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FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y
ADMINISTRATIVAS
CARRERA DE ECONOMÍA
TEMA:
Incidencia de políticas económicas en el comercio exterior
ecuatoriano y su afectación a las principales relaciones
comerciales. Periodo 2003-2013
AUTOR:
Rengifo Latorre, Francisco Javier
Trabajo de titulación previo a la obtención del grado de:
ECONOMISTA
TUTOR:
Econ. Kalil Barreiro, Jorge Elías, Mgs.
Guayaquil, Ecuador
2017
II
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y
ADMINISTRATIVAS
CARRERA DE ECONOMÍA
CERTIFICACIÓN
Certifico que el presente trabajo de titulación, fue realizado en su totalidad
por Rengifo Latorre, Francisco Javier, como requerimiento para la obtención
del Título de Economista.
TUTOR
f. ______________________
Econ. Kalil Barreiro, Jorge Elías, Mgs.
DIRECTOR DE LA CARRERA
f. ______________________
Econ. Carrillo Mañay, Venustiano, Mgs.
Guayaquil, a los 12 del mes de septiembre del año 2017
III
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y
ADMINISTRATIVAS
CARRERA DE ECONOMÍA
DECLARACIÓN DE RESPONSABILIDAD
Yo, Rengifo Latorre, Francisco Javier
DECLARO QUE:
El Trabajo de Titulación, “Incidencia de políticas económicas en el
comercio exterior ecuatoriano y su afectación a las principales
relaciones comerciales. Periodo 2003-2013”, previo a la obtención del
Título de Economista, ha sido desarrollado respetando derechos
intelectuales de terceros conforme las citas que constan al pie de las
páginas correspondientes, cuyas fuentes se incorporan en la bibliografía.
Consecuentemente este trabajo es de mi total autoría.
En virtud de esta declaración, me responsabilizo del contenido, veracidad y
alcance del Trabajo de Titulación referido.
Guayaquil, a los 12 del mes de septiembre del año 2017
EL AUTOR
f. ___________________________
Rengifo Latorre, Francisco Javier
IV
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y
ADMINISTRATIVAS
CARRERA DE ECONOMÍA
AUTORIZACIÓN
Yo, Rengifo Latorre, Francisco Javier
Autorizo a la Universidad Católica de Santiago de Guayaquil, la publicación
en la biblioteca de la institución del Trabajo de Titulación, “Incidencia de
políticas económicas en el comercio exterior ecuatoriano y su
afectación a las principales relaciones comerciales. Periodo 2003-2013”,
cuyo contenido, ideas y criterios son de mi exclusiva responsabilidad y total
autoría.
Guayaquil, a los 12 del mes de septiembre del año 2017
EL AUTOR
f. ___________________________
Rengifo Latorre, Francisco Javier
V
REPORTE DE URKUND
TUTOR
f. ______________________
Econ. Kalil Barreiro, Jorge Elías, Mgs.
VI
AGRADECIMIENTO
En primera instancia quiero agradecer a Dios, porque en mis 23 años de
vida junto a su Madre Santísima me han brindado la ayuda que requiero y
las fuerzas para avanzar en cada prueba que el destino me pone. Segundo a
mis padres porque han sido mi motor y los pilares fundamentales en mi día a
día; que con nuestros altos y bajos me han enseñado que el único
significado de la vida es el servicio al igual que a mi hermana Valery que con
las locuras propias de su inocencia quiero que se dé cuenta que todo es
alcanzable siempre y cuando se lo proponga, como olvidar a mi amado
amigo mi chichi, mi consentido mi perrito que me ha acompañado en todas
mis malas noches. Tercero a mi gran amiga M.M. que durante toda esta
época ha sido una gran ayuda y me ha alentado a pelear más en contra de
todo aquello y todos aquellos que se rehusaba a dejarme terminar la carrera.
Cuarto a cada una de las personas que formaron parte de mis años
universitarios, a los grandes amigos y amigas que vieron cómo iba
avanzando me supieron dar una mano y estuvieron pendientes. Quinto a mis
profesores que se convirtieron en amigos y un gran ejemplo a seguir en mi
formación académica. Por ultimo quiero agradecer a mis ángeles que están
en los cielos que me cuidaron en cada locura que hice, en cada paso que
daba, en cada nueva aventura que emprendía, en cada nuevo reto que la
vida me daba.
Francisco Javier Rengifo Latorre
VII
DEDICATORIA
Esta tesis quiero dedicarle al único amor en mi vida que he tenido, a mi
pequeña hermana María Belén, que mucho antes de que se fuera mi
pensamiento siempre fue ser un profesional para cuidar de ella. Hoy ya no
está, pero este camino emprendido siempre fue pensado por ella.
Hermana mía, mi corazón chiquito, mi baba, sé que desde arriba me ves y
cuidas de mí. Solo puedo decirte hoy que todo mi esfuerzo en cada día de
mi vida te lo dedico a ti y solo le pido a Dios que tenga misericordia de mí y
me permita volver a verte y a María.
Te Amo Belén
Francisco Javier Rengifo Latorre
VIII
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y
ADMINISTRATIVAS
CARRERA DE ECONOMÍA
TRIBUNAL DE SUSTENTACIÓN
f. _____________________________
Econ. Carrillo Mañay, Venustiano, Mgs.
DIRECTOR DE CARRERA
f. _____________________________
Econ. Guzmán Segovia, Guillermo Xavier, Mgs.
COORDINADOR DEL ÁREA.
f. _____________________________
Econ. Lapo Masa, Ma. Del Carmen, Mgs.
OPONENTE
IX
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y
ADMINISTRATIVAS
CARRERA DE ECONOMÍA
CALIFICACIÓN
f. ______________________
Econ. Kalil Barreiro, Jorge Elías. Mgs.
TUTOR
X
INDICE GENERAL
INTRODUCCIÓN ............................................................................................ 2 CAPÍTULO #1 ................................................................................................. 6 1. PROBLEMA ............................................................................................. 6
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................... 6
1.2 DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA ................................................. 10
1.3 JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO .................................................... 13
1.4 RELEVANCIA DEL ESTUDIO ........................................................ 17
1.5 OBJETIVOS .................................................................................... 18
1.5.1 Objetivo General ...................................................................... 18
1.5.2 Objetivos Específicos ............................................................... 18
1.6 PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN .............................................. 19
1.7 HIPÓTESIS ..................................................................................... 19
1.8 ALCANCE Y LIMITACIONES ......................................................... 20
CAPÍTULO #2 ............................................................................................... 21 2. FUNDAMENTOS TEÓRICOS ................................................................ 21
2.1 MARCO TEÓRICO ......................................................................... 21
2.1.1 Teorías Económicas .................................................................... 21
2.1.1.1 Teoría de la Ventaja Absoluta ............................................... 21
2.1.1.2 Teoría de la Ventaja Comparativa ........................................ 23
2.1.1.3 Teoría de Heckscher-Ohlin ................................................... 23
2.1.1.4 Teoría Pura del Comercio Internacional................................ 24
2.1.1.5 Teoría de la Localización ...................................................... 25
2.1.1.6 Teoría Marxista sobre el Comercio Internacional .................. 25
2.1.1.7 Teoría del Origen sobre el Intercambio Desigual .................. 26
2.1.1.8 Teoría del Equilibrio y el Comercio Internacional .................. 26
2.1.1.9 Aplicación de Políticas Económicas al Tema de Titulación... 27
2.1.2 MARCO REFERENCIAL ............................................................. 30
2.2 MARCO CONCEPTUAL ................................................................. 42
2.3 MARCO LEGAL .............................................................................. 47
2.3.1 ENTIDADES GUBERNAMENTALES ....................................... 47
2.3.2 ESTATUTOS LEGALES .......................................................... 59
CAPÍTULO #3 ............................................................................................... 62 3. METODOLOGÍA DE INVESTIGACION .................................................. 62
3.1 MÉTODO ........................................................................................ 64
3.2 TIPO DE INVESTIGACIÓN ............................................................ 67
3.3 FUENTES DE RECOPILACION DE INFORMACION ..................... 69
3.4 HERRAMIENTAS DE RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN ......... 71
XI
3.5 POBLACION Y MUESTRA ............................................................. 72
3.6 HERRAMIENTAS DE ANALISIS DE INFORMACION .................... 73
CAPÍTULO #4 ............................................................................................... 74 4. RESULTADOS ....................................................................................... 74
MODELO1 DEMANDA TOTAL ................................................................. 74
Primera Prueba: Promedio .................................................................... 74
Segunda Prueba: ANOVA ..................................................................... 75
Tercera Prueba: Estadísticos ................................................................ 76
MODELO2 DEMANDA PARCIAL ............................................................. 78
MODELO3 OFERTA TOTAL .................................................................... 80
MODELO #4 OFERTA PARCIAL ............................................................. 84
CONCLUSIONES ......................................................................................... 87 RECOMENDACIONES ................................................................................. 89 REFERENCIAS ............................................................................................ 91 APÉNDICES ............................................................................................... 100
XII
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 2.1: Ventaja Absoluta para “YO” y “RM”.............................................. 22 Tabla 2.2: Políticas Económicas Aplicadas al Comercio Exterior Ecuatoriano.28 Tabla 2.3: Cantidad de ítems que componen el 80% de la oferta exportable del Ecuador ................................................................................................... 35 Tabla 2.4: Resolución del Mipro No.14264. .................................................. 37 Tabla 2.5: Resolución del Comex No.020-2014............................................ 39 Tabla 4.1: Resultados Prueba Promedio en Modelo Demanda Total ........... 74 Tabla 4.2: Resultados Prueba ANOVA en Modelo Demanda Total .............. 75 Tabla 4.3: Resultados Prueba Estadísticos en Modelo Demanda Total ....... 76 Tabla 4.4: Resultados Prueba Regresión en Modelo Demanda Total .......... 76 Tabla 4.5: Resultados Prueba Promedio vs ANOVA en Modelo Demanda Parcial ........................................................................................................... 78 Tabla 4.6: Resultados Prueba Estadístico en Modelo Demanda Parcial ...... 78 Tabla 4.7: Resultados Prueba Regresión en Modelo Demanda Parcial ....... 79 Tabla 4.8: Resultados Prueba Promedio vs ANOVA en Modelo Oferta Total80 Tabla 4.9: Resultados Estadístico en Modelo Oferta Total ........................... 81 Tabla 4.10: Resultados Estadístico en Modelo Oferta Total ......................... 82 Tabla 4.11: Resultados Promedios en Modelo Oferta Parcial ...................... 84 Tabla 4.12: Resultados Promedios en R2 en Modelo Oferta Parcial ............ 85 Tabla 4.13: Resultados Estadístico en Modelo Oferta Parcial ...................... 85 Tabla 4.14: Resultados Promedios en Modelo Oferta Parcial ...................... 86
XIII
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 2.1: Facilitadores e Indicadores de Competitividad. .......................... 27 Figura 2.2: Exportaciones Totales del Ecuador. Año 2000 - 2013. Millones USD FOB. ..................................................................................................... 33 Figura 2.3: Importaciones Totales del Ecuador. Año 2000 - 2013. Millones USD FOB ...................................................................................................... 37 Figura 2.4: Índices de Precios de las Exportaciones de EEUU: Año 2006 – Porcentaje de Variación Anual 2006/2005. ................................................... 38 Figura 2.5: Producto Interno Bruto, a Precios Constantes. Tasa de Variación Anual. Año 2013. .......................................................................................... 40 Figura 4.1: XR EcuT – Resultados Prueba Promedio en Modelo Demanda Total .............................................................................................................. 75 Figura 4.2: DA Bloques.GlobalUsa-GobalUE- GobalCAN Resultados Regresión en Modelo Demanda Total .......................................................... 77 Figura 4.3: Exporatciones USA-CAN-UE. Resultados Regresión en Modelo Demanda Parcial .......................................................................................... 79 Figura 4.4: Importaciones Totales Real y Demanda Global Real - Resultados Regresión en Modelo Oferta Total ................................................................ 83 Figura 4.5: TCRM M - Resultados Regresión en Modelo Oferta Total .......... 83 Figura 4.6: TCRM M - Resultados Regresión en Modelo Oferta Total .......... 84 Figura 4.7: TCR USA-CAN-UE - Resultados Regresión en Modelo Oferta Total .............................................................................................................. 86
XIV
RESUMEN
Ecuador a lo largo del tiempo ha venido buscando el ingreso en los
mercados internacionales para generar diferentes acuerdos y poder vender
bienes finales, materia prima y servicios. Las relaciones comerciales entre
naciones generan un intercambio que es de mutuo beneficio, pero esto se
puede ver comprometido por los diferentes gobiernos que mantengan cada
país, los cuales se encargan de generar políticas económicas que pueden
afectar al comercio exterior, por ende, generar un déficit o un superávit en la
balanza comercial. El presente trabajo de titulación se utilizará para la
explicación de por qué estas políticas económicas generan un efecto en el
comercio exterior y como a causa de esta incidencia las relaciones
comerciales se verán afectadas. Es importante resaltar que frente a toda
esta problemática de las políticas la balanza comercial es la que más
afectada se ve al momento de generar una medida contractiva o expansiva.
Todo el estudio se realizó considerando un periodo de tiempo de 10 años
durante 2003 al 2013.
Palabras Claves: Comercio exterior, políticas económicas, balanza
comercial, relaciones comerciales, materia prima, gobiernos.
XV
ABSTRACT
Ecuador, over the years, it has been seeking to enter international
markets to generate different agreements and to be able to sell final goods,
raw materials and services. The commercial relations between nations
generate an exchange that is of mutual benefit, but this can be seen
compromised by the different governments that maintain each country, which
are in charge of generating economic policies that can affect the foreign
trade, therefore, to generate a deficit or a surplus in the trade balance. The
present titling work will be used to explain why these economic policies have
an effect on foreign trade and because of this incidence commercial relations
will be affected. It is important to highlight that in face of all this policy issues
the Trade balance is the most affected when it comes to generating a
contractive or expansive measure. The whole study was carried out
considering a period of time of 10 years during 2003 to 2013.
Key Words: Foreign trade, economic policies, trade balance, trade relations,
raw materials, governments
2
INTRODUCCIÓN
El comercio exterior es la puerta que ha permitido a los países a través de los
años, poder relacionarse; no solo con el intercambio de culturas, ideas, tradiciones,
sino también ha influenciado en el campo de la economía. Ha dado paso a la
globalización a través de la comercialización, ya sea para suplir las necesidades
internas de la sociedad o para cubrir la cuota de mercado en cuanto a productos o
servicios que necesiten para la producción de otros bienes. Con la evolución de
políticas económicas y legales, los países de potencia mundial han tratado de velar
por el desarrollo de todos a través de la creación de organizaciones amparadas en
estatutos que permitan la equidad, el desenvolvimiento económico a través de
acuerdos, el crecimiento por relaciones comerciales; todo acorde a la economía y los
requerimientos ya sean países de primer mundo o en vías de desarrollo.
Ecuador, a pesar de no ser una potencia mundial posee múltiples recursos
naturales, muchos de los cuales no han sido debidamente aprovechados y otros
tantos no han sido canalizados para poder exportarlos. A pesar del auge petrolero
acaecido en el año de 1972, la perspectiva de quienes han dirigido los gobiernos de
turno no ha sido conducida por lineamientos que permitan la exportación del
producto terminado, sino que por el contrario ha sido dirigida generalmente a
exportar materia prima y a incurrir en gastos elevados para la importación de bienes
manufacturados con dicha materia prima. Los mencionados bienes terminados se
podrían producir internamente, desgraciadamente no se han generado los medios
idóneos para llegar a ese fin, que le permitiría al Ecuador entrar a la competencia
global con otros mercados internacionales.
La dependencia de la exportación de materia prima nacional ha conllevado al
Ecuador a grandes fracasos; un ejemplo palpable que se observa en cada gobierno
es cuando el precio del petróleo se desploma y se refleja en un desajuste de la
balanza de pagos afectando directamente a la liquidez interna. La culturización y la
confianza de la sociedad ecuatoriana hubiese sido la clave para salvaguardar o
disminuir el impacto de estas caídas en las ventas extranjeras. El ejemplo más
evidente es lo ocurrido con la recesión vivida en el año 2009 donde el precio del oro
negro llegó a costar alrededor de $50 dólares en promedio por barril (El Universo,
2014).
3
Aunque el Ecuador ha tenido varias ideologías de gobiernos, el avance en la
educación y el incremento de capacidad de talento humano; muchas veces no ha
sido de gran utilidad para el ahorro y la inversión nacional; es decir cada agente
económico ha decidido preferir un producto internacional a uno nacional. Esta
premisa indica que cada persona tiene una mayor inclinación hacia algún bien o
servicio externo frente a uno interno, ya sea por la tecnología, la mano de obra o
simplemente porque es extranjero y por ende de mayor calidad, corroborando al
deficiente grado de cultura de la nación ecuatoriana.
Con la propuesta de este tema de titulación basado en el impacto de las
políticas económicas que todo gobierno debe implementar para que surja un
desarrollo continuo del comercio exterior con enfoque a las relaciones comerciales
que mantiene, se pretende analizar cómo cada gobierno, independientemente de la
ideología que posea, debe de buscar la estabilidad social y económica del país
mediante la ejecución de parámetros legales que permitan que los acuerdos
comerciales y demás estrategias puedan seguir su proceso y den paso a la correcta
canalización de recursos. También se pretende distinguir como se manejan las
variables que manejan al comercio exterior e influyen en las decisiones que toman
los gobiernos de turno para asegurar la balanza de pago y comercial.
En el Capítulo # 1 se pretende dar a conocer el planteamiento del problema y la
delimitación del mismo para indagar si las políticas creadas por los gobiernos
ecuatorianos han sido debidamente adaptadas a los cambios de la economía y
cuales han sido las consecuencias de los mismos reflejados en los tratados
comerciales. Otro punto a tratar es la justificación del estudio y la relevancia basados
en el análisis de la captación de recursos económicos, la propuesta de un producto
de calidad con la mejor materia prima a los principales compradores internacionales
Los objetivos generales y específicos del trabajo de titulación buscan dar al lector el
direccionamiento necesario para comprender como se eligieron las variables de
estudio, como se realizó la búsqueda de la data y, si esta última se encuentra dentro
en la línea de tiempo planteada.
Así también entran en consideración los alcances y limitaciones del trabajo de
titulación, refiriéndose dichos alcances a los sectores de la economía influenciados
bajo esta propuesta. Por su parte los limites se establecen en tres ejes: tiempo,
espacio y recursos y dado que es un tema de intercambio comercial se pretende
establecer dentro de tres periodos diferentes de gobiernos, con cobertura nacional e
4
internacional y con recursos basados en que la información que se obtenga sea de
carácter trimestral para la posterior elaboración de la base de datos.
El capítulo #2 cubre los fundamentos teóricos los cuales se dividen en 3
marcos: Marco teórico, Marco Conceptual y Marco Legal. Maro Teórico cubre dos
partes importantes: Teórica Económica y Antecedentes Referenciales. La primera
parte comprenden las teóricas económicas ambientadas al tema de estudio como lo
son: La teoría de Ventaja Absoluta, La Teoría de Ventaja Comparativa, Teoría de H-
O, Pura del Comercio Internacional, Teoría de la Localización, Teoría Marxista sobre
el comercio internacional, Teorías sobre el origen del Intercambio Desigual y la
Teoría del Equilibrio del Comercio Internacional; además de la inclusión de las
políticas económicas elegida para este tema de titulación; las mismas que
fomentarán a la correcta elección de variables para el posterior modelo
econométrico a utilizar.
Por otro lado tenemos a los antecedentes referenciales que consta de
acontecimientos históricos y económicos de gran relevancia que se han dado
durante el período establecido, como se sabe entre los años del 2003 al 2013 se
dieron tres cambios de mando gubernamental empezando por el gobierno del
Coronel Lucio Gutiérrez entre enero 2003 a abril 2005, luego el Doctor Alfredo
Palacio entre abril del 2005 a enero del 2007 y finalmente el gobierno de Economista
Rafael Correa de enero del 2007 a mayo del 2017, el cual abarca la mayor parte de
la línea de tiempo y como su gobierno ha durado una década se establecieron
alineamientos bajo una misma ideología del socialismo del siglo XXI, la misma que
ha sido tomada en otros países como Argentina, Bolivia y Venezuela.
El marco conceptual, el cual pretende dar a conocer los conceptos más
importantes que se mencionarán a lo largo del proyecto de titulación y para que sea
de rápido entendimiento para el posterior análisis global. Por último, para finalizar el
capítulo dos se expone el Marco Legal se interpreta desde el lente económico, los
cambios, creaciones y aboliciones de diferentes clausulas dentro del marco legal
que mantiene el Código Orgánico de la Producción. Comercio e Inversión, así como
la Ley de Aduanas y demás resoluciones en cuanto aranceles, regímenes y demás
normativas bajo los cuales se rigen el Ministerio de Comercio Exterior, la el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE)
5
En el capítulo #3 relata con mayor detalle las variables elegidas y los utilitarios
estadísticos y econométricos tanto para la correcta recolección de variables como
para el discernimiento de aquellas que contribuyan de manera óptima a los
resultados que se pretende obtener para la corroboración o anulación de las
hipótesis luego planteadas. Se detalla también las fuentes de información de las
cuales se espera obtener la información económica será como principal repositorio
de búsqueda el Banco Central de Ecuador, seguido por ProEcuador. Cabe decir que
la recopilación de toda la data numérica ha sido tomada de fuentes fidedignas, así
como boletines y publicaciones expuestos por las distintas organizaciones
gubernamentales, certificados internacionales.
Aquí también se considera como se maneja la data estadística, luego de su
ubicación y elección de prioridad, se debe de constatar que todas las variables
guarden una misma línea de tiempo y que todas sean trimestrales; al igual que
deben ser fundamentadas por las teorías previamente nombradas. Posteriormente
se realiza la definición de los cuatros modelos y su función en base a la aplicación
de la base de datos recolectada; de los modelos econométricos a utilizar los cuales
han sido debidamente analizados y seleccionados para que prueben tanto los
pensamientos económicos como la hipótesis planteada. Y se finaliza con una
explicación de las fuentes de origen de la data económica.
En el capítulo #4 se enfoca en la resolución de modelos planteados conjuntos
con los respectivos análisis de resultados tanto matemáticamente como
analíticamente gracias a gráficos y tablas que contribuirán con las interpretaciones.
Se considerarán cuatro modelos econométricos, los mismos que engloban las
siguientes funciones: el primer modelo es la demanda total, segundo modelo es la
demanda parcial, el tercer modelo la oferta total y el cuarto modelo la oferta parcial.
Para correr los diferentes modelos econométricos se contará con la ayuda de la
herramienta de Stata la cual nos permite una mejor obtención de resultados en los
modelos a seleccionar. Para finalizar este proyecto de titulación, se pone a
consideración las conclusiones y recomendaciones, las cuales se logrará durante la
elaboración de trabajo; así como se pondrá a disposición los debidos anexos y la
información bibliográfica recolectada.
6
CAPÍTULO #1
1. PROBLEMA
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La inestabilidad política en cada país de América Latina ha tenido un grado de
impacto desde los años 50, lo que ha conllevado a vivir a una era del 3er mundo, lo
cual se refleja en las diferentes economías que mantienen cada nación. También es
importante resaltar que no muchas naciones han optado por mantenerse en esta
era, es decir, que, a pesar de sus malos gobernantes, han luchado por salir
adelante. En ciertos casos se menciona que existió una época en donde la opresión
militar forzó al crecimiento de ciertas naciones como es el caso de Chile y la
dictadura de Pinochet (Ffrench-Davis, 2003, págs. 16-17).
Si se consideran las diferentes dictaduras que ha vivido cada nación, estas han
traído efectos positivos y negativos, muchas de las políticas tomadas elevaron la
economía durante un tiempo determinado, ya que se puede considerar que existió el
alza de precio de los bienes y servicio para la exportación. Las medidas tomadas en
cada uno de los países del tercer mundo generaron la intervención de países de
primer mundo con la finalidad de erradicar los regímenes autoritarios generados en
los años 80-90.
Cada decisión tomada durante estos periodos afectó a las naciones de tercer
mundo, la inestabilidad política volvía menos rentable a cada país ya que se carecía
de inversión, pero todo cambió cuando se inició el auge petrolero en América Latina.
El “Boom Petrolero” en el Ecuador consistió en la explotación de la mayor cantidad
de reservas petroleras encontradas, lo cual genero un alza de precio del oro negro y
su venta internacional a países de primer mundo, se estima que alrededor de 42
millones de barriles vendidos en este tiempo (El Comercio, 2012) . Se considera que
el interés de las potencias en los países bajos se debe a su riqueza en materia prima
y sobre todo en el oro negro.
Dentro de la comercialización de materia prima en los mercados
internacionales ayudo a que la balanza comercial creciera significativamente;
impulsando el flujo de efectivo entre los ecuatorianos, generando que durante ese
periodo la moneda ganara apreciación, y que el gobierno de turno empezara adquirir
deudas con empresas privadas o con países; lo que desato un fuerte proceso de
endeudamiento (El Telégrafo, 2015).
7
Las políticas económicas adoptadas por cada nación son de vital importancia
para pronosticar cómo será el movimiento de la economía durante un determinado
periodo. Dentro del periodo petrolero ecuatoriano no fue así, ya que no genero un
impacto en el desarrollo económico, social, infraestructura, más bien fue el portador
de una vía más rápida para el endeudamiento externo e interno; esto a causa de las
malas decisiones que poseían los gobernantes, es por ello que el desarrollo nacional
se muestra como un tema superficial, ya que está contemplado para el momento
más no como un proyecto que perdure en el tiempo, generando un avance nacional.
En referencia a las políticas económicas involucran las reformas que se
realicen para el crecimiento, sus restricciones y su orden, se puede destacar que
durante los diferentes gobiernos que ha tenido el Ecuador muchas de estas reformas
han sufrido cambios o ajustes por el presidente de turno. En el año 1973 durante
una de las dictaduras y el boom petrolero, se instauro la ley de reforma agraria la
misma que consistía en el control, organización y administración de las tierras de las
pequeñas haciendas agrícolas de todo el Ecuador, pero tuvo un mayor enfoque en la
región sierra (Junta Militar del Ecuador, 2007). La mencionada ley agrícola fue una
medida aplicada que tuvo una mala acogida entre los campesinos ya que se pensó
que serían expropiados de sus tierras.
Cada reforma o ley que se aplica en cada gobierno no siempre son acogidas
de la mejor manera por los diferentes sectores de la economía, ya que una parte se
verá afectada mientras que otras se verán beneficiadas. El primer ejemplo fue el
antes mencionado sobre la reforma agrícola para los campesinos, el segundo es la
reforma para la explotación del crudo en la Amazonia Ecuatoriana, recordando que
durante esta ley se mantenía un auge petrolero y se vivía en medio de una dictadura
militar. Es necesario recordar que durante este tiempo también existieron
consecuencias de la extracción del oro negro, se generaron problemas sociales, de
medio ambiente, donde la única finalidad era la exportación del crudo y no cuidar los
factores externos (Calderón, 2012).
El comercio exterior es un tema amplio que ha venido desde la edad antigua
donde ha buscado la unificación de las naciones a través de la comercialización de
bienes y servicios producidos internamente. Durante la década de 1972-1982 la
principal comercialización en los mercados internacionales fue el crudo ecuatoriano,
en consecuencia, se mantenía una economía con un superávit alto, también en este
auge se empezó a involucrar en la exportación e importación de materia prima para
8
impulsar un desarrollo. A medida que iba avanzando el tiempo se veía que mayor
rentabilidad tenía exportaciones petroleras y brindaba mayor utilidad al gobierno de
turno, por lo que empezaron solo afianzar sus ingresos en este negocio, pero
olvidaron que todo tiene un ciclo que se va moviendo y llegarían momentos difíciles.
