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千葉県市町村の行政サービスの比較調査
報 告 書
改訂第２版
2017年 1月
一般社団法人 千葉県地方自治研究センター
目 次
はじめに ............................................................................. 1
第 1章 調査の概要 .................................................................. 2
１． 目的 .......................................................................... 2
２． 調査研究の対象と調査期間 ...................................................... 2
第 2章 調査結果 .................................................................... 3
１． 千葉県の概況 .................................................................. 3
２． 人口 .......................................................................... 3
(１) 千葉県の世帯数及び人口の推移（毎年 10月１日現在） ........................... 3
(２) 市区町村別人口（2016（H28）年 10月 1日） .................................... 4
３． 千葉県の人口動態の推移 ........................................................ 5
４． 千葉県の年齢階層別人口 ........................................................ 6
５． 千葉県の高齢者人口 ............................................................ 7
(１) 千葉県における高齢者人口の推移（各年４月１日現在） .......................... 7
(２) 市町村別高齢者人口（平成 28年４月１日現在） ................................. 7
６． 合計特殊出生率 ................................................................ 9
７． 財政状況 ..................................................................... 10
(１) 都道府県別財政力指数（2014年度）上位のみ ................................... 10
(２) 千葉県市町村別「財政力指数」及び「人口 1人当たり債務」ランキング............ 11
８． 政治行政 ..................................................................... 12
(１) 議員定数と報酬 ............................................................. 12
(２) 市町村長等及び職員の給料等（平成 27年 4月 1日現在） ........................ 13
９． 産業・経済 ................................................................... 15
(１) 工 業 ..................................................................... 15
(２) 商 業 ..................................................................... 15
(３) 農 業 ..................................................................... 15
(４) 水 産 業 ................................................................. 16
(５) 経済センサス ............................................................... 16
(６) 農業センサス（2015（平成 27）年） ........................................... 19
１０． 福 祉 ..................................................................... 19
(１) 生活保護 ................................................................... 19
(２) 保育所 ..................................................................... 21
(３) 介護施設 ................................................................... 24
(４) 保健医療 ................................................................... 26
１１． 教育 ....................................................................... 34
(１) 幼稚園 ..................................................................... 34
(２) 小学校 ..................................................................... 36
(３) 中学校 ..................................................................... 37
(４) 高等学校 ................................................................... 39
(５) 大学 ....................................................................... 39
おわりに ............................................................................ 41
1
はじめに
「千葉県市町村の行政サービスの比較調査報告書」の初版が発行されたのが、2015年 9月
でした。前理事長の井下田 猛先生（2013年逝去）から県内行政サービスを比較検討して各
自治体の取り組み状況を把握し、手頃なハンドブックにしてまとめ情報発信したらどうかと
の提案がありました。これをうけて、千葉県地方自治研究センターは自治労千葉県本部政策
部と共同して、2013年度から 2015年度にかけてとりまとめたものです。
「千葉県市町村の行政サービスの比較調査」がめざしたものは、各自治体が提供する行政
サービスに関する情報が提供者の視点に立った非常に限定的かつ断片的で、利用者の視点か
ら十分とは言えないという認識のもと、利用者の視点に立った千葉県の公共サービスのマッ
プ（ハンドブック）の作成でした。初版では、その第 1段階として、県内の 54の自治体にお
ける医療や福祉など 10 の分野についてサービスの現状把握と直近 10 年間のデータを掲載す
ることとしました。
今般、井原慶一研究員のとりまとめにより、報告書の構成は初版と同様とし、掲載された
データを最新のものに改めた改訂第 2 版を発行することとしました。県内で活動する方々に
活用していただければ幸いです。
２０１７年１月
千葉県地方自治研究センター 事務局長 佐藤 晴邦
2
第1章 調査の概要
１．目的
本調査研究は、千葉県内の市町村における行政サービスの現状把握により、県内の自治体
におけるサービス水準の格差とその原因を分析し、地域コミュニティーや実情をより的確に
反映する公共サービスのあり方を模索し、新しいモデルの提言をその目的とする。
２．調査研究の対象と調査期間
千葉県内の５４自治体を対象とし、２０１５年１０月から２０１６年１０月にかけて調査
研究を行った。
3
第2章 調査結果
１．千葉県の概況
項目 千葉県 全国順位 全国
面積 5,157．65㎢ 28 377,970．8㎢
道路実延長 40,438．4㎞ 6 1,210,402．4㎞
世帯数 2,607,079世帯 6 53,403,226世帯
人口 6,224千人 6 127,110千人
社会増減 10,605人 4
自然増減 △7,226人 35 △269,465人
1人当り県民所得 2,844千円 18 2,754千円
事業所数 203,713 9 5,779,072
従業者数 2,103,767人 9 57,427,704人
総農家数 73,716戸 9 2,527,948戸
耕地面積 127,300ha 9 4,518,000ha
森林面積 161,052ha 40 24,845,302ha
農業産出額 4,141億円 3 85,748億円
野菜産出額 1,678億円 3 22,533億円
