC 2010
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
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REMODELACIÓN DEL MERCADO CENTRAL DE LA
CIUDAD DE MILAGRO
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MILAGRO
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4.5.6.6 Vivienda
El territorio ecuatoriano está caracterizado por diferencias geomorfológicas, climáticas,
altitudinales y culturales que inciden, de alguna manera, en el tipo de vivienda. Por lo que,
en cada región las viviendas tiene un modelo diferente y los materiales de construcción
también son distintos.
Los datos para el Cantón Milagro, según el último Censo realizado en Noviembre del 2010,
determinaron que existía un total de 52.729 viviendas, de las cuales el 71,90% corresponde a
casas o villas con 37.911 casos registrados; seguido del 8,15% correspondiente a tipo de
vivienda rancho con 4.297 casos; el cual se detalla en la tabla y gráfico siguientes:
Tabla 4.23 Tipo de Vivienda que existen en el Cantón Milagro.
TIPO DE LA VIVIENDA CASOS %
Casa/Villa 37.911 71,90%
Rancho 4.297 8,15%
Departamento en casa o edificio 3.292 6,24%
Mediagua 2.871 5,44%
Cuarto(s) en casa de inquilinato 2.690 5,10%
Covacha 1.137 2,16%
Otra vivienda particular 357 0,68%
Choza 147 0,28%
Hotel, pensión, residencial u hostal 9 0,02%
Hospital, clínica, etc. 8 0,02%
Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 5 0,01%
Convento o institución religiosa 3 0,01%
Centro de rehabilitación social/Cárcel 1 0,00%
Otra vivienda colectiva 1 0,00%
Total 52.729 100,00%
FUENTE: VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEC 2010
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
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Gráfico 4.16 Tipo de Vivienda en el Cantón Milagro
FUENTE: VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEC 2010
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
El censo 2010 reportó que, para el cantón Milagro, se registraron 45.309 casos de tenencia o
propiedad de vivienda; el cual el 45,99% correspondiente a tenencia propia o totalmente
pagada con 20.836 casos; seguido del 16,16% que representa a casas arrendadas con 7.324
casos; el cual se detalla en la tabla y gráfico siguiente:
Tabla 4.24 Tenencia o Propiedad de la Vivienda del Cantón Milagro.
TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA CASOS %
Propia y totalmente pagada 20.836 45,99
Arrendada 7.324 16,16
Prestada o cedida (no pagada) 6.964 15,37
Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 6.943 15,32
Propia y la está pagando 2.730 6,03
Por servicios 386 0,85
Anticresis 126 0,28
Total 45.309 100
FUENTE: VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEC 2010
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
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Gráfico 4.17 Tenencia o Propiedad de las viviendas en el Cantón Milagro
FUENTE: VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEC 2010
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
4.5.6.7 Servicios Básicos en el Cantón Milagro
Los servicios básicos, en un centro poblado, barrio o ciudad son las obras de infraestructuras
necesarias para una vida saludable. Entre otros son reconocidos como servicios básicos:
El sistema de abastecimiento de agua potable
La red de distribución de energía eléctrica
El servicio de recolección de residuos sólidos
Por lo que, para analizar el comportamiento del abastecimiento de servicios básicos en el
Cantón Milagro, se consideraron los datos obtenidos en el último Censo Nacional de
Población y Vivienda realizado por el INEC en Noviembre del 2010.
4.5.6.7.1 Abastecimiento de Agua Potable
En ciertos predios del cantón Milagro se cuenta una tubería de agua potable de propiedad
de la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado del Cantón Milagro (EMAPA-M).
Por lo que, la Planta se abastece de dicha tubería cumpliendo con el pago de las planillas
mensuales por medio de los medidores ubicados en las aceras de las calles que ocupa la
Planta.
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Además, según el censo 2010, el cantón Milagro, indicó que de un total de 44.752 casos, el
63,68% posee agua potable por la red pública que brinda el Municipio de Milagro con un
total de 28.498 casos registrados; seguido del 34,61% que obtiene agua a través de pozo
15.487casos; y el 0,26% que la obtiene por ríos, vertientes, acequia o canales con 115 casos
registrados.
Tabla 4.25 Abastecimiento de Agua Potable, Cantón Milagro.
PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA RECIBIDA CASOS %
De red pública 28.498 63,68%
De pozo 15.487 34,61%
De río, vertiente, acequia o canal 115 0,26%
De carro repartidor 197 0,44%
Otro (Agua lluvia/albarrada) 455 1,02%
Total 44.752 100%
FUENTE: VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEC 2010
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
Gráfico 4.18 Procedencia Principal del Agua Potable, Cantón Milagro
FUENTE: VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEC 2010
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
4.5.6.7.2 Sistema de Alcantarillado
Este indicador se refiere a la cantidad de viviendas que se encuentran conectadas a la red
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pública de alcantarillado o sumideros subterráneos para la eliminación de excretas y de
aguas servidas en forma higiénica. Por lo que, en el sector donde se encuentra asentado el
proyecto, no existe sistema de alcantarillado, teniendo sólo pozos sépticos por donde
descargan sus aguas residuales, para luego los tanqueros municipales hagan la respectiva
limpieza de estos pozos.
Además, los resultados obtenidos en el censo 2010, muestran que el 63,83% de los habitantes
del cantón de Milagro están conectados a pozos sépticos con 28.565 casos; seguido del
13,91% que están conectados a la red pública de alcantarillado 6.226 casos. Mientras que,
el 1,1% descargan estas aguas servidas directamente al mar, a los ríos, lagos o quebradas
con 494 casos registradas; el cual se describe tal situación en la siguiente tabla:
Tabla 4.26 Tipo de Servicio Higiénico o Escusado, Cantón Milagro.
TIPO DE SERVICIO HIGIÉNICO O ESCUSADO CASOS %
Conectado a pozo séptico 28.565 63,83%
Conectado a red pública de alcantarillado 6.226 13,91%
Conectado a pozo ciego 5.492 12,27%
No tiene 2.812 6,28%
Letrina 1.163 2,6%
Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 494 1,1%
Total 44.752 100%
FUENTE: VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEC 2010
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
Gráfico 4.19 Tipo de Servicio Higiénico o Escusado en el Cantón Milagro
FUENTE: VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEC 2010
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
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4.5.6.7.3 Servicio de Eléctrico
El sector del área del proyecto, cuenta con servicio eléctrico el cual es otorgado por la
Corporación Nacional de Electricidad Regional Milagro (CNEL-Milagro); por lo que, es la
entidad encargada de suministrar electricidad a la Planta.
Además, en el cantón Milagro, el 94,44% obtiene luz eléctrica a través de la red de la
empresa eléctrica de servicio público con 42.264 casos registrados; seguido del 4,02% que
no posee luz eléctrica con 1.798 casos. Otros casos, como el 0,29% obtiene luz a través de
generadores o planta eléctricas con 128 casos; y el 0,09% la obtiene por paneles solares con
41 casos registrados.
Tabla 4.27 Procedencia de Luz Eléctrica, Cantón Milagro.
PROCEDENCIA DE LUZ ELÉCTRICA CASOS %
Red de empresa eléctrica de servicio público 42.264 94,44%
No tiene 1.798 4,02%
Otro 521 1,16%
Generador de luz (Planta eléctrica) 128 0,29%
Panel Solar 41 0,09%
Total 44.752 100%
FUENTE: VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEC 2010
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
Gráfico 4.20 Sistema de Servicio Eléctrico, Cantón Milagro
FUENTE: VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEC 2010
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
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4.5.6.7.4 Servicio Telefónico
Se refiere a la cantidad de viviendas que disponen del servicio telefónico sea público o
privado. El servicio telefónico es esencial para el desarrollo social y económico, además, que
actualmente es una de las vías de acceso a otras formas de comunicación global.
El Servicio Telefónico es otorgado por la Corporación Nacional de Telecomunicaciones. Esta
empresa nace, el 30 de octubre del 2008, como CORPORACIÓN NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES, CNT S.A, resultado de la fusión de las extintas Andinatel S.A. y
Pacifictel S.A. Sin embargo, luego de un poco más de un año, el día 4 de febrero del 2010, la
CNT S.A., se convierte en empresa pública, y pasa a ser desde ese momento la
CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (CNT), empresa líder en el mercado
de las telecomunicaciones del Ecuador.
El cantón Milagro, según el censo del 2010, el 19,36% posee teléfono convencional con 8.772
casos registrados; a diferencia de, el 80,64% no posee este servicio lo que equivale a 36.537
casos.
Tabla 4.28 Disponibilidad de Teléfono Convencional, Cantón Milagro.
DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CONVENCIONAL CASOS %
Sí 8.772 19,36
No 36.537 80,64
Total 45.309 100
FUENTE: VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEC 2010
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Gráfico 4.21 Disponibilidad de Teléfono Convencional, Cantón Milagro
FUENTE: VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEC 2010
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
FICHA Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
REMODELACIÓN DEL MERCADO CENTRAL DE LA
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4.5.6.7.5 Servicio de Recolección de Basura
Este servicio hace referencia a los medios seguros de eliminar los residuos sólidos urbanos,
peligrosos e infecciosos (carro recolector). La eliminación sanitaria de desperdicios sólidos es
fundamental para asegurar un ambiente saludable a la población.
Este servicio, mide la cobertura de recolección de basura (contratados o públicos), en
contraste con la frecuencia de viviendas u hogares que deben eliminar sus desechos para
reducir el riesgo sanitario. Por lo que, el Municipio del Cantón Milagro maneja la recolección
de la basura de este cantón, la cual maneja carros recolectores que prestan los servicios,
teniendo que trasladar los desechos hasta un botadero municipal que se encuentra
ubicado en la vía Mariscal Sucre al noreste de la ciudad, a 10 km aproximadamente; con
una extensión de 3 hectáreas.
El cantón Milagro, en base al censo 2010, registró que el 73,71% eliminan la basura por medio
del carro recolector con 32.987 casos; seguido del 22,52% que queman los desechos con
10.080 casos. Otros como el 0,55% que arrojan los desechos de otra forma con 246 casos; y el
0,41% la arrojan al río, acequia o canales con 183 casos.
Tabla 4.29 Eliminación de la Basura, Cantón Milagro.
ELIMINACIÓN DE LA BASURA CASOS %
Por carro recolector 32.987 73,71%
La queman 10.080 22,52%
La arrojan en terreno baldío o quebrada 953 2,13%
La entierran 303 0,68%
De otra forma 246 0,55%
La arrojan al río, acequia o canal 183 0,41%
Total 44.752 100%
FUENTE: VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEC 2010
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
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Gráfico 4.22 Eliminación de Basura, Cantón Milagro
FUENTE: VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEC 2010
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
4.5.6.8 Otros servicios del Cantón Milagro
Según el estudio e indagación de la situación socioeconómica y cultural del Cantón Milagro,
cuenta con otros servicios que son indispensables para el crecimiento solidario de sus
habitantes.
Tabla 4.30 Servicios Comunitarios, Cantón Milagro.
SERVICIOS COMUNITARIOS CANTIDAD
Hospitales (IESS, León Becerra, Sergio Pérez) 3
Clínicas y Centros de Salud 10
Iglesias 15
Cementerio 2
Mercados 5
Camales (municipal y particular) 2
Puesto de auxilio (retenes de policía) 5
Comisión de Tránsito (cuartel) 1
Cuartel Militar 1
Centros Comerciales 1
FUENTE: Municipalidad del Cantón Milagro
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
FICHA Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
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Además, el cantón Milagro posee para su esparcimiento como las grandes urbes del país:
hotelerías, restaurantes, bares, cafeterías, fuentes de soda, salas de bailes y diversión
nocturna, comercio informal; entre otros, tanto para sus habitantes o visitantes.
4.5.6.9 Población Económicamente Activa
La información estadística sobre población económicamente activa (PEA) que traen los
censos permite diferenciar el tipo de ocupación y la diversidad socioeconómica que
explica, de alguna manera, las desiguales condiciones de vida de los ecuatorianos.
Se considera población económicamente activa (PEA) al grupo de personas que, dentro de
las edades productivas, se encuentran ocupadas o desocupadas; por lo tanto, este grupo
se divide en la PEA activa y la PEA inactiva.
En el cantón Milagro, y según el Censo del 2010, el 26,16% se dedica a ocupaciones
elementales con un registro de 17.160 casos; seguido del 20,49% que son trabajadores de
servicios y vendedores con 13.442 casos; y el 11,50% son oficiales, operarios o artesanos con
7.545 casos reportados.
Tabla 4.31 Grupos de Ocupación, Cantón Milagro.
GRUPO DE OCUPACIÓN (PRIMER NIVEL) CASOS %
Ocupaciones elementales 17.160 26,16%
Trabajadores de los servicios y vendedores 13.442 20,49%
Oficiales, operarios y artesanos 7.545 11,50%
no declarado 5.615 8,56%
Operadores de instalaciones y maquinaria 4.532 6,91%
Profesionales científicos e intelectuales 4.192 6,39%
Personal de apoyo administrativo 3.334 5,08%
Agricultores y trabajadores calificados 3.218 4,91%
Trabajador nuevo 3.157 4,81%
Técnicos y profesionales del nivel medio 1.911 2,91%
Directores y gerentes 1.189 1,81%
Ocupaciones militares 311 0,47%
Total 65.606 100%
FUENTE: VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEC 2010
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
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Gráfico 4.23 Grupos de Ocupación, Cantón Milagro
FUENTE: VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEC 2010
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
Entre las personas activas u ocupadas se ubica a empleadas, subempleadas o
desempleadas, así como a quienes trabajan por cuenta propia. Y entre las inactivas se
incluye a quienes realizan actividades de estudio o quehaceres domésticos, a los jubilados o
pensionistas, y a las personas que están impedidas para trabajar en condiciones normales.
Tabla 4.32 Ramas de Actividad, Cantón Milagro.
RAMA DE ACTIVIDAD (PRIMER NIVEL) CASOS %
Comercio al por mayor y menor 14.192 21,63%
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 13.731 20,93%
No declarado 5.591 8,52%
Industrias manufactureras 5.461 8,32%
Construcción 3.808 5,80%
Transporte y almacenamiento 3.544 5,40%
Trabajador nuevo 3.157 4,81%
Enseñanza 3.148 4,80%
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 2.303 3,51%
Actividades de los hogares como empleadores 2.268 3,46%
Administración pública y defensa 2.007 3,06%
Otras actividades de servicios 1.399 2,13%
Actividades de la atención de la salud humana 1.365 2,08%
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RAMA DE ACTIVIDAD (PRIMER NIVEL) CASOS %
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 1.220 1,86%
Actividades profesionales, científicas y técnicas 729 1,11%
Información y comunicación 486 0,74%
Artes, entretenimiento y recreación 323 0,49%
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 312 0,48%
Actividades financieras y de seguros 234 0,36%
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de desechos 220 0,34%
Actividades inmobiliarias 62 0,09%
Explotación de minas y canteras 46 0,07%
Total 65.606 100%
FUENTE: VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEC 2010
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
Gráfico 4.24 Rama de Actividad, Cantón Milagro
FUENTE: VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEC 2010
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Plan de manejo
ambiental
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Índice
5. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ................................................................................................................ 1
5.1. Objetivos .................................................................................................................................................... 1
5.1.1. Objetivo General ...................................................................................................................................... 1
5.1.2. Objetivos Específicos ............................................................................................................................... 1
5.2. Resultados Esperados .............................................................................................................................. 2
5.3. Estructura y contenido del Plan de Manejo Ambiental .................................................................... 2
5.3.1. Criterios metodológicos .......................................................................................................................... 3
5.3.1.1. Elaboración de programas y medidas ambientales ......................................................................... 4
5.3.1.2. Resumen, cronograma y presupuesto de medidas ambientales ................................................... 4
5.4. Responsables de la ejecución del Plan de Manejo Ambiental ...................................................... 4
5.4.1. Responsables para la fase de construcción ....................................................................................... 4
5.4.2. Responsables para la fase de abandono ........................................................................................... 4
5.5. Programa de Prevención, Control y Mitigación de impactos ......................................................... 5
5.5.1. Objetivos .................................................................................................................................................... 5
5.5.1.1. Objetivos generales ................................................................................................................................. 5
5.5.1.2. Objetivos específicos ............................................................................................................................... 5
5.5.1.3. Fase de construcción .............................................................................................................................. 5
5.5.2. Medidas de Prevención .......................................................................................................................... 5
5.5.2.1. Fase remodelación y construcción....................................................................................................... 5
5.5.3. Medidas de mitigación ......................................................................................................................... 13
5.5.3.1. Fase remodelación y construcción..................................................................................................... 13
5.6. Programa de Manejo de Desechos, Emisiones y Efluentes ............................................................ 15
5.6.1. Objetivos .................................................................................................................................................. 15
5.6.1.1. Objetivo General .................................................................................................................................... 15
5.6.1.2. Objetivos Específicos ............................................................................................................................. 15
5.6.2. Resultados esperados ............................................................................................................................ 16
5.6.3. Alcance .................................................................................................................................................... 16
5.6.4. Metodología ............................................................................................................................................ 16
5.6.5. Acciones a seguir ................................................................................................................................... 17
5.6.5.1. Fase de Construcción ............................................................................................................................ 17
5.6.5.1.1. Identificación y Caracterización de los Desechos en la Fase Construcción .............................. 17
5.6.5.2. Fase de Operación ................................................................................................................................ 19
5.6.6. Medidas Ambientales ............................................................................................................................ 19
5.6.6.1. Fase de Construcción ............................................................................................................................ 19
5.7. Programa de Monitoreo y Seguimiento Ambiental ......................................................................... 37
5.7.1. Objetivos .................................................................................................................................................. 37
5.7.1.1. Objetivos generales ............................................................................................................................... 37
5.7.1.2. Objetivos específicos ............................................................................................................................. 37
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5.7.2. Monitoreo para determinar la Calidad del Aire Ambiente............................................................ 38
5.7.2.1. Metodología de muestreo y análisis ................................................................................................... 38
5.7.3. Monitoreo del Ruido Ambiente ........................................................................................................... 39
5.7.3.1. Metodología de muestreo y análisis ................................................................................................... 39
5.7.4. Seguimiento Ambiental ......................................................................................................................... 40
5.7.4.1. Aspectos ambientales a verificar durante la construcción .......................................................... 40
5.7.5. Medidas del Programa de Monitoreo y Seguimiento Ambiental ................................................. 41
5.7.5.1. Fase de remodelación y construcción............................................................................................... 41
5.8. Programa de Relaciones Comunitarias ............................................................................................. 46
5.8.1. Objetivos .................................................................................................................................................. 46
5.8.1.1. Objetivos generales ............................................................................................................................... 46
5.8.1.2. Objetivos específicos ............................................................................................................................. 46
5.8.2. Alcance .................................................................................................................................................... 47
5.8.3. Acciones a realizar ................................................................................................................................. 47
5.8.3.1. Fase de Construcción ............................................................................................................................ 47
5.8.3.2. Fase de remodelación y construcción............................................................................................... 48
5.9. Programa de Capacitación................................................................................................................. 50
5.9.1. Objetivos .................................................................................................................................................. 50
5.9.1.1. Objetivos generales ............................................................................................................................... 50
5.9.1.2. Objetivos específicos ............................................................................................................................. 50
5.9.1.3. Alcance .................................................................................................................................................... 50
5.9.2. Acciones a realizar ................................................................................................................................. 51
5.9.2.1. Elaboración del Programa de Capacitación ................................................................................... 51
5.9.2.2. Capacitadores ........................................................................................................................................ 51
5.9.3. Medidas de Capacitación ................................................................................................................... 51
5.9.3.1. Fase remodelación y construcción..................................................................................................... 51
5.10. Programa de Salud Social y Seguridad Industrial ............................................................................. 53
5.10.1. Objetivos .................................................................................................................................................. 53
5.10.1.1. Objetivo General .................................................................................................................................... 53
5.10.1.2. Objetivos Específicos ............................................................................................................................. 53
5.10.2. Alcance .................................................................................................................................................... 53
5.10.3. Acciones a realizar ................................................................................................................................. 53
5.10.3.1. Señalización de seguridad ................................................................................................................... 55
5.10.3.2. Equipo de Protección Personal ........................................................................................................... 55
5.10.4. Accidentes y enfermedades ............................................................................................................... 56
5.10.4.1. Investigación de accidentes de trabajo ........................................................................................... 56
5.10.4.2. Notificación ............................................................................................................................................. 56
5.10.5. Medidas de Salud Ocupacional y Seguridad .................................................................................. 56
5.11. Plan de Contingencia ........................................................................................................................... 70
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5.11.1. Objetivos .................................................................................................................................................. 71
5.11.1.1. Objetivos generales ............................................................................................................................... 71
5.11.1.2. Objetivos específicos ............................................................................................................................. 71
5.11.2. Alcance .................................................................................................................................................... 71
5.11.3. Acciones a realizar ................................................................................................................................. 71
5.11.3.1. Análisis de Riesgo .................................................................................................................................... 71
5.11.3.1.1. Riesgos Endógenos ................................................................................................................................ 72
5.11.3.1.2. Riesgos Exógenos .................................................................................................................................... 74
5.11.3.1.3. Disturbios Sociales ................................................................................................................................... 74
5.11.3.1.4. Accidentes Laborales ............................................................................................................................ 74
5.11.3.1.1. Problemas de Salud ............................................................................................................................... 75
5.11.3.2. Plan de Acción ....................................................................................................................................... 75
5.11.4. Medidas de Contingencia ................................................................................................................... 76
5.11.4.1. Fase de remodelación y construcción............................................................................................... 76
5.12. Programa de Abandono ...................................................................................................................... 89
5.12.1. Objetivo general ..................................................................................................................................... 90
5.12.2. Objetivos específicos ............................................................................................................................. 90
5.12.3. Responsables de la ejecución ............................................................................................................. 90
5.12.4. Alcance .................................................................................................................................................... 90
5.12.5. Metodología ............................................................................................................................................ 90
5.12.6. Acciones requeridas en la etapa de construcción preliminar ...................................................... 91
5.12.7. Medidas ambientales del Plan de Abandono ................................................................................. 91
5.13. Matriz del resumen del Plan de manejo ambiental ......................................................................... 98
Tablas
Tabla 5.1. Límites máximos permisibles de emisiones al aire para contaminantes comunes en el aire
ambiente. ..................................................................................................................................................................... 38
Tabla 5.2. Niveles Máximos de Ruido Permisibles según Uso del Suelo. ............................................................ 40
Tabla 5.3. Aspectos a controlar de los componentes ambientales durante la etapa de remodelación y
construcción ................................................................................................................................................................ 41
Tabla 5.4 Colores de seguridad, su significado y uso ........................................................................................... 55
Tabla 5.5 Tipos de Medidas de Respuesta ............................................................................................................. 70
Tabla 5.6. Identificación de Riesgos para las Etapas de Construcción y Funcionamiento. ......................... 72
Tabla 5.7 Resumen del cronograma de actividades del plan de manejo ambiental ................................. 98
Tabla 5.8 Cronograma valorado de las medidas ambientales del plan de manejo ambiental .............. 115
Figuras
Figura 5-1: Estructura del Plan de Manejo Ambiental ........................................................................................... 3
Figura 5-2: Distribución de responsabilidades ......................................................................................................... 4
Figura 5-3: Metodología de identificación de desechos generados .............................................................. 17
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5. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Se define al plan de manejo ambiental como el conjunto detallado de actividades, que
producto de una evaluación, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los
impactos ambientales que son causados por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad.
Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono según la
naturaleza del proyecto, obra o actividad.
En general debe destacarse que un plan de manejo ambiental se utiliza como base para
establecer el comportamiento ambiental requerido por un proyecto durante sus diversas
etapas, en este caso la etapa de remodelación y construcción del mercado central de
Milagro, incluyendo su abandono. Identifica todas las medidas consideradas para
acompañar los impactos ambientales significativos generados por el mismo; para ello el plan
considera los siguientes elementos:
o Una declaración de la política ambiental del proyecto, incluyendo el cumplimiento de
la legislación ambiental.
o Una agenda de trabajo y un cronograma de las tareas que deben efectuarse para
cumplir con las exigencias y recomendaciones ambientales.
o Un sistema de informes sobre la evaluación ambiental del proyecto y el seguimiento,
incluyendo las auditorias correspondientes.
o Un plan de contingencias para responder a los impactos que no se comportan según lo
previsto en la evaluación ambiental
o Un plan de trabajo incluyendo las funciones de los responsables y requisitos de personal.
o Los costos y el cronograma de trabajo del plan
El plan de manejo ambiental está elaborado de tal manera que cumpla con los requisitos
establecidos en el Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente
(TULSMA), y contiene programas de manejo, los mismos que están descritos en fichas de
medidas ambientales. Las acciones que establece el plan de manejo serán ejecutadas en
la fase de remodelación, con la finalidad de que todas las medidas ambientales y sus
respectivos procedimientos se desarrollen en forma armoniosa con el ambiente.
5.1. Objetivos
5.1.1. Objetivo General
El objetivo general es diseñar y estructurar una serie de programas que contengan medidas
ambientales para prevenir, mitigar o controlar los principales impactos negativos, focalizados
a la protección del área de influencia del proyecto.
5.1.2. Objetivos Específicos
Los objetivos específicos son los siguientes:
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o Proporcionar un documento el cual contenga los planes y las medidas ambientales que
deberán ser implementadas en cada una de las fases del proyecto.
o Definir los objetivos, responsables, procedimientos, registros, especificaciones técnicas,
formatos, metodologías, entre otros; en cada uno de las medidas que forman parte del
plan de manejo ambiental y que permitan la verificación de su cumplimiento.
o Establecer indicadores verificables para la evaluación del cumplimiento de las medidas.
o Determinar los costos para las medidas ambientales propuestas
o Establecer el cronograma de ejecución para cada una de las medidas ambientales
propuestas en el Plan de Manejo Ambiental.
o Elaborar un cronograma de implantación para las medidas ambientales
o Determinar los responsables de la ejecución de las medidas ambientales.
5.2. Resultados Esperados
Los resultados esperados del Plan de Manejo Ambiental del proyecto son los siguientes:
o Conservar la obra limpia, evitando acumulación de escombros y materiales de
desecho.
o Mantener una buena relación entre el proyecto y la comunidad en el área de
influencia.
o Cumplir con las ordenanzas municipales y legislación ambiental ecuatoriana.
o Concienciar al personal de la obra sobre la importancia que envuelve el cumplimiento
del Plan de Manejo Ambiental.
o Prevenir y/o disminuir alteraciones negativas en el área de influencia del proyecto.
5.3. Estructura y contenido del Plan de Manejo Ambiental
El Plan de Manejo Ambiental se ha estructurado considerando los programas indicados en el
instructivo para el Subsistema de Evaluación de Impactos Ambientales del Ministerio del
Ambiente. El proceso de implementación del Plan de Manejo Ambiental para el presente
proyecto será:
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Figura 5-1: Estructura del Plan de Manejo Ambiental
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
En el presente plan se toma en consideración lo estipulado en la Disposición General Quinta
del Reglamento de Seguridad y Salud para la Construcción y Obras Públicas (R.O. 249, del 10
de enero del 2008. Por este motivo, los programas preventivos y de capacitación en materia
de prevención de riesgos, protección colectiva y personal, durante la ejecución de trabajos
de construcción, no serán incluidos en los rubros de impacto ambiental ni se los considerará
como medidas de mitigación de los mismos.
5.3.1. Criterios metodológicos
El plan de manejo está desarrollado en base a criterios técnicos que contengan el esquema
básico y esencial de los programas ambientales, así como los procedimientos detallados en
las actividades. Para ello se establece los siguientes pasos:
o Recopilación de la información
o Revisión de la normativa ambiental vigente.
o Definición de criterios para la selección de las medidas ambientales de acuerdo al
programa
o Revisión de las actividades y procesos en cada una de las fases del proyecto.
o Estructuración de los programas ambientales
o Elaboración de programas y medidas ambientales
o Resumen de las medidas ambientales, el cual será ilustrado en una tabla final, la cual
también contiene los costos y momentos de ejecución.
Implementación Evaluación
Analizar las actividades a
realizarse, procesos, flujos,
recursos, materiales, desechos.
DESARROLLO DEL
PMA
Evaluación técnica, económica,
ambiental, organizacional.
Seleccionar opciones.
PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
(PMA)
PLANEAMIENTO Y ORGANIZACIÓN
MEJORA
CONTINUA EJECUTAR
ACCIÓN
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5.3.1.1. Elaboración de programas y medidas ambientales
Los programas ambientales indican las actividades a realizar durante la etapa inicial del
proyecto; enfocada para cada uno de los aspectos contemplados como causantes de
posibles impactos.
Cada programa contiene medidas ambientales que desglosan actividades encaminadas a
cumplir con lo establecido. Las medidas tienen información específica como objetivos,
procedimientos, resultados esperados, encargados y costos.
5.3.1.2. Resumen, cronograma y presupuesto de medidas ambientales
El resumen de las medidas ambientales obtenidas mediante los programas es ilustrado en
una tabla final, la cual también contiene los costos y momentos de ejecución.
5.4. Responsables de la ejecución del Plan de Manejo Ambiental
La ejecución y cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental conlleva una sucesión de
responsables, quienes están encargados de velar su cumplimiento durante la construcción,
funcionamiento y abandono del proyecto.
5.4.1. Responsables para la fase de construcción
Para la fase de remodelación y construcción el Plan de Manejo Ambiental está compartido
entre el promotor, constructor, supervisor ambiental y fiscalizador de obra. Es importante
resaltar que el supervisor ambiental puede ser miembro del equipo técnico correspondiente
al fiscalizador de obra.
Figura 5-2: Distribución de responsabilidades
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
5.4.2. Responsables para la fase de abandono
Para la fase de abandono, el responsable de la aplicación del Plan de Manejo Ambiental
dependerá de la instancia en que se encuentre la obra. Para el abandono durante la
construcción al terminar esta, la responsabilidad estará compartida entre el promotor,
fiscalizador y constructor.
PROMOTOR
Constructor Fiscalizador Supervisión Ambiental
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5.5. Programa de Prevención, Control y Mitigación de impactos
El Programa de Prevención, Control y Mitigación es una herramienta de planificación para la
implementación adecuada de medidas necesarias para evitar o reducir los impactos. Este
programa está enfocado en determinar las diferentes tareas que debe realizar el contratista
para suprimir los efectos negativos que resulten durante la fase de movimiento de tierra.
5.5.1. Objetivos
5.5.1.1. Objetivos generales
El objetivo general del Programa de Prevención, Control y Mitigación de impactos es
proporcionar medidas factibles para la etapa de movimiento de tierra y adecuación de
terreno del proyecto con el fin de mitigar, prevenir y/o remediar los impactos ambientales
significativos que podrían darse sobre el área de influencia del proyecto.
5.5.1.2. Objetivos específicos
El Programa de Prevención y Mitigación de impactos pretende:
o Proporcionar a los responsables de la actividad una guía que permita reducir los
impactos sobre los componentes ambientales en las diferentes fases del proyecto.
o Aprovechar al máximo los recursos disponibles.
o Prevenir la degradación de la calidad del ambiente.
o Realizar mantenimiento preventivo a las Instalaciones.
