ANALISIS ALOKASI DANA BANTUAN PENDIDIKAN

BAGI MASYARAKAT KURANG MAMPU

(Studi di BAZNAS Provinsi Banten)

SKRIPSI

Diajukan Pada Jurusan Ekonomi Syariah

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam Universitas Islam Negeri

Sultan Maulana Hasanuddin Banten

Sebagai Salah satu Syarat untuk Memperoleh Gelar

Sarjana Ekonomi Syariah ( S.E)

Oleh:

DEWI ASIAH

NIM: 121400969

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS ISLAM

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

SULTAN MAULANA HASANUDDIN BANTEN

2019 M / 1440 H

i

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang saya tulis

sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi dan

diajukan pada Jurusan Ekonomi Syariah Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Islam Universitas Islam Negeri Sultan Maulana Hasanuddin Banten ini

sepenuhnya asli merupakan hasil karya tulis ilmiah saya pribadi.

Adapun tulisan maupun pendapat orang lain yang terdapat

dalam skripsi ini telah saya sebutkan kutipannya secara jelas sesuai

dengan etika keilmuan yang berlaku di bidang penulisan karya ilmiah.

Apabila dikemudian hari terbukti bahwa sebagian atau seluruh

skripsi ini merupakan hasil perbuatan plagiarisme atau mencontek

karya tulis orang lain, saya bersedia untuk menerima sanksi berupa

pencabutan gelar kesarjanaan yang saya terima ataupun sanksi

akademik lain sesuai dengan peraturan yang berlaku.

Serang, Februari 2019

Penulis,

Materai 6000

Dewi Asiah

NIM: 121400969

ii

ABSTRAK

Dewi Asiah, NIM. 121400969, judul skripsi: Analisis Alokasi Dana

Bantuan Pendidikan Bagi Masyarakat Kurang Mampu (Studi di

BAZNAS Provinsi Banten).

Kewajiban zakat dalam Islam memiliki makna yang sangat

fundamental. Pengelolaan zakat yang baik akan dapat meminimalisir

kesenjangan ekonomi yang merupakan salah satu kelemahan struktur

ekonomi dan mampu membawa pengaruh yang signifikan terhadap

kemampuan masyarakat dalam meningkatkan pendidikan. Adanya

fenomena yang terjadi di masyarakat khususnya masyarakat yang kurang

mampu dalam aspek pendidikan membuat BAZNAS Provinsi Banten ikut

andil dalam menangani bidang pendidikan melalui program-program

pendidikan yang dimilikinya seperti pemberian beasiswa dan lain

sebagainya.

Berdasarkan latar belakang di atas, maka perumusan masalah

dalam penelitian ini adalah: 1) Bagaimana pengelolaan dana zakat bagi

pendidikan masyarakat kurang mampu? 2) Berapa besarkah alokasi dana

pendidikan dan total dana penghimpunan zakat pada tahun 2015-2017?

Tujuan penelitian ini adalah: 1) Untuk mengetahui pengelolaan

dana zakat bagi pendidikan masyarakat kurang mampu. 2) Untuk

mengetahui besaran alokasi dana pendidikan dan total dana penghimpunan

zakat pada tahun 2015-2017.

Penelitian ini dilaksanakan di BAZNAS Provinsi Banten. Penelitian

ini merupakan penelitian kualitatif dengan pendekatan studi kasus. Teknik

pengumpulan data menggunakan instrument wawancara, observasi,

dokumentasi dan studi pustaka. Teknik analisis data yang digunakan yaitu

reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan.

Kesimpulan yang diperoleh dari penelitian ini adalah: Pengelolaan

dana zakat bagi pendidikan masyarakat kurang mampu termasuk kedalam

program Banten Cerdas yang meliputi bantuan pendidikan berupa beasiswa

SD-Perguruan Tinggi dan bantuan pendidikan siswa SD-SLTA insidentil

Kab./Kota. Alokasi dana pendidikan bagi masyarakat kurang mampu dari

tahun 2015-2017 mengalami peningkatan yang cukup besar yaitu dari Rp.

234.700.000 (tahun 2015) menjadi Rp.338.500.000 (tahun 2017) terdapat

peningkatan alokasi dana pendidikan bagi masyarakat kurang mampu dari

tahun 2015 sampai dengan tahun 2017 sebesar Rp.103.800.000.

Kata Kunci: Dana Bantuan Pendidikan, Maysarakat Kurang Mampu,

Baznas Provinsi Banten

KEMENTRIAN AGAMA

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

“SULTAN MAULANA HASANUDDIN” BANTEN

كلية االقتصاد االسالميFAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS ISLAM

Jl. Jend. Sudirman No. 30 Serang 42118 telp. 0254 – 2000323 Fax. 0254-200022

iii

Nomor : Nota Dinas Kepada Yth

Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Islam UIN “SMH” Banten

di-

Serang

Lampiran : 1 (satu) eksemplar

Hal : Usulan Munaqasyah

a.n Dewi Asiah

NIM: 121400969

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Dipermaklumkan dengan hormat, bahwa setelah membaca dan

menganalisis serta mengadakan koreksi seperlunya, kami berpendapat bahwa

skripsi saudari Dewi Asiah, NIM: 121400969 yang berjudul Analisis Alokasi

Dana Bantuan Pendidikan Bagi Masyarakat Kurang Mampu (Studi di

BAZNAS Provinsi Banten) telah dapat diajukan sebagai salah satu syarat untuk

melengkapi ujian munaqasyah pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam Jurusan

Ekonomi Syariah Universitas Islam Negeri Sultan Maulana Hasanuddin Banten.

Demikian, atas perhatiannya kami ucapkan terimakasih.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Serang, Februari 2019

Pembimbing I

Dr. H. Efi Syarifudin, S.Ag., M.M.

NIP. 197803142005011005

Pembimbing II

Hendrieta Ferieka, SE., M.Si.

NIP. 19836112006042001

iv

PERSETUJUAN

ANALISIS ALOKASI DANA BANTUAN PENDIDIKAN

BAGI MASYARAKAT KURANG MAMPU

(STUDI DI BAZNAS PROVINSI BANTEN)

Oleh:

DEWI ASIAH

NIM: 121400969

Menyetujui,

Pembimbing I

Dr. H. Efi Syarifudin, S.Ag., M.M.

NIP. 19780314 200501 1 005

Pembimbing II

Hendrieta Ferieka, SE., M.Si.

NIP. 1983611 200604 2 001

Mengetahui

Dekan

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam

Dr. Hj. Nihayatul Masykuroh, M.SI.

NIP. 19640212 199103 2 003

Ketua

Jurusan Ekonomi Syariah

Hj. Mukhlishotul Jannah, S.E., M.M., M.Ak

NIP. 19740822 200501 2 003

v

PENGESAHAN

Skripsi a.n. Dewi Asiah, NIM: 121400969 yang berjudul Analisis Alokasi

Dana Bantuan Pendidikan Bagi Masyarakat Kurang Mampu (Studi di

BAZNAS Provinsi Banten) telah diujikan dalam sidang Munqasyah Universitas

Islam Negeri Sultan Maulana Hasanuddin Banten, pada tanggal 7 Mei 2019.

Skripsi ini diterima sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana

Ekonomi (S.E.) pada Jurusan Ekonomi Islam Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam

Universitas Islam Negeri Sultan Maulana Hasanuddin Banten.

Serang, 7 Mei 2019

Sidang Munaqasyah,

Ketua Merangkap Anggota

Dr. Budi Sudrajat, M.A.

NIP. 19740307 200212 1 004

Sekertaris Merangkap Anggota

Di’amah Fitriyyah, M.Pd.

NIP. 19870306 201503 2 003

Anggota-anggota

Penguji I

Dr. Hj. Nihayatul Masykuroh, M.SI.

NIP. 19640212 199103 2 003

Penguji II

Surahman, M.E.

NIP. 19810911 201503 1 003

Pembimbing I

Dr. H. Efi Syarifudin, S.Ag., M.M.

NIP. 19780314 200501 1 005

Pembimbing II

Hendrieta Ferieka, SE., M.Si.

NIP. 1983611 200604 2 001

vi

Segala puji syukur kehadirat Illahi Robbi Allah SWT.

Dengan tulus ikhlas

Ku persembahkan sebuah karya kecil ini untuk Kedua Orangtua:

Bapak Tersayang Rusli

dan

Ibunda Tercinta Khusnayati

Yang telah memberikan do’a dan kasih sayangnya kepada penulis

sejak kecil hingga dapat menyelesaikan studi di perguruan tinggi.

PERSEMBAHAN

vii

MOTTO

قِيُموا َْلَٰوةََْْوأ ْ ْٱلصَّ َكٰوةََْوَءاتُوا ٰكِعِيََْمَعْْٱۡرَكُعوا ْوَْْٱلزَّ ٤٣ْْْٱلرَّ

Artinya:

Dan dirikanlah shalat, tunaikanlah zakat dan ruku´lah beserta

orang-orang yang ruku´ (Q.S Al-Baqarah: 43)

viii

RIWAYAT HIDUP

Penulis lahir di Serang, pada tanggal 6 Mei 1992 tepatnya di Jl.

Raya Takari Link. Kepandean RT.02/07 Kel. Taktakan Kec. Taktakan

Kota Serang, orang tua penulis Bapak Rusli dan Ibu Khusnayati

Memberi nama penulis “Dewi Asiah”.

Pendidikan formal yang ditempuh penulis adalah sebagai

berikut: SDN Cigabus Lulus tahun 2004, SMPN 6 Serang lulus tahun

2007, Madrasah Aliyah Daar El-Istiqomah Kota Serang Banten lulus

tahun 2011, dan pada tahun 2012 masuk perguruan tinggi IAIN Sultan

Maulana Hasanuddin Banten yang sekarang berubah nama menjadi

Universitas Islam Negeri Banten, pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Islam Jurusan Ekonomi syariah.

ix

KATA PENGANTAR

ِحْيمِ ْحَمِن الرَّ بِْسِم هللاِ الرَّ

Puji Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kepada Allah

SWT atas Rahmat dan Hidayah-Nya yang telah diberikan. Hanya

dengan izin-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Shalawat

serta salam semoga tercurahkan kepada junjungan Nabi besar kita Nabi

Muhammad SAW. Beserta keluarga, sahabat dan pengikut sampai akhir

zaman.

Dengan pertolongan Allah dan usaha yang sungguh-sungguh penulis

dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul : Analisis Alokasi Dana

Bantuan Pendidikan Bagi Masyarakat Kurang Mampu (Studi di

BAZNAS Provinsi Banten).

Penulis telah menyadari bahwa dalam skripsi ini tidak terlepas

dari kekurangan, kelemahan dan masih jauh dari kesempurnaan,

keterbatasan, pengalaman serta kemampuan penulis. Oleh sebab itu,

penulis mengharapkan berbagai pendapat, saran dan kritik yang bersifat

membangun guna mencapai kesempurnaan pada masa yang akan

datang.

Skripsi ini kemungkinan besar tidak dapat diselesaikan tanpa

bantuan dari berbagai pihak. Oleh karenanya penulis ingin

x

menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-

tinginya, terutama kepada:

1. Bapak Prof. Dr. H. Fauzul Iman, M.A., Rektor UIN Sultan Maulana

Hasanuddin Banten yang telah memberikan kesempatan kepada

penulis untuk bergabung dan belajar di lingkungan UIN SMH

Banten.