生乳生産量 219,461ｔ 5 7,334,261ｔ
海面漁業漁獲量 135,383ｔ 7 3,740,609ｔ
製造品出荷額 138,743億円 6 3,051,400億円
小学校数 820校 6 20,601校
小学校児童数 323,173人 6 6,600,006人
中学校数 406校 7 10,484校
中学校生徒数 165,031人 6 3,465,215人
高等学校数 183校 8 4,939校
高等学校生徒数 152,419人 6 3,319,114人
病院数 284 9 8,493
自動車保有台数 3,576千台 7 80,670千台
年間観光客数 167,667千人
出所：千葉県ＨＰ「数字で見る千葉県（2016（H28）年 4月 22日現在）」
２．人口
統計を開始して以来、人口が増加し続けてきた千葉県も 2010（平成 22）年をピークに横ば
いへと転じてきた。東京近郊の県北西部に人口が集中する一方、県東部や県南地域での過疎
化が進んでいる。
(１)千葉県の世帯数及び人口の推移（毎年 10月１日現在）
年 世帯数 人口
総数 男 女
1920（大正９）年 259,026 1,336,155 656,968 679,187
1940（昭和 15）年 302,116 1,588,425 776,541 811,884
1960（昭和 35）年 483,634 2,306,010 1,128,734 1,177,276
4
1980（昭和 55）年 1,418,917 4,735,424 2,383,157 2,352,267
2000（平成 12）年 2,173,312 5,926,285 2,976,984 2,949,301
2010（平成 22）年 2,515,904 6,216,289 3,098,139 3,118,150
2016（平成 28）年 2,646,033 6,241,769 3,103,395 3,138,374
出所：国勢調査及び千葉県毎月常住人口調査
(２)市区町村別人口（2016（H28）年 10月 1日）
市町村名 世帯数 人口（人） 人口密度
（人／㎢）
1世帯当
たり人数 総数 男 女
県計 2,646,033 6,241,769 3,103,395 3,138,374 1,210．2 2.4
千葉市 422,699 974,306 483,774 490.532 3,585．2 2.3
中央区 97,132 206,536 102,939 106,155 4,621．6 2.1
花見川区 78,059 179,055 89,355 89,700 5,237．1 2.3
稲毛区 71,754 161,244 80,360 80,884 7,598．7 2.2
若葉区 63,773 151,140 76,195 74,945 1,794．8 2.4
緑区 47,715 127,937 62,602 65,335 1,931．1 2.7
美浜区 64,306 148,391 72,323 76,068 6,999．6 2.3
銚子市 26,022 63,231 30,445 32,786 751．1 2.4
市川市 232,841 485,777 244,379 241,398 8,455．6 2.1
船橋市 276,392 627,006 313,089 313,917 7,323．1 2.3
館山市 20,296 47,118 22,634 24,484 427．8 2.3
木更津市 55,759 134,767 67,705 67,062 969．9 2.4
松戸市 219,139 485,803 241,642 244,161 7,914．7 2.2
野田市 60,556 153,365 76,466 76,899 1,481．1 2.5
茂原市 36,408 89,308 44,021 45,287 893．8 2.5
成田市 56,490 131,613 65,878 65,735 615．5 2.3
佐倉市 69,755 172,513 84,225 88,258 1,663．7 2.5
東金市 25,368 60,362 30,084 30,278 677．3 2.4
旭市 23,609 66,201 32,472 33,729 507．5 2.8
習志野市 74,350 171,336 86,085 85,251 8,170．5 2.3
柏市 178,689 417,394 207,336 210,058 3,637．7 2.3
勝浦市 8,697 18,672 9,642 9,030 198．7 2.1
市原市 114,749 273,655 140,592 133,063 743．3 2.4
流山市 73,316 179,127 88,575 90,552 5,071．5 2.4
八千代市 78,856 193,922 95,730 98,192 3,773．5 2.5
我孫子市 54,538 131,398 64,467 66,931 3,045．1 2.4
鴨川市 14,513 33,498 15,889 17,609 175．3 2.3
鎌ヶ谷市 44,700 109,010 53,425 55,585 5,173．3 2.4
君津市 34,705 85,289 43,259 42,030 267．5 2.5
富津市 17,712 45,129 22,747 22,382 219．6 2.5
浦安市 75,785 166,409 82,036 84,373 9,619．0 2.2
四街道市 35,466 89,966 44,516 45,450 2,606．6 2.5
袖ケ浦市 22,970 61,163 30,721 30,442 644．3 2.7
八街市 27,330 70,138 35,310 34,828 935．9 2.6
印西市 33,748 94,686 46,761 47,925 764．9 2.8
白井市 22,985 61,922 30,771 31,151 1,745．3 2.7
5
富里市 20,458 49,798 25,292 24,506 924．2 2.4
南房総市 15,070 38,441 18,258 20,183 167．0 2.6
匝瑳市 12,740 36,789 17,995 18,793 362．4 2.9
香取市 27,459 76,501 37,605 38,896 291．6 2.8
山武市 19,585 51,534 25,575 25,959 351．1 2.6
いすみ市 14,832 38,023 18,427 19,596 241．5 2.6
大網白里市 19,015 48,951 24,043 24,908 842．8 2.6
印旛郡 17,282 41,919 20,593 21,326 813．6 2.4
酒々井町 8,992 20,890 10,308 10,582 1,098．9 2.3
栄町 8,292 21,029 10,285 10,774 646．8 2.5
香取郡 11,881 34,532 17,178 17,354 248．5 2.9
神崎町 2,214 6,064 3,041 3,023 304．7 2.7
多古町 5,086 14,511 7,247 7,264 199．3 2.9
東庄町 4,581 13,957 6,890 7,067 301．8 3.0
山武郡 17,348 46,977 22,920 24,057 348．8 2.7
九十九里町 6,397 16,171 7,890 8,281 661．4 2.5
芝山町 2,446 7,334 3,594 3,740 169．6 3.0
横芝光町 8,505 23,472 11,436 12,036 350．3 2.8
長生郡 22,131 59,458 29,044 30,414 262．0 2.7
一宮町 4,532 11,728 5,694 6,034 510．6 2.6
睦沢町 2,451 7,113 3,402 3,711 199．9 2.9
長生村 5,576 14,344 7,064 7,280 507．0 2.6
白子町 4,187 10,997 5,413 5,584 399．9 2.6
長柄町 2,596 7,221 3,537 3,684 153．3 2.8
長南町 2,789 8,055 3,934 4,121 123．0 2.9
夷隅郡 6,459 16,859 7,981 8,878 109．0 2.6
大多喜町 3,398 9,632 4,591 5,041 74．2 2.8
御宿町 3,061 7,227 3,390 3,837 290．7 2.4
安房郡 3,331 7,903 3,777 4,126 174．9 2.9
鋸南町 3,331 7,903 3,777 4,126 174．9 2.9
出所：千葉県毎月常住人口調査
３．千葉県の人口動態の推移
人口動態調査は、明治 32年から実施されたもので各市町村が戸籍法による届出及びその他
の関係書類を資料として作成した人口動態票を国においてまとめたもの。
以下の表は、千葉県内に常住地を有するもので出生、死亡、死産、婚姻、離婚はその年に
発生した数である。昭和 15年の死亡数に戦死及び戦病死は含まれていない。
昭和 20 年を除き出生率が死亡率を上回ってきたが、平成 24 年の調査では死亡率が出生率
を上回った。
年 出生
（人）
死亡
（人）
死産
（人）
婚姻
（人）
離婚
（人）
自然増
減（人）
人口千人につき
出生率 死亡率
明治 45 43,681 28,783 5,232 10,570 1,438 14,898 31.4 20.7
大正 5 45,505 34,434 4,504 11,151 1,374 11,071 32.1 24.1
大正 9 48,520 38,218 4,195 12,708 1,346 10,302 36.3 28.6
大正 15 50,893 30,002 3,551 12,929 1,080 20,891 36.0 21.2
6
昭和 5 50,917 29,752 3,167 11,621 1,023 17,968 32.5 20.2
