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Fundação de Atenção a Saúde de Itabuna 1 Quarta-feira • 8 de Setembro de 2021 • Ano • Nº 1170
FASI publica: • Edição Publicada Por: FASI Fundação de Atenção a Saúde de
Itabuna - Resposta à Impugnação de Edital - Edital: Pregão Eletrônico 062/2021 – Sistema de Registro de Preços (SRP) - Processo Administrativo Nº 301/2021 - Multi Quadros e Vidros Ltda





EDITAL: PREGÃO ELETRÔNICO 062/2021 – SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS (SRP)
PROCESSO ADMINISTRATIVO Nº 301/2021
1. DOS FATOS
A empresa MULTI QUADROS E VIDROS LTDA, pessoa jurídica de direito
privado, CNPJ nº 03.961.467/0001-96, denominada impugnante, interessada
em participar da Licitação sob a modalidade PREGÃO ELETRÔNICO 062/2021 –
SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS (SRP), cujo objeto está discriminado em
epígrafe, a ser realizada no dia 09 de junho de 2021 as 09:00 horas, apresentou
impugnação ao Edital recebida no dia 02.09.2021, nos termos do Edital.
Na presente data, passo a apreciar as razões apresentadas pela empresa
para elaboração da presente resposta.
2. REQUISITOS DE ADMISSIBILIDADE
face à interposição no prazo estipulado no dispositivo legal acima
mencionado, passando-se à análise do mérito.
3. DOS ITENS IMPUGNADOS
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Quarta-feira 8 de Setembro de 2021 2 - Ano - Nº 1170
Licitações




Em apertada síntese, seguem os pontos impugnados pela empresa MULTI
QUADROS E VIDROS LTDA:
a) Que o edital deve exigir a apresentação de Cadastro Técnico
Federal do IBAMA, conforme Lei nº 10.165/2000, para as empresas
que apresentarem proposta o item 53, diante da presença de
Quadro Branco, produto fabricado com fundo em madeira que
oferece sustentação ao quadro.
Alega que a madeira é a principal matéria prima do quadro, que
compõe a sua estrutura, e está enquadrada no Anexo I da Instrução
Normativa IBAMA n° 6, de 15/03/2013, a qual trouxe modificações ao
Anexo II da Instrução Normativa IBAMA n° 31, de 03/12/2009, do qual
o Pregoeiro deveria solicitar ao licitante provisoriamente classificado
em primeiro lugar que apresente ou envie imediatamente, sob pena
de não-aceitação da proposta, o Comprovante de Registro do
fabricante do produto no Cadastro Técnico Federal do Ibama,
acompanhado do respectivo Certificado de Regularidade válido
com chave de Autenticação, Instituído pelo artigo 17, inciso II, da lei
nº 6.938, de 1981, conforme a Lei Federal nº 6.938/1981 e alterações
dadas pela Lei nº 10.165/2000, e legislação correlata.
Aduz, em suma, que, no caso concreto, o ponto de insurgência é a
ausência de exigência no edital de que a fabricante do produto
esteja com o registro válido no CTF - Cadastro Técnico Federal de
Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos
Ambientais, instituído conforme inciso II do art. 17 da Lei 6.938/81.
Com o intuito de fundamentar sua tese, a Impugnante invoca
normas constitucionais e infraconstitucionais relativas às licitações;
cita uma gama de regras específicas acerca da preservação do
meio ambiente, exemplo da IN n. 06/2013 do IBAMA, cujo Anexo I traz
como atividade que demanda o CTF a “Fabricação de estruturas de
madeira e móveis”.
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Menciona, ainda, o Parecer da Advocacia Geral da União (AGU) n.
13/2014/CPLC/DEPCONSU/PGF/AGU, aprovado pelo Procurador-
Geral Federal Marcelo de Siqueira Freitas, em 17 de novembro de
2014, que torna opinião legal da instituição, a orientação de que
“será exigido como critério de aceitabilidade da proposta quando
for exigido registro no Cadastro Técnico Federal – CTF do fabricante
do produto a ser adquirido ou utilizado na prestação de serviços
contratado pela Administração”, sendo “exigido como requisito de
habilitação quando o licitante desempenha diretamente as
atividades poluidoras ou utilizadoras de recursos ambientais, de
modo que deverá obrigatoriamente estar registrado no Cadastro
Técnico Federal – CTF do IBAMA”.
