FAKTOR PENENTU TIMELINESS PENETAPAN ANGGARAN

PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH PEMERINTAH

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Meraih Gelar Sarjana Ekonomi

Pada Program Studi Akuntansi

ADE APRIANSYAH

15.152.0133

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS BINA DARMA

PALEMBANG

2019

ii

iii

iv

v

ABSTRAK

APBD merupakan dasar pengelolaan keuangan daerah dalam masa satu

tahun anggaran, masih terdapat beberapa daerah yang tidak tepat waktu dalam

menetapkan APBD. Penelitian ini merupakan jenis penelitian kuantitatif yang

menggunakan variabel independen untuk mengetahui timeliness penetapan

APBD. Sampel dari penelitian ini didapat dengan menggunakan purposive

sampling sehingga diperoleh sampel sebanyak 22 sampel dengan dibantu oleh

sotfware SPSS versi 22. Hasil dari penelitian ini menemukan bahwa variabel

ukuran (size) pemerintah daerah, latar belakang kepala daerah, ukuran DPRD dan

komposisi DPRD berpengaruh positif terhadap timeliness penetapan APBD,

sedangkan umur kepala daerah, liquidity, opini audit, dan DAU tidak berpengaruh

terhadap timeliness penetapan APBD. Adapun variabel leverage berpengaruh

signifikan negatif terhadap timeliness penetapan APBD.

Kata Kunci: Timeliness penetapan APBD, latar belakang kepala daerah, umur

kepala daerah, ukuran DPRD, dan komposisi DPRD.

vi

ABSTRACT

APBD is the basis for management of regional finances within a budget year,

there are still some areas that are not timely in setting the APBD. This research is

type of quantitavie study that uses independent variables to know the timeliness of

APBD determination. The samples of the study were obtained using purposive

sampling so that of 22 samples were assisted Software SPSS version 22. The

results of this study found that the variable size of the local goverment, the

background of regional head, the size of the parliament and the composition of

the parliament positively influance the timeliness of establishment of APBD, while

the local head age, liquidity, audit opinions, and DAU does not affect the

timeliness of APBD assigment. The variable leverage significanly negatively

affects the timeliness of APBD determination.

Keywords: Timeliness of APBD determination, regional head background, local

head age, size of parliament, composition of parliament.

vii

MOTO DAN PERSEMBAHAN

“Maka nikmat Tuhanmu yang mana lagi yang kamu dustakan?”

(QS: Ar-Rahman:13)

“Wahai orang-orang yang beriman! Jika kamu menolong (agama) Allah, niscaya

Allah akan menolongmu dan meneguhkan kedudukanmu”

(QS: Muhammad:7)

“Mintalah pertolongan Allah dengan sabar dan sholat”

-Ade Apriansyah-

“Ilmu yang tidak diberikan kepada orang lain dan hanya dimanfaatkan untuk diri

sendiri, bagaikan kolam tak bersaluran yang berisi air yang busuk”

-Ade Apriansyah-

Karya ini ku persembahkan untuk:

Allah SWT dan Rasulullah SAW

Kedua orang tua ku, kakak-kakaku, keluarga tercinta

Sahabat tersayang, Orang-orang yang terdekat yang aku cintai

Serta almamaterku Universitas Bina Darma yang sangat aku banggakan.

Terimakasih atas semua cinta dan dukungan.

viii

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

Nama : Ade Apriansyah

Jenis Kelamin : Laki-Laki

Tempat/Tanggal Lahir : Pagar Alam, 18 April 1995

Agama : Islam

Status : Belum Menikah

Alamat Rumah : Desa Sandar Angin Nomor 26 RT 05 RW

06 Kelurahan Rebah Tinggi Kecamatan

Dempo Utara Kota Pagar Alam

Nomor Telepon/HP : 081273281778

Alamat Email : apriansyahade18@gmail.com

Pendidikan Formal:

Sekolah Dasar : SD Muhammadiyah 1 Pagar Alam

SLTP : SMP Negeri 1 Pagar Alam

SMA : SMA Negeri 1 Pagar Alam

Perguruan Tinggi (2015-2019) : S1 Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Bina Darma

ix

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb

Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT dan junjungan kita

Nabi Muhammad SAW atas berkat, rahmat dan hidayah-Nya lah sehingga penulis

dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul “FAKTOR PENENTU

TIMELINESS PENETAPAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA

DAERAH PEMERINTAH”. Adapun maksud dari penyusunan skripsi ini adalah

untuk memenuhi salah satu persyaratan untuk penyusunan skripsi Program Studi

Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Bina Darma Palembang.