昭和 10 47,720 29,062 2,819 12,712 944 21,855 32.9 18.8
昭和 15 46,393 29,044 2,018 13,772 948 17,349 29.2 18.3
昭和 20 40,533 51,357 － － － 10,804 20.6 26.1
昭和 25 57,451 25,777 4,360 17,256 1,650 31,674 26.9 12.1
昭和 30 43,764 19,293 3,890 16,322 1,352 24,471 19.8 8.7
昭和 35 39,563 19,209 3,693 20,475 1,244 20,354 17.2 8.3
昭和 40 54,170 19,739 3,857 26,538 1,638 34,431 20.0 7.3
昭和 45 72,481 21,051 3,894 35,364 2,596 51,430 8.7 6.3
昭和 50 77,416 21,768 3,385 36,867 3,937 55,648 18.7 5.2
昭和 55 65,554 22,965 2,617 31,760 5,426 42,589 13.8 4.8
昭和 60 60,719 24,891 2,408 30,424 6,858 35,828 11.8 4.8
平成 2 53,356 28,857 1,993 33,626 7,092 24,499 9.6 5.2
平成 7 54,388 34,317 1,541 38,997 9,639 20,071 9.4 5.9
平成 12 55,318 37.238 1,648 39,597 12,700 18,080 9.4 6.3
平成 17 50,588 44,201 1,487 35,506 12,579 6,567 8.5 7.4
平成 22 51,633 50,014 1,238 34,785 12,391 1,619 8.4 8.2
平成 27 47,013 56,073 1,107 30,200 10,916 9,060 7.7 9.1
出所：千葉県統計年鑑（平成 27年）
４．千葉県の年齢階層別人口
平成 22年の調査では、年齢階級 60～64歳（団塊の世代）と 35～39歳（団塊ジュニア）の
人口が突出している。平成 25年になると 40～44歳（団塊ジュニア）にピークが移り、65歳
以上の高齢者人口が全体的に増加している。
年齢階級 平成 22年 10月 1日国勢調査 平成 28年 10月 1日常住人口調査
総数 男 女 総数 男 女
総 数 6,216,289 3,098,139 3,118,150 6,269,146 3,130,890 3,138,256
０～４歳 255,768 130,950 124,818 246,843 126,898 119,945
５～９ 267,835 137,258 130,577 266,296 136,686 129,610
10～14 276,043 141,375 134,668 276,127 141,459 134,668
15～19 283,408 147,033 136,375 291,472 149,887 141,585
20～24 316,050 164,122 151,928 317,392 164,870 152,552
25～29 361,007 184,691 176,316 335,948 175,400 160,548
30～34 416,659 213,244 203,415 379.198 197,026 182,172
35～39 507,333 260,835 246,498 425,103 220,624 204,479
40～44 452,196 233,304 218,892 517,202 268,705 248,497
45～49 391,528 201,561 189,967 474,006 246,818 227,188
50～54 358,323 181,251 177,072 396,841 205,314 191,527
55～59 417,238 206,997 210,241 353,757 180,063 173,694
60～64 505,318 247,847 257,471 394,657 195,915 198,742
65～69 429,359 210,472 218,887 500,166 243,045 257,121
70～74 336,501 164,985 171,516 384,748 183,442 201,306
75～79 251,434 116,127 135,307 306,461 143,881 162,580
80～84 165,603 67,020 98,583 214,942 92,182 122,760
85～89 88,195 27,506 60,690 120,554 42,744 77,810
7
90～94 36,980 8,735 28,245 51,155 13,116 38,039
95～99 10,618 1,999 8,617 13,943 2,467 11,467
100歳上 1,431 216 1,215 2,335 348 1,987
年齢不詳 87,463 50,611 36,852 － － －
５．千葉県の高齢者人口
急激に高齢化が進んでいる。1990 年代（平成当初）は年率 0.5％の伸び率であったが、最
近は 1.0％を超えるようになってきた。
(１)千葉県における高齢者人口の推移（各年４月１日現在）
年次 人口（人） 高齢化率
（％）
75歳以上
率（％） 総人口 65歳以上 75歳以上
平成 10年 5,900,741 737,910 278,158 12.5 4.7
平成 11年 5,932,855 770,719 291,398 13.0 4.9
平成 12年 5,966,775 809,019 306,794 13.6 5.1
平成 13年 5,999,286 854,116 327,446 14.2 5.5
平成 14年 6,036,039 897,761 348,206 14.9 5.8
平成 15年 6,069,120 942,221 366,644 15.5 6.0
平成 16年 6,098,434 979,968 388,679 16.1 6.4
平成 17年 6,113,661 1,021,842 409,231 16.7 6.7
平成 18年 6,134,039 1,071,258 431,114 17.5 7.0
平成 19年 6,160,519 1,128,466 454,969 18.3 7.4
平成 20年 6,199,089 1,180,939 481,258 19.1 7.8
平成 21年 6,239,145 1,238,878 505,111 19.9 8.1
平成 22年 6,266,608 1,282,574 531,780 20.5 8.5
平成 23年 6,277,160 1,306,507 561,913 20.8 9.0
平成 24年 6,258,078 1,355,508 590,428 21.7 9.4
平成 25年 6,240,461 1,425,574 621,045 22.8 10.0
平成 26年 6,244,455 1,487,511 644,721 23.8 10.3
平成 27年 6,254,359 1,547,166 673,536 24.7 10.8
平成 28年 6,269,146 1,594,304 884,914 25.4 11.3
出所：千葉県統計課「千葉県年齢別・町丁字別人口」で作成
(２)市町村別高齢者人口（平成 28年４月１日現在）
県南地域の高齢化率の高さが際立っている。
市町村名 総人口
（人）
65歳以上
人口（人）
高齢者人口区分 高齢化率
（％）
順
位 65～74
歳
75～84
歳
85歳以
上
千葉市 964,830 237，150 131,978 80,092 25,080 24.6 42
銚子市 64,990 21,986 10,621 7,857 3,508 33.8 16
市川市 478,542 97,691 55,025 31,629 11,037 20.4 53
船橋市 627,816 145,201 79,528 50,381 15,292 23.1 49
館山市 48,043 17,655 8,813 5,755 3,087 36.7 8
8
木更津市 134,029 35,270 19,865 11,200 4,205 26.3 37
松戸市 490,773 120,125 66,601 40,766 12,758 24.5 44
野田市 155,134 43,354 25,623 13,153 4,578 27.9 33
茂原市 91,078 27,357 14,980 8,775 3,602 30.0 27
成田市 131,901 27,568 15,495 15,479 8,415 20.9 51
佐倉市 176,976 50,602 29,880 4,855 2.139 28.6 29
東金市 59,962 15,739 8,745 6,187 3,106 26.2 39
旭市 67,415 18,808 9,515 13,225 4,155 27.9 34
習志野市 169,461 38,175 20,795 32,638 10,697 22.5 50
柏市 410,033 100,743 57,408 2,485 1,381 24.6 43
勝浦市 18,765 7,374 3,508 23,088 8,017 39.3 4
市原市 279,396 73,376 42,271 13,661 4,713 26.3 38
流山市 177,597 42,411 24,037 16,254 4,650 23.9 47
八千代市 195,371 47,077 26,173 12,667 4,154 24.1 46
我孫子市 132,715 37,752 20,931 4,111 2,340 28.4 30
鴨川市 34,247 12,393 5,942 9,538 2,495 36.2 11