El comercio exterior se vio comprometido por la inestabilidad política y por las
medidas impuestas por el gobernante de turno.
Como es de evidenciarse, los periodos de gobierno posterior a 1982 se vieron
envueltos en una fuerte crisis económica para el Ecuador. Empezó el gobierno de
León Febres Cordero donde las medidas políticas tomadas para regir su período
fueron agresivas, también implementando un poco el alza a las medidas
arancelarias para las importaciones, todo esto con la finalidad de soportar la crisis
que se vivía en la nación. A pesar de todos los problemas el Ecuador seguía
buscando un desarrollo y con una deuda externa fuerte; se seguía exportando
petróleo hacia países de primer mundo (Montúfar, 2000, pág. 62).
El año más difícil para la economía ecuatoriana fue en el gobierno de Mahuad,
donde se tomaron decisiones que generaron un impacto en la economía y se
aplicaron políticas económicas fuertes para la nación. En el año 2000 en un
convenio se propone una nueva medida económica de pasar del tipo de moneda de
sucres a dólares. Durante ese año el comercio exterior se afectó y no se tenía un
panorama claro, generando movimientos drásticos en las importaciones y
exportaciones.
La dolarización es uno de los mayores temas económicos-políticos que ha
afectado al Ecuador de diferentes maneras, y a pesar de carecer de política
monetaria, en otros aspectos, se ha podido fortalecer la competitividad, ya que
cuenta con un tipo de moneda fuerte, claro está que solo aplica para la venta de
ciertos productos primarios como el banano, café, cacao, etc. y la comercialización
de materia prima lamentablemente aún no se cuenta con la debida tecnología para
la implementación de desarrollo industrial.
La postura de cada gobernante que ingresa a Carondelet es totalmente
diferente, generando cambios en cada uno de los sectores económicos. Si se habla
desde el periodo ajustado a este tema de titulación que es desde el 2003-2013, se
observa que han pasado tres tipos de gobiernos, los cuales se han tomado el tiempo
y la atribución de reformar las leyes y de modificar cada una de las policitas
9
establecidas; sin mencionar el cambio de constitución que se ha visto en dos de tres
gobiernos durante el periodo.
En revisión al año 2003 vemos a una nación donde se eligió a un nuevo
presidente, el coronel Lucio Gutiérrez con una mentalidad de izquierda, buscando un
desarrollo y crecimiento para el Ecuador. En los inicios de su periodo presidencial el
precio del crudo se estaba empezando a incrementar, por lo que comenzó con un
buen indicador para la nación, ya que el primer producto de exportación es el oro
negro. Este incremento ayudo al gobierno entrante a que tenga un buen inicio con
ventas al exterior y con el pensamiento de un fortalecimiento de la alianza comercial
entre USA y Ecuador. En el 2005 el presidente Gutiérrez fue derrocado por
supuestos actos de corrupción conllevando al país a una inestabilidad política e
incertidumbre económica; la cual genero consecuencias en las inversiones y ventas
externas, aumentando el gasto, y deudas internas y externas. En el mismo año
asume el poder el vicepresidente Alfredo Palacios, con la consigna de culminar el
periodo presidencial y alistar al país para nuevas elecciones.
En el año 2007 habiendo ganado las elecciones presidenciales el Econ. Rafael
Correa asume el cargo como presidente en un país donde ya empezaban los
problemas económicos, pero con una balanza comercial en buena situación, por
ejemplo, en el ámbito de las exportaciones se culminó el año con un superávit de
8,8% (Banco Central del Ecuador, Marzo 2008, pág. 4).
El desarrollo y crecimiento de una nación son puntos importantes a tratar y a
trabajar, pero el importante trabajo de elegir buenas vías para el desarrollo y la
correcta toma de decisiones ayudaran a que el crecimiento se mueva de manera
rápida. El comercio exterior en la actualidad ha dejo de considerarse una vía de
segundo orden; el ejemplo palpable es la venta fuerte que genero el boom petrolero.
La correcta toma de decisiones en cuanto a las políticas económicas hoy en
día es de vital importancia ya que el mercado internacional es muy agresivo y esta
vía permitirá generar tratados y acuerdos entre naciones que permitirán el desarrollo
y crecimiento de una nación. Las políticas pueden generar dos posturas de impacto
a la económica; pueden restringir la comercialización internacional o pueden abrir
nuevos mercados para la comercialización.
10
1.2 DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA
En la determinación del problema se observa que la correcta toma de
decisiones por parte de cada uno de los gobiernos ha sido comprometida, ya que el
crecimiento de la economía ha sido lento y muchas veces estancada, esto se lo
observa claramente al momento de generar política economía, como consecuencia
comercio exterior se ha visto afectado y generó que muchas relaciones comerciales
se vean afectadas, por lo que ahora es importante delimitar los problemas que
conllevan a estas situaciones. El enfoque del siguiente trabajo es revisar como las
políticas económicas han afectado a las diferentes relaciones comerciales entre los
países, formando inconvenientes en la balanza comercial y en la comercialización de
los cinco productos mayormente negociados, etc.
Analizando los antecedentes de los gobiernos anteriores al periodo establecido,
se observa que uno de los problemas detalla la falta de preocupación por parte del
Estado para fomentar un mayor enfoque en la educación y culturización de las
raíces nacionales. Un ejemplo palpable de lo antes mencionado es lo ocurrido
durante las revueltas y dictaduras; donde su única preocupación fue el poder y el
crecimiento de las juntas militares. Durante el último gobierno que mantuvo el
gobierno ecuatoriano; administrado por Econ. Rafael Correa, se evidencia como la
implementación de planteles educativos fue uno de sus objetivos principales, la
promoción de los bienes y servicios dentro del Ecuador tuvo un pequeño éxito con la
finalidad de que el agente económico se incline más por su producción nacional y
deje de consumir lo externo. Dentro de la campaña por promover lo nacional se
encuentran las publicidades de Ecuador ama la vida y Primero en Ecuador los
cuales tenían como objetivo disminución de importaciones y mayor exportación
durante el periodo de Correa.
Dentro de la delimitación del problema se considera también al tipo de cambio
de moneda que maneja el Ecuador desde el año 2000, la cual radica en la abolición
de la moneda nacional para empezar a usar una moneda extranjera (USA, dólar) la
cual sigue vigente en la actualidad. El tipo de cambio es un problema que afecta a la
nación ya que la producción se debe ver influenciada por los flujos de efectivos o
liquidez que mantenga el país, para así poder adquirir bienes o servicios que no hay
dentro de la nación. Revisando las importaciones de materia prima para la
producción interna en el año 2000 cuando inicio el cambio de moneda, se verifica un
incremento de las tasas anuales del 19% al 47%.
11
Dentro de los ciclos económicos que pasa cada nación alrededor del mundo,
existe un punto clave que se lo considera como la recesión del país; en donde el
Estado tiene que tomar acciones puntuales para que el mercado interno no se vea
afectado. Frente a este antecedente se debe ver reflejado el tipo de moneda que
posea cada país, un ejemplo a revisar es el de Ecuador que hasta el año de 1999
tenía el tipo de moneda propia, por lo que podía devaluar su moneda y enfrentar
diferentes crisis que se presentaran; de tal manera el mercado no comprometía de
manera significativa las exportaciones e importaciones, manteniendo el flujo
constante. El problema empieza cuando un país que no es potencia adquiere una
moneda extranjera como propia, durante una recesión debe adoptar medidas
drásticas para movilizar el dinero y no dejar que la nación se caiga; es ahí en donde
empieza los impuestos y medidas económicas que afectan al mercado.
El impacto del oro negro en el Ecuador ha significado una gran importancia
para su economía en su respectivo periodo que fue desde 1972 hasta el 1982,
durante esa época se encontró muchos problemas, pero muchos de estos ayudaron
a fomentar un crecimiento superficial al Ecuador. La explotación del crudo impulsó la
comercialización de la materia prima hacia los EE.UU., permitiendo la intervención
del país americano hacia el Ecuador.
En una economía que se encuentra en un ciclo recesivo, es normal que un país
ponga medidas económicas drásticas frente a la falta de moneda propia; es donde el
sistema busca regular o controlar el mercado para que no exista salida de
indiscriminada de producción, divisas, etc. Pero estas medidas son buenas siempre
y cuando no se abusen de ellas. En el año 2014 entro en vigencia una nueva ley
tributaria-aduanera, la ley de 4x4, en la cual en el artículo dos, de la categoría b de
la sección g, expone las reformas de la siguiente manera:
Mercadería u objetos cuyo peso sea menor o igual a cuatro kilogramos y su
valor FOB sea menor o igual a los cuatrocientos dólares o su equivalente en
otra moneda, siempre que se trate de mercancías sin fines comerciales. Para
cumplir esta medida, las características de valor y peso deben presentarse en
forma paralela, el agente económico deberá presentar la Declaración Aduanera
junto con los documentos de soporte y que lo acompañen según las normas
legales (Ministerio de Comercio Exterior, Septiembre 2014, págs. 3-4).
12
La ley antes mencionada es un vivo ejemplo del control que mantiene la nación
para las importaciones y que el mercado interno no se vea afectado, pero al ser
analizada afecta considerablemente a la producción ecuatoriana, ya que la materia
prima importada con la cual se fabrican bienes internos también debe pagar este
impuesto, porque la cantidad que se importa sobrepasa los valores estipulados.
Las imposiciones de impuestos afectan a la producción interna, porque a un
mayor costo se deben elevar los precios de los bienes y servicios que se brindan en
el mercado, por lo que se ven afectadas las relaciones comerciales con los países
vecinos. En el último gobierno finalizado por el Econ. Rafael correa se da por
culminado alrededor de 16 acuerdos bilaterales con países vecinos y de la
Eurozona, los mismos que se declararon finalizados por falta de inversión y por
tiempo (Agencia Pública de Noticias del Ecuador y Sudamérica, 2017).
La revisión de cada uno de estos acuerdos bilaterales es de vital importancia
ya que permiten al Ecuador un avance en su desarrollo económico, pero desde el
año de 1965 la nación ha renegociado 30 tratados de este tipo de los cuales solo 27
entraron en vigencia; según la Comisión de Relaciones Internacionales. La mayor
parte de estos acuerdos se suscribieron en el periodo de 1992 y 2002, pero un factor
en contra de ellos fue generado en 1998 y en el 2008 ya que se instituyeron nuevas
constituciones y de acuerdo a la Corte Constitucional fueron declarados como
inconstitucionales. Es importante resaltar que el rechazo generado fue en base al
artículo 422 de la constitución en donde se celebra que ninguno de estos acuerdos
se puede ceder jurisdicción soberana a instancias de arbitraje internacional; ya sea
de índole comercial o de (El Telégrafo, 2017).
Estas medidas económicas con llevan a una baja inversión en el país lo cual
fuerza a que se incremente la inversión pública, fomentando a un gasto excesivo
para cubrir necesidades que pueden ser veladas por la inversión privada. Las
relaciones comerciales del Ecuador son de vital importancia para su crecimiento,
tema puntual a considerar, ya que esto con lleva a que personas del extranjero
visiten nuestra nación, realicen compras, inviertan para fomentar la productividad del
país. Esta compostura tiene como enfoque abrir las fronteras que se busquen
acuerdos o tratados comerciales, de turismo, etc. En el año 2010 durante uno de los
enlaces ciudadanos fue lanzado el proyecto “Ecuador ama la vida”, la cual tendría el
enfoque de atracción turística y reconocimiento de la nación ecuatoriana alrededor
del mundo.
13
Por las razones antes mencionadas es relevante estudiar y revisar como las
políticas económicas afectan al comercio exterior y las mismas con llevan a que se
caigan principales relaciones comerciales entre naciones andinas, europeas, etc. Es
importante resaltar que muchas políticas económicas durante el periodo propuestos
han afectado al Ecuador, por lo que se darán recomendaciones sobre la
problemática tratada que posiblemente ayuden a los futuros gobiernos a mejorar
para que la apertura de comercialización hacia el exterior tenga un buen impacto y
ayuden a mejorar la situación económica de la nación. El Ecuador es un país que
carece de mucha tecnología, procesos y cultura nacional, pero es una nación
extremadamente rica en materia prima y producción nacional que fácilmente puede
ser explotada, pero todas las restricciones que se implantan no permiten el
desarrollo y el crecimiento.
1.3 JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO
El comercio exterior es una de las vías de implementación para el desarrollo y
el crecimiento en la economía dentro de una nación, la cual te permite comercializar
bienes y servicios nacionales en el mercado internacional, la consecuencia de esta
transacción fomenta a la productividad interna y a la generación de empleo e
impulso de la economía. Es importante resaltar que el comercio exterior no es solo
venta también es compra; es de ahí donde parten los términos de la balanza
comercial exportación e importación.
La comercialización internacional tiene muchos puntos buenos, pero uno de
ellos es saber cómo realizarla para así reconocer los límites de cada nación. En el
libro La riqueza de Inglaterra por el comercio exterior expone doce (12) puntos
importantes que todo buen comerciante debe tener en cuenta al momento de
realizar algún tipo de exportación o importación dentro del mercado internacional.
“Debe conocer las aduanas, peajes, impuestos, tributos, manejos y otras cargas
existentes sobre toda clase de mercancías exportadas o importadas a y de los
dichos países extranjeros”. (Mun, 2009, pág. 22).
El punto antes mencionado es de vital importancia que todo país debería tener
presente al momento de comerciar internacionalmente, ya que esto les permitiría
administrar bien sus costos y gastos si tener una excesiva perdida al momento de
generar sus ventas. Esto conlleva a un análisis de cómo son las políticas internas en
cada uno de los países que se genera el comercio exterior y como estas afectan a
14
las relaciones comerciales internacionales, a su producción, ventas e impulso
económico.
Se resalta que cada gobierno realiza lo más conveniente para sacar adelante al
país, pero ninguno con visión, ya que muchos tienen un tiempo estimado de poder;
por lo menos es algo que aún se mantiene vigente en América Latina, siendo más
específico el Ecuador aún mantiene esa mentalidad. Las políticas económicas son
medidas utilizadas para el control de cada país frente a los mercados
internacionales, ya que muchos de ellos siempre buscarán acaparar todo el
beneficio para sus Estado, es por ello que cada país las utiliza, siendo concretos son
sus condiciones para la negociación. Es de vital importancia tener presente que el
abuso de estas medidas puede conllevar a un fracaso al país ya que los acuerdos,
tratados y negociaciones que están por empezar pueden dañarse; inclusive las
negociaciones que ya se tienen, es decir cada gobierno es responsable de modificar,
investigar e implementar políticas de desarrollo sustentable y económico para dar
ventajas competitivas al país de origen, pues con esto el comercio internacional
podrá desarrollarse a su favor.
El desarrollo de las actividades comerciales alrededor del mundo hace que
países en vías de desarrollo obtengan fuentes de ingreso para aprovechar sus
recursos que puedan comercializar con distintos países y así influir en la demanda
social a nivel mundial. El nivel de internacionalización que se le da a las mercancías,
servicios o divisas en estos tiempos permite que se acerquen los niveles de renta
per cápita de los países que intervienen en el sistema de comercio internacional.
Una de las razones en las que se fundamenta la globalización del comercio son los
factores de producción.
Los factores de producción son insumos que se requieren para la
industrialización de los mismos, es decir, la materia prima, mano de obra, energía,
servicios básicos, etc. Pero con la tecnología implementada en la mayoría de las
empresas se puede descomponer en mano de obra y capital los factores de
producción. No existen naciones cien por ciento autosuficientes, todas necesitan del
apoyo de los demás países, incluso las naciones poderosas carecen de ciertos
recursos, y por medio de las negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus
necesidades. Las políticas comerciales no son una traba para el comercio exterior
más bien ayuda a que el mismo tenga una mejor distribución y que países con una
15
mejor tecnología o recursos no sean siempre los que se lleven la ventaja de los
tratados.
En algunos países de Asia los cuales no tienen una amplia ventaja en la
competitividad por factores naturales, pero si por concesiones como el caso de
Bolivia para tener salida al mar y así poder ser competitivo en el comercio
internacional, utilizando políticas comerciales para determinar sus concesiones con
otros países. Sin embargo en ciertos países de Centro América cuentan con
ventajas en tema de comercio internacional por la cantidad de recursos naturales y
de producción que hay a lo largo de su país, tienen un inconveniente, no ha sido
explotado todos sus recursos ni aprovechada por las empresas en ese país, debido
a que no cuentan con la tecnología suficiente o no han investigado profundamente
su desarrollo; estos motivos incitan a que no se obtenga una balanza comercial con
superávit y así mismo no despunte como una economía desarrollada, las políticas
internacionales implementadas por estos países van más para la parte de la
industrialización mas no para el desarrollo de recursos naturales, desaprovechando
una gran parte de su potencia con país.
Las relaciones comerciales que llegan a tener una nación con otra son de vital
importancia para ambas, ya que de tal manera su crecimiento y desarrollo se ven
influenciado y direccionado hacia un crecimiento; pero esto se puede dar a la
medida en que las restricciones y la voluntad de cada gobierno se lo permita, es
decir que se pueden ver comprometidas por mucho impuesto, anulación de
convenios, falta de compromiso por parte de los gobiernos al momento de la firma
de los tratados, etc. La parte que se juega por parte de los gobiernos de turno es
muy importante para la economía nacional, por ejemplo, en el Ecuador durante la
“Decantada Ganada” hubo muchas trabas al momento de realizar negociaciones
internacionales y muchas restricciones al momento de exportar e importar ya que la
tabla de impuestos aplicados por el gobierno de Correa genero muchas trabas al
momento de comercializar.
Los mercados internacionales se mueven siempre por medio de relaciones
entre naciones, para de tal manera todos tener un beneficio el uno del otro, pero uno
de los problemas en el Ecuador; que por las mismas restricciones que se nos
imponen o que están vigentes no hay una apertura para el agente económico de
poder tener acceso algún producto externo que les permita terminar su producción
interna y exportarla. En el Ecuador aún se pretende vivir con el tipo de exportación
16
de materia prima y limitar todo tipo de importaciones para salvaguardar su
producción nacional y buscar que las personas consuman lo interno mas no lo
externo; por ello buscan aplicar impuestos, restricciones, etc. Pero lo que no se dan
cuenta es que esas medidas tienen un tiempo de expiración y posterior a ello
regresaran al mismo sistema de importar todo, lo importante frente a todo esto es la
concientización el ecuatoriano y buscar un desarrollo y crecimiento (Paredes, 2010).
Los mercados internacionales se mueven siempre por medio de relaciones
entre naciones, para de tal manera todos tener un beneficio el uno del otro, pero uno
de los problemas en el Ecuador es que por las mismas que están vigentes, no hay
una apertura para el agente económico de tener acceso a algún producto externo
que les permita terminar su producción interna y exportarla. En el Ecuador aún se
pretende vivir con el tipo de exportación de materia prima y limitar todo tipo de
importaciones para salvaguardar su producción nacional y buscar que las personas
consuman lo interno, por ello se busca aplicar impuestos, restricciones, etc. Pero lo
que no se dan cuenta es que esas medidas tienen un tiempo de expiración y
posterior a ello regresaran al mismo sistema de importar todo, lo importante frente a
todo esto es la concientización el ecuatoriano y buscar un desarrollo y crecimiento.
Pero hay que tener en cuenta que Ecuador es un país que importa más caro de
lo que exporta y que muchas de las políticas que se apliquen en el comercio exterior
se verán afectados algunos sectores, pero no todo es malo hay acuerdos
internacionales como el acuerdo con la Unión Europea, que aportan al crecimiento
económico, que impulsa a que el País vaya capacitándose y vaya adquiriendo
técnicas de producción que favorezcan la innovación y el desarrollo económico.
Aunque la tecnología en Ecuador no es tan desarrollada como en ciertos
países de Europa o de América del Norte, se cuenta con recursos naturales, los
cuales se han aprovechado para comercializarlos externamente, pero no estaría
demás implementar nuevas estrategias para ingresar a diferentes mercados. Se ha
ganado terreno en cuanto a comercio internacional se trata, pero se debe seguir
perfeccionando productos, no solo quedarse en exportador de materia prima, sino
que, actualizando la matriz productiva, sea un país diverso en temas comerciales.
La economía debe seguir el libre juego de la oferta y la demanda no solamente
dentro del país, esto también aplica en el comercio exterior, los países que
comercialicen entre ellos, deben optar por políticas amigables al comercio, las
17
cuales no perjudiquen agresivamente a los competidores y así poder crecer con
libertad.
1.4 RELEVANCIA DEL ESTUDIO
En Ecuador a través del tiempo, la historia del comercio internacional se ha
visto influenciado por diferentes teorías, tratados y acuerdos comerciales que
afianzan alianzas internacionales entre muchos países. En los últimos años se ha
visto afectado por temas de aplicación de políticas económicas que repercuten en el
libre comercio; muchas de las cuales han tenido un impacto negativo en la balanza
comercial, que desembocan en varios agentes entre ellos: el empleo, la población.
Las políticas que buscan proteger la producción nacional no siempre son buenas
opciones ya que el país exporta grandes cantidades de productos primarios o
productos tradicionales, puesto que, poco a poco el Ecuador va adoptando medidas
de crecimiento económico en donde se empieza a procesar la materia prima y
exportar productos terminados.
Sin embargo, se han creado implementaciones que han dado lugar a la
reformulación de cláusulas y partidas concernientes a las leyes de carácter
comercial internacional que ha permito, de una u otra manera, mantener equilibrado
la situación de comercio exterior con otros países y poder expandirse a las
creaciones de nuevos pactos para dar a conocer ampliamente los diversos
productos que Ecuador ofrece.
La importancia que se pretende alcanzar con este estudio va desde reforzar los
conocimientos adquiridos a lo largo de la carrera en cuanto a las áreas de comercio
exterior, así como analizar y comprender el porqué de cada ejecución o reedición de
leyes para el sector del comercio exterior, y las consecuencias tanto para las
cuentas nacionales del Estado como para la estabilidad economía de la sociedad y
las empresas. El presente estudio tendrá como uno de sus fines principales aportar
a la mejora continua del país, buscando solucionar o fomentar a un cambio en las
principales políticas que se han aplicado en el periodo propuesto; como es de
evidenciarse estas medidas que serán sujeto a corrección o propuesta de cambio
deberán estar ligadas al Comercio Exterior. Uno de los propósitos más importantes
a resaltar es ver cómo estas políticas han dañado relaciones comerciales, a que
sectores han afectado y como se ha visto comprometido los principales productos
sujetos a exportación. Posterior a ello se buscará la solución más viable para que
estas medidas dejen de afectar los puntos antes mencionados.
18
1.5 OBJETIVOS
1.5.1 Objetivo General
Analizar el impacto que tiene las políticas en el comercio exterior ecuatoriano a
través de la información estadística concerniente al comercio exterior ecuatoriano
mediante la aplicación de utilitarios econométricos para identificar la efectividad en
las principales relaciones comerciales en el periodo 2003 – 2013.
1.5.2 Objetivos Específicos
Distinguir las diferentes políticas económicas aplicadas en los periodos de
gobierno dentro del lapso de estudio elegido.
Reconocer las situaciones económicas dentro de las cuales se aplicaron las
diferentes reformas políticas, mediante la identificación del panorama
económico del comercio exterior ecuatoriano con los países con los que se
realizaron las alianzas.
Determinar el tipo de impacto que se obtuvo a través de la correspondencia
entre las políticas económicas implementadas y el comercio exterior.
Identificar las variables objeto de estudio extraídas del repositorio del Banco
central del Ecuador, ProEcuador y demás data electrónica para la posterior
elaboración de base de datos.
Establecer varios modelos econométricos para la exposición de resultados de
las relaciones comerciales en el desarrollo de la economía ecuatoriana.
19
1.6 PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN
1. ¿Cuál es el impacto de las diferentes políticas económicas en el desarrollo
de las relaciones comerciales que mantiene Ecuador en los años 2003-2013?
2. ¿Cuáles son las variables influyentes que explican el comercio exterior
ecuatoriano?
3. ¿Cuál sería el modelo econométrico que mejor proyecte el tema propuesto?
1.7 HIPÓTESIS
1. 𝐻0= No se refleja un impacto en el comercio exterior ecuatoriano a causa de
las políticas económicas.
𝐻1= Se refleja un impacto positivo / negativo en el comercio exterior
ecuatoriano a causa de las políticas económicas.
2. 𝐻0= No se refleja un impacto en las relaciones comerciales ecuatorianas a
causa de las políticas económicas.
𝐻1= Se refleja un impacto positivo / negativo en las relaciones comerciales
ecuatoriano a causa de las políticas económicas.
3. 𝐻0= No se encuentra variables concernientes al comercio exterior
ecuatoriano y relaciones comerciales.
𝐻1= Se encuentra variables concernientes al comercio exterior ecuatoriano y
relaciones comerciales.
4. 𝐻0= No existe un modelo econométrico adecuado al tema propuesto.
𝐻1= Existe un modelo econométrico adecuado al tema propuesto.
20
1.8 ALCANCE Y LIMITACIONES
El alcance que se pretende dar con esta propuesta de titulación no es solo
concerniente al comercio exterior por enfocarse en los estudios de las políticas de
relaciones y medios de comercialización global de productos y servicios; es de
carácter macroeconómico por estar involucradas las cuentas nacionales que darán
paso a la compresión del movimiento dentro de la balanza comercial, balanza de
pagos, exportaciones e importaciones. Microeconómico porque el comercio exterior
y los acuerdos no solo involucran a las grandes productoras sino también a los
negocios pequeños y microempresas que colaboran sustancialmente con el
desarrollo de la economía interna y externa. Legal puesto que se pretende analizar
dentro del marco constitucional, las layes que se han elaborado modificado y
cambiado para dar paso a mejorar los tratados comerciales que siempre ha
sostenido Ecuador con el resto del mundo.
Las limitaciones que tenga la propuesta de titulación se concentra en tres
estatutos fundamentales: Las limitaciones concernientes al tiempo, se explican con
el periodo seleccionado que es de 10 años entre los años 2003 al 2013; se
considera que sea entre estos años puesto que es además de analizar los 3
gobiernos durante este tiempo también porque no se encontrar toda la data
requerida en el mismo año, por ello para que sea totalmente uniforme se considera
cortar al 2013 y que la data sea de tipo trimestral, la misma que nos da una mejor
óptica para analizar que la anual.
En cuanto a las limitaciones de espacio, ya que el tema es de magnitud abierta
se considera que tiene cobertura tanto nacional como internacional, nacional porque
hay que analizar las propias cuentas descritas en el Banco Central del Ecuador
además de las leyes y códigos de comercio que se rigen en nuestro en el país e
internacional porque la data de ProEcuador resulta de la comercialización de
productos al y del exterior.
Por último, las limitaciones de recursos podrían darse en caso de no hallar el
suficiente número de bibliografías requeridas, también si no se encuentra disponible
la data o haya alguna restricción por parte de las paginas oficiales del gobierno o
estén disponibles, pero en otro formato de tiempo como anual lo cual nos
representaría un problema dado que la base de carecería del mínimo de datos
requeridos como para que los resultados sean confiables y óptimos.
