i

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENCAPAIAN

TARGET PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK (PNBP)

PADA UPT BALAI KONSERVASI TUMBUHAN KEBUN

RAYA PURWODADI

SKRIPSI

Oleh

SANDRA GANI AL’AMIN

NIM : 11520028

JURUSAN AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI (UIN)

MAULANA MALIK IBRAHIM

MALANG

2015

ii

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENCAPAIAN

TARGET PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK (PNBP)

PADA UPT BALAI KONSERVASI TUMBUHAN KEBUN

RAYA PURWODADI

SKRIPSI

Diajukan Kepada:

Universitas Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang

Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan

dalam Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi (SE)

Oleh

SANDRA GANI AL’AMIN

NIM : 11520028

JURUSAN AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI (UIN)

MAULANA MALIK IBRAHIM

MALANG

2015

iii

iv

v

vi

PERSEMBAHAN

Bismillahirrohmanirrohim

Dengan Rahmat Allah yang Maha Pengasih Lagi Maha Penyayang…

Dengan ini saya persembahkan karya ini untuk

Kedua orang tuaku tercinta, Ayahanda Abdul Goni dan ibunda

Juwariyah ini anakmu mencoba memberikan yang terbaik

untukmu. Betapa diri ini ingin melihat kalian bangga padaku.

Betapa tak ternilai kasih sayang dan pengorbanan kalian padaku.

Terimakasih atas dukungan moril maupun materil untukku selama

ini.

Untuk Kakak-kakak q kristian dan Novita adik Vano terima kasih

atas dukungan dan do’a untuk kesuksesan ku

Dosen-dosenku yang telah menjadi orang tua kedua ku, yang

namanya tak bisa ku sebutkan satu persatu yang selalu

memberikan motivasi untukku, selalu peduli dan perhatian,

ucapan terimakasih yang tak terhingga atas ilmu yang telah

kalian berikan sangatlah bermanfaat untukku.

Teman-teman akuntansi 2011 senasib, seperjuangan dan

sepenanggungan, terimakasih atas gelak tawa dan solidaritas

yang luar biasa sehingga membuat hari-hari semasa kuliah lebih

berarti. semoga tak ada lagi duka nestapa di dada tapi suka dan

bahagia juga tawa dan canda.

Semoga Allah SWT membalas jasa budi kalian dikemudian hari

dan memberikan kemudahan dalam segala hal, amin.

vii

MOTTO

“Sesungguhnya bersama kesulitan itu ada kemudahan”

“Hai orang-orang yang beriman, Jadikanlah sabar dan shalat sebagai

penolongmu, Sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar”

“Hari ini harus lebih baik dari hari kemarin dan hari

esok adalah harapan”

“Kalau hari ini kita menjadi penonton bersabarlah

menjadi pemain esok hari.”

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT. Yang

telah melimpahkan berkat, rahmat, taufik serta hidayah-Nya sehingga penyusunan

skripsi yang berjudul “Faktor-faktor yang mempengaruhi pencapaian target

Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) pada UPT BKT Kebun Raya

Purwodadi ” dapat diselesaikan dengan baik.

Sholawat serta salam kami haturkan kehadirat junjungan kita Nabi akhir

zaman, Nabi Muhammad SAW. Yang senantiasa kami tunggu-tunggu syafaatnya

kelak nanti di hari akhir.

Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan skripsi ini banyak

mengalami kendala, namun berkat bantuan, bimbingan, kerjasama dari berbagai

pihak serta berkah dari Allah SWT sehingga kendala-kendala yang penulis hadapi

tersebut dapat teratasi. Untuk itu penulis menyampaikan ucapan terimakasih

kepada:

1. Bapak Prof. Dr. H. Mudjia Rahardjo, M.Si, selaku Rektor UIN Maulana Malik

Ibrahim Malang.