2. Ibu Dr. Hj. Nihayatul Masykuroh, M.SI, Dekan Fakultas Ekonomi

dan Bisnis Islam UIN SMH Banten yang telah mendorong

penyelesaian studi dan skripsi ini.

3. Ibu Hj. Mukhlishotul Jannah, SE, MM, M.AK, Ketua Jurusan

Ekonomi Syariah Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN SMH

Banten yang telah mengarahkan, mendidik serta memberikan

motivasi kepada penulis.

4. Bapak Dr. H. Efi Syarifudin, MM, sebagai pembimbing I dan Ibu

Hendrieta Ferieka, SE., M.Si. yang telah memberikan bimbingan

dan saran-saran kepada penulis selama penuyusunan skripsi ini.

5. Bapak dan Ibu Dosen UIN Sultan Maulana Hasanuddin Banten,

terutama yang telah mengajar dan mendidik penulis selama kuliah

di UIN SMH Banten.

xi

6. Pimpinan, Pengurus dan staff BAZNAS Provinsi Banten yang telah

memberikan penulis kesempatan untuk melakukan penelitian di

BAZNAS Provinsi Banten.

7. Keluarga, Sahabat, dan rekan-rekan yang telah memberikan

motivasi selama penyusunan skripsi ini.

Atas segala bantuan yang telah diberikan, penulis berharap

semoga Allah SWT., membalasnya dengan pahala yang berlimpah.

Amin.

Penulis juga menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari

kesempurnaan baik dari segi isi maupun metodologi penulisannya.

Untuk itu, kritik dan saran dari pembaca sangat penulis harapkan guna

perbaikan selanjutnya. Akhirnya hanya kepada Allah SWT., penulis

berharap, semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua. Amin.

Serang, Februari 2019

Penulis,

Dewi Asiah

xii

DAFTAR ISI

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ......................................................... i

ABSTRAK ........................................................................................................ ii

NOTA DINAS .................................................................................................. iii

LEMBAR PERSETUJUAN ........................................................................... iv

LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................. v

PERSEMBAHAN ............................................................................................ vi

MOTTO ............................................................................................................ vii

RIWAYAT HIDUP .......................................................................................... viii

KATA PENGANTAR ...................................................................................... ix

DAFTAR ISI .................................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ......................................................................... 1

B. Perumusan Masalah ............................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian ................................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian ................................................................................. 8

E. Sistematika Pembahasan ......................................................................... 9

BAB II KAJIAN TEORITIS

A. Alokasi Dana Zakat Untuk Bantuan Pendidikan ................................... 11

1. Pengertian Zakat .............................................................................. 11

2. Hukum Zakat ................................................................................... 15

3. Macam-Macam Zakat ...................................................................... 17

4. Tujuan Zakat .................................................................................... 19

5. Asnaf Zakat ...................................................................................... 21

6. Manfaat Zakat .................................................................................. 27

7. Pengelolaan Dana Zakat .................................................................. 28

xiii

B. Masyarakat Kurang Mampu .................................................................. 30

1. Pengertian ........................................................................................ 30

2. Pendidikan Bagi Masyarakat Kurang Mampu ................................. 36

C. Kerangka Pemikiran .............................................................................. 40

D. Penelitian Terdahulu .............................................................................. 43

E. Hipotesis ................................................................................................. 45

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

A. Metode Penelitian .................................................................................. 47

1. Pendekatan Penelitian ...................................................................... 47

2. Sumber Data .................................................................................... 49

B. Tempat dan Waktu ................................................................................. 51

1. Tempat Penelitian ............................................................................ 51

2. Waktu Penelitian .............................................................................. 52

C. Teknik Pengumpulan Data ..................................................................... 53

D. Teknik Analisis Data .............................................................................. 55

BAB IV PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN

A. Hasil Penelitian ...................................................................................... 60

1. Profil BAZNAS Provinsi Banten ..................................................... 60

2. Pengelolaan Dana Zakat BAZNAS Provinsi Banten UntukPendidikan

Bagi Masyarakat Kurang Mampu Tahun 2015-2017 ....................... 65

3. Total Penghimpunan Dana Zakat dan Besaran Alokasi DanaPendidikan

BAZNAS Provinsi Banten Tahun 2015-2017 ................................. 68

4. Persentase Alokasi Dana Pendidikan BAZNAS ProvinsiBanten Tahun

2015-2017 ......................................................................................... 74

B. Pembahasan ............................................................................................ 77

xiv

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ............................................................................................. 81

B. Saran 82

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Zakat merupakan salah satu jenis ibadah (umat Islam) yang

memiliki dimensi ganda, yakni transendental (berkaitan dengan

hubungan manusia dan Tuhannya) dan horizontal (berkaitan dengan

hubungan sosial kemasyarakatan). Oleh karena itu, zakat dipandang

sebagai salah satu ibadah yang memiliki posisi sangat penting,

strategis, dan sangat menentukan baik dari segi syari’ah (agama)

maupun dari segi sosial terutama pembangunan ekonomi dalam

masyarakat.

Kewajiban zakat dalam Islam memiliki makna yang sangat

fundamental. Selain berkaitan erat dengan aspek-aspek ketuhanan,

juga ekonomi dan sosial. Di antara aspek-aspek ketuhanan

(Transendental) adalah banyaknya ayat-ayat Al-Qur’an yang

menyebut masalah zakat, termasuk diantaranya dua puluh tujuh ayat

yang menyandingkan kewajiban zakat dengan kewajiban shalat

secara bersamaan.

2

Zakat sebagai salah satu rukun Islam yang asasi merupakan

media yang tepat untuk menghubungkan antara yang kaya dan

miskin, sekaligus berfungsi untuk membina Ukhuwah Islamiyyah.

Karena pada dasarnya prinsip zakat adalah harta orang mampu

dibagikan kepada mustahik dan untuk memenuhi kebutuhan

masyarakat dan agama.1

Sedangkan dari aspek keadilan sosial (al-‘adalah al-

ijtima’iyyah), perintah zakat dapat dipahami sebagai satu kesatuan

sistem yang tak terpisahkan dalam pencapaian kesejahteraan sosial-

ekonomi dan kemasyarakatan. Zakat diharapkan dapat

meminimalisir kesenjangan pendapatan antara orang kaya dan

miskin. Di samping itu, zakat juga diharapkan dapat meningkatkan

atau menumbuhkan perekonomian, baik pada level individu

maupun pada level sosial masyarakat.2

Kemiskinan sangat rentan terhadap religiusitas seseorang,

sehingga Islam sangat memperhatikan persoalan kemiskinan ini.

Salah satu nilai instrumen ekonomi yang terkadang dalam ajaran

Islam adalah peralihan kekayaan melalui zakat. Zakat merupakan

1 Abdullah Zaky Al-Kaaf, Ekonomi Dalam Perspektif Islam, Cet. 1

(Bandung: Pustaka Setia, 2002), 132. 2 Nurudin Mhd Ali, Zakat Sebagai Instrumen Dalam Kebijakan Fiskal, Cet.

1 (Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2003), 1-2.

3

salah satu tata hubungan yang menghubungkan hamba secara

vertikal kepada Tuhan serta menjembatani hamba secara horizontal

dalam hal agar ada keseimbangan dan stabilitas sosial ekonomi.

Sebagaimana yang dilakukan oleh Badan Amil Zakat Nasional

(BAZNAS) Provinsi Banten yang berlokasi di Jl. Veteran No. 41B,

Serang, Banten 42117 memiliki beberapa program unggulan, yaitu

pembinaan Sumber Daya Manusia (SDM) yang diantaranya

memberikan beasiswa dari tingkat SD/MI (Madrasah Ibtidaiyyah)

sampai tingkat Sarjana, kesejahteraan, pembinaan guru dan

marbot.3

Zakat yang diberikan untuk biaya pendidikan termasuk ke

dalam golongan yang berhak menerima zakat (Mustahik) yaitu Ibnu

Sabil yang berarti musafir, bepergian atau orang yang bepergian.

Terdapat pandangan dari ulama membagi Ibnu Sabil kedalam dua

golongan, yaitu orang yang mengadakan perjalanan di tanah airnya

sendiri dan orang yang mengadakan pekerjaan di negeri orang.

Surat-surat dalam Al-Qur’an menjelaskan tentang zakat secara

mendetail berdasarkan apa yang telah dilakukan oleh Rasulullah

SAW.

3 http://pusat.baznas.go.id/rumah-cerdas-anak-bangsa/, diakses pada tanggal

15 Juli 2018.

http://pusat.baznas.go.id/rumah-cerdas-anak-bangsa/

4

Dalam hal ini Allah juga telah menjadikan zakat sebagai salah

satu tujuan untuk memberikan kekuasaan di bumi. Tidak ada sebab

bagi seseorang yang mengaku dirinya sebagai Muslim mengelak

dari tuntutan zakat dalam semua cabang-cabang zakat apabila ia

memenuhi syarat wajib zakat tersebut.

Zakat yang wajib dikeluarkan oleh setiap muslim dibagi dalam

dua bagian, yaitu zakat fitrah dan zakat harta (Mal). Zakat fitrah

adalah zakat yang wajib dikeluarkan pada setiap akhir Ramadhan

oleh setiap keluarga yang ditanggungnya yang memiliki kelebihan

makanan untuk sehari pada hari raya Idul Fitri. Sedangkan yang

dimaksud dengan zakat harta adalah zakat atas harta yang wajib

dikeluarkan oleh muslim apabila telah sampai nisab dan atau haul.4

Tujuan utama zakat adalah untuk mengentaskan kemiskinan

mustahiq (orang-orang yang berhak menerima zakat) dari

kemiskinan, bahkan merubah mereka dari mustahiq menjadi

muzakki (orang-orang yang membayar zakat).5

Berkaitan dengan tujuan zakat yaitu salah satunya mengangkat

derajat fakir miskin atau masyarakat kurang mampu, maka lembaga

4 A. Djazuli dan Yani Janwari, Lembaga-lembaga Perekonomian Umat

(sebuah pengenalan), (Jakarta: PT. Raja Grarindo Persada, 2002), 41. 5 Fakhruddin, Fiqh dan Manajemen Zakat di Indonesia, (Malang: UIN

Malang Press, 2008), 215.

5

pengelola zakat berkewajiban untuk mengalokasikan sebagian dana

zakat untuk mereka yang kurang mampu baik dari segi pendidikan

maupun kesehatan.