5.5.1.3. Fase de construcción
Las medidas relacionadas a la fase de construcción cuentan con las siguientes acciones:
o Elaboración del cronograma de actividades de construcción.
o Obtención de los respectivos permisos de funcionamiento por parte de los
organismos de control, esto en cumplimiento de la Normativa Ambiental Vigente.
o De forma diaria al finalizar la jornada laboral, se deberá efectuar la limpieza del área
de trabajo, para evitar de esta manera el impacto visual y la acumulación de los
desperdicios.
o Se deberá efectuar el mantenimiento preventivo de los equipos y maquinarias.
o Instalación de obras provisionales
5.5.2. Medidas de Prevención
5.5.2.1. Fase remodelación y construcción
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MEDIDA 1. programación de la obra
Objetivo:
evitar la interrupción prolongada de actividades para la etapa preliminar de la obra.
posibles impactos negativos enfrentados
incumplimientos legales y sanciones.
demoras en el inicio y desarrollo de la obra.
molestias para los sectores aledaños.
Actividad Nº 1.1. elaborar el cronograma de actividades de construcción
procedimientos:
dentro de la planificación de la obra se deberá elaborar el cronograma detallado de las
actividades constructivas a realizarse durante esta primera fase del proyecto.
se deberá considerar la no interrupción de vías de acceso ni servicios básicos de la zona
por períodos muy largos de tiempo.
una vez realizado el cronograma de las actividades de obra se deberá ejecutar de
acuerdo a lo programado
todas las actividades diarias deberán quedar registradas en el libro de obra
documentos de referencia:
cronograma de avance de obra
registros:
cronograma de avance de obra
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
prevenir interrupciones en los servicios básicos.
prevenir la exposición del medio a niveles constantes de contaminación.
frecuencia:
trimestral
responsables de la ejecución:
fiscalización.
constructor y subcontratista del proyecto.
costo estimado:
total: USD $ 240,00 anuales
Actividad Nº 1.2. verificación de obtención de permisos legales
procedimientos:
Es de responsabilidad del promotor del proyecto la obtención del permiso de
construcción y de otros complementarios exigidos para la ejecución de trabajos previos,
como derrocamientos, cerramientos provisionales, u otros varios trabajos.
Dentro de la planificación de la obra se deben realizar los debidos trámites municipales.
de igual manera, para el inicio de toda actividad se deberá contar con la licencia
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ambiental respectiva,
Se deberá solicitar el permiso de desalojo de escombros (todo desecho de
construcción), el cual debe de estar autorizado por el ministerio del ambiente.
Obtener la certificación de inscripción en el registro nacional de fichas y licencias
ambientales
documentos de referencia:
ley de gestión ambiental
ley de aguas
licencia ambiental
registros:
Aprobación de la Ficha Ambiental
oficio de aprobación por la correspondiente autoridad sobre la disposición final de
escombros.
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
obtención de trámites en vigencia.
frecuencia:
durante los primeros tres meses
responsables de la ejecución:
promotor del proyecto
constructor del proyecto
costo estimado:
total: USD $ 180,00
costo de la medida:
USD. $ 420,00 (cuatrocientos veinte con 00/100)
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
MEDIDA 2. Instalación de oficinas o campamentos de obra
objetivo:
reducir el riesgo de contaminación ambiental.
proporcionar a los ingenieros y trabajadores de un lugar apto para coordinaciones y
logística del proyecto, así como para conservar la información necesaria en obra.
establecer un lugar destinados para bodega de almacenamiento de materiales y
equipos.
establecer lugares de parqueo para maquinarias y vehículos particulares.
establecer un lugar para la ubicación de baterías sanitarias.
mantener el control y aseo dentro de la obra.
posibles impactos negativos enfrentados
salud y seguridad ocupacional.
impacto visual
desperdicios o pérdidas de material en obra.
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pérdida de información importante de la obra.
Actividad Nº 2.1. mantener en buen estado la oficina de obra
procedimiento:
durante la etapa de construcción se deberá de mantener en buen estado el área de
oficina, cumpliendo con las siguientes recomendaciones:
o iluminación y ventilación.
o la puerta y ventanas deberán tener las seguridades del caso para evitar la pérdida de
los materiales y documentos guardados en esta caseta.
o se deberá colocar dentro de esta caseta una mesa de trabajo, cajones para guardar
materiales y documentos. de ser necesarios, o si el constructor lo requiere, deberá
colocarse una computadora. para el correcto funcionamiento de la oficina, deberá
proporcionarse todas las instalaciones eléctricas necesarias; por lo menos dos puntos
de iluminación y tomacorrientes dobles.
o instalaciones eléctricas en buen estado.
el campamento debe cumplir con lo establecido en el reglamento de seguridad para la
construcción y obras públicas, emitido en enero del 2008. el constructor debe adoptar las
medidas necesarias para garantizar a los trabajadores las mejores condiciones de higiene,
alojamiento, salud y seguridad, para ello el campamento deberá contar con los equipos
detallados en el plan de contingencia.
documentos de referencia:
reglamento de seguridad para la construcción y obras públicas
especificaciones técnicas
especificaciones constructivas
registro:
planillas o facturas del mantenimiento de los implementos y equipos de la oficina de obra.
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
contar con un lugar adecuado para el desarrollo de reuniones de obra.
frecuencia:
cada vez que se lo requiera
responsables de la ejecución:
constructor del proyecto
costo estimado:
Costo USD. $ 80,00
Actividad Nº 2.2. Mantener en buen estado el almacenamiento de materiales de
construcción
procedimiento:
se deberá mantener en buen estado de limpieza y orden los contenedores, destinados al
acopio de los materiales de construcción.
los lugares deben encontrarse cerrados para evitar la dispersión de los materiales y
deberá contar con protección para cualquier tipo de infiltración o contaminación del
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suelo.
la ubicación de los contenedores deberá tener accesos fáciles y seguros para las
volquetas o camiones que transportan el material para los obreros que tengan que retirar
material en carretillas.
se debe controlar la entrada y salida del material de construcción.
los contenedores deberán estar adecuados conforme a lo indicado en el artículo 23 del
reglamento de seguridad para la construcción y obras públicas.
el almacenamiento de materiales deberá hacerse de manera tal que no se interfiera con
el funcionamiento adecuado de los trabajos que se estén realizando en el proyecto.
deben dejarse pasillos de tránsito libres de obstáculos y lo suficientemente amplios ya sea
para el tránsito de operación a pies, si van a operar montacargas, carretillas o cualquier
otro transporte mecánico.
el apilado y desapilado, debe hacerse tomando las medidas de seguridad apropiadas.
debe prestarse especial atención a la estabilidad de las rumas, para lo cual las estibas
deben hacerse sobre bases de apoyo sólidas, que no tengan riesgo de deformaciones,
debiendo someterse a controles de peso y pruebas de resistencia, a fin de evitar la
sobrecarga del piso sobre el cual se apoyan.
los materiales no tienen que ser estibados a alturas tales que pueden ser a causa de
inestabilidad o caída de la pila.
cuando las rumas tengan alturas superiores a 1,50 metros deben proporcionarse medios
de accesos seguros.
cuando se apilen sacos y sobre todo, si no existiesen paredes que puedan sujetarse las
estibas, se recomienda que las bocas estén orientadas hacia dentro y las primeras cuatro
de los extremos de cada pila se coloquen en forma de cruz.
si se estiban cajas, envases o cartones, las pilas deben estar aseguradas transversalmente
con la ayuda de los elementos adecuados. los materiales embalados no deben apilarse
tan altos que puedan ocasionar la rotura de las inferiores. en estos casos, deben
considerarse además medidas contra la humedad
documentos de referencia:
reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del ambiente
laboral.
registro:
libro de obra y planillas de la construcción del lugar de acopio de materiales.
formulario de recepción de materiales donde se debe indicar la fecha, cantidad recibida
y material que se recibe en la obra, además de contener las firmas de los responsables
que entregan y reciben.
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
minimizar el esparcimiento de material particulado.
mantener el aseo y orden dentro de la construcción
llevar un mejor control del material de construcción de la obra
frecuencia:
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diaria
responsables de la ejecución:
constructor del proyecto
costo estimado:
total: USD $ 180,00
Actividad Nº 2.3. implementar comedores
procedimiento:
el constructor deberá implementar un comedor para los obreros y residentes de obra.
deberá estar terminantemente prohibido ingerir alimentos en lugares que no sean los
comedores destinados para esto.
el comedor deberá contemplar los siguientes aspectos:
o cocina en caso de ser requerida
o mesas, bancas o sillas
este reunirá las siguientes condiciones:
o se mantendrán en estado de permanente limpieza
se prohibirá la preparación y consumo de alimentos a la intemperie.
en caso de que no se preparen en obra los alimentos, se deberá contar con un lugar
adecuado, que cumpla con las condiciones mencionadas anteriormente en la presente
actividad. este lugar deberá mantenerse en condiciones higiénicas para que los
trabajadores se sirvan sus alimentos.
se colocarán tachos metálicos de 55 galones, destinados a basura orgánica, en el área
de los comedores; de tal manera que los trabajadores depositen allí sus tarrinas y restos de
comida. posteriormente, se transportarán los desechos al sitio autorizado por la autoridad
correspondiente.
documentos de referencia:
reglamento de seguridad para la construcción y obras públicas.
registro:
fotografías
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
no impacto visual para los moradores del área de influencia.
orden y limpieza en la obra.
frecuencia:
diaria
responsables de la ejecución:
constructor del proyecto
costo estimado:
Costo global: USD. $ 100,00
Actividad Nº 2.4. implementar vestuarios
procedimiento:
el constructor y/o subcontratistas instalará en sitios adecuados, vestuarios destinados a
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cambio de ropa de los trabajadores, con casilleros para que guarden sus pertenencias.
se deberá impedir la utilización de áreas externas de la obra sitios de vestuarios, así como
de almacenamiento para pertenencias.
documentos de referencia:
reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del ambiente
laboral.
plan de manejo ambiental
registro:
fotografías
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
mantener en orden las pertenencias de los trabajadores y tener un sitio adecuado para el
cambio de su vestimenta.
frecuencia:
diaria
responsables de la ejecución:
constructor y subcontratista.
costo estimado:
Total: USD. $ 250,00
costo de la medida:
USD. $ 610,00
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
MEDIDA 3. Mantenimiento preventivo de los equipos y maquinarias
objetivo:
garantizar que el avance de la fase de construcción sea seguro al contar con equipos y
maquinaria en buen estado y operatividad.
prevenir la emisión de gases contaminantes a la atmósfera
prevenir el aumento de los niveles de presión sonora.
posibles impactos negativos enfrentados
contaminación de los recursos naturales
Actividad Nº 3.1. Realizar el mantenimiento preventivo de equipos y maquinarias.
procedimientos:
elaborar un listado de todas las maquinarias y demás equipos a ser utilizados en obra.
dentro del mantenimiento de las máquinas, se incluye la revisión de sus resguardos y
dispositivos de seguridad.
las operaciones de engrase y limpieza se realizarán siempre con las máquinas paradas,
preferiblemente con un sistema de bloqueo, siempre desconectadas de la fuerza motriz
y con un cartel bien visible indicando la situación de la máquina y prohibiendo la puesta
en marcha.
en aquellos casos, en que técnicamente las operaciones descritas no pudieren
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efectuarse con la maquinaria parada, serán realizadas con personal especializado y
bajo dirección técnica competente.
además, se deberá detectar fallas y daños en los equipos y maquinaria, los cuales tiene
que ser reportados de forma verbal y escrita.
luego se procederá a corregir los daños y averías que se hayan encontrado durante las
inspecciones.
los mantenimientos, como cambio de aceite, limpieza de partes, etc., deberán realizarse
en talleres especializados para evitar la contaminación del suelo o recursos hídricos.
el constructor presentará a la supervisión ambiental y al fiscalizador, el programa de
mantenimiento preventivo para los equipos y maquinaria utilizados en obra.
el mantenimiento preventivo deberá efectuarse en talleres especializados.
de requerirse ejecutar mantenimientos dentro de la obra, se solicitará previamente
autorización del fiscalizador y supervisión ambiental.
mensualmente el constructor y subcontratistas mostrará comprobantes del
mantenimiento efectuado en los talleres especializados.
documentos de referencia:
anexo 4. norma de calidad del aire ambiente. libro vi, “de la calidad ambiental”, del
texto unificado de legislación ambiental secundaria.
anexo 5. límites permisibles de ruido ambiente. libro vi, “de la calidad ambiental”, del
texto unificado de legislación ambiental secundaria.
registro:
reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio
ambiente de trabajo
registros de mantenimiento de las maquinarias y equipos usados durante la fase de
construcción.
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
detección de fallos repetitivos, aumentar la vida útil de los equipos y maquinaria,
reducción de la contaminación y optimización en el funcionamiento de la maquinaria.
reducción de los niveles de accidentes laborales.
frecuencia:
según lo requiera el equipo y/o maquinaria.
responsables de la ejecución:
constructor del proyecto
costo estimado:
Valor por limpieza de filtros: usd. $ 25,00
Valor por cambio de filtros: usd. $ 45,00
Valor por cambio de aceite: usd. $ 25,00
frecuencia: mínimo dos (2) veces al año
Total: USD. $ 190,00
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costo de la medida:
USD. $ 190,00
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
5.5.3. Medidas de mitigación
5.5.3.1. Fase remodelación y construcción
MEDIDA 4. Revisión y control de emisión de ruido
objetivo:
proteger de la contaminación sonora a las áreas cercanas al proyecto mientras dure la
construcción de las instalaciones.
prevenir molestias y alteraciones a la población aledaña.
cumplir con los límites permisibles dispuestos en las normas ambientales ecuatorianas
posibles impactos negativos enfrentados
contaminación acústica
Actividad Nº 4.1. Cumplimiento de las horas de trabajo establecidas
procedimiento:
las actividades para la construcción de la obra no se realizarán pasada las 17h00, de
lunes a viernes.
antes de dar paso a las actividades de la construcción de la obra, se deberá verificar las
condiciones en las que se encuentran los equipos y maquinaria.
preferiblemente, el constructor deberá efectuar el mantenimiento correspondiente a los
equipos y maquinaria previo el inicio de la construcción.
documentos de referencia:
memorias y especificaciones de construcción.
anexo 5 límites máximos permisibles de niveles de ruido y vibraciones. libro vi. de la
calidad ambiental, del texto unificado de legislación secundaria del ministerio del
ambiente TULSMA.
registros:
libro de obra que indique las horas trabajadas por día.
indicadores verificables de aplicación:
quejas de moradores = 0
resultados esperados:
evitar la contaminación acústica del área del proyecto procurando incrementar los
niveles de presión sonora existentes.
cumplimiento de los niveles de presión sonora establecidos en la normativa ambiental
vigente.
frecuencia
diaria
responsables de la ejecución:
promotor del proyecto
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constructor del proyecto
costo estimado:
incluido dentro de actividades diarias
costo de la medida:
incluido dentro de actividades diarias
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
MEDIDA 5. Revisión y limpieza de residuos generados
objetivo:
prevenir la acumulación de los residuos de construcción que podrían constituir focos de
contaminación en el área del proyecto.
disminuir la posibilidad de causar impacto visual en el área donde se implementará la
infraestructura.
posibles impactos negativos enfrentados
contaminación de los recursos.
impacto visual.
focos de contaminación.
Actividad Nº 5.1. Limpieza y control de las instalaciones de la obra
procedimiento:
El constructor en conjunto con los maestros de obra, deberán designar al personal
responsable de la limpieza de los predios donde se realiza las actividades de
construcción.
la limpieza de las instalaciones se efectuará preferiblemente después de terminada la
jornada laboral.
se recomendará a los trabajadores que previo al barrido se riegue una cantidad de
agua necesaria para evitar que el material particulado se esparza.
se prohibirá a los trabajadores que el desecho colectado durante esta actividad se
arroje hacia los cuerpos hídricos cercanos o se dejen a la intemperie.
se deberá limpiar las áreas exteriores de la obra.
el área donde se encuentre vegetación de tipo maleza que se forma en las áreas
exteriores de la obra, deberá ser removida y desalojada junto con los escombros de la
construcción.
documentos de referencia:
anexo 1. norma de calidad ambiental y de descargas de efluentes: recurso agua. libro vi
“de la calidad ambiental”, del texto unificado de legislación secundaria del ministerio del
ambiente (TULSMA).
anexo 6: norma de calidad ambiental para el manejo de disposición final de desechos
sólidos no peligrosos. libro vi “de la calidad ambiental”, del texto unificado de legislación
secundaria del ministerio del ambiente (TULSMA).
registros de limpieza de cada uno de los frentes de trabajo.
registros:
registros de limpieza de cada uno de las áreas de trabajo
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indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
prevenir la proliferación de roedores, cucarachas, insectos.
evitar que los desechos sean descargados a los cuerpos hídricos cercanos.
evitar el impacto visual causado por la acumulación de los desechos de construcción
(escombros).
frecuencia:
diaria
responsables de la ejecución:
promotor del proyecto
constructor del proyecto
costo estimado:
total: USD $ 180,00
costo de la medida:
USD. $ 180,00
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
5.6. Programa de Manejo de Desechos, Emisiones y Efluentes
Para reducir en la medida de lo posible y garantizar un mejor manejo ambiental respecto a
la generación de residuos y tratamiento de los mismos, se ha establecido el programa de
manejo de desechos sólidos, efluentes y emisiones que busca, en primer lugar, la reducción
de la cantidad de residuos generados en la fase preliminar del proyecto; con el fin de
asegurar que los desechos, cualquiera que fuera su estado, se dispongan de manera
adecuada y no afecten a las condiciones normales del ambiente.
5.6.1. Objetivos
5.6.1.1. Objetivo General
Implementar un manejo integral, eficiente, y ambientalmente adecuado de los desechos
sólidos, emisiones y efluentes generados durante la fase preliminar del proyecto, desde su
origen hasta su disposición final.
5.6.1.2. Objetivos Específicos
Los objetivos específicos del presente programa son los siguientes:
o Definir los tipos de desechos y las actividades que los generan
o Adoptar las medidas necesarias para prevenir o eliminar la contaminación por los
desechos generados.
o Reducir al mínimo las descargas contaminantes y la producción de residuos de forma
que esto ayude a conservar los recursos naturales.
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o Adoptar medidas necesarias para prevenir descargas accidentales de sustancias o
desechos en las diferentes fases del proyecto.
o Realizar el almacenamiento, transporte y disposición final de acuerdo a las
Regulaciones Ambientales vigentes en el Ecuador.
5.6.2. Resultados esperados
Los resultados esperados de la implementación del programa y procedimiento en mención
son los siguientes:
o Establecer técnicas y métodos para el manejo eficaz de los desechos generados en
las fases del proyecto.
o Cumplimiento de la normativa ambiental vigente respecto a la generación de
desechos sólidos, líquidos y emisiones que se generen
o Minimizar el uso de recursos y los diferentes impactos negativos que se generen en las
fases del proyecto.
5.6.3. Alcance
El alcance de este programa consiste en determinar las acciones a implementar para la
gestión adecuada de los desechos, efluentes y emisiones generadas durante la fase
remodelación y construcción del proyecto, para tal efecto, se identifican todos los residuos
según su estado y peligrosidad que deberán ser manejados de acuerdo a lo establecido en
la normativa ambiental vigente.
5.6.4. Metodología
Para desarrollar la elaboración y aplicación del Programa de Manejo de Desechos Sólidos,
Emisiones y Efluentes para las condiciones ambientales y operacionales en el proyecto en
mención, se procedió a establecer un marco metodológico que concierne lo siguiente:
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Figura 5-3: Metodología de identificación de desechos generados
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
5.6.5. Acciones a seguir
Entre las actividades que se desarrollarán en el Plan de Manejo de Desechos son las
siguientes:
5.6.5.1. Fase de Construcción
De acuerdo a la metodología implementada en la elaboración de este Plan de Manejo de
Desechos, se debe considerar lo siguiente:
o Identificación y caracterización de los desechos en la fase de construcción
o Implementación de un espacio de almacenamiento que cumpla con las normas
técnicas vigentes.
o Manejo eficaz y eficiente de los desechos generados.
o Cuantificación de desechos generados y entregados a Gestores Ambientales
autorizados.
o Designación de responsables en la fase de construcción para el manejo de los
desechos.
5.6.5.1.1. Identificación y Caracterización de los Desechos en la Fase Construcción
De las actividades que se realizan en la fase preliminar, se identifican los siguientes desechos:
Desechos Sólidos
Se entiende por desecho sólido todo sólido no peligroso, putrescible o no putrescible, con
excepción de excretas de origen humano o animal. Se comprende en la misma definición
Plan de Manejo de desechos
Revisión de la normativa ambiental
vigente
Identificación, Categorización y
fuente de generación
Medidas ambientales específicas
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los desperdicios, cenizas, elementos del barrido de calles, desechos industriales, de
establecimientos hospitalarios no contaminantes, plazas de mercado, ferias populares,
playas, escombros, entre otros.
Entre los desechos sólidos identificados son los siguientes:
o Movimiento de Tierra.
o Madera, generada de la Instalación de Campamentos.
o Acero y material ferroso, generados de los restos de construcción.
o Sacos de Cemento, generados del proceso de construcción.
Desecho Sólido Especial
Son todos aquellos desechos sólidos que por sus características, peso o volumen, requieren
un manejo diferenciado de los desechos sólidos domiciliarios. Son considerados desechos
especiales:
o Los animales muertos, cuyo peso exceda de 40 kilos.
o El estiércol producido en mataderos, cuarteles, parques y otros establecimientos.
o Restos de chatarras, metales, vidrios, muebles y enseres domésticos.
o Restos de poda de jardines y árboles que no puedan recolectarse mediante un
sistema ordinario de recolección.
o Materiales de demolición y tierras de arrojo clandestino que no puedan recolectarse
mediante un sistema ordinario de recolección.
Desechos Líquidos
Los desechos líquidos son las aguas de composición variada provenientes de las descargas
de usos municipales, industriales, comerciales, de servicios agrícolas, pecuarios, domésticos,
incluyendo fraccionamientos y en general de cualquier otro uso, que hayan sufrido
degradación en su calidad original.
Entre los desechos líquidos identificados son los siguientes:
o Lechada de Hormigón, generada de los restos de la limpieza de los mezcladores de
hormigón o concreteras.
Desechos Peligrosos
Son aquellos desechos sólidos, pastosos, líquidos o gaseosos resultantes de un proceso de
producción, transformación, reciclaje, utilización o consumo y que contengan algún
compuesto que tenga características reactivas, inflamables, corrosivas, infecciosas, o
tóxicas, que represente un riesgo para la salud humana, los recursos naturales y el ambiente
de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.
Entre los desechos peligrosos identificados son los siguientes:
o Combustibles, generado del mantenimiento de equipos y maquinaria.
o Aceites, generado del mantenimiento de Equipos y Maquinaria.
o Madera con sustancias químicas o combustible, generada de la Instalación de
Campamentos o mantenimiento.
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o Acero con sustancias químicas o combustible, generados de los restos de
construcción y mantenimiento de maquinaria
o Envases vacíos de adhesivos, generados de la instalación de las tuberías de los
sistemas hidrosanitarios.
o Trapos, brochas y otros útiles de obra contaminados, generados de las actividades
de construcción.
Recolección y Transporte
El Municipio de Milagro es la entidad encargada de la recolección de basura. Los desechos
separados para ser reciclados, deberán ser entregados a gestores ambientales.
En esta etapa los residuos son recolectados según el tipo; los desechos no peligrosos
deberían ser recogidos y transportados a sitios autorizados y cumpliendo con la ordenanza
correspondiente. Los desechos peligrosos serán recogidos por un gestor autorizado. Los
desechos sólidos no almacenados como escombros y considerados como reciclables, serán
entregados a un gestor ambiental autorizado por la Municipalidad de Milagro.
5.6.5.2. Fase de Operación
De acuerdo a la metodología implementada en la elaboración de este plan de manejo de
desechos, siendo esta fase la que va a generar en mínima proporción los desechos, es
importante la implementación de las siguientes acciones:
o Identificación y Caracterización de los Desechos
o Almacenamiento de acuerdo a la legislación ambiental vigente.
o Transporte por Gestores Ambientales Autorizados hasta el punto de la disposición final
o Cuantificación de desechos generados y entregados a Gestores Ambientales
autorizados.
5.6.6. Medidas Ambientales
Para la correcta implementación del programa se elaboran las siguientes medidas
ambientales:
5.6.6.1. Fase de Construcción
MEDIDA 6. Gestión para el manejo de desechos sólidos, efluentes y emisiones
objetivo:
reducir la cantidad de desechos, efluentes y emisiones en la fuente.
implementar procedimientos para un control e inventario de desechos, efluentes y
emisiones de la actividad.
efectuar la segregación y clasificación de los desechos de acuerdo a sus
características
implementar técnicas de reutilización y reciclaje.
almacenar de forma adecuada los desechos sólidos y efluentes que se generan como
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producto de las actividades de construcción.
garantizar que el transporte y disposición final de los desechos sólidos y efluentes se
efectúe en cumplimiento de la normativa ambiental vigente.
posibles impactos negativos enfrentados
- contaminación de los recursos (suelo, agua y aire)
- generación de malos olores
- aparición de vectores infecciosos
- contaminación cruzada
- consumo de recursos
Actividad Nº 6.1. Reducción de desechos en la fuente
procedimiento:
- esta fase de la gestión pretende lograr la reducción hasta donde sea posible de todos
los residuos generados a través de la implementación de políticas de sustitución de
materiales contaminantes, ahorro de recursos y evitar gastos y pérdidas innecesarias.
los beneficios para el proyecto mediante la reducción de desechos en la fuente son
múltiples y se destacan:
o cuidado con el medio ambiente que le rodea.
o ahorro directo de los costos a través de la conservación de los recursos e insumos
o cumplimiento con las leyes ambientales.
o disminución de los costos actuales y futuros asociados al tratamiento y disposición
de los residuos
o involucramiento del personal del proyecto en la gestión de desechos
o seguridad en el trabajo
o respeto a la comunidad
documentos de referencia y mecanismos de verificación:
norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no
peligrosos. libro vi “de la calidad ambiental”, TULSMA.
registros:
observación directa
inventario existente en bodegas de materiales
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
- implementación de técnicas y procedimientos que reducen la cantidad de residuos
en la fuente.
- gestión de inventarios mediante el control de stock.
frecuencia:
- ejecución diaria
- elaboración de informes mensuales
responsables de la ejecución:
constructor
costo estimado:
Total: USD. $ 180,00
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Actividad Nº 6.2. Control de residuos generados
procedimiento:
el control de residuos generados, cuantifica con el fin de realizar un diagnóstico que
permita identificar la naturaleza de los residuos, estado físico, cantidad generada,
métodos de eliminación y cantidades eliminadas; de esta manera priorizar esfuerzos de
reducción y mejorar la gestión de residuos. con la aplicación de este tipo de acciones
se controla de forma más eficiente el cumplimiento del programa respecto a la
legislación ambiental vigente y las políticas de la empresa.
para este fin se utiliza el registro de generación de desechos que se puede visualizar en
este programa.
documentos de referencia:
norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no
peligrosos y norma de calidad ambiental y descarga de efluentes: recurso agua. libro
vi “de la calidad ambiental”, texto unificado de legislación secundaria del ministerio
del ambiente del ecuador.
registros:
registro de generación de desechos
planillas de ejecución de obra
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
control determinado a los desechos generados, indicando cantidades generadas,
origen del residuo y métodos de disposición final.
se registra la cantidad de efluentes que se originan en la fase de construcción del
proyecto, especificando el caudal, pre-tratamiento y destino final de las descargas.
frecuencia:
diaria
responsables de la ejecución::
constructor
costo estimado:
Total: USD. $ 180,00
Actividad Nº 6.3. Segregación y recolección
procedimiento:
con esta actividad se identifica los residuos según su nivel de peligrosidad y según esto
determinar las diferentes medidas para su almacenamiento in situ.
color tipo de desecho
no
reciclados
en los recipientes de este color se depositarán los desechos que por
ningún proceso y/o tratamiento pueden ser utilizados nuevamente y son
entregados al servicio de aseo autorizado; como por ejemplo: papel
higiénico, residuos inertes, plásticos deteriorados, metales, etc.
plástico En los recipientes de este color se depositará el plástico que se genere en
el proyecto.
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vidrio En los recipientes de este color se depositará el vidrio que se genere en el
proyecto.
papel En los recipientes de este color se depositara el papel que se genere en el
proyecto.
orgánicos En los recipientes de este color se depositarán los desechos generados de
los alimentos que se sirven en los comedores del proyecto.
la clave de colores podrá ser utilizada en recipientes o con rótulos que identifique el
tipo de desechos que debe de ser colocado en cada tacho.
la segregación y clasificación de los desechos produce varias ventajas como son:
o identificación de los residuos según su origen y características
o reducción de costos de tratamiento de residuos (al saber de forma concreta que
tratamiento se debe aplicar)
o reutilización y reciclaje
o generación de valor agregado a los residuos
o facilitar las actividades de recolección y manejo de los residuos en el proyecto
o aplicación de la normativa ambiental vigente para las posteriores fases de gestión
como son: almacenamiento, transporte y disposición final.
la recolección de los desechos deberá ser efectuada por personal capacitado,
entrenado. cuando la cantidad y volúmenes de desechos para su transferencia hacia
el sitio de almacenamiento temporal sean significativos, se deberá utilizar un
montacargas o carreta.
la frecuencia de recolección interna depende de la capacidad de almacenamiento,
recolección y el tipo de residuo.
documentos de referencia:
norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no
peligrosos y norma de calidad ambiental y descarga de efluentes: recurso agua. libro
vi “de la calidad ambiental”, texto unificado de legislación secundaria del ministerio
del ambiente del ecuador.
registros:
registro de generación de desechos
observación directa de los puntos de recolección
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
clasificación adecuada de los residuos generados en el proyecto.
evitar la contaminación cruzada debido a la mezcla de los diferentes residuos
originados en el proyecto
frecuencia:
diaria
responsables de la ejecución:
constructor
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costo estimado:
insumos
unidades
costo unitario
costo total
tachos metálicos o plásticos (negro) de 50
galones 2 usd. $25,00 usd. $50,00
tachos metálicos o plásticos (azul) de 50
galones 2 usd. $25,00 usd. $50,00
tachos metálicos o plásticos (gris) de 50
galones 2 usd. $25,00 usd. $50,00
tachos metálicos o plásticos (verde) de 50
galones 2 usd. $25,00 usd. $50,00
total usd. $200,00
Actividad Nº 6.4. Reuso y reciclaje
procedimiento:
la reutilización permite usar reiteradas veces algún recurso o material para un fin similar
o distinto, es una forma de reducir la cantidad y volumen de desechos generados;
además de alargar la vida útil de muchos productos mediante un buen mantenimiento
y adecuada recuperación. el reciclaje, es algo más complejo que requiere la
aplicación de procesos para la transformación de los desechos en productos nuevos.
a continuación, se sugieren algunas alternativas para la reutilización de los desechos
generados en el proyecto.
tipo de desecho alternativa
papel siempre que sea posible se debe reutilizar el papel para las
actividades
cartón Alargar el uso de cajas y cartones mediante un buen
mantenimiento, alejándolos de la humedad.
plásticos
se podrán reutilizar los envases plásticos que no hayan contenido
sustancias peligrosas en su interior, estos deben ser rotulados según lo
que tengan almacenado en su interior
documentos de referencia:
norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no
peligrosos y norma de calidad ambiental y descarga de efluentes. recurso agua. libro vi
“de la calidad ambiental”, texto unificado de legislación secundaria del ministerio del
ambiente del ecuador.
registros:
registro de generación de desecho
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
- reducción de la cantidad de desechos mediante la reutilización y reciclaje.