21
CAPÍTULO #2
2. FUNDAMENTOS TEÓRICOS
2.1 MARCO TEÓRICO
En este trabajo de investigación se dará a conocer con teorías y metodologías
la parte fundamental del tema que se está tratando. Este segmento explica el tema
central en dos fases: Fundamentación Teórica y Marco Referencial. El Marco
Teórico recopila importantes teorías económicas que sustentan el tema de estudio
propuesto a través de diversos pensamientos de autores expertos en Economía,
puntos de vista en el marco financiero, legal, productivo, político y hasta temas de la
actualidad permitirán hacer un análisis de cómo afecta la influencia de las políticas
económicas en el comercio exterior. El Marco Referencial, por su parte expone todo
lo concerniente al panorama económico estudiado desde el enfoque des sector
comercial y como este se ha visto beneficiado o perjudicado en cuanto a la
imposición de políticas económicas y sus restructuraciones durante los años 2003 al
2013.
2.1.1 Teorías Económicas
2.1.1.1 Teoría de la Ventaja Absoluta
Mediante esta teoría se fundamentan muchas de las definiciones de la teoría
del comercio internacional puesto que, muchos países logran especializarse en
producción y empiezan a realizar exportaciones de los productos en lo que se
vuelven experto para sean la forma de pago para que cada país pueda importar ya
que el costo de producción es bajo y logran realizar alianzas con otros países.
Entonces ya que se realizan alianzas para obtener mercancías y producir las
mismas se puede indicar que el dinero no era importante para el comercio
internacional, este era importante para los intereses de las grandes autoridades.
Cabe indicar que los países se vuelven expertos en las exportaciones y que el
trabajo es la única forma de medida invariable en donde se podría determinar la
compra de bienes. También se habla de que cada país que se dedica al comercio
intencional su riqueza no va a estar medida por la cantidad de oro que posee más
bien por la capacidad productiva que tenga frente a cada periodo y condición que se
le presente. “Una forma simple y útil de medir la dinámica de los principales agentes
económicos de un país y su participación en el comercio internacional, viene dada
22
por dar seguimiento al nivel de participación empresarial en las exportaciones”.
(Durán y Alvarez, 2008, pág. 19).
Claramente esta teoría se habla que existen relaciones comerciales entre dos
países y que uno de los países que se dedica a exportar debe tener una ventaja
absoluta, es decir una unidad de los bienes que produzcan debe tener al momento
de elaborarlo la menor cantidad de trabajo que el otro país que elabora el mismo
bien, entonces los países que exportan bienes son aquellos bienes en donde se
utilizan menor cantidad de trabajo y se importan los bienes que en donde al
momento de producirlos la cantidad de trabajo utilizada es mayor.
Aquellos países que logren utilizar menor cantidad de factores de producción,
es decir logren tener menores costos tendrán bienes con tendrá ventaja absoluta ya
que se vuelven expertos en un determinado bien dando paso a relaciones
comerciales entre países, aunque esta teoría es un paso para uno de los primeros
estudios respecto al comercio exterior no todo lo que se explica en esta teoría
comparten algunos autores como David Ricardo ya que se estipula que el comercio
exterior no está dado mediante ventaja absoluta sino más bien mediante ventaja
comparativa.
Para culminar el tema se postula la siguiente grafica en donde muestra un
breve ejemplo para mayor entendimiento sobre la ventaja absoluta.
Tabla 2.1: Ventaja Absoluta para “YO” y “RM”
Bien Producción (1 hora de trabajo
homogéneo) Total sin comercio "YO" "RM"
X 10 T 6 T 16 T
Y 8000 L 10.000 L 18.000 L
¿Qué pasaría si cada país se especializa e intercambiara?
Bien
Producción (1 hora de trabajo homogéneo) Total sin comercio
"YO" "RM"
X 20 T O T 20 T
Y 0 L 20.000 L 20.000 L
Resultado: Se maximizaría la producción mundial y "todos ganarían" T: tonelada; L: litros
Nota: Tomado de: “Ventajas Absolutas de Adam Smith”, por Jorge Enrique Garcés Cano, 2014, Revisión crítica de los postulados clásicos del comercio internacional: un ejercicio empírico sobre Colombia y Perú, Pág.151. Recuperado de: http://www.scielo.org.co/pdf/fype/v7n1/v7n1a08.pdf
23
2.1.1.2 Teoría de la Ventaja Comparativa
La teoría de la ventaja comparativa tiene ciertos puntos de similitud con
respecto a la ventaja absoluta. Mientras Adam Smith indica que un país que se
especializa en producir bienes con menor cantidad de trabajo logra exportar para
tener buenas relaciones comerciales, es decir tener ventaja absoluta, el utilizar la
menor cantidad de factores de producción para esos bienes exportarlos e importar
mercancías con mayor cantidad de trabajo que se utilice al momento de producirlos
(Smith, 2007, pág. 149). Mientras que la teoría de la ventaja comparativa indica que,
al momento de producir y exportar bienes con mayor cantidad de factores de
producción, es decir, que sea más cara su producción que otros países deberán
especializarse en algún tipo de bien ya que así podrá determinar ventajas
comparativas menores o ventajas comparativas mayores, es decir los costos son
relativos mas no absolutos (Costinot y Donaldson, 2012). En la actualidad el
comercio internacional no es solamente rentable con una ventaja absoluta frente a
un país competidor, sino que se debe tener una ventaja competitiva, pues la ventaja
absoluta hace referencia a la libre movilidad de trabajo y esto en la actualidad no es
posible entre países.
2.1.1.3 Teoría de Heckscher-Ohlin
La teoría de la ventaja comparativa tiene ciertos puntos de similitud con
respecto a la ventaja absoluta. Adam Smith indica que un país que se especializa en
producir bienes con menor cantidad de trabajo logra exportar para tener buenas
relaciones comerciales, es decir tener ventaja absoluta, el utilizar la menor cantidad
de factores de producción para esos bienes exportarlos e importar mercancías con
mayor cantidad de trabajo que se utilice al momento de producirlos (Smith, 2007,
pág. 149).
Por otra parte la teoría de la ventaja comparativa indica que, al momento de
producir y exportar bienes con mayor cantidad de factores de producción, es decir,
que sea más cara su producción que otros países deberán especializarse en algún
tipo de bien ya que así podrá determinar ventajas comparativas menores o ventajas
comparativas mayores, es decir los costos son relativos mas no absolutos (Costinot
y Donaldson, 2012). En la actualidad el comercio internacional no es solamente
rentable con una ventaja absoluta frente a un país competidor, sino que se debe
24
tener una ventaja competitiva, pues la ventaja absoluta hace referencia a la libre
movilidad de trabajo y esto en la actualidad no es posible entre países.
La teoría pone de relieve la interacción entre las proporciones en las que los
diferentes factores están disponibles en diferentes países, y la proporción en que
son utilizados para producir diferentes bienes (Krugman, Obstfeld y Melitz, 2012). El
comercio internacional es una de las vías para el intercambio de recursos por parte
de las naciones, pero cada una va a realizar un intercambio de un bien o servicio en
el cual sea mayormente fuerte, esto a consecuencia de que no pueda producir algún
otro bien y deba intercambiarlo con otra nación que si es proporcionalmente fuerte.
Siendo más específicos en este teorema los investigadores H-O, brindan una
pequeña frase para el entendimiento rápido hacia el teorema y su importancia en el
comercio internacional. “El país que es abundante en un factor exporta el bien cuya
producción es intensiva en ese facto”. (Krugman, Obstfeld y Melitz, 2012).
2.1.1.4 Teoría Pura del Comercio Internacional
La teoría pura hace referencia a dos enfoques los cuales agregan valor
aplicado al comercio internacional, el primer enfoque positivo se encarga de
investigar, explicar los sucesos para poder responder las interrogantes que se
desarrollen al momento de la investigación. El segundo enfoque es el análisis del
bienestar, el cual se encarga de investigar el efecto que tienen en la demanda sobre
la relación del intercambio real que hacen en un país, ya que un enfoque monetario
es importante para explicar la teoría del comercio internacional.
Por otra parte, la evolución de las exportaciones de bienes y servicios,
identificada por la variación anual o la tasa media de crecimiento para un
período determinado será indicativa de la mayor o menor contribución de las
exportaciones en el crecimiento total de producto (Durán y Alvarez, 2008, pág.
9).
La teoría pura del comercio internacional es un pilar para la ventaja
comparativa en donde se explica la especialización de los países en ciertas
mercancías para su exportación e importación y así poder utilizar mejores
procedimientos de producción para poder satisfacer diferentes gustos en donde se
pueda determinar el aumento del nivel de bienestar de la población.
Los supuestos de los economistas clásicos son muy fuertes para aplicarlos a la
“realidad” económica; sin embargo, nadie discute las conclusiones a las que
25
llegan Adam Smith y David Ricardo en tanto las economías se complementen
(comercio inter-industrial) y, por ende, haya necesidad de intercambiar
(Lombana y Rozas, 2009, pág. 4).
2.1.1.5 Teoría de la Localización
Esta teoría empieza con la premisa de que los recursos naturales son limitados
y los mismos están distribuidos de manera desigual en el mundo. Esta condición
hace que empiecen las primeras etapas del desarrollo económico, diferenciando las
condiciones para cada país o región. La búsqueda de diversos recursos naturales es
lo que determino la creación de las ahora llamadas actividades, en la actualidad el
desarrollo de la industria, con nuevas tecnologías y conocimientos, hace que los
recursos naturales queden a un lado, dependiendo menormente de ellos.
Para los hacedores de política pública, y también para el sector privado, hay
medidas que son muy valiosas por las consideraciones de política pública que
se derivan. Un buen ejemplo es el grado de participación de las pequeñas y
medianas empresas en las exportaciones totales. Ejemplo es el grado de
participación de las pequeñas y medianas empresas en las exportaciones
totales. Es cada vez más común que los técnicos se refieran a las
denominadas PEMEX (pequeñas y medianas empresas y medianas empresas
exportadoras (Durán y Alvarez, 2008, pág. 20).
2.1.1.6 Teoría Marxista sobre el Comercio Internacional
Al tratarse del comercio internacional no se puede dejar a un lado la teoría
presidida por Carl Marx, pero no hay que desmerecer que a la llegada del
capitalismo el comercio exterior dio un paso muy importante. El capitalismo fue
evidentemente la época burguesa la cual estaba reforzada por un sistema complejo
de aranceles proteccionistas, pero estos capitalistas empezaron a inclinarse por el
libre comercio ya que los aranceles antes implementados dejaron de ser una ayuda
para convertirse en un perjuicio para las empresas.
Una interpretación relativamente generalizada en la literatura anglosajona
acerca de la historia económica latinoamericana sugiere que en los últimos
tiempos desde el siglo diecinueve hasta las primeras instancias del siglo veinte
se caracterizaron por una gran liberalidad en materia comercial, con regímenes
26
de importación muy abiertos y estructuras productivas orientadas a la
exportación (Leonardo Villar y Pilar Esguerra, 2005, pág. 3).
La teoría marxista explica que, aunque el libre comercio tiene inicios
capitalistas, sin la ayuda de los obreros esta no surgiría y al pasar el tiempo, en las
empresas los obreros también obtienen beneficios del libre comercio. Entonces se
puede explicar en resumen que, para Marx, un libre comercio era igual a una
revolución social y sólo habiendo una revolución de este tipo la existencia del
capitalismo se vería tambaleante. El capitalismo esta expresado en dos
circunstancias: El capital – Mercancías de comercio y El capital – dinero de
comercio.
2.1.1.7 Teoría del Origen sobre el Intercambio Desigual
En esta teoría se diferencia los medios y recursos con los que cada país cuenta
para ser productivo, eficaz y tener una mayor competencia en el mercado
internacional. También se toman en cuenta los aranceles que países llamados
también potencias mundiales ponen hacia mercancías de países en vías de
desarrollo lo que hace que el comercio sea inequitativo, perjudicando a los países en
vías de desarrollo, en el comercio.
La política de comercio exterior del Estado debe perseguir el acceso libre al
mercado en todas las naciones extranjeras. Para ser eficaz, la política de
comercio exterior no debe ser un instrumento pasivo; no puede responder
solamente a las quejas o funcionar solamente para los sectores que pueden
reunir bastante influencia; no debe requerir un larga historial de deterioro ni
servir solamente a los sectores que estén atravesando dificultades (Porter,
1990, pág. 197).
2.1.1.8 Teoría del Equilibrio y el Comercio Internacional
La teoría del equilibrio y el comercio internacional tiene su base en la
investigación sobre los precios de los productos en recesión, pues su interés se
concentra en tener ganancia de los productos en recesión sin importar de donde sea
su origen. Los economistas que desarrollaron esta teoría partían desde el supuesto
que la economía estaba en estado estacionario y con eso tenían precios y
cantidades en equilibrio lo cual permitía un estado estable de los productos desde el
lugar de origen hasta el sector de entrega, es decir se mide la posición económica
27
sin importar el porvenir de los bienes. “El crecimiento económico va de la mano con
la disminución de la tensión social y con la estabilidad política que dura cerca de tres
lustros, en la llamada estabilidad bananera”. (Comisión Económica para América
Latina y el Caribe, Agosto 2013, pág. 21).
Figura 2.1: Facilitadores e Indicadores de Competitividad. Nota: Tomado de: “The Microeconomic Foundations of Prosperity Global Competitiveness Report”, por. Michael Porter - Klauss Schwab, 2006-2007, Pág. 56. Recuperado de: http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2006-07.pdf
En la figura 2.1 se muestra el comportamiento de los factores en las que están
enfocadas muchas de las teorías neoclásicas en donde se pueden mostrar ventajas
comparativas por los factores de producción en donde países deben especializarse
para poder llegar a un equilibrio entre los que exportan y lo que importan para así
poder enfocarse en cómo reducir costos y poder satisfacer necesidades que se
puedan presentar en el transcurso del tiempo. En la presente teoría se busca
analizar el comportamiento de los mercados financieros, los mercados de bienes y
por ende el comportamiento de la producción, entonces se indica que hay relaciones
entre precios y bienes en donde una se verá afectado si uno cambia.
2.1.1.9 Aplicación de Políticas Económicas al Tema de Titulación
Durante el tema de estudio es relevante resaltar las políticas a usar, las
mismas que servirán para explicar cómo el comercio exterior se ha visto afectado
mediante los diferentes acuerdos comerciales que se han presentado en el periodo
de estudio, en donde se determinara si las relaciones comerciales han desarrollado
un comercio sostenible. La creación de las políticas genera un impacto en cada uno
28
de los sectores de la economía y la interacción ha constituido un proceso de
aprendizaje social expresado a través de la misma (Hall, 1993, pág. 276).
Como medida conceptual se define a las políticas contractivas como las
normas que planean frenar el crecimiento de la demanda agregada; la cual se
emplea en un tiempo determinado (Sánchez, 2016). Las políticas económicas
expansivas son aquellas que buscan el crecimiento de la demanda agregada en un
tiempo determinado, con la finalidad del desarrollo en la nación (Paiva, 2012).
Tabla 2.2: Políticas Económicas Aplicadas al Comercio Exterior Ecuatoriano.
Políticas Económicas
Contractivas Impuesto a las salida de capitales
Creación de aranceles para promover el desarrollo interno
Expansivas El multilateralismo como el objetivo principal para fortalecer las relaciones comerciales entre países y negociar nuevos acuerdos preferenciales de comercio.
Fomentar el comercio y crecimiento sostenible
Fuente: Autoría Francisco Rengifo L.
En el año 2008 en el Ecuador se implementó una nueva política económica que
afectaba a la parte comercial de la nación. La medida económica consistía en un
impuesto a la salida de divisas hacia el extranjero, es decir la implementación del
0,5% sobre traslado de dinero al exterior (Goya y Arias, 2013, pág. 2). La política
antes mencionada tiene como objetivo regular o frenar la salida de efectivo del país,
la misma que se la autodenomina como medida contractiva ya que no está
permitiendo que la economía fluya y no haya un libre comercio.
En el año 2012 entro en vigencia la creación de aranceles para las
importaciones a realizar en el Ecuador con la finalidad de promover el desarrollo y
las actividades productivas del país y generar una competitividad en los sectores
internos (Comite de Comercio Exterior, 2009, pág. 1). Esta política económica es
considerada como contractiva, ya que está limitando a la compra en los mercados
internacionales, con la finalidad de recaudación de efectivo y compras internas.
En las otras dos medidas económicas se las considera como políticas
económicas expansivas, las mismas que buscan el crecimiento de la demanda
agregada. En el Ecuador durante este periodo se buscó generar políticas que
29
permitieran la unificación de las naciones y que la comercialización en los mercados
internaciones, la primera política es la institución del “Multilateralismo” en el Ecuador
y en América Latina para fortalecer las relaciones comerciales con UE (Unión
Europea) y se puedan negociar nuevos acuerdos (Freres y Sanahuja, 2005, pág.
10).
La segunda medida económica es el fortalecimiento del comercio; la cual se
implementará a través de acuerdos comerciales los cuales están entrando en
vigencia desde el año 2016. La política implementada es expansiva porque busca la
disminución de impuestos arancelarios para generar un sistema de comercio
internacional (Ministerio de Comercio Exterior, Industrializaciín y Pesca, Junio 2011,
pág. 1). La finalidad de elaborar las políticas económicas en una nación es que se
genere un desarrollo y un crecimiento; pero es importante saber administrar una
política contractiva o una política expansiva, ya que estas pueden generar un
impacto negativo en los mercados dejando poco rentable algún posible negocio y la
apertura para acuerdos entre naciones.
Las medidas económicas en una nación son de vital importancia para la
protección, desarrollo y evolución de una economía interna, pero las mismas se
pueden ver comprometidas por diversas ideologías y factores externos.
Las políticas antes mencionadas se dividieron entre dos grupos; las
contractivas y las expansivas. En el Ecuador en los últimos tres gobiernos de turno
que tuvo, modifico las políticas económicas, muchas para impulsar la economía
otras para protegerla. Durante el gobierno de Rafael Correa la ley de aplicación de
aranceles a los productos de importación con la finalidad de impulsar la competencia
interna y a la creación de nuevas oportunidades económicas genero un impacto
negativo, ya que muchos de estos productos que ingresaban son materia prima; la
cual permite al agente económico iniciar y finalizar un producto para la venta al
público. Parte de este gobierno también se rescata que se utilizaron políticas
expansivas que ayudaron al crecimiento de la economía, un ejemplo es los acuerdos
que se firmaron y se concretaron durante este periodo, todo gracias al
multilateralismo donde consistía en los intercambios de bienes y servicios entre las
dos naciones, evidentemente respetando las políticas internas de cada uno para
controlar los precios en los mercados internacionales y en los nacionales para que
no afecte al mercado interno.
30
2.1.2 MARCO REFERENCIAL
La evolución del comercio exterior a través del tiempo ha significado un gran
avance para la sociedad al nivel mundial, es decir que ha permitido que las grandes
potencias económicas se relacionen con todos los países bajos y de tercer mundo,
comercialmente activas. A su vez es relevante destacar que no siempre toda
evolución tiene buenas propuestas de cambio estables; a su vez encontramos
aspectos negativos, pero cada cambio viene con nuevas normas o reglas políticas,
nuevas propuestas de mejora y por default viene con nuevos líderes; que generan
un impacto profundo en este tema. La evolución del comercio exterior desde el
descubrimiento de América ha generado un gran impacto en cada uno de los países
que lo conforman al continente, fomentando el crecimiento, la producción, la
inversión, los tratados entre naciones, etc. Pero frente a cada uno de los aspectos
en mención es importante resaltar la situación para el territorio ecuatoriano ¿cuál es
su metodología de trabajo? y ¿cómo van a resolver sus diferencias en cuanto a la
comercialización de bienes y servicios? (Roca, 2008).
En resumen, se puede interpretar que la evolución del comercio internacional
en estos últimos tiempos ha sido constante y que con ello ha traído nuevas
formas de negociación en los mercados internacional. Los constantes cambios
socio-económicos y políticos son indicadores que permiten demostrar que
ninguna economía está fuera del proceso evolutivo del comercio, sin embargo
su participación debe mantener un equilibrio entre las políticas proteccionistas y
liberales; para que se genere un mayor beneficio en los participante
(Arosemena, 2012).
De acuerdo (Roca, 2008) se considera al Ecuador como uno de los pocos
países de América como un mono exportador de banano, café, petróleo, flores
durante 26 años de historia comercial; este término se utilizó por varios años para la
región para denotar el estado comercializador de un determinado producto en
grandes proporciones a distintos sectores, la terminología se respalda por los
índices históricos económicos, todos los constante durante los años se desemboca
en la actualidad a un crecimiento externo que genera un alto grado de
vulnerabilidad. El comercio exterior es una de las vías de desarrollo más rápida para
una nación, siempre y cuando existan bienes y servicios estables que ofertar en el
mercado internacional.
31
Durante muchos años países de tercer mundo en América Latina no expendían
en los mercados internacionales productos finales, sino que negociaban con sus
materias primas a las potencias para que ellos puedan llegar a un bien final y oferten
productor terminados de interés común en la sociedad. En la actualidad gracias a la
globalización esto ha cambiado y ha buscado que la productividad de un país de
tercer mundo siga creciendo; no se puede considerar que se ha transformado en un
100% pero avanza a ritmo considerable, también es importante ver dentro de todo
esto como se maneja la economía interna y sus políticas internas para este
desarrollo y el avance en el comercio exterior. El interés a lo largo de los años en el
comercio exterior nace en el crecimiento económico y las diferentes propuestas y
opiniones que esta genera a lo largo de las actividades productoras, en los últimos
años se ha liberalizado los flujos capitales y los flujos de capital permitiendo el
acceso a las nuevas tendencias de mercados emergentes en el medio de los países
desarrollados.
Los factores determinantes del comercio para abrir nuevos tratados de libre
comercio, de esta manera obtener el fortalecimiento de las ventajas comparativas. El
fortalecimiento de la economía mundial se encuentra siempre en las relaciones
comerciales que pueden tener entre país, ya que ahí entra un tema de mucho
énfasis en el comercio exterior el cual es la ventaja comparativa. El progreso de esta
vía conocida como el comercio internacional ha generado un gran impacto en la
economía de América Latina, puesto que la búsqueda constante del crecimiento es
indispensable para aguantar cualquier tipo de situación que se pueda afectar al país.
Ventaja Comparativa: situación en la que el país 1 tiene una ventaja frente al
país 2 en la producción de un bien porque el coste de producirlo en 1 en
relación con el coste de producir otros bienes en 1, es menor que el coste de
producirlos en 2, en relación con el coste de producir otros bienes en 2
(Pindyck y Rubinfeld, 2009, pág. 700).
El progreso de esta vía conocida como el comercio internacional ha generado
un gran impacto en la economía de América Latina, ya que la búsqueda constante
del crecimiento es indispensable para aguantar cualquier tipo de situación que se
pueda afectar al país. La evolución del comercio exterior ecuatoriano se ha
mantenido en constante cambio y no en cifras permanentes o crecientes, es decir
que su variación ha dependido de varios factores ya sean estos políticos, una
recesión nacional o mundial pero no es algo constante. (Rosero y Pérez, 2009). El
32
Ecuador es un país que se ha visto afectado de manera considerable por el
comercio internacional, ya que la falta tecnología y el desarrollo de cultura interna
han forzado a la nación a continuar con la exportación de materia prima e
importación de bienes finales para el consumo.
Es importante resaltar que en la actualidad todo tipo de exportación genera un
ingreso considerable para la nación, pero para que este medio de venta sea
fructífero en el tiempo y no por el momento es necesario tener buenas relaciones
comerciales con los países vecinos. Las relaciones de Ecuador con los países
vecinos se generaron en los llamados acuerdos comerciales que a lo largo de los
años se ha hecho acreedor de relaciones fuerte entre los diferentes tipos de países
que lo conforman; estos tipos de acuerdo son los mediadores para facilitar todos los
tipos de comercialización de los productos desde su inicio hasta su consumidor final,
los acuerdos han ocupado uno de los más grandes preferencias económicas
normalmente se ven reflejadas en la disminución de los aranceles que son los que
deben estar pagados para todos los ingresos distribuidos en el país (Sánchez,
Zambrano y Bocca, 2016).
Estas relaciones generan confianza entre los países, en el mercado y para las
negociaciones, además es imperativo mantener acuerdos entre naciones
permitiendo al país poder negociar materia prima para poder finalizar sus productos
o generar algún bien o servicio para poder venderlo en el mercado mundial.
Mantener estos acuerdos ha permitido a muchas naciones generar cambios
internamente, en su cultura, en su manera de dirigir al país, en pocas palabras
genera un avance en su desarrollo y en su visión hacia el mundo exterior. Se
propone a continuación que una serie de gráficos para la revisión de las
exportaciones e importaciones en los últimos años
En la figura 2.2 se muestra como ha sido la evolución de las exportaciones
desde el año 2000 hasta el 2013, en millones USD FOB. Presenta cifras o datos de
las exportaciones anuales en millones de dólares, las mismas que involucran las
exportaciones tradicionales y no tradicionales, que como es de conocimiento las
tradicionales son las petroleras y las no tradicionales son las que no involucran el
petróleo dentro de sus exportaciones; y mantienen cifras de productos como el
cacao, camarón, banano, atún, pescado, café, etc.
33
Figura 2.2: Exportaciones Totales del Ecuador. Año 2000 - 2013. Millones USD FOB. Nota: Tomado de: “Exportaciones”, por Ministerio de Comercio Exterior, 2013, Estadísticas de Comercio Exterior: Exportaciones, Importaciones, Balanza Comercial, Pág. 4. Recuperado de: http://www.comercioexterior.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2013/09/Estadisticas_Comercio_exterior_JUl2013.pdf
Además, en la figura 2.2 también se observa que uno los mejores años que ha
tenido el país fue el año 2012 con una cifra de 23.770 millones de dólares con
respecto a las exportaciones, con lo que se evidencia que la economía interna
estaba en crecimiento, ya que había liquidez, por lo que la producción crecía a
causa de la inversión que mantenía el país. En el año 2012 se evidencia este
incremento a consecuencia del precio del crudo de $100 dólares, lo que permitió un
incremento en las exportaciones, ya que el Ecuador es conocido como uno de los
principales países exportadores del oro negro.
Con independencia de organismos como el Fondo Monetario Internacional
(FMI) o el Banco Mundial (BM), el país superó los estragos de la crisis
internacional de 2009 y ahora se prepara para enfrentar problemas financieros
originados en Europa. El primer trimestre de 2012, pese al entorno
desfavorable del mercado europeo y Estados Unidos, la economía creció al
4.8% (El Telégrafo, 2012).
En el tema de la exportación observando un tema en general, se ve que si se la
aprovecha en un gran porcentaje puede llegar a convertirse en uno de los ingresos
más fuertes de la nación y ser el que mayor aporta al PIB nacional. En Ecuador con
datos del 2005 se encuentra que en las exportaciones no petroleras tuvieron un
impacto fuerte en el primer semestre
34
Los mayores ingresos de exportación se sustentaron en el volumen de ventas
en el exterior, particularmente de camarón y café en grano, productos que son
las de mejor desempeño durante el período. Por el contrario, el rubro de atún y
pescado que mostró un decrecimiento de 1.6% en su valor exportado, ha sido
uno de los más afectados, debido a la reducción del valor unitario del producto
(-1.7%) y un escaso incremento en el volumen de exportación (0.15%) (Banco
Central del Ecuador, 2005, pág. 4).
En el Ecuador a nivel mundial se lo considera uno de los países de tercer
mundo donde su tecnología, producción, manera de negociación y acuerdos no son
de gran avance para el siglo en el que se está viviendo, la problemática interna de la
nación conlleva a que muchas ventas se caigan, ya que no existe la seguridad, ni la
confianza para otras naciones, es por eso que se observa en el grafico 2.1, que las
exportaciones fueron de 10 millones sin proyección de generar un aumento. Muchas
de estas caídas de ventas se deben a los problemas internos que se tienen en el
Ecuador, uno de ellos es la implementación de grandes medidas arancelarias para
los productos que vienen de afuera y que ayudan a culminar procesos en bienes que
se producen internamente.