鎌ヶ谷市 109,415 29,010 15,977 8,073 3,346 26.5 36
君津市 86,999 24,532 13,113 5,339 2,453 28.2 32
富津市 46,275 15,976 8,184 7,584 2,464 34.5 14
浦安市 165,411 26,576 16,528 8,197 2,309 16.1 54
四街道市 91,767 25,443 14,937 4,552 1,810 27.7 35
袖ケ浦市 62,147 15,433 9.071 5,525 1,912 24.8 41
八街市 72,406 18,762 11,325 5,525 1,912 25.9 40
印西市 95,185 19,589 11,589 5,494 2,506 20.6 52
白井市 63,175 14,852 9,210 4,275 1,367 23.5 48
富里市 49,897 12,192 7,854 3,230 1,108 24.4 45
南房総市 40,073 16,985 8,090 5,618 3,277 42.4 3
匝瑳市 38,063 11,971 5,761 4,050 2,160 31.5 20
香取市 79,647 25,968 12,785 8,721 4,462 32.6 19
山武市 53,866 16,571 8,750 5,353 2,468 30.8 25
いすみ市 39,762 14,927 7,249 5,009 2,669 37.5 5
大網白里市 50,365 14,316 7,988 4,433 1,895 28.4 31
酒々井町 21,189 6,196 3,801 1,817 578 29.2 28
栄町 21,470 6,657 3,991 1,868 798 31.0 24
神崎町 6,291 1,958 936 671 351 31.1 23
多古町 15,174 5,084 2,281 1,813 990 33.5 17
東庄町 14,554 4,966 2,557 1,582 827 34.1 15
九十九里町 16,963 5,868 3,056 1,908 904 34.6 13
芝山町 7,582 2,327 1,147 788 392 30.7 26
横芝光町 24,617 8,175 4,053 2,715 1,407 33.2 18
一宮町 12,417 3,865 1,973 1,260 632 31.1 22
睦沢町 7,315 2,671 1,381 831 459 36.5 9
長生村 14,681 4,582 2,436 1,490 656 31.2 21
白子町 11,777 4,284 2,241 1,364 679 36.4 10
長柄町 7,348 2,553 1,326 804 423 34.7 12
長南町 8,503 3,175 1,443 1,102 630 37.3 7
大多喜町 9,661 3,696 1,645 1,210 841 38.3 5
9
御宿町 7,769 3,682 1,812 1,199 671 47.4 1
鋸南町 8,308 3,655 1,726 1,228 701 44.0 2
千葉県全体 6,269,146 1,594,304 884,914 521,403
出所：千葉県統計課「千葉県年齢別・町丁字別人口」をもとに作成。総人口は、住
民基本台帳法に基づき住民票に記載された者。
６．合計特殊出生率
人口統計上の数値で、一人の女性が一生のうちに産む子供の数の平均値をいう。平成 15年
の調査と比較すると改善が見られるが、人口を維持することができる水準にはほど遠い。
市町村名 1960（S35） 1970（S45） 1990（H02） 2003（H15） 2013（H25）
全国 2.00 2.13 1.54 1.29 1.42
千葉県 2.13 2.28 1.47 1.20 1.32
千葉市 1.14 1.35
銚子市 1.07 1.15
市川市 1.18 1.32
船橋市 1.19 1.39
館山市 1.39 1.37
木更津市 1.23 1.52
松戸市 1.21 1.36
野田市 1.11 1.26
茂原市 1.12 1.25
成田市 1.40 1.42
佐倉市 1.05 1.19
東金市 1.09 1.34
旭市 1.30 1.53
習志野市 1.11 1.35
柏市 1.12 1.31
勝浦市 1.03 0.89
市原市 1.25 1.34
流山市 1.20 1.50
八千代市 1.25 1.37
我孫子市 1.13 1.27
鴨川市 1.13 1.45
鎌ヶ谷市 1.22 1.33
君津市 1.32 1.48
富津市 1.03 1.05
浦安市 1.15 1.11
四街道市 1.07 1.43
袖ケ浦市 1.27 1.45
八街市 1.15 1.11
印西市 1.08 1.29
白井市 1.00 1.24
富里市 1.20 1.29
南房総市 － 1.38
匝瑳市 （注 1）1.24 1.39
10
香取市 （注 2）1.30 1.21
山武市 － 1.08
いすみ市 － 1.23
大網白里市 1.10 1.10
酒々井町 1.03 1.20
栄町 1.02 1.03
神崎町 1.03 1.39
多古町 1.13 1.18
東庄町 1.19 1.04
九十九里町 1.11 1.08
芝山町 1.14 1.03
横芝光町 － 1.29
一宮町 1.07 1.28
睦沢町 1.03 1.03
長生村 1.33 1.13
白子町 1.00 1.14
長柄町 1.07 1.15
長南町 1.11 0.90
大多喜町 1.26 1.20
御宿町 1.12 1.39
鋸南町 0.97 0.93
（注）各市町村の合計特殊出生率については、平成 8年以降公表されている。
（注１）八日市場市の合計特殊出生率の数字
（注２）佐原市の合計特殊出生率の数字
出所：千葉県健康福祉部「平成 25年度人口動態統計の数字」
７．財政状況
財政力指数とは、自治体の財政力を示す指標であり、基準となる収入額を支出額で割り算
した数値。総務省が公表している自治体の決算カードから引用したもの。
(１)都道府県別財政力指数（2014年度）上位のみ
（単位 百万円）
順
位 都道府県名
財政力
指数 標準財政規模 歳入総額 歳出総額
１ 東京都 0.93 3,411,285,144 6,853,428,600 6,554,017,319
２ 愛知県 0.92 1,340,003,624 2,268,344,201 2,247,502,927
３ 神奈川県 0.92 1,371,078,618 1,976,774,770 1,950,050,199
４ 千葉県 0.76 1,020,593,356 1,658,326,505 1,630,912,979
５ 埼玉県 0.76 1,147,839,977 1,719,536,974 1,706,413,282
６ 大阪府 0.76 1,577,203,546 2,816,635,113 2,794,522,387
７ 静岡県 0.74 727,835,763 1,170,091,150 1,147,723,538
８ 茨城県 0.69 621,520,033 1,131,200,241 1,109,615,727
９ 兵庫県 0.62 1,061,225,339 2,010,624,246 1,977,044,086
10 福岡県 0.60 949,248,023 1,652,241,887 1,611,004,482
出所：総務省「地方財政状況調査関係資料」
11
(２)千葉県市町村別「財政力指数」及び「人口 1人当たり債務」ランキング
（単位 千円）
順
位 市町村名
財政力
指数 標準財政規模 歳入総額 歳出総額
１ 浦安市 1.48 43,072,669 93,593,989 88,774,314
２ 成田市 1.25 36,982,678 66,712,750 63,189,360
３ 袖ケ浦市 1.07 14,138,273 27,376,608 26,601,645
４ 市川市 1.00 78,789,565 133,323,734 129,034,659
４ 君津市 1.00 18,644,273 29,934,983 28,832,895
４ 市原市 1.00 50,847,413 88,653,617 85,561,730
７ 印西市 0.96 20,533,812 36,010,810 32,957,658
７ 芝山町 0.96 2,878,049 5,384,187 5,049,568
９ 千葉市 0.95 206,719,310 381,230,813 377,952,271
10 船橋市 0.94 108,292,321 192,304,400 187,696,914
10 富津市 0.94 10,820,846 16,701,870 16,009,339
12 柏市 0.93 73,459,582 120,340,202 114,711,644
13 八千代市 0.92 31,443,930 63,121,800 61,021,920
14 習志野市 0.90 30,594,739 55,405,748 51,454,603
14 流山市 0.90 28,208,482 49,336,955 48,112,021
14 佐倉市 0.90 29,297,106 48,092,645 45,431,800
17 松戸市 0.89 83,582,276 149,054,423 142,360,235
18 白井市 0.88 10,964,006 18,727,656 17,959,336
19 野田市 0.86 29,738,328 51,447,643 49,566,899
20 我孫子市 0.84 22,786,915 37,518,504 35,589,835
21 茂原市 0.83 18,012,907 30,562,369 29,342,125
22 木更津市 0.82 24,347,605 43,334,637 40,970,683