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- concienciación sobre la importancia de implementar este tipo de técnicas.
frecuencia:
diaria
responsables de la ejecución:
constructor
costo estimado:
Total: USD. $ 180,00
Actividad Nº 6.5. Almacenamiento temporal de los desechos
procedimiento:
- El almacenamiento es la acción de retener temporalmente los desechos sólidos y
efluentes, en tanto se procesan para su aprovechamiento, tratamiento o simplemente
se entregan al servicio de recolección para su disposición final. por otra parte se
deben agrupar y almacenar los residuos de forma adecuada para optimizar su
manejo de acuerdo a criterios de compatibilidad y factibilidad de reutilización y
reciclaje y evitar la contaminación cruzada y degradación de los residuos.
- se debe garantizar que el área de almacenamiento cumpla con las siguientes
condiciones:
o lugar cubierto, ventilado y seguro.
o estar alejado de cuerpos de agua.
o espacio suficiente para el almacenamiento de los residuos y para su limpieza.
o contar con capa de protección e impermeabilización para evitar la contaminación
del recurso suelo.
o contar con sistema contra incendio portátil cercano al área.
- los tanques para el almacenamiento de los desechos del proyecto deberán de
cumplir con las siguientes características:
o de capacidad adecuada de acuerdo a la cantidad de desechos generado
o de material resistente como metal o plástico, en caso de fundas plásticas deberán
ser lo suficientemente fuertes para soportar el peso de los desechos.
o estar en buenas condiciones; como por ejemplo: sin abolladuras, sin perforaciones,
etc.
- de acuerdo a lo señalado para la clasificación de los desechos, se considerarán los
códigos de colores para el almacenamiento de los residuos generados.
- no se debe almacenar ningún tipo de desechos directamente en el piso, este debe
estar sobre pallets.
documentos de referencia:
norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no
peligrosos y norma de calidad ambiental y descarga de efluentes: recurso agua. libro
vi “de la calidad ambiental”, texto unificado de legislación secundaria del ministerio
del ambiente del ecuador.
ordenanzas vigentes
NTE INEN 2266:2010 “ transporte, almacenamiento, manejo de materiales peligrosos”
registros:
Registro de generación de desechos
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observación directa de los puntos de almacenamiento
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
clasificación adecuada de los residuos generados en el proyecto.
evitar la contaminación cruzada debido a la mezcla de los diferentes residuos
originados en el proyecto
frecuencia:
diaria
responsables de la ejecución:
constructor
costo estimado:
Total: USD. $ 480,00
Actividad Nº 6.6. Transporte y disposición final de los desechos
procedimiento:
Cada vez que se cuente con una cantidad considerable de desechos reciclables, el
responsable designado por el constructor se contactará con el gestor ambiental
calificado en el MAE (ministerio del ambiente del Ecuador) con quien coordinará la
fecha de recolección de los mismos. se planificará la frecuencia de recolección y las
rutas internas que se deben seguir para la recolección de los desechos.
cuando se realice el contacto y se proceda al traslado del residuo, el vehículo que los
transportará, deberá estar en perfectas condiciones de funcionamiento y con la
señalización debida.
los vehículos responsables del transporte deben contar con las cadenas de custodia
para efectuar dicho movimiento.
en caso que los desechos no peligrosos no vayan a ser entregados a un gestor
ambiental, estos deben ser recogidos por personas o empresas autorizadas por la
municipalidad de Milagro.
documentos de referencia:
norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no
peligrosos y norma de calidad ambiental y descarga de efluentes: recurso agua. libro
vi “de la calidad ambiental”, texto unificado de legislación secundaria del ministerio
del ambiente del ecuador.
ordenanzas vigentes
NTE INEN 2266:2010 “ transporte, almacenamiento, manejo de materiales peligrosos”
registros:
registro de generación de desechos
cadenas de custodia de los gestores ambientales
indicadores verificables de aplicación:
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resultados esperados:
transporte y disposición de los desechos en cumplimiento de la normativa ambiental
vigente.
frecuencia de ejecución:
mensual
según cantidades almacenadas
responsables de la ejecución:
constructor
costo estimado:
Gestor autorizado de recolección de desechos: USD. $ 37,80 (costo de volqueta)
Costo anual: usd. $ 37,80 x 120: usd. $ 453,60
Total: USD. $ 453,60
costo de la medida
USD $ 1673,60
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
MEDIDA 7. Manejo de movimiento de tierra y escombros
objetivo:
implementar procedimientos para un control en el movimiento de tierra y escombros
efectuar la segregación y clasificación de los desechos de acuerdo a sus
características
garantizar que el transporte y disposición final de los desechos sólidos y que se efectúe
en cumplimiento de la normativa ambiental vigente.
posibles impactos negativos enfrentados
- contaminación del agua
- generación de residuos sólidos
- impacto visual
- salud ocupacional
Actividad Nº 7.1. Manejo de movimiento de tierra y escombros
procedimiento:
se debe proteger al máximo las zonas verdes evitando el depósito de escombros o
tierra en ellas.
antes de iniciar las actividades de construcción se debe limitar el área a intervenir,
cerca de esta área se debe disponer de un lugar de almacenamiento temporal con
las normas antes descritas; se debe colocar señalización respectiva en el sitio y
confinar el material mediante implementación de cercos y con lona de propileno en
el suelo para evitar las infiltraciones al mismo.
una vez generado el material de excavación se debe clasificar con el fin de reutilizar
el material que se pueda y el escombro sobrante deberá ser retirado inmediatamente
del frente de la obra y transportado a los sitios autorizados para su disposición final.
los vehículos destinados al transporte de escombros no deben ser llenados por encima
de su capacidad.
los vehículos deben ser cubiertos con lonas o plásticos para evitar el arrastre de
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sedimentos en cuerpos de agua e impedir la dispersión del material por acción del
viento.
la tierra que se ha movido no se debe utilizar como relleno en otros lugares. los
escombros transportados a las escombreras deben ir sin derivados de hidrocarburos o
material que estuviera en contacto con ellos (filtros, envases, etc).
documentos de referencia:
norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no
peligrosos. libro VI “de la calidad ambiental”, texto unificado de legislación secundaria
del ministerio del ambiente del ecuador.
registros:
observación directa
registro de generación de desechos
registro de movimiento de tierra
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
- implementación de técnicas y procedimientos que reducen la cantidad de residuos
en la fuente.
- evitar la contaminación de recursos por los escombros y tierra generada.
frecuencia:
diaria
responsables de la ejecución:
constructor
costo estimado:
Total: USD. $ 240,00
costo de la medida:
USD $ 240,00
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
MEDIDA 8. Manejo de material de construcción
objetivo:
implementar procedimientos para el uso eficaz del material de construcción.
efectuar la segregación y clasificación de los desechos de acuerdo a sus
características.
garantizar que el transporte y disposición final de los desechos sólidos y que se efectúe
en cumplimiento de la normativa ambiental vigente.
minimizar la generación de residuos de material de construcción
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posibles impactos negativos enfrentados
- contaminación del agua por sedimentos y residuos
- generación de residuos sólidos
- afectación de la cobertura vegetal
- cambio de a escorrentía superficial
- impacto visual
- salud ocupacional
Actividad Nº 8.1. Manejo de madera
procedimiento:
- de la madera usada en el proceso de encofrado o actividades varias en la
construcción se genera como desecho madera, la cual se debe realizar una
inspección para que según el criterio técnico pueda ser reutilizado en otras
actividades.
- la madera que ya no sea apta para su reuso, se debe almacenar temporalmente en
el sitio dispuesto que se encuentre cumpliendo con todas las normas técnicas
dispuestas, luego de tener almacenado una cantidad representativa se debe llamar
al gestor ambiental para que realice el transporte y disposición final respectiva.
- la cantidad de madera almacenada y entregada al gestor ambiental debe de
reportarse en el registro de generación de desechos.
- el gestor ambiental que retire el desecho en mención debe de facilitar el código de
manifiesto o cadena de custodia, documento que lo avala como gestor ambiental
autorizado.
- como otra opción de manejo para el desecho, esta puede ser dispuesto con los
escombros en sitios autorizados por la autoridad ambiental correspondiente.
documentos de referencia:
norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no
peligrosos. libro vi “de la calidad ambiental”, texto unificado de legislación secundaria
del ministerio del ambiente del ecuador.
NTE INEN 2266:2010 “ transporte, almacenamiento, manejo de materiales peligrosos”
registros:
observación directa
registro de generación de desechos
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
- implementación de técnicas y procedimientos que reducen la cantidad de residuos
en la fuente.
- evitar la contaminación cruzada por mal almacenamiento en el sitio dispuesto.
frecuencia:
mensual
responsables de la ejecución:
constructor
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costo estimado:
Total: USD. $ 164,00
Actividad Nº 8.2. Manejo de materia ferroso y acero
procedimiento:
- el material ferroso y el acero en las actividades varias en la construcción son
materiales de uso muy común, y de estas actividades se generan residuos, el cual
debe ser evaluado para determinar si este puede ser reutilizado, según los criterios
técnicos de personal especializado.
- el material ferroso y el acero que ya no sea apto para su reuso, se debe almacenar
temporalmente en el sitio dispuesto por el constructor, este sitio debe cumplir con las
normas técnicas dispuestas por el INEN y en el libro vi anexo 6 del texto unificado de la
legislación secundaria del medio ambiente, luego de tener almacenado una
cantidad representativa del desecho se debe llamar al gestor ambiental para que
realice el transporte y disposición final respectiva.
- la cantidad del desecho almacenado y entregado al gestor ambiental debe de
reportarse en el registro de generación de desechos.
- el gestor ambiental que retire el desecho en mención debe de facilitar el código de
manifiesto o cadena de custodia, documento que lo avala como gestor ambiental
autorizado.
documentos de referencia:
- norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no
peligrosos. libro vi “de la calidad ambiental”, texto unificado de legislación secundaria
del ministerio del ambiente del ecuador.
- NTE INEN 2266:2010 “ transporte, almacenamiento, manejo de materiales peligrosos”
registros:
- observación directa
- registro de generación de desechos
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
- implementación de técnicas y procedimientos que reducen la cantidad de residuos
en la fuente.
- evitar la contaminación cruzada por mal almacenamiento en el sitio dispuesto.
frecuencia:
mensual
responsables de la ejecución:
constructor
costo estimado:
Total: USD. $ 194,00
Actividad Nº 8.3. Manejo de papel y sacos de cemento
procedimiento:
- los residuos de papel que son generados por los sacos de cemento u otros materiales
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para la construcción que vienen empaquetados en fundad de papel, según el criterio
del personal este puede ser reutilizado en otras actividades.
- los residuos de papel que no sean aptos para su reuso, se deben almacenar
temporalmente en el sitio dispuesto, en fiel cumplimiento de las normas técnicas
dispuestas con el fin de evitar la contaminación al suelo, luego de tener almacenado
una cantidad representativa se debe comunicar al gestor ambiental para que realice
el transporte y disposición final respectiva.
- la cantidad del residuo almacenado y entregado al gestor ambiental debe de
reportarse en el registro de generación de desechos.
- el gestor ambiental que retire el desecho en mención debe de facilitar el código de
manifiesto o cadena de custodia, documento que lo avala como gestor ambiental
autorizado.
- como otra opción de manejo para el desecho, esta puede ser dispuesto con los
escombros en sitios autorizados por la autoridad ambiental correspondiente.
documentos de referencia:
- norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no
peligrosos. libro vi “de la calidad ambiental”, texto unificado de legislación secundaria
del ministerio del ambiente
- NTE INEN 2266:2010 “ transporte, almacenamiento, manejo de materiales peligrosos”
registros:
observación directa
registro de generación de desechos
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
- implementación de técnicas y procedimientos que reducen la cantidad de residuos
en la fuente.
- evitar la contaminación cruzada por mal almacenamiento en el sitio dispuesto.
frecuencia:
- mensual
responsables de la ejecución:
- constructor
costo estimado:
Total: USD. $ 174,00
Actividad Nº 8.4. Manejo de residuos de lechada de hormigón
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procedimiento:
- cada vez que se vaya a realizar las actividades de fundición en la obra, la lechada de
hormigón proveniente de los mezcladores o concreteras según el fin que se vaya a dar
de este, se debe seguir el siguiente procedimiento:
o antes de realizar la evacuación del contenido del mezclador o concretera, se debe
colocar en el suelo una lona de propileno para evitar en gran magnitud el impacto
negativo al recurso suelo.
o luego de que se haya utilizado todo el hormigón del mezclador o concretera, se
debe retirar la lona que se dispuso en el suelo, según el criterio de los técnicos del
proceso de fundición se puede considerar la reutilización de la misma.
o si se determina que la lona no puede ser reutilizada, esta debe ser almacenada
temporalmente en el sitio dispuesto por el constructor.
o cuando se tenga una cantidad representativa de lonas desechadas, comunicar al
gestor ambiental autorizado para que realice el transporte y disposición final
pertinente al desecho.
o la cantidad de lonas almacenadas y desechadas deben quedar reportadas en el
registro de generación de desechos.
o el gestor ambiental debe de entregar el código único de manifiesto o cadena de
custodia al constructor.
- la limpieza del mezclador o concretera, se debe efectuar en el lugar autorizado para
el mismo, considerando que esta limpieza no se debe efectuar en el área de la obra.
documentos de referencia y mecanismos de verificación:
- norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no
peligrosos. libro vi “de la calidad ambiental”, texto unificado de legislación secundaria
del ministerio del ambiente del ecuador.
registros:
observación directa
registro de generación de desechos
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
- implementación de técnicas y procedimientos que reducen la cantidad de residuos
en la fuente.
- evitar la contaminación cruzada por mal almacenamiento en el sitio dispuesto.
frecuencia:
- diaria
responsables de la ejecución:
- constructor
costo estimado:
Total: USD. $ 164,00
costo de la medida:
USD. $ 696,00
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
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MEDIDA 9. manejo de desechos peligrosos
objetivo:
implementar procedimientos para el manejo de los desechos.
efectuar la segregación y clasificación de los desechos de acuerdo a sus
características.
garantizar que el transporte, disposición final de los desechos peligrosos y que se
efectúe en cumplimiento de la normativa ambiental vigente.
posibles impactos negativos enfrentados
- contaminación del agua por sedimentos y residuos
- generación de residuos peligrosos
- emisión de olores
- emisión de gases
- impacto visual
- salud ocupacional y el incremento de niveles de accidentabilidad.
Actividad Nº 9.1. manejo de combustibles y aceites
procedimiento:
- Del uso de combustibles y aceites se debe tener en claro las siguientes disposiciones:
o no se debe realizar el lavado, reparación y mantenimiento correctivo de
maquinaria en el campamento, en el área de la obra o sobre zonas verdes, esta
actividad se debe realizar en centros autorizados para tal fin, o implementar un
galpón para tal efecto.
o en el caso que se requiera realizar el mantenimiento de la maquinaria pesada, se
deberá colocar en el suelo una lona que cubra el área en su totalidad de tal forma
que se evite la contaminación del suelo en caso derrames, o impermeabilizar el
área donde se realizará estas actividades.
o no realizar vertimientos de aceites usados y demás residuos líquidos a las redes de
alcantarillado o su disposición directamente sobre el suelo.
o no guardar combustibles en el frente de la obra.
o no consumir alimentos o bebidas, ni fumar, ni realizar cualquier actividad que
implique el uso de elementos o equipos capaces de provocar chispas, llamas
abiertas o fuentes de ignición, tales como cerillos, mecheros, sopletes, etc. en
lugares donde se utilicen estos productos.
o garantizar la presencia de extintores en buen estado en la obra.
o no reutilizar botellas de agua o contenedores de bebidas, rellenándolos con los
productos en cuestión, cuando se necesite trasvasar desde su envase original a
otro más pequeño, usar envases especiales para tales productos, el cual debe estar
debidamente rotulado.
- en caso de realizar el cambio de aceites, se debe realizar el siguiente procedimiento:
o el aceite debe ser almacenado en tanques de 55gal. metálicos debidamente
tapados y rotulados.
o cuando se tenga al menos 1 tanque de 55gal. se debe llamar al gestor ambiental
autorizado para que realice el transporte y disposición final.
o las cantidades almacenadas y entregadas de aceite debe quedar reportado en el
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registro de generación de desechos.
o el gestor ambiental autorizado debe de entregar el código de único manifiesto o
cadena de custodia al constructor.
se debe realizar el etiquetado del desecho según lo descrito en el presente programa de
manejo de desechos.
documentos de referencia:
norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no
peligrosos. libro vi “de la calidad ambiental”, tulsma.
NTE INEN 2266:2010 “ transporte, almacenamiento, manejo de materiales peligrosos”
registros:
observación directa
registro de generación de desechos
cadenas de custodia
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
- implementación de técnicas y procedimientos que reducen la cantidad de residuos
en la fuente.
- evitar la contaminación cruzada por mal almacenamiento en el sitio dispuesto.
- minimizar la afectación a la cobertura vegetal por mal manejo de este tipo de
desechos
frecuencia:
- mensual
responsables de la ejecución:
constructor
costo estimado:
Total: USD. $ 194,00
Actividad Nº 9.2. Manejo de envases de adhesivos
procedimiento:
- en el proceso del tendido de las tuberías, se utiliza un adhesivo que ayuda al proceso
de impermeabilización y sellante para evitar las fugas de las mismas.
o cada vez que se termine uno de estos envases de adhesivo, deben ser
recolectados y almacenados en tanques de 55 gal. de plástico tapados y
debidamente rotulados.
o cuando se tenga al menos 1 tanque de 55gal. se debe llamar al gestor ambiental
autorizado para que realice el transporte y disposición final.
o las cantidades almacenadas y entregadas de dichos envases debe quedar
reportado en el registro de generación de desechos.
o el gestor ambiental autorizado debe de entregar el código de único manifiesto o
cadena de custodia al constructor.
- el etiquetado del desecho se realiza de forma a lo diseñado en el presente programa
de manejo de desechos.
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documentos de referencia:
- norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no
peligrosos. libro vi “de la calidad ambiental”, texto unificado de legislación secundaria
del ministerio del ambiente del ecuador.
- NTE INEN 2266:2010 “ transporte, almacenamiento, manejo de materiales peligrosos”
registros:
observación directa
registro de generación de desechos
cadenas de custodia
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
- implementación de técnicas y procedimientos que reducen la cantidad de residuos
en la fuente.
- evitar la contaminación cruzada por mal almacenamiento en el sitio dispuesto.
frecuencia de ejecución:
mensual
según cantidad almacenada
responsables de la ejecución de la medida:
constructor
costo estimado:
Total: USD. $ 174,00
Actividad Nº 9.3. Manejo de madera con sustancias peligrosas
procedimiento:
- de las actividades de construcción se genera residuo de madera, este se convierte en
peligroso si llega a tener contacto con alguna sustancia peligrosa (aceite, combustible,
sustancias químicas, etc.) esta inmediatamente cambia sus propiedades originales, lo
cual lo convierte en un desecho peligroso, como tal es necesario realizar el siguiente
procedimiento:
o la madera contaminada debe ser clasificada de la no contaminada en la fuente
para evitar la contaminación cruzada.
o la madera ya clasificada debe almacenarse sobre lonas plásticas de forma que
esta no contamine el suelo del lugar de almacenamiento.
o en el lugar de almacenamiento se debe de tener debidamente clasificado el
desecho para evitar la contaminación cruzada con los desechos no peligrosos.
o cuando se tenga una cantidad representativa de dicho desecho, se debe
comunicar con el gestor ambiental autorizado para el transporte y disposición final
del mismo.
o los residuos almacenados y entregados al gestor ambiental autorizado debe quedar
debidamente reportado en el registro de generador de desechos.
o el gestor ambiental debe de entregar al constructor la cadena de custodia o
código único de manifiesto.
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- el etiquetado del desecho se realiza de forma a lo diseñado en el presente programa
de manejo de desechos.
documentos de referencia:
- norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no
peligrosos. LIBRO VI “de la calidad ambiental”, texto unificado de legislación
secundaria del ministerio del ambiente del ecuador.
- NTE INEN 2266:2010 “ transporte, almacenamiento, manejo de materiales peligrosos”
registros:
observación directa
registro de generación de desechos
cadenas de custodia
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
- implementación de técnicas y procedimientos que reducen la cantidad de residuos
en la fuente.
- evitar la contaminación cruzada por mal almacenamiento en el sitio dispuesto.
frecuencia:
mensual
según cantidad almacenada
responsables de la ejecución:
constructor
costo de la actividad:
Total: USD. $ 174,00
Actividad Nº 9.4. Manejo de desechos infecciosos
procedimiento:
- de las actividades de construcción se puede suscitar algún tipo de accidente y de
este sus residuos por primeros auxilios in situ, estos desechos son considerados peligrosos
y se les debe realizar el siguiente procedimiento:
o los residuos de curaciones y elementos que hayan estado en contacto con fluidos
corporales de la persona afectada, deben ser desechados almacenados en envases
rígidos de color rojo, que tengan fundas de color rojo y deben estar debidamente
rotulados y tapados.
o cuando se tenga almacenado una cantidad representativa de estos desechos, se
debe comunicar con el gestor ambiental autorizado para que realice el transporte y
disposición final del mismo.
o las cantidades del desecho generada, almacenado y entregado al gestor debe ser
reportado en el registro de generación de desechos.
o el gestor ambiental autorizado debe entregar la cadena de custodia o código único
de manifiesto al constructor.
- el etiquetado del desecho se realiza de forma a lo diseñado en el presente programa
de manejo de desechos.
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documentos de referencia:
- norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no
peligrosos. libro vi “de la calidad ambiental”, texto unificado de legislación secundaria
del ministerio del ambiente del ecuador.
- NTE INEN 2266:2010 “ transporte, almacenamiento, manejo de materiales peligrosos”
registros:
observación directa
registro de generación de desechos
cadenas de custodia
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
- implementación de técnicas y procedimientos que reducen la cantidad de residuos
en la fuente.
- evitar la contaminación cruzada por mal almacenamiento en el sitio dispuesto.
- minimizar los focos infecciosos en la obra.
frecuencia de ejecución
- según cantidad almacenada
responsables de la ejecución:
constructor
costo estimado:
Total: USD. $ 184,00
Actividad Nº 9.5. Manejo de desechos de servicios higiénicos
procedimiento:
En obra se deben colocar baterías sanitarias, las cuales generan residuos debido al uso de
las mismas, tales residuos serán almacenados dentro de las mismas baterías en recipientes
plásticos con tapas. Estos desechos deben ser desalojados junto con el resto de estos que
tienen origen doméstico. Las aguas residuales acumuladas en las baterías sanitarias serán
desalojadas por la empresa proveedora de estos baños portátiles. Esta empresa a cargo
de esto debe entregar al constructor algún tipo de registro por el servicio prestado.
documentos de referencia:
- norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no
peligrosos. LIBRO VI “de la calidad ambiental”, TULSMA.
registros:
observación directa
contrato con empresa que presta el servicio de baterías sanitarias
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
- evitar la contaminación cruzada y malos olores.
- minimizar los focos infecciosos en la obra.
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frecuencia:
- semanal
responsables de la ejecución:
- constructor
costo estimado:
Costo total: USD. $ 2400,00
Costo de la medida: USD. $ 3126,00
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
5.7. Programa de Monitoreo y Seguimiento Ambiental
El programa se encuentra estructurado en conformidad con el artículo 17, literal F del Libro
VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA). Para
el presente caso, los resultados obtenidos del monitoreo serán analizados y sistematizados,
de manera que se valorará la efectividad de las medidas aplicadas para la prevención y
control de los impactos biofísicos y socio - ambientales dentro y fuera del área del proyecto.
5.7.1. Objetivos
5.7.1.1. Objetivos generales
El programa de análisis y evaluaciones tiene como objetivo general verificar el cumplimiento
con la normativa ambiental vigente de las emisiones a la atmósfera, descargas y niveles de
ruido procedentes de la actividad.
5.7.1.2. Objetivos específicos
Como objetivos específicos se detallan:
o Establecer los aspectos ambientales, parámetros a ser monitoreados, metodología,
estaciones y periodicidad de estos monitoreos; y la frecuencia de reporte de resultados
a la entidad ambiental de control.
o Realizar un seguimiento periódico de los distintos factores ambientales con el fin de
establecer la afectación de los mismos en etapas tempranas que permitan la
implementación de medidas correctivas.
o Proporcionar a las autoridades pertinentes y partes interesadas, información de la
calidad ambiental del área del proyecto en sus fases construcción y funcionamiento, así
como de las áreas de influencia.
o Verificar que la naturaleza y magnitud de los impactos ambientales potenciales se
ajusten a lo previsto en la evaluación desarrollada en el presente estudio y a los
estándares ambientales, así como que las variables ambientales evolucionen de
acuerdo con lo estimado.
o Corroborar el cumplimiento y la efectividad de las medidas ambientales, mediante los
correspondientes indicadores.
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5.7.2. Monitoreo para determinar la Calidad del Aire Ambiente
Este monitoreo deberá efectuarse en las fases de construcción y funcionamiento, el principal
impacto a la calidad de aire en las diferentes actividades que se realizarán en la obra
resultará por el material particulado en suspensión proveniente de las actividades de
movimiento de suelos, movimiento de equipos y maquinaria pesada, el incremento de
transporte y equipo pesado en ejecución.
Los principales contaminantes considerados en la construcción del proyecto son los
siguientes:
o Material Particulado PM 2,5
o Material Particulado PM 10
o Gases de combustión
5.7.2.1. Metodología de muestreo y análisis
Los equipos, métodos y procedimientos a utilizarse en la determinación de la concentración
de contaminantes en el aire ambiente, serán aquellos descritos en la legislación ambiental
federal de los Estados Unidos de América (Code of Federal Regulations), tal y como lo
establece el Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA).
Los muestreos y los análisis de las muestras, se desarrollarán en un laboratorio calificado por
el Organismo de Acreditación (OAE).
Los límites máximos permisibles, estipulados en la legislación vigente para emisiones al aire
son los siguientes:
Tabla 5.1. Límites máximos permisibles de emisiones al aire para contaminantes comunes en
el aire ambiente.
CONTAMINANTE LÍMITE MÁXIMO PERMISIBLE
Material Particulado menor a
10 micrones (PM10)
El promedio aritmético de la concentración de PM10 de
todas las muestras en un año no deberá exceder de
cincuenta microgramos por metro cúbico (50 mg/m3). La
concentración máxima en 24 horas, de todas las muestras
colectadas, no deberá exceder ciento cincuenta
microgramos por metro cúbico (150 mg/m3), valor que no
podrá ser excedido más de dos (2) veces en un año.
Material Particulado menor a
2,5 micrones (PM2,5)
El promedio aritmético de la concentración de PM2,5 de
todas las muestras en un año no deberá exceder de quince
microgramos por metro cúbico (15 mg/m3). La
concentración máxima en 24 horas, de todas las muestras
colectadas, no deberá exceder sesenta y cinco
microgramos por metro cúbico (65 mg/m3), valor que no
podrá ser excedido más de dos (2) veces en un año.
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Dióxido de Azufre (SO2)
El promedio aritmético de la concentración de SO2
determinada en todas las muestras en un año no deberá
exceder de ochenta microgramos por metro cúbico (80
mg/m3). La concentración máxima en 24 horas no deberá
exceder trescientos cincuenta microgramos por metro
cúbico (350 mg/m3), más de una vez en un año.
Monóxido de Carbono (CO)
La concentración de monóxido de carbono de las
muestras determinadas de forma continua, en un período
de 8 (ocho) horas, no deberá exceder diez mil
microgramos por metro cúbico (10 000 mg/m3) más de una
vez en un año. La concentración máxima en una hora de
monóxido de carbono no deberá exceder cuarenta mil
microgramos por metro cúbico (40 000 mg/m3) más de una
vez en un año.
Óxidos de Nitrógeno (NO2)
El promedio aritmético de la concentración de óxidos de
nitrógeno, expresada como NO2, y determinada en todas
las muestras en un año, no deberá exceder de cien
microgramos por metro cúbico (100 mg/m3). La
concentración máxima en 24 horas no deberá exceder
ciento cincuenta microgramos por metro cúbico (150
mg/m3) más de dos (2) veces en un año.
FUENTE: Anexo No. 3: Norma de emisiones al aire desde fuente fijas de combustión, del Libro VI “De la Calidad
Ambiental”, del TULSMA.
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
5.7.3. Monitoreo del Ruido Ambiente
El monitoreo consiste en realizar mediciones del ruido ambiental con el fin de llevar un
control de operaciones y en caso de producirse aumento en estos niveles tomar las
acciones pertinentes. Las mediciones tienen por objetivo determinar el nivel de presión
sonora equivalente y comparar el resultado obtenido con los valores límites establecidos en
Legislación Ambiental Ecuatoriana vigente.
5.7.3.1. Metodología de muestreo y análisis
El equipo de monitoreo será un sonómetro que cumplan con los requisitos determinados en
el Anexo No.5: Límites permisible de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes
móviles, y para vibraciones, del Libro VI “De la Calidad Ambiental”, del TULSMA.
Tanto para la fase de construcción, como para del funcionamiento, la metodología
implementada para los monitoreos del ruido ambiente se desarrollará de acuerdo, a lo
establecido en el Anexo 5: Límites permisibles de ruido para fuentes fijas y móviles, y para
vibraciones, del Libro VI “De la Calidad Ambiental”, del TULSMA. La norma establece los
métodos y procedimientos destinados a la determinación de los niveles de ruido en el
ambiente; así como las disposiciones generales en lo referente a la prevención y control de
ruidos.
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El micrófono del instrumento de medición estará ubicado a una altura entre 1,0 y 1,5 m del
suelo, y a una distancia de por lo menos 3 (tres) metros de las paredes de edificios o
estructuras que puedan reflejar el sonido. El equipo sonómetro no deberá estar expuesto a
vibraciones mecánicas, y en caso de existir vientos fuertes, se deberá utilizar una pantalla
protectora en el micrófono del instrumento.
Los niveles de presión sonora equivalente, NPSeq, expresados en decibeles, en ponderación
con escala A, que se obtengan de los monitoreos de ruido ambiente, no podrán exceder los
valores que se fijan en la siguiente tabla.
Tabla 5.2. Niveles Máximos de Ruido Permisibles según Uso del Suelo.
TIPO DE ZONA SEGÚN USO DE
SUELO
NIVEL DE PRESIÓN SONORA EQUIVALENTE NPS EQ [DB(A)]
DE 06H00 A 20H00 DE 20H00 A 06H00
Zona hospitalaria y
educativa
Zona Residencial
Zona Residencial mixta
Zona Comercial
Zona Comercial mixta
Zona Industrial
45
50
55
60
65
70
35
40
45
50
55
65
FUENTE: Anexo No. 5: Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas, fuentes móviles y para
vibraciones. Libro VI “De la Calidad Ambiental”, Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del
Ambiente.
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
5.7.4. Seguimiento Ambiental
El Seguimiento Ambiental del proyecto propuesto tiene por objeto asegurar las variables
ambientales relevantes y el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental contenido en el
estudio de impacto ambiental.
