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1
FACULTAD DE DERECHO
Sección de Posgrado
MAESTRÍA EN CIENCIAS PENALES
SÍLABO DEL CURSO DE POLÍTICA CRIMINAL
I. DATOS GENERALES
1.1. Facultad de Derecho
1.2. Sección de Posgrado
1.3. Semestre Académico 2015-1
1.4. IV Ciclo
1.5. Código y Nombre de la asignatura: Política Criminal
1.6. Número de créditos
1.7. Docente responsable:
II. FUNDAMENTACIÓN
2.1. Sumilla
El estudio de la Política Criminal se nos presenta como un requerimiento
especial para poder comprender el fenómeno criminal en un determinado
espacio y tiempo, pues es entendida como un conjunto de conocimientos que
aportan argumentos y principios para prevenir y disminuir la presencia del
delito. En consecuencia, es diacrónica ya que estudia el pasado y proyecta
su reforma al futuro de tal modo que colabora con la restructuración de un
Sistema Penal. De ahí que la Política Criminal se encuentre tan emparentada
con el Derecho Penal, Derecho Procesal Penal, Derecho Penitenciario,
2
Derecho Constitucional y Derechos Humanos. El estudio adecuado de la
Política Criminal permitirá generar una corriente de reflexión en los
estudiantes que los motive a proponer soluciones atendiendo a las
necesidades de un contexto social y político determinado.
2.2. Competencias de la especialidad
La Maestría en Ciencias Penales brinda los fundamentos teórico-prácticos para
el desenvolvimiento cabal del estudiante en el campo del Derecho Penal,
interrelacionando las áreas que abarcan las Ciencias Penales y que le permitirá
obtener una visión multidisciplinaria, buscando hallar los problemas actuales en
la simbiosis Derecho Penal y realidad social, a fin de generar un espacio de
discusión que nos dirijan a posibles soluciones que servirán en la formulación
de una nueva estructura del Sistema Penal.
2.3. Competencias de la asignatura
Estudio de las relaciones interdisciplinarias entre los componentes de las
ciencias penales. Análisis de una visión funcionalista de la política criminal.
Estudio del fenómeno delictivo en sus diversas manifestaciones y de las formas
de respuestas organizadas por parte de la sociedad. Revisión de los principales
problemas criminales en nuestra sociedad, sus tratamientos y determinación de
aportaciones para su solución.
Manejo de las diferentes teorías político- criminales de tratamiento de la
delincuencia común y delincuencia organizada o especial. Comprensión de la
importancia del estudio de la política criminal, como fin de la restructuración
del sistema penal.
2.4. Temas de investigación
a. Delincuencia Juvenil (Pandillaje)
b. Derecho Penal del Enemigo
c. Problemática Carcelaria (Beneficios Penitenciarios)
d. Violencia hacia la Mujer (Feminicidio)
3
e. Problemas de Seguridad Ciudadana
f. Problemas de Reinsertación Social de los Condenados
g. Alternativas al Derecho Penal (Terminación Anticipada)
h. Violencia Estructural (Terrorismo)
i. Situación de las Víctimas
j. Corrupción en el País
k. Problemática Carcelaria (Reeducación)
l. Problemática Carcelaria (Hacinamiento)
m. Violencia Estructural (Crimen Organizado)
Los estudiantes podrán agruparse en un máximo de tres personas por grupo de
investigación, el desarrollo de cada tema está orientado a un análisis minucioso
de la problemática, que identifique el fenómeno desde la perspectiva del
investigador con herramientas multidisciplinarias que integren todos los campos
del Derecho Penal y de las Ciencias Sociales.
2.5. Programación de las unidades didácticas
a. Exposición del profesor a manera de introducción en el tema a
tratar en clase, teniéndose en cuenta los problemas específicos que se
presentan en particular, así como la recomendación de las lecturas
pertinentes. Se ha de generar en clase una breve discusión introductoria
acerca de las lecturas recomendadas en las clases anteriores.
b. Motivación a la discusión en clase a través del planteamiento de los
problemas sociales vinculados a la criminalidad actual.
c. Participación de los alumnos orientada al análisis crítico de la
actuación de las instancias de control social. Búsqueda de una
reflexión sobre el sistema penal y la sociedad.
d. Objeto de evaluación es la asistencia a clases, los controles de lectura, la
participación activa en clase y el examen final.
e. La forma de viabilizar la participación activa del alumno en la discusión es
a través de la inclusión de los talleres de discusión sobre los temas
comprendidos, los cuales podrán ser elegidos libremente por el alumno en
forma grupal o individualmente.