23 四街道市 0.80 15,207,461 26,766,974 25,386,633
24 富里市 0.76 8,907,948 16,463,284 15,629,591
24 鎌ヶ谷市 0.76 18,541,320 34,936,765 32,970,591
26 酒々井町 0.70 4,161,836 6,472,038 5,920,631
27 東金市 0.68 12,207,368 19,692,819 19,094,194
28 八街市 0.63 12,773,593 22,291,989 21,198,942
29 大網白里市 0.62 9,383,318 14,725,962 14,066,483
30 栄町 0.61 4,453,804 7,481,983 7,355,711
31 館山市 0.58 10,755,865 18,641,890 17,776,137
32 銚子市 0.57 15,156,535 24,447,412 24,337,736
33 香取市 0.55 19,531,245 33,996,969 31,600,642
33 長柄町 0.55 2,462,114 4,072,591 3,804,419
35 多古町 0.54 4,195,635 6,588,525 5,914,524
36 鴨川市 0.53 9,793,676 17,787,348 17,294,721
37 一宮町 0.52 2,951,539 4,588,969 4,293,171
37 山武市 0.52 14,491,195 24,149,274 22,748,426
39 長生村 0.50 3,407,901 5,494,582 4,980,558
39 旭市 0.50 17,858,696 31,931,899 28,562,877
41 長南町 0.49 2,939,732 4,484,121 4,311,045
41 横芝光町 0.49 6,407,769 10,955,055 10,558,200
41 匝瑳市 0.49 9,644,907 16,432,733 15,722,438
12
41 白子町 0.49 2,931,271 4,763,705 4,390,416
45 勝浦市 0.47 4,988,216 11,054,140 10,549,675
45 いすみ市 0.47 11,057,019 10,026,042 17,186,791
47 御宿町 0.46 2,252,476 3,410,275 3,228,901
48 東庄町 0.45 3,569,492 5,237,097 4,601,826
49 九十九里町 0.44 3,834,999 6,215,903 6,016,704
50 大多喜町 0.42 3,194,464 4,903,659 4,517,821
50 神崎町 0.42 1,859,265 3,752,685 3,388,856
52 睦沢町 0.40 2,251,293 3,843,756 3,703,610
53 南房総市 0.36 15,727,978 26,533,906 25,343,585
54 鋸南町 0.28 2,850,040 4,856,065 4,493,221
出所：総務省「地方財政状況調査関係資料」
８．政治行政
最近の選挙の特徴は、投票率の低さである。国政・地方をとおして 50％を下回ることが多
くなった。地方議会議員選挙の投票率は、都市部ほど低くなっている。
(１)議員定数と報酬
市町村合併等によって、地方議員の定数が減少している。また、議会改革の一環として地
方自治法の定める議員定数より少なくする「減数条例」などによって、都市部では政党に属
しない候補の立候補や当選が難しくなっている。
自治体名 定数
（人）
報酬（月額） 投票率（％）
議長 副議長 議員
千葉県 95 1,110,000 970,000 880,000 37.01
千葉市 54 930,000 840,000 770,000 41.06
銚子市 19 440,000 400,000 365,000 50.17
市川市 42 724,000 652,000 604,000 35.13
船橋市 50 759,000 686,000 613,000 37.16
館山市 18 405,000 366,000 342,000 57.45
木更津市 24 530,000 470,000 450,000 48.92
松戸市 44 720,000 660,000 590,000 37.74
野田市 28 547,000 492,000 450,000 45.94
茂原市 24 485,000 435,000 405,000 49.35
成田市 30 530,000 490,000 470,000 48.41
佐倉市 28 520,000 480,000 460,000 49.15
東金市 22 415,000 382,000 355,000 58.49
旭市 22 395,000 365,000 340,000 56.80
習志野市 30 540,000 500,000 480,000 46.57
柏市 36 663,000 593,000 573,000 35.25
勝浦市 16 333,000 306,000 288,000 69.28
市原市 32 648,000 581,000 562,000 50.81
流山市 28 546,250 486,650 456,900 47.15
八千代市 28 520,000 480,000 460,000 39.38
我孫子市 24 540,000 480,000 450,000 44.83
13
鴨川市 20 386,000 353,000 326,000 63.93
鎌ヶ谷市 24 505,000 455,000 430,000 43.52
君津市 24 530,000 470,000 450,000 58.07
富津市 18 508,800 451,200 432,000 60.91
浦安市 21 630,000 560,000 520,000 38.89
四街道市 22 500,000 450,000 430,000 48.68
袖ケ浦市 24 460,000 420,000 400,000 58.25
八街市 20 445,000 400,000 355,000 43.71
印西市 22 460,000 390,000 370,000 47.31
白井市 21 390,000 320,000 300,000 50.97
富里市 18 390,000 320,000 300,000 44.50
南房総市 20 413,000 360,000 337,000 68.49
匝瑳市 20 390,000 360,000 335,000 63.99
香取市 22 390,000 370,000 350,000 61.85
山武市 22 400,000 330,000 300,000 54.81
いすみ市 18 413,000 351,000 327,000 62.36
大網白里市 20 341,000 306,000 293,000 53.66
酒々井町 16 350,000 285,000 275,000 無投票
栄町 14 320,000 270,000 250,000 57.51
神崎町 10 231,000 193,000 174,000 無投票
多古町 14 270,000 220,000 200,000 68.82
東庄町 14 298,000 243,000 220,000 58.62
九十九里町 16 271,000 233,000 215,000 63.11
芝山町 12 279,000 233,000 219,000 71.02
横芝光町 16 271,000 217,000 202,000 64.68
一宮町 16 284,000 237,000 213,000 66.97
睦沢町 14 284,000 237,000 213,000 73.63
長生村 16 285,000 237,000 214,000 63.33
白子町 14 284,000 237,000 213,000 71.75
長柄町 12 285,000 237,000 214,000 72.83
長南町 14 284,000 237,000 213,000 77.26
大多喜町 12 280,000 234,000 209,000 74.40
御宿町 12 270,000 226,000 215,000 68.78
鋸南町 12 270,750 218,500 199,500 77.17
市 計 951
町村計 234
計 1,185
（注）投票率―県議は平成 27年 4月のもの。他は平成 27年 12月 31日現在。
出所：報酬は、千葉県ホームページ「平成 27年度市町村資料集」。投票率は千葉県選挙管理
委員会のデータによる。
(２)市町村長等及び職員の給料等（平成 27年 4月 1日現在）
市町村名 市町村長 副市町村長
職員数 ラスパイレス
指数 数 給料の額
千葉市 952,000 3 864,000 7,371 101.7
銚子市 640,000 1 564,000 664 99.2
14
市川市 1,016,000 2 837,000 3,237 103.8
船橋市 1,076,000 2 818,000 4,695 100.1
館山市 818,000 1 695,000 406 99.5
木更津市 960,000 1 820,000 986 100.7
松戸市 1,050,000 2 860,000 3,995 102.8
野田市 972,000 1 831,000 1,027 100.7
茂原市 855,000 1 736,250 600 100.8
成田市 930,000 2 800,000 1,222 100.6
佐倉市 940,000 2 800,000 1,021 100.7
東金市 850,000 1 730,000 498 101.4
旭市 774,000 1 640,000 684 96.3
習志野市 665,000 1 648,000 1,425 100.5
柏市 955,000 2 785,000 2,605 101.8