Adanya fenomena yang terjadi di masyarakat khususnya

masyarakat yang kurang mampu dalam aspek pendidikan membuat

BAZNAS Provinsi Banten ikut andil dalam menangani bidang

pendidikan melalui program-program pendidikan yang dimilikinya

seperti pemberian beasiswa dan lain sebagainya.6

Istilah “masyarakat kurang mampu” identik dengan istilah

“masyarakat miskin”. Berdasarkan pengertian yang dikemukakan

oleh Badan Pusat Statistik (BPS) dan Departemen Sosial Depsos),

masyarakat kurang mampu adalah masyarakat yang kurang/ tidak

mampu memenuhi kebutuhan dasar minimal untuk hidup layak.7

Kemiskinan merupakan situasi serba kekurangan yang terjadi bukan

dikehendaki oleh si miskin. Menurut Badan Pusat Statistik dan

Departemen Sosial di dalam Lisnawati, et all, kemiskinan adalah

6 http://pusat.baznas.go.id/rumah-cerdas-anak-bangsa/, diakses pada tangal

10 Januari 2019. 7 BPS dan Depsos, Penduduk Fakir Miskin Indonesia, (Jakarta: BPS, 2002),

3.

http://pusat.baznas.go.id/rumah-cerdas-anak-bangsa/

6

ketidakmampuan individu dalam memenuhi kebutuhan dasar

minimum untuk hidup layak.8

Zakat berperan penting dalam meningkatkan pendidikan

masyarakat kurang mampu. Dengan pengelolaan zakat yang baik

akan dapat meminimalisir kesenjangan ekonomi yang merupakan

salah satu kelemahan struktur ekonomi dan mampu membawa

pengaruh yang signifikan terhadap kemampuan masyarakat dalam

meningkatkan pendidikan.9

Pendidikan dianggap sebagai indikator kemajuan peradaban

dalam tatanan kehidupan berbangsa dan bernegara. Melalui

pendidikan, manusia dapat mengembangkan beragam potensi yang

dimiliki baik bersifat individual maupun sosial. Asumsinya,

kemajuan suatu bangsa di segala aspek kehidupan berbanding lurus

dengan kualitas pendidikan. Oleh karena itu, argumentasi

pendidikan sebagai hak asasi manusia perlu dikembangkan menjadi

“pendidikan” adalah alat pembangunan sosial dan ekonomi.10

8 Lisnawati, Abubakar Hamzah dan Nasir Azis “Pengaruh Zakat dan Tingkat

Pendidikan Terhadap Kemiskinan di Provinsi Aceh”(Jurnal Ilmu Ekonomi)

Pascasarjana Universitas Syeh Kuala, volume 1. No. 4, (November 2013) ISSN 2302-

0172, 44. 9 Malichatun, Peranan Zakat Dalam Meningkatkan Prestasi Belajar

Mahasiswa (Studi Kasus Beasiswa Tunas Bangsa Badan Amil Zakat Nasional),

(Jakarta : Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan Universitas Islam Negeri Syarif

Hidayatullah 2004), 6. 10

Indra Bastian, Akuntansi Pendidikan, (Jakarta: Erlangga, 2007), 11.

7

Berdasarkan latar belakang masalah di atas, maka penulis

tertarik untuk meneliti masalah ini melalui penelitian berupa skripsi

dengan judul “Analisis Alokasi Dana Bantuan Pendidikan Bagi

Masyarakat Kurang Mampu (Studi Di BAZNAS Provinsi

Banten)”.

B. Perumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang masalah di atas, maka perumusan

masalah dalam penelitian ini yaitu:

1. Bagaimana pengelolaan dana zakat bagi pendidikan masyarakat

kurang mampu?

2. Berapa besarkah alokasi dana pendidikan dan total dana

penghimpunan zakat pada tahun 2015-2017?

C. Tujuan Penelitian

Berdasarkan perumusan masalah di atas, maka tujuan dari

penelitian ini yaitu:

1. Untuk mengetahui pengelolaan dana zakat bagi pendidikan

masyarakat kurang mampu,

2. Untuk mengetahui besaran besarkah alokasi dana pendidikan

dan total dana penghimpunan zakat pada tahun 2015-2017.

8

D. Manfaat Penelitian

Manfaat yang diperoleh bagi beberapa pihak dari penelitian ini

antara lain sebagai berikut:

1. Manfaat Bagi Peneliti

Bagi Peneliti, dengan melakukan penelitian ini maka

peneliti memperoleh pengetahuan bagaimana menganalisa

alokasi dana pendidikan bagi masyarakat kurang mampu di

lingkungan BAZNAS Provinsi Banten.

2. Manfaat Bagi Akademis

Secara akademis, penelitian ini diharapkan dapat menambah

dan memperkaya ilmu pengetahuan dan dapat dijadikan bahan

kajian pustaka terkait alokasi dana pendidikan bagi masyarakat

kurang mampu di lingkungan BAZNAS Provinsi Banten, serta

dapat menjadi refrensi tambahan literatur bagi peneliti

selanjutnya.

3. Manfaat Secara Praktis

Bagi BAZNAS Provinsi Banten dapat dijadikan sebagai

catatan ataupun masukan dalam memberikan alokasi dana

pendidikan bagi masyarakat kurang mampu di lingkungan

BAZNAS Provinsi Banten serta menjadi sebuah bahan evaluasi

9

untuk menjalankan program yang sama khususnya terkait

pendidikan.

E. Sistematika Penulisan

Sistematika penulisan dalam skripsi ini terbagi ke dalam lima

bab antara lain yaitu:

BAB I : PENDAHULUAN yang menguraikan latar

belakang masalah, perumusan masalah, tujuan

penelitian, manfaat penelitian dan sistematika

penulisan.

BAB II : KAJIAN TEORETIS yang menguraikan tentang

teori alokasi dana zakat untuk bantuan pendidikan,

pendidikan masyrakat kurang mampu, dan

Kerangka pemikiran.

BAB III : METODOLOGI PENELITIAN yang meliputi

metode penelitian, tempat dan waktu penelitian,

teknik pengumpulan data dan teknik analisis data.

BAB IV : PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN yang

membahas tentang hasil penelitian. meliputi

gambaran umum objek penelitian, pembahasan

10

hasil penelitian.

BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN yang menguraikan

tentang kesimpulan hasil penelitian dan saran bagi

pihak-pihak terkait.

11

BAB II

KAJIAN TEORETIS

A. Alokasi Dana Zakat Untuk Bantuan Pendidikan

Alokasi bantuan pendidikan yang dimaksud dalam penelitian ini

yaitu alokasi dana zakat untuk pendidikan yang dikelola oleh

BAZNAS Provinsi Banten.

1. Pengertian Zakat

Secara etimologis, zakat berasal dari kata dasar bahasa arab

“Zaka” yang berarti berkah, tumbuh, bersih, baik, dan

bertambah. Sedangkan secara terminologis di dalam fikih, zakat

adalah sebutan atau nama bagi sejumlah harta tertentu yang

diwajibkan Allah SWT supaya diserahkan kepada orang-orang

yang berhak (Mustahiq) oleh orang-orang yang mengeluarkan

zakat (Muzakki).1 Makna zakat secara etimologis tertulis dalam

Al-Qur’an Surat Attaubah ayat 103:

ُۡۡخذۡ َِۡوَصل ۡبَِها ِيهِم

َۡوتَُزك ِرُُهم ُۡتَطه َۡصَدقَٗة َٰلِِهم َو م َۡأ ِمن

وََۡعلَيۡ ۡۡۗ َُّهم تََكَۡسَكٞنۡل َۡصلَوَٰ إِنَّ ۡۡۖ ُِۡهم ١٠٣َۡۡسِميٌعَۡعلِيٌمۡۡٱّللَّ

1 Umrotul Khasanah, Manajemen Zakat Modern, (Malang: UIN Malang

Press, 2010), 34.

12

Artinya:

Ambillah zakat dari sebagian harta mereka, dengan zakat

itu kamu membersihkan dan mensucikan mereka dan

mendoalah untuk mereka. Sesungguhnya doa kamu itu

(menjadi) ketenteraman jiwa bagi mereka. Dan Allah Maha

Mendengar lagi Maha Mengetahui. (QS At-Taubah: 103)2

Ditinjau dari segi bahasa, menurut lisan orang Arab, kata

zakat merupakan kata dasar (masdar) dari zakat yang berarti

suci, berkah, tumbuh, dan terpuji, yang semua arti ini digunakan

di dalam menerjemahkan Al-Qur’an dan Hadits.3

Pengertian zakat menurut bahasa dan istilah memiliki kaitan

yang erat bahwa setiap harta yang telah dikeluarkan zakatnya

akan menjadi berkah, tumbuh, bersih, baik dan berkembang.

Zakat tak hanya menciptakan pertumbuhan material dan

spiritual bagi orang orang-orang yang membutuhkan, tapi juga

dapat mengembangkan jiwa sosial melalui kepekaan berbagi

dari yang mengeluarkan zakat.

Selain itu, zakat juga telah diatur oleh negara dalam

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2011

tentang Pengelolaan Zakat pasal 1 yang menerangkan bahwa

2 Departemen Agama RI, Al-Qur’an dan Terjemahnya, (Jakarta: Pustaka

Amani, 2005), 83. 3 Muhammad Ridwan dan Mas’ud, Zakat dan Kemiskinan Instrumen

Pemberdayaan Ekonomi Umat, (Yogyakarta: UII Press, 2005), 33-34.

13

Zakat adalah Zakat adalah harta yang wajib dikeluarkan oleh

seorang muslim atau badan usaha untuk diberikan kepada yang

berhak menerimanya sesuai dengan syariat Islam.

Zakat merupakan salah satu jenis ibadah (umat Islam) yang

memiliki dimensi ganda, yakni transendental (berkaitan dengan

hubungan manusia dan Tuhannya) dan horizontal (berkaitan

dengan hubungan sosial kemasyarakatan). Oleh karena itu,

zakat dipandang sebagai salah satu ibadah yang memiliki posisi

sangat penting, strategis, dan sangat menentukan baik dari segi

syari’ah (agama) maupun dari segi sosial terutama

pembangunan ekonomi dalam masyarakat. Zakat memiliki

beberapa tujuan, antara lain:

a. Mengangkat derajat fakir-miskin dan membantunya keluar

dari kesulitan hidup serta penderitaan.

b. Membantu pemecahan permasalahan yang dihadapi oleh

para gharimin, ibnussabil, dan mustahiq lainnya.

c. Membentangkan dan membina tali persaudaraan sesama

umat Islam dan manusia pada umumnya.

d. Menghilangkan sifat kikir pemilik harta.

14

e. Membersihkan sifat dengki dan iri (kecemburuan sosial)

dari hati orang-orang miskin.

f. Menjembatani jurang pemisah antara yang kaya dengan

yang miskin dalam suatu masyarakat.

g. Mengembangkan rasa tanggung jawab sosial pada diri

seseorang, terutama pada mereka yang mempunyai harta.

h. Mendidik manusia untuk berdisplin menunaikan kewajiban

dan menyerahkan hak orang lain yang ada padanya.

Zakat termasuk salah satu Rukun Islam yang lima. Dan kata

zakat dalam Al-Qur’an ditemukan beriringan dengan kata shalat

dalam 82 ayat. Zakat diwajibkan dalam kitabullah, sunnah

Rasulullah SAW dan Ijmaa’ul ummah.4

Menurut Qadir, zakat adalah ibadah dalam bidang harta

yang mengandung hikmah dan manfaat yang demikian besar

dan mulia, baik yang berkaitan dengan orang yang berzakat

(muzakki), penerimaannya (mustahik), harta yang dikeluarkan

zakatnya, maupun bagi masyarakat keseluruhan.5

4 Abdul Aziz Asy-Syannawi, Ketika Harta Berbicara, (Jakarta: Pustaka

Azzam 2004), 119. 5 Abdurrachman Qadir, Zakat: Dalam Dimensi Mahdah dan Sosial, (Jakarta:

Raja Grafndo Persada, 2001), 82.

15

Berdasarkan pendapat di atas, kita dapat menemukakan

pendapatnya dengan redaksi yang berbeda antara satu dengan

yang lainya. Akan tetapi inti dari prinsipnya sama, maka dapat

disimpulkan bahwa zakat adalah bagian dari harta dengan

prasyarat tertentu, yang Allah mewajibkan kepada pemiliknya

untuk diserahkan kepada pihak yang berhak menerimanya

dengan prasyarat tertentu.