El Ministro Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad, Richard
Espinosa Guzmán, ha manifestado que esta resolución busca reducir las
importaciones en USD 800 millones durante este año; además de proteger la
industria ecuatoriana y mejorar la calidad de lo importado. Sin embargo, el
sector importador y exportador ha tenido que enfrentar diferentes desafíos por
las medidas adoptadas por el Gobierno; los cuales, aún no logran ser
superados totalmente (Camara Marítima del Ecuador, Febrero, 2014).
En la tabla 2.3, se detalla el ámbito de las exportaciones en el Ecuador su
tendencia se ha concentrado en los términos de los productos, esto hace referencia
a como cada uno de los mono productores ecuatorianos son acogidos en los países
vecinos y son necesarios en el mercado local de cada uno, su acogida representa el
aumento considerable del PIB (Roca, 2008) se presenta el cuadro de ítems que
componen el 80% de la oferta exportable del Ecuador.
35
Tabla 2.3: Cantidad de ítems que componen el 80% de la oferta exportable del Ecuador
Cantidad de ítems
Año
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
80% exportaciones 14 8 7 7 10 7 10 10 8 8 8
80% exportaciones (sin aceites crudos de petróleo) 36 31 31 30 33 31 30 41 33 35 33
Fuente: Secretaría General de ALADI
Nota: Tomado de: “Principales características de las exportaciones del Ecuador”, por
ASOCIACIÓN Latinoamericana de Integración, 2003-2013, Comercio Intrarregional
del Ecuador: características y perspectivas, Pág.19. Recuperado de:
http://www.aladi.org/nsfaladi/estudios.nsf/8C74C62481357FCE83257DA2003E3AC8
/%24FILE/208.PDF
En el ámbito de las importaciones es una de las vías que también conforma
parte de las vías del desarrollo que se proponga cada país, esta variable se ve
inmersa con la variable de la exportación, es decir que ambas se complementan al
momento de realizar negociaciones en el mercado internacional, pero esta puede
volverse un mal para una nación si no es regulada hasta un tope, ya que si se
excede en las regulaciones que se implementan el sector interno puede verse
afectado, como también generar un impacto negativo si no se la controla.
En el Ecuador, las políticas referentes a las importaciones, por lo que años
atrás no se la controlaba y existía un exceso en la entrada de bienes y servicios de
otros países; los cuales afectaban a la producción interna, ya que el producto
nacional no era reconocido, comprado y muchas de las veces reemplazado. Durante
el periodo de estudio se viene analizando los tres gobiernos que se mantenían, los
cuales generaron políticas económicas que restringían las importaciones, uno más
fuerte que otro. En el último gobierno que mantuvo el Ecuador el cual fue del Econ.
Rafael Correa se generó muchas políticas que afectaban los ingresos de productos
externos para la producción interna, y género impactos negativos y positivos en la
economía ecuatoriana. Es importante resaltar que cada medida económica que se
tome en los gobiernos puede convertirse en un despunte para el país como puede
volverse un factor para un retroceso en el desarrollo.
36
Como se mencionó el Ecuador es un país que busca avanzar en todas sus vías
para el desarrollo, pero algo que afectara es la inestabilidad política que vive, lo cual
trae consecuencias al momento de generar políticas ya que no son bien analizadas y
afectan a la producción interna y a las ventas externas. En el año 2014 en el
Ecuador se expendieron varias políticas que afectaron a la economía interna,
muchas de ellas restringían productos externos que ingresen al país uno de estos
productos se encontraba en el área de salud, de acuerdo a la resolución ministerial
N° 00004918 menciona que:
A su vez, expide “El Reglamento Sustitutivo para la Obtención del Registro
Sanitario y Control de Productos Naturales Procesados de Uso Medicinal y de
los Establecimientos en donde se Fabrican, Almacenan, Distribuyen y
Comercializan”. Este reglamento tiene por objeto establecer los requisitos y el
procedimiento para la obtención del Registro Sanitario de productos naturales
procesados de uso medicinal, que se importan, fabrican, envasan o empacan,
transportan, almacenan, distribuyen y comercializan en todo el territorio
nacional y a los establecimientos que se dedican a dichas actividades
(Ministerio de Comercio Exterior, 2014, pág. 3).
El control en cada una de las aéreas de producción que utiliza la importación
como medio para culminar su bien o servicio es de vital importancia, pero siempre se
debe verificar que no se exceda, ya que una de las consecuencias que afectaran al
sector será la escasez del producto, en este caso del sector de la salud se generaría
un problema profundo donde los bienes empiecen a quedarse en stock cero.
El exceso de control sobre las importaciones ha llevado al Ecuador a una caída
en sus ventas en los mercados internacionales ya que, el ingreso del gobierno en
cada uno de los sectores para controlarlos ha generado un freno en la productividad,
y venta de bienes y servicios. Otro ejemplo de control sobre las importaciones e
invasión sobre los diferentes sectores, se encuentra en el sector automotriz
afectando a las empresas ensambladoras:
El Ministerio de Industria y Productividad - MIPRO, mediante Acuerdo
Ministerial No. 14 264 estableció el porcentaje mínimo de integración de partes
y piezas para Motocicletas para el año 2014, a ser aplicado en el registro y
operación de las empresas ensambladoras registradas en el MIPRO, de
acuerdo a la siguiente tabla (Ministerio de Comercio Exterior, 2014, pág. 6):
37
Tabla 2.4: Resolución del Mipro No.14264.
Porcentaje Mínimo de componente nacional
Fecha de aplicación
10% 1 de diciembre de 2014
15% 1 de marzo de 2015
20% 1 de junio de 2015
Nota: Tomado de: “Resolución MIPRO Nº 14264”, por Ministerio de Comercio Exterior, 2014, Boletín Bimensual Julio-agosto, Pág. 6. Recuperado de: http:// http://www.comercioexterior.gob.ec/wp-content/uploads/2014/09/Boletin-Julio-y-Agosto-Actualizado.pdf
De acuerdo a lo expuesto en la tabla 2.4 explica cómo este impuesto subía
progresivamente de finales del 2014 a mediados del 2015, este incremento se
producía trimestralmente aumentando el 5%. Según lo expuesto en la página web
del ministerio de comercio exterior tan solo en el cuarto trimestre del año 2014 en el
Ecuador se generaron más de 15 subpartidas para controlar y restringir las
importaciones a diferentes sectores de la economía, los mismos que se han visto
afectados por cada una de estas mediadas (Ministerio de Comercio Exterior, 2014).
Figura 2.3: Importaciones Totales del Ecuador. Año 2000 - 2013. Millones USD FOB. Nota: Tomado de: “Importaciones”, por Ministerio de Comercio Exterior, 2013, Estadísticas de Comercio Exterior: Exportaciones, Importaciones, Balanza Comercial, Pág. 12 Recuperado de: http://www.comercioexterior.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2013/09/Estadisticas_Comercio_exterior_JUl2013.pdf
38
Si se revisa el gráfico 2.3 se evidencian los movimientos en las importaciones
ecuatorianas desde del año 2000 al 2013, se observa que en los seis primeros años
las importaciones fueron bajas, pero su incremento fue en el año 2006 con un monto
de 11.266 millones de dólares en costos FOB, casualmente era el último año de un
gobierno y el inicio de uno nuevo. “El crecimiento de las importaciones, 13.2% en
volumen y 4.2% en precio; estuvo liderado por el incremento de las compras
externas de combustibles y lubricantes con el 6.4% en volumen y 27.0% en precio, y
de materias primas con el 7.5% en volumen”. (Banco Central del Ecuador, 2006,
pág. 3). Cabe indicar que el año 2006 dentro del periodo mencionado fue un año de
muchos cambios y donde se realizaron bastantes compras al exterior, uno de los
socios comerciales más importantes que ha tenido el Ecuador y sigue teniendo es el
país norte americano EEUU. Durante este año se realizó compras significativas
donde generaron un impacto considerable en el gasto ecuatoriano.
La siguiente figura 2.4 muestra la variación de precios de productos importado
desde los Estados Unidos hacia el Ecuador en el año 2006, el mismo que muestra
los diferentes productos que se compraron por necesidades internas y como
variaron mes a mes.
Figura 2.4: Índices de Precios de las Exportaciones de EEUU: Año 2006 – Porcentaje de Variación Anual 2006/2005. Nota: Tomado de: “Importaciones”, por Banco Central del Ecuador, 2006, Ecuador: Evolución de la Balanza Comercial Enero-diciembre, Pág. 18. Recuperado de: https://contenido.bce.fin.ec/documentos/Estadisticas/SectorExterno/BalanzaPagos/balanzaComercial/ebc200612.pdf
39
Adicionalmente en la figura 2.4, es importante resaltar que el mes que
mantiene los precios más altos es el de diciembre, casualmente el tiempo de más
consumo para una nación, ya que finaliza su año y deben reabastecerse para el
inicio del próximo. Se observa que en los años subsiguientes las importaciones se
empezaron a disparar a partir del año 2007 donde se empezó a incrementar la venta
de combustibles, lubricantes, materia prima para la producción interna, pero al igual
que se incrementa la compra externa también incrementan sus restricciones y
medidas económicas para la regulación y control. Durante el periodo del cuarto
bimestre en el año 2014 se siguieron implementando muchas restricciones las
mismas que continuaron causando un gran impacto en la economía ecuatoriana.
El Ministerio de Industria y Productividad - MIPRO, mediante Acuerdo
Ministerial No. 14 264 estableció el porcentaje mínimo de integración de partes
y piezas para Motocicletas para el año 2014, a ser aplicado en el registro y
operación de las empresas ensambladoras registradas en el MIPRO, de
acuerdo a la siguiente tabla: (Ministerio de Comercio Exterior, 2014, pág. 4)
Tabla 2.5: Resolución del Comex No.020-2014.
Clasificación
Arancelaria Descripción
Unidades Físicas
Tarifa Arancelari
a Observaciones
7228.30.00
/ Las demás barras, simplemente laminadas o extruidas en caliente:
kg 20
0% solamente para acero de alto carbono, que contenga 0,5% o más de carbono (aceros extremadamente resistentes, duros y que siempre requieren de tratamiento térmico para soldar efectivamente)
Nota: Tomado de: “Resolución COMEX Nº020-2014”, por Ministerio de Comercio Exterior, 2014, Boletín Bimensual Julio-agosto, Pág. 4. Recuperado de: http:// http://www.comercioexterior.gob.ec/wp-content/uploads/2014/09/Boletin-Julio-y-Agosto-Actualizado.pdf
Las medidas de restricción que se utilizan en cada gobierno siempre va a tener
la finalidad de protección ya sea del mercado interno, la calidad de vida de todas las
personas que viven en dicha nación, sus derechos laborales, etc. La protección es
buena hasta que empieza el extremo.
40
La inversión se puede segmentar entre dos partes la pública y la privada, pero
frente a una nación que mantiene grandes restricciones con sus medidas
económicas con llevan a un exceso en la inversión pública, la cual genera un mayor
gasto; forzando a la generación de más impuestos. Es importante mencionar que el
crecimiento de un país se puede ver frenado por tantos impuestos y restricciones
para la compra y venta en los mercados internacionales.
Durante el año 2013, la economía ecuatoriana presentó un crecimiento real de
4.5%. Al igual que en los últimos 9 años, el valor agregado no petrolero impulsó
la actividad económica en 2013, contribuyendo a la variación anual del PIB con
el 4.15%; mientras que el sector petrolero contribuyó con el 0.15%, y otros
elementos del PIB con el 0.19% (Ministerio Coordinador de Política Económica,
2014, pág. 3).
La inversión privada ayuda a generar trabajos internos, atrae inversiones
externas para que el país pueda generar un desarrollo acelerado y un
crecimiento en sus ventas en los mercados internacionales. En el siguiente
grafico se verificará en que puesto está el Ecuador dependiendo de su
crecimiento económico en el año 2013, evidentemente este análisis es
enfocado al PIB.
Figura 2.5: Producto Interno Bruto, a Precios Constantes. Tasa de Variación Anual. Año 2013. Nota: Tomado de: “Sector Real: Cuentas Nacionales Trimestrales.”, por Ministerio Coordinador de la Política Económica, 2014, Indicadores Macroeconómicos, Pág. 5. Recuperado de: http://www.politicaeconomica.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2014/08/mayo-2014.pdf
41
Como lo muestra la figura 2.5, durante el año 2013 se presentó una crisis que
golpeo de manera considerable al Ecuador forzando a que sus ventas en el exterior
se vean comprometidas, también sus importaciones junto a sus restricciones se
vieron disminuidas. Según el Grafico 2 su importación fue de 10.436 millones de
dólares en costos FOB, pero a pesar de eso el país siguió trabajando y cerro su año
con un crecimiento del 4.5% ocupando el séptimo lugar de los países en América
Latina.
La CEPAL manifiesta que, en el año 2013, América Latina y El Caribe (ALC)
registró un crecimiento modesto de 2.6%, cifra inferior al 3.1% de 2012. Se
destaca además que la región se encuentra en una fase de desaceleración
económica desde el año 2011 y que el bajo crecimiento responde al escaso
dinamismo de las dos mayores economías de ALC, Brasil y México, las cuales
registran una variación anual del PIB real de 2.4% y 1.3%, respectivamente
(Ministerio Coordinador de Política Económica, 2014, pág. 5).
En el mercado internacional siempre existirán las potencias que tengan una
mayor ventaja sobre la venta de sus productos que algún país pequeño, es por ello
que los controles para esta regulación se viene dando por la OMC (Organización
Mundial del Comercio), pero esto se debe netamente a un control de precios,
procedencias de los productos y su calidad. La ventaja de estos países de primer
mundo es su tecnología y amplia gama de experiencia en la ciencia a diferencia de
las pequeñas economías, que aun intentan salir con la venta de su materia prima y
ciertos productos. Lo propuesta que es de ayuda para estos pequeños países son
los tratados a realizar y las políticas económicas que formen para atraer a las
grandes potencias y puedan ser reconocidos.
En una economía cerrada muchos factores se ven afectados, como el
desempleo, las ventas externas, la falta de productividad, etc. Por lo que entra el
gobierno a generar inversiones, inyectar liquidez, con la finalidad de generar liquidez
e impulsar la económica. En una economía abierta generan altos ingresos ya que la
inversión externa cuando llega al país busca fomentar una nueva productiva,
generar empleos y reactivar la economía, pero si no se cuida manteniendo un
equilibrio el producto interno bruto se podría ver afectado. La inversión es en cierto
punto un ingreso de alta rentabilidad para la nación; pero influye mucho la postura
en que se encuentre y de donde provenga.
42
2.2 MARCO CONCEPTUAL
Arancel: “Es el impuesto o tarifa con el que los gobiernos gravan los productos
que se envíen a nivel internacional”. (De la Hoz, 2013, pág. 66).
Arancel Ad Valoren: Se calcula como porcentaje del valor de las importaciones,
A partir del arancel Ad Valoren, los funcionarios de Aduana calculan en forma
directa el valor a recaudar, lo que en términos de producto equivale a la
protección efectiva para el producto en cuestión (Durán y Alvarez, 2011, pág.
36).
Arancel Compuesto: “Consideran la combinación de un arancel ad valoren y un
arancel específico que puede ser añadido o descontado según lo disponga el
reglamento aduanero pertinente”. (Durán y Alvarez, 2011, pág. 36).
Arancel Efectivo: “Incluye también las eventuales preferencias que los
productos de un cierto país tienen para entrar al mercado en consideración”. (Durán
y Alvarez, 2011).
Arancel Específico: “Aquellos que no se aplican al valor importado, sino más
bien al peso, volumen o espacio ocupado por los productos. Su aplicación contempla
un número determinado de unidades monetarias por cantidad”. (Durán y Alvarez,
2011, pág. 36).
Arancel Fijo: “Los aranceles fijos son una cantidad fija exigida por cada unidad
de bien importado”. (Krugman, Obstfeld y Melitz, 2012, pág. 195).
Arancel Mixto: “Son lo que suponen la elección de un derecho ad valoren y un
arancel específica, dependiendo de una condición específica preestablecida”. (Durán
y Alvarez, 2011, pág. 36).
Arancel Técnico: “Dependiendo del contenido de algún intermedio como el
azúcar o el alcohol, se requiere de técnicas refinadas para su cálculo”. (Durán y
Alvarez, 2011, pág. 36).
Balanza Comercial: Es el resultado entre importaciones y exportaciones de
mercancías o bienes. Se utiliza para conocer el equilibrio o desequilibrio en el
que se encuentran estas transacciones respecto al exterior y se expresan en
déficit o superávit; el primero cuando son mayores las importaciones y el
segundo cuando son mayores las exportaciones. Es el cálculo que resulta de la
diferencia entre las exportaciones y las importaciones de mercancías durante
un período determinado valorado en millones de dólares FOB (Banco Central
del Ecuador, 2012, pág. 50).
43
Balanza de Pagos: Son el registro de las transacciones de una economía en
relación con otras. Hay dos cuentas principales en la balanza de pagos: la
cuenta corriente y la cuenta capital. La cuenta de capital describe las
transacciones en activos, mientras que la cuenta corriente cubre las
transacciones en bienes y servicios; así como en transferencias. Mide cuanta
intervención cambiara se necesita de parte de los bancos centrales
(Dornbusch, Sischer y Startz, 2009, págs. 281,284,288).
Comercio Exterior: “Consiste en un intercambio ordinario, generalmente de
productos a cambio de dinero con la característica diferencial de que para poder
realizar el intercambio se ha de atravesar una frontera”. (Bustillo, 2013, pág. 11).
Ciclo Económico: “Es un patrón más o menos regular de expansión
(recuperación y contracción (recesión) de la actividad económica en la trayectoria de
crecimiento”. (Dornbusch, Sischer y Startz, 2009, pág. 14).
CIF: Cost, Insurance and Freight. Incluye el valor de transacción de los bienes,
el valor de los servicios suministrados para entregarlos en la frontera del país
exportador y el valor de los servicios prestados para la entrega de los bienes
desde la frontera del país exportador hasta la frontera del país importador
(Banco Central del Ecuador, Abril 2011, pág. 81).
Comercio Internacional: Estudia las causas y leyes que gobiernan los
intercambios de bienes y servicios entre los habitantes de los diferentes países
en su interés por satisfacer sus necesidades de bienes escaso, para ello se
debe atravesar las fronteras de un país que está controlada por una aduana
que se encarga de controlar la entrada y salida de recursos (De la Hoz, 2013,
pág. 15).
Cuentas Nacionales: Sistema a través del cual se registran todas las
transacciones económicas que realizan los diversos agentes de un país, en un
período de tiempo determinado. Ofrece un marco contable amplio dentro del
cual puede elaborarse y presentarse datos económicos en un formato
destinado al análisis económico, a la toma de decisiones, a la formulación de la
política económica; lo cual permite realizar comparaciones internacionales.
Poseen instrumentos de seguimiento económico coyuntural: las cuentas
trimestrales y regional: las cuentas provinciales (Banco Central del Ecuador,
2012, pág. 18).
44
Deuda Externa: Son las cartas de crédito de comercio exterior, los bonos que
emite el país y los vende en el exterior y los préstamos que se otorgan al país
por parte de instituciones financieras privadas, gobiernos u organismos
internacionales que apoyan a su desarrollo. Puede ser adquirida por el sector
privado, en cuyo caso se denomina deuda externa privada o por el sector
público con el nombre de deuda externa pública (Banco Central del Ecuador,
2012, pág. 51).
Divisa: “Dinero de aceptación internacional, básicamente oro monetario y
ciertas monedas extranjeras”. (Banco Central de Reserva de Perú, Marzo 2011, pág.
61).
Dolarización: “Es un proceso en el que la moneda oficial de un país extranjero
(dólar) reemplaza a la moneda doméstica en cualquiera de sus tres funciones:
reserva de valor, unidad de cuenta y como medio de pago de cambio”. (Banco
Central del Ecuador, 2012, pág. 27).
Exportaciones: “Son la venta de bienes y servicios en un país al resto del
mundo, mediante el comercio internacional”. (Banco Central del Ecuador, 2012, pág.
49).
FOB: Free on Board. Cláusula empleada para señalar que el precio de venta
de un producto incluye los costos que demanda la colocación de la mercadería
a bordo de la nave, estos costos son valor de la transacción de los bienes y el
valor de los servicios suministrados para entregar las mercancías en la frontera
del país exportador (Banco Central del Ecuador, Abril 2011, págs. 80-81).
Importaciones: “Es el conjunto de bienes y servicios que son comprados al
resto del mundo y consumidos por un país que es el importador”. (Banco Central del
Ecuador, 2012, pág. 49).
Impuesto: “Gravamen cuyo cumplimiento no origina una contraprestación
directa a favor del contribuyente por parte del Estado. Los recursos que se originan
por este concepto conforman la recaudación tributaria”. (Banco Central de Reserva
de Perú, Marzo 2011, pág. 94).
Insumo: “Mercancías o servicios utilizados por las empresas en sus procesos
de producción; también llamado factores de producción”. (Samuelson y Nordhaus,
2010, pág. 401).
Inversión: Es el flujo de productos de un período dado que se destina al
mantenimiento o ampliación del stock de capital de la economía. El gasto en
45
inversión da lugar a un aumento de la capacidad productiva. Es la colocación
de fondos en un proyecto con la intención de obtener un beneficio en el futuro
(Banco Central de Reserva de Perú, Marzo 2011, pág. 112).
Inversión Extranjera Directa: Se refiere a inversiones que realizan personas o
empresas en un país en el que no residen. Es una forma de colocación de
capital desde los países con excedentes de capital a países deficitarios del
mismo. Esta inversión puede entrar a un país de tres maneras: por empresas
transnacionales, asociándose con capitales privados y asociándose con
capitales públicos nacionales (Banco Central del Ecuador, 2012, pág. 50).
PIB: Es el valor monetario de todos los bienes y servicios finales producidos en
un país en un determinado período. Comprende el valor de los bienes
producidos, como casas y discos compactos, y el valor de los servicios, como
viajes en avión y conferencias de economistas. La producción de todo lo
anterior se tasa a su valor en el mercado y los valores se suman para dar el
PIB. El PIB real medido en dinero. El PIB nominal medido en dinero actual
(Dornbusch, Sischer y Startz, 2009, págs. 23, 599).
Política Económica: “Es el conjunto de acciones de un país para regular la
actividad económica interna. Es la estrategia que formulan los gobiernos para
conducir la economía de los países. Busca alcanzar el desarrollo”. (Banco Central
del Ecuador, 2012, págs. 61-62).
Política del Sector Externo: Encaminada a fortalecer el desarrollo endógeno, el
cambio de la matriz productiva y la protección inteligente de la producción
nacional. Es una de las pocas herramientas a disposición de la autoridad
económica, de acuerdo con los objetivos de desarrollo de mediano y largo
plazo, pilar fundamental de la política económica en dolarización. Incluye el
estudio de importaciones, exportaciones, balanza de servicios y rentas,
Transferencias y Cuentas de Capitales (Ministerio de Coordinación de la
Política Económica, 2013, págs. 17, 71, 72, 106).
Recursos Públicos: Se entienden por recursos públicos los definidos en el
artículo 3 de la Ley de la Contraloría General del Estado. De conformidad con
el artículo 76 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas los
anticipos correspondientes a la contratación pública no pierden su calidad de
recursos públicos, hasta el momento de ser devengados; la normativa aplicable
a la gestión de dichos recursos será la que corresponde a las personas
46
jurídicas de derecho privado, con excepción de lo dispuesto en el tercer inciso
del artículo 299 de la Constitución de la República(Banco Central del Ecuador,
Junio 2012, pág. 3).
Regulación: Leyes o reglas gubernamentales diseñadas para controlar la
conducta de las empresas. Las principales clases son la regulación económica
(que afecta a los precios, entrada, o servicio de una sola industria) y la
regulación social (que trata de corregir las externalidades que prevalecen en
numerosas industrias) (Samuelson y Nordhaus, 2010, pág. 407).
Reserva Internacional de Libre Disponibilidad: “Es el monto de recursos en
moneda extranjera que dispone el BCE de manera inmediata para cumplir con sus
obligaciones como agente financiero del gobierno y banco de bancos”.(Banco
Central del Ecuador, Abril 2011, pág. 17).
Sector Externo de la Economía: “Integra todo tipo de transacciones que
trascienden las fronteras de un país. Incluye tanto las exportaciones como
importaciones de bienes y servicios, movimientos de dinero y capitales y los pagos
derivados de las transacciones”. (De la Hoz, 2013, pág. 40).
Sector Público: “Entidades, instituciones y organismos comprendidos en los
artículos 225, 297 y 315 de la Constitución de la República del Ecuador”. (Banco
Central del Ecuador, Junio 2012, pág. 3).
Subsidios: “Ayudas directas que otorga el gobierno a las empresas para que
sean capaces de competir en el mercado local o extranjero y sean capaces de
superar las imperfecciones del mercado”. (De la Hoz, 2013, pág. 67).
Valor Agregado: Corresponde a la parte de la producción total que es
incorporada en el proceso por la industria de un país, es el diferencial entre los
costos (insumos y capital fio) y los ingresos obtenidos por la venta final de lo
producido; la suma del valor agregado de un país es el Producto Interno Bruto.
El valor agregado puede ser consumido en forma doméstica o ser exportado a
residentes de otras economías (Durán y Alvarez, 2011, pág. 25).
47
2.3 MARCO LEGAL
2.3.1 ENTIDADES GUBERNAMENTALES
► MINISTERIO DEL COMERCIO EXTERIOR: Es la institución perteneciente al
aparato público estatal, cuenta con facultades de financiamiento, administración y
personalidad jurídica propia. El artículo 261 que establece en la Constitución de la
República del Ecuador, en su inciso Nº5: “El estado central tendrá competencias
exclusivas sobre: las políticas económicas, tributarias, aduaneras, arancelarias,
fiscales y monetarias, comercio exterior y endeudamiento”. (Asamblea Nacional de
la República del Ecuador, Octubre 2008, págs. 128-129). Es uno de los
departamentos gubernamentales ministeriales pilares de la economía ecuatoriana;
encargada del manejo de las relaciones comerciales, creación de acuerdos con
países vecinos, el impulso de productos hacia el mercado internacional y ser el
ministerio que abra las puertas de la recaudación y comercialización a través del
intercambio de productos con las grandes potencias mundiales.
La planificación nacional es responsabilidad y competencia del Gobierno
Central, y se ejerce a través del Plan Nacional de Desarrollo. Para el ejercicio
de esta competencia, la Presidenta o Presidente de la República podrá
disponer la forma en que la función ejecutiva se organiza institucional u
territorialmente. Al gobierno central le corresponde la planificación a escala
nacional respecto de la incidencia territorial de sus competencias exclusivas
definidas en el artículo 261 de la constitución de los sectores privativos y de los
sectores estratégicos definidos en el artículo 313 (Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo, 2011, pág. 20).
Este ministerio tiene como misión ser responsable de promover el desarrollo de
la producción y comercialización de los productos destacados del país y poder
entablar convenios para la compra de materia prima y demás suministros para llenar
la cuota de necesidades que tienen las industrias ecuatorianas. Es uno de los
ministerios que apoya y contribuye directamente al desarrollo del cambio de la matriz
productiva; así como coordinar y entablar normativas que permitan atraer más
inversión extranjera y nuevas alianzas bilaterales. La visión que mantiene se
direcciona a ser un ente que permita la construcción de relaciones políticas
internacionales entre Ecuador y el mundo, para no solo ofrecer el producto
terminado o la materia prima sino establecer compromisos que permitan el
48
intercambio comercial-cultural con demás países la vez de ser una herramienta eje
en el continuo avance productivo comercial del país.