4. DA ANÁLISE DO MÉRITO
Examinando cada ponto discorrido na peça impugnatória da empresa
MULTI QUADROS E VIDROS LTDA, compulsando os autos e sopesando a matéria
desenhada, entende-se pelo indeferimento da impugnação, conforme
fundamentos expostos a seguir.
4.1. DA EXIGÊNCIA DO CADASTRO TÉCNICO FEDERAL (CTF) DO IBAMA
De logo, verifica-se que o cerne da objeção tratada na Impugnação diz
respeito à ausência de exigência no Edital do Comprovante de Registro do
fabricante do produto no Cadastro Técnico Federal do IBAMA, acompanhado
do respectivo Certificado de Regularidade válido com chave de
Autenticação,
No entanto, tal exigência assegura que o processo de fabricação está
sendo acompanhado e fiscalizado pelo Órgão competente, que, em âmbito
federal, como é de conhecimento geral, é Instituto Brasileiro de Meio Ambiente
e dos Recursos Naturais Renováveis (IBAMA).
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No particular, deve-se mencionar o teor do artigo 17, II da Lei 6.938/1981,
segundo o qual:
(...)
II - Cadastro Técnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais, para registro obrigatório de pessoas físicas ou jurídicas que se dedicam a atividades potencialmente poluidoras e/ou à extração, produção, transporte e comercialização de produtos potencialmente perigosos ao meio ambiente, assim como de produtos e subprodutos da fauna e flora.
É possível constatar que a atividade potencialmente poluidora de que
trata o dispositivo legal acima diz respeito apenas à fabricação e não ao
fornecimento de materiais, que representa o objeto do presente certame.
Assim, cabe reiterar, o procedimento licitatório em análise não visa
contratar empresa fabricantes que exerçam atividades potencialmente
poluidoras, tendo em vista que itens licitados serão, necessariamente, objeto
de “aquisição”.
É de conhecimento geral que os participantes da licitação, via de regra,
não são os fabricantes em si, mas sim revendedores, distribuidores,
comerciantes em geral, os quais não desempenham diretamente atividades
poluidoras ou utilizadoras de recursos ambientais, não sendo obrigados,
portanto, a registrar-se no Cadastro Técnico Federal – CTF do IBAMA.
Além disso, entende-se que exigir das empresas participantes a
apresentação do documento reivindicado na Impugnação como condição
de aceitabilidade e/ou habilitação técnica representaria uma exigência
excessiva, que transcende a razoabilidade, podendo resultar, inclusive, em
uma indevida restrição à competitividade do certame.
Deste modo, é possível constatar que o instrumento convocatório
encontra-se amparado pela lei em todos os seus termos, não havendo
qualquer omissão relativa a direitos e deveres dos participantes e, por essa
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razão, considera-se desnecessário a inclusão de qualquer requisito em sua
estrutura.
Por fim, vale dizer que na remota hipótese de o licitante classificado vir a
ser o próprio fabricante, a própria Administração, em sede de fiscalização do
contrato, poderá exigir a apresentação do Cadastro Técnico Federal de
Atividades Potencialmente Poluidoras de Recursos Ambientais e o respectivo
Certificado de Regularidade válido, assim como qualquer outro documento
que a empresa tenha obrigação legal de possuir em face das características
de sua atividade.
Destarte, conclui-se ser dispensável a exigência do CTF do IBAMA para a
classificação e/ou habilitação na presente licitação, pelo que restam
afastados os argumentos levantados pela empresa MULTI QUADROS E VIDROS
LTDA nesse sentido.
5. DA DECISÃO:
Por todo o exposto, conheço da impugnação apresentada, por ser
tempestiva e considero que os argumentos apresentados pela Impugnante
não procedem, de modo que não há, diante dos esclarecimentos realizados,
necessidade de alteração em nenhum dispositivo do edital do processo
licitatório PREGÃO ELETRÔNICO 062/2021 – SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS
(SRP), haja vista sua plena regularidade.
Esta é a decisão.
Sarah Bandeira Thame Pregoeira
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Quarta-feira 8 de Setembro de 2021 26 - Ano - Nº 1170
2021-09-08T09:49:43+0000
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