2. Hukum Zakat

Di dalam Al-Qur’an banyak ditemukan dalil-dalil yang

membahas tentang Zakat:

قِيُموا َۡةََۡۡوأ لَوَٰ ۡ ۡٱلصَّ ةََۡوَءاتُوا َكوَٰ َكُعوا ۡوَۡۡٱلزَّ َٰكِعِيََۡمَعۡۡٱر ٤٣ۡۡۡٱلرَّ

Artinya:

Dan dirikanlah shalat, tunaikanlah zakat dan ruku´lah

beserta orang-orang yang ruku. (QS. Al-Baqarah: 43)6

Hukum zakat adalah wajib bagi umat muslim yang mampu.

Bagi orang yang melaksanakannya akan mendapatkan pahala,

sedangkan yang meninggalkan akan mendapat dosa.

6 Departemen Agama RI, Al-Qur’an dan Terjemahnya, (Jakarta: Pustaka

Amani, 2005), 8.

16

Pengulangan perintah tentang zakat dalam Al-Qur’an

menunjukkan bahwa zakat merupakan salah satu kewajiban

agama yang harus diyakini. Hukum zakat itu wajib mutlak dan

tak boleh atau sengaja ditunda waktu pengeluarannya, apabila

telah mencukupi persyaratan yang berhubungan dengan

kewajiban itu. zakat juga merupakan pilar yang ketiga dari

Rukun Islam yang lima dan kedudukannya sama dengan Rukun

Islam yang lain. Hukum zakat juga telah dijelaskan dalam

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 Pasal 1 dan Pasal 2

tentang zakat, yang berbunyi: Zakat adalah harta yang wajib

dikeluarkan oleh seorang muslim atau badan usaha untuk

diberikan kepada yang berhak menerimanya sesuai dengan

syariat Islam, dasar hukumnya diantaranya:

ُۡۡخذۡ َِۡوَصل ۡبَِها ِيهِم

َۡوتَُزك ِرُُهم ُۡتَطه َۡصَدقَٗة َٰلِِهم َو م َۡأ ِمن

وَۡ ۡۡۗ َُّهم تََكَۡسَكٞنۡل َۡصلَوَٰ إِنَّ ۡۡۖ َُۡعلَي ِهم ١٠٣ۡۡيٌمَۡسِميٌعَۡعلِۡۡٱّللَّArtinya:

Ambillah zakat dari sebagian harta mereka, dengan zakat

itu kamu membersihkan dan mensucikan mereka dan

mendoalah untuk mereka. Sesungguhnya doa kamu itu

17

(menjadi) ketenteraman jiwa bagi mereka. Dan Allah Maha

Mendengar lagi Maha Mengetahui. (QS At-Taubah: 103)7

Dengan dasar diatas, zakat itu adalah ibadah sosial yang

wajib dilaksanakan oleh ummat Islam dengan syarat-syarat

tertentu. Harta zakat dibagikan bukan karena kemurahan hati,

tetapi adalah hak bagi orang-orang yang diatur dalam Qur’an

Surat At-Taubah ayat: 60.

3. Macam-Macam Zakat

Pada dasarnya zakat terbagi menjadi dua macam di

antaranya adalah sebagai berikut:8

a. Zakat Fitrah

Zakat fitrah merupakan zakat yang wajib dikeluarkan

menjelang Hari Raya Idul Fitri oleh setiap muslimin baik

tua, muda, ataupun bayi yang baru lahir. Zakat ini biasanya

dibentuk sebagai makanan pokok seperti beras. Besaran dari

zakat ini adalah 2,5 (dua koma lima) kg atau 3,5 (tiga koma

lima) liter beras yang biasanya dikonsumsi, pembayaran

zakat fitrah ini biasa dilakukan dengan membayarkan harga

dari makanan pokok daerah tersebut.

7 Departemen Agama RI, Al-Qur’an dan Terjemahnya,… 83.

8 Elsi Kartika, Pedoman Pengelolaan Zakat, (Semarang: UNNES Press,

2006), 21.

18

Zakat ini dikeluarkan sebagai tanda syukur kita kepada

Allah karena telah menyelesaikan ibadah puasa. Selain itu

zakat fitrah juga dapat menggembirakan hati para fakir

miskin di Hari Raya Idul Fitri. Zakat fitrah juga

dimaksudkan untuk membersihkan dosa yang mungkin ada

ketika seseorang melakukan puasa Ramadhan.

b. Zakat Mall (Zakat harta benda)

Zakat mall merupakan bagian dari harta kekayaan

seseorang (juga badan hukum) yang wajib dikeluarkan

untuk golongan tertentu, setelah dimiliki dalam jangka

waktu tertentu, dan jumlah minimal tertentu. Dalam Undang

Undang Nomor 23 Tahun 2011 tentang pengelolaan zakat.

Pada pasal 4 ayat 2 menyebutkan bahwa harta yang dikenai

zakat mall berupa emas, perak, uang, hasil pertanian dan

perusahaan, hasil pertambangan, hasil peternakan, hasil

pendapatan dan jasa, serta rikaz.

Menurut Ali, zakat terbagi menjadi dua macam, yaitu

zakat mal dan zakat nafs (fitrah). Zakat mal (harta) adalah

bagian dari harta kekayaan seseorang yang wajib

19

dikeluarkan untuk golongan-golongan tertentu setelah

dimiliki selama jangka waktu tertentu dan jumlah tertentu.9

4. Tujuan Zakat

Tujuan utama zakat adalah untuk mengentaskan kemiskinan

mustahiq (orang-orang yang berhak menerima zakat) dari

kemiskinan, bahkan merubah mereka dari mustahiq menjadi

muzakki (orang-orang yang membayar Zakat).10

Menurut Qosim Bukhori dalam buku Didin Hafidhuddin,

Tujuan zakat ada tiga yaitu pertama membersihkan jasmani dan

rohani, yang kedua memperbaiki taraf hidup manusia, dan yang

terakhir meningkatkan taraf kehidupan.11

Dalam Undang-undang Republik Indonesia Nomor 23

Tahun 2011 tentang pengelolaan zakat pasal 3 yang berbunyi:12

a. meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelayanan dalam

pengelolaan Zakat; dan

9 Muhammad Daud Ali, Sistem Ekonomi Islam Zakat dan Wakaf, (Jakarta:

Universitas Indonesia, 2006), 42. 10

Fakhruddin, Fiqh dan Manajemen Zakat di Indonesia, (Malang: UIN

Malang Press, 2008), 215. 11

Didin Hafidhuddin, The Power Of Zakat: Studi Perbandingan

Pengelolaan Zakat Asia Tenggara, (Malang: UIN Malang Press, 2008), 16. 12

M. Ali Hasan. Zakat dan Infak, Salah Satu Solusi Mengatasi Problematika

Sosial di Indonesia, (Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2008), 119-120.

20

b. meningkatkan manfaat zakat untuk mewujudkan

kesejahteraan masyarakat dan penanggulangan kemiskinan.

Qardhawi membagi dua tujuan dari ajaran zakat, yaitu

tujuan untuk kehidupan individu dan tujuan untuk kehidupan

sosial kemasyarakatan. Adapun penjelasannya sebagai berikut:

13

a. Tujuan yang pertama meliputi pensucian jiwa dari sifat

kikir, mengembangkan sifat suka berinfak atau memberi,

mengembangkan akhlak seperti akhlak pada Allah,

mengobati hati dari cinta dunia yang merajalela,

mengembangkan kekayaan bathin dan menumbuhkan rasa

simpati dan cinta sesama manusia. Dengan ungkapan lain,

esensi dari semua tujuan ini adalah pendidikan yang

bertujuan untuk memperkaya jiwa manusia dengan nilai-

nilai spiritual yang dapat meninggikan harkat dan martabat.

b. Tujuan kedua, memiliki dampak pada kehidupan

kemasyarakatan secara luas. Dari segi kehidupan

masyarakat, zakat merupakan bagian dari sistem jaminan

sosial dalam Islam. Kehidupan masyarakat sering terganggu

13

Lili Bariadi, Muhammad Zen, M. Hudri, Zakat dan Wirausaha, (Jakarta:

CV. Pustaka Amri 2005), 16.

21

oleh problema kesenjangan, gelandangan, problema

kematian dalam keluarga dan hilangnya perlindungan,

problema bencana alam maupun kultural dan lain

sebagainya.

5. Asnaf Zakat

Asnaf zakat adalah orang-orang/kelompok/pihak-pihak yang

berhak menerima zakat. Allah SWT telah berfirman dalam Al-

Qur’an surat At-Taubah ayat 60:

ۡ َما َُٰتۡ۞إِنَّ َدَق ۡوَۡۡٱلصَّ َعلَي َهاۡۡٱل َعَِٰملِيَۡوَۡۡٱل َمَسَِٰكيِۡلِل ُفَقَرآءَِۡوِِفۡۡٱل ُمَؤلََّفةِۡوَۡ ِقَاِبۡقُلُوُبُهم َِۡوِِفَۡسبِيِلۡۡٱل َغَٰرِِميَۡوَۡۡٱلر ۡٱب نِۡوَۡۡٱّللَّ

بِيِلۡ َِنۡۡٱلسَّ ِۗۡۡفَرِيَضٗةۡم ُۡوَۡۡٱّللَّ ٦٠َۡۡعلِيٌمَۡحِكيٞمۡۡٱّللَّArtinya:

Sesungguhnya zakat-zakat itu, hanyalah untuk orang-orang

fakir, orang-orang miskin, pengurus-pengurus zakat, para

mu´allaf yang dibujuk hatinya, untuk (memerdekakan) budak,

orang-orang yang berhutang, untuk jalan Allah dan untuk

mereka yuang sedang dalam perjalanan, sebagai suatu

ketetapan yang diwajibkan Allah, dan Allah Maha Mengetahui

lagi Maha Bijaksana (QS At-Taubah 60) Sesuai dengan firman Allah SWT dalam Al-Qur’an surat

At-Taubah ayat 60, terdapat delapan asnaf zakat yaitu:

22

a. Faqir (Al-Fuqara)

Orang fakir adalah orang yang tidak memiliki pekerjaan

ataupun memiliki pekerjaan tetapi dengan penghasilan yang

sangat kecil, sehingga tidak mencukupi kebutuhan

hidupnya. Menurut Taqyuddin Abu Bakar seperti dikutip

oleh Lili Bariadi, dan kawan-kawan., orang fakir yaitu orang

yang tidak memiliki harta maupun pekerjaan atau ada harta

dan pekerjaan tetapi tidak mencukupi kebutuhannya.14

Sedangkan berdasarkan pengertian yang disimpulkan

oleh Departemen Sosial pada tahun 2001, orang fakir adalah

orang yang sama sekali tidak mempunyai kemampuan untuk

memenuhi kebutuhan pokok yang layak bagi kemanusiaan

atau orang yang mempunyai sumber mata pencaharian tetapi

tidak memenuhi kebutuhan pokok yang layak bagi

kemanusiaan.

b. Miskin (Al-Masakin)

Orang miskin yaitu orang yang memiliki penghasilan

untuk memenuhi kebutuhan hidup, tetapi tidak memenuhi

standar kelayakan hidup yang dibutuhkan. Misal, seseorang

14

Lili Bariadi, dkk., Zakat & Wirausaha, (Jakarta: CED, 2005), 12.