Acorde a (Ministerio de Comercio Exterior, Septiembre 2013, pág. 5) desarrolla
su gestión en base a los siguientes principios y valores: Responsabilidad:
cumplir las competencias facultades y el desarrollo de sus actividades de
acuerdo con los plazos establecidos. Transparencia: realizar la gestión del
ministerio de tal manera que pueda ser escrutada y verificada por la sociedad.
Eficiencia: ejecutar los planes y programas en los tiempos programados.
Lealtad: generando confianza entre los integrantes de la institución. Trabajo en
Equipo: integrar a todas las personas y áreas que conforman el Ministerio en
un solo equipo. Respeto: reconocimiento y consideración a cada persona como
ser único.
Entre sus objetivos estratégicos se encuentra abrir paso a la unificación de los
objetivos en común con las demás instituciones públicas ecuatoriana. Ser el
representante ante situaciones mal arbitraje en acuerdos bilaterales, así como
mediar en pro de disposiciones que fomenten la paz y equidad internacional. Ser el
soporte principal de los exportadores para que puedan desarrollarse, incrementar su
volumen de producción y ofertar un producto de máxima calidad; lo realiza en trabajo
con el ministerio de finanzas para que se concedan créditos para apoyar desde los
pequeños empresarios con miras a exportación y grandes empresas para aumentar
su capacidad y demanda. Entablar estrategias que permitan aumentar nuevos
agentes de inversión extranjera. Buscar sustitutos a bienes importados por aquellos
realizados con mano de obra ecuatoriana con fin de buscar reducir costos y
apuntalar a la industria nacional. Trabajar con áreas marítimos y aéreas (puertos y
aduanas) para implementar mejoras que contribuyan a la optimización de la cadena
logística dentro del traslado del producto final y el resguardo de productos
importados.
Según lo establecido en el artículo 4: (Ministerio de Comercio Exterior,
Septiembre 2013, pág. 6) Los procesos institucionales se ordenan y clasifican
en función de su grado de contribución o valor agregado que aporten al
cumplimiento de la misión institucional. Los procesos gobernantes orientan la
gestión institucional a través de la formulación de políticas. Los procesos
agregadores de valor generan administran y controlan los productos y servicios
destinados a usuarios. Los procesos habilitantes de asesoría son las asesorías
49
especializadas a los procesos gobernantes. Los procesos habilitantes de apoyo
están encaminados a generar productos y servicios para los procesos
gobernantes. Los procesos desconcentrados coordinar dentro del área
geográfica a la aplicación de la política de comercio exterior.
El Ministerio Comercio Exterior trabaja bajo la jurisdicción de muchas
normativas y parámetros legales, entre ellas: La Constitución de la República del
Ecuador en sus ítems de Regímenes de Competencias, Política Comercial, Código
Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones en el apartado de
Institucionalidad en Materia de Comercio Exterior, Código Orgánico de Planificación
y Finanzas Públicas en su agregado de Planificación Participativa para el Desarrollo
al igual que demás reglamentos y resoluciones avalados por la Asamblea Nacional
en materia de presupuesto y manejo de bienes del Estado.
Acerca de lo anteriormente expuesto referente al marco jurisdiccional que
maneja este ministerio; la constitución establece una serie de políticas relacionadas
a este ministerio para que sean ejecutadas por toda la entidad, así como los demás
entes involucrados en el ejercicio de esta aérea económica. Estas políticas de
carácter comercial se encuentran en la sección séptima de la Constitución y abarca
los artículos 304 al 307; las mismas que dictaminan objetivos y demás competencias
por parte de las instituciones dentro de la política comercial. Aunque el ministerio
goza de la total autonomía jurídica, sin embargo, debe de aguardar las disposiciones
que establezca el Estado y en función de este precedente, el artículo 306 acota a
cerca de la competencia del Estado en materia de exportaciones i importaciones:
El estado promoverá las exportaciones ambientalmente responsables, con
preferencias de aquellas que generen mayor empleo y valor agregado. El
Estado propiciará las importaciones necesarias para los objetivos de desarrollo
y desincentivará aquellas que afecten negativamente a la producción nacional,
a la población y a la naturaleza (Asamblea Nacional de la República del
Ecuador, Octubre 2008, pág. 146).
De los roles del Estado sobre las actividades pertinentes a este ministerio, se
encuentra una normativa acerca de los intercambios económicos y comercio que
pertenece a la sección quinta de la constitución. Estas resoluciones acerca del
comercio justo se encuentran explicadas desde los artículos 335 al 337.
Concerniente a la responsabilidad del Estado sobre el correcto dinamismo y
ejecución de comercio en un ambiente de justicia y legalidad: “El estado impulsará y
50
velará por el comercio justo como medio de acceso a bienes y servicios de calidad,
que minimice las distorsiones de la intermediación y promueva la sustentabilidad. El
estado asegurará la transparencia y eficiencia en los mercados”. (Asamblea
Nacional de la República del Ecuador, Octubre 2008, págs. 156-157).
En cuanto a las funciones que debe cumplir se encuentran: Plantear y
establecer las negociaciones planificadas con demás países así como buscar
nuevos arreglos comerciales, al igual que el seguimiento de dichos arreglos en
cuanto al acatamiento de las normativas legales según los parámetros que
resguarda tanto la jurisdicción ecuatoriana así como la jurisdicción internacional, lo
cual está declarado en el inciso 12 del artículo 416 acerca de las relaciones
comerciales: “Fomentar un nuevo sistema de comercio e inversión entre los Estados
que se sustente en la justicia, la solidaridad, la complementariedad, la creación de
mecanismos de control internacional”. (Asamblea Nacional de la República del
Ecuador, Octubre 2008, pág. 186). Funcionar como ente protector y defensor ante
las organizaciones económicas y de mediación internacional en situaciones de
desacatamiento legal en acuerdos comerciales. Crear nuevos métodos de unión con
el resto del mundo y de mayor relevancia con América Latina. Incitar a un
crecimiento de productos a exportar, así como la culminación del proceso productivo
a bienes con un alto grado de potencial acaparamiento en mercado internacional y el
añadimiento del valor agregado.
Atraer inversión extranjera tanto para incentivar los sectores productivo-
comercial-industrial como para ser utilitario para la capacitación de pequeñas y
medianas empresas, fomentando el desarrollo de capital humano, y colaborando al
incremento de plazas de trabajo. Elaborar tácticas que permitan destacar marcas
existentes de productos y abrir paso a nuevos mercados que ofrezcan un valor
agregado que permita distinguirlo de la competencia y sea considerado entre los
mejores productos para la competencia mundial. Reestructurar y coordinar nuevos
procedimientos en el área logística con el objetivo de reducir gastos en cuanto a los
bienes importados y poder redistribuir los costos por productos exportados para
tener mayores ganancias y menores rangos de pérdida.
Ejecutar parámetros para el cumplimiento de los requerimientos de exportación
en cuanto a las reglamentaciones de certificados y normas aduaneras, fitosanitarias
y técnicas; así también el cumplimiento de estatutos por requerimientos de
importación considerando aquellos bienes que realmente el país necesite. Estimular
51
a todo el sector productivo del país en sus distintas áreas, no solo facilitádnosle
créditos para aumentar su nivel de producción sino para capacitar sus destrezas y
buscar mejoras de los productos ofrecidos.
Todas las modificaciones, eliminación de algún estatuto o nuevas resoluciones
que se hayan considerado en pro de la política comercial y que se estimen
pertinente y de gran relevancia deben estar expuestas por este organismo. El libro
IV sobre el comercio exterior, en el artículo 73 dentro del Código Orgánico de
Producción, Comercio e Inversión, acerca de las resoluciones dictamina lo siguiente:
“Las normas de carácter general y de cumplimiento obligatorio que apruebe el
organismo rector en materia de política comercial, se adaptarán mediante
resoluciones que serán publicadas en el registro oficial. Forma y efecto de demás
actos serán regulados en Reglamento”. (Asamblea Nacional, Diciembre 2010, pág.
18).
La estructura por la cual se maneja el Ministerio de Comercio Exterior, está
dictaminada de la siguiente manera: Coordinación de Comité de Comercio Exterior,
Asesoría Jurídica, Comunicación Social y Gestión Estratégicas las mismas que
trabajaran con las Coordinaciones de Planificación y Administrativa-Financiera. Esta
principal jerarquía trabaja con el Viceministerios de Negociaciones- Integración y de
Políticas-Servicios que tiene a su cargo distintos coordinaciones, direcciones y
subsecretarias como: Subsecretarias de Negociaciones Comerciales-Integración
Económica, Defensa-Normatividad Comercial, Políticas y Servicios de Comercio
Exterior y las Coordinaciones de Integración Económica, Relaciones Comerciales,
Técnica de Negociaciones, Normatividad-Controversias y Defensa Comercial,
Políticas de Inversiones, Importaciones y Exportaciones, Marcas, Logística
Internacional. Y las direcciones de Origen y de Estudios Económicos. Se destaca a
ProEcuador como único ente integrado dentro de este organigrama
Los organismos que trabajan en mayor relación con el Ministerio de Comercio
Exterior son: COMEX (Comité de Comercio Exterior), SENAE (Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador), ProEcuador (Instituto Nacional de Promoción de
Exportaciones e Importaciones). Sin embargo, esta entidad ministerial trabaja en
conjunto con otros ministerios como: Ministerio de Finanzas, Ministerio de
Agricultura, Ministerio de Industrias. Cabe mencionar que existe un comité especial
establecido dentro del estatuto orgánico de gestión organizacional. En este apartado
consta la creación del Comité de Gestión de Calidad de Servicio y Desarrollo
52
Institucional, integrado por: el delegado del Ministro de Comercio Exterior, el
responsable de cada unidad administrativa, un representante del área de recursos
humanos y un coordinador de gestión estratégica.
El Ministerio de Comercio Exterior ha conformado el comité de gestión de
calidad de servicio y el desarrollo institucional, el mismo que será permanente y
tendrá a su cardo la promoción de estrategias que posibiliten la calidad y el
desarrollo de la gestión ministerial bajo el horizonte de cumplir con el Plan del
Buen Vivir y con los objetivos de intervención (Ministerio de Comercio Exterior,
Septiembre 2013, pág. 12).
Tiene establecidas reuniones trimestrales, posee la responsabilidad de
instaurar tácticas que permitan la debida ejecución de las atribuciones de parte del
Ministerio del Comercio Exterior, las mismas que deben de guardar similitud con los
objetivos del Plan del Buen Vivir. Este comité tiene encomendado varios deberes
como: Plantear, vigilar y valorar la ejecución de los diferentes parámetros políticos
establecidos para el progreso de todas las actividades de la entidad. Organizar y
examinar el cumplimiento de los procedimientos y reglas para el crecimiento integral
de la organización desde el área de recursos humanos hasta las coordinaciones y
subsecretarías; esto se desarrollará tanto en la capacitación intelectual, así como en
el acatamiento de remuneraciones y derechos de todos los que formen parte del
personal acorde a los estatutos de la Ley de Servicio Público.
► COMITÉ DE COMERCIO EXTERIOR: COMEX. Comité creado por la
disposición del Ministerio de Comercio Exterior, dentro del registro oficial #351
expedido en diciembre del 2010 y lo denomina como el órgano delegado de analizar
y aprobar los parámetros legales en cuanto a la política comercial que debe manejar
el Ministerio de Comercio Exterior para todas sus compromisos y acciones tanto
nacionales como internacionales. Es una institución perteneciente a la división del
sector público, conformado por un grupo de entidades que pueden resolver en
primera pretensión todo tipo de conflictos concerniente a materia de comercio
exterior. Este Comité está dentro de los parámetros legales de: Decreto #25 del
Ministerio del Comercio Exterior, Arts. 71 y 72 (literales c- e- f- l- q) del Código
Orgánico de la Producción, Comercio E Inversiones.
El organismo que aprobará las políticas públicas nacionales en materia de
política comercial será un cuerpo colegiado de carácter intersectorial público,
53
encargado de la regulación en los asuntos y procesos vinculados a esta
materia, que se denominará comité de comercio exterior (COMEX) (Asamblea
Nacional, Diciembre 2010, pág. 17).
Los miembros autorizados y reglamentaos para formar parte de este comité,
señalados por las normativas jurídicas antes mencionadas son: Ministerios de
Finanzas, Industrial, Comercio Exterior y Agrícola; SRI, SENPLADES, SENAE y
entidades facultadas para el control e implementación del desarrollo productivo y
política económica, sectores estratégicos. Si a las reuniones del comité son
designados delegados, estos representantes deberán tener el mismo rango que los
subsecretarios de cada uno de los ministerios y demás entidades mencionadas.
Además de regirse bajo las disposiciones legales anteriormente expuestas,
deben de respetar las disposiciones destinadas a los órganos colegiados. La
autoridad que dirige el Comité de Comercio Exterior será elegida por el Presidente
del Ecuador y a su vez funcionará como Secretaría Técnica; esta secretaria tendrá a
su disposición todos los recursos para poder crear, dar seguimiento, vigilar por su
cumplimiento y avalar políticas y normativas públicas relacionadas al comercio
exterior.
Entre las funciones que tiene que acatar el COMEX están: La creación, cambio
o eliminación de valores arancelarios. Proporcionar, controlar o prohibir elementos
de exportación, importación y comercialización de bienes tanto nacionales como
internacionales que estén debidamente determinados dentro del Código Orgánico de
Producción, así como justificados dentro de las normativas del Estado de la
República del Ecuador. Consignar reglamentos y estatutos, así como exponer
resoluciones y autorizaciones de toda reforma que se haya decidido para optimizar
los procesos de comercialización de productos nacionales e internacionales.
Ratificar y decretar todas las circunstancias de importación cuando hay condiciones
de reforma de políticas económicas dentro del país ecuatoriano; así como asignar
valores arancelarios dependiendo del sector y producto comercializado. Promover
sistemas de inversión financiera elaborando estrategias para el apoyo de la
producción nacional
En cuanto a la coordinación de las actividades que ejecuta este comité
conjunto con otras entidades que se relacionen de una manera con la actividad
comercial, se establecen parámetros que guarden relación con el ministerio de
comercio, servicio nacional aduanero y ProEcuador. Por ser un comité creado bajo
54
la tutela del ministerio de la misma aérea, el artículo 74 del COPCI indica lo
siguiente: “Estos organismos no podrán aplicar medidas administrativas o técnicas
relacionadas con el comercio, que no hayan sido previamente coordinadas con el
organismo rector en materia de política comercial”. (Asamblea Nacional, Diciembre
2010, pág. 79).
► INSTITUTO NACIONAL DE PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES E
IMPORTACIONES: PROECUADOR. Es la única entidad inscrita dentro de la
estructura del Ministerio de Comercio Exterior, y aunque es un órgano independiente
trabaja en conjunto con otros ministerios como el de Industria y Agrícola, así como
las entidades de llevar los registros de productividad, rangos laborales y sectores
productivos. Además de servir como repositorio digital en cuanto a la
comercialización de productos, también funcionan como catálogo tanto para los
inversionistas nacionales como extranjeros puedan conocer los exportadores ya sea
las grandes fábricas o las PYMES. Esta institución tiene la responsabilidad de
implementar todo estatuto legal en materia de comercialización nacional e
internacional determinado el Ministerio de Comercio Exterior acorde al Código
Orgánico de Producciones, así como de ser necesario también por el Comité de
Comercio Exterior.
El objetivo radica en incitar al crecimiento de la oferta en productos de
exportación y reducir en la demanda de importación, poder interactuar con los
competidores dentro de los sectores más productivos y favorecer una completa
interacción de todos los agentes económicos que conforman el sector del comercio
exterior. ProEcuador posee un portal web con un contenido completo digital original
y aprobado tanto por el Ministerio de Comercio como por el Banco Central del
Ecuador relacionado a exportaciones e importaciones, además de resguardar la data
numérica, tiene una sección legal y una lista de compradores y exportadores.
La misión que mantiene la entidad está encausada en la promoción de
productos ya sea materia prima o productos con valor agregado, sectores de gran
potencial internacional y captar el mayor porcentaje de inversión extranjera. Por otra
parte, su visón se apuntala a ser la institución de fácil acceso para todos, que se
oriente en ayudar requisitos, cumplimientos de licencias, capacitar a los productores
para exportar un producto de excelente calidad y dar a conocer todos sus servicios
tanto a los comercializadores como a los inversionistas.
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► SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR: SENAE. Es un
organismo público, con autoridad propia, pero trabaja en conjunto con las entidades
relacionadas al comercio exterior, Ministerio de Comercio, Comité de Comercio
Exterior y ProEcuador. Acorde al COPCI dentro de la sección de la administración
aduanera, expone en el primer capítulo 7 artículos de su relación directa con la
aplicación de la política aduanera y los entes participantes Mientras que en el
segundo capítulo en sus artículos desde el 212 al 213, despliega la conformación,
responsabilidades, competencias y funciones que tiene la SENAE dentro del sector
del comercio ecuatoriano; tal como lo manifiesta el artículo 212 “Es un organismo al
que se le atribuye en virtud de este código, las competencias técnico-
administrativas, necesarias para llevar adelante la planificación y ejecución de la
política aduanera del país”. (Asamblea Nacional, Diciembre 2010, pág. 38).
Es parte fundamental de las actividades de comercialización, puesto que a
través de esta entidad se controla directamente los procesos para la exportación de
productos, la llegada de bienes a los diferentes puertos localizados en la costa
ecuatoriana, así como es encargado del resguardo y control de otros productos; todo
con la finalidad de dar paso al progreso del país tanto nacional como
internacionalmente. Los objetivos que tiene esta entidad se encaminan a extender la
certificación y seguridad durante el proceso de comercialización desde la recepción
del producto en las instalaciones de la SENAE y su cambio hasta llegar a su país y
cliente de destino, desarrollar controles de cumplimientos de todas las
reglamentaciones aduaneras tanto de los diferentes usuarios internacionales y el
buen uso de recursos públicos, así como el presupuesto asignado por el estado.
Aunque esta entidad es de carácter autónomo se rige bajo las estipulaciones legales
del Código Orgánico de la Producción, La ley Orgánica de Aduanas y el Reglamento
Funcional de la Aduana, Reglamento de Desarrollo Productivo e Inversión.
SENAE tiene la misión de incentivar a la aplicación de los objetivos del Plan del
Buen Vivir a través de la ejecución de normativas que permitan la vigilancia
responsable de la mercancía que se comercializa permitiendo que todos los
exportadores puedan tener la oportunidad de presentar sus productos y si son
candidatos certificados puedan participar en los negocios y tratados internacionales,
así como de distribuir los recursos para ofrecer servicios de almacenamiento de
aquellos bienes que requieren las empresas para suplir las necesidades para
elaboración de otros productos.. Cuenta con un capital humano ético y responsable,
56
así como la disposición de las últimas tendencias tecnológicas que permitan
optimizar recursos recordando que se exportan e importan tanto productos como no
perecibles y perecibles, estos últimos necesitan de cuidados especiales. La visión de
esta entidad se proyecta a convertirse en el motor que permita la comercialización
eficaz para el país; de manera ágil, inmediata y con inspecciones tecnológicas
constante que permitan llevar un debido control en todo el proceso; así como poder
ofrecer un servicio de calidad y atender las dudas de todas las empresas
comercializadoras que acudan a la entidad. Por ello entre sus valores está el
cumplimiento de la lealtad, honestidad y responsabilidad.
La organización de la SENAE está compuesta por: Dirección General la misma
que se encarga de la elaboración supervisión y ejecución de todos los requisitos y
planes los mismos que deben de cumplir los diferentes Distritos y Direcciones que
se encargan de la aplicación de las normativas acorde al área asignada, estas son:
Jurisdicción Aduanera, Planificación y Gestión, Auditoria, Comunicación.
Intervención, Capitales y Servicios Administrativos, Autorizaciones, Unidad de
Vigilancia, Mejora Continua, Política, Seguridad Ocupacional, y Riesgos.
Subdirecciones como: Apoyo Regional, Operaciones, Normativa, Institucional.
Además de una Jefatura para Atención al Cliente. Acerca de la Dirección General, la
COPCI en sus incisos de la letra A hasta la M, dentro del artículo 216 establece
todas las competencias que se atribuyen a la persona encargada de la Dirección
general nombrado previo al análisis de requisitos por el Presidente de la Nación;
entre los compromisos constan:
Representar legalmente a la SENAE. Conocer y resolver los recursos de queja
presentados por los contribuyentes en contra de los servidores a cargo de las
direcciones distritales. Delimitar área para la aplicación del tráfico fronterizo.
Absolver las consultas sobre el arancel de importaciones respecto de la
clasificación arancelaría de las mercancías. Ejercer funciones de autoridad
nominadora. Expedir mediante resolución los reglamentos manuales,
instructivos y oficios circulares necesarios (Asamblea Nacional, Diciembre
2010, pág. 38).
El logotipo que constituye la SENAE, resulta de la innovación del significado de
la Aduana hacia la sociedad; se promueve dar una publicidad de una entidad
totalmente segura, confiable, presta a ayudar y colaborar en todo el proceso legal,
administrativo y logístico que conlleva exportar o importar productos. Una entidad
57
capaz de trabajar en conjunto con todos los productores y comercializadores a nivel
nacional que solo busca en progreso y el bienestar de los ciudadanos ecuatorianos a
la par que sus interés y ganancias comerciales. Por ello, además de contar con
oficinas de atención también brinda un repositorio electrónico de fácil acceso para
todas las personas que requieran información.
Es por esto que el logotipo actual de la SENAE simboliza 5 características
importantes: La figura de un hombre que representa el concepto del ser humano y
en la posición de las extremidades superiores alzadas encarna a ese hombre
dispuesto a alcanzar sus sueños e ideales en pro de sí mismo y de la sociedad a
través de recursos tecnológicos que le lleven por el sendero de la modernización. Un
círculo situado en medio de los brazos significa la perspectiva o visón que tiene el
hombre en su papel como ciudadano comercializador, como principal agente
económico para el constante desenvolvimiento de la economía; siendo responsable
no solo de la producción, comercialización del producto sino de buscar la excelencia
en el servicio o bien que ofrece, de agregarle un plus que le permita destacarse
dentro de la gran competitividad mundial es decir del crecimiento de la sociedad; a la
par que está implícita la tercera característica, el control, el círculo esta resguardado
por los brazos lo que refleja la seguridad que brinda. La cuarta y quinta característica
se reflejan en los colores, el tricolor que representa la nacionalidad de la institución a
la vez de demostrar el compromiso de servicio y apertura a toda la sociedad.
Las actividades aduaneras ecuatorianas se oficializaron a través del primer
decreto impuesto dentro de la Asamblea Constituyente desarrollada por primera vez
en 1830 en la ciudad de Riobamba donde establecían a Ecuador como República
libre y soberana. Sin embargo, el oficio aduanero estaba presente desde el año de
1778, puesto que estaba conformada una administración aduanera en Guayaquil
autorizada por la Real Audiencia de Quito; por ello al momento de oficializarla se
mantuvieron los decretos y se elaboraron unos nuevos de manera que todos
cumplan con los objetivos aduaneros en pro del país.
La SENAE forma parte de la Convención de la Represión de Contrabando,
decretada en Argentina en 1935 con la participación de 21 países entre ellos
Ecuador, esta convección fue de carácter comercial panamericano, contó con la
participación de los ministerios de comercio exterior de cada país, y avalada por la
Organización de Naciones Unidas y la Organización de Estados Americanos. Se
somete a políticas de prohibición de productos sin autorización de entrada o salida
58
por los límites fronterizos, con el fin de controlar los bienes, desmantelar carteles de
contrabando y reducir los negocios clandestinos de comercialización de productos
que muchas veces no llevan registro de sanidad o no tienen todos los certificados
expedidos por sus países, además de que el contrabando incita a la fuga de
capitales y lavado de dinero a la par del cometimiento de otros delitos
El presupuesto con el cual se maneja esta entidad está contemplado en las
proformas anuales del gobierno que se designan por área de acción, en este caso la
entidad de mayor jerarquía, el ministerio de comercio se encargará de notificar
cuales son los rubros que manejaran cada entidad adjudicada; sin embargo, en el
artículo 226 del COPCI se establece la metodología de financiamiento para la
SENAE: “Con las asignaciones provenientes del presupuesto del estado, con la
totalidad de valores recaudados por tasas aduaneras, con la suma por contratos y
licencias, con los fondos no reembolsables de organismos internacionales y otros
ingresos legales”. (Asamblea Nacional, Diciembre 2010, pág. 40).
La SENAE tiene un departamento de Vigilancia Aduanera, conocida en siglas
como al UVA; es una unidad que funciona a nivel nacional, es de carácter netamente
administrativo y tiene la responsabilidad de ejecutar todas las normativas aduaneras
que deben de realizarse para prevenir contravenciones como el contrabando de
mercancías, por lo que trabaja en conjunto con la Fiscalía General. Este
departamento se rige bajo los parámetros legales y jurisdicciones de la Dirección
Nacional de Vigilancia, Dirección Zonal 1-2-3-4-5. Acorde al COPCI, en el segundo
capítulo consta el artículo 222 y establece a que entidades a la cual se debe
reportar: “En Coordinación con el Ministerio De Relaciones Laborales, para lo cual
podrá obtener de las autoridades competentes los permisos para la tenencia de
armas o para portarlas”. (Asamblea Nacional, Diciembre 2010, pág. 40).
La UVA tiene la misión de velar por los controles de la mercancía que se
comercializa a nivel nacional, así como ayudar en la prevención de actos ilícitos
relacionados al comercio en las zonas aduaneras y límites fronterizos, dar soporte a
la Dirección General de la SENAE en la programación y diligencia de las
inspecciones aduaneras en todo el proceso; así como cumplir con investigaciones
de todo el traspaso de mercadería entrante y saliente. En cuanto a la visión, se
apunta a idealizarse como el principal departamento de la SENAE, pues será el eje
en contra de actos penales relacionados al delito aduanero; por eso debe de contar
tanto con un excelente staff como recursos con tecnología de punta.
59
2.3.2 ESTATUTOS LEGALES
► LEY ÓRGANICA DE ADUANAS: La Ley de Aduanas guarda estrecha
relación con el COPCI; puesto que se encarga de describir las funciones, el territorio
sobre el cual ejerce sus actividades, sus implicaciones dentro del sector comercial,
los fundamentos para poner tasas arancelarias y los procesos que implica comercial
un producto; así como los intercambios comerciales y la logística de los bienes que
pasan por los puertos aduaneros y demás zonas certificadas. Acerca de lo que es
como institución y sus atribuciones lo establece el artículo4, dentro del primero
capítulo de la ley de aduanas, el cual establece:
La Aduana es un servicio público que tiene a su cargo principalmente la
vigilancia y el control de la entrada y la salida de las personas, mercancías y
medios de transporte por las fronteras y zonas aduaneras de la República. Los
servicios aduaneros comprender el almacenamiento, verificación, valoración,
aforo, liquidación, recaudaciones tributarias y control y vigilancia de las
mercaderías. Los servicios aduaneros, podrán ser prestados por el sector
privado a través de cualquiera de las modalidades establecidas en la Ley de
Modernización del Estado (Congreso Nacional, 2003, pág. 2).