勝浦市 800,000 1 650,000 248 99.6
市原市 998,000 1 821,000 2,005 101.6
流山市 923,700 1 797,600 1,040 101.1
八千代市 685,850 1 683,400 1,307 101.7
我孫子市 837,000 1 716,000 866 101.7
鴨川市 820,000 1 663,000 493 100.2
鎌ヶ谷市 900,000 1 780,000 694 101.9
君津市 826,500 1 704,000 893 100.2
富津市 630,000 1 546,000 457 99.4
浦安市 1,000,000 2 830,000 1,343 100.8
四街道市 792,000 1 688,200 621 97.8
袖ケ浦市 765,000 1 666,000 621 102.8
八街市 731,000 1 648,000 541 96.2
印西市 850,000 1 688,700 659 101.4
白井市 747,000 1 655,500 413 100.1
富里市 747,000 1 655,500 450 100.2
南房総市 830,000 1 694,000 529 99.6
匝瑳市 702,000 1 631,750 460 99.9
香取市 800,000 1 680,000 671 100.1
山武市 800,000 1 690,000 457 99.9
いすみ市 663,000 1 535,500 384 96.1
大網白里市 820,000 1 672,000 496 100.4
酒々井町 800,000 1 660,000 173 98.8
栄町 669,600 1 558,000 235 96.2
神崎町 540,000 1 484,500 80 98.3
多古町 785,000 1 644,000 317 99.3
東庄町 706,500 1 547,400 167 98.8
九十九里町 625,600 1 544,850 156 100.3
芝山町 749,000 1 614,000 120 100.0
横芝光町 760,000 1 607,000 288 100.4
一宮町 630,400 1 511,200 128 95.0
睦沢町 788,000 1 639,000 100 99.4
長生村 551,600 1 543,150 135 93.3
白子町 788,000 1 639,000 144 96.4
15
長柄町 788,000 1 639,000 107 97.9
長南町 788,000 1 639,000 129 96.8
大多喜町 570,000 1 461,000 184 96.2
御宿町 380,000 1 426,300 95 93.8
鋸南町 553,000 1 512,800 101 97.9
市 計 47,998
町村計 2,659
合計 50,657
（注） 市町村長の報酬について、増額したところと減額したところがある。また、不
祥事があったために期間限定で減額されているものがある。
副市長等の数は条例上のもので、佐倉市のように 2名とあっても１名の場合も
ある。
職員数は、政令指定都市（千葉市）や中核市（船橋市・柏市）、一般市と町村
とでは取り扱う事務が異なるので単純に比較できない。ラスパイレス指数とは、
国家公務員と地方公務員の給料の水準の比較に用いられる指数。
９．産業・経済
(１)工 業
千葉県の工業の姿を見ると、平成 24年度における従業員 4人以上の事業所の製造品出荷額
は 12兆 3,885億円と全国第 6位を占めており、事業所数は 5,454事業所で従業員数は 198,787
人となっている。
工業の主要業種は、石油・石炭、化学、鉄鋼であり、平成 24年度の出荷額でも石油・石炭
22.0％、化学 21.6％、鉄鋼 14.1％と、この 3業種で全体の 57.7％を占めている。
昭和 20年代前半までの千葉県の工業は、醤油、酒、みりんなどの醸造業が主流だった。し
かし、その後の積極的な工業誘致によって、昭和 25 年 11 月に川崎製鉄千葉製鉄所の建設が
決定し、その後重化学系の企業が相次いで進出した。以来、浦安から富津に至る 76キロメー
トルの海岸線に約 12,000ヘクタールの埋め立てが完了している。一方、内陸部においても地
域の特性を生かした工業団地の整備を推進し、先端技術産業や成長産業の導入を進め、現在
89団地、約 3,234ヘクタールの工業用地に訳 3,112ヘクタールの分譲によって、さまざまな
企業が進出している。（資料；千葉県の商工業他）
(２)商 業
平成 24 年経済センサス活動調査によると平成 24 年 2 月現在の千葉県の小売業の商店数は
20,051店、従業員数は 244,939人、年間販売額は 4兆 7,789億円となっている。
(３)農 業
平成 25年の農業産出額は 4,141億円と全国第 3位であり、大根・日本ナシ・ラッカセイな
ど全国第 1位の品目をはじめ、※・花き・畜産など全国上位を占めている。
地域別では、東京に近い東葛飾地域では小松菜・ほうれんそうなどの野菜や日本なしの栽
培が盛んで、印旛・香取・山武・海匝地域ではスイカやサツマイモ、キャベツが夷隅では、
水稲を中心にタケノコなど、安房では温暖な気候に恵まれ、カーネーションやストックなど
の花、イチゴ・ビワなどの生産が盛んである。
16
(４)水 産 業
平成 24年度の県内海面漁業・養殖業総生産量は 173,320トンで、マイワシ・カタクチイワ
シ・スズキ類の生産量は全国 1位となっている。
地域的には、銚子・九十九里地域ではイワシを主体にヒラメ・イカなどを漁獲する底引き
阿見漁業が行われ、夷隅・安房では岩礁地帯が多く、アワビ・サザエ・伊勢エビなどを対象
とする岩根漁業が盛んな他、カツオ・キンメダイなどを漁獲する小型船漁業や定置網漁業が
行われている。東京湾地域ではスズキ・カレイ・アナゴなどを漁獲する小型底引き網漁業や
アサリ・バカガイなどの採貝漁業やノリ養殖などが行われている。
(５)経済センサス
千葉県内の経済活動は、県都である千葉市を中心に人口の多い東葛４市（市川・船橋・松
戸・柏）周辺に大型商業施設が集中している。他方、製造業を中心とした工業生産では、市
原市の出荷額が突出している。臨海部では海外移転等によって、工業地域の空洞化がすすん
でおり、商業地にあっても郊外型店舗の出店ラッシュにより、過当競争による共倒れや既存
商業地域の衰退が懸念される。千葉駅ビルが改装オープンする一方で、千葉パルコや千葉三
越、柏そごうなどの大型商業の閉店が相次いでいる。
i）商工業－市町村別事業所数・従業員数（民間事業所）
市町村名 事業所数 従業者数
平成 26年度 平成 24年度 平成 26年度 平成 24年度
千葉市 203,713 200,702 397,226 385,877
銚子市 3,968 4,209 27,222 28,292
市川市 13,153 12,796 116,642 114,016
船橋市 17,302 16,639 188,590 177,392
館山市 2,987 3,030 19,896 20,188
木更津市 5,253 5,040 47,674 46,082
松戸市 14,060 13,937 125,711 121,124
野田市 5,098 5,043 55,674 54,452
茂原市 3,472 3,528 33,595 35,524
成田市 5,639 5,529 84,718 81,848
佐倉市 4,712 4,609 49,848 47,650
東金市 2,435 2,383 23,146 23,039
旭市 3,259 3,344 23,014 23,137
習志野市 4,343 4,267 52,337 49,151
柏市 12,776 12,550 138,449 132,541
勝浦市 1,203 1,252 6,519 7,051
市原市 9,330 9,099 110,583 108,226
流山市 4,150 3,990 36,560 32,565
八千代市 5,555 5,457 60,566 57,035
我孫子市 3,289 3,295 28,688 27,951
鴨川市 1,977 2,085 15,862 16,324
鎌ヶ谷市 3,197 3,169 26,406 25,204
君津市 3,464 3,461 38,555 37,177
富津市 2,024 2,068 17,364 17,080
浦安市 4,653 4,601 88,576 86,899
17
四街道市 2,548 2,534 22,671 21,124
袖ケ浦市 2,017 1,997 23,787 23,484
八街市 2,533 2,576 19,788 20,675
印西市 2,441 2,337 29,804 27,793
白井市 1,678 1,613 17,948 17,671
富里市 1,698 1,697 15,839 15,638
南房総市 2,224 2,299 12,007 12,777
匝瑳市 1,764 1,833 13,065 13,668
香取市 3,721 3,785 25,930 26,551
山武市 1,889 1,911 15,379 15,511
いすみ市 1,741 1,803 11,817 11,720
大網白里市 1,373 1,334 8,931 9,008
酒々井町 728 603 6,176 4,892
栄町 502 517 5,598 4,696
神崎町 242 244 2,087 1,938
多古町 849 839 7,041 7,188
東庄町 566 593 3,680 3,723
九十九里町 729 762 5,003 5,106
芝山町 485 460 9,049 8,054
横芝光町 1,040 1,056 7,144 7,031
一宮町 535 528 3,025 3,160
睦沢町 226 225 1,814 1,996
長生村 458 460 4,285 4,147
白子町 458 469 3,061 3,596