Dalam penyusunan skripsi ini, penulis tentunya banyak menerima bantuan

dari berbagai pihak dalam menyelesaikan laporan ini, baik berupa bimbingan,

pengarahan, dukungan moril maupun bentuk material. Untuk itu penulis ingin

menyampaikan terima kasih kepada:

1. Ibu Dr. Sunda Ariana, M.Pd.,M.M. selaku Rektor Universitas Bina Darma

Palembang.

2. Bapak Dr. Muji Gunarto, S.Si.,M.Si.selaku Dekan Fakultas Ekonomi

Universitas Bina Darma Palembang.

3. Bapak Ade Kemala Jaya, S.E.,Ak.,M.Acc.CA selaku Ketua Program Studi

Akuntansi Universitas Bina Darma Palembang.

4. Ibu Verawaty, S.E.,M.Sc., Ak., CA selaku dosen pembimbing laporan

Proposal Skripsi ini yang telah meluangkan waktu serta telah memberikan

x

bimbingan, saran dan semangat sehingga laporan ini dapat terselesaikan

dengan baik.

5. Seluruh Dosen dan Staff Universitas Bina Darma Palembang.

6. Kedua Orang Tua (Ayah dan Bunda), saudara-saudari, keluarga besar dan

orang terkasih yang telah memberikan do’a dan semangat baik moril

maupun materil.

7. Teman-teman seperjuangan kelas AK8A, AK8B, AK8C, AK8D dan

teman-teman seperjuangan lainnya yang tidak bisa di sebutkan satu

persatu.

8. Semua pihak yang telah membantu penulisan Proposal Skripsi ini yang

tidak dapat disebutkan satu persatu penulis ucapkan terima kasih.

Akhirnya kepada semua pihak tidak mungkin penulis sebutkan satu

persatu yang telah memberikan bantuan kepada penulis dengan ikhlas, penulis

menghaturkan terima kasih. Semoga laporan proposal skripsi ini bisa bermanfaat

dan Allah SWT akan melimpahkan rahmatnya kepada kita semua Aamiin Ya

Rabbal Allamin.

Wassalam’mualaikum Wr. Wb

Palembang, Agustus 2019

Penulis

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i

HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ...................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ............................................................... iii

SURAT PERNYATAAN ......................................................................................... iv

ABSTRAK........................................................................................................... ..... v

ABSTRACT........................................................................................................... .... vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ........................................................................... vii

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ................................................................................ viii

KATA PENGANTAR ............................................................................................. ix

DAFTAR ISI...... ....................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL...... .............................................................................................. xvii

DAFTAR GAMBAR...... .......................................................................................... xix

DAFTAR LAMPIRAN...... ...................................................................................... xx

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................... 1

1.1. Latar Belakang ........................................................................................... 1

1.2. Rumusan masalah ...................................................................................... 12

1.3. Ruang Lingkup Penelitian.. ....................................................................... 12

1.4. Tujuan dan Manfaat Penelitian.. ................................................................ 12

1.4.1. Tujuan penelitian….... ..................................................................... 12

1.4.2. Manfaat penelitian….... ................................................................... 13

xii

1.5. Sistematika Penulisan.. .............................................................................. 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .............................................................................. 16

2.1. Agency Theory, Signalling Theory, dan Compliance Theory dalam

pemerintahan ........................................................................................... 16

2.1.1. Agency Theory (Teori Keagenan)….... ............................................ 16

2.1.2. Signalling Theory (Teori Signal)….... ............................................. 18

2.1.3. Compliance Theory (Teori Kepatuhan)….... ................................... 19

2.2. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ................................. 20