23

membutuhkan Rp. 25.000,00 per hari untuk memenuhi

kebutuhan hidup diri sendiri dan keluarganya, tetapi hanya

memiliki penghasilan Rp. 15.000,00 per hari.

c. Amil Zakat

Amil zakat adalah mereka yang diangkat oleh penguasa

atau badan perkumpulan, untuk mengurus zakat.15

Tugas

amil zakat terdiri dari tiga bagian, yakni penghimpunan

zakat, pengelolaan zakat, dan pendistribusian zakat.

Perhatian Al-Quran terhadap Amil zakat dan

dimasukkannya dalam kelompok mustahik (yang berhak

menerima zakat) yang berada setelah fakir dan miskin

sebagai sasaran zakat pertama dan utama, sehingga amil

zakat harus memenuhi syarat-syarat sebagai berikut:

1) Muslim zakat merupakan urusan kaum muslimin, maka

Islam menjadi syarat bagi segala urusan amil zakat.

2) Mukallaf, yaitu seorang dewasa yang sehat akal dan

pikirannya.

3) Jujur. amil zakat tidak bisa dari orang fasik (tidak dapat

dipercaya), karena diamanati harta kaum muslimin.

15

Didin Hafidhuddin dan Hasan Rifai Alfaridy, Panduan Zakat Praktis,

(Jakarta: Dompet Dhuafa Republika, 2009), 45.

24

4) Memahami hukum-hukum zakat. Para ulama

mensyaratkan amil zakat paham terhadap hukum zakat.

Apabila pekerjaannya menyangkut bagian tertentu

mengenai urusan pelaksanaan, maka tidak disyaratkan

memiliki pengetahuan tentang zakat kecuali sekedar

yang menyangkut tugasnya.

5) Kemampuan untuk melaksanakan tugas. amil zakat

hendaklah memenuhi syarat untuk dapat melaksanakan

tugasnya, dan sanggup memikul tugas sebagai amil

zakat.

6) Amil zakat disyaratkan laki-laki. Sebagian ulama

berpendapat amil harus laki-laki karena pekerjaan ini

menyangkut sedekah, tapi sesungguhnya dalam masalah

persyaratan amil zakat tidak ada dalil khusus yang

melarang wanita bekerja sebagai amil zakat. Wanita

boleh bekerja sebagai amil dalam batas-batasan tertentu.

7) Merdeka. Sebagian ulama mensyaratkan amil adalah

orang merdeka bukan seorang hamba atau budak.

Berdasarkan Simposium Yayasan Zakat Internasional IV

Tentang Zakat Kontemporer, amil zakat berhak mendapat

25

bagian kuota amil yang diberikan oleh pihak yang

mengangkat mereka dengan catatan tidak melebihi dari upah

sekadarnya dan tidak melebihi dari seperdelapan (1/8) zakat

(12,5 %).

d. Muallaf

Muallaf yaitu orang yang diharapkan memiliki

kecenderungan masuk Islam atau terhalang niat jahatnya

terhadap umat muslim. Dana zakat merupakan upaya

simpatis yang dilakukan agar orang yang dimaksud

(muallaf) bertambah keyakinannya terhadap Islam.

e. Hamba sahaya (riqab)

Dana zakat diperuntukkan bagi hamba sahaya untuk

memerdekakan dirinya serta menghilangkan segala macam

perbudakan. Islam memandang sama harkat dan derajat

manusia tanpa adanya klasifikasi sosial termasuk

perbudakan. Namun, dalam konteks kehidupan masyarakat

masa kini asnaf zakat riqab ditiadakan karena memang

riqab sudah tidak ada.

26

f. Orang yang berhutang (gharimin)

Gharimin adalah orang yang berhutang bukan untuk

keperluan maksiat.16

Gharimin memiliki kesulitan dalam

membayar hutangnya karena tidak memiliki harta yang lebih

untuk membayar hutang. Setidaknya, terdapat dua macam

gharimin yakni:

1) Berhutang karena kefaqiran serta memiliki kesulitan

untuk melunasi hutang dalam jangka waktu yang telah

ditentukan.

2) Berhutang karena kebutuhan yang sangat mendesak,

tidak menemukan alternatif tindakan selain berhutang,

kemudian kesulitan membayar hutang.

g. Fisabilillah

Fisabilillah merupakan orang Islam yang berjuang di jalan

Allah sesuai dengan ajaran Islam. Fisabilillah memiliki

makna yang universal tidak terbatas pada ‘pejuang’ dalam

arti sebenarnya. Fisabilillah meliputi segala sesuatu/upaya

yang dilakukan untuk kemaslahatan bersama, seperti

pengiriman da’i, mendirikan Sekolah gratis, pembangunan

16

Lili Bariadi, dkk., Zakat & Wirausaha,.. 14.

27

masjid, orang-orang yang sedang menempuh pendidikan,

bekerja untuk menghidupi keluarga, dan lain sebagainya.

h. Ibnu Sabil

Ibnu Sabil merupakan orang yang sedang dalam perjalanan

(ibnu sabil) Ibnu sabil adalah orang yang berhak menerima

zakat karena kehabisan bekal dalam perjalanan, sedangkan

dia membutuhkan bekal untuk memenuhi kebutuhan

hidupnya. Seiring dengan perkembangan zaman, dana zakat

ibnu sabil dapat disalurkan untuk berbagai keperluan seperti

penyediaan sarana akomodasi murah bagi orang-orang yang

sedang menempuh pendidikan atau mencari nafkah,

bantuan dana belanja bagi masyarakat kurang mampu yang

jauh dari kampung halamannya.

6. Manfaat Zakat

Zakat adalah ibadah dalam bidang harta yang mengandung

manfaat yang demikian besar dan mulia, baik yang berkaitan

dengan orang yang berzakat (muzakki), penerimanya (mustahiq),

harta yang dikeluarkan zakatnya, maupun bagi seluruh

masyarakat keseluruhan, manfaat zakat tersebut antara lain:

a. Sebagai perwujudan keimanan kepada Allah SWT;

28

b. Karena zakat merupakan hak mustahiq dimana zakat berfungsi

untuk menolong, membantu, dan membina mereka, terutama

fakir miskin ke arah kehidupan yang lebih baik;

c. Zakat adalah salah satu sumber pembangunan sarana dan

prasarana;

d. Zakat untuk memasyarakatkan etika bisnis yang benar, sebab

zakat itu bukanlah membersihkan harta yang kotor, tetapi

mengeluarkan bagian dari hak orang lain dari harta yang kita

usahakan dengan baik dan benar;

e. Indikator utama ketundukan seseorang terhadap ajaran Islam;

f. Membuka lapangan kerja yang luas;

g. Melipatgandakan penguasaan asset dan modal di tangan umat

Islam;

7. Pengelolaan Dana Zakat

Pengelolaan zakat menurut UU No. 23 tahun 2011 adalah

kegiatan perencanaan, pelaksanaan, dan pengoordinasian dalam

pengumpulan, pendistribusian, dan pendayagunaan zakat.17

Berdasarkan UU pengelolaan zakat No. 23 Tahun 2011 pasal 3

tentang pengelolaan dana zakat bertujuan untuk:

17

UU Pengelolaan Zakat No. 23 Tahun 2011, pasal 3.

29

a. Meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelayanan dalam

pengelolaan zakat; dan

b. Meningkatkan manfaat zakat untuk mewujudkan

kesejahteraan masyarakat dan penanggulangan kemiskinan.

Sebagaimana dijelaskan dalam maksud definisi pengelolaan

zakat di atas. Diawali dengan kegiatan perencanaan, dimana

dapat meliputi perencanaan progam beserta budgetingnya serta

pengumpulan (collecting) data muzakki dan mustahiq,

kemudian pengorganisasian meliputi pemilihan struktur

organisasi (Dewan pertimbangan, Dewan Pengawas dan Badan

pelaksana), penempatan orang-orang alokasi dana zakat (amil)

yang tepat dan pemilihan sistem pelayanan yang memudahkan

ditunjang dengan perangkat lunak (software) yang memadai,

kemudian dengan tindakan nyata (proactive) melakukan

sosialisasi serta pembinaan baik kepada muzakki maupun

mustahiq dan terakhir adalah pengawasan dari sisi syariah,

manajemen dan keuangan operasional pengelolaan zakat.18

Pengelolaan zakat di Indonesia dilakukan oleh Badan Amil

Zakat (BAZ) dan Lembaga Amil Zakat (LAZ) dengan cara

18

Fakhruddin, Fiqh dan Manajemen Zakat di Indonesia,… 252.

30

menerima atau mengambil harta atau barang zakat dari muzakki

atas dasar pemberitahuan muzakki.19

Pengelolaan distribusi zakat yang diterapkan di Indonesia

terdapat dua macam kategori, yaitu distribusi secara konsumtif

dan produktif. Zakat produktif merupakan zakat yang diberikan

kepada mustahiq sebagai modal untuk menjalankan suatu

kegiatan ekonomi dalam bentuk usaha, yaitu untuk

mengembangkan tingkat ekonomi dan potensi produktifitas

mustahiq.20

Jadi, dapat disimpulkan bahwa pengelolaan zakat adalah

semua kegiatan yang berhubungan dengan pengelolaan zakat

yang dilakukan oleh badan atau lembaga amil zakat dengan

tujuan mensejahterakan kehidupan mustahik.

B. Masyarakat Kurang Mampu

1. Pengertian

Istilah ‘masyarakat’ meliputi banyak faktor, sehingga tidak

mudah untuk memberikan suatu batasan definisi tentang

masyarakat. Dalam pembahasan skripsi ini, penulis

19

Fakhruddin, Fiqh dan Manajemen Zakat di Indonesia,… 268. 20

Abdurrachman Qadir, Zakat: Dalam Dimensi Mahdah dan Sosial,… 46.

31

memfokuskan pengertian masyarakat berdasarkan sudut

pandang sosiologis yakni hubungan antar manusia serta proses

yang timbul dari hubungan manusia dalam kehidupan

bermasyarakat.

Para ilmuwan di bidang sosial sepakat tidak ada definisi

tunggal tentang masyarakat dikarenakan sifat manusia selalu

berubah dari waktu ke waktu. Pada akhirnya, pada ilmuwan

tersebut memberikan definisi yang berbeda-beda antara satu

dengan yang lain. Berikut ini beberapa definisi masyarakat

menurut pakar sosiologi dalam Setiadi menyatakan:21

a. Selo Soemardjan mengartikan masyarakat sebagai orang-

orang yang hidup bersama dan menghasilkan kebudayaan.

b. Max Weber mengartikan masyarakat sebagai struktur atau

aksi yang pada pokoknya ditentukan oleh harapan dan nilai-

nilai yang dominan pada warganya.

Mac lver dan Page dalam Soekanto memaparkan bahwa

masyarakat adalah suatu sistem dari kebiasaan, tata cara, dari

wewenang dan kerja sama antara berbagai kelompok,

penggolongan, dan pengawasan tingkah laku serta kebiasaan-

21 M. Elly Setiadi & Usman Kolip, Pengantar Sosiologi Pemahaman Fakta

dan Gejala Permasalahan Sosial: Teori, Aplikasi dan Pemecahannya, (Jakarta:

Prenadamedia, 2013), 36.

