Facoltà di Scienze Matematiche Fisiche e Naturali

Alla Ricerca dell’Università

I problemi dell’Universita’ Italiana su NATURE

Facoltà di Scienze Matematiche Fisiche e Naturali

I principali motivi della protesta:

• I tagli ai finanziamenti;• la mortificazione della ricerca; • la gestione aziendalistica e verticistica

delle università; • la marginalizzazione dei ricercatori attuali; • la precarizzazione dei ricercatori futuri; • Il diritto allo studio fortemente

compromesso da sottofinanziamento e conseguente abbassamento del livello di didattica e ricerca.

Quanti Ricercatori (RU) in Unimi

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Agrar

ia

Farmac

ia

Giuris

pr

Lettere

Med

icina

Med

. Vete

rinari

a

Scienz

e

Scienz

e moto

rie

Scienz

e polit

iche

Ordinari

Associati

RicercatoriMedia Unimi

40.7%

PO=756 (31%) PA=686 (28.3%) RU=988 (40.7%)

Fonte: Miur, marzo 2010

Com’è distribuito il carico didattico in Unimi

I dati sulla mobilitazione ad UNIMI

FACOLTÀ% ricercatori

in mobilitazione

Inizio lezioni

AGRARIA 80

15 ottobreSenza la maggior

parte dei ricercatori che aspettano il 25

ottobre per decidere

FARMACIA 80 25 ottobre

MEDICINA E CHIRURGIA 42

Sospensione dei corsi tenuti dai ricercatori non

disponibiliMEDICINA VETERINARIA 55 18 ottobre

SCIENZE M.F.N. 57 15 ottobre

Molti Corsi e Moduli sono scoperti

E nel resto d’ Italia?

• 46 Atenei mobilitati su 66

• 328 Facoltà su 533

• 10.012 Ricercatori Universitari (56%) si sono dichiarati non disponibili a tenere Corsi (su 17.900 ricercatori interpellati)

• In molti Atenei:

• la didattica 2010-2011 sarà seriamente compromessa, specie nelle Facolta’ Scientifiche

• accorpamenti, mutuazioni, taglio di insegnamenti opzionali e specializzanti

Perché e’ nata la protesta ?

la legge 133/2008: il taglio al finanziamento FFO*

* Fondo di Finanziamento Ordinario: • il 90% (al massimo) serve per pagare gli stipendi del personale;• il resto per l’ordinaria manutenzione delle strutture universitarie

(riscaldamento, pulizia, sorveglianza, etc.), ricerca scientifica, didattica, servizi agli studenti…

Entità FFO:

–7.380.000.000 € per l’anno 2008

–7.490.000.000 € per l’anno 2009

–7.210.000.000 € per l’anno 2010

–6.130.000.000 € per l’anno 2011

–6.052.000.000 € per l’anno 2012

Perché la protesta ora?

Contesto normativo “punitivo” per il sistema universitario negli ultimi anni:

•Blocco del turn over (legge 133/2008 diventata legge 01/2009)

•Scatti stipendiali biennali trasformati in triennali

•Blocco degli stipendi dei dipendenti universitari

In questo contesto si inserisce il Disegno di Legge (DdL) Gelmini (Norme in materia di organizzazione delle Università, di personale accademico e reclutamento, nonché delega al Governo per incentivare la

qualità e l’efficienza del sistema universitario) che propone di riformare l’università a costo zero

Quanto è finanziata l’Università in Italia?

Arretratezza del paese rispetto al finanziamento per la Ricerca

Dal rapporto OCSE 2010: (http://www.oecd.org “Education at a glance” 2010)

Come è finanziata l’Università in Italia?

Arretratezza del paese rispetto al finanziamento per la Didattica

Dal rapporto OCSE 2010: (http://www.oecd.org “Education at a glance” 2010)

Principali punti di divario con i Paesi membri dell’OCSE:

• spesa pro-capite per studente (Italia: 8.500 dollari; media OCSE: 13.000)

•rapporto studenti/docente (Italia: 19.5; media OCSE: 15.8).

•numero laureati (Italia: 14%; media OCSE: 28%)

• servizi e borse erogate agli studenti in rapporto alle tasse

Come è finanziata l’Università in Italia?

Arretratezza del paese rispetto al finanziamento per la Didattica

Com’è composta la docenza in Italia?

18929 (30.2%)

18256 (29.1%)

25583 (40.7%)

Fonte: Miur, marzo 2010

Docenti di ruolo (cioè a tempo indeterminato)Si dividono in tre fasce:

ProfessoriOrdinari

ProfessoriAssociati

RicercatoriUniversitari

I compiti didattici dei RU consistono per legge in didattica di sostegno.

Possono essere titolari di corsi : cio’ avviene molto spesso e comporta una loro esplicita scelta

Com’è composta la docenza in Italia?