長柄町 276 286 3,484 3,414
長南町 345 341 3,518 3,511
大多喜町 553 554 4,252 4,443
御宿町 415 421 1,932 2,074
鋸南町 393 419 2,147 2,238
千葉県計 203,713 200,702 2,103,767 2,042,622
出所：平成 24年度及び平成 26年度経済センサス
ii）市町村別売上（収入）金額（製造業・卸売業・小売業）
（単位 百万円）
市町村名 製造業売上高 割合(％) 順位 卸・小売業売上高 割合(％) 順位
千葉市 1,171,556 9.7 2 3,479,867 31.0 1
銚子市 158,162 1.3 14 141,939 1.3 17
市川市 350,431 2.9 7 640,790 5.7 5
船橋市 652,007 5.4 5 986,469 8.8 2
館山市 20,732 0.2 42 87,657 0.8 25
木更津市 127,703 1.1 16 262,902 2.3 9
松戸市 468,896 3.9 6 676,090 6.0 4
野田市 273,364 2.3 10 189,675 1.7 12
茂原市 301,639 2.5 8 196,387 1.8 12
成田市 187,836 1.5 13 284,631 2.5 8
佐倉市 257,358 2.1 11 183,554 1.6 14
東金市 98,070 0.8 20 90,987 0.8 23
18
旭市 98,938 0.8 19 142,614 1.3 16
習志野市 137,024 1.1 15 236,539 2.1 10
柏市 293,091 2.4 9 790,601 7.1 3
勝浦市 20,397 0.2 43 26,509 0.2 38
市原市 4,135,343 34.1 1 346,750 3.1 7
流山市 40,797 0.3 32 158,107 1.4 15
八千代市 215,260 1.8 12 230,812 2.1 11
我孫子市 25,803 0.2 38 89,027 0.8 24
鴨川市 16,782 0.1 45 64,185 0.6 30
鎌ヶ谷市 27,238 0.2 37 83,095 0.7 27
君津市 814,567 6.7 4 131,122 1.2 18
富津市 81,332 0.7 22 49,053 0.4 33
浦安市 92,718 0.8 21 498,439 4.4 6
四街道市 25,219 0.2 40 99,441 0.9 22
袖ケ浦市 1,094,712 9.0 3 55,383 0.5 32
八街市 42,865 0.5 29 122,879 1.1 19
印西市 21,808 0.2 41 119,564 1.1 20
白井市 121,097 1.0 17 83,370 0.7 26
富里市 56,776 0.5 23 82,282 0.7 28
南房総市 15,132 0.1 47 34,662 0.3 36
匝瑳市 48,028 0.4 26 62,201 0.6 31
香取市 55,487 0.5 24 109,646 1.0 21
山武市 111,385 0.9 18 74,744 0.7 29
いすみ市 33,259 0.3 35 40,094 0.4 34
大網白里市 8,442 0.1 49 38,200 0.3 35
酒々井町 10,425 0.1 48 23,637 0.2 40
栄町 44,790 0.4 27 25,785 0.2 39
神崎町 25,553 0.2 39 3,616 0.0 53
多古町 42,647 0.4 30 20,877 0.2 42
東庄町 6,776 0.1 52 12,612 0.1 44
九十九里町 32,149 0.3 36 11,221 0.1 46
芝山町 38,438 0.3 33 22,566 0.2 41
横芝光町 35,342 0.3 34 33,853 0.3 37
一宮町 7,284 0.1 51 9,007 0.1 47
睦沢町 7,331 0.1 50 7,074 0.1 48
長生村 52,983 0.4 25 15,365 0.1 43
白子町 17,176 0.1 44 4,778 0.0 51
長柄町 42,005 0.3 31 1,849 0.0 54
長南町 43,098 0.4 28 6,012 0.1 50
大多喜町 15,751 0.1 46 11,476 0.1 45
御宿町 1,239 0.0 53 4,631 0.0 52
鋸南町 949 0.0 54 6,923 0.1 49
千葉県計 12,125,160 100.0 11,211,577 100.0
出所：平成 24年度経済センサス
19
(６)農業センサス（2015（平成 27）年）
首都東京の台所として、立地条件に恵まれた全国有数の農業県であるが、輸入農産物や食
の欧米化などによって、年々農業経営体及び農業従事者数は減少をしている。ＴＰＰ問題だ
けでなく、産地間競争の激化・後継者不足や耕作放棄地の増加などの国内的にも営農環境が
厳しくなっている。
i）農林業経営体数
区分 農林業経営体数 農業経営体数 林業経営体数
平成 27年 45,038 44,985 582
平成 22年 55,451 55,387 717
増減 △10,413 △10,412 △135
出所：2015農業センサス
ii）総農家数
（単位 戸）
区分 総農家数 販売農家数 自給的農家数 土地持ち非農家
平成 27年 62,636 44,039 18,597 45,433
平成 22年 73,716 54,462 19,254 43,346
増減 △11,080 △9,212 △948 2,087
出所：2015農業センサス
iii）耕作放棄地
（単位 ａ）
区分 耕作放棄地計 販売農家 自給的農家 土地持非農家
千葉県 1,906.201 579.441 347.420 979.340
千葉地域 239.045 51.767 53.018 134.260
東葛飾地域 146.222 37.330 39.147 69.111
印旛地域 261.520 90.513 47.951 123.056
香取地域 166.486 65.225 18.268 82.993
海匝地域 132.515 58.818 11.262 62.442
山武地域 190.457 68.154 27.814 94.489
長生地域 192.554 65.040 35.168 92.346
夷隅地域 167.386 35.280 25.533 106.593
安房地域 192.185 48.925 44.075 99.185
君津地域 217.765 58.416 45.184 114.165
出所：2015農業センサス
１０．福 祉
(１)生活保護
生活保護とは、生活保護法に規定されている経済的に困窮している国民に対して、国や自
治体が健康で文化的な最低生活を保障するために保護費を支給する公的扶助制度をいう。
生活保護については、全国一律の制度であるが受給者の増加傾向が止まらない。市町村別
の保護率に注目すると政令指定都市の千葉市が最も高く、次いで松戸市・市原市・市川市・
20
船橋市と人口の多い都市が上位を占めている。最も低い印西市は千葉市の 5 分の 1 以下の保
護率となっている。
i）生活保護法による保護状況
年度 被保護世帯数 被保護実人員 保護率
2003(H15)年度 27,188 39,251 6.5
2008(H20)年度 37,433 53,361 8.7
2009(H21)年度 42,579 60,298 9.8
2010(H22)年度 48,437 66,879 10.8
2011(H23)年度 53,082 72,748 11.7
2012(H24)年度 55,503 75,499 12.3
2013(H25)年度 59,296 79,866 13.0
出所：千葉県統計年鑑
ii）市郡別被保護世帯数・人員・保護率（2013(H25)年度月平均）
市郡名 被保護世帯数 被保護実人員 保護率 順位
千葉市 14,648 19,193 19.9 1
銚子市 421 503 7.6 32
市川市 5,125 7,021 15.0 4
船橋市 6,536 8,792 14.3 5
館山市 548 669 13.9 6
木更津市 1,223 1,656 12.6 8
松戸市 6,523 9,236 19.2 2
野田市 1,150 1,683 10.9 15
茂原市 663 822 9.1 23
成田市 1,066 1,488 11.4 11
佐倉市 859 1,192 6.9 34
東金市 551 731 11.9 9
旭市 320 388 5.7 38
習志野市 1,339 1,838 11.0 14
柏市 2,928 4,010 9.9 19
勝浦市 174 223 11.4 11
市原市 3,372 4,375 15.8 3
流山市 1,019 1,502 8.9 25
八千代市 1,438 2,035 10.7 16
我孫子市 860 1,197 9.1 23
鴨川市 233 298 8.6 26
鎌ケ谷市 911 1,296 11.9 9
君津市 620 858 9.8 20
富津市 309 396 8.5 27
浦安市 968 1,335 8.2 30
四街道市 517 703 7.9 31
袖ケ浦市 249 328 5.4 40
八街市 682 964 13.5 7
印西市 243 330 3.6 43
21
白井市 232 314 5.1 42
富里市 361 471 9.4 22
南房総市 245 295 7.3 33
匝瑳市 216 264 6.9 34
香取市 549 670 8.4 28
山武市 232 304 5.6 39
いすみ市 258 328 8.3 29
大網白里市 215 267 5.4 40
印旛郡 199 280 6.6 36
香取郡 173 220 6.1 37
山武郡 376 492 10.1 17
長生郡 492 618 10.1 17