2. Bapak Dr. H. Salim Al Idrus, MM., M.Ag, selaku dekan Fakultas Ekonomi

UIN Maulana Malik Ibrahim Malang.

3. Ibu Nanik Wahyuni, SE., M.Si., Ak., CA, selaku ketua Jurusan Akuntansi

Fakultas Ekonomi UIN Maulana Malik Ibrahim Malang.

4. Ibu Niken Nindya Hapsari, SE., MSA., Ak., CA, selaku dosen pembimbing

yang telah dengan sabar, tekun, tulus dan ikhlas meluangkan waktu, tenaga

danpikiran memberikan bimbingan, motivasi, arahan, dan saran-saran yang

sangat berharga kepada penulis selama menyusun skripsi.

5. Ibu Yuniarti H. Suyoso Putra, SE.,M.Bus.,Ak.,CA dan Ibu Zuraidah,

SE.,M.SA selaku dosen penguji yang telah membimbing penulis dalam

menyempurnakan penyusunan skripsi.

6. Bapak dan Ibu Pegawai UPT BKT Kebun Raya Purwodadi

ix

7. Kedua orang tua yang selalu memberikan dukungan dan doa untuk penulis

sehingga penulis mampu melangkah hingga titik ini untuk memberikan

kebahagiaan bagi mereka.

8. Teman-teman Akuntansi 2011 yang telah memberikan semangat dan

dukungan dalam menyelesaikan tugas akhir skripsi ini.

9. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi yang tidak dapat

penulis sebutkan satu persatu.

Tanpa mereka semua skripsi ini hanya memiliki sedikit arti. Meskipun

masih jauh dari kata sempurna, semoga skripsi ini bisa memberikan konstribusi

positif dalam bidang ilmu pengetahuan, kepada para pembaca pada umumnya dan

kepada saya sebagai penulis pada khususnya. Alhamdulillah syukur kepada Allah

Robbul Alamin.

Malang, 28 April 2015

Penulis

Sandra Gani Al’Amin

x

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL DEPAN

HALAMAN JUDUL ................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN .................................................................. iv

HALAMAN PERSEMBAHAN .............................................................. v

HALAMAN MOTTO .............................................................................. vi

KATA PENGANTAR .............................................................................. vii

DAFTAR ISI ............................................................................................. ix

DAFTAR TABEL .................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ................................................................................ xii

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................ xiii

ABSTRAK (Bahasa Indonesia, Inggris, Arab) ..................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN

1.1 LatarBelakang ............................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ......................................................................... 5

1.3 Tujuan Penelitian .......................................................................... 5

1.4 Manfaat Penelitian ........................................................................ 6

1.5 Batasan Penelitian ........................................................................ 6

BAB II KAJIAN TEORI

2.1 Penelitian Terdahulu ...................................................................... 7

2.2 Kajian Teoritis .............................................................................. 9

2.2.1 Good Corporate Goverence ............................................. 9

2.2.2 Teori Agensi ..................................................................... 13

2.2.3 Teori Kepatuhan (compliance theory) .............................. 15

2.2.4 Penerimaan Negara .......................................................... 16

2.2.5 Sumber-sumber Penerimaan Negara ................................. 17

xi

2.2.5.1 Pajak ........................................................................... 17

2.2.5.2 Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP)............. .... 18

2.2.6 Faktor-faktor yang mempengaruhi pencapaian PNBP .... 22

2.2.7 Sumber-sumber Penerimaan Negara dalam Islam ........... 33

2.2.7.1 Ganimah .................................................................... 34

2.2.7.2 Kharaj ....................................................................... 35

2.2.7.3 Jizyah ........................................................................ 35

2.2.7.4 Harta Kepemilikan Umum ........................................ 36

2.2.7.5 Harta Usyr ................................................................. 37

2.2.7.6 Sedekah ..................................................................... 38

2.2.7.7 Infaq .......................................................................... 39

2.2.7.8 Zakat ......................................................................... 39

2.2.7.9 Fay’i .......................................................................... 40

2.2.7.10 Pajak atas Pertambangan dan Harta Karun ............. 40

2.2.7.11 Waqaf ...................................................................... 41

2.3 Kerangka Berfikir .......................................................................... 42

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Jenis dan Pendekatan Penelitian .................................................... 44