4
f. Al finalizar el curso el alumno ha de encontrarse en capacidad de
focalizar los principales problemas que presenta la política criminal
contemporánea en general, identificando las soluciones aportadas por la
doctrina, siéndole posible la adopción de una postura sobre la forma de
enfrentar los fenómenos criminales actuales.
PRIMERA UNIDAD
Título de la unidad: “La teoría sistémica en el Derecho Penal funcional y su
interrelación con la Política Criminal”
Sesión
Contenidos
Estrategias y procedimientos de
enseñanza
Actividades de aprendizaje de los alumnos
Referencias bibliográficas y
virtuales Evaluación
1
“Política criminal y Derecho penal funcional desde la teoría sistémica”
Los temas incluidos en cada unidad serán desarrollados en el transcurso de las clases a través de la interacción con los estudiantes, asimismo, se llevará a cabo el sistema de evaluación de las investigaciones realizadas por los grupos, quienes expondrán la materia investigada.
Primer Taller : Revisión y análisis de los nuevos fenómenos criminales vinculados a la globalización y criminalizad organizada internacional: narcotráfico, lavado de activos y delincuencia económica. El cual se efectuará durante el transcurso de la unidad
MAZUELOS COELLO, Política criminal y derecho penal funcional desde una perspectiva sistémica, RPDJP, 5, 2004, pp.241-266.
Primer control de lectura
2
“Principales características de un Derecho penal funcional en sentido estricto”
3
“Los sistemas político y jurídico”
4
“Derecho Penal y el fenómeno de la globalización”
SEGUNDA UNIDAD
Título de la unidad: “La denominada sociedad del riesgo”
5
Sesión
Contenidos
Estrategias y procedimientos de
enseñanza
Actividades de aprendizaje de los alumnos
Referencias bibliográficas y
virtuales Evaluación
5
“Incidencia de un Derecho Penal de la globalización en una sociedad pluricultural”
Los temas incluidos en cada unidad serán desarrollados en el transcurso de las clases a través de la interacción con los estudiantes, asimismo, se llevará a cabo el sistema de evaluación de las investigaciones realizadas por los grupos, quienes expondrán la materia investigada.
Taller 2: “Análisis y revisión crítica del sistema de justicia penal”, El cual se efectuará durante el transcurso de la unidad
SILVA SÁNCHEZ, La política criminal y la teoría del derecho penal ante los aspectos Socio-Culturales, políticos y jurídicos de la globalización, en: Silva SANCHEZ/SUAREZGONZALES,Ladogmáticapenal frente ala criminalidad en la administración pública y otros problemas actuales del derecho penal, Lima, 2001, pp. 61-85.
Segundo Control de lectura
6
“Bases y fundamentos de un Derecho penal de la sociedad del riesgo”
CANCIO MELIÁ, Internacionalización del derecho penal y de la Política Criminal: algunas reflexiones sobre la lucha jurídico-penal contra el terrorismo, en Figueredo (Coord.), Internacionalizacao do directo no novo Século, Coimbra, 2009, pp. 203-224.
Tercer Control de lectura
7
“Insuficiencia del modelo represivo basado en la idea de protección de la seguridad ciudadana”
8
“Las velocidades del Derecho Penal: el planteamiento de Silva Sánchez”
TERCERA UNIDAD
Título de la unidad: “El Derecho Penal del enemigo”
6
Sesión
Contenidos
Estrategias y procedimientos de
enseñanza
Actividades de aprendizaje de los alumnos
Referencias bibliográficas y
virtuales Evaluación
9
Seres humanos que son contemplados como fuentes de riesgo. “La exclusión de seres humanos del status personae: el planteamiento de Silva Sánchez”
Los temas incluidos en cada unidad serán desarrollados en el transcurso de las clases a través de la interacción con los estudiantes, asimismo, se llevará a cabo el sistema de evaluación de las investigaciones realizadas por los grupos, quienes expondrán la materia investigada.