La evaluación de impacto ambiental permitió identificar cuáles son y dónde se ubican
geográficamente los componentes y procesos físicos, bióticos, socioeconómicos o culturales
que serán directa o indirectamente afectados durante las distintas etapas del proyecto. Esta
evaluación permitió efectuar las medidas que permitan prevenir, mitigar, reparar y/o
compensar dichos impactos,
5.7.4.1. Aspectos ambientales a verificar durante la construcción
En las siguientes tablas, se presentan los parámetros a considerar para los indicadores: aire,
agua, suelo, ecología, seguridad, manejo y control de residuos, los cuales serán verificados
durante el seguimiento ambiental en la etapa de remodelación y construcción.
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Tabla 5.3. Aspectos a controlar de los componentes ambientales durante la etapa de
remodelación y construcción
ASPECTOS A
CONTROLAR
LUGAR A
MONITOREAR
FRECUENCIA
DE
MONITOREO
EQUIPO
REQUERIDO
RESPONSABLE
DEL MONITOREO
FUNCIONES Y
RESPONSABILIDADES DEL
PERSONAL.
Verificación de
emisión de
partículas de
polvo.
Áreas en donde
se llevan a cabo
las actividades
constructivas.
Semanal Registro
visual
Supervisor
ambiental
Verificar que en las áreas
en donde se esté
trabajando esté regado y
que no exista material
suelto que genere polvo.
Verificación de
los niveles de
ruido.
Áreas de
operación de
maquinaria y
equipos.
Mensual Sonómetro Supervisor
ambiental
Verificación que los
parámetros estén dentro
de los límites permisibles
en las normas nacionales.
Protectores de
suelo.
Área de
estacionamient
o de maquinaria
pesada y
automotores.
Permanente Registro
visual
Supervisor
ambiental
Verificar que los suelos
sean contaminados por
derrames de
combustibles.
Verificación de las
medidas de prevención y
mitigación.
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
5.7.5. Medidas del Programa de Monitoreo y Seguimiento Ambiental
5.7.5.1. Fase de remodelación y construcción
MEDIDA 10. Programa de monitoreo y seguimiento ambiental
objetivos:
cumplir con los límites permisibles establecidos en la normativa ambiental vigente.
monitorear la cantidad de contaminantes atmosféricos durante la fase de construcción.
posibles impactos negativos enfrentados
contaminación del recurso aire por material particulado, gases de combustión y niveles
de presión sonora
afectación en la salud.
Actividad Nº 10.1. Monitoreo para determinar la calidad del aire ambiente
procedimiento:
aplicar lo descrito en el plan de monitoreo ambiental en los apartados de metodología
límites máximos permisibles, ubicación de puntos de muestreo y frecuencia.
documentos de referencia:
anexo 4: norma de calidad del aire ambiente. libro vi “de la calidad ambiental”, del texto
unificado de legislación secundaria del ministerio de ambiente (TULSMA).
registros:
informe y reporte de los monitoreos efectuados.
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indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
ejecución de los monitoreos en tiempos establecidos.
aplicación de los informes de monitoreo como herramienta de gestión ambiental.
frecuencia
1 al primer trimestre
responsables de la ejecución:
constructor.
costo estimado:
parámetro duración
(horas) cantidad puntos
precio
unitario costo
material
particulado pm2.5 24
2 veces al año (mes
3 y 9) 1
usd. $
300,00
usd. $
600,00 material
particulado pm10 24
2 veces al año (mes
3 y 9) 1
USD. $
600,00
Costo total+ IVA: USD. $ 672,00
Actividad Nº 10.2. Monitoreo para determinar los niveles de presión sonora
procedimiento:
aplicar lo descrito en el plan de monitoreo ambiental en los apartados de metodología
límites máximos permisibles, ubicación de puntos de muestreo y frecuencia.
documentos de referencia:
anexo 5: límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas, fuentes móviles
y para vibraciones. libro vi “de la calidad ambiental”, del texto unificado de legislación
secundaria del ministerio de ambiente (TULSMA).
registros:
informe y reporte de los monitoreos efectuados
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
ejecución de los monitoreos en tiempos establecidos.
aplicación de los informes de monitoreo como herramienta de gestión ambiental.
frecuencia
1 al primer trimestre
responsables de la ejecución:
constructor
costo de la actividad:
parámetro duración
(horas)
puntos cantidad precio
unitario
costo
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ruido 8
2 3 veces al
año
usd. $
80,00
usd. $ 480,00
USD. $ 480,00
costo de la medida:
USD. $ 1152,00
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
MEDIDA 11. Seguimiento ambiental
objetivo:
Determinar procedimientos que sirvan como guía para el correcto seguimiento del plan
de manejo ambiental del proyecto.
verificar el cumplimiento de las especificaciones de construcción.
posibles impactos negativos enfrentados
salud, seguridad pública y laboral.
calidad ambiental
Actividad Nº 11.1. regular el control de gestión de residuos.
procedimiento:
Registros de desechos indicando: origen, característica, cantidad y disposición final
inspecciones frecuentes de la clasificación, etiquetado y almacenamiento adecuado.
registros de entrada y salida de desechos del almacenamiento temporal (fecha, origen,
cantidad y destino).
verificar las autorizaciones para transporte de desechos.
el impacto por el manejo de desechos se da cuando estos entran en contacto con el
suelo o el agua; contaminando de esta manera, los cuerpos de agua superficial o
subterráneo y el suelo.
se deberán adoptar buenas prácticas de manejo, además de las medidas necesarias
para mitigar este tipo de impactos que son perjudiciales al ambiente cercano al
proyecto.
además en este punto se tomará en cuenta medidas necesarias para no interferir con los
servicios básicos de la ciudad (agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, telefonía).
a continuación se presenta un esquema del registro de gestión de residuos que se
deberá llevar:
registro de gestión de residuos
residuo:
datos generales
establecimiento generador de residuos
razón social
representante legal
dirección
teléfono firma
transporte de residuos
razón social
representante legal
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dirección
teléfono
nº de placa vehículo firma
tratamiento y disposición final de residuos
razón social
representante legal
dirección
teléfono firma
detalle del residuo
fecha tipo de residuo cantidad unidades observaciones
documentos de referencia:
plan de manejo y seguimiento ambiental.
plan de manejo de desechos
registros:
registros de entrega al gestor ambiental
disposición correcta de los desechos.
registros de entrega al gestor ambiental
indicadores verificables de aplicación:
nivel 1: 0 – 25% disposición de desechos según legislación
nivel 2: 25 – 50% disposición de desechos según legislación
nivel 3: 50 – 75% disposición de desechos según legislación
nivel 4: 75 – 100% disposición de desechos según legislación
resultados esperados:
proteger la salud de los trabajadores y evitar la contaminación del suelo.
frecuencia
diaria
responsable de la ejecución:
bodeguero (despacho de residuos al gestor autorizado)
ingeniero residente de obra (verificar el correcto manejo y entrega de los residuos)
costo estimado:
Total: USD. $ 360,00
Actividad Nº 11.2. Funciones del supervisor de seguimiento ambiental.
procedimiento:
La constructora deberá contar con una persona encargada que realice el seguimiento
ambiental, este podrá ser un miembro de fiscalización. las funciones del supervisor de
seguimiento ambiental serán las siguientes:
organizar el seguimiento ambiental del proyecto y supervisar y designar
responsabilidades, de tipo ambiental. establecer lineamientos para las visitas técnicas,
coordinar con todas las ingenierías del proyecto involucradas en el cumplimiento del
plan de manejo ambiental, las acciones relevantes para su óptimo desempeño y analizar
la efectividad del plan de manejo ambiental.
llevar un registro fotográfico por cada visita realizada, verificar los avances del proyecto y
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el cumplimiento de las medidas del plan de manejo ambiental.
verificar el cumplimiento de los requerimientos especificados en los permisos,
concesiones, autorizaciones, y de los actos administrativos.
llevar los registros de seguimiento ambiental en orden y actualizados.
el supervisor ambiental deberá emitir un informe, el cual deberá contener por lo menos:
o introducción.
o descripción general del proyecto
o avance financiero de la obra
o actividades realizadas por la fiscalización
o actividades realizadas por la contratista
o verificaciones ambientales realizadas
o rubros ambientales de contrato
o observaciones ambientales de contrato
o matriz de impactos ambientales y medidas efectivamente aplicadas
o matriz ambiental
o personal técnico, personal auxiliar y administrativo asignado por la fiscalización a la
obra.
o conclusiones y recomendaciones
o responsable de la elaboración del presente informe
o anexos
documentos de referencia:
plan de manejo ambiental
registros:
entrega de informes
indicadores verificables de aplicación:
nivel 1: 0 – 25% cumplimiento de labores de personal contratado
nivel 2: 25 – 50% cumplimiento de labores de personal contratado
nivel 3: 50 – 75% cumplimiento de labores de personal contratado
nivel 4: 75 – 100% cumplimiento de labores de personal contratado
resultados esperados:
verificar el cumplimiento de las especificaciones ambientales del presente estudio
ambiental.
frecuencia
diaria
responsable de la ejecución:
contratista
costo estimado:
Total: USD. $ 2400,00
costo de la medida:
Total: USD. $ 2760,00
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5.8. Programa de Relaciones Comunitarias
El programa constituye una herramienta de gestión socioambiental, orientada a
implementar procesos que permitan manejar de una manera adecuada las actividades del
proyecto en la zona mediante una eficiente y transparente relación con los grupos de
interés y población local presente en las zonas de influencia del proyecto; de esta manera
asegurar el éxito del proyecto.
Al referirse a población de área de influencia directa o comunidad en el presente
programa, se hace alusión a los siguientes componentes sociales del proyecto:
1. Contratistas y Subcontratistas para la construcción del Proyecto
2. Moradores del sector
3. Promotores
4. Autoridades ambientales, municipales y demás, relacionadas con el proyecto.
5.8.1. Objetivos
5.8.1.1. Objetivos generales
Reconocer, comprender y manejar los aspectos sociales claves con relación al proyecto, a
fin de regular las relaciones con las poblaciones del área de influencia.
5.8.1.2. Objetivos específicos
El Plan de Relaciones Comunitarias presenta los siguientes objetivos específicos:
o Identificar y analizar las variables e indicadores de los aspectos sociales relacionados
con la ejecución del proyecto.
o Maximizar los potenciales impactos positivos en las relaciones entre los moradores del
sector y los promotores del proyecto.
o Reducir y/o eliminar los impactos adversos que se puedan presentar por las actividades
relacionadas con la construcción.
o Fomentar la comunicación y diálogo respecto a las actividades globales del proyecto
considerando los aspectos socio - ambientales que podrían ser resultar afectados por su
ejecución y desarrollo.
o Manejar correctamente, las expectativas y percepciones de la comunidad.
o Definir responsabilidades y funciones en la ejecución del Programa de Relaciones
Comunitarias.
o Cumplir con lo establecido en el Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de
Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental, Decreto Ejecutivo No.
1040 y el Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación
Social, Acuerdo Ministerial No. 112 del Ministerio del Ambiente, entro otras normas
legales sectoriales.
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5.8.2. Alcance
El Plan de Relaciones Comunitarias es aplicable a las áreas de influencia directa e indirecta
durante la fase preliminar del proyecto.
5.8.3. Acciones a realizar
5.8.3.1. Fase de Construcción
Para esta fase se describen las acciones a implementar con la comunidad:
Relaciones con la comunidad y/o empresas aledañas
Organización de Relaciones Comunitarias
La ejecución del programa estará a cargo del Promotor del Proyecto conjuntamente con la
empresa Constructora, se designará una persona específica quién establecerá los
mecanismos adecuados para el acercamiento con los moradores del sector.
Las responsabilidades del encargado de relaciones comunitarias serán:
o Mantener un diálogo constante entre el contratistas, subcontratistas y con la
autoridad ambiental de aplicación responsable, esto con la finalidad de ir
resolviendo cualquier inconveniente que surja a la par de la construcción.
o Supervisar las actividades que se realizan en el proyecto, desde el punto de vista
social, mediante visitas a los lugares de trabajo y conversaciones con el personal del
proyecto.
o Revisar frecuentemente el cronograma de actividades del proyecto con la finalidad
de establecer las actividades que serán ejecutadas y comunicar a la población, en
caso de que las mismas puedan influir con las actividades normales del sector.
o Brindar asesoría y mediación en caso de surgir problemas sociales relacionados al
proyecto.
o Preparar todo tipo de materiales y comunicaciones dirigidas a la comunidad.
Comunicación con la comunidad
La comunicación servirá para mantener un diálogo continuo con la comunidad del área de
influencia del proyecto. Estas reuniones y charlas de comunicación, se realizarán una al
inicio de la obra y otra luego al cuarto mes.
En estas reuniones se expondrán los siguientes temas:
o Actividades del Proyecto
o Plan de Manejo Ambiental
o Operación del proyecto.
Se enviarán circulares, comunicaciones externas, las cuales serán dirigidas a la comunidad,
comerciantes del sector; se realizarán mediante circulares; también, se pueden difundir
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Instructivos Ambientales.
Relaciones en el Ambiente Laboral
A fin de evitar comportamientos impropios de los trabajadores del proyecto que puedan
afectar a la comunidad; se incluirá en las charlas para los trabajadores, contratistas y
subcontratistas involucrados; temas de buenas relaciones comunitarias. En ellas se
expondrán las normas de comportamiento de los trabajadores, así como las multas
respectivas por su incumplimiento. Como se menciona en el Plan de Capacitación las
Charlas deberán ser permanentes.
5.8.3.2. Fase de remodelación y construcción
MEDIDA 12. Aplicación del programa de relaciones comunitarias
objetivos:
garantizar una buena comunicación entre la empresa contratista, promotor, la
comunidad y comercios aledaños.
reducir los conflictos y oposición de la población por el desarrollo del proyecto.
cumplir con lo estipulado en la normativa ambiental vigente.
dar a conocer el plan de manejo ambiental
posibles impactos negativos enfrentados:
- oposición de la población
- retrasos en el desarrollo del proyecto
Actividad Nº 12.1. Relaciones con la comunidad
procedimiento:
se deberá considerar las acciones propuestas en el programa de relaciones comunitarias
relacionadas con los siguientes aspectos:
- organización de relaciones comunitarias
- concertación
- comunicación de la comunidad
en estas reuniones se expondrán los siguientes temas:
o actividades del proyecto
Se darán a conocer las actividades a realizarse en la fase de construcción, donde la
participación comunidad-promotores será interactiva. Los participantes podrán exponer
todas las inquietudes y quejas, si estas existen.
o plan de manejo ambiental
Se detallarán las medidas ambientales que se ejecuten durante la fase de funcionamiento
de empresa, dando a conocer a la comunidad lo siguiente: plan de manejo ambiental
(PMA), y la normativa ambiental a cumplirse.
documentos de referencia:
- programa de relaciones comunitarias
- normativa ambiental vigente
- plan de manejo ambiental y sus sub-planes.
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registros:
registro de personas invitadas
registros de asistencia de los diferentes actores del proceso.
registros de quejas o reclamos que se hayan presentado.
indicadores verificables de aplicación:
número de asistentes a las reuniones > 85% de personas invitadas
número de charlas ejecutadas = número de charlas planificadas
resultados esperados:
mantener un diálogo constante entre la empresa contratista, promotor, y la comunidad.
lograr que las relaciones con la población sean positivas.
no generar conflictos ni oposición por parte del constructor y población que se
encuentra dentro del área de influencia directa del proyecto.
frecuencia:
2 veces al año
responsables de la ejecución:
constructora y promotor.
costo estimado:
Material informático: USD. $ 60,00 x trimestral
Charla: USD. $ 200,00 x trimestral
Costo anual: USD. $ 260,00*2: USD. $ 520,00
total: u. s. $ 520,00
Actividad Nº 12.2. Relaciones en el ambiente laboral
acciones y procedimientos a desarrollar:
se deberá considerar las acciones propuestas en el programa de relaciones comunitarias
relacionadas con los siguientes aspectos:
- normas de conducta para los trabajadores
documentos de referencia y medios de verificación:
- programa de relaciones comunitarias
normativa ambiental vigente.
registro de personas invitadas
registro de asistencia a las charlas.
indicadores verificables de aplicación:
número de asistentes a las reuniones > 85% de personas invitadas
número de charlas ejecutadas = número de charlas planificadas
resultados esperados:
- brindar al personal información en relación al proyecto.
- implantar normas de conducta adecuadas para evitar riesgos en los trabajadores.
etapa de ejecución:
etapa de construcción
frecuencia:
trimensual
responsables de la ejecución:
constructor
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costo estimado:
Material informático: usd. $ 50,00 x 3 meses
Charla: usd. $ 150,00 x 3 meses
Total: USD. $ 600,00
costo de la medida:
USD. $ 1.120,00
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
5.9. Programa de Capacitación
Considerando que de principio con esta capacitación se busca más que todo aportar
experiencias, consideraciones generales sobre la normativa vigente y el plan de manejo
propuesto, dirigidas a mejorar la condición del área de trabajo en sus diferentes fases.
Además, de involucrar a todos los responsables de la obra en este proceso continuo de
aprendizaje que permite proporcionar al personal de más y mejores conocimiento de las
actividades a realizar, y las medidas a ser aplicadas con la finalidad de prevenir cualquier
tipo de riesgo.
5.9.1. Objetivos
5.9.1.1. Objetivos generales
Brindar la información necesaria en el ámbito ambiental y seguridad, para que las personas
involucradas en cualquier aspecto del proyecto, realicen sus actividades con
responsabilidad ecológica.
5.9.1.2. Objetivos específicos
Los objetivos específicos a ser aplicados en el Plan de Capacitación, son los siguientes:
o Desarrollar en el trabajador la capacidad de poder identificar con mayor claridad
posibles riesgos que se presentan en la construcción. Además, de determinar actos
inseguros al momento de desempeñar sus actividades.
o Dar a conocer al trabajador aspectos generales sobre Equipos de Protección
Personal, Higiene Industrial y Manejo de desechos.
5.9.1.3. Alcance
El Programa de Capacitación está dirigido a todo el personal involucrado en los procesos
constructivos, según la temática a capacitar:
o Los trabajadores de las diferentes ingenierías serán mayormente capacitado en
aspectos relacionados con: uso del equipo de protección personal, instrucciones de
manejo de maquinaria y equipos, definir actividades de riesgo, procedimientos para
identificar aspectos e impactos ambientales significativos, higiene industrial, etc.
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o El personal de supervisores y residentes de obra, recibirán capacitaciones enfocadas
a fortalecer el conjunto de técnicas aplicadas en las áreas laborales que hacen
posible la prevención de accidentes e incidentes de trabajo, averías en los equipos e
instalaciones, entre otros.
Cabe señalar que la Programación de los temas de Capacitación; así como su ejecución, es
responsabilidad de los residentes de obra de las diferentes ingenierías que participaran en el
avance de la obra.
5.9.2. Acciones a realizar
5.9.2.1. Elaboración del Programa de Capacitación
En función del Cronograma de avance de actividades, cada una de las Ingenierías definirá
el Programa de Capacitación. El contenido de la capacitación abarcará temas principales,
divididos en subtemas, los cuales permitirán ampliar cada uno de los temas a exponer, en
donde el trabajador podrá recibir más información.
A continuación, se enumeran los temas a abordar durante las capacitaciones a ser
impartidas en la obra.
o Introducción a la Seguridad y Salud Ocupacional (Normas Básicas de Seguridad)
o Legislación Ambiental y en Seguridad y Salud Ocupacional
o Uso de Equipo de Protección Personal
o Manejo de desechos
o Plan de Contingencia
o Emergencia y Primeros Auxilios
o Simulacros
5.9.2.2. Capacitadores
Los responsables de impartir las charlas y las capacitaciones serán los Residentes de Obra,
en caso de que la empresa Contratista no cuente con el profesional a cargo del área de
Seguridad, Salud y Ambiente.
5.9.3. Medidas de Capacitación
En este punto se establecerán las medidas que deberán ser aplicadas en el Plan de
Capacitación durante la etapa de remodelación y construcción.
5.9.3.1. Fase remodelación y construcción
MEDIDA 13. Charlas de capacitación
objetivo:
Informar sobre las meditas de protección y aspectos de salud y ambiente que se deben
tener en consideración en la obra.
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posibles impactos negativos enfrentados
carencia de información por parte de los trabajadores.
dificultades con trabajadores para el desarrollo e implementación de las medidas
ambientales.
poca información acerca de las actividades que se desarrollan en el proyecto
Actividad Nº 13.1. Capacitación del personal de obra sobre el plan de manejo ambiental
(PMA)
procedimiento:
el promotor del proyecto procederá a entregar una copia del plan de manejo
ambiental a los residentes de obra de cada una de las ingenierías.
se realizará una charla donde se dé a conocer el contenido del plan de manejo
ambiental y la normativa ambiental relacionada a las actividades constructivas. el
contenido de la charla está detallado en el programa de capacitación.
la charla deberá ser sobre el último plan de manejo ambiental actualizado.
durante la capacitación sobre el contenido del plan de manejo ambiental se
levantarán los correspondientes registros (fotográfico y de asistencia), similar al antes
sugerido.
se efectuará al menos una charla en materia ambiental, una vez al mes.
documentos de referencia:
plan de manejo ambiental.
programa de capacitación.
legislación aplicable.
registros:
hoja de asistencia a la charla.
fotográfico.
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
trabajadores capacitados y responsables que cumplan con las medidas ambientales.
minimizar la ocurrencia de impactos ambientales que sean previsibles.
etapa de ejecución de la actividad:
etapa de construcción
frecuencia de ejecución:
mensual
responsable de la ejecución:
Constructora.
costo estimado:
Total: USD. $ 360,00
Costo de la medida: USD. $ 360,00
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
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5.10. Programa de Salud Social y Seguridad Industrial
El Programa de Salud Social y Seguridad Industrial, está enfocado en mejor la calidad de
vida laboral del trabajador que, como protagonista del proyecto, debe integrarse
plenamente con la prevención de Riesgos Laborales. Por lo tanto, deberá tener los
conocimientos y actitudes necesarias para el desempeño de sus funciones. Además, es
importante que la información y formación, sean también consideradas como técnicas
preventivas fundamentales.
Es importante resaltar que este Programa ha sido elaborado en base al Reglamento de
Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo,
difundido mediante Decreto Ejecutivo 2393, en Registro Oficial 565, de Noviembre de 1986.
5.10.1. Objetivos
5.10.1.1. Objetivo General
Establecer lineamientos básicos de higiene y bienestar de los trabajadores, dando
cumplimiento al marco legal nacional referente a la salud y seguridad de los trabajadores.
5.10.1.2. Objetivos Específicos
Para el presente programa se ha considerado los siguientes objetivos específicos:
o Instaurar una política de prevención de riesgos laborales.
o Minimizar los riesgos laborales relacionados a la etapa de construcción.
o Cumplir con las leyes y reglamentos de Seguridad y Salud vigentes a nivel nacional.
5.10.2. Alcance
El Programa de Salud Social y Seguridad Industrial es aplicable a todos los trabajadores
mientras permanezcan dentro de la obra. El personal de supervisores como los visitantes
autorizados, deberán acatar todas las disposiciones determinadas en el presente programa.
5.10.3. Acciones a realizar
Se deberá considerar lo siguiente referido para las instalaciones provisionales en
campamentos, construcciones y demás trabajos al aire libre, como se encuentra estipulado
en el Reglamento de Seguridad para la Construcción y Obras Públicas.
Seguridad del Proyecto
o El campamento de obra tendrá que ser construido en un terreno que cuente con un
sistema de drenaje adecuado, alejado de zonas pantanosas.
o Toda construcción urbana deberá tener un cerramiento de dos (2) metros de altura
mínima, medido sobre la cota del bordillo de la acera.
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o Se prohibirá el ingreso de personas ajenas a la obra, excepto las autoridades de control.
Los visitantes autorizados, proveedores y autoridades de control, para ingresar a la obra
portarán el respectivo casco de seguridad.
o Todos los elementos que constituyen la estructura, mecanismos y accesorios de los
aparatos de izar, serán de material sólido, bien construidas, de resistencia adecuada a
su uso y destino y afirmados en su base.
o Los aparatos de izar se conservarán en perfecto estado y orden de trabajo, ateniéndose
a las instrucciones dadas por los fabricantes y a las medidas técnicas necesarias para
evitar riesgos.
o Las aberturas al exterior deberán estar protegidas contra roedores, insectos y demás
plagas, usando malla metálica en sus aperturas hacia el exterior.
o Los locales destinados a vestuarios deberán ser independientes y estar dotados de
armarios individuales.
o Tanto la obra como sus vías de acceso, deben mantenerse en perfecto estado de
orden y limpieza. El retiro ágil y oportuno de los escombros se efectuará conforme las
Ordenanzas Locales de cada municipalidad.
o El comedor deberá estar adecuado al número de personas, y se mantendrá en
perfecto estado de limpieza.
o Se deberá suministrar a los trabajadores de agua potable.
o El número de baterías sanitarias se instalará de acuerdo al número de trabajadores. Se
mantendrán el estado de limpieza y desinfección.
o Los materiales de construcción serán almacenados de forma que no interfiera con las
operaciones de las máquinas u otros equipos, el paso libre de los lugares de tránsito y el
funcionamiento eficiente de los equipos contra incendios y la accesibilidad a los
mismos.
o Se prohíbe el descenso de la carga en forma de caída libre, siendo este controlado por
motor, freno o ambos.
Inspecciones
Es necesaria la ejecución de inspecciones para verificar constantemente que los diferentes
sectores de la obra, cumplan con un mínimo de normas de higiene y seguridad laboral. Al
igual que, supervisar el medio ambiente de trabajo. Con esto se busca detectar cualquier
falla que pueda acarrear algún tipo de accidente. Las inspecciones serán efectuadas por el
encargado de Salud industrial, o en su efecto, por los Residentes de Obra o delegado de
todas las Ingenierías involucradas en el proceso constructivo.
Las siguientes son los tipos de inspecciones que se aplicarán:
a) Inspecciones intermitentes: Se hace a intervalos irregulares. Tienden a descubrir y corregir
las condiciones inseguras. Estas inspecciones se realizan sin previo aviso.
b) Inspecciones continuas: Los jefes de área deberán asegurarse continuamente de que las
herramientas, maquinarias, y equipo se encuentren en buenas condiciones; y que el uso
de los mismos no implique ningún peligro. Los obreros inspeccionarán las herramientas
manuales para comprobar sus condicione de seguridad, antes de utilizarlas
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c) Inspecciones especiales: Son necesarias a veces como resultado de la instalación de
nuevos elementos, maquinarias, equipos y de la aparición de nuevos riesgos.
5.10.3.1. Señalización de seguridad
El Programa de Salud Social y Seguridad Industrial, determinará la señalización de seguridad
adecuada para el proyecto la cual será enfocada a un objeto, actividad o situación
determinada. La señalización proporcionará una indicación o una obligación relativa a la
seguridad o salud en el trabajo mediante una señal en forma de panel y un color definido.
A continuación se presentan los colores de seguridad y su significado; de acuerdo, a lo
establecido en la Norma INEN NTE 0439:84:
Tabla 5.4 Colores de seguridad, su significado y uso
COLOR SIGNIFICADO EJEMPLOS DE USO
Alto
Prohibición
Se usa para indicar dispositivos de parada de emergencia
o dispositivos relacionados con la seguridad cuyo uso está
prohibido en circunstancias normales, por ejemplo:
Botones de alarma.
Botones, pulsador o palancas de parada de
emergencia.
Botones o palanca que accionen sistema de
seguridad contra incendio (rociadores, inyección de
gas extintor, etc.).
Atención
Cuidado,
peligro
Indicación de peligros (fuego, explosión,
envenenamiento, etc.)
Advertencia de obstáculos
Seguridad
Se usa en elementos de seguridad general, excepto
incendio, por ejemplo en:
Puertas de acceso a salas de primeros auxilios.
Puertas o salidas de emergencia.
Botiquines.
Armarios con elementos de seguridad y protección
personal
Acción
obligada
Información
Obligación de usar equipos de seguridad personal
Localización de teléfono
FUENTE: Señales y símbolos de seguridad, Norma INEN 0439:84
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
5.10.3.2. Equipo de Protección Personal
El equipo de protección personal está diseñado para proteger a los empleados en el lugar
de trabajo, resguardándolos de lesiones o enfermedades serias que suelen resultar del
contacto con peligros físicos, químicos, eléctricos, mecánicos u otros.
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Entre los principales equipos de protección personal están:
o Protección del cuerpo (ropa de trabajo, incluyendo cofias)
o Protección ante la caída de altura, con una resistencia de 5000 libras.
o Protección de pies y manos (guantes y botas puntas de acero)
o Protección ocular (gafas)
o Protección respiratoria (máscaras con filtros)
o Protección auditiva (Tapones u orejeras)
5.10.4. Accidentes y enfermedades
5.10.4.1. Investigación de accidentes de trabajo
Todo accidente de trabajo será investigado, conforme lo determina el formato de la
Resolución CI 118 del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
La investigación la llevará a cabo el Profesional encargado de Seguridad Industrial (IESS), y
se iniciará dentro de las primeras 24 horas de acontecido el siniestro.
5.10.4.2. Notificación
La notificación de los accidentes de trabajo y presunción de enfermedad profesional se
realizará ante la Dirección de Riesgos del Trabajo del IESS, en un término no mayor a diez
días de sucedido el hecho.
En el presente plan se toma en consideración lo estipulado en la Disposición General Quinta
del Reglamento de Seguridad y Salud para la Construcción y Obras Públicas (R.O. 249, del 10
de enero del 2008. Por este motivo, los programas preventivos y de capacitación en materia
de prevención de riesgos, protección colectiva y personal, durante la ejecución de trabajos
de construcción, no serán incluidos en los rubros de impacto ambiental ni se los considerará
como medidas de mitigación de los mismos.
5.10.5. Medidas de Salud Ocupacional y Seguridad
MEDIDA 14. Normas de seguridad y salud ocupacional
objetivo:
asumir actitudes preventivas en todas las tareas que se deban emprender
identificar y valorar las situaciones irregulares, antes de que suceda un accidente
posibles impactos negativos enfrentados
- afectaciones a la salud y seguridad laboral de los trabajadores
- accidentes laborales
Actividad Nº 14.1. normas de seguridad en el manejo de camiones y vehículos
procedimiento:
descripción de los trabajos
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se emplean para carga y descarga de materiales
riesgos más frecuentes
caída de carga sobre el personal.
caídas del personal.
choques con elementos fijos de la obra.
atropello y aprisionamiento de personas en maniobras y operaciones de
mantenimiento.
vuelco en rampas de acceso o por desplazamiento de la carga
normas básicas de seguridad
la caja se bajará de inmediato, después de realizar la descarga y antes de emprender
la marcha.
antes de comenzar la descarga, tendrá activado el freno de mano.
al realizar entradas y salidas del área de construcción, lo hará con precaución.
si por cualquier circunstancia tuviera que parar en una rampa, el vehículo quedará
frenado y calzado con topes.
no se utilizaran vehículos dotados de motor a explosión en lugares donde exista alto
riesgo de incendio o explosión.
la velocidad de circulación estará en consonancia con la carga transportada, la
visibilidad y las condiciones del terreno.
todos los vehículos llevarán en un lugar bien visible la indicación de la carga máxima
que puede transportar.
mientras se cargue el camión, el conductor permanecerá en la cabina.
no se sobrepasará el peso máximo autorizado.
solo se permitirá su manejo y conducción a personas especializadas que lo acrediten
por medio de una certificación de los organismos competentes.
en los montacargas automotores es obligatorio la existencia de un techo protector
para el conductor que lo preserve de la caída de mercancías al realizar la elevación o
descenso de cargas.
la carga estará bien entibada y cubierta con lona.
protecciones personales
el conductor del vehículo usará casco homologado cuando baje del camión.
el conductor del vehículo utilizará ropa, guantes y calzado para la conducción de
camiones.
protecciones colectivas
- no permanecerá nadie en las proximidades del camión, en el momento de realizar
maniobras.
las maniobras de carga y descarga en plano inclinado, serán gobernadas desde la
caja del camión por un mínimo de dos operarios mediante sogas de descenso.
documentos de referencia:
legislación vigente
reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio
ambiente de trabajo
registros:
licencia de conducir tipo c
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indicadores verificables de aplicación:
cumplimiento de las normas de seguridad al 100%
frecuencia de ejecución:
permanentemente
resultados esperados:
evitar accidentes por mal manejo de camiones de carga
responsables de la ejecución:
constructor y residentes de obra de todas las ingenierías
costo estimado:
no se establece costo debido a disposición general quinta del reglamento de seguridad y
salud para la construcción y obras públicas
Actividad Nº 14.2. Normas de seguridad en el levantamiento manual de cargas
procedimiento:
Cualquier operación de transporte o sujeción de una carga por parte de uno o varios
trabajadores, como el levantamiento, la colocación, el empuje, la tracción o el
desplazamiento.