3.2 Lokasi Penelitian ............................................................................ 44

3.3 Subyek Penelitian .......................................................................... 45

3.4 Data dan Jenis Data ....................................................................... 46

3.5 Teknik Pengumpulan Data ............................................................. 47

3.6 Analisis Data ................................................................................. 50

BAB IV PAPARAN DATA DAN PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN

4.1 Paparan Data dan hasil Penelitian .................................................. 51

4.1.1 Sejarah dan Gambaran Umum ........................................ 51

4.1.2 Visi dan Misi Kebun Raya Purwodadi ............................ 53

4.1.3 Tugas dan Fungsi ........................................................... 54

4.1.4 Struktur Organisasi Kebun Raya Purwodadi .................. 55

xii

4.1.5 Tugas Pokok, Tanggung Jawab dan Wewenang ............ 56

4.1.6 Informasi Pelayanan ....................................................... 63

4.1.7 Sarana dan Prasarana Umum .......................................... 64

4.2 Paparan Hasil Penelitian ................................................................ 66

4.2.1 Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) di Kebun Raya

Purwodadi ....................................................................... 66

4.2.2 Karakteristik Pengunjung Kebun Raya Purwodadi ......... 73

4.2.2.1 Daerah Asal Pengunjung .................................. 73

4.2.2.2 Pengunjung Berdasarkan Jenis Kelamin .......... 75

4.2.2.3 Pengunjung Berdasarkan Usia ......................... 75

4.2.2.4 Tingkat Pendidikan Pengunjung ..................... 76

4.2.2.5 Pengunjung Berdasarkan Jenis Pekerjaan ....... 77

4.2.2.6 Motivasi Berkunjung ....................................... 78

4.2.2.7 Frekuensi Berkunjung ..................................... 78

4.2.2.8 Waktu Berkunjung ........................................... 79

4.2.2.9 Cara Berkunjung .............................................. 80

4.2.2.10 Cara Memperoleh Informasi Kebun Raya

Purwodadi ....................................................... 81

4.2.3 Pembahasan Hasil Penelitian .......................................... 82

4.2.3.1 Harga ................................................................ 82

4.2.3.2 Fasilitas ............................................................ 84

4.2.3.3 Pelayanan ......................................................... 87

BAB V PENUTUP

5.1 Kesimpulan ................................................................................... 91

5.2 Saran ....... ...................................................................................... 93

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN-LAMPIRAN

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ...................................................... 7

Tabel 4.1 Deskripsi Struktur Organisasi KRP .............................. 56

Tabel 4.2 Target Penerimaan dan Realisasi PNBP ....................... 68

Tabel 4.3 Sebaran Responden Berdasarkan Daerah Asal ............. 73

Tabel 4.4 Sebaran Responden Berdasarkan Jenis Kelamin .......... 75

Tabel 4.5 Seabaran Responden Berdasarkan Usia ........................ 76

Tabel 4.6 Sebaran Responden Berdasarkan Pendidikan ............... 77

Tabel 4.7 Sebaran Responden Berdasarkan Jenis Pekerjaan ........ 77

Tabel 4.8 Sebaran Responden Berdasarkan Motivasi Berkunjung 78

Tabel 4.9 Sebaran Responden Berdasarkan Frekuensi Berkunjung 79

Tabel 4.10 Sebaran Responden Berdasarkan Waktu Berkunjung . 80

Tabel 4.11 Sebaran Responden Berdasarkan Cara Berkunjung .... 81

Tabel 4.12 Sebaran Responden Berdasarkan Mengetahui Info KRP 81

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Penerimaan Negara Tahun 2007-2014 ...................... 2