32

kebiasaan manusia. Masyarakat merupakan suatu bentuk

kehidupan bersama untuk jangka waktu yang cukup lama

sehingga menghasilkan suatu adat istiadat.22

Menurut

Koenjaraningrat “masyarakat merupakan kesatuan hidup

manusia yang berinteraksi sesuai dengan sistem adat-istiadat

tertentu yang sifatnya berkesinambungan dan terikat oleh suatu

rasa identitas bersama”. 23

Syani mendefinisikan bahwa: Masyarakat sebagai

community dapat dilihat dari dua sudut pandang; Perta

memandang community sebagai unsur statis, artinya community

terbentuk dalam suatu wadah/ tempat dengan batas-batas

tertentu, maka ia menunjukan bagian dari kesatuan masyarakat

sehinggga ia dapat pula disebut sebagai masyarakat setempat,

misalnya kampung, dusun atau kota-kota kecil.24

Konsep masyarakat menurut Suharto adalah arena dimana

praktek pekerjaan sosial makro beroperasi. Berbagai definisi

mengenai masyarakat biasanya diterapkan berdasarkan konsep

22

Soerjono Soekanto, Sosiologi Suatu Pengantar, (Jakarta: PT. Raja

Grafindo Persada, 2006), 22. 23

Koentjaraningrat. Beberapa Pokok Antropologi Budaya, (Jakarta: UI

Press, 2012), 122. 24

http://www.infodanpengertian.com/2015/12/pengertian - masyarakat-

menurut-para-ahli. html, diakses pada tanggal 8 Agustus 2018.

http://www.infodanpengertian.com/2015/12/pengertian%20-%20masyarakat-menurut-para-ahli.%20htmlhttp://www.infodanpengertian.com/2015/12/pengertian%20-%20masyarakat-menurut-para-ahli.%20html

33

ruang, orang, interaksi dan identitas. Dalam arti sempit istilah

masyarakat merujuk pada sekelompok orang yang tinggal dan

berinteraksi yang dibatasi oleh wilayah geografis tertentu seperti

desa, kelurahan, kampung atau rukun tetangga. Dalam arti luas,

masyarakat menunjuk pada interaksi kompleks sejumlah orang

yang memiliki kepentingan dan tujuan bersama meskipun tidak

bertempat tinggal dalam satu wilayah geografis tertentu.

Masyarakat seperti ini bisa disebut sebagai societas atau society.

Misalnya, masyarakat ilmuwan, masyarakat bisnis, masyarakat

global dan masyarakat dunia.25

Menurut Soemardjan dalam Soekanto mendefinisikan

masyarakat adalah orang-orang yang hidup bersama yang

menghasilkan kebudayaan dan mereka mempunyai kesamaan

wilayah, identitas, mempunyai kebiasaan, tradisi, sikap, dan

perasaan persatuan yang diikat oleh kesamaan.26

Berdasarkan unsur-unsur yang dimiliki, dapat disimpulkan

bahwa masyarakat adalah sekelompok manusia yang saling

berinteraksi yang memiliki prasarana untuk berinteraksi dan

adanya keterikatan untuk mencapai tujuan bersama. Sedangkan

25 Edi Suharto, Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat, (Bandung:

Rafilka ditama, 2006), 11. 26

Soerjono Soekanto, Sosiologi Suatu Pengantar,...22

34

masyarakat kurang mampu adalah sekelompok manusia yang

saling berinteraksi tapi kurang/tidak memiliki prasarana untuk

berinteraksi karena kurang adanya keterikatan dalam mencapai

tujuan yang diinginkan. Masyarakat kurang mampu merupakan

kelompok yang tidak berdaya baik karena hambatan internal

dari dalam dirinya maupun tekanan eksternal dari

lingkungannya.

Istilah “masyarakat kurang mampu” identik dengan istilah

“masyarakat miskin”. Berdasarkan pengertian yang

dikemukakan oleh Badan Pusat Statistik (BPS) dan Depsos,

masyarakat kurang mampu adalah masyarakat yang kurang/

tidak mampu memenuhi kebutuhan dasar minimal untuk hidup

layak.27

Kemiskinan merupakan situasi serba kekurangan yang

terjadi bukan dikehendaki oleh si miskin. Menurut Badan Pusat

Statistik dan Departemen Sosial didalam Lisnawati, et all

kemiskinan adalah ketidakmampuan individu dalam memenuhi

kebutuhan dasar minimum untuk hidup layak.28

27

BPS dan Depsos, Penduduk Fakir Miskin Indonesia, (Jakarta: BPS, 2002),

3. 28

Lisnawati, Abubakar Hamzah dan Nasir Azis “Pengaruh Zakat dan

Tingkat Pendidikan Terhadap Kemiskinan di Provinsi Aceh”(Jurnal Ilmu Ekonomi)

35

Menurut Sharp di dalam Kuncoro, mengidentifikasikan

penyebab kemiskinan dipandang dari sisi ekonomi mikro

(Konvensional): Pertama, kemiskinan muncul akibat

ketidaksamaan pola kepemilikan sumber daya yang

menimbulkan distribusi pendapatan yang timpang. Kedua,

kemiskinan muncul akibat perbedaan kualitas Sumber Daya

Manusia. Kualitas Sumber Daya Manusia yang rendah berarti

produktifitasnya rendah, yang pada gilirannya upahnya

rendah.Ketiga, kemiskinan muncul akibat perbedaan akses

dalam modal.29

Menurut Nugroho, kemiskinan merupakan kondisi absolut

atau relatif yang menyebabkan seseorang atau kelompok

masyarakat dalam suatu wilayah tidak mempunyai kemampuan

untuk mencukupi kebutuhan dasarnya sesuai dengan tata nilai

atau norma tertentu yang berlaku di dalam masyarakat, dengan

kata lain seseorang dikatakan miskin jika tingkat pendapatannya

Pascasarjana Universitas Syeh Kuala, volume 1. No. 4, (November 2013) ISSN 2302-

0172, 44. 29

Mudrajad Kuncoro, Masalah Kebijakan dan Politik Ekonomika

Pembangunan, (Jakarta: PT. Gelora Aksara Pratama, 2004), 157.

36

tidak memungkinkan orang tersebut untuk mentaati nilai dan

norma dalam masyarakat.30

Masyarakat kurang mampu memiliki ketidaksamaan

kesempatan untuk mengakumulasikan basis kekuasaan sosial,

meliputi:31

a. Modal produktif atau asset (tanah, perumahan, alat produksi,

kesehatan)

b. Sumber keuangan (pekerjaan, kredit)

c. Organisasi sosial dan politik yang dapat digunakan untuk

mencapai kepentingan bersama (koperasi, partai politik,

organisasi sosial)

d. Jaringan sosial untuk memperoleh pekerjaan, barang, dan

jasa

e. Pengetahuan dan keterampilan (pendidikan)

f. Informasi yang berguna untuk kemajuan hidup.

2. Pendidikan Bagi Masyarakat Kurang Mampu

Berdasarkan UU SISDIKNAS No. 20 Tahun 2003 Pasal 1

ayat (1), pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk

30

Nugroho, Pembangunan Wilayah: Perspektif Ekonomi, Sosial, Dan

Lingkungan, (Jakarta: LP3ES, 2004), 165. 31

Basis kekuasaan sosial menurut Friedman seperti yang dikutip oleh Edi

Suharto, dkk dalam buku Kemiskinan dan Keberfungsian Sosial; Studi Kasus Rumah

Tangga Miskin di Indonesia, (Bandung: STKSPress, 2004), 6.

37

mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar

peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk

memiliki kekuatan spiritual keagamaan, pengendalian diri,

kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta keterampilan yang

diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan negara.32

Warnadi,

Sunarto, dan Muchlidawati, menyatakan dalam Bahasa Inggris

pendidikan diterjemahkan menjadi education. Education berasal

dari Bahasa Yunani educare artinya membawa ke luar yang

tersimpan dalam jiwa anak untuk dituntun agar tumbuh dan

berkembang.33

Pendidikan dianggap sebagai indikator kemajuan peradaban

dalam tatanan kehidupan berbangsa dan bernegara. Melalui

pendidikan, manusia dapat mengembangkan beragam potensi

yang dimiliki baik bersifat individual maupun sosial.

Asumsinya, kemajuan suatu bangsa di segala aspek kehidupan

berbanding lurus dengan kualitas pendidikan. Oleh karena itu,

argumentasi pendidikan sebagai hak asasi manusia perlu

32

UU SISDIKNAS No. 20 Tahun 2003, Pasal 1 ayat (1), (Jakarta: Dirjen

DIKDASMEN, 2003), 2. 33

Warnadi., Sunarto dan Muchlidawati, Pedoman Pelaksanan Pendidikan

Kependudukan dan Lingkungan Hidup, (Jakarta: Depdikbud, 2004), 81.

38

dikembangkan menjadi “pendidikan” adalah alat pembangunan

sosial dan ekonomi.34

Pendidikan tak lagi dipandang sebagai usaha sadar terencana

untuk mengembangkan seluruh potensi anak didik, namun telah

dipandang sebagai investasi masa depan untuk melangsungkan

kehidupan berbangsa dan bernegara yang lebih baik. Pendidikan

merupakan bagian dari upaya peningkatan kualitas sumber daya

manusia. Melalui pendidikan diharapkan dapat dibentuk

manusia yang berkualitas utuh yang salah satu cirinya adalah

sehat jasmani dan rohani. Maka, suatu keniscayaan bagi seluruh

stakeholder pendidikan untuk menyelenggarakan pendidikan

yang berkualitas bagi seluruh masyarakat.

Pendidikan tidak hanya menjadi sarana transformasi ilmu

pengetahuan, tapi juga sarana transformasi nilai dan moral.

Idealnya, penyelenggaraan pendidikan dapat menjadi wahana

interaksi yang kondusif serta humanis yang melibatkan berbagai

elemen pendidikan (pemerintah, kepala sekolah, guru,

karyawan, orang tua, masyarakat, anak didik) dalam upaya

meningkatkan kualitas kehidupan berbangsa dan bernegara.

34

Indra Bastian, Akuntansi Pendidikan, (Jakarta: Erlangga, 2007), 11.

39

Begitu banyak problematika pendidikan yang terjadi, dalam

skripsi ini penulis hanya akan membahas problem pendidikan

terkait pemerataan akses pendidikan bagi masyarakat kurang

mampu.

Program wajib belajar yang dicanangkan pemerintah diawali

dengan pendidikan dasar dan telah dimulai sejak tanggal 2 Mei

1984 bertujuan untuk memberi kesempatan belajar bagi semua

warga negara dalam upaya meningkatkan kualitas Sumber Daya

Manusia (SDM). Namun, hingga kini masih ada warga negara

yang belum dapat mengakses pendidikan yang disebabkan oleh

berbagai kondisi sosial-ekonomi yang terjadi di lingkungan

masyarakat.35

Berdasarkan penjelasan ahli di atas, dapat disimpulkan

bahwa pendidikan adalah hak setiap individu yang harus

diperjuangkan dan diberikan oleh pemerintah tanpa terkecuali.

Dalam hal ini pemerintah sebagai pemangku kebijakan dalam

mengelola Zakat, harus berupaya untuk mengalokasikan dana

dari hasil penghimpunan Zakat untuk pendidikan khususnya

bagi masyarakat kurang mampu atau miskin.