Riesgos más frecuentes: sobreesfuerzos. Lesiones como contusiones, cortes, heridas,
fracturas y lesiones músculo-esqueléticas en zonas sensibles como son los hombros, brazos,
manos y espalda.
Normas básicas de seguridad: las normas de seguridad para el levantamiento manual de
cargas, son aquellas que están definidas en el reglamento de seguridad y salud de los
trabajadores y mejoramiento del medio de trabajo, decreto 2393, en su art. 128.
GÉNERO / EDAD PESO (LIBRAS)
varones hasta 16 años 35 libras
mujeres hasta 18 años 20 libras
varones de 16 a 18 años 50 libras
mujeres de 18 a 21 años 25 libras
mujeres de 21 años o más 50 libras
varones de más de 18 años 175 libras
protecciones personales
ropa de trabajo.
botas de seguridad.
guantes de cuero.
documentos de referencia:
legislación vigente
reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio
ambiente de trabajo
registros:
observación directa
indicadores verificables de aplicación:
cumplimiento de las normas de seguridad al 100%
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resultados esperados:
evitar accidentes laborales
asegurar la ergonomía en el personal
frecuencia:
permanentemente
responsables de la ejecución:
constructor y residentes de obra.
costo estimado:
no se establece costo debido a disposición general quinta del reglamento de seguridad y
salud para la construcción y obras públicas
Actividad Nº 14.3. Normas de seguridad en el levantamiento mecánico de cargas
procedimiento:
descripción de los trabajos
son máquinas utilizadas para la elevación y transporte, en el ámbito de su campo de
acción, de materiales y productos generalmente en procesos de almacenamiento o
curso de fabricación.
riesgos más frecuentes
caída de la carga por rotura del cable, gancho o eslingas.
golpes y aplastamientos por la carga.
caídas en altura de personas, por empuje de las cargas.
electrocución por defecto de puesta a tierra.
atropello y aprisionamiento de personas en maniobras y operaciones de mantenimiento.
vuelco por desplazamiento de la carga.
normas básicas de seguridad
elevadores o cabrestantes mecánicos
tendrán un cartel fácilmente legible en el que se indique el peso máximo autorizado.
el anclaje en las losas o encofrados se realizará mediante tres bridas pasantes que
atraviesan el forjado abrazando las viguetas o los nervios en los casos de armaduras
reticulares.
se prohíbe caminar con sacos, bidones, maderas, etc., que hagan contrapeso y
tampoco se permitirá esta sujeción por medio de puntales de uno a otro piso.
la toma de corriente se realizará por medio de cable de manguera sellada
antihumedad con toma a tierra. se revisará diariamente el buen estado de este.
se prohíbe sujetar el arnés de seguridad a la estructura del elevador. se instalará un
cartel que indique ésta prohibición.
se realizará un mantenimiento quincenalmente y antes de cada jornada de trabajo, en
el que se revisará el estado del cable, la sujeción y la tensión de las brindas.
se prohíbe izar o desplazar cargas mediante tiros oblicuos a la vertical.
se acotará una zona de carga en la vertical del elevador con un entorno de 2 metros
en previsión de daños por desprendimiento de objetos durante el izado.
no deberá haber presencia de personas en la zona acotada durante la maniobra de
izado o descenso de la carga.
se instalará una señal en la zona acotado indicando el peligro de caída de objetos,
siguiendo lo establecido en la norma inen 439.
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el operador del elevador será una persona capacitada y con amplia experiencia en
este tipo de labores.
no se dejarán los aparatos de izar con cargas suspendidas.
los trabajadores no podrán viajar sobre cargas, ganchos o eslingas vacías.
se prohíbe el descenso de la carga en forma de caída libre, siendo este controlado por
motor y freno.
se prohíbe pasar por encima de cables o cuerdas en servicio durante las operaciones.
los operadores de los aparatos de izar, evitarán siempre transportar las cajas por encima
de los lugares donde estén los trabajadores
montacargas
serán operados por personal calificado, la velocidad máxima permitida es de 15
km/hora y no se permitirá pasajeros en los estribos, en los bordes de la plataforma o
sobre los bordes de la carrocería.
se deberá apagar el motor antes de cargar de combustible el tanque.
las cargas se transportarán con el sistema de elevador bajo.
estarán equipados con señales acústicas de reversa.
protecciones personales
el maquinista y el personal auxiliar llevarán casco homologado en todo momento.
guantes de seguridad para el manejo de cables y otros elementos rugosos o cortantes.
arnés de seguridad, en todas las labores de mantenimiento, anclado a puntos sólidos.
la corriente eléctrica estará desconectada, si es necesario actuar en los componentes
eléctricos. ropa de trabajo y en su caso traje de agua con botas.
botas antideslizantes necesarias para utilizar toda máquina con conductor en obra.
protecciones colectivas
se evitará trasladar la carga con las horquillas levantadas a más de 25 cm. del suelo.
la carga será observada en todo momento en obra.
durante las operaciones de mantenimiento, las herramientas manuales se transportarán
en bolsas adecuadas.
el cable de elevación y la puesta a tierra, se comprobarán periódicamente.
tomar medidas de prevención en presencia de líneas eléctricas.
controlar las maniobras a nivel del suelo.
documentos de referencia:
legislación vigente
reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio
ambiente de trabajo
NORMA INEN 439.
registros:
licencia de conducir tipo E
indicadores verificables de aplicación:
número de áreas señalizadas = número de áreas utilizadas en las actividades de
mantenimiento y reparaciones
resultados esperados:
evitar lesiones físicas graves a personal de la obra.
evitar pérdidas económicas en cuanto a materiales y/o equipos de la obra
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evitar retrasos en la ejecución del proyecto.
frecuencia de ejecución:
permanentemente
responsables de la ejecución:
encargado de seguridad y ambiente.
costo estimado:
No se establece costo debido a disposición general quinta del reglamento de seguridad y
salud para la construcción y obras públicas.
Actividad Nº 14.4. Normas de ordenamiento y limpieza
procedimiento:
los locales de trabajo, baterías sanitarias y vestuarios deberán mantenerse siempre en
buen estado de orden y aseo.
normas básicas de seguridad
métodos seguros de apilamiento, no se deben sobrecargar los recipientes ni lugares de
almacenamiento.
almacenar adecuadamente las herramientas y útiles de trabajo, en el lugar que
corresponden
recoger adecuadamente los desechos y disponerlos según el programa de manejo de
desechos, emisiones y efluentes del presente plan de manejo ambiental.
no deben permitirse derrame de líquidos, se debe de limpiar inmediatamente si existen
derrames de aceites, grasas o cualquier otro líquido.
no obstruir pasillos, puertas, escaleras o salidas de emergencia con ninguna clase de
obstáculo. las zonas de paso deben mantenerse libres y limpias.
las zonas de almacenamiento deben de estar perfectamente delimitadas y señalizadas y
no se almacenará nada fuera de ellas.
no obstaculizar acceso a extintores y medios de lucha contra fuego.
las cajas de fusibles, interruptores, válvulas, tomas de fluidos, señales de advertencia,
botiquín de primeros auxilios, no deben quedar ocultos ni con acceso obstruido o
dificultado.
documentos de referencia:
Legislación vigente
Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio
ambiente de trabajo.
reportes del inspector ambiental.
registros:
reportes del inspector ambiental.
indicadores verificables de aplicación:
cumplimiento de las normas de orden y limpieza al 100%
resultados esperados:
evitar accidentes laborales y contaminación de las áreas de trabajo.
las áreas de trabajo se mantienen limpias y ordenadas.
frecuencia de ejecución:
permanentemente
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responsables de la ejecución:
constructor
costo estimado:
no se establece costo debido a disposición general quinta del reglamento de seguridad y
salud para la construcción y obras públicas
costo de la medida:
no se establece costo debido a disposición general quinta del reglamento de seguridad y
salud para la construcción y obras públicas
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
MEDIDA 15. señalización de las áreas de trabajo
objetivo:
evitar la generación de impactos por la concurrencia en áreas de la obra que no se
encuentran señalizadas.
establecer normativas de la empresa mediante información visual.
prevenir la ocurrencia daños a la salud y seguridad laboral.
posibles impactos negativos enfrentados
afectaciones a la salud y seguridad laboral de los trabajadores.
accidentes laborales por falta de información y señalización.
Actividad Nº 15.1. Instalación de señales preventivas
acciones y procedimientos a desarrollar:
la función de los colores y las señales de seguridad es atraer la atención sobre lugares,
objetos o situaciones que puedan provocar accidentes u originar riesgos a la salud, así
como indicar la ubicación de dispositivos o equipos que tengan importancia desde el
punto de vista de la seguridad.
la normalización de señales y colores de seguridad sirve para evitar, en la medida de lo
posible, el uso de palabras en la señalización de seguridad.
definiciones generales
Color de seguridad: a los fines de la seguridad color de características específicas al que se
le asigna un significado definido.
Símbolo de seguridad: representación gráfica que se utiliza en las señales de seguridad.
Señal de seguridad: aquella que, mediante la combinación de una forma geométrica, de
un color y de un símbolo, da una indicación concreta relacionada con la seguridad. la
señal de seguridad puede incluir un texto (palabras, letras o cifras) destinado a aclarar sus
significado y alcance
Señal suplementaria: aquella que tiene solamente un texto, destinado a completar, si fuese
necesario, la información suministrada por una señal de seguridad.
- se colocará letreros de señalización y precaución, en lugares estratégicos de la
empresa.
- el tamaño mínimo de los letreros será de 0.45m. × 0.45m, y las letras serán de 15 cm.
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señales de prohibición
señal significado señal significado
entrada prohibida a
personas no autorizadas
prohibido fumar y encender fuego
prohibido el paso
prohibido comer y beber
señales de peligro
señal significado señal significado señal significado
alerta / peligro
alta tensión
riesgo eléctrico
riesgo de
incendio o
material
inflamable
materiales tóxicos
materiales
corrosivos
materiales
radioactivos
señales de obligación
señal significado señal significado señal significado
uso obligatorio
de equipos de
protección
personal
uso obligatorio
de mascarillas
uso obligatorio
de casco
protector
uso obligatorio
de guantes
uso obligatorio
de protectores
auditivos
uso obligatorio
de botas
debe utilizarse
protección
para los ojos
señales de contingencia o emergencias
señal significado señal significado señal significado
botiquín de
primeros auxilios
extintor de
incendios
rutas y salidas
de emergencia
fuente: señales y símbolos de seguridad, norma INEN 0439:84
documentos de referencia y medios de verificación:
NORMAS INEN 2288:2000 y 2266:2000l.
registros de señalización adquirida
registros:
registros de señalización adquirida
observación directa
indicadores verificables de aplicación:
número de áreas señalizadas ≥ 90 %
Buen estado de los letreros en un 100%.
resultados esperados:
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mantener señalizada la obra.
evitar accidentes laborales.
frecuencia:
permanentemente
responsables de la ejecución:
encargado de seguridad y ambiente.
costo de la actividad:
no se establece costo debido a disposición general quinta del reglamento de seguridad y
salud para la construcción y obras públicas
costo de la medida:
no se establece costo debido a disposición general quinta del reglamento de seguridad y
salud para la construcción y obras públicas
ELABORACIÓN: Ecosambito C. Ltda.
MEDIDA 16. Seguridad laboral de los trabajadores
objetivo:
prevenir la ocurrencia daños a la salud y seguridad laboral.
uso adecuado de los equipos de protección personal
posibles impactos negativos enfrentados
afectaciones a la salud y seguridad laboral de los trabajadores.
Actividad Nº 16.1. Adquisición y uso de equipo de protección personal
acciones y procedimientos a desarrollar:
todo el personal encargado de las diferentes actividades que requieran uso de equipos
de protección personal, deberán disponer de estos.
la función del equipo de protección personal no es reducir el riesgo o peligro del
personal de trabajo, sino adecuar al individuo al medio y grado de exposición. en caso
de duda o desconocimiento del grado de exposición o contaminación a que estará
expuesto el trabajador, se hace necesario el uso de los equipos de protección máxima
para evitar cualquier posible riesgo innecesario de las personas que se encuentran en el
área de trabajo o emergencia.
los equipos de protección personal se dividen en dos tipos de protección cutánea
(ropa, guantes, botas) y de protección respiratoria.
EPP riesgos a
cubrir
requisitos mínimos
ropa de
trabajo
Proyección
de
partículas,
condiciones
ambientales
de trabajo,
higiene.
- tela flexible, fácil limpieza y desinfección.
- ajustar bien al cuerpo del trabajador.
- mangas deben ser cortas, o largas bien ajustadas.
- casos especiales: impermeable, incombustible,
resistente.
- delantales, mandiles, petos, chalecos y otros
necesarios.
bota y
guantes
golpes o
lesiones
- ser del tipo apropiado al riesgo.
- controlar su conservación
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- al cargar las tolvas deberán emplear guantes y botas
apropiadas para evitar accidentes.
protección
ocular:
antiparras,
anteojos,
máscara
facial, etc.
Proyección
de
partículas,
vapores
(ácidos,
alcalinos,
orgánicos,
etc.)
- tener armaduras livianas, indeformables al calor,
inflamables, cómodas, de diseño anatómico y de
probada resistencia y eficacia.
- cuando se trabaje con vapores, gases o aerosoles,
deben ser completamente cerradas y bien ajustadas
al rostro, con materiales de bordes elásticos.
- cuando no exista peligro de impacto por partículas
duras, pueden utilizarse anteojos protectores de tipo
panorámico con armazones y visores adecuados
- fácil limpieza y reducir lo menos posible el campo
visual.
- las pantallas y visores libres de estrías, ralladuras,
ondulaciones u otros defectos y ser de tamaño
adecuado al riesgo.
- conservar limpios y guardar protegiéndolos contra el
roce.
- los trabajadores que realizan actividades de
soldadura deberán utilizar una máscara de soldar.
- los trabajadores del área de pintura, deberán utilizar
gafa protectoras a fin de evitar salpicaduras que
pudiesen ingresar en los ojos, o partículas de polvo
cuando se realizan actividades de lijado.
Protección
respiratoria:
barbijos,
semimáscaras,
máscaras,
equipos
autónomos,
etc.)
Inhalación
de polvos,
vapores,
humos,
gases o
nieblas que
pueda
provocar
intoxicación.
- ser del tipo apropiado al riesgo.
- ajustar completamente para evitar filtraciones.
- controlar su conservación y funcionamiento con la
necesaria frecuencia y como mínimo una vez al mes.
- limpiar y desinfectar después de su empleo,
- almacenarlos en compartimentos amplios y secos.
- las partes en contacto con la piel deben ser de goma
especialmente tratada o de material similar, para
evitar la irritación de la epidermis.
- los filtros mecánicos deben cambiarse siempre que su
uso dificulte la respiración
protección
auditiva
(tapones)
altos niveles
de presión
sonora
- ser del tipo apropiado al riesgo.
- controlar su conservación
- fácil limpieza, reutilizables y de uso personal exclusivo
- al momento de ser utilizados, los trabajadores tendrán
que ajustarlos bien para que exista una buena
atenuación del ruido
no usar elementos como: corbatas, bufandas, tirantes, pulseras, cadenas, collares,
anillos y otros.
cada vez que se contrata personal nuevo se le deberá capacitar sobre el uso de los
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EPP’S.
es de obligatoriedad el uso de los implementos de protección personal para las
actividades que así lo requieran.
en caso de no cumplirlo, la empresa establecerá sanciones para los trabajadores de tal
manera que se regule el uso de los EPP.
documentos de referencia:
Legislación nacional vigente
reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio
ambiente de trabajo.
reglamento de seguridad para la construcción y obras públicas.
registros:
registros de uso de los EPP.
indicadores verificables de aplicación:
Uso de los EPP por parte del 100% personal que lo requiera.
número de riesgos a cubrir = número de equipos de protección personal en uso por el
trabajador
resultados esperados:
prevenir eventualidades sobre la salud y seguridad laboral.
frecuencia de ejecución:
permanentemente
responsables de la ejecución:
Encargado de seguridad y ambiente.
costo de la actividad:
no se establece costo debido a disposición general quinta del reglamento de seguridad y
salud para la construcción y obras públicas
costo de la medida:
no se establece costo debido a disposición general quinta del reglamento de seguridad y
salud para la construcción y obras públicas
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
MEDIDA 17. Normas de seguridad en la instalación mecánica de equipos y operaciones
eléctricas
objetivo:
proteger a los operadores de riesgos laborales en las operaciones y mantenimiento en
las instalaciones eléctricas
posibles impactos negativos enfrentados
- evitar accidentes laborales
Actividad Nº 17.1. Operaciones y mantenimiento de las instalaciones eléctricas
procedimiento:
toda persona que intervenga en operación y mantenimiento de instalaciones eléctricas,
debe:
a) tener una credencial que acredite su conocimiento técnico y de seguridad industrial
conforme a su especialización y a la actividad que va a realizar;
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c) estar formado en la aplicación correcta de los primeros auxilios y especialmente en la
técnica de respiración artificial y masaje cardíaco externo.
todo trabajo que se realice en una instalación eléctrica se efectuará en presencia y bajo
la dirección de un técnico designado por la empresa o institución responsable
verificación en el lugar de trabajo, el jefe de grupo debe realizar una inspección
detenida de lo siguiente:
1. que los operarios se despojen de todos los objetos metálicos.
2. que se efectúe una detenida inspección de los guantes.
que los operarios se encuentren en perfectas condiciones técnicas, físicas y síquicas para
el desempeño de la labor encomendada.
el personal que realice trabajos en instalaciones eléctricas dispondrá:
a) de un medio que asegure una eficaz comunicación con el centro de maniobras; y,
b) de vehículo de transporte diseñado de manera que los materiales, equipos y
herramientas vayan separados del personal, el cual debe viajar cómodamente sentado
dentro de una cabina.
se colocarán barreras protectoras o cualquier medio de señalización eficiente que
delimite o indique el lugar de trabajo en forma clara y completamente visible
intervención en instalaciones eléctricas energizadas.-
1. el personal que intervenga en trabajos, en instalaciones energizadas estará
debidamente formado para aplicar según sea el caso, el procedimiento de trabajo
que corresponda, esto es: al contacto, a distancia o al potencial;
2. se utilizarán herramientas y equipos de protección con aislamiento y técnicas de
utilización y procedimiento de trabajo concordantes con el valor de la tensión de
servicio de la instalación en la que se va a intervenir;
3. no debe iniciarse, reiniciarse o continuarse ningún trabajo en una instalación
energizada a la intemperie, si en el lugar de trabajo hay precipitaciones, descargas
atmosféricas, viento, niebla espesa, insuficiente visibilidad; y,
4. no se realizarán trabajos en instalaciones energizadas en lugares donde existan
substancias explosivas o inflamables.
en maniobras de interruptores y seccionadores se seguirán, excepto en caso de mandos
a distancia, las siguientes normas:
1. el personal que maniobra seccionadores de cuchilla unipolares debe operarlos con
pértiga, guantes y alfombras o taburetes, aislados para el valor de la tensión de
servicio y operarlos sin carga;
2. debe bloquearse todo aparato de corte de la corriente que se opere y, mientras dure
el bloqueo, poner un aviso de prohibición de maniobra;
3. deben tomarse medidas de protección apropiadas contra los efectos tóxicos que
aparecen en los interruptores con gas como aislante, como consecuencia de la
acción repetida de arcos por frecuentes aperturas del circuito eléctrico del interruptor;
4. debe revisarse, periódicamente, la perfecta presión de los contactos eléctricos de
cada polo de los interruptores y seccionadores.
un solo operario no debe realizar trabajos de mantenimiento en un sistema energizado
por encima de 1000 voltios. las operaciones de cambios de fusibles en cortacircuitos,
operación de equipos de seccionamiento y maniobra, operación de subestaciones,
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podrá hacerlo una persona, siempre que use las herramientas, equipo de protección
personal y medidas de seguridad.
una vez destapada la caja de inspección, el personal debe permanecer por fuera de
ella, por lo menos durante 10 minutos, mientras las condiciones de ventilación son las
adecuadas para iniciar el trabajo.
por la seguridad de los trabajadores y del sistema, se debe disponer de un
procedimiento que sea lógico, claro y preciso para la adecuada programación,
ejecución, reporte y control de maniobras, esto con el fin de asegurar que las líneas y los
equipos no sean energizados o desenergizados ya sea por error o de manera
inadvertida, ocasionando situaciones de riesgo o accidentes.
documentos de referencia:
reglamento de seguridad del trabajo contra riesgos en instalaciones de energía eléctrica
legislación vigente
registros:
observación directa
indicadores verificables de aplicación:
cumplimiento de las normas de seguridad al 100%
resultados esperados:
- no se han presentado problemas debido al incorrecto manejo y utilización de las
conexiones eléctricas en la obra.
frecuencia de ejecución:
permanentemente
responsable de la ejecución:
constructor y residentes de las demás ingenierías
costo de la actividad:
no se establece costo debido a disposición general quinta del reglamento de seguridad y
salud para la construcción y obras públicas
Actividad Nº 17.2. Instalación mecánica y eléctrica de equipos
procedimiento:
descripción de los trabajos
tareas de ubicación y puesta en marcha de equipos. los posibles equipos a instalar son
de los tipos siguientes: equipos de radio, bastidores, rectificadores, racks, baterías,
cuadros o armarios de fuerza, luminarias, detectores de presencia o fuego o humos,
repartidores, extintores, cuadros de alarmas y varios. equipos que posteriormente hay
que interconexionar de forma eléctrica, electrónica y radioeléctrica.
riesgos más frecuentes
cortes por objetos y herramientas.
quemaduras producidas por descargas eléctricas y por calentamientos.
sobreesfuerzos por posturas forzadas.
contactos eléctricos, indirectos, producidos por herramientas eléctricas portátiles.
atrapamientos entre piezas pesadas, puertas de bastidores y acceso.
golpes con herramientas manuales.
pinchazos en las manos por el manejo de guías y cables
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normas básicas de seguridad
las pruebas que se tengan que realizar con tensión, se harán después de comprobar el
acabado de la instalación y las realizará personal calificado.
no se trabajará los días de lluvia o viento fuerte en las instalaciones exteriores.
los puntos de trabajo estarán bien iluminados.
se comprobará el estado general de las herramientas manuales, para evitar cortes y
golpes.
se mantendrá limpio los lugares de trabajo.
protecciones personales
ropa de trabajo.
casco de seguridad con aislante de la electricidad.
gafas de protección.
guantes contra agresiones de origen eléctrico.
arnés de seguridad.
comprobadores de tensión.
herramientas aislantes.
calzado de seguridad con aislante eléctrico
banqueta y alfombra aislante
documentos de referencia:
legislación nacional vigente
reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio
ambiente de trabajo
registros:
informe técnico de las instalaciones realizadas
fotográfico
indicadores verificables de aplicación:
cumplimiento de las normas de seguridad al 100%
resultados esperados:
prevenir eventualidades sobre la salud y seguridad laboral.
responsables de la ejecución:
Encargado de seguridad y ambiente.
frecuencia:
permanentemente
costo estimado:
no se establece costo debido a disposición general quinta del reglamento de seguridad y
salud para la construcción y obras públicas
costo de la medida:
no se establece costo debido a disposición general quinta del reglamento de seguridad y
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5.11. Plan de Contingencia
El Programa de Contingencia es un conjunto de procedimientos emergentes destinados a
prevenir, atender y controlas los efectos que puedan producirse durante el proyecto. Los
tipos de riesgo que podrían presentarse son:
o Riesgo Ambiental que es la posibilidad de producirse un daño o catástrofe en el
ambiente, debido a un fenómeno natural o a una acción humana.
o Riegos Laboral es aquel aspecto del trabajo que tiene la potencialidad de causar un
daño
Este Programa está orientado a la ejecución de las acciones preventivas, de notificación y
de control de emergencias, ante la eventualidad de cualquier suceso; y además, debe
comprender medidas de respuesta con los caracteres que se presentan en la siguiente
tabla:
Tabla 5.5 Tipos de Medidas de Respuesta
No. Medida DEFINICIÓN
1 PREVENTIVO
Se definen las acciones para minimizar o controlar las
amenazas del ambiente sobre las actividades del Proyecto, de
éstas sobre el ambiente o viceversa. Estas medidas incluyen la
correcta disposición de implementos necesarios para
responder ante las contingencias como botiquines, extintores,
sistemas contra incendios, paños absorbentes, implementos de
señalización, etc.; la conformación de brigadas, así como la
optimización y mejoramiento del tiempo de respuesta
realizando simulacros.
2 CORRECTIVO
Para controlar rápidamente las consecuencias del
desencadenamiento de una amenaza, recuperando en el
menor tiempo posible la capacidad funcional de las
actividades y minimizar el impacto de las consecuencias de los
riesgos asumidos, lo que es en sí la respuesta o reacción
emergente al momento de los acontecimientos. En estas
medidas intervienen las brigadas, que considerarán básico el
tiempo de respuesta y la toma de decisiones adecuadas, para
evitar reacciones en cadena que lleven a contingencias
mayores.
3 CONTROL Y
SEGUIMIENTO
Se consideran las notificaciones oportunas de los eventos
ocurridos, tanto durante el riesgo como después del mismo, lo
cual se realiza por medio de un informe o reporte. Estas
medidas incluyen la necesidad de registrar los resultados y
recomendaciones de los simulacros, tal que se lleven
estadísticas de las respuestas, implementos, personas y demás
factores que intervienen en el proceso de una contingencia;
así como también el registros de la compra de insumos para
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contingencias y el control de sus usos, estado, cantidad y de
fechas de caducidad o de reposición, tal que no se vean
afectadas negativamente las respuestas.
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
5.11.1. Objetivos
5.11.1.1. Objetivos generales
Establecer los mecanismos y procedimientos que deberán ser implementados para una
respuesta oportuna y eficaz, en caso de que se produjera una situación de emergencia
dentro y fuera de las etapas del proyecto.
5.11.1.2. Objetivos específicos
Los objetivos específicos son los siguientes:
o Prevenir efectos desfavorables o indeseables para los distintos componentes
ambientales o humanos.
o Determinar los posibles riesgos generados por acciones naturales o por errores de tipo
humano-mecánico.
o Realizar un análisis de los diferentes riesgos.
o Determinar los equipos y materiales necesarios para responder ante eventos de
contingencia.
o Definir mecanismos preventivos, de notificación, control y respuesta.
5.11.2. Alcance
El presente Programa ha sido diseñado con la finalidad de brindar una guía a los
trabajadores (Supervisores, Administrador de la urbanización, funcionarios, clientes, etc.) del
proyecto, en el caso de que se presenten situaciones de riesgo durante su etapa de
Construcción, movimiento de tierra y abandono.
5.11.3. Acciones a realizar
La metodología aplicada para el diseño del presente Programa es la siguiente:
o Análisis de Riesgos
o Plan de Acción (Reconocimiento, Notificación, Acción y Reporte)
5.11.3.1. Análisis de Riesgo
El análisis de riesgo es el estudio completo de las causas y consecuencias de las posibles
amenazas, sus daños a las personas, materiales y ambiente en general. Los riesgos
ambientales durante la etapa preliminar y movimiento de tierra del proyecto pueden
producirse por diversas situaciones. Los cuáles serán enfrentados, disminuidos y corregidos
por el personal respectivo, con ayuda de herramientas, acciones o medidas.
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Por lo tanto, el análisis de riesgo que se presenta a continuación identificará, evaluará y
medirá los fallos de los procedimientos operativos que pueden iniciar y desencadenar
sucesos no deseados que afecten a las personas, bienes y/o ambiente.
Los riesgos identificados para la etapa inicial del proyecto se presenta en lo siguiente:
Tabla 5.6. Identificación de Riesgos para las Etapas de Construcción y Funcionamiento.
ETAPAS DEL
PROYECTO
RIESGOS IDENTIFICADOS
Inc
en
dio
Fu
ga
y/o
Ex
plo
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n
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De
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Ge
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rac
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Po
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Etapa preliminar,
movimiento de
tierra y
adecuación de
terreno
* * *
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
5.11.3.1.1. Riesgos Endógenos
Incendios
Para la evaluación y la identificación de acciones primero se debe conocer el tipo de
flagelos que pueden originarse, siendo estos:
o Incendios Clase A; son los que se producen en materiales combustibles ordinarios
tales como: madera, papel, basuras, plásticos, cartón, y otros que requieran el
principio de enfriamiento a través del agua o soluciones acuosas.
o Incendios Clase B; son los incendios que se producen en líquidos inflamables o gases
similares; como por ejemplo: gasolina, grasas, aceites, pinturas, acetonas, etc., y otros
derivados del petróleo. En esta categoría también se encuentran los gases
inflamables como el butano, metano y acetileno.
o Incendios Clase C; se caracterizan por ser incendios producidos a causa de equipos
eléctricos; tales como: transformadores, tableros, motores, generadores,
conductores, líneas e instalaciones eléctricas, etc.
o Incendios Clase D; son incendios que se originan por reacción de determinados
metales combustibles como: magnesio, sodio, potasio, titanio, entro otros.
Es importante resaltar que la capacidad de destrucción de incendios es uno de los mayores
riesgos, provocando grandes pérdidas materiales y humanas. Los incendios son causados
por fuentes de ignición tales como:
o Equipos eléctricos
o Fricciones metálicas
o Materiales extraños
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o Flamas abiertas o chispas
o Acto de fumar en lugares donde se almacenan sustancias inflamables (combustibles
o Eliminación inadecuada de desechos de aceites, trapos y basuras
o Falta de aislamiento de superficies calientes y de materiales recalentados
o Falta de control de la electricidad estática, de los cortos circuitos y de los rayos
o Falta de prevención de los derrames de líquidos inflamables
Fuga y/o Explosión de gases
Se define como explosivo a la sustancia o mezcla de sustancias sólidas, líquidas o gaseosas,
capaces de ocasionar daños en el entorno, por sí mismas y por medio de una reacción
química, bajo ciertas condiciones de temperatura, presión y velocidad.