Gambar 2.1 Kerangka Berfikir .................................................... . 43

Gambar 4.1 Struktur Organisasi .................................................... 56

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Surat permohonan izin sampling kuisoner

Lampiran 2 Kuisoner Penelitian

Lampiran 2 Daftar wawancara

Lampiran 4 Sumber-sumber PNBP di UPT BKT Kebun Raya Purwodadi

xvi

ABSTRAK

Sandra Gani Al’Amin. 2015, SKRIPSI. Judul : “Faktor-Faktor yang

Mempengaruhi Pencapaian Target Penerimaan Negara Bukan

Pajak (PNBP) Pada UPT Balai Konservasi Tumbuhan Kebun

Raya Purwodadi”

Pembimbing : Niken Nindya Hapsari, SE., M.SA., Ak., CA

Kata Kunci : Penerimaan Negara, PNBP.

Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) merupakan penerimaan yang

tidak berasal dari pajak, penerimaan ini merupakan penerimaan yang bersumber

dari masyarakat atas pelayanan yang diberikan suatu instansi pemerintah pada

masyarakat. Saat ini pemerintah sedang berupaya mengoptimalkan PNBP untuk

menyelenggarakan kegiatan pemerintah dan pembangunan nasional, oleh karena

itu Kebun Raya Purwodadi dibawah Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia

(LIPI) sebagai salah satu instansi pemerintahan juga menyelenggarakan PNBP

yang diatur dalam peraturan pemerintah Republik Indonesia nomor 106 tahun

2012. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui faktor-faktor apa saja yang

mempengaruhi pencapaian target PNBP di Kebun Raya Purwodadi. Dari latar

belakang itulah sehingga penelitian ini dilakukan dengan judul “Faktor-Faktor

yang Mempengaruhi pencapaian target Penerimaan Negara Buka Pajak (PNBP)

pada UPT BKT Kebun Raya Purwodadi.

Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif deskriptif dimana

tujuannya untuk menggambarkan secara sistematis tentang faktor-faktor yang

mempengaruhi pencapaian target PNBP di Kebun Raya Purwodadi. Subyek

penelitian yaitu pengunjung Kebun Raya Purwodadi, jumlah sampel 100 orang

dan menggunakan teknik Accidental sampling (berdasarkan kebetulan). Data yang

diperoleh menggunakan cara sebaran angket/kuisoner, wawancara, dan

dokumentasi.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa penerimaan PNBP tercapai sesuai

target di Kebun Raya Purwodadi dipegaruhi oleh faktor harga, fasilitas dan

pelayanan. Harga yang murah menjadi daya tarik pengunjung untuk datang ke

kebun raya. Pelayananan yang memuaskan serta ramah membuat pengunjung

untuk datang lagi ke Kebun Raya Purwodadi, namun fasilitas atau sarana dan

prasarana di Kebun Raya Purwodadi masih kurang, sehingga pengunjung kurang

nyaman dalam menggunakan fasilitas yang ada.

xvii

ABSTRACT

Al'Amin, Sandra Gani. 2015, THESIS. Title: "Factors Influencing Target

Achievement of Non-Tax State Revenues in UPT Conservation

Center of Purwodadi Botanical Gardens"

Supervisor : NikenNindyaHapsari, SE., M.SA., Ak., CA

Keywords : State revenue, non-tax revenues

Non-Tax State Revenuesor PNPB comes from other sources than taxes

such as from society for government institutional services. Currently, the

government is trying to optimize the revenue to carry outits activities and national

development.Therefore,Purwodadi botanical gardens under Indonesian Institute of

Sciences (LIPI) as one of the government agencies also conducts PPNB based on

government regulation of the Republic of Indonesia number 106 of 2012. The

study aims to determine the factors influencing the PNPB achievement in

Purwodadi botanical gardens. From the background of the study, this research is

conducted with the tittle "Factors Influencing Target Achievement of Non-Tax

State Revenues in UPT Conservation Center of Purwodadi Botanical Gardens”.