2.2.1. Tujuan APBD….... .......................................................................... 22

2.2.2. Fungsi APBD….... ........................................................................... 22

2.2.3. Proses Penyusunan dan Penetapan APBD….... .............................. 23

2.2.4. Struktur APBD….... ........................................................................ 25

2.3. Timeliness (Ketepatan Waktu) Penetapan APBD...................................... 25

2.4. Ukuran Pemerintah Daerah........................................................................ 30

2.5. Latar Belakang Kepala Daerah….... .......................................................... 31

2.6. Umur Kepala Daerah.. ............................................................................... 32

2.7. Ukuran DPRD... ......................................................................................... 32

2.8. Komposisi DPRD.. .................................................................................... 33

2.9. Liquidity….... ............................................................................................. 34

2.10. Leverage.. ................................................................................................ 35

2.11. Opini Audit .............................................................................................. 36

2.12. Dana Alokasi Umum (DAU) ................................................................... 38

2.13. Penelitian Terdahulu ................................................................................ 39

2.14. Kerangka Pemikiran ................................................................................ 44

2.15. Pengembangan Hipotesis ......................................................................... 49

xiii

2.15.1. Pengaruh Ukuran Pemerintah Daerah terhadap Timeliness

Penetapan APBD ........................................................................ 49

2.15.2. Pengaruh Latar Belakang Kepala Daerah terhadap Timeliness

Penetapan APBD ......................................................................... 51

2.15.3. Pengaruh Umur Kepala Daerah terhadap Timeliness Penetapan

APBD .......................................................................................... 52

2.15.4. Pengaruh Ukuran DPRD terhadap Timeliness Penetapan

APBD.. ........................................................................................... 54

2.15.5. Pengaruh Komposisi DPRD terhadap Timeliness Penetapan

APBD .......................................................................................... 55

2.15.6. Pengaruh Liquidity terhadap Timeliness Penetapan APBD ........... 56

2.15.7. Pengaruh Leverage terhadap Timeliness Penetapan APBD .......... 57

2.15.8. Pengaruh Opini Audit terhadap Timeliness Penetapan APBD ...... 58

2.15.9. Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU) terhadap Timeliness

Penetapan APBD ......................................................................... 59

BAB III METODOLOGI PENELITIAN .............................................................. 61

3.1. Objek Penelitian......................................................................................... 61

3.2. Metodologi Penelitian.. .............................................................................. 61

3.2.1. Desain Penelitian….... ..................................................................... 61

3.2.2. Variabel Penelitian dan Definisi Operasional….... ......................... 63

3.2.2.1. Variabel Bebas (Independent Variable)….... ...................... 64

3.2.2.2. Variabel Terikat (Dependent Variable)….... ...................... 68

3.3. Populasi dan Sampel….... .......................................................................... 72

xiv

3.4. Jenis dan Sumber Data…........................................................................... 74

3.5. Teknik Analisis Data….... ......................................................................... 74

3.5.1. Statistik Deskriptif….... ................................................................... 75

3.5.2. Analisis Regresi Logistik…............................................................. 76

3.5.3. Uji nilai Hosmer and Lemeshow’s Goodness of Fit Test….... ........ 77

3.5.4. Uji nilai Likelihood….... .................................................................. 77

3.5.5. Koefisien Determinasi (Nagelkerke R Square)….... ....................... 78

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ................................................................. 79

4.1. Rancangan Analisis Data.. ......................................................................... 79

4.1.1. Deskripsi Penarikan Sampel.. .......................................................... 79

4.1.2. Analisis Data Outlier.. ..................................................................... 80

4.1.3. Deskripsi Variabel Bebas (Independent Variable).. ........................ 80

4.1.3.1. Ukuran (size) Pemerintah Daerah.. ..................................... 80

4.1.3.2. Latar Belakang Kepala Daerah.. ......................................... 82

4.1.3.3. Umur Kepala Daerah........................................................... 83

4.1.3.4. Ukuran DPRD.. ................................................................... 85

4.1.3.5. Komposisi DPRD.. .............................................................. 87

4.1.3.6. Liquidity.. ............................................................................ 89

4.1.3.7. Leverage.. ............................................................................ 91

4.1.3.8. Opini Audit.. ....................................................................... 93

4.1.3.9. Dana Alokasi Umum.. ......................................................... 95

xv

4.1.4. Deskripsi Variabel Terikat (Dependent Variable)........................... 97

4.1.4.1. Timeliness Penetapan APBD.. ............................................ 97

4.2. Analisis Data.. ............................................................................................ 98

4.2.1. Statistik Deskriptif.. ......................................................................... 98

4.2.2. Uji Nilai Hosmer and Lemeshow’s Goodness of Fit Test. .............. 103

4.2.3. Uji Nilai Likelihood.. ....................................................................... 104

4.2.4. Koefisien Determinasi (Nagelkerke R Square).. ............................. 105

4.2.5. Analisis Regresi Logistik................................................................. 105

4.3. Pembahasan.. ............................................................................................. 111

4.3.1. Pengaruh Ukuran (size) Pemerintah Daerah terhadap Timeliness

Penetapan APBD.. ......................................................................... 111