35

Bedjo Sujanto, Manajemen Pendidikan Berbasis Sekolah, (Jakarta: Sagung

Seto, 2007), 3.

40

C. Kerangka Pemikiran

Zakat merupakan salah satu jenis ibadah (umat Islam) yang

memiliki dimensi ganda, yakni transendental (berkaitan dengan

hubungan manusia dan Tuhannya) dan horizontal (berkaitan dengan

hubungan sosial kemasyarakatan). Oleh karena itu, zakat dipandang

sebagai salah satu ibadah yang memiliki posisi sangat penting,

strategis, dan sangat menentukan baik dari segi syari’ah (agama)

maupun dari segi sosial terutama pembangunan ekonomi dalam

masyarakat.

Terdapat beberapa tujuan zakat antara lain yaitu:36

1. Mengangkat derajat fakir-miskin dan membantunya keluar dari

kesulitan hidup serta penderitaan.

2. Membantu pemecahan permasalahan yang dihadapi oleh para

gharimin, ibnu sabil, dan mustahiq lainnya.

3. Membentangkan dan membina tali persaudaraan sesama umat

Islam dan manusia pada umumnya.

4. Menghilangkan sifat kikir pemilik harta.

36

Proyek Pembinaan Zakat dan Wakaf, Pedoman Zakat, (Jakarta:

Departemen Agama, 2007), 27-28.

41

5. Membersihkan sifat dengki dan iri (kecemburuan sosial) dari

hati orangorang miskin.

6. Menjembatani jurang pemisah antara yang kaya dengan yang

miskin dalam suatu masyarakat.

7. Mengembangkan rasa tanggung jawab sosial pada diri

seseorang, terutama pada mereka yang mempunyai harta.

8. Mendidik manusia untuk berdisplin menunaikan kewajiban dan

menyerahkan hak orang lain yang ada padanya.

Masyarakat kurang mampu merupakan salah satu akibat dari

adanya stratifikasi sosial; bagian dari salah satu hasil interaksi antar

individu dalam satu kelompok maupun antar suatu kelompok

lainnya. Stratifikasi sosial dalam masyarakat merupakan ciri dari

masyararakat yang teratur. Stratifikasi sosial disebabkan oleh

adanya perbedaan tingkat sosio kultural suatu kelompok dan

perbedaan tingkat kemajuan dan perkembangan potensi individu

dalam masyarakat.

Pendidikan merupakan salah satu bidang yang sangat berperan

dalam meningkatkan kualitas sumber daya manusia. Dalam upaya

meningkatkan kualitas pendidikan, pemerintah (selaku stakeholder

42

utama pendidikan) dapat menjadikan zakat sebagai peluang dalam

pembiayaan pendidikan.

Dalam hal ini lembaga Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS)

mempunyai andil untuk meningkakan kualitas Sumber Daya

Manusia melalui peningkatan kualitas pendidikan bagi masyarakat

kurang mampu. Sebagaimana tujuan dari zakat yaitu meningkatkan

manfaat zakat untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat dan

penanggulangan kemiskinan.

Adapun untuk lebih jelasnya, kerangka pemikiran dalam

penelitian ini sebagaimana tertera pada gambar berikut ini:

Gambar 2.1

Bagan Kerangka Pemikiran

BAZNAS

Provinsi Banten

Alokasi

Dana Pendidikan

Masyarakat Kurang Mampu

Pengelolaan Zakat

43

Gambar 2.1 di atas menjelaskan bahwa BAZNAS Provinsi

Banten melalui pengelolaan zakat mengalokasikan sebagian dana

yang dihimpun dari muzakki untuk berbagai kepentingan sosial

antara lain yaitu untuk dana pendidikan seperti beasiswa bagi siswa

yang berprestasi, siswa yang kurang mampu dan lain sebagainya.

Melalui alokasi dana pendidikan yang dikeluarkan oleh BAZNAS

Provinsi Banten diharapkan masyarakat kurang mampu dapat

menempuh pendidikan sebagaimana layaknya program pemerintah

yaitu Pendidikan Wajib Belajar 12 tahun bagi setiap anak yang usia

sekolah.

D. Penelitian Terdahulu

Penelitian terdahulu yang dipaparkan penulis hampir sama

dengan judul penelitian ini, namun terdapat beberapa perbedaan

baik dari variabel penelitian maupun objek atau subjek penelitian.

Adapun penelitian terdahulu penulis jelaskan sebagai berikut:

Zakat dan pendidikan merupakan aktivitas dalam siklus

kehidupan yang menarik untuk dibahas dan diteliti, karena begitu

banyak aspek-aspek yang dipengaruhi serta mempengaruhi zakat

dan pendidikan. Untuk menghindari anggapan ataupun tindakan

44

plagiarism, penulis meninjau beberapa karya tulis skripsi yang

membahas dan meneliti zakat dan pendidikan, antara lain:

1. Abdul Qodir, Manajemen Pendayagunaan Zakat dan

Infak/Shadaqah Pada Sektor Pendidikan di BAZIS Provinsi DKI

Jakarta, skripsi mahasiswa Fakultas Ilmu Tarbiyah dan

Keguruan, Jurusan Kependidikan Islam, Program Studi

Manajemen Pendidikan, disusun pada tahun 2005. Berisi

tentang manajemen pendayagunaan ZIS yang dilaksanakan oleh

BAZIS Provinsi DKI Jakarta yang berkaitan erat dengan

pendidikan.

2. Subhan, Manajemen Zakat Dalam Pemberdayaan Pendidikan,

skripsi mahasiswa Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan,

Jurusan Pendidikan Agama Islam, disusun pada tahun 2009.

Berisi tentang sistem dan manajemen penghimpunan,

pengelolaan, dan pemberdayaan zakat di Dompet Peduli Ummat

Daarut Tauhid Cabang Jakarta untuk pendidikan.

3. Zaenal Arifin, Pendayagunaan Dana Zakat Untuk Pendidikan,

skripsi mahasiswa Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan,

Jurusan Pendidikan Agama Islam, disusun pada tahun 2009.

Berisi tentang bentuk pendayagunaan dana zakat untuk

45

pendidikan dan pelaksanaannya di Lembaga Pengembangan

Insani Dompet Dhuafa Republika.

Secara umum, beberapa skripsi di atas membahas tentang zakat

dan pendidikan tetapi dengan spesifikasi yang berbeda. Perbedaan

metode yang digunakan oleh peneliti di atas yaitu terletak pada

teknik analisis data, dimana ketiga peneliti hanya mendeskripsikan

data hasil penelitian tanpa melalui angka-angka. Pada penelitian

penulis analisi data disertai dengan angka-angka yang menjelaskan

nominal alokasi dana bantuan pendidikan bagi masyarakat kurang

mampu. Adapun skripsi penulis dengan judul “Analisis Alokasi

Dana Bantuan Pendidikan Bagi Masyarakat Kurang Mampu

(Studi Di BAZNAS Provinsi Banten)” lebih spesifik membahas

tentang analisis dana bantuan pendidikan di BAZNAS Provinsi

Banten.

E. Hipotesis

Hipotesis merupakan jawaban sementara terhadap rumusan

masalah penelitian, di mana rumusan masalah penelitian telah

dinyatakan dalam bentuk pertanyaan. Dikatakan sementara karena

jawaban yang diberikan baru didasarkan pada teori. Hipotesis

dirumuskan atas dasar kerangka pikir yang merupakan jawaban

46

sementara atas masalah yang dirumuskan.37

Dalam penelitian ini,

hipotesis yang digunakan adalah:

Ha : Terdapat pengaruh pengaruh alokasi dana bantuan

pendidikan dana zakat bagi pendidikan masyarakat

kurang mampu.

Ho : Tidak terdapat pengaruh alokasi dana bantuan

pendidikan dana zakat bagi pendidikan masyarakat

kurang mampu.

37

Sugiyono, Statistika untuk Penelitian, (Bandung : Alfabeta, 2009), 96.

47

BAB III

METODOLOGI PENELITIAN

A. Metode Penelitian

1. Pendekatan Penelitian

Dalam penelitian ini digunakan pendekatan studi kasus

sebagai bagian dari penelitian kualitatif. Studi kasus berfokus

pada spesifikasi kasus dalam suatu kejadian baik itu yang

mencakup individu, kelompok budaya, ataupun suatu potret

kehidupan.

Penelitian kualitatif merupakan penelitian yang bermaksud

memahami fenomena tentang apa yang dialami oleh subjek

penelitian misaknya perilaku, persepsi, motivasi, tindakan dan

lain-lain, secara holistik, dan dengan cara deskripsi dalam

bentuk kata-kata dan bahasa, pada suatu konteks khusus yang

alamiah dan dengan memanfatkan berbagai metode alamiah.1

Menurut Arifin, penelitian kualitatif adalah suatu proses

penelitian yang dilakukan secara wajar dan natural sesuai

dengan kondisi objektif di lapangan tanpa adanya manipulasi,

1 Sukidin dan Munir, Metode Penelitian Mmembimbing dan Mengantar

Anda Dalam Dunia Penelitian, Edisi pertama, (Surabaya: Penerbit Insan Cendekia,

2005), 15.

48

serta jenis data yang dikumpulakan terutama data kualitatif.2

Adapun yang dibahas dalam penelitian ini tidak berkenaan

dengan angka-angka, tetapi mendeskripsikan, menguraikan dan

menggambarkan tentang alokasi dana untuk pendidikan bagi

masyarakat kurang mampu yang dikeluarkan oleh BAZNAS

Provinsi Banten.

Metode kualitatif ini digunakan karena beberapa

pertimbangan; Pertama, menyesuaikan metode kualitatif lebih

mudah apabila berhadapan dengan kenyataan yang berbeda,

Kedua, metode ini menyajikan secara langsung hakikat

hubungan antara peneliti dan responden. Ketiga, metode ini

lebih peka dan lebih dapat menyesuaikan diri dengan banyak

penajaman pengaruh bersama dan terhadap pola-pola nilai yang

dihadapi.3

Demi tercapainya sasaran penelitian, maka dalam metode ini

perlu adanya langkah-langkah yang sistematis, berencana yang

sesuai dengan konsep ilmiah. Sistematis artinya penelitian ini

dilaksanakan sesuai dengan kerangka tertentu, dari yang paling

2 Zainal Arifin, Penelitian Pendidikan Metode dan Paradigma Baru,

(Bandung: Rosda Karya, 2011), 140. 3Suwardi Endraswara, Metode, Teori, Teknik Penelitian Kebudayaan;

Ideologi, Epistemologi, dan Aplikasi, (Yogyakarta: Pustaka Widyatama, 2006), 89.

49

sederhana sampai yang komplek hingga tujuan tercapai secara

efektif dan efisien.

2. Sumber Data

Data merupakan sumber yang paling penting untuk

menyingkap suatu permasalahan yang ada, dan data jugalah

yang diperlukan untuk menjawab masalah penelitian atau

mengisi hipotesis yang sudah dirumuskan. Dalam melakukan

penelitian ini data-data yang diperlukan dari dua sumber yaitu:

a. Data Primer

“Data primer adalah data yang bersumber dari informan

yang mengetahui secara jelas dan rinci mengenai masalah

yang diteliti. Sedangkan informan adalah orang yang

dimanfaatkan untuk memberikan informasi tentang situasi

dan kondisi yang dijadikan obyek penelitian”.4

Data primer ini bisa dikatakan sebagai data yang

bersumber dari manusia. Dalam pengambilan data primer

peneliti dapat menggunakan perekam suara atau menulis

hasil jawaban dari informan dalam wawancara. Hasil

wawancara dikumpulkan dari berbagai pihak yang kemudian

4 Lexy J. Moleong, Metodologi Penelitian Kualitatif, (Bandung: Remaja

Rosdakarya, 2008), 112.