Es la ley principal de la cual derivan las resoluciones del ministerio de comercio
exterior que publica a través de sus boletines cuando cree que debe modificar o
eliminar estatutos legales en situaciones de crisis económica o en pro del desarrollo
del producto interno bruto y la sociedad. También describen los diferentes
componentes utilizados en las distintas instancias de entrada y salida de
mercadería; esto lo redacta dentro de los artículos 30 al 42; así como es importante
recalcar la importancia de los artículos sobre la declaración aduanera que
comprende todo el proceso legal de importación y exportación de mercadería que
están contemplados en el quinto capítulo; el artículo número 45 redacta la
aceptación de la declaración:
Presentada la declaración, el distrito verificará que esta contenga los datos que
contempla el formulario respectivo, los cotejará con los documentos de
acompañamiento y comprobará el cumplimiento de todos los requisitos
exigibles para el régimen. En caso de existir observaciones a la declaración, se
devolverá al declarante para que corrija dentro de los tres días hábiles
siguiente (Congreso Nacional, 2003, pág. 7).
60
► REGLAMENTO ORGÁNICO FUNCIONAL DE LA CORPORACION
ADUANERA: Trabaja en conjunto con el Ministerio de Comercio, cuenta con su
propia normativa amparada en el criterio de ser entidad de carácter autónomo, lo
cual le permite establecer todos los procedimientos y mandatos, así como deberes y
derechos que tiene la SENAE y con la cual puede tomar decisiones por su propia
cuenta. Además de ser un ente amparado por la jurisdicción estatal, tiene amplio y
pleno aval a nivel nacional para que pueda ejercer acorde a los mandatos
constitucionales. Acorde a la ley de Adunas, en el artículo 104 establece la
naturaleza de la CAE: “La Corporación Aduanera Ecuatoriana es una persona
jurídica de derecho público, de duración indefinida, patrimonio del Estado con
autonomía técnica, administrativa, financiera y presupuestaria”. (Congreso Nacional,
2003, pág. 13).
Se atribuye las competencias relacionadas con la Ley Orgánica de Aduanas,
establecida en el artículo 109 acerca de la funcional de este reglamento de aduana.
Le corresponde tomar decisiones en los parámetros logísticos, administrativos y
técnicos en cuanto a la mercadería que se exporta e importa desde y hacia los
puertos en Guayaquil, Manta y Esmeraldas; así como de los costos administrativos y
financieros en los que se incurre y los que debe considerar el productor para
exportar o importar los productos que necesite.
Dentro de sus responsabilidades, está poder cumplir a través de sus directores
y funcionarios encargados la modificación, adecuación, control e implementación de
tasas arancelarias dependiendo de la naturaleza de la mercadería, las certificados y
requisitos para el almacenamiento-logística-transportación-comercialización de
mercadería entrante y saliente, establecimiento de límites fronterizos así como
zonas francas con las respectivas auditorias y controles sujetos en los apartados
legales de convenios con otros países .
Cuenta con un directorio, una gerencia general y 7 gerencias, 2 subgerencias y
un departamento de vigilancia y uno de talento humano. El directorio como ente
jerárquico contempla 27 funciones acorde al artículo 4 del primer capítulo
desarrollado en el Reglamento Orgánico Funcional, entre ellos instaura: “Dictar las
normas básicas sobre el valor en adunas de las mercancías. Aprobar los contratos
de concesión. Aprobarlos los planes, programas de trabajo y el presupuesto de la
corporación. Firmar convenios con otras entidades del sector público y privado”.
(Servicio Aduanero Nacional del Ecuador, Agosto 2003, págs. 3-4).
61
► CODIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCION, COMERCIO E
INVERSIONES: Es la principal normativa jurídica en materia de comercialización
tanto nacional como internacional, de las cuales se desprenden reglamentos y
estatutos que sirven para la aplicación de obligaciones de entidades que trabajan en
conjunto con el Ministerio de Comercio Exterior.
A este código se somete toda persona, jurídico, natural, consorcios y
asociaciones que tengan capacidad productiva, comercializadora y exportadora o
importadora, que dependiendo del área de producción requiera importar suministros
o materia prima para la producción de productos y otras dedicadas a la producción y
comercialización internacional. Dentro de los primeros parámetros que se
encuentran expuestos en el COPCI, se destaca el ámbito, competencias, objetivos y
demás responsabilidades de este código dentro de las generalidades; por ello es el
primer artículo que se presenta como:
El ámbito de esta normativa abarca en su aplicación el proceso productivo en
conjunto, desde el aprovechamiento de los factores de producción, la
transformación productiva, la distribución y el intercambio comercial, el
consumo, el aprovechamiento de las externalidades positivas y políticas que
desincentiven las externalidades negativas (Asamblea Nacional, Diciembre
2010, pág. 3).
El Estado, como máximo ente representante de la nación ecuatoriana delega,
decreta y designa valores y deberes a cada uno de los ministerios y entes
relacionados; por esto el Ministerio de Comercio Exterior, COMEX, ProEcuador,
SENAE debe de cumplir con todas las políticas impuestas. Los lineamientos a los
que se debe de acoger dentro del área de comercio exterior, van acorde a los
artículos de la Constitución del Ecuador así como de los objetivos del Plan del Buen
Vivir; con el compromiso de velar por los intereses de los productores y
comerciantes ecuatorianos, así respetar las leyes ecuatorianas a países con lo que
se haya establecido acuerdos, facilitar todo trámite aduanero, impulsar la matriz
productiva conjunto con la creación de nuevas plazas de trabajo, incrementar la
capacidad que tiene la nación ecuatoriana de crear productos de calidad y que sean
altamente competitivos y con un valor agregado diferenciador, incentivar la
producción nacional y sobretodo captar inversión privada y permite el intercambio de
productos e inclusive la consumación de nuevas tecnologías para optimizar todo el
proceso de comercialización.
62
CAPÍTULO #3
3. METODOLOGÍA DE INVESTIGACION
En este capítulo se explica todos los parámetros que se han fijado para el uso
de este trabajo de titulación, el cual expone acorde a su lineamiento en el área
económica las herramientas elegidas para que este estudio tenga un mejor
direccionamiento. “Esta etapa del proceso de investigación conlleva el diseño de los
procedimientos y métodos que se utilizaron para estudiar el problema. Se puede
subdividir la metodología para incluir descripciones de los participantes, materiales y
procedimientos”. (Lerna, 2009, pág. 148). La Metodología de la investigación es una
rama de la ciencia de carácter investigativo, que tiene como objetivo buscar
elementos nuevos que contribuyan al desarrollo de las ciencias, así como corroborar
hipótesis expuestas o desestimarlas y crear nuevas formulaciones de investigación.
La metodología es la teoría de los procedimientos generales de investigación
que describen las características que adopta el proceso general del
conocimiento científico y las etapas en que se divide este proceso, desde el
punto de vista de su producción y las condiciones conexas con estos métodos
(Bernal, 2010, pág. 24).
El parámetro general de la metodología de la investigación, comprende una
lista de procedimientos desde la clasificación del tipo de investigación, planificación,
herramientas para tratar la información recolectada, así como el programa para
obtener los resultados.
La redacción cuidadosa de esta sección es de importancia crítica porque la
piedra angular del método científico exige que los resultados obtenidos, para
tener valor científico, sean reproducibles; y a fin de que los resultados se
consideren reproducibles, es necesario suministrar la base para que otros
puedan repetir los experimentos (Day, 2008, pág. 84).
Sin embargo acorde al área de estudio en que está encaminado, ciencias
económicas, se deben de considerar ciertas reformas al momento de realizar el
proyecto de titulación; tales como: el método, tipo de investigación, fuentes de
recopilación de información, herramientas de recopilación que incluye el tratamiento
y las técnicas que se usa para construir la base de datos, la población y muestra y
por último las herramientas de análisis de información que es un estudio más
detallado de variables, formulas y los métodos econométricos a usar.
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Uno de los problemas más agudos y complejos que debe enfrentar en la
actualidad cualquier individuo que quiera investigar, es sin lugar a dudas, la
gran cantidad de métodos, técnicas e instrumentos que existen como opciones,
los cuales, a la vez, forman parte de un número ilimitado de paradigmas,
posturas epistemológicas y escuelas filosóficas cuyo volumen y diversidad
desconciertan (Cerda, 2010, pág. 58).
La presente propuesta por ser de validez económica, debe ser manejada tanto
teórica como práctica; teórica puesto que al proponer las futuras variables con las
que se correrá el modelo econométrico deben de estar ajustadas a teóricas
económicas y a su vez a investigaciones científicas refrendadas internacionalmente,
por ello se debe elegir una metodología científica acorde a la rama
económica/administrativa. En cuanto a la práctica para que pueda ser desarrollado
en su máximo esplendor el capítulo #4 referente a los resultados, se deberá elegir
los mecanismo y utilitarios más idóneos para recolectar, tratar, ordenar y clasificar y
reajustar, si es necesario acorde a los requerimientos del tema propuesto, la data
para la posterior construcción de la base de datos a partir de la cual se obtendrán los
resultados esperados
A diferencia de otros cuerpos de conocimientos que se hallan en permanente
evolución (tecnología, administración, economía, medicina, etc.) la metodología
de la investigación (por ser la herramienta para desarrollar concomimiento) es
más bien estable, convencional con criterios estandarizados y transversales
que permiten que el conocimiento sea comunicable en diferentes campos
disciplinares, contextos y regiones del planeta (Arnal, Del Rincon y Latorre,
2008, págs. 13-14).
El tema para este proyecto de titulación se considera uno de los tópicos de
mayor notabilidad en la economía de un país, se fundamenta en información
pertinente tanto al comercio exterior, como los acuerdos comerciales y las políticas
impuestas; por ello los focos de recolección son Banco Central, ProEcuador, SENAE
y Ministerio de Comercio Exterior. Las variables consideradas para la base de datos
han sido extraídas de manera que tenga la data completa, es decir que sea desde el
primer trimestre del 2003 hasta el último trimestre del 2013 para que mantenga
homogeneidad en línea de tiempo, así como estén bajo las mismas estipulaciones
numéricas. La visión que se proyectó desde el principio de este proyecto, es poder
64
diagnosticar a través de las variables seleccionadas como el impacto de las políticas
económicas ha afectado al comercio exterior en el período definido.
3.1 MÉTODO
“El método para la obtención del conocimiento denominado científico es un
procedimiento riguroso, de orden lógico, cuyo propósito es demostrar el valor de
ciertos enunciados”. (Iñiguez, 2008, pág. 34). El método es el primer paso que se
debe determinar para poder realizar un proyecto de investigación, pues de este
dependerá el enfoque que el autor conjunto con el tutor haya querido dar y la
correcta interpretación de la misma.
Para poder elegir las clases de métodos que se utilizará, se debe tener en
consideración cual es el tema que se ha tema propuesto. “Es el estudio (descripción,
explicación y justificación) de los métodos de investigación y no los métodos en sí”.
(Kaplan, 2010, pág. 59). Aunque el área de economía es de carácter numérico
puede llegar a tener diferentes impactos, tales como: social, analítico, político,
financiero, comercial o internacional y si a esto se le agrega los diversos tipos de
factores con las que se trabajen; se podría considerar el manejo de más de uno a la
vez.
La principal diferencia entre los diseños, está en el mayor o menor control que
el investigador tenga sobre las variables independientes no consideradas en el
estudio (observacionales, experimentales). Si estas variables no son
controladas, pueden afectar a la variable dependiente, distorsionando o
alterando los efectos que sobre ella pueda tener la variable independiente de
interés en el estudio. Estas variables de confusión, tienden a modificar los
valores reales del fenómeno, produciendo sesos; por esta razón el investigador
debe identificarlas y buscar la estrategia a través del diseñó para eliminar o
medir sus efectos, dándole así validez interna al estudio (Lerna, 2009, pág. 88).
“Distintas modalidades de la actividad investigativa, a sabiendas de que el
objeto de la investigación es el que determina las actividades que han de diseñar a
la hora de realizar un trabajo de investigación”. (Behar, 2008, pág. 6). Como se
menciona las opciones de métodos a utilizar son varias dependiendo del interés del
autor y el enfoque que quiera dar su trabajo; por ello, para esta titulación se debió
considerar el área en que se plantea el tema, tipo de datos y la perspectiva que
pretende reflejarse; es por esto que se decide selecciona tres métodos: Histórico –
Comparativo, Analítico- Sintético y Cuantitativo. Estos tres métodos serán detallados
65
a continuación y explicados de una manera resumida y se dará a conocer porque se
los ha considerado en este tema de estudio.
► Histórico - Comparativo: esta clasificación tiene como enfoque la revisión de
acontecimientos pasados para poder extraer la mayor relevancia de los mismos y
realizar un análisis comparativo, ya sea estableciendo similitudes y diferencias o
logrando un consenso en las aproximaciones a la realidad actual. El objetivo del uso
de este método se cristaliza que a través del estudio de acontecimientos pasados se
pueda obtener resultados completamente validadas para poder aseverar hipótesis
presentadas en el presente. “El método histórico-comparativo nos ayudará a
establecer las relaciones existentes entre los hechos acontecidos en el desarrollo de
estas ciencias”. (Van-Dalem y Meyer, 2008, pág. 41).
Se designó este método por considerar el período definido para este proyecto
de titulación, como dentro de la línea de tiempo de estudio se dieron tres fases de
gobiernos diferentes y será sujeto de comparaciones en cuanto a aplicaciones de
políticas y de cifras; así como los acontecimientos que marcaron tendencia como el
cambio de moneda, los estrepitosos cambios de mando presidencial 2005-2007 y los
años de revolución ciudadana.
► Analítico-Sintético: El segundo utilizado es una combinación del método
analítico y el método sintético que muchos eruditos y especialistas del campo de la
metodología de la investigación estudian por separado, sin embargo, hay libros que
han considerado esta fusión de vital relevancia y por ello se la cataloga como parte
de la clasificación del método de investigación científica. “Análisis y síntesis son
procesos que permiten al investigador conocer la realidad”. (Méndez, 2011, pág.
242).
La parte analítica implica el estudio de un fenómeno en base a la
desintegración de las partes de dicho fenómeno mientras que la síntesis es la
recolección de todas estas partes previamente trabajadas para la obtención de una
perspectiva global del fenómeno. “El método sintético es el utilizado en todas las
ciencias experimentales ya que mediante esta se extraen las leyes generalizadoras,
y lo analítico es el proceso derivado del conocimiento a partir de las leyes”. (Behar,
2008, pág. 46).
Se considera el estudio individual de las variables y su participación dentro del
modelo para analizarlo; es por ello que se toma en consideración el papel que juega
cada variable dentro del área del comercio exterior, cómo afectan tanto los picos
66
como los quiebres de las cifras económicas expuestas en los diferentes repositorios
digitales en el estudio de las consecuencias de las relaciones comerciales que
mantiene Ecuador con otros países y como cada una de las políticas de manera
general afecta al comercio y a la economía ecuatoriana.
► Cuantitativo: Este método es el más usado para la mayoría de los trabajos
de titulación, propuestas y demás proyectos de grado puesto que se acopla con casi
todas las áreas de las ciencias. “Con los estudios cuantitativos se intenta explicar y
predecir los fenómenos investigados, buscando regularidades y relaciones causales
entre elementos. Esto significa que la meta principal es la construcción y
demostración de teorías que explican y predicen”. (Hernández, Férnadez y Baptista,
2010, pág. 5).
Al igual que su contrapuesto, el método cualitativo, ambos son sujetos de
grandes discrepancias en cuanto al mejor resultado que estos dos pueden dar. Sin
embargo, por requerimientos de obtención de resultados con más eficacia, para
todos proyectos que tengan en su contenido data numérica para dar validez, este
método de investigación científica es el más idóneo.
El conflicto metodológico planteado entre los paradigmas cuantitativo y
cualitativo no constituye una discrepancia reciente, por el contrario, el
enfrentamiento que permanece en la actualidad tiene su origen en los siglos
anteriores y hasta estos momentos la literatura refleja puntos de análisis
diferentes. Cada uno de los paradigmas guarda su sentido, pero a le vez uno
tiene razón de ser en función del otro (Calero, 2008, pág. 35).
Para las tesis o proyectos con aplicación de metodología cuantitativa se toma
en consideración, particularidades como: aplicación final totalmente matemática y
estadística, confirma o desecha hipótesis de manera más aseverada, a partir de ella
se realiza análisis de carácter causal, los pasos que se utilizan están en sucesión y
el objetivo es netamente de probar y dar una respuesta al fenómeno analizado.
Además, permite al autor poder ejercer observación total sobre el fenómeno
estudiado y la obtención de resultados es sistematizada.
Siendo esta tesis de carácter numérico, los datos estadísticos que se
recolectarán de los repositorios digitales, se concentrarán acorde a variables
seleccionadas para luego acomodarlos a los requerimientos de la base a construir y
analizarlos a través de la aplicación de los modelos econométricos, así como otras
utilitarios y demás fórmulas estadísticas; en este caso los datos que se buscarán
67
serán de tipo trimestral durante los años 2003 a 2013; y de encontrarse datos
mensuales solo allí estará contemplada la edición puesto que todos los datos que se
manejen deben tener el mismo factor de tiempo así como el mismo grado monetario
para evitar futuros errores y por ende los resultados no confirmen la hipótesis
proyectada. Para la utilización del método cuantitativo se otorga valores a los datos
con los que trabaja a partir de cuantificaciones.
3.2 TIPO DE INVESTIGACIÓN
El tipo de investigación es un paso esencial a aplicar dentro del diseño de
investigación, pues aquí se define el lineamiento que tendría acorde a los
requerimientos de la propuesta de titulación planteada.
La elección o selección del tipo de investigación depende en alto grado, del
objetivo del estudio del problema de investigación y de la hipótesis que se
formulen en el trabajo que se va a realizar, así como de la concepción
epistemológica y filosofía de la persona o equipo investigador (Bernal, 2010,
pág. 110).
El tipo de investigación, por lo general, va paralelo a la metodología para que
ambos encausen correctamente el rumbo de objeto de estudio, así como sus
justificaciones hipótesis y demás complementos; es decir todos los pasos dentro de
un proyecto o en este caso una tesis está estrechamente relacionados. Como se ha
detalladlo previamente esta tesis tiene una orientación numérica por ende se toma
en consideración, aquellos tipos que se ajusten a métodos cuantitativos se
seleccionan los tres más acordes:
► Explicativa: Llamada también explicativa, la investigación explicativa es
máximo nivel al que se puede aspirar a efectuar para un proyecto o estudio
científico, pues recoge antecedentes importantes para su realización como
descriptiva y correlacional.
Se puede alcanzarse cierto nivel de explicación cuando: a) relacionamos
diversas variables y estos se encuentran vinculados entre sí (no únicamente
dos o tres, sino la mayoría de ellos), b) la estructura de variables presenta
correlaciones considerables y, además, c) el investigador conoce muy bien el
fenómeno de estudio (Hernández, Férnadez y Baptista, 2010, pág. 84).
Para el desarrollo de esta titulación, dada la hipótesis planteada, se pretende
tener a través de los resultados, la confirmación o el rechazo de la misma,
68
dependiendo del caso motivaría a continuar con el estudio en un futuro para
ampliarlo a otras subáreas dentro del comercio exterior o buscar una respuesta
viable a la hipótesis, teniendo en cuenta que el objetivo de explicar las razones de la
naturaleza del objeto de estudio, las condiciones en que se manifiesta y su
afectación con circunstancias similares. Este trabajo podrá determinar el tipo de
efecto que produce las relaciones comerciales en comercio exterior ecuatoriano.
►Correlacional: Este tipo de método es infalible al momento de trabajar con
objetos de estudio de los cuales se necesita encontrar y explicar el grado de relación
entre ellos; más aún cabe para la aplicación de información numérica. Para la
utilización de este método, se precisa que los datos que hayan sido considerados
estén enlazados entre sí, no solamente de manera estadística sino también de
manera histórica e inclusive acorde a las políticas que se han detallado en el
capítulo anterior. “La investigación correlacional tiene como propósito mostrar o
examinar la relación entre variables o resultados de variables”. (Salkind, 2010, pág.
114). Este tipo de investigación trabaja en conjunto con la investigación causal para
explicar previamente la aprobación de la hipótesis.
El grado de dependencia debe ser de gran magnitud, que la mínima alteración
afectaría perjudicialmente a los resultados de este proyecto. Si se reflexiona sobre
las ventajas y desventajas del manejo de este tipo de investigación al momento de
escoger variables. Si es a favor se tendría una visión más clara acerca del
porcentaje de correlación entre variables como primer paso antes de usar las
técnicas econométricas. Una contraparte sería si se descubre en este requerimiento
preliminar que no existe tal grado de asociación, una relación falsa o espuria, la
explicación y posterior discusión de análisis estarían erróneas quitándole validez a la
hipótesis tanteada o por ende desechando todo el trabajo de titulación.
► Descriptiva: de los tipos de investigación existente, ésta es de uso básico y
fundamental por su fácil inserción a casi todas las aéreas de las ciencias; permite
identificar de manera detallada todas las particularidades que contiene el fenómeno
y sus elementos adjuntos.
Por la esencia de los temas a tratar dentro de este proyecto de titulación, se
especificará dentro de los tres gobiernos, todos los acontecimientos por los cuales
se determinaron la ejecución de unas políticas o la abolición de otras y como afecto
al comercio exterior ecuatoriano y en detalle a sus acuerdos.
69
3.3 FUENTES DE RECOPILACION DE INFORMACION
Las fuentes de información se refieren a los lugares donde acudiremos para
extraer tanto la información numérica como la información económica concerniente a
las teorías y la información legal. Los tipos de fuentes de recolección se agrupan en
dos categorías: Fuentes Primarias y Fuentes Secundarias:
► Fuentes Primarias es el tipo de información que se adquiere de manera
directa, entiéndase por conseguir de la fuente original, de quien recabo y realizó la
misma. En el origen de las fuentes primarias se reconocen las instituciones,
personas o equipo recolector, sucesos surgidos de manera espontánea y natural. Se
pueden cuando el autor contempla el acontecimiento en vivo y directamente o
realiza intervenciones personas al objeto de estudio; entiéndase por entrevistas o
encuestas donde el espectador presencia el evento en primera plana.
► Fuentes Secundarias: “Aquellas que traducen el pensamiento mediante
algunos signos convencionales registrados en forma escrita ya con palabras,
imágenes, o en forma sonora. Se subdividen en bibliográficas, iconográficas y
fonográficas”. (Navarro y De La Torre, 2011, pág. 273). Se trata del tipo de
información que fue recaudada pero reproducida por aquellas personas o
instituciones que obtuvieron la información del parte del emisor original, usualmente
se las transcribe para poder utilizarla parcialmente o en conjunto con su propia
información. Estas fuentes secundarias son referidas en base a documentos
impresos, revistas, libros y noticieros.
En esta propuesta de titulación se utilizará la segunda categoría, puesto que al
recoger los datos se sujetará al uso parcial de diferentes bases de datos
provenientes de diversas bibliotecas digitales (Banco Central, Ministerio de
Comercio, ProEcuador) para poder realizar un compendio total para armar variables
para la base con la que se trabajará. La información económica resguarda todo el
material certificado y avalados por las paginas gubernamentales y entidades
públicas del estado ecuatoriano, entre ellas se encuentran boletines, informes
anuales-mensuales-trimestrales, base de datos, estadísticas y proyecciones
económicas. Por otro lado, está la información concerniente a las regulaciones,
leyes y estipulaciones legales las mismas que se extraen de los códigos, reformas y
estatutos políticos a los cuales se rigen las entidades relacionadas con el tema de
titulación. En cuanto a la información numérica y referencia económica-legal se
recolectará de:
70
Banco Central del Ecuador: Institución emblemática del sector financiero de
Ecuador, que por años se ha encargado de recoger y exponer toda información
pertinente a la economía ecuatoriana. Creada en 1925 con el objetivo de imponerse
como el primer banco generador de la moneda ecuatoriana y aunque sus principales
actividades han cesado desde la dolarización en el año 200, ha sido el principal
expositor de referencia en cifras anuales, trimestrales, mensuales, porcentuales e
indicadores económicos de las cuentas nacionales del país tanto para el sector
público como el sector privado.
PROECUADOR: Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones,
perteneciente a la red de páginas web avaladas por el Gobierno Ecuatoriano y
trabaja en estrecha relación con el Ministerio de Comercio Exterior; esta página se
encarga de recopilar de los distintos sectores productivos del país la información
concerniente de cada producto que se exporta, así como exponer la data de los
diferentes bienes importados al país. Además de exponer normativas. licencias y
reglamentos relacionados a la comercialización de bienes y servicios, también
cuenta con una lista de compradores de los diferentes productos elaborados y
cosechados en tierras ecuatorianas.
MINISTERIO DE COMERCIO y SENAE: Ministerio de Comercio Exterior y
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Entidades gubernamentales que
proporcionan la información de manera trasparente para toda la ciudadanía. SENAE
es una entidad estatal y autónoma que guarda relación tanto con el Ministerio como
con ProEcuador se focaliza mostrar la compra/venta de bienes y servicios. La
exposición de los acuerdos, comparecencia de datos económicos de comercio
exterior, planificación de inversiones; son las principales funciones por el lado del
Ministerio de Comercio Exterior. De la SENAE, además de lo extraído en materia
jurisdiccional para redactar el marco legal, proporciona los estatutos que explican las
resoluciones y demás normativas para poder darle más énfasis al entendimiento de
la base de datos a plantear, así como para poder extraer los análisis que mejor
expliquen la incidencia delas diferentes políticas económicas planteadas para las
relaciones comerciales ecuatorianas.
71
3.4 HERRAMIENTAS DE RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN
Las herramientas de recopilación, es el siguiente paso para poder condensar
todo el material recolectado. Los utilitarios para poder agrupar la información
obtenida varían dependiendo de la dirección que quiera dar el autor a su trabajo. “El
éxito de la investigación depende de la calidad de la información que se obtiene de
las fuentes, así como de su tabulación, ordenamiento, procesamiento y
presentación”. (Méndez, 2011, pág. 271). Generalmente los estudios son de carácter
cuantitativo por lo que las técnicas que se pueden usar son muy variadas y para dar
mayor grado de credibilidad se podría usar más de una a la vez.
La Investigación cuantitativa utiliza generalmente los siguientes instrumentos y
técnicas para la recolección de información: Encuestas, Entrevistas,
Observación sistemática, Escala de actitudes, Análisis de contenido, test
estandarizado y no estandarizado, grupos focales y grupos de discusión,
pruebas de rendimientos, inventario, fichas de cotejo, experimentos, técnicas
proyectivas, pruebas estadísticas (Muñoz, Quintero y Munévar, 2010, pág.
192).
Para poder realizar este proyecto, se necesita de herramientas de observación,
sondeos y análisis de contenido por el material que se ha obtenido; la observación
juega un papel preponderante puesto que es compromiso del autor determinar,
quede todo lo recopilado, la información sea relevante y aporte al 100% a la
aprobación de la hipótesis planteada.
La recolección de datos se refiere al uso de una gran diversidad de técnicas y
herramientas que pueden ser utilizadas por el analista para desarrollar los
sistemas de información, los cuales pueden ser la entrevista, la encuesta, el
cuestionario, la observación, el diagrama de flujo y el diccionario de daros
(Latorre, 2008, pág. 54).
Dentro de la recopilación, se procederá a tratar la información. Una vez
alcanzada la información de las fuentes confiable se decide cómo será a tratada y
que no se vea alterada, ni tenga repercusión negativa en el análisis de los
resultados; por eso los datos numéricos que pasarán luego a formar las variables de
tipo cuantitativo, deberán ser deberán ser ordenadas y editadas de manera que sean
de tipo trimestrales y dentro de la línea de tiempo definida, para luego ser aplicadas
bajo los modelos y fórmulas econométricas y demás herramientas estadísticas
necesarias que corroboren la veracidad de los resultados.