Taller 3: Revisión y análisis de la violencia estructural en el país y en el mundo: las respuestas del sistema frente a este fenómeno. El cual se efectuará durante el transcurso de la unidad
JAKOBS, ¿Derecho penal del enemigo? Un estudio acerca de los presupuestos de la juridicidad, en: JAKOBS/ POLAINO NAVARRETE/ POLAINO ORTS, El Derecho penal del enemigo en el contexto del funcionalismo, México, 2008, pp.7-46.
Cuarto Control de lectura
10
“La seguridad cognitiva como presupuesto de la intervención penal”
SILVA SANCHEZ, Fines de las normas jurídico-penales y sistema dogmático del delito, en SILVASANCHEZ, Aproximación al Derecho Penal contemporáneo, Barcelona, 1998, pp.331-362.
Lectura incluida en el cuarto control
11
“Colisión del Derecho Penal del enemigo con los Derechos Humanos”
ZAFFARONI, Derecho Penal y protesta social, en: Urquizo Olaechea (Dir.), Modernas tendencias de Dogmática Penal y Política Criminal, Libro Homenaje al Dr. Juan Bustos Ramírez, Lima, 2007, pp. 1060-1077.
Quinto control de lectura
12
“Críticas y debate sobre la actualidad del llamado Derecho Penal del enemigo”
CUARTA UNIDAD
Título de la unidad: “Alternativas al sistema de justicia penal actual”
7
Sesión
Contenidos
Estrategias y procedimientos de
enseñanza
Actividades de aprendizaje de los alumnos
Referencias bibliográficas y
virtuales Evaluación
13
“Análisis de la realidad penitenciaría en el país”
Los temas incluidos en cada unidad serán desarrollados en el transcurso de las clases a través de la interacción con los estudiantes, asimismo, se llevará a cabo el sistema de evaluación de las investigaciones realizadas por los grupos, quienes expondrán la materia investigada.
Taller 4: Análisis de las alternativas a la pena privativa a la libertad: propuestas y su viabilidad. Revisión de la solución de conflictos mediante el uso alternativo del derecho en el país. El cual se efectuará durante el transcurso de la unidad
JORDAN, Políticas de prevención de la radicalización violenta en Europa: elementos de interés para España, en: RECPC, 11-05, 2009. http://criminet.urg.es/recpc/11-05.pdf
Sexto control de lectura
14
Corrientes abolicionistas.
Abolición de la forma jurisdiccional de solución de los conflictos.
Abolición institucional de la prisión.
SCHERER, ¿La pena criminal como herencia cultural de la humanidad?, en: ESER, HASSEMER, BURKHARDT (Coord.), La ciencia del derecho penal ante el nuevo milenio, Valencia, 2004, pp. 375-388
Lectura incluida en el sexto control
15
“Instauración del uso alternativo del Derecho en la solución de los conflictos sociales”
GRUPO: “OTRO DERECHO PENAL ES POSIBLE”, Desenmascarando mitos que sostienen el Sistema Penal. Instrumento de pedagogía APRA la cultura jurídica al alcance de todos, en Gaceta Jurídica [Penal y Procesal Penal], Tomo 19, enero 2011, pp.415-454.
Lectura incluida en el sexto control
16
“Revisión crítica de los planteamientos”
III. SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL PARTICIPANTE
8
N° Aspectos Puntaje
1
Evaluación permanente: intervención y participación, trabajos individuales y grupales, control de lectura, trabajos aplicativos, etc.
0 - 20
2 Evaluación parcial
0 - 20
3 Evaluación final
0- 20
La asistencia a clases presenciales es obligatoria, los alumnos que alcancen el
30% de inasistencias desaprobarán el curso. La evaluación es formativa y
sumativa, continua y de proceso, las clases tienen una evaluación y productos.
La asistencia, puntualidad y participación en clases serán tomadas en cuenta
como “nota de concepto” que podrá incrementar el promedio del rubro de Control
de lecturas.
Sólo será posible rendir por única vez un examen de rezagado (previa autorización
de la Sección de Post Grado) ante la ausencia justificada a 01 control de lectura o
al examen parcial. El examen de rezagado será tomado en la semana anterior al
examen final.
IV. BIBLIOGRAFÍA
1. ABANTO VÁSQUEZ, ¿Normativismo radical o Normativismo moderado?,
RPDJP, 5,2004, pp.17-82.