Por otra parte, de acuerdo a lo establecido en la Norma Técnica NTE INEN 2 266:2000
Transporte, Almacenamiento y Manejo de Productos Químicos Peligrosos. Requisitos. Los
gases tipos de gases:
o Gas Inflamable. Cualquier gas que pueda arder en concentraciones normales de
oxígeno en el aire; ejemplo: Gas Licuado de Petróleo (GLP).
o Gas no inflamable. Gas que no arde en ninguna concentración de aire o de
oxígeno. Ejemplo: Dióxido de carbono, helio, argón.
o Gas Tóxico. Gas que representa un serio riesgo para la vida si se libera en el
ambiente. Ejemplo: Cloro, sulfuro de hidrógeno, monóxido de carbono, dióxido de
azufre, amoníaco.
Por otra parte, los líquidos inflamables, se caracterizan por ser líquidos o mezcla de líquidos,
que contengan sólidos en suspensión (pero no incluyen sustancias clasificadas de otra forma
de acuerdo a sus características de otra forma de acuerdo a sus características peligrosas)
que despidan vapores inflamables a temperaturas que no excedan de 60,5 ºC en crisol
cerrado o de 65,6ºC en crisol abierto, normalmente llamado punto de inflamación (ejemplo:
gasolina y tolueno).
Derrame de Sustancias Hidrocarburíferas
Los derrames de hidrocarburos producidos por causa operacionales imprevistas o por causas
naturales, hacia los diversos cuerpos de agua y suelos.
Debido a las actividades que deberán ser ejecutadas en la etapa de construcción, es
probable se presenten derrames de sustancias hidrocarburíferas entre las que se encuentran
gasolina, diesel, desmoldantes de encofrado, entre otras. Las mismas que podrían ocasionar
contaminación a los recursos naturales; así como, riesgos de explosiones o incendios. Es por
esta razón, que estas sustancias deberán ser correctamente almacenadas en recipientes
adecuados y en buen estado de conservación; además, de estar debidamente
identificadas.
Derrame de Sustancias Químicas
El derrame de sustancias químicas es considerado como un riesgo grave, porque es capaz
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de modificar las condiciones naturales del ambiente, dañando suelo y recursos hídricos. Esto
se da generalmente por situaciones accidentales de derrame en el momento de la
elaboración y utilización de la lechada de hormigón o en el uso de los diferentes
compuestos aditivos que se emplean en la obra como resinas o pintura.
5.11.3.1.2. Riesgos Exógenos
Referente a los riesgos exógenos se considera lo siguiente: inundaciones, sismos, entre otros.
Sismos
Los sismos son movimientos convulsivos en el interior de la tierra y que generan una liberación
repentina de energía que se propaga en forma de ondas provocando el movimiento del
terreno. Los sismos son fenómenos naturales, sobre los cuales la única defensa que tiene el
personal del Proyecto es manejar la situación con cautela.
Inundaciones
En el área del proyecto se presentan precipitaciones fuertes durante el invierno, que
sumadas al incremento de la marea del Río Babahoyo aledaño al lugar, podrían ocasionar
inundaciones repentinas dentro de las instalaciones. Por ello, se consideró este riesgo con
una gravedad media y probablemente ocasional. Adicionalmente, la inundación del área
del proyecto se verá influenciado por la falta de redes de aguas lluvias del sector y la
permeabilidad del suelo.
5.11.3.1.3. Disturbios Sociales
Los disturbios sociales son alteraciones provocadas por un conjunto de individuos con un
interés común. Por su naturaleza pueden llegar a tener efectos destructivos, alterar
gravemente el entorno y poner en riesgo la vida de personas. Estas posibles contingencias a
presentarse durante la Construcción preliminar del proyecto.
5.11.3.1.4. Accidentes Laborales
Los accidentes laborales que puedan presentarse durante la etapa de preliminar del
proyecto pueden ser los siguientes:
o Esfuerzo físicos o falsos movimientos
o Exposición a productos químicos
o Caídas y pisadas de objetos
o Atropellamiento por vehículos
o Resbalones
o Contacto con electricidad
o Contacto y exposición con productos químicos
o Contacto con materias calientes o incandescentes
o Caídas de objeto
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5.11.3.1.1. Problemas de Salud
Los problemas de salud o enfermedades contagiosas son causados por virus, bacterias,
mohos y parásitos. Muchos de estos agentes sólo pueden sobrevivir o multiplicarse en el
organismo de un hombre o de un animal. Sin embargo, otros pueden desarrollarse y
propagarse de manera independiente.
5.11.3.2. Plan de Acción
El plan de acción propuesto para el proyecto presente consiste en lo siguiente:
o Reconocimiento e identificación
o Notificación
o Acciones y respuestas
o Reporte
El propósito de estas etapas son las de ayudar a enfrentar las emergencias, siguiendo un
esquema debidamente estudiado y estructurado. Por ello la importancia de realizar un
óptimo desarrollo de la evaluación de las emergencias que se pueden presentar durante la
etapa del proyecto.
La siguiente etapa del Plan de Acción es el reconocimiento y clasificación de la
contingencia, diferenciándolas en cada fase del proyecto; determinando los posibles
impactos que se pueden producir.
Además, es importante tomar en cuenta que el Plan de Acción debe de estar estructurado
en función de lo que establecido en la Norma Técnica NTE INEN 2 266:2000 Transporte,
Almacenamiento y Manejo de Productos Químicos Peligrosos. Requisitos.
Para enfrentar emergencias, se deben preparar planes de acción que contemplen los
siguientes elementos:
o Identificación del tipo de emergencia.
o Identificación del tipo de producto químico peligroso.
o Acciones necesarias para minimizar el efecto de la emergencia.
o El manejo de emergencias es responsabilidad del fabricante, del comercializador,
del
o transportista y de los conductores del vehículo. Para optimizar estas acciones se
coordinará con los organismos públicos y privados que tengan relación con el tema.
o El responsable de la gestión de productos químicos peligrosos coordinará con las
autoridades competentes, los procedimientos para la atención de accidentes con
productos químicos peligrosos.
o Las acciones de mitigación y recuperación de las zonas afectadas son
responsabilidad de las personas naturales o jurídicas, representantes legales de las
empresas e instituciones ya sean de carácter público o privado quienes deben
cumplir las acciones establecidas por la autoridad competente.
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5.11.4. Medidas de Contingencia
En este punto se establecerán las medidas con las actividades a desarrollar en caso de que
se presente una contingencia. Para el efecto, se han considerado las siguientes definiciones.
o Emergencia
o Riesgo
o Contingencia
5.11.4.1. Fase de remodelación y construcción
MEDIDA 18. Programa de contingencia para la etapa de construcción
objetivo:
proporcionar a los trabajadores de la obra, las herramientas y planes de acción a realizar
en casos de sucesos imprevistos que puedan ocurrir dentro de las fases de construcción
del proyecto y que por sus características propias puedan arriesgar o comprometer vidas
humanas y/o la infraestructura básica del proyecto.
prever acciones a realizar durante la construcción, para la correcta atención de
cualquier tipo de emergencia en el área del proyecto.
contar con una herramienta para la evaluación de los incidentes con el fin de adoptar
las medidas correctivas y/o preventivas para el control del suceso
posibles impactos negativos enfrentados
- accidentes laborales
- situaciones de riesgo y de emergencia
- incendios
- sismos y/o terremotos
- contaminación de los recursos (suelo, agua y aire)
Actividad Nº 18.1. Cumplimiento del programa de contingencia
procedimiento:
- el cumplimiento del programa de contingencia contemplará la realización de las
actividades propuestas en el presente plan de manejo ambiental.
- como punto de partida para el cumplimiento del programa de contingencia se
encuentra la organización y asignación de responsabilidades a los involucrados en el
proyecto.
- establecimiento de mecanismos de comunicación para atender y controlar de forma
efectiva los posibles riesgos que podrían generarse en las diferentes etapas del proyecto
de obra.
- establecer el nivel y respuesta de emergencia en caso de situaciones de riesgo.
documentos de referencia:
normativa ambiental vigente.
reglamentos de seguridad elaborados
registros:
registros de simulacros
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fotográfico
actas de conformación de brigadas, etc
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
prevención de riesgos debido a contingencias en las actividades de construcción del
proyecto.
protección de la vida humana, los recursos naturales y los bienes del área del proyecto.
frecuencia:
permanentemente
responsables de la ejecución:
fiscalización.
constructor y subcontratista del proyecto.
costo estimado:
total: USD $ 300,00
Actividad Nº 18.2. Brigadas para la atención de emergencias
procedimiento:
la organización permite la creación de una estructura que determina jerarquías, define
actividades y establece responsables; así como sus funciones. motivo por el cual, el
proyecto dentro de su organización interna ha conformado brigadas para la atención
de emergencias, con la finalidad de prever y atender cualquier contingencia derivada
de un riesgo, siniestro o desastre.
las brigadas son grupos de personas organizadas y capacitadas para emergencias y que
serán responsables de combatirlas de manera preventiva y ante eventualidades de un
alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre dentro de la empresa; de esta manera
salvaguardar a las personas, sus bienes y el entorno.
a breves rasgos, las principales funciones de la brigada de emergencia serán:
designar responsables y asignar actividades respectivas
controlar y evaluar las actuaciones preventivas y proponer las medidas para eliminar
los diferentes riesgos identificados.
evaluar las emergencia y/o contingencias presentadas
inducciones permanentes a todo el personal respecto a las medidas del programa de
contingencias
A continuación se establecen los lineamientos generales que permitirán fortalecer la
propuesta de las brigadas de atención de emergencias en la obra; que incluye
información sobre los objetivos y características generales que deberán cumplir cada
una de las brigadas establecidas.
las brigadas para la atención de emergencias, van a estar conformadas por los
trabajadores de la obra que se seleccionen para dicho fin. estos equipos deberán tener
un jefe o coordinador que se reporte al nivel jerárquico más alto inmediato, para
garantizar la efectividad de su acción y con suficiente libertad organizacional para
decidir e implementar acciones.
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dichos grupos serán los encargados de formular políticas y pautas que abarquen en su
totalidad la implementación y organización de la atención de emergencias ocurrentes
dentro del área del proyecto.
las brigadas se clasificarán en:
brigada a, que dará atención a: incendios y derrames
brigada b, que dará atención a: inundaciones y sismos
brigada d, que dará atención a: disturbios sociales
deberá existir una capacitación y entrenamiento permanente a todos los miembros de
las brigadas, conforme a las políticas y programas que tiene la seguridad industrial; y el
plan de contingencias. al mismo tiempo, existirá una comunicación y relación
permanente entre los comités y las entidades públicas y privadas que tengan que
participar directa o indirectamente en la coordinación del plan de contingencias.
todo el personal que forme parte de los equipos de emergencias, deberán ser
adecuadamente entrenado en la operación y mantenimiento de los equipos para
prevenir riesgos. se desarrollarán varias sesiones para informar, instruir y entrenar al
personal del contenido del plan de contingencia, asegurando que el personal posea un
completo entendimiento de las acciones específicas de los mismos y de la forma como
el equipo de respuesta a emergencias será organizado.
las brigadas tendrán que contar con los siguientes equipos e implementos para la
atención a emergencias:
extintores: estarán dispuestos en lugares visibles y todo el personal estará entrenado
para el uso de estos equipos.
herramientas: palas, picotes, patas de cabra, recipientes.
ropa de protección: incluyendo protectores para la cabeza, oídos, guantes, botas de
seguridad y respiradores.
kit para derrames: guatas, membranas, paños absorbentes, bolsas.
sirena de alarma: que será activada en caso de emergencias.
Área de encuentro: se localizará un lugar establecido para concentrar al personal según la
contingencia. Este punto estará dispuesto con los equipos necesarios de protección al
personal.
documentos de referencia:
texto unificado de legislación secundaria del ministerio del ambiente, TULSMA.
reglamento de seguridad para la construcción y obras públicas.
registros :
actas de conformación de brigadas
organigrama
fotográfico
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
se han conformado las brigadas para atender las diferentes clases de riesgo.
se han asignado responsables para actuar en caso de contingencia.
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etapa de ejecución:
etapa de construcción
frecuencia de ejecución:
durante los primeros tres meses
responsables de la ejecución:
promotor del proyecto
constructor del proyecto
costo estimado:
total: USD $ 300,00
Actividad Nº 18.3. Simulacros
procedimiento:
una rápida respuesta ante cualquier contingencia, la eficiencia de la misma y el rápido
retorno a la normalidad operativa, son resultado del entrenamiento del personal, por lo
que:
o se deberán realizar simulacros, para contingencias como incendios, sismos e
inundaciones.
o se desarrollará una actividad programada que dispondrá a las personas en un escenario
con situaciones lo más parecidas a la que se presentarían en una situación emergente
real.
o se podrá incluir el uso del equipo extintor, para que así el personal este informado sobre
su manejo.
o se evitará toda condición insegura que podría desencadenar en un accidente real
dentro del simulacro.
o el control del personal que realiza la coordinación del evento debe ser riguroso y todo el
personal debe estar informado del simulacro que se ejecutará.
o concluido el simulacro se reunirán los coordinadores y los observadores para elaborar un
informe.
todo esto traerá como consecuencia que el personal tenga conocimiento de las causas
que producen las diferentes situaciones de emergencia, su alcance y los métodos de
mitigación para las mismas. y de esta manera puedan desarrollar habilidades para
controlar una contingencia, combatir sus resultados adversos y minimizar el tiempo fuera
de operación.
se realizará 1 simulacro cada seis meses, cuando se efectúe el mismo se levantaran los
registros correspondientes.
documentos de referencia:
reglamento de seguridad para la construcción y obras públicas.
informe de simulacro
registros:
informe de simulacro
actas de asistencia
fotográfico
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indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
se han realizado los simulacros en la obra para indicar al personal cómo proceder en
caso de emergencia.
se han levantado los registros correspondientes como respaldo de la actividad.
frecuencia:
semestralmente
responsables de la ejecución:
promotor del proyecto
constructor del proyecto
residente de obra de ingenierías
costo estimado:
costo : $ 150,00
Actividad Nº 18.4. Actuar en caso de incendio
procedimiento:
Acciones preventivas
se recomienda controlar: las fuentes de ignición para los equipos eléctricos, las fricciones
mecánicas, los materiales extraños, las flamas abiertas o chispas, fumar en los lugares en
los cuales se almacenan sustancias inflamables, los derrames de combustible.
no sobrecargar las líneas eléctricas, evitar los enchufes múltiples.
no manipular indebidamente líneas eléctricas, ni improvisar fusibles, no realizar
conexiones ni adaptaciones eléctricas inapropiadas.
efectuar los trasvases de líquidos inflamables de manera segura.
el proyecto contempla la instalación de extintores portátiles correspondientes al tipo de
fuego y se establecerá una restricción para fumar en las instalaciones de trabajo.
los extintores se instalarán en las proximidades de los lugares de mayor riesgo o peligro, y
en sitios que se encuentren libres de todo obstáculo que permita actuar rápidamente y
sin dificultad. el personal será instruido sobre el manejo de los extintores según el tipo, de
acuerdo con la clase de fuego que se pueda presentar.
la brigada deberá tener fácil acceso a extintores, mascarillas y linternas manuales en
buen estado.
se deberá realizar un mantenimiento periódico y programado de todo el sistema
(maquinarias, herramientas, equipos e insumos), de tal manera que no se vea afectada
la salud y la integridad física de las personas a causa de un incendio.
inspeccionar los trabajos que requieran el uso de llamas y soldadura.
no arrojar al suelo ni a los rincones trapos impregnados de grasa, especialmente si en los
alrededores hay materiales inflamables.
mantener ordenado y limpio el sitio de trabajo para evitar la acumulación de materiales
de fácil combustión y propagación del fuego.
no se permitirá la acumulación de materiales inflamables sin el adecuado y constante
control por parte de personal calificado para esta acción.
el contratista encargado de la construcción, contará con el personal idóneo y con los
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equipos contra incendios requeridos, de acuerdo con los riesgos presentes y personas y
equipos por proteger.
todo el personal será instruido, mediante programas de capacitación y simulación, sobre
la forma de combatir los incendios, de acuerdo con la clase de fuego que se pueda
presentar.
se colocará un plano detallado de las instalaciones indicando las principales rutas de
evacuación en los lugares claves.
plan de acción
la persona que observa fuego o un amague de incendio deberá:
informar inmediatamente al jefe de brigada, el cual a su vez deberá buscar al
personal de brigada de emergencias, herramientas y soporte.
activar la alarma de incendios.
al oír la alarma, cada persona se debe dirigir a la posición de emergencia o punto de
reunión.
un grupo de la brigada de emergencias deberá:
evaluar la situación, identificar y verificar la base del fuego.
emplear el uso de extintores y/o agua para atacar el incendio, se debe mirar el fuego
de frente y combatirlo desde la base.
evitar la propagación del incendio a otras áreas.
un segundo grupo se encargará de:
observar situaciones riesgosas.
alejar elementos inflamables.
cortar el fluido eléctrico, apagando generadores y/o equipos electrónicos.
restringir el ingreso de personas, acordonando el área y colocando señales de
seguridad.
el tercer grupo lo conformará el personal médico, quienes prepararán el botiquín de
primeros auxilios y medicamentos necesarios para la atención de los heridos. el médico
debe estar disponible ante cualquier eventualidad y no deberá ubicarse en áreas con
riesgo.
una vez que se está combatiendo el siniestro, el jefe de brigada debe:
observar que se realicen todas las tareas previstas.
realizar el conteo de personal.
observar que todas las posiciones de emergencia estén atendidas.
anotar las personas desaparecidas.
en el caso que no se pueda combatir el incendio y éste adoptara magnitudes
incontrolables se desalojará completamente el área y se pedirá ayuda a instituciones
externas para mitigar la emergencia. (cuerpo de bomberos, defensa civil, cruz roja).
después de extinguido el incendio:
se debe suministrar suficiente agua como medio refrigerante hasta que se garantice
una temperatura que no genere riesgo a una nueva ignición.
El jefe de brigada debe realizar una inspección de la zona para averiguar las causas del
siniestro.
documentos de referencia:
reglamento de seguridad para la construcción y obras públicas.
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registros:
informe de resultados
fotográfico
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
se han efectuado el correspondiente procedimiento al momento de evidenciarse una
situación de riesgo.
se han levantado los registros correspondientes como respaldo de la actividad.
frecuencia de ejecución:
cuando ocurra la eventualidad.
responsables de la ejecución de la medida:
promotor del proyecto
constructor del proyecto
residente de obra de ingenierías
costo estimado:
costo : $ 150,00
Actividad Nº 18.5. Actuar en caso de derrames de sustancias inflamables e
hidrocarburíferas
procedimiento:
acciones preventivas
para reducir la ocurrencia de un derrame de hidrocarburos se deben considerar las
siguientes medidas:
todos los tanques de almacenaje de combustible deben:
estar en perfecto estado de manera que no haya fugas, goteos, pérdidas, etc.
estar localizados en lugares donde no hayan fuentes de ignición.
estar revestidos con plástico impermeable resistente.
las fugas, pérdidas y goteos deben ser reparadas inmediatamente.
plan de acción
cuando se tenga información sobre un derrame de este tipo, la brigada de emergencias
evaluará la situación y determinará los posibles daños que se puedan causar. en caso de
que se produzca un derrame en el frente de obra o en la planta durante operación, se
deben realizar las siguientes acciones, no necesariamente una después de otra, y si son
aplicables:
la primera persona que observe el derrame deberá dar la voz de alarma y notificar el
hecho al jefe de brigada de emergencias.
mientras persista el derrame, se eliminarán las fuentes de ignición en el área:
no fumar en el área.
no permitir el actuar de interruptores eléctricos.
no desconectar la toma de corriente.
hacer que la electricidad sea cortada en el área.
no encender los motores de los vehículos localizados en el área bajo control.
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mantener al personal no autorizado fuera del área.
colocar los extintores alrededor del área del derrame. no se debe aplicar agua sobre el
producto derramado.
tratar que el producto derramado quede confinado dentro del área en la que se
presentó el derrame, construyendo diques de arena, tierra o absorbentes sintéticos, para
evitar que fluya hacia otras zonas o penetre en las alcantarillas o ductos de servicios
públicos.
en caso de grandes volúmenes de derrames, recoger el producto con baldes de
aluminio o plástico o material absorbente.
si el volumen derramado es pequeño, se debe secar el combustible restante con arena,
trapos, aserrín, esponjas o absorbentes sintéticos.
para los pequeños derrames de diesel, gasolina, aceites y lubricantes en cuerpos de
agua (poco probable), se deberán utilizar absorbentes para evitar la dispersión de la
contaminación.
sólo se deberá reanudar la operación normal en el frente de obra, cuando el área esté
libre de vapores combustibles, los olores de gasolina son muy notorios aún por debajo de
la concentración inflamable (en la cual pueden explotar o incendiarse si es encendida);
cualquier olor es una señal de peligro.
el objetivo de toda respuesta de un derrame de combustible es la minimización de los
impactos ecológicos; por lo tanto se debe realizar una selección apropiada del
procedimiento de limpieza.
Con la limpieza se pretende restaurar el sitio a las condiciones en que se encontraba
antes del derrame. Por esto se deben construir diques de tierra, de aproximadamente 2m
x 2m x 0,3 m de alto y cubiertos con plástico, en este lugar se recibirá la tierra de las áreas
contaminadas con hidrocarburos. El suelo contaminado deberá ser removido dos veces
por semana y esta tierra deberá mantenerse ligeramente húmeda; después que se
observe que se encuentra libre de hidrocarburos, se la dispondrá en algún lugar
adecuado.
documentos de referencia:
reglamento de seguridad para la construcción y obras públicas.
registros:
reglamento de seguridad para la construcción y obras públicas.
informe de resultados
fotográfico
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
se han efectuado el correspondiente procedimiento al momento de evidenciarse una
situación de riesgo.
se cuenta con los elementos necesarios para mitigar el derrame en caso de que
ocurriese.
frecuencia:
cuando ocurra la eventualidad.
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responsables de la ejecución:
promotor del proyecto
constructor del proyecto
residente de obra de ingenierías
costo estimado:
costo : $ 150,00
Actividad Nº 18.6. Actuar en caso de derrames de sustancias químicas
procedimiento:
acciones preventivas
de manera que no se presenten riesgos para los operarios de sustancias peligrosas,
tendrán que manipular y transportar adecuadamente estos materiales.
se hace necesario contar con el envase, embalaje y medio de transporte apropiado al
tipo de sustancia que se maneje.
los contenedores de sustancias peligrosas deberán inspeccionarse periódicamente para
verificar que no presenten picaduras por corrosión, disminución del espesor del material,
fatiga del metal, roscas o cierres deteriorados u otros defectos de importancia.
además habrá de cuidarse que no presenten ninguna fuga debido a cambios de
temperatura, humedad o presión. debiendo ser operados por personal capacitado.
plan de acción
en caso de derrame de sustancias químicas, la persona que se percate de esta situación
dará aviso inmediato al jefe de la brigada correspondiente.
la brigada tendrá que evacuar rápidamente a las personas del área del derrame.
además detendré la fuente del derrame.
implementará paños absorbentes para evitar la propagación del derrame.
y procurará contener el derrame en el sitio en el que se ocasionó, mediante el uso del
equipo de protección respectivo.
asegurarse que el derrame no llegue al alcantarillado, ya que así los impactos
ambientales serian mayores.
una vez contenido el derrame, se deberá remover el suelo y/o sedimentos afectados
documentos de referencia:
reglamento de seguridad para la construcción y obras públicas.
registros:
informe de resultados
fotográfico
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
se han efectuado el correspondiente procedimiento al momento de evidenciarse una
situación de riesgo.
se han levantado los registros correspondientes como respaldo de la actividad.
se cuenta con los elementos necesarios para mitigar el derrame de sustancias químicas
en caso de que ocurriese.
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frecuencia:
cuando ocurra la eventualidad.
responsables de la ejecución:
promotor del proyecto
constructor del proyecto
residente de obra de ingenierías
costo estimado:
costo : $ 150,00
Actividad Nº 18.7. Actuar en caso de inundación
acciones y procedimientos a desarrollar:
acciones preventivas
se entrenará al personal para la acción en caso de esta contingencia.
se verificará el buen funcionamiento del sistema de drenaje y se harán las reparaciones
pertinentes en el caso en que se encuentre dañado.
plan de acción
en caso de inundación se reportará la ocurrencia a autoridades superiores y/o al jefe de
brigada.
se apagarán los generadores y/o equipos electrónicos.
se detendrán las actividades que se vean afectadas.
se evacuará a todo el personal presente en las instalaciones afectadas.
el jefe de brigada deberá realizar un conteo del personal evacuado.
documentos de referencia:
reglamento de seguridad para la construcción y obras públicas.
registros:
informe de resultados
fotográfico
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
Se han efectuado el correspondiente procedimiento al momento de evidenciarse una
situación de riesgo.
se han levantado los registros correspondientes como respaldo de la actividad.
se ha elaborado el correspondiente informe que presenta los resultados con lo ocurrido.
frecuencia:
cuando ocurra la eventualidad.
responsables de la ejecución:
promotor del proyecto
constructor del proyecto
residente de obra de ingenierías
costo estimado:
costo : $ 150,00
Actividad Nº 18.8. Actuar en caso de sismo
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procedimiento:
prevención
se entrenará al personal para la acción en caso de esta contingencia.
plan de acción
ante la eventualidad de un movimiento sísmico, las medidas a adoptar son las siguientes:
evacuación al lugar de reunión.
el jefe de brigada realizará el conteo de personal y dará inicio a la búsqueda de
accidentados.
el personal de brigada de emergencias realizará de inmediato una inspección y
evaluación detallada de todas las instalaciones.
verificar daños a edificios y/o equipos.
revisar el sistema eléctrico.
en caso de que existieran daños se levantará un informe ante las autoridades de manera
que se realicen las reparaciones o refuerzos en los lugares que lo requieran.
documentos de referencia y mecanismos de verificación:
reglamento de seguridad para la construcción y obras públicas.
registros:
informe de resultados
fotográfico
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
se han efectuado el correspondiente procedimiento al momento de evidenciarse una
situación de riesgo.
Registros correspondientes como respaldo de la actividad.
se ha elaborado el correspondiente informe que presenta los resultados con lo ocurrido.
frecuencia de ejecución:
cuando ocurra la eventualidad.
responsables de la ejecución:
promotor del proyecto
constructor del proyecto
residente de obra de ingenierías
costo estimado:
costo : $ 150,00
Actividad Nº 18.9. Actuar en caso de disturbios sociales
procedimiento:
mantener guardias de seguridad en la empresa durante las 24 horas del día.
solicitar record policial a todos los trabajadores que ingresen a laborar en la obra.
llevar un control de los materiales, equipos y bienes de la empresa.
cuando existan criterios diferentes, tratar de llegar siempre a un acuerdo.
mantener buena relación con todos los trabajadores, hacer integraciones para que
haya un buen ambiente de trabajo.
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plan de acción
en caso de robo, asalto o secuestro:
la brigada de atención encargada, notificará la actividad ocurrida.
también deberá buscar el o los responsables de los acontecimientos ocurridos.
el personal responsable interrogará a los posibles sospechosos.
en caso de encontrarse el culpable de los hechos, entregar a este a la institución
policial.
se cuantificará la perdida material de objetos.
la brigada organizará una reunión para tener un diálogo con los trabajadores para
analizar los problemas suscitados y concienciar los efectos negativos de ese tipo de
actos.
se tomarán todas las precauciones para que los mismos problemas no se vuelvan a
repetir.
en caso de manifestación:
identificar al líder o líderes del grupo.
realizar una reunión con los responsables del disturbio.
tratar de llegar a un acuerdo.
documentos de referencia:
reglamento de seguridad para la construcción y obras públicas.
registros:
informe de resultados
fotográfico
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
se han efectuado el correspondiente procedimiento al momento de evidenciarse una
situación de riesgo.
se han levantado los registros correspondientes como respaldo de la actividad.
se ha elaborado el correspondiente informe que presenta los resultados con lo ocurrido.
frecuencia de ejecución:
cuando ocurra la eventualidad.
responsables de la ejecución de la medida:
promotor del proyecto
constructor del proyecto
residente de obra de ingenierías
costo estimado:
costo : $ 150,00
Actividad Nº 18.10. Complementar el botiquín de primeros auxilios
procedimiento:
Se recomienda colocar en un área visible el botiquín de primeros auxilios, el cual
permanentemente debe estar protegido del polvo, humedad y cualquier agente de
contaminación. además, se debe adquirir, al menos, los siguientes elementos:
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o desinfectante tópico
o curitas
o guantes de látex
o apósitos de gasa
o esparadrapo
o vendas
o tijeras
o termómetro
o ungüento para quemaduras
por otra parte, se debe asegurar que el personal de supervisores reciba instrucción para
dispensar primeros auxilios en caso de una emergencia leve. lo anterior, siempre y
cuando no se habilite el servicio de enfermería dentro de la obra.
adicionalmente, en la maquinaria pesada se deberán colocar estuches de primeros
auxilios.
documentos de referencia:
Reglamento de seguridad para la construcción y obras públicas.
registros:
facturas de medicamentos
fotográfico
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
se han implementado botiquines y estuches de primeros auxilios.
se revisan con frecuencia los implementos colocados en el botiquín de primeros auxilios y
estuches de emergencia.
frecuencia de ejecución:
cuando ocurra la eventualidad.
responsables de la ejecución de la medida:
promotor y constructor del proyecto
residente de obra de ingenierías
costo estimado:
costo : $ 50,00
Actividad Nº 18.11. Información de números de emergencia
procedimiento:
ante cualquier evento de contingencia grave se llamará a las respectivas instituciones de
ayuda; para su efecto se deberá poner en varios lugares del frente de trabajo y en la
oficina de obra, los números de emergencia más importantes a contactar en caso de
accidentes, esta información debe estar a la vista de todos los empleados. en el listado
se considerará a las siguientes organizaciones: hospitales, policía, bomberos y defensa
civil.
estas instituciones podrán aportar información y asesorar en el proceso de solución de
adversidades; una vez que se hayan tomado las medidas inmediatas, por parte del
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grupo de respuesta a contingencias. por esto se deberá tener identificados este tipo de
establecimientos, presentes en el área, de tal manera que puedan ofrecer sus servicios
de apoyo con rapidez y eficiencia.
documentos de referencia:
reglamento de seguridad para la construcción y obras públicas.
registros:
facturas de medicamentos
fotográfico
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
se han colocado en áreas visibles letreros con los números de los organismos de socorro,
a acudir en caso de emergencia.
frecuencia:
primer trimestre de la obra.
responsables de la ejecución:
promotor del proyecto
constructor del proyecto
costo estimado:
costo : $ 50,00
costo de la medida:
total: USD $ 2.150,00
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
5.12. Programa de Abandono
Las acciones y/o medidas efectuadas para el cierre o abandono de operaciones serán
realizadas para que el área donde se desarrollan los trabajos no constituya, en un futuro
cercano, un peligro de contaminación ambiental o de daño a la salud y vida de las
poblaciones vecinas. Estas contemplarán la protección o remoción de infraestructura
metálicas, la eliminación de instalaciones eléctricas, el desalojo de maquinarias y/o equipos,
entre otros.
El correcto manejo de las maquinarias, equipos, materiales, estructuras, y desechos
generados; así como su adecuada disposición final, serán una de las claves principales en
las actividades abandono.
Por lo que, estas acciones ayudarán a recuperar las zonas afectadas, logrando además el
reducir el impacto visual del mismo.