Fonte: Miur, marzo 2010

L’età media del corpo docente è molto alta:

Inoltre, già nel 2010 sono previsti con la riduzione del “fuori ruolo circa 2500 pensionamenti (CNSVU 2009)Con il blocco del turn over chi prenderà il loro posto?

Blocco del turn over

Previsto dalla legge 133, poi diventata legge 01/2009, ed esteso dal D.L. 78/2010.

• Fino al 2014, solo il 50% delle risorse liberate con i pensionamenti potrà essere utilizzato per nuove assunzioni di professori universitari e ricercatori.

• Questo vale solo per le Università “virtuose”, ovvero che spendono in stipendi meno del 90% dell’F.F.O. Le università che superano questo limite non potranno assumere nessuno. Se i tagli all’F.F.O. verranno confermati, tutte le università (Unimi compresa) diventeranno “non virtuose”, indipendentemente da come vengano amministrate.

• A questo il D.L. 78/2010 aggiunge che le spese per contratti, assegni di ricerca etc. (queste persone svolgono una parte importante della ricerca dell’università), negli anni 2010-2013, non potranno superare il 50% delle spese del 2009. Quindi molti contratti non potranno essere rinnovati.N.B. se il FFO non supererà già da quest’anno il tetto massimo del 90% è dovuto al blocco degli scatti stipendiali dei docenti.

Il progetto del governo

Secondo il nostro governo l’università italiana “costa” troppo. In particolare, vi sono troppi professori e ricercatori.Taglio al FFO

Obiettivo di Lisbona: 3% del PILRealtà italiana: 0,9% del PIL

Ripercussione dei tagli su Unimi

impoverimento di risorse (personale e finaziamento):

• progressiva riduzione numero docenti

• contributi di laboratorio pesantemente tagliati:• dal 2003 ad oggi: 70% di riduzione dei contributi

a fronte di:

notevole aumento di immatricolazioni:

• 21% complessivo per la nostra Facolta’ (rispetto a.a.scorso)• punte per alcuni Corsi di Studio (Sc.Biologiche 43 % in piu’)

Ripercussioni sulla Facolta` di Scienze:

Criticità DDL Gelmini

Viene proposta una riforma a costo zero che

• snatura fortemente il carattere pubblico dell’Università

• punisce gli anelli più deboli: ricercatori, precari, studenti

• non prevede

• valutazione efficace del merito

• ridistribuzione premiale

• futuro per i tantissimi precari

• prospettive di carriera per gli attuali ricercatori

• prevede

• depauperamento di risorse per didattica e ricerca

• violazione del diritto allo studio, con l’innalzamento delle tasse

• deriva verticistica nella governance degli atenei

Facoltà di Scienze Matematiche Fisiche e Naturali

Siamo sicuri che in periodi di crisi sia necessario tagliare le risorse alla ricerca?

Barack Obama, The Audacity of Hope, 2008.

If we want an innovation economy, then we have to invest in our future innovators by doubling funding of basic research over the next five years, training one hundred thousand more engineers and scientists. [...]We can afford to do what needs to be done. What's missing is not money, but a national sense of urgency.

[...] Tale disposizione non comporta oneri aggiuntivi in quanto la commissione dovrà operare senza l’attribuzione di alcun compenso o gettone di presenza.

[...] Tali incentivi non comportano maggiori oneri per la finanza pubblica.

[...] Il Governo è delegato ad adottare, senza maggiori oneri a carico della finanza pubblica, entro il termine di dodici mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, uno o più decreti legislativi finalizzati a riformare il sistema universitario.

Maria Stella Gelmini. DDL 1905/2009

Chi ha paura della valutazione?

Fonte: “Lo splendido isolamento dell’università italiana”; Stefano Gagliarducci, Andrea Ichino, Giovanni Peri, Roberto Perotti, 2005.

L’attuale sistema di reclutamento e il periodo di precariato oggi

•l’aspirante ricercatore, al termine del dottorato, ha davanti a sé un periodo di precariato, di durata imprecisata

in questo periodo può percepire un assegno di ricerca (al massimo per 4-5 anni) o altre forme di borse e/o contratti.

•l’ingresso in un ruolo a tempo indeterminato avviene con concorso da Ricercatore universitario (mediamente, l'età di ingresso è ben oltre i 35 anni).

Il nuovo sistema di reclutamento e il periodo di precariato domani

Una reale tenure track o l’esclusione dei giovani migliori??

La nuova figura del “ricercatore a tempo determinato”

Il precariato di oggi e domani a confronto

Laurea

Dottorato

Assegno di Ricerca(2 + 2)

Ruolo

Ricercatore a tempo determinato

(3 + 3)

Ruolo

oggi domaniEtà 19

24

27

31Nella realtà

> 35

31

37 Nella realtà> 41

La messa in esaurimento dell’attuale ruolo di ricercatore

Così come ora prevista è il mancato riconoscimento di anni e anni di lavoro che gli attuali ricercatori hanno svolto con passione e competenza:

•Si mette in esaurimento il ruolo, non si riconosce il lavoro effettivamente svolto da tempo nella didattica, li si esclude dalle commissioni per i concorsi universitari, li si esclude dalla rappresentanza negli organi collegiali.