72
3.5 POBLACION Y MUESTRA
El presente trabajo tiene como finalidad el estudio del impacto de las políticas
económicas en el comercio exterior y su afectación a las relaciones comerciales
ecuatorianas, por ello es que se ha determinado que las variables elegidas puedan
generar un análisis económico a través de los datos en el período de tiempo ya
estipulados. Se ha determinado los siguientes modelos a realizar, los mismos que
se dividen en 4 grupos. Cada modelo cuenta con su respectiva ecuación y busca la
explicación del comportamiento de las políticas en el comercio internacional. Los
modelos se han basado en una data de 44 observaciones trimestrales. Los modelos
están basados en el siguiente tema econométrico del modelo múltiple lineal apoyado
en la estadística básica en series de tiempo.
► El primer modelo econométrico está basado en la siguiente función:
Y (XR Ecut) =X1(Dag-Blq) +X2(Dglb-USA) +X3(Dglb-CAN) +X4(Dglb-UE) +e
La ecuación antes mencionada está estructurada para el modelo de demanda
agregada total. La variable dependiente son las exportaciones reales del Ecuador(Y)
y las variables independientes son demanda agregada por bloques(X1), demanda
agregada global de USA(X2), demanda agregada global de la CAN(X3), demanda
agregada global de UE(X4). Cada una de estas variables tiene como objetivo la
explicación del modelo y verificar como las políticas económicas implementadas han
ayudado al incremento en las exportaciones ecuatorianas.
► El segundo modelo econométrico está basado en la siguiente función:
Y (XR Ecut) =X1(EX USA) + X2(EX CAN)- X3(EX UE) +e
Dentro de este modelo se contempla la demanda parcial, es decir cuánto
solicitan para comprar específicamente por grupo económico. Las variables están
determinadas por; exportaciones reales Ecuador total(Y) como variable dependiente.
Las variables independientes son; exportaciones USA(X1), exportaciones CAN(X2),
exportaciones UE(X3).
► El tercer modelo econométrico está basado en la siguiente función:
Y(MTR)=X1(DglbR) +X2(TCRM M)-X3(Cap M) +e
Dentro del modelo se puede observar que tiene un enfoque hacia la oferta
agregada global, donde se especifican las siguientes variables para explicar el
modelo. En la variable dependiente están las importaciones totales reales(Y). Las
variables independientes son la demanda global agregada real (X1), tipo de cambio
real multilateral de importaciones(X2), capacidad para importar(X3). Las variables en
73
mención van a determinar cómo es el movimiento del comercio exterior durante la
serie de tiempo.
► El cuarto y último modelo está basado en la siguiente función:
Y(Mtr)=X1(tcr USA) + X2(tcr CAN) +X3(tcr UE) +e
Dentro de este modelo se considera a la oferta parcial a expender en los
mercados internacionales. La variable dependiente es las importaciones totales
reales(Y). Sus variables independientes son; el tipo de cambio real de USA(X1), el
tipo de cambio real de la CAN(X2), tipo de cambio real de la UE(X3).
En este modelo específicamente se busca demostrar la venta especifica de
productos hacia las comunidades antes mencionadas, basándonos siempre en los
niveles de precios.
3.6 HERRAMIENTAS DE ANALISIS DE INFORMACION
Para llevar a cabo el estudio mencionado es importante determinar el periodo
de tiempo que se necesita para observar como el impacto de las políticas
económicas ha afectado al comercio exterior ecuatoriano. Se determinó que el
periodo de estudio será desde el 2003 hasta el 2013, es decir 10 años, los mismos
que se segmentaran en datos trimestrales por cada año.
El mecanismo de estudio será utilizar los modelos antes mencionados
aplicando series de tiempo en cada una de ellas, con la finalidad de analizar cómo
ha sido su variación en el tiempo y el impacto que ha generado en el comercio
internacional y en el Ecuador. Implementando modelos econométricos se necesita
mantener un mínimo de 30 datos, es por ello que se generó una base de datos
trimestral. La adquisición de estos datos se verá inmersa del repositorio digital del
Banco Central del Ecuador, TradeMap y Comtrade, ya que de ahí se puede obtener
datos históricos y de variabilidad en la economía.
En el desarrollo de los modelos establecidos se plantea el uso del programa
Stata el cual permitirá tener una mayor exactitud en los datos de regresión, ANOVA,
etc. El programa es utilizado para correr todos estos modelos econométricos que
permitirán la explicación numérica de la problemática. Se consideró el programa
Excel como una medida de apoyo y de confirmación de valores arrojados por el
programa Stata.
74
DemandaGlo~E 44 8.40e+09 2.01e+08 8.01e+09 8.71e+09
DemandaGlo~N 44 6.25e+07 1.82e+07 3.36e+07 9.17e+07
DemandaGlo~A 44 1.38e+10 1.43e+09 1.09e+10 1.63e+10
Demangaagr~s 44 6.21e+09 9.28e+08 4.70e+09 7.93e+09
XREcuT 44 3892586 849920.8 2228583 5152288
A 0
Variable Obs Mean Std. Dev. Min Max
CAPÍTULO #4
4. RESULTADOS
MODELO1 DEMANDA TOTAL
Primera Prueba: Promedio
La tabla 4.1 muestra datos promedios de cada una de las variables tanto
dependientes como independientes, además del número de observaciones por fila,
su desviación estándar y por último el máximo y mínimo de cada una de las
observaciones.
Tabla 4.1: Resultados Prueba Promedio en Modelo Demanda Total
Fuente: Autoría
Francisco Rengifo L.
La desviación Estándar, es una medida de dispersión que muestra cuánto
pueden alejarse los valores respecto al promedio, por lo tanto, es útil para buscar
probabilidades de que un evento ocurra, y determinar entre que rango de precios
puede moverse un bien o servicio, lo cual generaría la observación de que activos
pueden ser más volátiles que otros y como se mueven en la curva. En la figura 4.1
se observa que tan solo la constante supera la barrera del 1 por lo que se puede
pronosticar que su movimiento porcentual en ± será mayor a las demás variables
consideradas en este modelo. Por otro lado, tenemos las variables escogidas para
explicar el modelo su desviación estándar es menor a uno, pero no es negativo esto
demuestra que habrá un movimiento, aunque no sea tan notorio, pero se dará. Estas
suposiciones están en función a que se generaron resultados a través de la media
calculada sobre cada uno de los datos recopilados.
75
Figura 4.1: XR EcuT – Resultados Prueba Promedio en Modelo Demanda Total Fuente: Autoría Francisco Rengifo L.
Segunda Prueba: ANOVA
Anova de un factor es una técnica estadística que muestra si dos variables ya
sea una dependiente o independiente están relacionadas en base a si las medias de
la variable dependiente son diferentes de las categorías o de los grupos de variables
independientes. Es decir, señala si las medias entre dos o más grupos guardan
similitud o si son diferentes.
Tabla 4.2: Resultados Prueba ANOVA en Modelo Demanda Total
Fuente: Autoría Francisco Rengifo L.
En la tabla 4.2, ANOVA será especialmente útil en aquellos supuestos en los
que queramos analizar distintas situaciones o alternativas de actuación y donde de
alguna forma podemos intervenir en la realización del experimento. A diferencia del
análisis econométrico habitual, donde las series históricas son dadas y se puede
repetir la situación, ni modificar alguna de las condiciones o variables (pensemos en
el P.I.B., inflación, etc.) para estudiar sus efectos, en el contexto ANOVA se
encontrará con la mayoría de las veces ante datos experimentales (controlables y/o
repetibles en mayor o menor grado).
-
1.000.000,00
2.000.000,00
3.000.000,00
4.000.000,00
5.000.000,00
6.000.000,00
0 10 20 30 40 50 60 70
XR EcuT
XR EcuT
Lineal (XR EcuT)
Total 3.1062e+13 43 7.2237e+11 Root MSE = 2.9e+05
Adj R-squared = 0.8823
Residual 3.3151e+12 39 8.5003e+10 R-squared = 0.8933
Model 2.7747e+13 4 6.9366e+12 Prob > F = 0.0000
F(4, 39) = 81.60
Source SS df MS Number of obs = 44
76
Total 3.1062e+13 43 7.2237e+11 Root MSE = 2.9e+05
Adj R-squared = 0.8823
Residual 3.3151e+12 39 8.5003e+10 R-squared = 0.8933
Model 2.7747e+13 4 6.9366e+12 Prob > F = 0.0000
F(4, 39) = 81.60
Source SS df MS Number of obs = 44
_cons -8945030 5831230 -1.53 0.133 -2.07e+07 2849746
DemandaGlobalUE .0005161 .0006208 0.83 0.411 -.0007396 .0017718
DemandaGlobalCAN .0020534 .0106601 0.19 0.848 -.0195087 .0236155
DemandaGlobalUSA .000512 .0001202 4.26 0.000 .0002688 .0007552
DemangaagregadaBloques .0002134 .0000624 3.42 0.001 .0000871 .0003397
XREcuT Coef. Std. Err. t P>|t| [95% Conf. Interval]
Tercera Prueba: Estadísticos
La tabla 4.3 muestra ciertas características de la base de datos. Se evidencia la
probabilidad asociada menor a cero, esto permite aseverar que la regresión es
significativa globalmente. Adicional a esto muestra el R2 = 0.8422, lo cual permite
saber la que la base tiene un muy buen ajuste.
Tabla 4.3: Resultados Prueba Estadísticos en Modelo Demanda Total Fuente: Autoría Francisco Rengifo L.
Cuarta Prueba: Regresión
A continuación, se muestra la tabla 4.4 con la regresión realizada con las
variables de una demanda global; la misma que busca explicar el modelo sobre la
correcta implementación de políticas económicas para crear mayor incentivo en el
comercio exterior, desde la perspectiva de país proponiendo las exportaciones
globales del país contra la demanda que exigen los comerciantes extranjeros tales
como USA, Países que conforman la CAN y la Unión Europea.
Y (XR Ecut) =X1(Dag-Blq) +X2(Dglb-USA) +X3(Dglb-CAN) +X4(Dglb-UE) +e
Tabla 4.4: Resultados Prueba Regresión en Modelo Demanda Total
Fuente: Autoría Francisco Rengifo L.
77
Se observó que en el cuadro de los estadísticos el R2 < 0,5 y genera una
significancia global en el modelo que se está proponiendo, por lo que se infiriere que
las variables acogidas que se escogió para realizar el respectivo análisis de estudio
a través de la demanda global están causando un impacto positivo debido a que
muchas de las políticas económicas implementadas durante este periodo se dieron
con la finalidad de fortalecer el comercio con los clientes más cercanos y evitar que
haya una salida excesiva de los capitales y por ende se mueva la balanza comercial
pero a favor de los países extranjeros.
Figura 4.2: DA Bloques.GlobalUsa-GobalUE- GobalCAN Resultados Regresión en Modelo Demanda Total Fuente: Autoría Francisco Rengifo L.
Por otra parte, en la figura 4,2 de la regresión se observa que los datos se
encuentran en un punto inicial pero que a medida que se generan ingresos causan
una mayor dispersión y eso se ve en con mayor proyección en la variable Demanda
global CAN. Entonces se lo explica unificando los criterios teóricos sobre las
políticas de comercio exterior que, relatados en su debido momento, en el Ecuador,
como la multilateralidad, el crecimiento y desarrollo sostenible. Estos son factores
pueden llegar a colaborar y armar una buena estructura en las relaciones
comerciales entre el Ecuador y los países con los cuales existe convenios
internacionales para así poder crear una demanda fuerte la cual favorezca al
comercio y crecimiento del país.
-
5.000.000.000,00
10.000.000.000,00
15.000.000.000,00
20.000.000.000,00
- 1.000.000,00 2.000.000,00 3.000.000,00 4.000.000,00 5.000.000,00 6.000.000,00
REGRESIÓN
Demanga agregada Bloques Demanda Global USA Demanda Global UE Demanda Global CAN
78
Total 5.9126e+13 63 9.3850e+11 Root MSE = 5.4e+05
Adj R-squared = 0.6884
Residual 1.7544e+13 60 2.9239e+11 R-squared = 0.7033
Model 4.1582e+13 3 1.3861e+13 Prob > F = 0.0000
F(3, 60) = 47.40
Source SS df MS Number of obs = 64
Total 5.9126e+13 63 9.3850e+11 Root MSE = 5.4e+05
Adj R-squared = 0.6884
Residual 1.7544e+13 60 2.9239e+11 R-squared = 0.7033
Model 4.1582e+13 3 1.3861e+13 Prob > F = 0.0000
F(3, 60) = 47.40
Source SS df MS Number of obs = 64
MODELO2 DEMANDA PARCIAL
Primera Prueba: Promedios vs ANOVA
Tabla 4.5: Resultados Prueba Promedio vs ANOVA en Modelo Demanda Parcial
Fuente: Autoría Francisco Rengifo L.
El segundo modelo busca un contraste, para lograrlo se construyó una base
ahora con variables de Demanda parcial, aquellos valores generados en el mismo
periodo de tiempo, pero con la diferencia de que son valores estimados sobre un
total de cantidades de demanda reflejados en la tabla 4.5. ANOVA será
especialmente útil en aquellos supuestos en los que se analice alternativas de
actuación y donde de alguna forma interviene en la realización del ensayo. A
diferencia del análisis econométrico tradicional, donde las series auténticas son
dadas y no se puede redundar la situación o modificar alguna de las condiciones o
variables, tales como P.I.B., inflación, etc., para estudiar efectos, en el contexto de
ANOVA, se encuentra que la mayoría de las veces ante datos experimentales
(controlables y/o repetibles en mayor o menor grado). En este caso la desviación
estándar es bastante fuerte, al punto de proyectar una variación en positivo con
referencia al modelo de demanda global y el modelo tan solo acoge valores
parciales
Segunda Prueba: Estadísticos
Tabla 4.6: Resultados Prueba Estadístico en Modelo Demanda Parcial Fuente: Autoría Francisco Rengifo L.
79
_cons 1781481 228857.9 7.78 0.000 1323697 2239265
EXUE -1.989562 .5645989 -3.52 0.001 -3.118928 -.8601961
EXCan .8594042 .6234311 1.38 0.173 -.3876436 2.106452
EXUSA 1.67224 .2040826 8.19 0.000 1.264014 2.080466
XREcuT Coef. Std. Err. t P>|t| [95% Conf. Interval]
En la tabla 4.6 de estadísticos se observan puntos importantes que ayudan a
direccionar de mejor manera la interpretación de este segundo modelo. Una vez más
la probabilidad es muy significante Prob > F = 0.0000, de manera global, infiriendo
que el modelo es apropiado en todas sus dimensiones. Al revisar el R2 m se tiene
una buena dispersión entre los datos de corte transversal, es decir que es menor a 1
y mayor a 0,70.
Tercera Prueba: Regresión
Y (XR Ecut) =X1(EX USA) + X2(EX CAN)- X3(EX UE) +e
Tabla 4.7: Resultados Prueba Regresión en Modelo Demanda Parcial
Fuente: Autoría Francisco Rengifo L.
La tabla 4.7 es la obtención del cuadro de la regresión de la demanda parcial
que corrobora lo que en un principio se dedujo en cuanto a la significancia del
modelo. En este análisis de regresión vemos por separado la aceptación del modelo
en cada una de las variables; lo cual ayuda a tener un mayor peso de apoyo sobre la
hipótesis planteada que favorece a las políticas económicas en donde se aplican
para poder controlar el exceso de demanda de productos extranjeros, la protección
de la producción nacional, incentivo a las pequeñas y grandes industrias, así como
controlar también la masiva salida de capitales.
Figura 4.3: Exporatciones USA-CAN-UE. Resultados Regresión en Modelo Demanda Parcial Fuente: Autoría Francisco Rengifo L.
R² = 0,6384
-
1.000.000,00
2.000.000,00
3.000.000,00
4.000.000,00
- 1.000.000,00 2.000.000,00 3.000.000,00 4.000.000,00 5.000.000,00 6.000.000,00
REGRESIÓN
E X USA EX Can EX UE Polinómica (E X USA)
80
Total 3.4330e+13 43 7.9837e+11 Root MSE = 4.9e+05
Adj R-squared = 0.6939
Residual 9.7746e+12 40 2.4437e+11 R-squared = 0.7153
Model 2.4555e+13 3 8.1851e+12 Prob > F = 0.0000
F(3, 40) = 33.50
Source SS df MS Number of obs = 44
Además de lo anteriormente comentado, la figura 4.3 resalta que las variables se
topan en un punto inicial, pero de ahí tiene una discordancia al momento de tomar de
referencia la línea de tendencia que presenta el grafico. Podrá estar presentándose debido a
la alteración de alguno de los factores que se toman en este trabajo como políticas
económicas contractivas o expansivas. Uno de los comportamientos que más
sobresale es el de las variables EX a la CAN y UE están más concentradas entre sí
a diferencia de la EX USA que se encuentra más dispersa, Se infiere que esto se
debe a la poca comercialización de los productos ecuatorianos a los USA, esto
debido a que las relaciones comerciales durante el periodo de estudio elegido no
fueron las mejores, caso contario del lado de los países de la CAN y de la UE se
fortalecieron creando acuerdo bilaterales que permiten la entrada de los productos
ecuatorianos a países de Europa realizando un movimiento de mercado mayor,
además de tener una alternativa como el tipo de cambio al momento de
comercializar con Europa. Se considera que debido a los acuerdos comerciales que
se mantienen con dichos países, el Ecuador empieza a innovar en la producción ya
que actualmente no se exporta solo materia prima y productos tradicionales sino
productos no tradicionales es decir productos ya terminados.
MODELO3 OFERTA TOTAL
Primera Prueba: Promedios vs ANOVA
Este tercer modelo se enfoca en la parte de la oferta total y se calculó
estadísticos que muestra el cuadro para identificar primero que tan dispersos están
los datos y segundo los promedios de las variables a considerar.
Tabla 4.8: Resultados Prueba Promedio vs ANOVA en Modelo Oferta Total
Fuente: Autoría Francisco Rengifo L.
81
Total 3.4330e+13 43 7.9837e+11 Root MSE = 4.9e+05
Adj R-squared = 0.6939
Residual 9.7746e+12 40 2.4437e+11 R-squared = 0.7153
Model 2.4555e+13 3 8.1851e+12 Prob > F = 0.0000
F(3, 40) = 33.50
Source SS df MS Number of obs = 44
Los resultados de la tabla 4.8 arrojan que las deviaciones que calcula Stata son
bastantes superiores, así como en la corrida anterior son superiores a 1; lo que hará
que las variables tanto dependiente como independientes se muevan de manera
positiva en una estimación porcentual. La única excepción es la variable Capacidad
para importar que refleja una desviación por debajo del 1, esto debido a que uno de
los sectores que aun falta de potenciar es el productivo puesto que su capacidad
aun no es la deseada para poder cubrir con la demanda que exijan países
extranjeros y que cuesta llenar y en mucho de los casos eso causa una perdida
directa en el capital que se está negociando al ver la poca fuerza para cubrir las
necesidades que hay en los mercados internacionales. Por otro lado, la variable
TCRM tiene una desviación bastante alta debido a que la comercialización está
moviendo la tasa de cambio internacional esto ayuda mucho a aumento de la
variable de divisas entrantes y a su vez a mover la economía nacional para potenciar
la liquidez.
Segunda Prueba: Estadísticos
Por su parte en los estadísticos, continúan manteniendo una significancia
global como demuestra la tabla 4.9- Al interpretar esto, se piensa que la oferta global
está siendo aceptada por los países internacionales, lo cual permite suponer que las
medidas económicas de expansión a la exportación están dando sus frutos y que se
está potenciando el sector productivo.
Tabla 4.9: Resultados Estadístico en Modelo Oferta Total
Fuente: Autoría Francisco Rengifo L.
82
_cons -2027947 881388.8 -2.30 0.027 -3809300 -246594
Capacidadparaimportar -965820 694757.8 -1.39 0.172 -2369978 438338
TCRMM 446.1761 6699.012 0.07 0.947 -13093.03 13985.38
DemandaGlobalReal .698195 .072853 9.58 0.000 .5509536 .8454364
ImportacionesTotale~l Coef. Std. Err. t P>|t| [95% Conf. Interval]
Tercera Prueba: Regresión
Y(MTR)=X1(DglbR) +X2(TCRM M)-X3(Cap M) +e
Al realizar la regresión se observa es que, si bien hay una concordancia y
significancia global, las variables estimadas no pasan la prueba de la significancia
individual y esto causa que el modelo presente un desajuste, que se puede corregir
ubicando por separadas las variables o a su vez realizando un cambio de variables
por otra.
Tabla 4.10: Resultados Estadístico en Modelo Oferta Total
Fuente: Autoría Francisco Rengifo L.
La tabla 4.10 refleja una particularidad dentro de la variable capacidad para
importar, lo cual motiva a la posible conclusión de que es el factor con más
problemas dentro del sistema de comercio que tiene el Ecuador, debido a que si las
medidas para fomentar el comercio en el sector productivo estuviera dando
resultados no se tuviera que optar por la opción de traer productos de afuera y más
aún exportar mercadería o materia prima para tener que importar productos
terminados que se van a consumir internamente en el país, ya que hay una alta
posibilidad de causar un desequilibrio debido a la poca capacidad para
comercializar, se debería aprovechar al máximo los recursos que tiene el Ecuador
para poder exportar más e importar menos.
83
Figura 4.4: Importaciones Totales Real y Demanda Global Real - Resultados Regresión en Modelo Oferta Total Fuente: Autoría Francisco Rengifo L.
En la figura 4.4 se evidencia un análisis individual, las importaciones totales y la
demanda global se separan y lo ideal sería que se cree una relación más directa
para poder comprometer la mayor parte de lo que se produce con lo que piden
desde el mercado internacional para que los ingresos sean mayores. Sin embargo,
la realidad es que aún Ecuador no posee la capacidad para cubrir las exigencias del
mercado internacional, a pesar de que se adopten por medidas o políticas
económicas expansivas si no se potencia el sector productivo de manera agresiva la
oferta será escaza y por ende el rendimiento a nivel internacional será por debajo de
los niveles requeridos, a pesar de la riqueza en calidad que posee Ecuador.
Figura 4.5: TCRM M - Resultados Regresión en Modelo Oferta Total Fuente: Autoría Francisco Rengifo L.
0
2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
0 10 20 30 40 50 60 70
REGRESIÓN
Importaciones Totales Real
Demanda Global Real
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0 10 20 30 40 50 60 70
TCRM M
TCRM M
84
tcrue 64 98.40244 17.91741 63.05948 166.8667
tcrcan 64 101.8936 16.8282 75.45607 182.5167
tcrUSA 64 102.1303 19.11048 79.33652 205.7333
Importacio~l 64 3901378 984887.2 2468470 5363350
Variable Obs Mean Std. Dev. Min Max
La figura 4.5 que muestra la tasa de cambio real se mantiene cercano y no se
observa una mayor dispersión, apoyado por los datos estadísticos calculados con
anterioridad en donde alcanza un 11,81 de dispersión.
Figura 4.6: TCRM M - Resultados Regresión en Modelo Oferta Total Fuente: Autoría Francisco Rengifo L.
Por otro lado, la figura 4.6 muestra que la capacidad para importar tiene una
visible caída. Podría deberse por la especulación, la inflación y los problemas a nivel
de gobierno que afectan mucho el comercio y por ende afecta a una buena
distribución de la riqueza.
MODELO #4 OFERTA PARCIAL
Primera Prueba: Promedios
Tabla 4.11: Resultados Promedios en Modelo Oferta Parcial
Fuente: Autoría Francisco Rengifo L.
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0 10 20 30 40 50 60 70
Capacidad para importar
Capacidad para importar
85
Total 6.1110e+13 63 9.7000e+11 Root MSE = 3.8e+05
Adj R-squared = 0.8542
Residual 8.4837e+12 60 1.4140e+11 R-squared = 0.8612
Model 5.2626e+13 3 1.7542e+13 Prob > F = 0.0000
F(3, 60) = 124.06
Source SS df MS Number of obs = 64
Total 6.1110e+13 63 9.7000e+11 Root MSE = 3.8e+05
Adj R-squared = 0.8542
Residual 8.4837e+12 60 1.4140e+11 R-squared = 0.8612
Model 5.2626e+13 3 1.7542e+13 Prob > F = 0.0000
F(3, 60) = 124.06
Source SS df MS Number of obs = 64
Las tablas 4.11 y 4.12 desarrolladas en el cuarto modelo el cual toma
nuevamente a las condiciones individuales. El modelo muestra variables parciales
de demanda que se ajustan a la oferta total que genera nuestro país, al analizar los
promedios vemos que las variables dependientes tienen una mayor significancia
dentro de la muestra procesada debido a que sus promedios pasan la media de la
variable dependiente.
Tabla 4.12: Resultados Promedios en R2 en Modelo Oferta Parcial
Fuente: Autoría Francisco Rengifo L.
Segunda Prueba: Estadísticos
La Tabla 4.13 refleja que la probabilidad presentada en este modelo es
significante Prob > F = 0.0000, pero ya se ha observado el modelo como tal puede
ser aceptado, más adelante se probará la significancia de cada variable además de
un R2 = 0.8612 que es bastante bueno y nos refleja una base con un buen ajuste
entre sus variables.
Tabla 4.13: Resultados Estadístico en Modelo Oferta Parcial
Fuente: Autoría Francisco Rengifo L.
86
_cons 5093717 313615.8 16.24 0.000 4466392 5721042
tcrue -399.0791 3970.541 -0.10 0.920 -8341.344 7543.186
tcrcan 48748.52 3742.545 13.03 0.000 41262.32 56234.73
tcrUSA -59925.71 3751.022 -15.98 0.000 -67428.87 -52422.55
Importacio~l Coef. Std. Err. t P>|t| [95% Conf. Interval]
Tercera Prueba: Regresión
Y(Mtr)=X1(tcr USA) + X2(tcr CAN) +X3(tcr UE) +e
En este último modelo tiene hechos parecidos al modelo 3 con la diferencia que
tan sola una variable cae en la no significancia X3 > 0.05, como se muestra en la
tabla 4.14 una solución sería la no inclusión de esta variable en el modelo para que
se ajuste de manera propia.
Tabla 4.14: Resultados Promedios en Modelo Oferta Parcial
Fuente: Autoría Francisco Rengifo L.
Figura 4.7: TCR USA-CAN-UE - Resultados Regresión en Modelo Oferta Total Fuente: Autoría Francisco Rengifo L.
La figura 4.7 muestra que hay una correlación más fuerte entre las variables
parciales que con las totales. Tienen un R2=0.85 que es bastante bueno, sin dejarle
todo el peso a este indicador también se basa en la significancia individual en donde
la variable TCR de la UE muestra una significancia negativa. Al revisar se dice que
al ser parcial se ingresó datos de países cuyo tipo de cambio está a la par del
nuestro y por ende no hubo mayor movimiento. A pesar de esta característica el
modelo no perdió su significancia global, esto apoyado por las políticas expansivas
que a pesar de no tener un efecto porcentual de un 100%, están creando registros
importantes tanto en la parte global como parcial, esto mejora la balanza comercial y
permite pronosticar una mejora de la misma, siempre que se hagan las correcciones
necesarias para poder seguir con el pronóstico favorable.