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5.12.1. Objetivo general
Establecer un conjunto de medidas y actividades adecuadas para ejecutar un abandono
gradual, cuidadoso y planificado del área; integrando a esta tarea la aplicación sistemática
de acciones de limpieza de todas las áreas antes ocupadas.
5.12.2. Objetivos específicos
Los objetivos específicos del plan de abandono son:
o Proteger el ambiente frente a los impactos que podría generar durante la etapa de
abandono del proyecto.
o Definir las estructuras, maquinarias y equipos que serán desalojados de la obra y
establecer su lugar de abandono.
o Determinar los mecanismos apropiadas para la recolección, manejo y disposición final de
los escombros, insumos y demás desechos existentes en las distintas etapas de abandono
que puedan suscitarse.
o Evitar la contaminación de los recursos del suelo y agua por los equipos e infraestructura
abandonada.
5.12.3. Responsables de la ejecución
Los responsables de la ejecución del Programa de abandono, durante y culminada la fase
de construcción son la Constructora y el Promotor de la obra.
5.12.4. Alcance
El programa de abandono podrá ejecutarse durante dos momentos diferentes del proyecto:
1. Culminada la fase de construcción, considerando el abandono y restauración de las
áreas que pudieran haber sido afectadas por la construcción del proyecto.
2. Durante la etapa de construcción, cuando se ha decido paralizar las actividades de la
obra.
5.12.5. Metodología
Para la elaboración del Programa de Abandono se consideró la siguiente etapa que puede
presentarse durante la construcción
o Abandono durante la etapa de construcción, la cual puede darse por
acontecimientos de contingencia mayores.
o Abandono del área por parte de la constructora, culminada la fase de construcción.
Adicionalmente, para la descripción de las acciones aplicables a los dos posibles momentos
de abandono del proyecto, se revisó la siguiente documentación:
o Descripción del proyecto.
o Legislación Ambiental vigente.
o Documentos técnicos referentes a actividades de desmontaje y abandono.
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En base a toda esta documentación revisada se procedió a elaborar actividades de
abandono para cada una de las situaciones consideradas.
Es por esto que, para el abandono culminado la fase de construcción, se incluyó acciones
de desmontaje de instalaciones civiles, desalojo de maquinaria y equipos, desalojo de
materiales sobrantes de construcción, desalojo de desechos sólidos generados y limpieza en
general de las instalaciones para dar paso al funcionamiento del proyecto.
5.12.6. Acciones requeridas en la etapa de construcción preliminar
Las acciones consideradas para esta etapa son las siguientes:
o Desmontaje del área utilizada como emplazamiento del contratista y área de
almacenamiento de materiales de construcción
o Desmontaje de maquinaria pesada, herramientas y equipos menores
o Bloqueo de vías de acceso, cercado y seguridad de la obra abandonada
o Desalojo de escombros presentes en la obra
o Ejecución de tareas de limpieza en las instalaciones abandonadas
5.12.7. Medidas ambientales del Plan de Abandono
MEDIDA 19. Término de la construcción
objetivo:
mejorar el impacto visual del área
hacer uso apropiado del área
reutilizar los materiales residuales de la construcción
posibles impactos negativos enfrentados
afectación al medio ambiente por oxidación.
afectación algún animal (guarida de animales).
seguridad pública
Actividad Nº 19.1. Desmontaje de instalaciones
acciones y procedimientos a desarrollar:
para mejorar la calidad visual de la urbanización, es necesario el retiro de todos los
instrumentos utilizados para su construcción, el procedimiento que se utilizará lo
describimos a continuación:
para el retiro de baterías sanitarias:
la empresa que prestó el servicio colocará las baterías sanitarias en su camión y se las
llevará a sus instalaciones para su posterior limpieza.
para el retiro de las instalaciones provisionales de agua potable y energía eléctrica:
determinar la ubicación de las tuberías provisionales instaladas.
cerrar el paso de energía eléctrica y agua potable utilizada durante la construcción
del proyecto
retirar las tuberías que conducían el agua potable.
retirar la red y los puntos de energía eléctrica usados en la fase de construcción.
documentos de referencia:
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plan de manejo ambiental
registros:
registro de retiro de baterías sanitarias
observación directa
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
restauración de las zonas que han sido utilizadas por los contratistas.
prevenir la contaminación del suelo.
prevenir la generación de malos olores, enfermedades, roedores e insectos, etc.
responsables de la ejecución de la medida:
constructor
empresa de servicio
promotor
costo estimado de la actividad:
Costo administrativo en el momento de retiro o abandono de la obra
Actividad Nº 19.2. Desalojo de maquinaria y equipos
procedimiento:
se procederá a desmontar los equipos y a retirar la maquinaria y herramientas que se
encuentre en el área que fueron utilizados durante la etapa de construcción.
de igual forma, se considerará el retiro de la maquinaria, equipos y herramientas
almacenadas o dispuestas en vías públicas o en áreas ajenas al proyecto.
en caso de existencia de reservorios de aceites y/o combustibles, también serán retirados
tomando las debidas precauciones para evitar derrames al recurso suelo.
de existir repuestos pertenecientes a las máquinas, herramientas y equipos, estos
deberán ser retirados.
no dejar residuos estructurales o de otro tipo en quebradas o el área circundante al
proyecto.
para el retiro de la maquinaria pesada, herramientas y equipos menores utilizados en la
obra el personal a cargo de tales actividades debe contar con sus elementos de
protección personal y cumplir con el reglamento de seguridad y salud para la
construcción y obras públicas.
documentos de referencia:
plan de manejo ambiental.
anexo 2. norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediación para
suelos contaminados. libro vi “de la calidad ambiental”, del texto unificado de la
legislación secundaria del ministerio del ambiente. TULSMA.
registros:
registro del retiro de la maquinaria pesada, herramientas y equipos menores usados
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durante la fase de construcción del proyecto.
registro de generación de desechos.
cadenas de custodia de gestores ambientales autorizados
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
evitar que los equipos o herramientas se oxiden y contaminen el ambiente.
evitar que se formen guaridas para animales.
evitar que se dañen materiales que pueden ser reutilizados.
no evidenciar maquinarias ni equipos en las áreas del proyecto.
impedir que se pierda maquinaría, herramientas y equipos menores por la falta de
diligencia en las tareas de desmontaje.
evidenciar que el área intervenida quede sin desechos.
responsables de la ejecución de la medida:
contratista
promotor
costo estimado:
Costo administrativo en el momento de retiro o abandono de la obra
Actividad Nº 19.3. Desalojo de materiales de construcción
procedimiento:
se realizará el retiro de las correspondientes zonas de almacenamiento de materiales de
construcción.
dentro de las actividades de desalojo deberán considerarse aquellas áreas que pudieran
haber sido utilizadas por el constructor y no pertenecientes a la obra y que pudiesen
tener materiales de construcción.
se considerará, según las características y condiciones de los materiales cuales son aptos
para ser ocupados o reutilizados en fines similares.
documentos de referencia:
- anexo 2. norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediación para
suelos contaminados. libro vi “de la calidad ambiental”, del texto unificado de la
legislación secundaria del ministerio del ambiente. TULSMA.
- anexo 6. norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos
sólidos no peligrosos. libro vi “de la calidad ambiental”, del texto unificado de la
legislación secundaria del ministerio del ambiente. TULSMA.
- reglamento de seguridad y salud para la construcción y obras públicas.
registros:
- cadenas de custodia por la entrega de desechos a gestor ambiental autorizado.
- copia de la autorización de ingreso de escombros al área destinada por la autoridad
competente.
- registro de retiro de obras provisionales.
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indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
rehabilitar las zonas que han sido ocupadas por el constructor.
evitar que se dañen materiales que pueden ser reutilizados en posteriores obras.
remediación del suelo afectado.
evitar que los equipos o herramientas se oxiden y contaminen el ambiente.
evitar que se formen guaridas para animales.
evitar que se dañen materiales que pueden ser reutilizados
responsables de la ejecución:
constructor
promotor
costo estimado:
Costo administrativo en el momento de retiro o abandono de la obra
Actividad Nº 19.4. Desalojo de desechos sólidos
procedimiento:
se realizará el desalojo de los escombros y desechos que se encuentran en el área de del
proyecto.
se deberá entregar los escombros recolectados a vehículos autorizados para el traslado
y descarga final de los escombros en el sitito de disposición final determinado por la
autoridad competente.
los desechos presentes en el área del proyecto y en el área de almacenamiento de los
mismos, deben ser entregados a gestores ambientales autorizados, para su respectivo
transporte y disposición final.
se velará que la volqueta encargada del transporte de los escombros deberá contar con
una lona para cubrir estos materiales durante el transporte al sitio de disposición final.
queda terminantemente prohibido la disposición temporal o final de los escombros en
áreas no permitidas por la autoridad competente.
documentos de referencia:
- ley de prevención y control de la contaminación ambiental
- reglamento para el manejo de los desechos sólidos
- anexo 6. norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos
sólidos no peligrosos. libro vi “de la calidad ambiental”, del texto unificado de la
legislación secundaria del ministerio del ambiente (TULSMA).
registros:
autorización de ingreso de escombros al sitio destinado por la autoridad competente.
registro de la cantidad de escombros desalojados.
registro de generación de desechos
cadenas de custodia de gestores ambientales autorizados.
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indicadores verificables de aplicación:
inexistencia escombros y desechos sólidos en área del proyecto = 0
resultados esperados:
que los escombros y desecho sean desalojados de las inmediaciones del proyecto, por
lo que se reducirá el impacto visual de la obra abandonada.
prevenir la aparición de ratas, ratones, insectos, cucarachas.
disposición final adecuada de escombros.
responsables de la ejecución:
constructor
costo estimado de la actividad:
Costo administrativo en el momento de retiro o abandono de la obra
Actividad Nº 19.5. Ordenamiento y limpieza del área
procedimiento:
Luego de completadas las actividades del desmontaje de instalaciones civiles provisionales,
el desalojo de maquinaria o equipos, desalojo de materiales construcción y desalojo de los
desechos sólidos generados se debe realizar tareas de limpieza al área del proyecto, estas
tareas se describen a continuación:
toda la basura proveniente de las operaciones de desmontaje debe ser separada y
clasificada según el programa de desechos que se plantea en el presente estudio, el
material proveniente del desmontaje de equipos o maquinaria según las condiciones
técnicas necesarias se puede considerar ser reutilizado en obras posteriores.
los desechos clasificados y almacenados deben ser entregados al gestor ambiental
autorizado para su transporte y disposición final.
se debe limpiar el área adjunta al proyecto y los canales de aguas lluvias de forma que
estos no se vean afectados en la etapa de funcionamiento
documentos de referencia:
anexo 1. norma de calidad ambiental y descarga de efluentes: recurso de agua. libro vi
“de la calidad ambiental”, del texto unificado de la legislación secundaria del ministerio
del ambiente (TULSMA).
anexo 2. norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediación para
suelos contaminados. libro vi “de la calidad ambiental”, del texto unificado de la
legislación secundaria del ministerio del ambiente (TULSMA).
anexo 6. norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos
sólidos no peligrosos. libro vi “de la calidad ambiental”, del texto unificado de la
legislación secundaria del ministerio del ambiente (TULSMA).
reglamento para el manejo de los desechos sólidos
registros:
cadenas de custodia de gestores ambientales autorizados.
fotografías del área antes y luego de ejecutadas las tareas.
indicadores verificables de aplicación:
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resultados esperados:
que los escombros y desecho sean desalojados de las inmediaciones de la urbanización
por lo que se reducirá el impacto visual del área.
evitar la contaminación cruzada de los desechos al término de la construcción.
prevenir la aparición de ratas, ratones, insectos, cucarachas.
disposición final adecuada de los desechos.
entrega del proyecto en cumplimiento con la legislación y las condiciones técnicas y
ambientales determinadas para la actividad de la misma en la etapa de
funcionamiento.
responsables de la ejecución:
constructor
costo estimado
Costo administrativo en el momento de retiro o abandono de la obra
Actividad Nº 19.6. Señalización del área
procedimiento:
para ejecutar esta actividad se considerará las siguientes acciones:
- se realizará la señalización de la vía de acceso al área para que sea de conocimiento
de la comunidad.
- en caso de no contar con cerramiento, se realizará la construcción y cierre adecuado
de este.
- el cerramiento incluirá la señalización que prohíba el ingreso y el número de teléfono
para realizar comentarios y/o denuncias en el caso de ser necesario.
- de ser necesario, se contratará servicio de guardianía permanente, para evitar
percances que pudieran generarse.
documentos de referencia:
legislación nacional vigente
registros:
legislación nacional vigente
registro de la vías de acceso bloqueadas.
registro de adquisición de materiales para el cerramiento.
registro de adquisición de letrero de prohibición.
contrato laboral del servicio de guardianía.
indicadores verificables de aplicación:
resultados esperados:
disminuir los posibles riesgos de actos delincuenciales.
el servicio de guardianía permanente impide el ingreso de personas extrañas no
autorizadas al área de obra abandonada.
indicar la existencia de riesgos y facilitar el número al cual la ciudadanía pueda realizar
denuncias.
responsables de la ejecución:
constructor
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REMODELACIÓN DEL MERCADO CENTRAL DE LA
CIUDAD DE MILAGRO
GGOOBBIIEERRNNOO AAUUTTÓÓNNOOMMOO
DDEESSCCEENNTTRRAALLIIZZAADDOO
MMUUNNIICCIIPPAALL DDEELL CCAANNTTÓÓNN
SSAANN FFRRAANNCCIISSCCOO DDEE
MMIILLAAGGRROO
VERSIÓN: 0 PÁGINAS 97
costo estimado:
Costo administrativo en el momento de retiro o abandono de la obra
Costo de la medida:
Costo administrativo en el momento de retiro o abandono de la obra
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
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MMIILLAAGGRROO
VERSIÓN: 0 PÁGINAS 98
5.13. Matriz del resumen del Plan de manejo ambiental
Tabla 5.7 Resumen del cronograma de actividades del plan de manejo ambiental
MEDIDA ACTIVIDAD RESULTADO ESPERADO INDICADOR VERIFICABLE DE APLICACIÓN RESPONSABLE
PROGRAMA DE PREVENCIÓN, CONTROL Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
Medida 1.
Programación
de la Obra
1.1
Elaborar el cronograma
de actividades de
construcción.
Prevenir interrupciones en
los servicios básicos.
Prevenir la exposición del
medio a niveles constantes
de contaminación.
Fiscalización
Constructor y
Subcontratista del
Proyecto
1.2
Verificación de obtención
de permisos legales.
Obtención de trámites en
vigencia.
Promotor
Constructor
Medida 2.
Campamento
de Obra
2.1
Mantener en buen estado
la oficina de obra
Contar con un lugar
adecuado para el
desarrollo de reuniones de
obra.
Constructor
2.2
Mantener en buen estado
los contenedores de
materiales de
construcción
Minimizar el esparcimiento
de material particulado.
Mantener el aseo y orden
dentro de la construcción
Llevar un mejor control del
material de construcción
de la obra
Constructor
2.3
Implementar comedores
No impacto visual para los
moradores del área de
influencia.
Orden y limpieza en la
obra.
Constructor
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MEDIDA ACTIVIDAD RESULTADO ESPERADO INDICADOR VERIFICABLE DE APLICACIÓN RESPONSABLE
2.4
Implementar vestuarios
Mantener en orden las
pertenencias de los
trabajadores y tener un sitio
adecuado para el cambio
de su vestimenta.
Constructor y
subcontratista.
Medida 3.
Mantenimiento
Preventivo de
los equipos y
maquinarias
3.1 Realizar el
mantenimiento preventivo
de equipos y maquinarias
Detección de fallos
repetitivos, aumentar la
vida útil de los equipos y
maquinaria, reducción de
la contaminación y
optimización en el
funcionamiento de la
maquinaria.
Reducción de los niveles
de accidentes laborales.
Constructor
Medida 4.
Control de
emisión de
ruido.
4.1
Cumplir con horarios de
trabajo establecidos.
Evitar la contaminación
acústica del área del
proyecto procurando
incrementar los niveles de
presión sonora existentes.
Cumplimiento de los niveles
de presión sonora
establecidos en la
normativa ambiental
vigente.
Cantidad de Quejas de Moradores = 0 Promotor
Constructor
Medida 5.
Limpieza de los
residuo
producidos
durante la fase
de
5.1
Limpieza diaria del área
donde se realiza la
construcción del proyecto
Prevenir la proliferación de
roedores, cucarachas,
insectos.
Evitar que los desechos
sean descargados a los
cuerpos hídricos cercanos.
Promotor
Constructor
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VERSIÓN: 0 PÁGINAS 100
MEDIDA ACTIVIDAD RESULTADO ESPERADO INDICADOR VERIFICABLE DE APLICACIÓN RESPONSABLE
construcción Evitar el impacto visual
causado por la
acumulación de los
desechos de construcción
(escombros)
PROGRAMA DE MANEJO DESECHOS, EMISIONES Y EFLUENTES
Medida 6.
Gestión de
desechos,
efluentes y
emisiones
6.1
Reducción de desechos
en la fuente
Implementación de
técnicas y procedimientos
que reducen la cantidad
de residuos en la fuente.
Gestión de inventarios
mediante el control de
stock.
Constructor
6.2
Control de Residuos
Generados
Control determinado a los
desechos generados,
indicando cantidades
generadas, origen del
residuo y métodos de
disposición final.
Se registra la cantidad de
efluentes que se originan
en la fase de construcción
del proyecto,
especificando el caudal,
pre-tratamiento y destino
final de las descargas.
Constructor
6.3
Segregación y
Recolección
Clasificación adecuada de
los residuos generados en
el proyecto.
Evitar la contaminación
Constructor
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VERSIÓN: 0 PÁGINAS 101
MEDIDA ACTIVIDAD RESULTADO ESPERADO INDICADOR VERIFICABLE DE APLICACIÓN RESPONSABLE
cruzada debido a la
mezcla de los diferentes
residuos originados en el
proyecto
6.4
Reuso y Reciclaje
Reducción de la cantidad
de desechos mediante la
reutilización y reciclaje.
Concienciación sobre la
importancia de
implementar este tipo de
técnicas.
Constructor
6.5
Almacenamiento
Temporal
Clasificación adecuada de
los residuos generados en
el proyecto.
Evitar la contaminación
cruzada debido a la
mezcla de los diferentes
residuos originados en el
proyecto
Constructor
6.6
Transporte y Disposición
Final
Transporte y disposición de
los desechos en
cumplimiento de la
normativa ambiental
vigente.
Constructor
Medida 7.
Manejo de
movimiento de
tierra y
escombros
7.1
Manejo de movimiento de
tierra y escombros
Implementación de
técnicas y procedimientos
que reducen la cantidad
de residuos en la fuente.
Evitar la contaminación de
recursos por los escombros
y tierra generada.
Constructor
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VERSIÓN: 0 PÁGINAS 102
MEDIDA ACTIVIDAD RESULTADO ESPERADO INDICADOR VERIFICABLE DE APLICACIÓN RESPONSABLE
Medida 8.
Manejo de
material de
construcción
Medida 8.
Manejo de
material de
construcción
8.1
Manejo de madera
Implementación de
técnicas y procedimientos
que reducen la cantidad
de residuos en la fuente.
Evitar la contaminación
cruzada por mal
almacenamiento en el sitio
dispuesto.
Constructor
8.2
Manejo de materia ferroso
y acero
Implementación de
técnicas y procedimientos
que reducen la cantidad
de residuos en la fuente.
Evitar la contaminación
cruzada por mal
almacenamiento en el sitio
dispuesto.
Constructor
8.3
Manejo de papel y sacos
de cemento.
Implementación de
técnicas y procedimientos
que reducen la cantidad
de residuos en la fuente.
Evitar la contaminación
cruzada por mal
almacenamiento en el sitio
dispuesto.
Constructor
8.4
Manejo de residuos de
lechada de hormigón
Implementación de
técnicas y procedimientos
que reducen la cantidad
de residuos en la fuente.
Evitar la contaminación
cruzada por mal
almacenamiento en el sitio
Constructor
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VERSIÓN: 0 PÁGINAS 103
MEDIDA ACTIVIDAD RESULTADO ESPERADO INDICADOR VERIFICABLE DE APLICACIÓN RESPONSABLE
dispuesto.
Medida 9.
Manejo de
desechos
peligrosos
9.1
Manejo de Combustibles y
aceites
Implementación de
técnicas y procedimientos
que reducen la cantidad
de residuos en la fuente.
Evitar la contaminación
cruzada por mal
almacenamiento en el sitio
dispuesto.
Minimizar la afectación a la
cobertura vegetal por mal
manejo de este tipo de
desechos
Constructor
9.2
Manejo de envases
adhesivos
Implementación de
técnicas y procedimientos
que reducen la cantidad
de residuos en la fuente.
Evitar la contaminación
cruzada por mal
almacenamiento en el sitio
dispuesto.
Constructor
9.3
Manejo de madera con
sustancias peligrosas
Implementación de
técnicas y procedimientos
que reducen la cantidad
de residuos en la fuente.
Evitar la contaminación
cruzada por mal
almacenamiento en el sitio
dispuesto.
Constructor
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MEDIDA ACTIVIDAD RESULTADO ESPERADO INDICADOR VERIFICABLE DE APLICACIÓN RESPONSABLE
Medida 9.
Manejo de
desechos
peligrosos
9.4
Manejo de Desechos
Infecciosos
Implementación de
técnicas y procedimientos
que reducen la cantidad
de residuos en la fuente.
Evitar la contaminación
cruzada por mal
almacenamiento en el sitio
dispuesto.
Minimizar los focos
infecciosos en la obra.
Constructor
9.5
Manejo de desechos de
servicios higiénicos
Evitar la contaminación
cruzada y malos olores.
Minimizar los focos
infecciosos en la obra.
Constructor
PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Medida 10.
Programa de
monitoreo y
seguimiento
ambiental
10.1
Monitoreo para
determinar la calidad del
aire ambiente
Ejecución de los
monitoreos en tiempos
establecidos.
Aplicación de los informes
de monitoreo como
herramienta de gestión
ambiental
Constructor
10.2
Monitoreo para
determinar los niveles de
presión sonora
Ejecución de los
monitoreos en tiempos
establecidos.
Aplicación de los informes
de monitoreo como
herramienta de gestión
ambiental
Constructor
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MEDIDA ACTIVIDAD RESULTADO ESPERADO INDICADOR VERIFICABLE DE APLICACIÓN RESPONSABLE
Medida 11.
Seguimiento
Ambiental
11.1
Regular el control de
Gestión de Residuos.
Proteger la salud de los
trabajadores y evitar la
contaminación del suelo.
N. 1: 0 – 25% Disposición de des. según
Legislación
N. 2: 25 – 50% Disposición de des. según
Legislación
N. 3: 50 – 75% Disposición de des. según
Legislación
N. 4: 75 – 100% Disposición de des. según
Legislación
Bodeguero
Residente de Obra
11.2
Funciones del supervisor
de Seguimiento
Ambiental.
Verificar el Cumplimiento
de las especificaciones
ambientales del presente
estudio ambiental.
N. 1: 0 – 25% Cumplimiento de labores de
personal
N. 2: 25 – 50% Cumplimiento de labores de
personal
N. 3: 50 – 75% Cumplimiento de labores de
personal
N. 4: 75 – 100% Cumplimiento de labores de
personal
Constructor
PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS
Medida 12.
Aplicación del
Plan de
relaciones
comunitarias
12.1
Relaciones con la
comunidad
Mantener un diálogo
constante entre la empresa
contratista, promotor, y la
comunidad.
Lograr que las relaciones
con la población sean
positivas.
No generar conflictos ni
oposición por parte del
constructor y población
que se encuentra dentro
del área de influencia
directa del proyecto.
# de asistentes a las reuniones > 85% de personas
invitadas
# de charlas ejecutadas = # de charlas
planificadas
Promotor
Constructor
12.2 Brindar al personal #de asistentes a las reuniones > 85% de pers. Constructor
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MEDIDA ACTIVIDAD RESULTADO ESPERADO INDICADOR VERIFICABLE DE APLICACIÓN RESPONSABLE
Relaciones en el
Ambiente Laboral
información en relación al
proyecto.
Implantar normas de
conducta adecuadas para
evitar riesgos en los
trabajadores.
invitadas
# de charlas ejecutadas = # de charlas
planificadas
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN
Medida 13.
Capacitación
del Personal
de Obra
13.1
Capacitación del
personal de obra sobre el
Plan de Manejo
Ambiental (PMA)
Trabajadores capacitados
y responsables que
cumplan con las medidas
ambientales
Minimizar la ocurrencia de
impactos ambientales que
sean previsibles
Constructor
PROGRAMA DE SALUD SOCIAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
Medida 14.
Normas de
Seguridad
Laboral
14.1
Normas de Seguridad en
el manejo de camiones y
vehículos
Evitar accidentes por mal
manejo de camiones de
carga
Cumplimiento de las normas de seguridad al 100% Constructor
Residente de obra
14.2
Normas de Seguridad en
el levantamiento manual
de cargas
Evitar accidentes laborales
Asegurar la ergonomía en
el personal
Cumplimiento de las normas de seguridad al 100% Constructor
Residente de obra
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MEDIDA ACTIVIDAD RESULTADO ESPERADO INDICADOR VERIFICABLE DE APLICACIÓN RESPONSABLE
14.3
Normas de Seguridad en
el levantamiento
mecánico de cargas
Evitar accidentes laborales
Asegurar la Ergonomía en
el personal.
Número de áreas señalizadas = número de áreas
utilizadas en las actividades de mantenimiento y
reparaciones
Encargado de
seguridad y ambiente
14.4
Normas de Orden y
Limpieza
Evitar accidentes laborales
y contaminación de las
áreas de trabajo.
Las áreas de trabajo se
mantienen limpias y
ordenadas.
Cumplimiento de las normas de orden y limpieza
al 100% Constructor
Medida 15.
Señalización
de las áreas
de trabajo
15.1
Instalación de Señales
Preventivas
Mantener señalizada la
obra.
Evitar accidentes laborales.
Número de áreas señalizadas ≥ 90 %
Buen estado de los letreros en un 100%.
Encargado de
seguridad y ambiente
Medida 16.
Seguridad
Laboral de los
Trabajadores
16.1
Uso de Equipo de
protección personal
Prevenir eventualidades sobre
la salud y seguridad laboral.
Uso de EPP por parte del 100% que lo requiera.
# de riesgos a cubrir = #de EPP en uso por el
trabajador
Encargado de
seguridad y ambiente
Medida 17.
Normas de
Seguridad en
la Inst.
Mecánica de
Equipos y
Operaciones
Eléctricas
17.1
Operaciones y
mantenimiento de las
instalaciones eléctricas
No se han presentado
problemas debido al
incorrecto manejo y
utilización de las conexiones
eléctricas en la obra.
Cumplimiento de las normas de seguridad al 100% Encargado de
seguridad y ambiente
17.2
Instalación mecánica y
eléctrica de equipos
Prevenir eventualidades sobre
la salud y seguridad laboral. Cumplimiento de las normas de seguridad al 100%
Encargado de
seguridad y ambiente
PROGRAMA DE CONTINGENCIA
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MEDIDA ACTIVIDAD RESULTADO ESPERADO INDICADOR VERIFICABLE DE APLICACIÓN RESPONSABLE
Medida 18.
Programa de
Contingencia
18.1
Cumplimiento del
Programa de
Contingencia
Prevención de riesgos debido
a contingencias en las
actividades de construcción
del proyecto.
Protección de la vida
humana, los recursos
naturales y los bienes del área
del proyecto.
Fiscalizador
Constructor
Subcontratista
18.2
Brigadas para la
Atención de Emergencias
Se han conformado las
Brigadas para atender las
diferentes clases de riesgo.
Se han asignado responsables
para actuar en caso de
contingencia.
Promotor
Constructor
18.3
Simulacros
Se han realizado los
simulacros en la obra para
indicar al personal cómo
proceder en caso de
emergencia.
Se han levantado los registros
correspondientes como
respaldo de la actividad.
Promotor
Constructor
Residente
18.4
Actuar en caso de
incendio
Se han efectuado el
correspondiente
procedimiento al momento
de evidenciarse una situación
de riesgo.
Se han levantado los registros
correspondientes como
respaldo de la actividad.
Promotor
Constructor
Residente
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MEDIDA ACTIVIDAD RESULTADO ESPERADO INDICADOR VERIFICABLE DE APLICACIÓN RESPONSABLE
Medida 18.
Programa de
Contingencia
18.5
Actuar en caso de
derrames de sustancias
inflamables e
hidrocarburíferas
Se han efectuado el
correspondiente
procedimiento al momento
de evidenciarse una situación
de riesgo.
Se han levantado los registros
correspondientes como
respaldo de la actividad.
Se cuenta con los elementos
necesarios para mitigar el
derrame en caso de que
ocurriese.
Promotor
Constructor
Residente
18.6.
Actuar en caso de
derrames de sustancias
químicas
Se han efectuado el
correspondiente
procedimiento al momento
de evidenciarse una situación
de riesgo.
Se han levantado los registros
correspondientes como
respaldo de la actividad.
Se cuenta con los elementos
necesarios para mitigar el
derrame en caso de que
ocurriese.
Promotor
Constructor
Residente
18.7
Actuar en caso de
inundación
Se han efectuado el
correspondiente
procedimiento al momento
de evidenciarse una situación
de riesgo.
Se han levantado los registros
correspondientes como
Promotor
Constructor
Residente
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VERSIÓN: 0 PÁGINAS 110
MEDIDA ACTIVIDAD RESULTADO ESPERADO INDICADOR VERIFICABLE DE APLICACIÓN RESPONSABLE
Medida 18.
Programa de
Contingencia
respaldo de la actividad.
Se ha elaborado el
correspondiente informe que
presenta los resultados con lo
ocurrido.
18.8
Actuar en caso de sismo
Se han efectuado el
correspondiente
procedimiento.
Se han levantado los registros
como respaldo de la
actividad.
Se ha elaborado el
correspondiente informe que
presenta los resultados con lo
ocurrido.
Promotor
Constructor
Residente
18.9
Actuar en caso de
disturbios sociales
Se han efectuado el
correspondiente
procedimiento al momento
de evidenciarse una situación
de riesgo.
Se han levantado los registros
correspondientes como
respaldo de la actividad.
Se ha elaborado el
correspondiente informe que
presenta los resultados con lo
ocurrido.
Promotor
Constructor
Residente
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MEDIDA ACTIVIDAD RESULTADO ESPERADO INDICADOR VERIFICABLE DE APLICACIÓN RESPONSABLE
18.10
Complementar el botiquín
de primeros auxilios
Se han implementado
botiquines y estuches de
primeros auxilios.
Se revisan con frecuencia los
implementos colocados en el
botiquín de primeros auxilios y
estuches de emergencia.
Promotor
Residente
18.11
Información de números
de emergencia
Se han colocado en áreas
visibles letreros con los
números de los organismos de
socorro, a acudir en caso de
emergencia.
Promotor
Constructor
Residente
PROGRAMA DE ABANDONO
Medida 19.
Programa de
Abandono
19.1
Desmontaje de
instalaciones civiles
Restauración de las zonas que
han sido utilizadas por los
contratistas.
Prevenir la generación de
malos olores, roedores e
insectos, etc.
Constructor
Empresa de servicio
Promotor
19.2.