2. ALCÁCER GUIRAO, ¿Protección de bienes jurídicos o protección de la
vigencia de las normas? Consideraciones sobre el destinatario de las
normas, RPDJP, Nro. 2, 2001, pp.51-75.
3. BERNUZ/ FERNANDEZ MOLINA, La gestión de la delincuencia juvenil como
riesgo. Indicadores de un nuevo modelo, RECPC, 10-13,2008
9
http://criminet.ugr.es/recpc/10/recpc10-13.pdf.
4. BUSTOS RAMÍREZ, Obras Completas, Tomo I, Derecho Penal, Parte General,
Lima, 2004.
5. CANCIO MELIÁ, Dogmática y política criminal en una teoría funcional del
delito, en: MONTEALEGRE LYNETT (Coord.) El Funcionalismo en
Derecho Penal, Libro Homenaje al Profesor Günther Jakobs, Tomo I, Bogotá,
2003, pp.91-115.
6. CANCIO MELIÁ, Los límites de una regulación maximalista: el delito de
colaboración con organización terrorista en el Código penal español, en:
Cuerda Riezu / Jiménez García (Dir.), Nuevos Desafíos del Derecho Penal
Internacional, Madrid, 2009, pp.73-98.
7. CANCIO MELIÁ, Internacionalización del derecho penal y de la política
criminal: algunas reflexiones sobre la lucha jurídico-penal contra el
terrorismo, en: Figueredo (Coord.), Internacionalizacao do directo no novo
Século, Coimbra, 2009, pp.203-224.
8. CASTILLO ALVA, Fines de la pena y de la medida de seguridad,
Comentario al Artículo IX del Código Penal, en: AA.VV. Código Penal
Comentado, Tomo I, Lima, 2004, pp.228-256.
9. DEL ROSAL BLASCO, ¿Hacia el derecho penal de la postmodernidad?,
RECPC, 08, 2009 http://criminet.ugr.es/recpc/11/recpc11-08.pdf
10. DIEZ RIPOLLES, De la sociedad del riesgo a la seguridad ciudadana:
un debate desenfocado, RPCP, 16, 2005, pp.153-193.
11. FERRAJOLI, Las garantías constitucionales de los derechos fundamentales,
en DOXA, 29, 2006, pp.15-31.
12. GARCÍA CAVERO, Principio de proporcionalidad de la pena y de interés
público de la medida de seguridad, Comentario al Artículo VIII del Código
Penal, en: AA.VV. Código Penal Comentado, Tomo I, Lima, 2004, pp.211-227.
13. GARCÍA PABLOS, Criminología, Instituto Peruano de Criminología y
Ciencias Penales, Lima, 2008.
14. GÓMEZ JARA, Teoría de Sistemas y Derecho Penal, Fundamentos y
posibilidad de aplicación, ARA Editores, Lima, 2007.
15. HASSEMER, Persona, mundo y responsabilidad. Bases para una
teoría de la imputación en Derecho Penal, traducción de Francisco Muñoz
Conde y María del Mar Díaz Pita, Valencia, 1999.
10
16. JAKOBS, Sociedad, norma y persona en una teoría de un Derecho penal
funcional, traducción de Manuel Cancio Meliá y Bernardo Feijoo Sánchez,
Madrid, 1996.
17. JAKOBS y CANCIO MELIÁ, Derecho penal del enemigo, traducción de
Manuel Cancio Meliá, Madrid, 2003.
18. JORDAN, Políticas de prevención de la radicalización violenta en Europa:
elementos de interés para España, en: RECPC, 11-05, 2009
http://criminet.ugr.es/recpc/11/recpc11-05.pdf
19. LARRAURI, Populismo punitivo y penas alternativas a la prisión, RPCP, 16,
2005, pp.457-478.
20. LARRAURI, La economía política del castigo, en:
RECPC, 11-06,2009 http://criminet.ugr.es/recpc/11/recpc11-06.pdf
21. LOSANO/MUÑOZ CONDE (Coord.), El Derecho ante la globalización y
el terrorismo. Actas del Coloquio Internacional Humboldt, Montevideo
abril 2003, Valencia, 2004.
22. MAZUELOS COELLO, Lecciones de Derecho Penal, Lima, 1995.
23. MAZUELOS COELLO, Política criminal y Derecho penal funcional desde una
perspectiva sistemática, en: Revista Peruana de Doctrina y Jurisprudencia
Penales. Nº 5. Instituto Peruano de Ciencias Penales. Lima. 2004. p.p. 241-
266.