50

disimpulkan oleh peneliti. Dari data yang sudah didapatkan

penulis dianalisis secara maksimal dan diteliti guna

mengantisipasi adanya kebohongan dalam pengungkapan

data dari informan. Dalam hal ini peneliti harus memilih

informan yang sangat bertanggung jawab dalam mengungkap

data yang sebenarnya.

Adapun yang menjadi informan dalam penelitian adalah

orang-orang yang dipredisikan mengetahui benar tentang

alokasi dana untuk pendidikan bagi masyarakat kurang

mampu yang berada dalam struktur kepengurusan BAZNAS

Provinsi Banten.

b. Data Sekunder

Data sekunder adalah data yang berasal dari sumber

kedua atau dari instansi seperti dokumen. Sumber data juga

menjadi bahan pertimbangan dalam penentuan alat

penelitian. Dalam pengertian lain data sekunder memiliki

pengertian” Data yang tersusun dalam bentuk dokumen-

dokumen”.5

5 Sumadi Suryabrata, Metodologi Penelitian, (Jakrta: Raja Grafindo, 2003),

85.

51

Data sekunder yang dimaksud dalam penelitian ini yaitu

data yang berbentuk dokumen yang berkaitan dengan

struktur kepengurusan BAZNAS Provinsi Banten, program

kerja dan kegiatan yang sudah dan akan dilakukan oleh

BAZNAS Provinsi Banten khususnya yang terkait dengan

alokasi dana pendidikan bagi masyarakat kurang mampu.

B. Tempat dan Waktu

1. Tempat Penelitian

Penulis memilih Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS)

Provinsi Banten yang berlokasi di Jl. Veteran No. 41B, Serang,

Banten 42117 sebagai tempat untuk melaksanakan penelitian.

Alasan penulis memilih lokasi ini sebagai tempat penelitian

dikarenakan:

a. BAZNAS Provinsi Banten memiliki beberapa program

unggulan, yaitu pembinaan SDM yang diantaranya

memberikan beasiswa dari tingkat SD/MI (Madrasah

Ibtidaiyyah) sampai tingkat Sarjana, kesejahteraan,

pembinaan guru dan marbot.

52

b. Lokasi penelitian terjangkau oleh penulis sehingga untuk

mendapatkan data dan informasi yang berkaitan dengan

penelitian dapat diperoleh dengan mudah, baik dan benar.

c. Penulis mengetahui lokasi penelitian dengan baik dan benar

sehingga menghindarkan penulis dari kesalahan

pengambilan data dan informasi yang berkaitan dengan

penelitian.

2. Waktu Penelitian

Penelitian dilaksanakan selama 1 bulan yaitu dari tanggal 12

November 2018 sampai dengan 24 November 2018 dengan

rencana kegiatan penelitian sebagai berikut:

Tabel 3.1

Rencana Kegiatan Penelitian

No. Kegiatan NOVEMBER

Minggu

I II III IV

1. Observasi lapangan

2. Pelaksanaan Penelitian

3. Pengumpulan Data

4. Analisis Data

5. Kesimpulan Hasil

Penelitian

6. Penelitian Selesai

53

C. Teknik Pengumpulan Data

Ada beberapa metode pengumpulan data yang digunakan dalam

penelitian ini antara lain yaitu sebagai berikut:

1. Wawancara/Interview

Wawancara merupakan istilah terjemahan dari bahasa

Inggris “interview”. Kata ini sendiri berasal dari bahasa Perancis

“Entrevoir”. “Entre” berartri antar atau diantara, saling,

bersama-sama. “Voir” berarti melihat, mengetahui, mengerti.

Maka secara harfiah wawancara atau “interview” berarti saling

melihat bersama atau bertemu untuk mengetahui bersama-

sama.6 Wawancara adalah percakapan dengan maksud tertentu.

7

Wawancara merupakan metode yang sangat fleksibel dan

mengizinkan pewancara untuk memahami perspektif dari orang

yang diwawancarai.8

Dalam penelitian ini, yang menjadi objek wawancara yaitu

pengurus BAZNAS Provinsi Banten yang terkait dengan alokasi

dana pendidikan bagi masyarakat kurang mampu. Tujuan dari

6 Kanisius. Komunikasi Intrapersonal dan Interpersonal. Cet-5,

(Yogyakarta: 2003), 111. 7 Lexy J. Moleong, Metode Penelitian Kualitatif, (Bandung: Remaja

Rosdakarya, 2009), 86. 8 Christine Daymon, Metode-metode Riset Kualitatif dalam Public Relations

dan Marketing Communications, (Yogyakarta: Bentang, 2008), 260.

54

wawancara ini yaitu untuk mendapatkan data sekunder yang

berkaitan dengan penelitian.

2. Observasi

Pengamatan (observasi) biasa diartikan sebagai

“pengamatan dan pencatatan secara sistematik terhadap gejala

yang tampak pada obyek penelitian”.9

Observasi yang dimaksud

dalam penelitian ini yaitu observasi lokasi penelitian sebelum

penulis melaksanakan penelitian yang berupa catatan penting

yang akan dijadikan sumber sekunder dalam penelitian ini.

3. Dokumentasi

Dokumen merupakan catatan peristiwa yang sudah berlalu.

Dokumen bisa berbentuk tulisan, gambar, atau karya-karya

monumental dari seseorang. Studi dokumen merupakan

pelengkap dari penggunaan metode observasi dan wawancara

dalam penelitian kualitatif.

Sedangkan istilah dokumentasi

berarti “pengumpulan, pemilihan, pengolahan, dan

penyimpanan informasi.10

9 Hadari Nabawi, Metode Penelitian Bidang Sosial, (Jogjakarta: Gajah Mada

University Press, 2005), 100. 10

Anton M. Mudiono, Kamus Besar Bahasa Indonesia, (Jakarta: Balai

Pustaka, 2004), 211.

55

Dalam penelitian ini penulis menggunakan metode

dokumentasi untuk dijadikan alat pengumpul data dari sumber

bahan tertulis berupa dokumen resmi, misalnya data profil

BAZNAS Provinsi Banten, sejarah terbentuknya BAZNAS

Provinsi Banten, program dan kegiatan BAZNAS Provinsi

Banten. Secara khusus, metode dokumentasi ini peneliti

gunakan untuk mengumpulkan data terkait alokasi dana yang

dikeluarkan oleh BAZNAS Provinsi Banten untuk pendidikan

bagi masyarakat kurang mampu.

4. Studi Pustaka

Studi pustaka yaitu penulis mencari data-data yang relevan

dan literatur yang sudah ada sebagai bahan pertimbangan dan

pendukung dalam proses menyusun skripsi. Melalui studi

pustaka yang dilakukan dengan mengkaji buku-buku literatur,

jurnal dan makalah untuk memperoleh landasan teoritis yang

komprehensif tentang alokasi dana untuk pendidikan bagi

masyarakat kurang mampu.

D. Teknik Analisis Data

Sesuai dengan tujuan penelitian yang akan dicapai, maka teknik

analisis data dalam penelitian ini adalah deskriptif analisis yaitu

56

mendiskripsikan alokasi dana BAZNAS Provinsi Banten. Dalam

hal ini analisis difokuskan pada alokasi dana pendidikan bagi

masyarakat kurang mampu.

Dalam penelitian ini, penulis menggunakan dua cara yaitu (1)

analisa data lapangan dan (2) analisa data setelah pengumpulan data

selesai, dengan pertimbangan dalam penelitian ini pendekatan yang

digunakan adalah pendekatan positivistik. Menurut Eriyanto,

pendekatan positivistik adalah sebuah kajian atas realitas yang

bersifat objektif.11

Adapun aktivitas analisa data dalam penelitian ini terdiri dari 3

tahapan antara lain:

1. Reduksi data (Data Reduction)

Reduksi data merupakan proses berpikir sensitif yang

memerlukan kecerdasan dan keluasan dan kedalaman wawasan

yang tinggi.12

Reduksi data adalah memilih data yang paling

penting dari data yang tidak terlalu penting. Dalam proses

pengumpulan data tentu peneliti akan mengumpulkan seluruh

data yang berkaitan dengan subjek penelitiannya tersebut.

11

Eriyanto, Analisis Wacana; Pengantar Analisis Teks Media, (Yogyakarta:

LKiS Printing Cemerlang, 2001), 57. 12

Sugiyono, Metode Penelitian Pendidikan (Pendekatan Kuantitatif,

Kualitatif, dan R&D), (Bandung: Alfabeta, 2013), 337-339.

57

Namun dari seluruh data yang terkumpul peneliti harus memilih

lagi data mana yang paling relevan dengan subjek penelitiannya.

Proses inilah yang dikenal sebagai reduksi data. Peneliti harus

melakukan reduksi data agar penulis dapat fokus mencari

kesimpulan dari penelitiannya tersebut.13

Reduksi data bisa dilakukan sejak pemulaan pengumpulan

data. Semua data pada tiap harinya dapat direduksi sehingga

didapatkan data yang sesuai dengan masalah penelitian.

Kemudian di akhir pengumpulan data juga peneliti melakukan

reduksi data dari awal hingga akhir. Peneliti menyaring kembali

seluruh data dan mereduksinya sehingga didapatkan intisari dari

penemuan-penemuan di lapangan.14

2. Penyajian Data (Data Display)

Proses penyajian data adalah salah satu proses penting

dalam penelitian kualitatif. Seluruh proses penelitian tertumpu

pada penyajian data. Semua data yang diperoleh oleh peneliti

kemudian disajikan dalam bentuk kata-kata dalam kalimat.

13

S. Nasution, Metode Penelitian Naturalistik Kualitatif, (Bandung:Tarsio,

2003), 129. 14

Burhan Bungin, Analisis Data Kualitatif, (Jakarta: Raja Grafindo, 2005),

84.

58

Penyajian data dapat dilakukan dengan beberapa teknik sesuai

dengan data yang didapat dari lapangan.15

Jadi, dengan penyajian data ini maka akan memudahkan

peneliti dalam memahami apa yang terjadi dan sejauh mana data

yang telah diperoleh, sehingga dapat menentukan langkah

selanjutnya untuk melakukan tindakan lainnya.

3. Penarikan Kesimpulan (Verification)

Penarikan kesimpulan adalah analisis terakhir yang

dilakukan oleh peneliti di akhir penelitiannya.16

Kesimpulan

baru bisa diperoleh ketika seluruh data telah terkumpul dan

semua proses analisis data baik reduksi maupun penyajian data

sudah dilakukan. Maka ketika itu barulah peneliti bisa menarik

kesimpulan dari seluruh penelitiannya tersebut.

Penarikan kesimpulan dilakukan dengan cara mereview

kembali seluruh data dan mereview hasil analisis data yang

lainnya. Dalam proses penarikan kesimpulan ini peneliti dapat

melahirkan teori baru, atau memperkuat teori yang telah ada

atau menyempurnakannya. Penelitian dengan metode kualitati