Desalojo de maquinaria y
equipos
Evitar que los equipos o
herramientas se oxiden y
contaminen el ambiente.
Evitar que se formen guaridas
para animales.
Evitar que se dañen
materiales que pueden ser
reutilizados.
No evidenciar maquinaria ni
Contratista
Promotor
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MEDIDA ACTIVIDAD RESULTADO ESPERADO INDICADOR VERIFICABLE DE APLICACIÓN RESPONSABLE
Medida 19.
Programa de
Abandono
equipos en las áreas del
proyecto.
Impedir que se pierda
maquinaria herramientas y
equipos menores por la falta
de diligencia en las tareas de
desmontaje.
Evidenciar que el área
intervenida quede sin
desechos.
19.3
Desalojo de materiales de
construcción
Rehabilitar las zonas que han
sido ocupadas por el
constructor.
Evitar que se dañen
materiales que pueden ser
reutilizados en posteriores
obras.
Remediación del suelo
afectado.
Evitar que los equipos o
herramientas se oxiden y
contaminen el ambiente.
Evitar que se formen guaridas
para animales.
Evitar que se dañen
materiales que pueden ser
reutilizados
Constructor
Promotor
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MEDIDA ACTIVIDAD RESULTADO ESPERADO INDICADOR VERIFICABLE DE APLICACIÓN RESPONSABLE
19.4
Desalojo de Desechos
Sólidos
Que los escombros y
desecho sean desalojados de
las inmediaciones del
proyecto, por lo que se
reducirá el impacto visual de
la obra abandonada.
Prevenir la aparición de ratas,
ratones, insectos, cucarachas.
Disposición final adecuada
de escombros.
Presencia de Escombros y Desechos Sólidos en
Área del proyecto= 0
Constructor
Promotor
19.5.
Limpieza del área
Que los escombros y
desecho sean desalojados de
las inmediaciones por lo que
se reducirá el impacto visual
del área.
Evitar la contaminación
cruzada de los desechos al
término de la construcción.
Prevenir la aparición de ratas,
ratones, insectos, cucarachas.
Disposición final adecuada
de los desechos.
Entrega en cumplimiento con
la legislación y las
condiciones técnicas y
ambientales determinadas
para la actividad de la misma
en la etapa de
funcionamiento.
Constructor
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VERSIÓN: 0 PÁGINAS 114
MEDIDA ACTIVIDAD RESULTADO ESPERADO INDICADOR VERIFICABLE DE APLICACIÓN RESPONSABLE
19.6
Señalización del Área
Disminuir los posibles riesgos
de actos delincuenciales
El servicio de guardianía
permanente impide el ingreso
de personas extrañas no
autorizadas al área de obra
abandonada
Indicar la existencia de riesgos
y facilitar el número al cual la
ciudadanía pueda realizar sus
denuncias
Constructor
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
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Tabla 5.8 Cronograma valorado de las medidas ambientales del plan de manejo ambiental
MEDIDA ACTIVIDAD COSTO DE ACTIVIDAD COSTO DE
MEDIDA
MESES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Medida 1.
Programación de la
Obra
1.1 Elaborar el cronograma de actividades de
construcción. $ 240,00
$ 420,00
1.2 Verificación de obtención de permisos para
la construcción. $ 180,00
Medida 2.
Campamento de Obra
2.1 Mantener en buen estado la oficina de obra $ 80,00
$ 610,00
2.2 Mantener en buen estado los contenedores
de materiales de construcción $ 180,00
2.3 Implementar comedores $ 100,00
2.4 Implementar vestuarios $ 250,00
Medida 3.
Mantenimiento
Preventivo de los
equipos y maquinarias
3.1 Realizar el mantenimiento preventivo de
equipos y maquinarias $ 190,00 $ 190,00
Medida 4. Control de
emisión de ruido.
4.1 Cumplir con horarios de trabajo
establecidos.
Incluir dentro de
actividad diaria
Incluir dentro de
actividad diaria
Medida 5. Limpieza de
los residuo
5.1 Limpieza diaria del área donde se realice la
construcción de las instalaciones $ 180,00 $ 180,00
Medida 6. Gestión de
desechos, efluentes y
emisiones
6.1 Reducción de desechos en la fuente $ 180,00
$ 1673 ,60
6.2 Control de Residuos Generados $ 180,00
6.3 Segregación y Recolección $ 200,00
6.4 Reuso y Reciclaje $ 180,00
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MEDIDA ACTIVIDAD COSTO DE ACTIVIDAD COSTO DE
MEDIDA
MESES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
6.5 Almacenamiento Temporal $ 480,00
6.6 Transporte y Disposición Final $ 453,60
Medida 7. Manejo de
movimiento de tierra y
escombros
7.1 Manejo de movimiento de tierra y
escombros $ 240,00 $ 240,00
Medida 8. Manejo de
material de
construcción
8.1 Manejo de madera $ 164,00
$ 696,00
8.2 Manejo de materia ferroso y acero $ 194,00
8.3 Manejo de papel y sacos de cemento. $ 174,00
8.4 Manejo de residuos de lechada de
hormigón $ 164,00
Medida 9. Manejo de
desechos peligrosos
9.1 Manejo de Combustibles y aceites $ 194,00
$ 3.126,00
9.2 Manejo de envases adhesivos $ 174,00
9.3 Manejo de de manera con sustancias
peligrosas $ 174,00
9.4 Manejo de Desechos Infecciosos $ 184,00
9.5 Manejo de desechos de servicios higiénicos $ 2400,00
Medida 10. Programa
de monitoreo y
Seguimiento ambiental
10.1 Monitoreo para determinar la calidad del
aire ambiente $ 672,00
$ 1.152,00
10.2 Monitoreo para determinar los niveles de
presión sonora $ 480,00
Medida 11.
Seguimiento Ambiental
11.1 Regular el control de Gestión de Residuos. $ 360,00
$ 2.760,00
11.2 Funciones del supervisor de Seguimiento
Ambiental. $ 2.400,00
Medida 12. Aplicación 12.1 Relaciones con la comunidad $ 520,00 $ 1.120,00
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MEDIDA ACTIVIDAD COSTO DE ACTIVIDAD COSTO DE
MEDIDA
MESES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
del Programa de
relaciones comunitarias 12.2 Relaciones en el Ambiente Laboral $ 600,00
Medida 13.
Capacitación del
Personal de obra
13.1 Capacitación del personal de obra sobre
Plan de Manejo Ambiental $ 360,00 $ 360,00
Medida 14. Normas de
Seguridad Laboral
14.1 Normas de Seguridad en el manejo de
camiones y vehículos
No se establece
costo debido a
disposición general
quinta del
Reglamento de
Seguridad y Salud
para la construcción
y obras públicas No se establece
costo debido a
disposición
general quinta
del Reglamento
de Seguridad y
Salud para la
construcción y
obras públicas
14.2 Normas de Seguridad en el levantamiento
manual de cargas
No se establece
costo debido a
disposición general
quinta del
Reglamento de
Seguridad y Salud
para la construcción
y obras públicas
14.3 Normas de Seguridad en el levantamiento
mecánico de cargas
No se establece
costo debido a
disposición general
quinta del
Reglamento de
Seguridad y Salud
para la construcción
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MEDIDA ACTIVIDAD COSTO DE ACTIVIDAD COSTO DE
MEDIDA
MESES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
y obras públicas
14.4 Normas de Orden y Limpieza
No se establece
costo debido a
disposición general
quinta del
Reglamento de
Seguridad y Salud
para la construcción
y obras públicas
Medida 15.
Señalización de las
áreas de trabajo
15.1 Instalación de Señales Preventivas
No se establece
costo debido a
disposición general
quinta del
Reglamento de
Seguridad y Salud
para la construcción
y obras públicas
No se establece
costo debido a
disposición
general quinta
del Reglamento
de Seguridad y
Salud para la
construcción y
obras públicas
Medida 16. Seguridad
Laboral de los
Trabajadores
16.1 Uso de Equipo de protección personal
No se establece
costo debido a
disposición general
quinta del
Reglamento de
Seguridad y Salud
para la construcción
y obras públicas
No se establece
costo debido a
disposición
general quinta
del Reglamento
de Seguridad y
Salud para la
construcción y
obras públicas
Medida 17. Normas de 17.1 Operaciones y mantenimiento de las No se establece No se establece
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MEDIDA ACTIVIDAD COSTO DE ACTIVIDAD COSTO DE
MEDIDA
MESES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Seguridad en la Inst.
Mecánica de Equipos y
Operaciones Eléctricas
instalaciones eléctricas costo debido a
disposición general
quinta del
Reglamento de
Seguridad y Salud
para la construcción
y obras públicas
costo debido a
disposición
general quinta
del Reglamento
de Seguridad y
Salud para la
construcción y
obras públicas
17.2 Instalación mecánica y eléctrica de
equipos
No se establece
costo debido a
disposición general
quinta del
Reglamento de
Seguridad y Salud
para la construcción
y obras públicas
Medida 18. Programa
de Contingencia
18.1 Cumplimiento del Programa de
Contingencia $ 300,00
$ 1.750,00
18.2 Brigadas para la Atención de Emergencias $ 300,00
18.3 Simulacros $ 150,00
18.4 Actuar en caso de incendio $ 150,00 caso de contingencia
18.5 Actuar en caso de derrames de sustancias
inflamables e hidrocarburíferas $ 150,00
caso de contingencia
18.6 Actuar en caso de derrames de sustancias
químicas $ 150,00
caso de contingencia
18.7 Actuar en caso de inundación $ 150,00 caso de contingencia
18.8 Actuar en caso de sismo $ 150,00 caso de contingencia
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MEDIDA ACTIVIDAD COSTO DE ACTIVIDAD COSTO DE
MEDIDA
MESES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
18.9 Actuar en caso de disturbios sociales $ 150,00 caso de contingencia
18.10 Complementar el botiquín de primeros
auxilios $ 50,00
18.11 Información de números de emergencia $ 50,00
Medida 19. Programa
de Abandono en la
Construcción
terminada
19.1 Desmontaje de instalaciones civiles Costo administrativo
Costo
administrativo
término de la Construcción
19.2. Desalojo de maquinaria y equipos Costo administrativo término de la Construcción
19.3 Desalojo de materiales de construcción Costo administrativo término de la Construcción
19.4 Desalojo de Desechos Sólidos Costo administrativo término de la Construcción
19.5.Limpieza del área Costo administrativo término de la Construcción
19.6 Señalización del área Costo administrativo término de la Construcción
costo total del plan de manejo ambiental en la fase de construcción: U. S. $ 14.277,00 (catorce mil doscientos setenta y siete con 00 centavos)
Elaboración: Ecosambito C. Ltda.
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Conclusiones y
recomendaciones
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Índice
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................................................... 1
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6. Conclusiones y recomendaciones
6.1 Conclusiones
Las políticas básicas ambientales del Ecuador reconocen que el desarrollo sustentable
en materia ambiental puede alcanzarse cuando sus tres complementos; social,
económico y ambiental sean tratados de manera equilibrada y que así propenda a
ser sociablemente justa, económicamente rentable y ambientalmente sostenible; y
que la gestión ambiental se fundamente básicamente en la solidaridad, la
corresponsabilidad, la cooperación y la coordinación de todos sus habitantes.
De lo anteriormente enunciado se concluye, que la actividad que se desarrollará en el
proyecto REMODELACIÓN DEL MERCADO CENTRAL DE LA CIUDAD DE MILAGRO, es
socialmente justa y económicamente rentable, ya que genera fuentes de trabajo para
un considerable número de personas, mejorando la calidad de vida de éstas y
generando ingresos económicos a la ciudad, a través del comercio y diversos servicios,
con el compromiso de hacerlo ambientalmente sustentable con la implementación
del Plan de Manejo Ambiental.
Como conclusiones puntuales se tienen las siguientes:
o La mayor afectación negativa Significativa identificada es el Nivel de Ruido,
seguido por la Generación de Desechos No Peligrosos, Calidad de Aire, Manejo
de Aguas Residuales y Salud y Seguridad Laboral.
o En cuanto a los factores ambientales: Fauna Terrestre, Generación de
Desechos Peligrosos, Calidad de Aguas Lluvias, Calidad del Suelo y Salud y
Seguridad Pública, de acuerdo a la evaluación realizada, los impactos son
considerados No Significativos.
o El mayor impacto positivo es la generación de empleo, seguida la provisión de
servicios básicos y los aspectos paisajísticos cuyos impactos se consideran
positivos No Significativos.
o Sobre las afectaciones Negativas Significativas, Poco Significativas, y No
Significativas se focalizará principalmente el Plan de Manejo Ambiental,
además de potenciar los impactos Positivos.
o De acuerdo con la verificación realizada y basados en los análisis de impactos,
el Plan de Manejo Ambiental detallado en el Capítulo 5 propone medidas
ambientales que contemplan acciones preventivas, de mitigación,
compensación, contingencia, monitoreo, capacitación y seguimiento, para lo
cual se presenta un formato de Fichas Ambientales enmarcadas en una serie
de planes que deben ser cumplidas por el GAD Municipal de Milagro, con el
objetivo primordial de preservar el ecosistema y a su vez cumplir con el marco
legal ambiental ecuatoriano y la políticas de seguridad y ambiental.
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6.2 RECOMENDACIONES
Para las actividades a desarrollarse en el presente proyecto se recomienda lo
siguiente:
o GAD Municipal de Milagro, deberá comunicar a sus contratistas las actividades
previstas en el Plan de Manejo Ambiental para las actividades contempladas en
la etapa de “Remodelación del Mercado Central de Milagro”.
o El supervisor ambiental deberá conservar todos los registros, evidencias o medios
de verificación que permitan establecer el cumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental para la elaboración de los informes de cumplimiento de la fase de
remodelación.
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Glosario de
términos
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Índice
7. Glosario de términos ......................................................................................................................1
FICHA Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
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7. Glosario de términos
Aguas pluviales: Son agua de lluvia, que descargan grandes cantidades de agua sobre el
suelo. Parte de esta agua es drenada y otra escurre por la superficie, arrastrando arena,
tierra, hojas y otros residuos que pueden estar sobre el suelo.
Aguas residuales: Las aguas de composición variada provenientes de las descargas de usos
municipales, industriales, comerciales, de servicios agrícolas, pecuarios, domésticos,
incluyendo fraccionamientos y en general de cualquier otro uso, que hayan sufrido
degradación en su calidad original.
Agua residuales domésticas: Son aquellas utilizadas con fines higiénicos (baños, cocinas,
lavanderías, etc.). Consisten básicamente en residuos humanos que llegan a las redes de
alcantarillado por medio de descargas de instalaciones hidráulicas de la edificación
también en residuos originados en establecimientos comerciales, públicos y similares.
Ambiente: Término colectivo que describe las condiciones que rodean un organismo. Es un
conjunto de factores externos, elementos y fenómenos tales como el clima, el suelo, otros
organismos, que condicionan la vida, el crecimiento y la actividad de los organismos vivos.
Se denomina también al entorno de los seres vivos y la interrelación existente entre ellos.
Área de Influencia: Espacio físico en el que se presentan los impactos relacionados con la
actividad, sean estos positivos o negativos, de forma directa e indirecta.
Autoridad Ambiental de Aplicación: Los Ministerios o Carteras de Estado, los órganos u
organismos de la Función Ejecutiva, a los que por ley o acto normativo, se le hubiere
transferido o delegado una competencia en materia ambiental en determinado sector de
la actividad nacional o sobre determinado recurso natural; así como, todo órgano u
organismo del régimen seccional autónomo al que se le hubiere transferido o delegado una
o varias competencias en materia de gestión ambiental local o regional.
Autoridad ambiental de aplicación cooperante (AAAc): Institución que, sin necesidad de ser
acreditado ante el Sistema Único de Manejo Ambiental, participa en el proceso de
evaluación de impactos ambientales, emitiendo a la AAAr su informe o pronunciamiento
dentro del ámbito de sus competencias.
Autoridad ambiental de aplicación responsable (AAAr): Institución cuyo sistema de
evaluación de impactos ambientales ha sido acreditado ante el Sistema Único de Manejo
Ambiental y que por lo tanto lidera y coordina el proceso de evaluación de impactos
ambientales, su aprobación y licenciamiento ambiental dentro del ámbito de sus
competencias.
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Contaminación: Es la presencia en el ambiente de uno o más contaminantes o cualquier
combinación de ellas, en concentraciones y permanencia superiores o inferiores a las
establecidas en la legislación vigente.
Demanda Bioquímica de Oxígeno: Cantidad de oxígeno consumida durante un tiempo
determinado, a temperatura dada, para descomponer por oxidación las materias orgánicas
del agua con ayuda de bacterias. Es una medida de la contaminación de un líquido al ser
vertido a un cuerpo de agua. Una sustancia tiene alta DBO5 sí, al ser descargada a u cuerpo
de agua, proporciona a las bacterias y otros microorganismos que en él habitan una rica
fuente de alimentos, permitiendo que se reproduzcan con rapidez. Las cantidades cada
vez mayores de bacterias consumen el oxígeno del agua. Si la DBO5 del efluente es
demasiado elevada, o el cuerpo receptor no es capaz de diluirlo hasta alcanzar un nivel
seguro, la cantidad de oxígeno disuelto disminuye de tal forma que los peces y otros
organismos acuáticos mueren asfixiados.
Demanda Química de Oxígeno: La DQO es un parámetro que mide la cantidad de materia
orgánica susceptible de ser oxidada por medios químicos que hay en una muestra líquida.
Se utiliza para medir el grado de contaminación y se expresa en mg. O2/litro. Es un método
aplicable en aguas continentales (ríos, lagos, acuíferos, entre otros), aguas residuales o
cualquier agua que pueda contener una cantidad apreciable de materia orgánica.
Descargar: Acción de verter, infiltrar, depositar o inyectar aguas residuales a un cuerpo
receptor o a un sistema de alcantarillado en forma continua, intermitente o fortuita.
Desecho: Denominación genérica de cualquier tipo de productos residuales, restos, residuos
o basuras no peligrosas, originados por personas naturales o jurídicas, públicas o privadas,
que pueden ser sólidos o semisólidos, putrescibles o no putrescibles.
Desecho orgánico: Es todo residuo que por sus características se puede degradar de forma
natural y no requiere de tratamientos adicionales para su transformación.
Desechos peligrosos: Es todo aquel desecho, que por sus características corrosivas, tóxicas,
venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biológicas, infecciosas, irritantes, de
patogenicidad, carcinogénicas representan un peligro para los seres vivos, el equilibrio
ecológico o el ambiente.
Desecho sólido: Se entiende por desecho sólido todo sólido no peligroso, putrescible o no
putrescible, con excepción de excretas de origen humano o animal. Se comprende en la
misma definición los desperdicios, cenizas, elementos del barrido de calles, desechos
industriales, de establecimientos hospitalarios no contaminantes, plazas de mercado, ferias
populares, playas, escombros, entre otros.
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Desechos sólidos especiales: Son todos aquellos desechos sólidos que por sus
características, peso o volumen, requieren un manejo diferenciado de los desechos sólidos
domiciliarios. Son considerados desechos especiales:
Los animales muertos, cuyo peso exceda de 40 kilos.
El estiércol producido en mataderos, cuarteles, parques y otros establecimientos.
Restos de chatarras, metales, vidrios, muebles y enseres domésticos.
Restos de poda de jardines y árboles que no puedan recolectarse mediante un sistema
ordinario de recolección.
Materiales de demolición y tierras de arrojo clandestino que no puedan recolectarse
mediante un sistema ordinario de recolección.
Efluente: Líquido proveniente de un proceso de tratamiento, proceso productivo o de una
actividad.
Emisiones: Descarga de sustancias gaseosas en la atmósfera. Las emisiones pueden
originarse de forma natural o antrópica.
Entidad de Aseo: Es la municipalidad encargada o responsable de la prestación del servicio
de aseo de manera directa o indirecta, a través de la contratación de terceros.
Equipo de Protección Personal: Cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el
trabajador o trabajadora para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar
su seguridad o su salud en el trabajo, así como cualquier complemento o accesorio
destinado a tal fin.
Escombros: Son desechos sólidos no peligrosos producidos por la construcción de edificios,
pavimentos, obras de arte de la construcción, demolición de los mismos, etc. Están
constituidos por tierra, ladrillo, material pétreo, hormigón simple y armado, metales ferrosos,
madera, vidrio, arena, así como desechos de broza, cascote y materia removida de la capa
vegetal del suelo que quedan de la creación o derrumbe de una obra de ingeniería. Incluye
el material a desalojar en la excavación para la construcción de cimentaciones de obras
civiles tales como edificios, vías, ductos, etc.
Extintor contra Incendios: Es un artefacto que sirve para apagar fuegos. Consiste en un
recipiente metálico (bombona o cilindro de acero) que contiene un agente extintor de
incendios a presión, de modo que al abrir una válvula el agente sale por una manguera que
se debe dirigir a la base del fuego. Generalmente tienen un dispositivo para prevención de
activado accidental, el cual debe ser deshabilitado antes de emplear el artefacto.
Según el agente extintor se puede distinguir entre:
Extintores Hídricos (cargados con agua o con un agente espumógeno, estos últimos
hoy en desuso por su baja eficacia).
Extintores de Polvo Quimico Seco (multifunción: combatiendo fuegos de clase ABC)
Extintores de CO2 (también conocidos como Nieve Carbónica o Anhidrido Carbónico)
Fuegos de clase BC.
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Extintores para Metales: (únicamente válidos para metales combustibles, como sodio,
potasio, magnesio, titanio, etc)
Extintores de Halón (hidrocarburo halogenado, actualmente prohibidos en todo el
mundo por afectar la capa de ozono y tiene permiso de uso hasta el 2010)
Gases: Los gases presentan las siguientes características;
Ocupa el volumen del recipiente que lo contiene
Está formado por un gran número de moléculas
Estas moléculas se mueven individualmente al azar en todas direcciones
La interacción entre las moléculas se reduce solo a su choque.
Higiene laboral o del trabajo: Sistema de principios y reglas orientadas al control de
contaminantes del área laboral con la finalidad de evitar la generación de enfermedades
profesionales y relacionadas con el trabajo.
Impacto ambiental: Se dice que hay impacto ambiental cuando una acción o actividad
produce una alteración, favorable o desfavorable, en el medio o en alguno de los
componentes del medio. Esta acción puede ser un proyecto de ingeniería, un programa, un
plan, una ley o una disposición administrativa con implicaciones ambientales. El impacto
ambiental puede ser positivo o negativo; alto, medio o bajo puntual, parcial, total o de
ubicación crítica; latente, inmediato o de momento crítico; temporal o parcial; puntual o
específico, entre otros.
Incendio: Siniestro total o parcial de algún elemento o cosa. Un incendio se produce cuando
se conjugan tres elementos: Oxígeno, combustible y temperatura. Es el denominado
“Triángulo de Fuego”. Si a ese triángulo se le quita cualquiera de los tres elementos, el
incendio se extingue. Como ejemplo podemos ver a los extintores de distantes clases,
específicos para distintas clases de fuego.
Inundación: Es un evento natural y recurrente que se produce en las corrientes de agua,
como resultado de lluvias intensas o continuas que, al sobrepasar la capacidad de
retención del suelo y de los cauces, desbordan e inundan llanuras de inundación, en
general, aquellos terrenos aledaños a los cursos de agua. Las inundaciones se pueden dividir
de acuerdo con el régimen de los cauces en: lenta o de tipo aluvial, súbita o de tipo
torrencial y encharcamiento.
Jornada: Tiempo o período de tiempo en el que los trabajadores permanecen dentro de la
obra o en su puesto de trabajo.
Legislación nacional: Es equivalente a la expresión leyes y reglamentos nacionales.
Lugar o centro de trabajo: Son todos los sitios en los cuales los trabajadores deben
permanecer o a los que tienen que acudir en razón de su trabajo y que se hallan bajo el
control directo o indirecto del empleador, para efectos del presente reglamento se
entenderá como centro de trabajo cada obra de construcción.
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Medio Biótico: Sistema constituido por los elementos de flora y fauna que aún permanecen
en el área de estudio aun cuando se encuentra intervenido.
Medio Físico: Sistema constituido por los elementos y procesos del ambiente natural tal como
lo encontramos en la actualidad y sus relaciones con la población.
Medio Perceptual: Sistema constituido por unidades del paisaje que caracterizan el área en
la cual se desarrolla la actividad y/o el proyecto.
Medio Sociocultural y económico: Sistema constituido por las estructuras y condiciones
sociales, histórico culturales y económicas en general, de las comunidades o de la
población de un área determinada.
Monitoreo: Sistema continúo de observación, de medidas y evaluaciones de propósitos
definidos. (Seguimiento) Medida de los contaminantes y de sus efectos con objeto de
ejercer control sobre la exposición del hombre o de elementos específicos de la biosfera a
esos contaminantes.
Montacargas: Máquina que iza materiales o personas mediante una plataforma que se
desliza entre guías.
Nivel de Presión Sonora: Expresado en decibeles, es la relación entre la presión sonora siendo
medida y una presión sonora de referencia.
Obra: Todo lugar en el que se realicen cualquiera de los trabajos u operaciones de
construcción, obras públicas, etc.
Paisaje: Parte del espacio sobre la superficie terrestre que comprende un estudio de las
relaciones de los ecosistemas presentes y constituye una entidad reconocible.
Peligro: Amenaza de accidente o de daño a la salud.
Plan de Manejo Ambiental: Documento que establece en detalle y en orden cronológico las
acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los posibles
impactos ambientales negativos, o acentuar los impactos positivos causados en el desarrollo
de una acción propuesta.
Prevención de riesgos laborales: El conjunto de acciones de las ciencias biomédicas,
sociales y técnicas tendientes a eliminar o controlar los riesgos que afectan la salud de los
trabajadores, la economía empresarial y el equilibrio medio ambiental.
Proyecto: Documento técnico que describe una propuesta de actuación arquitectónica o
de desarrollo urbanístico, que de sujetarse a normas y regulaciones previstas por ordenanza
permitirá la emisión del correspondiente Registro de Construcción o Licencia de
Parcelaciones.
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Reciclaje: Operación de separar, clasificar selectivamente a los desechos sólidos para
utilizarlos convenientemente. El término reciclaje se refiere cuando los desechos sólidos
clasificados sufren una transformación para luego volver a utilizarse.
Residuos: Cualquier material que ya no se puede usar en su capacidad o forma original, que
también debe ser eliminado mediante procesos técnicos adecuados.
Residuos peligrosos: Aquellos residuos que debido a su naturaleza y cantidad son
potencialmente peligrosos para la salud humana o el medio ambiente y que requieren de
un tratamiento o técnicas de eliminación especial para terminar o controlar su peligro. Se las
denomina también “residuos especiales”, desechos peligrosos o desechos especiales.
Residuo sólido: Toda clase de desecho animal o vegetal, putrescible o no, a como los
envases de cartón, plástico, metal, vidrio, papel, trapo, etc., que ordinariamente se
acumulan en las viviendas, hoteles, restaurantes y otros similares.
Responsable legal: Persona natural o jurídica, titular del dominio del predio a edificar; o que
dispone de expresa y fehaciente delegación del propietario, o en su defecto expresa que
asume la responsabilidad civil y penal para fungir como tal para la actuación requerida.
Persona natural o jurídica, titular del dominio del predio sobre el cual se va a actuar, o que
dispone de expresa y fehaciente delegación del propietario, o en su defecto expresa que
asume la responsabilidad civil y penal para fungir como tal para la actuación requerida.
Retiro: Distancia comprendida entre la línea de fábrica y los linderos, medida horizontal y
perpendicular a estos. Se clasifica en: retiros frontales, cuando la distancia se refiere a las
áreas de uso público; y, laterales, cuando la distancia se refiere a otros lotes. Para casos de
terrenos medianeros, el opuesto al frontal se lo considera posterior.
Riesgo ambiental: Peligro latente ambiental al que puedan estar sometidos los seres
humanos en función de la probabilidad de ocurrencia y severidad del daño.
Riesgo del trabajo: Es la posibilidad de que ocurra un daño a la salud de las personas con la
presencia de accidentes, enfermedades y estados de insatisfacción ocasionados por
factores o agentes de riesgos presentes en el proceso productivo.
Ruido: Conjunto desordenado de sonidos que puede provocar pérdida de audición o ser
nocivo para la salud psicofísica, así como producir impactos negativos sobre el ambiente.
Salud: Se denomina así al completo estado de bienestar físico, mental y social. No
únicamente la ausencia de enfermedad.
Seguridad y salud en el trabajo (SST): Es la ciencia y técnica multidisciplinaria, que se ocupa
de la valoración de las condiciones de trabajo y la prevención de riesgos ocupacionales, a
favor del bienestar físico, mental y social de los trabajadores, potenciando el crecimiento
económico y la productividad.
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Sistema: Es el medio que constituye el conjunto de factores biofísicos, socioeconómicos y
culturales y de salud pública, que interactúan entre sí. Es el entorno en donde se manifiestan
los impactos de forma directa como indirecta.
Trabajador: La persona que se obliga a la prestación del servicio o a la ejecución de la obra
se denomina trabajador y puede ser empleado u obrero.
Tratamiento: Proceso de transformación física, química o biológica de los desechos sólidos
para modificar sus características o aprovechar su potencial y en el cual se puede generar
un nuevo desecho sólido, de características diferentes.
Vegetación: Tapiz vegetal de un país o región geográfica. La predominancia de formas
biológicas tales como por ejemplo: árboles, arbustos o hierbas, sin tomar en consideración su
posición taxonómica conduce a distinguir diferentes tipos de vegetación.
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Referencias
bibliográficas
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Índice
5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ....................................................................................... 1
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8. Referencias bibliográficas
En el desarrollo del Diagnóstico Ambiental se utilizó la siguiente bibliografía:
o Monitoreo ecológico del manejo forestal en el trópico húmedo, WWF, abril 2004.
o El Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria. Quito, enero de 2004.
o Norma Técnica Ecuatoriana NTN INEN 2266:2010. Transporte, almacenamiento y
manejo de materiales peligrosos. Instituto Ecuatoriano de Normalización.
o Norma Técnica NTN 2288:2000. Productos Químicos Industriales Peligrosos.
Etiquetado de Precaución. Requisitos.
o NTE 0439:84 Señales y Símbolos de Seguridad
o Manual Práctico de Auditorías Ambientales. Rafael Oropeza Monterrubio, 1996.
o Lange’s Handbook of Chemistry, McGraw-Hill. Tercera edición. 1985.
o Manual de Toxicología Industrial. E. R. Plunkett, M.D. España, 1978.
o VANDER Zanden, James, "Manual de psicología social" – Barcelona, Editorial
Paidós, 1986, pág. 626.
o ECUADOR, Constitución de la República, Montecristi, octubre 20 del 2008 – en
vigencia.
o Acuerdo 068 Reforma al Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Libro VI
Título I del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), Quito, julio 31 del 2013.
o Acuerdo 066 de los Mecanismos del Proceso de Participación Social, Quito, junio
18 del 2013.
o Sostenibilidad, Engenharia e Construcion
o Ministerio de Inclusión Económica y Social MIES
o Elementos para el mapeo de actores sociales y el diseño de estrategias para el
desarrollo del plan de acción en Proyecto Ciudadano”,
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Anexos
o Planos de implantación y detalle de infraestructura
o Planos y memoria técnica y especificaciones generales del
sistema hidráulico, sanitario del proyecto
o Planos y memoria técnica y especificaciones generales del
sistema eléctrico del proyecto
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