This study uses a qualitative descriptive approach to describe

systematically about the factors influencing achievement of non-tax state revenues

in Purwodadi Botanical Gardens. The subject of this research are visitors of

Purwodadi botanical gardens. The sample consists of 100 visitors using the

random sampling. The data collection employsquestionnaire distribution,

interview, and documentation.

The results shows that Purwodadi botanical garden fulfill its PNPB target

due to the factors of ticket price, facilities and services. Low ticket price attracts

visitors to come to the botanical gardens. Good and friendly services make

visitors to revisit Purwodadi botanical garden. However, the lack of Purwodadi

botanical garden facilities becomes a problem which makes visitors feel less

comfortable in using the facilities.

xviii

مستخلص البحث

العوامل المؤثرة في تحقيق هذف الذخل الوطني مه غير ، 2015، األي غا سذسا

عنذ وحذة تنفيذ العمل في قاعت رعايت النباتاث بحذيقت النباتاث، (ف ن ف ب)ضريبت

انبذذ انجايؼ، قسى انذاسبت كهت االقخصاد بجايؼت يىالا يانك إبشاهى .فورودادي

.كا ذا هفساس اناجسخشة: انششفت . اإلساليت انذكىيت ياالق

. انذخم انىط وانذخم انىط ي غش ضشبت: الكلماث الرئيسيت

هزا . انذخم انىط ي غش ضشبت ػباسة ػ انذخم انذصىل ي غش ضشبت

انذخم هى انذخم انز صذس ي انجخغ بذال ي انخذيت انخ قذيخها انؤسست انذكىيت إن

ف هزا انؼصش، حذاول انذكىيت نخشط أو حفؼم انذخم انىط ي غش ضشبت . انجخغ

نزنك، دذقت انباحاث فىسوداد حذج سػات يشكض . ألداء األشطت انذكىيت و باء انىط

. 2012 ػاو 106انبذىد انؼهت إذوسا كؤسست دكىيت نهجهىست اإلذوست بانشقى

وانهذف ي هزا انبذذ هى يؼشفت أ ػىايم يؤرشة ف حذقق هذف انذخم انىط ي غش

انؼىايم " ي حهك انخهفت جش هزا انبذذ بؼىا . ضشبت ف دذقت انباحاث فىسوداد

ف قاػت سػات انؤرشة ف حذقق انذخم انىط ي غش ضشبت ف ودذة حفز انؼم

.انباحاث بذذقت انباحاث، فىسوداد

هذف إن وصف ظاي دىل اسخخذو هزا انبذذ انهج انىصف انىػ انخ

دذقت انباحاث انذخم انىط ي غش ضشبت ف انؼىايم انؤرشة ف حذقق هذف

. فش100وػذدهى . دذقت انباحاث فىسوداد وػت هزا انبذذ ه صواس .فىسوداد

حذصم انبااث ي خالل حىصغ االسخبااث، . وسخخذو طشقت ػشىائت ف أخز انؼاث

.انقابهت و انىرائق انخصىشت

حذل خائج هزا انبذذ إن قبىل انذخم انىط ي غش ضشبت يذقق ػه يا خطط

انسؼش . انبت انخذخت و انخذياثانباحاث فىسوداد، وهى يؤرش بؼايم األسؼاس، ف

وانخذياث . انشخص نه دوس جارب ف حهبت انضواس نهزهاب إن دذقت انباحاث فىسوداد

. انباحاث فىسوداد يشة أخشيانخاصة و حسايخ انىظف حجؼم انضواس نهشجىع إن دذقت

ونك انىسائم و انبت انخذخت ياصانج اقصت، فا حؤد إن ػذو اسحاح انضواس ف اسخخذاو

.انبت انخذخت انىجىدة