第 四 讲 西汉后期和新朝的改制

一、元帝改革

二、王莽篡汉

三、王莽改制

一、元帝改革

▲ 元帝初，拜萧望之前将军，周堪为诸吏、光禄大夫，刘向

为宗正、给事中，三人“同心谋议，劝导上以古制”。

▲ 破旧：废除盐铁、均输、平准等制度，删减法律七十多条。

▲ 立新：兴辟雍，设庠序，陈礼乐，隆雅颂之声，盛揖让之

容，以风化天下。

▲ 或曰：不能具礼。……为其俎豆筦弦之间小不备，因是绝

而不为，是去小不备而就大不备，惑莫甚焉！

▲ 时，上好儒术文辞，颇改宣帝之政，言事者多进见，人人

自以为得上意……争言制度不可用也，务变更之，所更或

不可行，而复复之。是以群下更相是非，吏民无所信。

一、元帝改革

▲ 元帝用宦官弘恭、石显为中书。

▲ 恭、显 “明习法令故事”，“论议常独持故事，不从望之

等”。

▲ 双方爆发激烈党争，萧望之自杀，周堪、刘向免官。

▲ 成帝时，弘恭已死，石显免官，刘向要求继续改革。

▲ 外戚王氏专权， 阻碍改革，刘向上书弹劾，成帝 “嘉其言，

嗟叹之，终不能用”。

一、元帝改革

二、王莽篡汉

▲ 昭帝时，有大柳树“断枯卧地”，复“自立生”，“有虫

食树叶成文字，曰‘公孙病已立’。”儒生眭弘解释说：

“汉家尧后，有传国之运。汉帝宜谁差天下，求索贤人，

禅以帝位，而退自封百里，以承顺天命。”

▲ 成帝时，齐人甘忠可诈造《天官历包元太平经》十二卷，

以言“汉家逢天地之大终，当更受命于天”。

▲ 哀帝时，夏贺良宣称“汉历中衰，当更受命”。哀帝下诏：

“曷敢不通夫受天之元命，必与天下自新。其大赦天下，

以建平二年为太初元年，号曰陈圣刘太平皇帝。”

二、王莽篡汉

二、王莽篡汉

王翁孺

王禁（阳平侯）

王凤（ 阳平侯、大司马）

王曼 王莽（新都侯、大司马）

王谭（平阿侯）

王崇（安成侯）

王商（成都侯、大司马）

王立（红阳侯）

王根（曲阳侯、大司马）

王逢时（高平侯）

王君侠 淳于长（定陵侯）

王政君（元帝皇后）

王君力

王君弟

王弘 王音（安阳侯、大司马）

二、王莽篡汉

《汉书ꞏ

王莽传》

莽群兄弟皆将军五侯子，乘时侈靡，以舆马声色佚游相高，莽独孤贫，因折节为恭俭。受《礼经》……被服如儒生。事母及寡嫂，养孤兄子，行甚敕备。

莽为新都侯……爵位益尊，节操愈谦。散舆马衣裘，振施宾客，家无所余。收赡名士，交结将相卿大夫甚众。故在位更推荐之，游者为之谈说，虚誉隆洽，倾其诸父矣。

擢为大司马……欲令名誉过前人，遂克己不倦，聘诸贤良以为掾史，赏赐邑钱悉以享士，愈为俭约。母病，公卿列侯遣夫人问疾，莽妻迎之，衣不曳地，布蔽膝。见之者以为僮使，问知其夫人，皆惊。

哀帝……遣就国。莽杜门自守，其中子获杀奴，莽切责获，令自杀。

二、王莽篡汉

《汉书ꞏ

外戚传》

傅氏侯者凡六人，大司马二人，九卿、二千士六人，侍

中、诸曹十余人。

丁氏侯者凡二人，大司马一人，将军、九卿、二千石六

人，侍中、诸曹亦十余人。

丁、傅以一二年间暴兴尤盛。

《汉书·

佞幸传》

董贤宠爱日甚，出则参乘，入御左右，旬日间赏赐累钜

万，贵震朝廷。

董氏亲属皆侍中、诸曹、奉朝请，宠在丁、傅之右矣。

上有酒所，从容视贤笑，曰：“吾欲法尧禅舜，如何？”