24. MEINI, Notas sobre el derecho Penal del enemigo y los Derechos
Humanos, en:MEINI, Imputación y responsabilidad penal. Ensayos de
Derecho penal. Lima, 2009, pp.21-34.
25. MEINI, Delitos contra los Derechos Humanos, en: MEINI,
Imputación y responsabilidad penal. Ensayos de Derecho penal. Lima, 2009,
pp.367-397.
26. MUÑOZ CONDE, De nuevo sobre el “Derecho penal del enemigo”, Buenos
Aires, 2005.
27. PEREZ DEL VALLE, La fundamentación iusfilosófica del Derecho penal de
Enemigo, en: RECPC 10-03 (2008).
28. PEÑARANDA RAMOS, Función de la pena y sistema del delito desde una
orientación preventiva del Derecho penal, RPDJP, Nro.2, 2001, pp.401-442.
29. PIÑA ROCHEFORT, Rol social y sistema de imputación, Lima, 2008.
30. POLAINO ORTS, Derecho Penal del Enemigo. Desmitificación de un
11
concepto, Grijley, Lima, 2006.
31. PRIETO NAVARRO, Teoría de sistemas, funciones del Derecho y control
social. Perspectivas e imposibilidades para la dogmática penal, Doxa,
Cuadernos de Filosofía del Derecho, Nº 23, Alicante, 2000, pp.265-288.
32. RAGÜES Y VALLÈS, Tres grandes dilemas de la dogmática penal del Siglo
XXI, RPDJP, Nº 2, 2001, pp.523-547.
33. ROXIN, La protección de bienes jurídicos como misión del derecho penal,
RPDJP, Nº5, 2004, pp.287-305.
34. SABADELL, Actualidad de la anomia y su repercusión en el Derecho penal,
Urquizo Olaechea (Dir.), Modernas Tendencias de Dogmática Penal y Político
Criminal, Libro Homenaje al Dr. Juan Bustos Ramírez, Lima, 2007, pp.897-910.
35. SCHERER, ¿La pena criminal como herencia cultural de la humanidad?,
en: ESER, HASSEMER, BURKHARDT (Coord.), La ciencia del derecho
penal ante el nuevo milenio, Valencia, 2004, pp.375-388.
36. SILVA SÁNCHEZ, Aproximación al Derecho penal contemporáneo, Barcelona,
1992.
37. SILVA SÁNCHEZ, Perspectivas sobre la política criminal moderna, Buenos
Aires, 1998.
38. SILVA SÁNCHEZ, La expansión del Derecho penal. Aspectos de la política
criminal en las sociedades postindustriales, 2ª. Ed., Madrid, 2001.
39. SILVA SÁNCHEZ, La política criminal y la teoría del derecho penal ante los
aspectos socio-culturales, políticos y jurídicos de la globalización, en:
SILVA SÁNCHEZ/ SUÁREZ GONZÁLEZ, La dogmática penal frente a
la criminalidad en la administración pública y otros problemas actuales
del derecho penal, Lima, 2001, pp.61-85.
40. SILVA SÁNCHEZ, Los indeseados como enemigos. La exclusión de seres
humanos del status personae, en: RECPC 09-01 (2007),
http://criminet.ugr.es/recpc/09/recpc09-01.pdf
41. VAN WEEZEL, Persona como sujeto de imputación y dignidad humana,
en: V a n W E E Z E L , Pena y Sentido, Estudios de Derecho penal, Lima, 2008,
pp.21-36.
42. VAN WEEZEL, Terrorismo y Derecho Internacional. Un Ensayo, en: Van
WEEZEL, Pena y Sentido, Estudios de Derecho penal, Lima, 2008, pp.530-
537.
12
43. VELASQUEZ VELAZQUEZ, FERNANDO, ¿Qué es la Política Criminal?, en
Gaceta Jurídica [Penal y Procesal Penal], Tomo 19, enero 2011. pp. 401-414.
44. ZAFFARONI, Derecho penal y protesta social, en: Urquizo Olaechea (Dir.),
Modernas Tendencias de Dogmática Penal y Político Criminal, Libro
Homenaje al Dr. Juan Bustos Ramírez, Lima, 2007, pp.1060-107.