4.3.2. Pengaruh Latar Belakang Kepala Daerah terhadap Timeliness

Penetapan APBD.. ......................................................................... 112

4.3.3. Pengaruh Umur Kepala Daerah terhadap Timeliness Penetapan

APBD.. ........................................................................................... 113

4.3.4. Pengaruh Ukuran DPRD terhadap Timeliness Penetapan APBD ... 115

4.3.5. Pengaruh Komposisi DPRD terhadap Timeliness Penetapan

APBD.. ........................................................................................... 116

4.3.6. Pengaruh Liquidity terhadap Timeliness Penetapan APBD.. ........... 117

4. 3.7. Pengaruh Leverage terhadap Timeliness Penetapan APBD.. ........ 119

4.3.8. Pengaruh Opini Audit terhadap Timeliness Penetapan APBD.. ...... 122

4.3.9. Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU) terhadap Timeliness

Penetapan APBD.. ......................................................................... 124

xvi

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN.................................................................. 127

5.1. Kesimpulan.. .............................................................................................. 127

5.2. Saran.. ........................................................................................................ 132

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xvii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1. Timeliness Provinsi di Indonesia............................................................... 2

Tabel 2.1. Penelitian Terdahulu ................................................................................. 40

Tabel 3.1. Operasional Variabel................................................................................. 68

Tabel 3.2. Populasi Penelitian .................................................................................... 72

Tabel 3.3. Sampel Penelitian ...................................................................................... 73

Tabel 4.1. Deskripsi Penarikan Sampel Penelitian .................................................... 79

Tabel 4.2. Ukuran (size) Pemerintah Daerah ............................................................. 81

Tabel 4.3. Latar Belakang Kepala Daerah ................................................................. 82

Tabel 4.4. Umur Kepala Daerah ................................................................................ 84

Tabel 4.5. Ukuran DPRD ........................................................................................... 86

Tabel 4.6. Komposisi DPRD ...................................................................................... 87

Tabel 4.7. Liquidity .................................................................................................... 90

Tabel 4.8. Leverage .................................................................................................... 92

Tabel 4.9. Opini Audit ............................................................................................... 94

Tabel 4.10. Dana Alokasi Umum (DAU) .................................................................. 96

Tabel 4.11. Timeliness Penetapan APBD .................................................................. 97

Tabel 4.12. Statistik Deskriptif Variabel Penelitan .................................................... 99

Tabel 4.13. Hasil Analisis Frekuensi Latar Belakang Kepala Daerah ....................... 102

Tabel 4.14. Hasil Analisis Frekuensi Opini Audit ..................................................... 102

Tabel 4.15. Hasil Analisis Frekuensi Timeliness Penetapan APBD .......................... 103

xviii

Tabel 4.16.Uji Nilai Hosmer and Lemeshow’s Goodness of Fit Test ........................ 103

Tabel 4.17.Uji Nilai Likelihood ................................................................................. 104

Tabel 4.18.Koefisien Determinasi (Nagelkerke R Square) ........................................ 105

Tabel 4.19.Analisis Regresi Logistik ......................................................................... 106

xix

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Paradigma Penelitian ............................................................................. 49

xx

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1: Data Penelitian

Lampiran 2: Permohonan Judul

Lampiran 3: Email Balasan dari BPK RI

Lampiran 4: Formulir Perbaikan Ujian Komprehensif

Lampiran 5: Formulir Perbaikan Proposal Skripsi

Lampiran 6: Surat Keterangan Lulus Ujian Komprehensif

Lampiran 7: Surat Keterangan Lulus Ujian Proposal

Lampiran 8: Lembar Konsultasi Pembimbing

Lampiran 9: SK Pembimbing

Lampiran 10: Sertifikat Career Coaching Training

Lampiran 11: Surat Keterangan Bebas Pustaka

Lampiran 12: Formulir Kelayakan Penjilidan