0
50
100
150
200
250
0 1000000 2000000 3000000 4000000 5000000 6000000
REGRESIÓN
tcr USA tcr can tcr ue
87
CONCLUSIONES
El presente trabajo dejó información de vital importancia basada en cada una
de las etapas que se cubrieron y desarrollaron en la medida de la necesidad que se
planteó. La primera parte del documento permite ubicarse en la parte teórica que
apoye el comercio internacional y cuáles son sus mayores incidencias al momento
de buscar apertura para dar a conocer los productos del país y a su vez la calidad
del mismo como características principales.
Tanto el comercio, como la política comercial, son actividades económicas
dinámicas, es decir, evolucionan con el tiempo. Es por ello, que las teorías
explicativas sobre los intercambios de bienes y servicios se han multiplicado,
tratando de dar respuestas más acertadas a lo que acontece en el intercambio de
bienes y servicios, y al porqué la política comercial está desempeñando un papel
cada vez más esencial en la economía de los países. . Esto permitió distinguir las
diferentes políticas económicas aplicadas en los periodos de gobierno dentro del
lapso de estudio elegido, debido a que es muy importante ubicarse en el tiempo y en
el espacio a más del contexto con el que se desenvolvía el país en cada una de las
circunstancias tanto criticas como positivas
Se determina dentro de este análisis, y con carácter general la liberalización de
los intercambios de mercaderías y servicios, sin embargo, se puede inferir que estas
medidas se puedan ser extensibles a todos los países. En ocasiones la aplicación de
barreras comerciales puede convertirse en la mejor opción para maximizar sus
propios beneficios, aunque ello implique el perjudicar a una economía global. Este
análisis ayuda a reconocer las diferentes situaciones económicas dentro de las
cuales se aplicaron las diferentes reformas políticas, mediante la identificación del
panorama económico del comercio exterior ecuatoriano con los países con los que
se realizaron las alianzas. Las alianzas que se manejan a nivel internacional que se
han fortalecido con el paso del tiempo son a nivel de países andinos, países de la
Unión Europea, y se encuentra abriéndose una brecha con los países de Medio
Oriente, todo esto dado a las gestiones que buscan la diversificación de mercados
para poder mejorar nuestra balanza comercial.
En los modelos utilizados vemos como la oferta y la demanda se pueden
ajustar en función a políticas económicas que imponga el estado, en este caso el
ecuatoriano y dependiendo de su característica esta sea expansiva monetario o
88
contractiva podremos ver los resultados en la balanza comercial y por ende en el
sector productivo y monetario del país. Por lo tanto, se puede decir que, la apertura y
la globalización del comercio, así como la creación de abanicos; no solo en ofertas
sino en demanda de productos en países donde recaería la mercadería que se está
ofreciendo, mercados potenciales, mercados secundarios. Todas estas
características son muy importantes para poder medir en forma positiva el
crecimiento del sector de exportación lo que permite un movimiento de recurso tanto
materiales como materia prima y productos terminados, y por otro lado los
monetarios tipos de cambio y tasas de intereses. Adicional a lo explicado, este
trabajo se apoyó en la elección de variable de demanda y oferta total y parcial para
la evaluación del impacto que han causado las políticas en el crecimiento de la
balanza comercial.
Por último, vemos que los factores tecnológicos, económicos e incluso políticos
están siempre presentes en la explicación del crecimiento del comercio
internacional, aunque de diferente manera en cada período. En particular, la política
comercial ha tenido diferentes alternativas (bilateralismo, multilateralismo) que a
menudo se han considerado contrapuestas. Una revisión histórica nos permite
extraer conclusiones importantes sobre el consenso en torno a las reglas del
comercio y el elemento institucional en el marco de las relaciones comerciales
internacionales. La falta de normas estables y de consenso en torno a las mismas ha
posibilitado reacciones proteccionistas. Dentro de los modelos realizados podemos
decir que la regresión dada en la demanda parcial es la que mejor explica los
supuestos bajo los cuales se trabajó la investigación. Modelo de Regresión:
Y(XR Ecut)=X1(EX USA)+ X2(EX CAN )- X3(EX UE) +e
Este modelo a diferencia de los demás maneja una significancia a nivel
individual la que podemos observar en el cuadro de regresión lineal múltiple, la que
nos permite ver que cada variable usada es fundamental dentro de la explicación del
modelo, por otro lado estas variables se deben apegar a un modelo de estructura
financiera que se basa en políticas expansivas económicas tales como la diversidad
de fuentes de acogida para productos nacionales, esto ayudado por las políticas de
control de salida de divisas, los impuestos y restricciones a la salida de capital a
gran escala. A nivel global como podremos observar en el siguiente cuadro la
significancia sigue siendo el mayor apoyo para poder evaluar la situación del
89
mercado a través de indicadores macroeconómicos basados en un estudio
econométrico.
Por otro lado, estos resultados permiten inferir en un crecimiento, aunque
gradual y de manera lenta pero bastante importante en la relación comercial de
nuestro país con el resto del mundo esto apoyado por la globalización, herramienta
que nos permiten siempre no dejar la innovación de lado sino más bien tratarla como
una fiel herramienta de trabajo y una estrategia muy fuerte dentro de las
negociaciones internacionales. Y como ultima observación se puede contemplar la
importancia de la apertura comercial con mercados que no han sido explotados aun
esto nos está dando una ventaja de conocimiento y penetración de mercado en el
cual rompemos los esquemas de la estacionalidad de un producto en un solo
mercado ahora se busca la diversidad antes del beneficio por generar factores
económicos dados por los métodos tradicionales.
RECOMENDACIONES
Dentro de las sugerencias que se puede realizar al trabajo presentado
mediante la problemática vista es de:
• Evitar la utilización de exigencias ambientales como un instrumento restrictivo del
comercio, esto quiere decir no poner como barrera limitaciones inventadas o
anteriores, más bien buscar los recursos renovables y respetar aquellos que no los
son con la idea de cuidar el suelo que futuras generaciones habitaran. Para eso se
requiere:
1) La creación o el perfeccionamiento de las reglamentaciones y patrones
ambientales, que se tenga claro el medio que se puede explotar para lograr un
crecimiento y desarrollo sostenibles además de su debido cuidado. Estas medidas
deberán ser aplicadas y dirigidas para personas naturales y jurídicas;
2) Transparencia, con igualdad de oportunidad de acceso a la información, de
participación y de contribución al proceso; esto permitirá que cada usuario sea su
propio veedor y responsable de sus decisiones, así como también permitirá al
Estado un mejor control a través de información clara y veras.
3) Consideración de las condiciones ambientales y socio-económicas de cada
país; esto nos recuerda que ninguna tierra es igual por ende las políticas que
triunfan en un país no necesariamente deberán ser efectivas en otro, ya que la
90
diversidad no solo se haya en los intangibles sino también en aquellos recursos que
físicamente se tienen y que forman parte de una estructura de producción para
sostener la economía de cada nación.
En un proceso de integración, el cual es importante debido a que ningún país
en vías de desarrollo puede librar una guerra sin tener recursos y mucho menos
alianzas que permitan su mejor desenvolvimiento tanto a medida interna como
externa y esto permite la armonización de las normativas que es de mucha
importancia: la armonización externa brinda confiabilidad y credibilidad al bloque, en
tanto que la interna dirige los procesos nacionales de desarrollo. Este trabajo
también permite formular una política económica basado en los hechos y el análisis
correspondiente que se procedió a realizar, por consiguiente, se podría establecer
que la liberación del comercio internacional, así como la erradicación de una sobre
carga impositiva permitirá un mejor manejo y ajuste de los mercados, así como una
mayor aceptación de los oferentes y demandantes para con los mercados
nacionales e internacionales.
Se podría implementar una nivelación de precios para evitar la especulación y
el poder que obtienen los comerciantes que poseen un poder adquisitivo mayor y
acaparan los productos para su satisfacción personal. La comunicación con el sector
productivo es fundamental y sus incentivos deben crecer de manera estable de
manera que se referencien los sectores vulnerables del Ecuador para poder
mantener un crecimiento sostenible y un desarrollo sustentable a través de los
recursos renovables que posee el Ecuador, evitando el desgaste del suelo y a través
de eso sus consecuencias que se irán derivando para sus componentes y
beneficiarios.
Finalmente, priorizar un cambio en la visualización del concepto de la
producción, no estancarse en los famosos productos estrellas sino más bien
diversificar los productos que tengan un potencial de crecimiento y desarrollo a nivel
nacional para luego hacerlos competir a nivel internacional, lo cual también deberá
incorporar sistemáticamente los requerimientos o restricciones de carácter
ambiental.
91
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100
APÉNDICES
MODELO 1
Tiempo
XR EcuT Demanda agregada Bloques
Demanda Global USA
Demanda Global CAN
Demanda Global UE
2003.I 2.332.431,33
4.856.822.257,66
10.875.605.000,00
33.648.682,34
8.617.285.028,89
2003.II 2.228.582,58
5.319.301.075,62
10.997.659.000,00
36.465.121,79
8.670.798.056,40
2003.III 2.405.283,23
4.980.030.485,09
11.237.334.000,00
35.326.790,21
8.707.457.616,88
2003.IV 2.516.668,40
4.695.998.360,06
11.417.794.000,00
36.310.539,13
8.674.944.074,33
2004.I 2.498.096,24
5.565.899.061,71
11.588.259.000,00
38.508.566,96
8.687.380.513,58
2004.II 2.774.879,86
5.639.463.341,89
11.739.811.000,00
40.054.049,66
8.601.693.677,92
2004.III 2.873.466,35
5.566.560.121,11
11.911.199.000,00
39.908.832,57
8.567.882.177,20
2004.IV 2.998.663,46
5.411.969.699,51
12.088.999.000,00
42.944.675,74
8.541.895.723,93
2005.I 3.126.402,05
5.715.123.065,13
12.358.107.000,00
44.967.799,48
8.596.267.312,03
2005.II 3.199.677,31
6.210.624.848,43
12.478.160.000,00
46.951.259,71
8.524.013.359,00
2005.III 3.363.100,71
6.546.854.813,08
12.690.009.000,00
45.930.953,55
8.532.085.831,39
2005.IV 3.504.215,91
6.881.658.280,44
12.848.256.000,00
47.330.253,79
8.481.921.648,19
2006.I 3.769.685,70
7.062.215.951,69
13.131.587.000,00
48.753.196,72
8.395.861.320,95
2006.II 3.733.012,24
7.352.476.190,29
13.239.722.000,00
48.766.606,00
8.408.959.422,90
2006.III 3.740.848,35
7.927.664.090,25
13.329.461.000,00
48.554.305,66
8.534.602.490,00
2006.IV 3.898.917,50
6.318.473.047,72
13.503.473.000,00
51.411.558,21
8.476.004.201,72
2007.I 3.740.159,98
6.051.940.394,53
13.689.602.000,00
52.930.979,58
8.465.639.129,11
2007.II 3.907.896,19
5.765.223.805,88
13.835.707.000,00
59.060.840,61
8.521.914.924,50
2007.III 4.088.579,76
6.135.039.879,14
13.963.007.000,00
58.886.557,06
8.454.212.437,99
2007.IV 4.519.221,16
6.280.896.744,54
14.063.263.000,00
62.143.851,09
8.506.189.277,02
2008.I 5.152.287,61
6.111.399.482,41
14.059.350.000,00
64.217.000,90
8.495.353.504,24
2008.II
101
4.753.916,51 7.454.178.325,66 14.143.063.000,00 70.562.315,24 8.450.841.323,50
2008.III 4.479.555,26
7.141.122.332,83
14.150.922.000,00
64.904.844,97
8.406.443.199,79
2008.IV 4.150.714,22
4.789.941.670,93
13.970.626.000,00
55.182.391,03
8.435.723.293,12
2009.I 3.406.412,98
4.809.078.878,42
13.935.247.000,00
54.183.724,75
8.535.705.819,74
2009.II 3.331.215,39
5.584.717.586,38
13.876.171.000,00
61.937.506,24
8.622.569.406,15
2009.III 3.374.905,18
5.403.718.047,52
13.870.078.000,00
66.745.175,70
8.505.149.722,63
2009.IV 3.652.640,65
5.008.927.471,04
14.026.577.000,00
71.359.511,66
8.456.026.057,78
2010.I 3.674.054,88
5.267.229.579,92
14.152.846.000,00
70.036.090,97
8.380.906.412,22
2010.II 3.936.046,54
5.710.550.418,91
14.301.310.000,00
73.754.649,00
8.254.824.689,95
2010.III 3.871.222,19
5.777.145.526,34
14.441.752.000,00
75.412.448,04
8.233.884.481,06
2010.IV 4.269.934,87
5.155.668.019,11
14.613.430.000,00
79.103.317,80
8.182.500.905,12
2011.I 4.452.002,38
6.218.425.258,27
14.622.094.000,00
75.755.741,12
8.222.241.035,02
2011.II 4.694.687,07
7.559.618.130,24
14.781.518.000,00
79.703.960,33
8.216.369.226,42
2011.III 4.940.700,54
7.562.008.095,46
14.890.334.000,00
81.677.262,64
8.192.411.490,08
2011.IV 4.870.593,78
6.328.587.862,51
15.102.108.000,00
80.994.054,99
8.204.502.273,49
2012.I 4.884.490,67
7.226.382.381,09
15.308.430.000,00
83.094.007,63
8.167.669.746,21
2012.II 4.841.801,14
7.190.732.463,11
15.418.961.000,00
86.283.503,00
8.130.305.140,22
2012.III 4.888.622,78
6.737.624.553,59
15.530.174.000,00
86.271.633,88
8.146.066.729,01
2012.IV 4.799.793,15
6.749.549.445,04
15.607.673.000,00
91.719.280,26
8.112.341.960,30
2013.I 4.741.464,72
7.235.876.671,09
15.823.783.000,00
88.915.837,11
8.081.937.312,37
2013.II 4.825.150,49
7.414.032.489,36
15.844.878.000,00
90.147.090,03
8.049.146.490,38
2013.III 4.993.181,08
7.583.073.265,53
16.042.028.000,00
86.458.754,76
8.018.047.363,62
2013.IV 5.068.596,89
7.116.597.594,23
16.299.978.000,00
91.701.760,33
8.007.567.602,06
Tabla Apéndice1 Base de Datos para Modelo#1 Demanda Total
102
MODELO 2
Tiempo XR EcuT EX USA EX Can EX UE
2003.I 2.332.431,33 775.243,51 392.247,94 334.648,74
2003.II 2.228.582,58 803.055,29 319.756,41 347.270,63
2003.III 2.405.283,23 826.535,67 305.666,14 307.727,97
2003.IV 2.516.668,40 766.316,86 347.995,57 352.277,39
2004.I 2.498.096,24 904.431,60 283.261,56 392.806,08
2004.II 2.774.879,86 1.034.716,62 325.314,31 405.551,01
2004.III 2.873.466,35 1.058.159,43 267.016,82 394.580,52
2004.IV 2.998.663,46 1.045.182,61 368.851,95 418.832,55
2005.I 3.126.402,05 1.197.217,42 322.768,67 355.726,18
2005.II 3.199.677,31 1.332.958,99 400.681,82 377.792,39
2005.III 3.363.100,71 1.503.592,50 527.767,37 341.404,08
2005.IV 3.504.215,91 1.643.122,36 436.190,28 351.679,12
2006.I 3.769.685,70 1.787.891,91 550.861,82 371.328,20
2006.II 3.733.012,24 1.836.242,17 532.119,28 369.795,83
2006.III 3.740.848,35 1.970.614,51 517.723,60 394.139,29
2006.IV 3.898.917,50 1.563.378,88 533.694,21 412.543,75
2007.I 3.740.159,98 1.361.621,64 509.545,53 468.741,48
2007.II 3.907.896,19 1.358.842,80 667.316,84 432.993,41
2007.III 4.088.579,76 1.535.484,91 722.791,24 425.947,50
2007.IV 4.519.221,16 1.755.725,85 730.373,55 428.880,52
2008.I 5.152.287,61 1.979.497,85 833.479,21 424.197,92
2008.II 4.753.916,51 2.232.487,26 767.321,69 450.628,44
2008.III 4.479.555,26 1.967.027,89 701.209,72 488.706,33
2008.IV 4.150.714,22 1.142.494,94 501.714,38 461.445,15
2009.I 3.406.412,98 882.761,02 395.265,98 475.508,30
2009.II 3.331.215,39 1.065.982,10 426.879,79 439.046,32
2009.III 3.374.905,18 1.043.204,87 506.779,55 439.013,79
2009.IV 3.652.640,65 1.030.994,05 550.664,56 448.815,97
2010.I 3.674.054,88 1.047.796,89 583.884,68 534.773,83
2010.II 3.936.046,54 1.307.689,71 634.177,04 451.680,43
2010.III 3.871.222,19 1.310.790,45 621.704,62 411.424,18
2010.IV 4.269.934,87 1.258.309,97 659.339,35 436.784,06
2011.I 4.452.002,38 1.595.374,83 558.155,97 524.727,96
2011.II 4.694.687,07 2.093.202,05 572.692,16 548.136,50
2011.III 4.940.700,54 2.239.775,07 511.320,84 484.455,07
2011.IV 4.870.593,78 1.784.029,92 488.452,73 468.255,88
2012.I 4.884.490,67 2.062.520,39 503.218,13 450.732,47
2012.II 4.841.801,14 2.001.878,51 529.623,39 480.118,78
2012.III 4.888.622,78 1.877.715,79 682.663,48 456.362,27
103
2012.IV 4.799.793,15 1.854.858,00 534.011,90 418.799,52
2013.I 4.741.464,72 1.881.163,98 575.612,81 555.602,21
2013.II 4.825.150,49 1.989.041,59 456.922,64 523.845,71
2013.III 4.993.181,08 2.097.160,88 546.885,73 520.533,38
2013.IV 5.068.596,89 1.935.920,57 428.672,97 559.020,15
Tabla Apéndice2 Base de Datos para Modelo#1 Demanda Parcial
MODELO 3
Tiempo
Importaciones Totales Real
Demanda Global Real
TCRM M Capacidad
para importar
2003.I 2581794,157 7858293,843 43,7405067 0,660618873
2003.II 2492058,264 7748732,736 42,4277821 0,591116804
2003.III 2567290,149 7897090,851 43,2062875 0,532927534
2003.IV 2699876 8116126 43,3973732 0,532853521
2004.I 2732156,775 8359254,225 49,2356764 0,600741057
2004.II 2990633,004 8291915,996 44,0121554 0,650215687
2004.III 2980302,806 8422986,194 46,0331117 0,570132439
2004.IV 3150143,886 8479317,114 52,0614621 0,558891352
2005.I 3381278,249 8390535,751 82,3988633 0,666170423
2005.II 3407005,34 8529386,66 89,1696619 0,606021188
2005.III 3165451,21 8786467,79 84,5058705 0,503144774
2005.IV 3665893,653 8483300,347 82,5688577 0,532650381
2006.I 3545607,642 8732508,358 43,5024257 0,526548144
2006.II 3628877,897 8818148,103 43,1079058 0,475182268
2006.III 3721548,218 8871449,782 46,8826681 0,445998592
2006.IV 3766001,969 8830473,031 47,8644674 0,475772874
2007.I 3866459,147 8682225,853 47,2345898 0,544461719
2007.II 3743501,066 8897872,934 54,8146465 0,407029841
2007.III 3838975,489 8982522,511 46,1826693 0,366347808
2007.IV 4178200,165 8818019,835 53,229284 0,40462022
2008.I 4376897,027 8826692,973 47,2781717 0,412966473
2008.II 4515004,165 8922951,835 54,0362506 0,301809818
2008.III 4758017,198 8931217,802 55,7627471 0,295895107
2008.IV 4730886,65 9188740,35 49,0547082 0,309378844
2009.I 3921282,939 9799914,061 44,1736897 0,372911545
2009.II 3527763,869 10135966,13 45,9258704 0,478478166
2009.III 3558137,55 10021367,45 52,1565193 0,353452085
2009.IV 3655688,195 9937611,805 62,7066324 0,318155777
2010.I 4191169,205 9538645,795 48,204906 0,443862943
2010.II 4465462,451 9480793,549 51,0601301 0,420427094
104
2010.III 4810170,039 9365720,961 50,8891363 0,505422323
2010.IV 4834102,974 9794990,026 47,6697677 0,620473055
2011.I 4772210,654 10018153,35 41,6473411 0,569347883
2011.II 5059538,334 10117202,67 47,4408406 0,553110228
2011.III 5164403,528 10244699,47 44,0143542 0,570024188
2011.IV 5328372,604 10220483,4 44,4161161 0,610255845
2012.I 5007781,844 10790808,16 43,2497897 0,677603513
2012.II 5049576,512 11023265,49 48,7017935 0,591512178
2012.III 5154300,703 11042658,3 43,1043543 0,535284492
2012.IV 5118029,552 11176012,45 45,7833915 0,702911863
2013.I 5264456,103 11056530,9 42,4131247 0,648447264
2013.II 5363349,799 11346160,2 45,0079997 0,595369025
2013.III 5307755,543 11739374,46 40,5631103 0,604318123
2013.IV 5277340,647 11938257,35 42,1078619 0,59153242
Tabla Apéndice3 Base de Datos para Modelo#3 Oferta Total
MODELO 4
Tiempo
Importaciones Totales Real
TCR USA
TCR CAN
TCR UE
2003.I 2581794,157 105,49 80,3216667 93,0266667
2003.II 2492058,264 103,873333 80,61 97,4288889
2003.III 2567290,149 104,1 81,1233333 96,3088889
2003.IV 2699876 103,303333 81,5933333 101,732222
2004.I 2732156,775 103,043333 84,345 106,086667
2004.II 2990633,004 103,563333 85,1066667 102,483333
2004.III 2980302,806 104,853333 88,9266667 105,165556
2004.IV 3150143,886 104,753333 91,5116667 111,373333
2005.I 3381278,249 104,801679 94,5554023 113,575223
2005.II 3407005,34 104,89543 94,8782949 109,20977
2005.III 3165451,21 106,074274 95,5789592 106,007571
2005.IV 3665893,653 105,567801 93,9402154 102,913638
2006.I 3545607,642 104,641205 94,9740988 102,722752
2006.II 3628877,897 105,81032 92,5584003 108,027615
2006.III 3721548,218 106,229933 93,3585699 110,013209
2006.IV 3766001,969 104,379609 95,6881795 110,940532
2007.I 3866459,147 105,01456 98,9249768 112,784377
2007.II 3743501,066 106,786605 106,147016 116,846625
2007.III 3838975,489 106,048677 105,253983 118,207039
2007.IV 4178200,165 105,726584 107,542311 123,562246
2008.I 4376897,027 103,831618 112,636018 123,93425
105
2008.II 4515004,165 102,230605 117,367059 125,302513
2008.III 4758017,198 101,551137 111,02784 119,153589
2008.IV 4730886,65 98,1641577 97,5228133 102,629432
2009.I 3921282,939 96,2124595 92,6495625 97,5192155
2009.II 3527763,869 95,7898294 98,9129255 101,439812
2009.III 3558137,55 96,5540007 105,445263 107,127346
2009.IV 3655688,195 95,9210005 107,169497 109,207115
2010.I 4191169,205 94,6632731 107,762709 99,6892494
2010.II 4465462,451 94,4062241 107,896437 92,3494905
2010.III 4810170,039 94,3287238 112,566269 94,0971836
2010.IV 4834102,974 93,8419789 110,69954 98,4720201
2011.I 4772210,654 93,5279557 110,541489 98,483163
2011.II 5059538,334 93,7723445 112,737193 102,851683
2011.III 5164403,528 93,3095227 113,439568 100,320087
2011.IV 5328372,604 91,8978108 109,245243 95,5859466
2012.I 5007781,844 91,0236579 113,08986 92,2143384
2012.II 5049576,512 90,9167471 113,746278 90,5621265
2012.III 5154300,703 90,3203384 113,811979 88,1429178
2012.IV 5118029,552 89,6168997 113,495075 90,8609379
2013.I 5264456,103 84,4528666 109,102373 79,8188395
2013.II 5363349,799 84,6239709 105,904005 79,1769455
2013.III 5307755,543 84,8449741 102,903696 80,3632859
2013.IV 5277340,647 83,6219622 101,652515 81,7890578
Tabla Apéndice4 Base de Datos para Modelo#4 Oferta Parcial
DECLARACIÓN Y AUTORIZACIÓN
Yo, Francisco Javier Rengifo Latorre con C.I: 0921739272 autor del
trabajo de titulación: “Incidencia de políticas económicas en el comercio
exterior ecuatoriano y su afectación a las principales relaciones
comerciales. Periodo 2003-2013” previo a la obtención del título de
Economista en la Universidad Católica de Santiago de Guayaquil.
1.- Declaro tener pleno conocimiento de la obligación que tienen las
instituciones de educación superior, de conformidad con el Artículo 144 de la
Ley Orgánica de Educación Superior, de entregar a la SENESCYT en
formato digital una copia del referido trabajo de titulación para que sea
integrado al Sistema Nacional de Información de la Educación Superior del
Ecuador para su difusión pública respetando los derechos de autor.
2.- Autorizo a la SENESCYT a tener una copia del referido trabajo de
titulación, con el propósito de generar un repositorio que democratice la
información, respetando las políticas de propiedad intelectual vigentes.
Guayaquil, 12 de septiembre del 2017
f. ___________________________
Rengifo Latorre, Francisco Javier
CC: 0921739272
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE TITULACIÓN
TÍTULO Y SUBTÍTULO:
Incidencias de políticas económicas en el comercio exterior ecuatoriano
y su afectación a las principales relaciones comerciales. Período 2003-
2013
AUTOR: Francisco Javier Rengifo Latorre
REVISOR/TUTOR: Econ. Kalil Barreiro, Jorge Elías, Mgs.
INSTITUCIÓN: Universidad Católica de Santiago de Guayaquil
FACULTAD: Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas
CARRERA: Economía
TITULO OBTENIDO: Economista
FECHA DE PUBLICACIÓN: 12 de Septiembre del 2017 No. DE PÁGINAS: 90 páginas
ÁREAS TEMÁTICAS: Actividad Económica - Comercio Exterior
PALABRAS CLAVES/
KEYWORDS:
Comercio exterior, políticas económicas, balanza comercial, relaciones
comerciales, materia prima, gobiernos.
RESUMEN/ABSTRACT: Ecuador a lo largo del tiempo ha venido buscando el ingreso en los mercados internacionales
para generar diferentes acuerdos y poder vender bienes finales, materia prima y servicios. Las relaciones comerciales entre
naciones generan un intercambio que es de mutuo beneficio, pero esto se puede ver comprometido por los diferentes
gobiernos que mantengan cada país, los cuales se encargan de generar políticas económicas que pueden afectar al comercio
exterior, por ende, generar un déficit o un superávit en la balanza comercial. El presente trabajo de titulación se utilizará para la
explicación de por qué estas políticas económicas generan un efecto en el comercio exterior y como a causa de esta incidencia
las relaciones comerciales se verán afectadas. Es importante resaltar que frente a toda esta problemática de las políticas la
balanza comercial es la que más afectada se ve al momento de generar una medida contractiva o expansiva. Todo el estudio
se realizó considerando un periodo de tiempo de 10 años durante 2003 al 2013.
ADJUNTO PDF: SI NO
CONTACTO CON
AUTOR/ES:
Teléfono: +593-
985770765 E-mail: [email protected]
CONTACTO CON LA
INSTITUCIÓN
(C00RDINADOR DEL
PROCESO UTE)::
Nombre: Econ. Guillermo Xavier Guzmán Segovia
Teléfono: +593-4- 2200804 ext.1609
E-mail: [email protected]
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