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Falhas freqüentes em procedimentos Falhas freqüentes em procedimentos de licitação e contratosde licitação e contratos
Tribunal de Contas da UniãoTribunal de Contas da União
Secretaria de Controle Externo em MGSecretaria de Controle Externo em MG
Licitações e ContratosLicitações e Contratos Principais falhas e irregularidadesPrincipais falhas e irregularidades
Pagamento antecipadoFracionamento da despesaInexecução do objetoFraude à licitação
O que é Pagamento Antecipado?O que é Pagamento Antecipado?
É o pagamento feito antes da liquidação É o pagamento feito antes da liquidação da despesa.da despesa.
Liquidar a despesa é verificar se o objeto Liquidar a despesa é verificar se o objeto licitado foi cumprido pelo licitado foi cumprido pelo
fornecedor/prestadorfornecedor/prestador
Licitações e Contratos Licitações e Contratos Principais falhas e irregularidadesPrincipais falhas e irregularidades
1) Pagamento Antecipado1) Pagamento Antecipado
vedação legal: arts. 62 e 63 da Lei vedação legal: arts. 62 e 63 da Lei 4.320/64.4.320/64.
Posição do TCUPosição do TCU
Decisão 472/1999-PlenárioDecisão 472/1999-Plenário
A administração deve abster-se de fazer A administração deve abster-se de fazer pagamento, sem a prévia liquidação da pagamento, sem a prévia liquidação da
despesa, por ferir o disposto no art. 63 da despesa, por ferir o disposto no art. 63 da Lei 4.320/64.Lei 4.320/64.
Posição do TCUPosição do TCU
Decisão 653/1996-PlenárioDecisão 653/1996-Plenário
Deve ser exigida a atestação, nos Deve ser exigida a atestação, nos comprovantes de pagamentos efetuados, comprovantes de pagamentos efetuados,
do recebimento dos materiais ou serviçosdo recebimento dos materiais ou serviços.
Sugestões para correçãoSugestões para correção
Orientar servidores para fazer a correta Orientar servidores para fazer a correta liquidação da despesa, após o recebimento das liquidação da despesa, após o recebimento das
compras, dos serviços e das obrascompras, dos serviços e das obras
Atestar a liquidação da despesa (identificação Atestar a liquidação da despesa (identificação funcional do servidor e data)funcional do servidor e data)
Não efetuar pagamento antes de atestada a Não efetuar pagamento antes de atestada a despesadespesa
O que é fracionamento da O que é fracionamento da despesa?despesa?
É dividir a despesa para adoção de É dividir a despesa para adoção de dispensa de licitação ou modalidade dispensa de licitação ou modalidade
de licitação de menor valor.de licitação de menor valor.
Licitações e ContratosLicitações e Contratos Principais falhas e irregularidadesPrincipais falhas e irregularidades
2) Fracionamento da despesa2) Fracionamento da despesa
vedação legal: art. 23,§ 5º da Lei vedação legal: art. 23,§ 5º da Lei 8.666/938.666/93
Posição do TCUPosição do TCU
Acórdão 79/2000-PlenárioAcórdão 79/2000-PlenárioAdote o sistemático planejamento de suas Adote o sistemático planejamento de suas
compras, evitando o desnecessário compras, evitando o desnecessário fracionamento na aquisição de produtos de fracionamento na aquisição de produtos de
uma mesma natureza e possibilitando a uma mesma natureza e possibilitando a utilização da correta modalidade de licitação, utilização da correta modalidade de licitação, nos termos do art. 15, § 7º, II da Lei 8.666/93nos termos do art. 15, § 7º, II da Lei 8.666/93
Posição do TCUPosição do TCU
Acórdão 76/2000-2a. CâmaraAcórdão 76/2000-2a. CâmaraAtente para o fato de que, atingido o limite Atente para o fato de que, atingido o limite
legalmente fixado para dispensa de licitação, legalmente fixado para dispensa de licitação, as demais contratações para serviços da as demais contratações para serviços da
mesma natureza deverão observar a mesma natureza deverão observar a obrigatoriedade da realização de certame obrigatoriedade da realização de certame
licitatório, evitando a ocorrência de licitatório, evitando a ocorrência de fracionamento da despesafracionamento da despesa.
Sugestões para correçãoSugestões para correção
Observar o princípio da anualidade do Observar o princípio da anualidade do orçamento.orçamento.
Planejar as despesas para todo o exercício Planejar as despesas para todo o exercício financeiro a fim de estabelecer a modalidade financeiro a fim de estabelecer a modalidade
de licitação adequada.de licitação adequada.
Licitações e Contratos Licitações e Contratos Principais falhas e irregularidadesPrincipais falhas e irregularidades
3) Pagamento por serviço não executado
Pode ser conseqüência do pagamento antecipadoPode ser conseqüência de superfaturamentoMá-fé
Licitações e Contratos Licitações e Contratos Principais falhas e irregularidadesPrincipais falhas e irregularidades
4) Licitações: fraudes4) Licitações: fraudes
=>conluio entre licitantes
=>empresas inexistentes de fato
=>convites direcionados
Decisões do Tribunal em caso Decisões do Tribunal em caso de fraudede fraude
Acórdão nº 1.936/2003 – PlenárioAcórdão nº 1.936/2003 – Plenário
Responsabilização de empresas, sócios, Responsabilização de empresas, sócios, gestores e Comissão de Licitação gestores e Comissão de Licitação (solidariamente)(solidariamente)=>Encaminhamento ao Ministério Público=>Encaminhamento ao Ministério Público
Tribunal de Contas da UniãoTribunal de Contas da União
Tribunal de Contas da UniãoTribunal de Contas da União
COLOCAR ENDEREÇO DA SECRETARIA
SECRETARIA DE CONTROLE EXTERNO NO ESTADO DE MINAS GERAIS
Secretário: ELSIO JEOVÁ DOS SANTOS
End.: R. Campina Verde, 593 – Bairro Salgado Filho – (31)3374-7277
Belo Horizonte – MG - e-mail: [email protected]