•Li si penalizza economicamente: scatti stipendiali (non più automatici) da biennali a triennali, eliminazione della ricostruzione di carriera, pensionamento anticipato rispetto ai professori, blocco triennale degli scatti che penalizza maggiormente… gli stipendi più bassi!!

•Si creano loro grosse difficoltà di avanzamento di carriera per i giovani: i tagli al finanziamento dell’Università che inevitabilmente riducono i nuovi posti da Professore Associato e l’introduzione dei Ricercatore a TD che dopo 3+3 anni se non chiamato è disoccupato inducono una competizione iniqua e fratricida tra Ricercatori strutturati e precari

Effetti sul diritto allo studio

• Le tasse universitarie attualmente sono il 7.8%, ma per legge, possono raggiungere il 20% del F.F.O. (e quindi facile prevederne un notevole aumento).•Un taglio del F.F.O. constringerà le università, per sopravvivere, ad aumentare le tasse universitarie e a diminuire i finanziamenti al diritto allo studio (borse, etc.).

È interessante osservare che:-le università private non sono particolarmente virtuose nell’attrarre finanziamenti privati; -hanno una quota tre volte superiore di contributo da tasse degli studenti.

Tasse universitarie e borse di studio

Il nuovo assetto degli organi di governo

•Tutti i poteri di governo dell'Università sono attribuiti ad un Consiglio di Amministrazione che non è eletto dalle componenti universitarie, ma designato (probabilmente dal Rettore) e con una quota riservata a esterni. E’ tenuto ad operare secondo criteri finanziari.

•Il Senato Accademico, in cui sono attualmente rappresentate le varie componenti universitarie viene ridotto ad organo consultivo

•la perdita dell’indipendenza dell’Università potrebbe comportare la perdita di rilievo della Ricerca Pubblica e di base, motore di progresso scientifico, tecnologico e culturale, in favore delle mere applicazioni della Ricerca mirate all’ottenimento di un profitto immediato.

Facoltà e Dipartimenti

• Le Facoltà sono l’organo di coordinamento delle strutture che si occupano di uno specifico ramo del sapere, in particolare per quanto concerne la didattica.

• nei Dipartimenti si organizza principalmente la ricerca.

• le Facoltà sono il luogo di discussione per eccellenza e l’occasione principale di confronto per tutti i professori, i ricercatori e le rappresentanze studentesche.

oggi

•ai dipartimenti vengono attribuite tutte le competenze sia di ricerca sia didattiche.

•è ancora prevista l’esistenza delle Facoltà (anche con nomi differenti), con funzioni di coordinamento, ma l’organo deliberante non sarà più un’assemblea, bensì un direttivo composto dai Direttori di Dipartimento e una rappresentanza studentesca.

domani

Riassumendo:

L’università pubblica è il luogo dove si creano le basi per lo sviluppo futuro del paese:-formando le nuove generazioni-esplorando ed allargando i confini del sapere scientifico, tecnologico e culturale.

Oggi l’università pubblica si trova ad una svolta cruciale e rischia di ricevere un colpo finale se non verranno previsti ragionevoli provvedimenti urgenti e se il DdL Gelmini rimarra’ invariato.

Riassumendo:

Le persone consapevoli della posta in gioco hanno il dovere di dare vita ad un forte movimento civile che informi tutti i cittadini su quello che sta per accadere e sulle sue conseguenze non solo su chi lavora e studia, ma sulla società intera.

Mozione della Conferenza dei Presidi delle Facoltà di Scienze e Tecnologie

In caso di mancato accoglimento di queste richieste, i

Presidi delle Facoltà di Scienze e Tecnologie ricordano

che – a causa del combinato effetto di diverse recenti

disposizioni e della motivata protesta dei ricercatori, che

possono rifiutare di svolgere compiti didattici non

obbligatori - non sarà possibile garantire la sostenibilità

delle offerte formative per il prossimo anno accademico

in molti settori cruciali per il paese.

Obiettivi della protesta dei ricercatori di Unimi•ABOLIZIONE DEI TAGLI AL FINANZIAMENTO DEGLI ATENEI

•DISTRIBUZIONE SU BASE PREMIALE DELLE RISORSE

•PROGRAMMAZIONE TRASPARENTE DELLE RISORSE

•AVANZAMENTO DI CARRIERA DEGLI ATTUALI RICERCATORI

•AVANZAMENTO DI CARRIERA DEI RICERCATORI A TEMPO

DETERMINATO

•PARTECIPAZIONE ALLA GOVERNANCE D’ATENEO

DICHIARIAMO:che lo stato di agitazione proseguirà fintanto che non sarà garantita una risposta adeguata alle richieste sopra espresse. •Milano, 9 luglio 2010•Coordinamento dei ricercatori delle Facoltà di UNIMI (FaRe – Unimi)