二、王莽篡汉

《汉书ꞏ

王莽传》

群臣盛陈：“圣王之法，臣有大功则生有美号，故周公

及身在而托号于周。莽有定国安汉家之大功，宜赐号曰

安汉公，益户，畴爵邑，上应古制，下准行事，以顺天

心。”

太后诏曰：“大司马新都侯莽，三世为三公，典周公之

职，建万世策，功德为忠臣宗……其以召陵、新息二县

户二万八千益封莽……以莽为太傅，干四辅之事，号曰

安汉公。”

二、王莽篡汉

《汉书ꞏ

王莽传》

莽受太傅、安汉公号，让还益封畴爵邑事，云愿须百姓

家给，然后加赏。群公复争，太后诏曰：“公自期百姓

家给，是以听之……百姓家给人足，大司徒、大司空以

闻。”

莽因上书，愿出钱百万，献田三十顷，付大司农助给贫

民。于是公卿皆慕效焉。

采伊尹、周公称号，加公为宰衡，位上公。

二、王莽篡汉

二、王莽篡汉

《汉书ꞏ

王莽传》

群臣奏言：“昔周公奉继体之嗣，据上公之尊，然犹

七年制度乃定，今安汉公起于第家，辅翼陛下，四年

于兹，功德烂然。”太后诏：“其议九锡之法。”

莽上书曰：“制礼以治民，作乐以移风……愿诸章下

议者皆寝勿上，使臣莽得尽力毕制礼作乐事。”

二、王莽篡汉

三、王莽改制

居摄

辅政大臣“居天子之位”，“摄

行皇帝之事”，一切制度“皆如

天子之制”，待天子长大成人后，

再“复子明辟”，还位于天子。

《汉书ꞏ

王莽传》

莽既灭翟义，自谓威德日盛，获

天人助，遂谋即真之事矣。

安众侯刘崇：

安汉公莽专制朝政，

必危刘氏。吾率宗

族为先，海内必和。

东郡太守翟义：

莽依托周公辅成王

之义，且以观望，

必代汉家。吾身守

大郡，义当为国讨

贼。

三、王莽改制

始建国元年王莽颁布王田令

古者，设庐井八家，一夫一妇田百亩，什一而税，

则国给民富而颂声作。此唐虞之道，三代所遵行也。

秦为无道……坏圣制，废井田，是以兼并起，贪鄙

生。……汉氏减轻田租，三十而税一，常有更赋，罢

癃咸出，而豪民侵陵，分田劫假。厥名三十税一，实

什税五也。……故富者犬马余菽粟，骄而为邪；贫者

不厌糟糠，穷而为奸。俱陷于辜，刑用不错。……今

更名天下田曰“王田”，奴婢曰“私属”，皆不得卖

买。其男口不盈八，而田过一井者，分余田予九族邻

里乡党。故无田，今当受田者，如制度。敢有非井田

圣制，无法惑众者，投诸四夷，以御魑魅。

三、王莽改制

始建国二年，王莽实行五均六筦

五均：

在长安以及洛阳、邯

郸、临淄、宛、成都等

大都市设立 “五均司市

师” 、交易丞、钱府丞，

平抑物价并提供借贷。

六筦：

1.-3. 盐、铁、酒专卖

4. 国家铸钱

5. 五均赊贷

6. 名山大泽产品税收

二、王莽篡汉

《汉书·

王莽传》

中郎区博谏莽曰：“井田虽圣王法，其废久矣。……

今欲违民心，追复千载绝迹，虽尧舜复起，而无百年

之渐，弗能行也。天下初定，万民新附，诚未可施

行。”

《汉书ꞏ

食货志

犯令，法至死，制度又不定，吏缘为奸，天下嗷嗷然，

陷刑者众。后三年，莽知民愁，下诏诸食王田及私属

皆得卖买，勿拘以法。

三、王莽改制

三、王莽改制

王莽：“制定则天下自平！”