夷隅郡 158 200 11.2 13
安房郡 68 81 9.6 21
（注）月平均値のため、個々の数値の合計と年度計は一致しません。
保護率：人口１０００対被保護実人員
出所：千葉県統計年鑑
iii）生活福祉資金貸付状況
生活福祉資金制度は、低所得者や障害者・高齢者の生活を経済的に支えるとともにその在
宅福祉や社会参加の促進を図ることを目的とした貸付制度で、都道府県社会福祉協議会を実
施主体として、各市町村社会福祉協議会が窓口となっている。
（金額：千円）
年度 申込件数 申込金額 決定件数 決定金額 決定率 金額
2008（H20） 344 220,525 321 207,705 93.3 94.2
2009（H21） 3,221 1,572,492 3,163 1,523,729 98.2 96.9
2010（H22） 6,766 2,918,110 6,601 3,572,504 97.6 122.4
2011（H23） 4,557 1,860,789 4,363 2,015,831 95.7 108.3
2012（H24） 3,183 1,267,376 3,027 1,281,788 95.1 101.1
2013（H25） 2,452 973,558 2,358 957,380 96.2 98.3
出所：千葉県統計年鑑
(２)保育所
保育所は、何らかの理由によって保育に欠ける児童を預かり保育する通所の施設。児童福
祉法の基準に基づき設置した認可保育所と児童福祉法に該当しない認可外保育施設がある。
保育所の待機児童問題が社会的に取り上げられ、少子化の中で保育所の増設が続いている
が、都市部に限られている。過疎地においては、園児の減少による閉園やこども園への移行
が顕著である。一方で、公設から民営化への動きが進んでおり、この流れと同時に保育従事
者の非正規雇用が増加している。
i）保育所の状況（各年 4月 1日現在）
年 施設数 定員 入所人員数
総数 公立 私立 総数 公立 私立 総数 公立 私立
22
2010(H22) 737 449 288 74,229 47,740 26,489 72,594 44,747 27,847
2011(H23) 765 443 322 77,010 47,403 29,607 75,085 44,358 30,727
2012(H24) 790 442 348 79,203 47,454 31,749 77,622 44,439 33,183
2013(H25) 809 432 377 81,262 46,734 34,528 80,244 44,050 36,194
2014(H26) 843 428 415 84,046 46,505 37,541 83,503 44,069 39,434
出所：千葉県統計年鑑
ii）市部・郡部の保育所の状況（2014(H26)年 4月 1日現在）
総数 公立 私立 総数 公立 私立 総数 公立 私立
市部 799 396 403 79,557 43,079 36,478 80,043 41,649 38,394
郡部 44 32 12 4,489 3,426 1,063 3,460 2,420 1,040
出所：千葉県統計年鑑
iii）市町村別保育所の状況（2014(H26)年 4月 1日現在）
市町村名 施設数 定員 入所人員数
総数 公立 私立 総数 公立 私立 総数 公立 私立
千葉市 131 60 71 12,274 6,555 5,719 13,201 7,187 6,014
銚子市 11 4 7 990 480 510 956 398 558
市川市 64 28 36 6,140 3,143 2,997 6,216 3,038 3,178
船橋市 76 27 49 8,603 3,660 4,943 9,257 4,138 5,119
館山市 10 6 4 640 400 240 663 431 232
木更津市 14 8 6 1,465 685 780 1,602 715 887
松戸市 53 17 36 5,089 2,010 3,079 5,623 2,026 3,597
野田市 19 11 8 1,970 1,430 540 2,169 1,465 704
茂原市 12 10 2 1,649 1,200 449 1,334 886 448
成田市 20 12 8 2,147 1,380 862 2,135 1,223 912
佐倉市 21 8 13 1,780 918 802 1,782 926 856
東金市 6 5 1 650 540 110 612 500 112
旭市 18 13 5 1,775 1,275 500 1,715 1,165 550
習志野市 17 13 4 1,801 1,391 410 1,856 1,419 437
柏市 49 23 26 5,100 2,955 2,145 5,050 2,895 2,155
勝浦市 3 3 － 350 350 － 285 285 －
市原市 23 17 6 2,536 1,634 902 2,462 1,548 914
流山市 26 5 21 3,091 660 2,431 2,865 562 2,303
八千代市 24 8 16 2,133 800 1,333 2,237 761 1,476
我孫子市 20 6 14 1,920 690 1,230 1,888 707 1,181
鴨川市 10 10 － 680 680 － 415 415 －
鎌ケ谷市 8 4 4 953 548 405 975 546 429
君津市 14 13 1 1,320 1,210 110 1,168 991 177
富津市 11 7 4 1,010 510 500 568 216 352
浦安市 18 12 6 2,226 1,516 710 2,330 1,581 749
四街道市 10 2 8 872 269 603 967 311 656
袖ケ浦市 8 5 3 850 510 340 915 501 414
八街市 8 6 2 896 770 126 826 694 132
23
出所：千葉県統計年鑑
iv）千葉県の保育所入所待機児童数（平成 28年４月 1日現在）
市町村名 平成 24年 平成 25年 平成 26年 平成 27年 平成 28年
千葉市 123 32 0 0 11
銚子市 0 0 0 0 0
市川市 296 336 297 373 514
船橋市 183 227 323 625 203
館山市 0 0 0 0 0
木更津市 3 10 7 65 92
松戸市 87 91 42 48 0
野田市 0 6 16 10 0
茂原市 0 0 0 20 19
成田市 4 6 26 55 36
佐倉市 46 47 37 34 41
東金市 46 6 9 6 2
旭市 0 0 0 0 0
習志野市 32 47 72 43 70
柏市 133 117 0 0 0
印西市 15 7 8 1,364 670 694 1,309 649 660
白井市 8 3 5 816 440 376 892 440 452
富里市 4 1 3 550 100 450 571 122 449
南房総市 10 6 4 495 335 160 398 266 132
匝瑳市 11 4 7 900 300 600 904 234 670
香取市 21 13 8 1,840 1,015 825 1,696 899 797
山武市 8 5 3 810 540 270 739 469 270
いすみ市 12 11 1 1,320 1,230 90 964 852 112
大網白里市 6 3 3 552 280 272 498 188 310
酒々井町 3 2 1 228 180 48 245 172 73
栄町 2 － 2 220 － 220 188 4 184
神崎町 2 2 － 180 180 － 139 139 －
多古町 1 1 － 140 140 － 85 77 8
東庄町 3 － 3 270 － 270 238 － 238
九十九里町 4 4 － 370 370 － 171 166 5
芝山町 3 3 － 215 215 － 155 154 1
横芝光町 8 3 5 735 270 465 560 112 448
一宮町 4 3 1 300 240 60 381 305 76
睦沢町 1 1 － 106 106 － 106 106 －
長生村 3 3 － 360 360 － 343 339 4
白子町 3 3 － 350 350 － 260 260 －
長柄町 1 1 － 145 145 － 71 71 －
長南町 1 1 － 250 250 － 128 128 －
大多喜町 2 2 － 310 310 － 206 206 －
御宿町 2 2 － 240 240 － 132 132 －
鋸南町 1 1 － 70 70 － 52 51 1
24
勝浦市 0 0 0 0 0
市原市 79 86 43 84 14
流山市 81 57 68 49 146
八千代市 0 18 30 42 53
我孫子市 0 0 0 0 0
鴨川市 0 0 0 0 0
鎌ケ谷市 41 39 12 0 0
君津市 4 0 0 6 12
富津市 0 0 0 0 0
浦安市 38 82 67 29 79
四街道市 39 36 56 72 44
袖ケ浦市 2 1 1 0 1
八街市 38 4 0 4 24
印西市 37 48 23 0 17
白井市 3 14 22 25 0
富里市 19 15 48 44 73
南房総市 0 0 0 0 0
匝瑳市 0 0 0 0 0
香取市 0 0 0 0 0
山武市 2 0 0 0 0
いすみ市 0 0 0 0 0
大網白里市 8 6 13 12 8
酒々井町 0 0 0 0 0
栄町 0 7 7 0 1
神崎町 0 0 0 0 0
多古町 0 0 0 0 0
東庄町 0 0 0 0 0
九十九里町 0 0 0 0 0
芝山町 0 0 0 0 0
横芝光町 0 0 0 0 0
一宮町 0 0 0 0 0
睦沢町 0 0 0 0 0
長生村 0 2 0 0 0
白子町 0 0 0 0 0
長柄町 0 0 0 0 0
長南町 0 0 0 0 0
安房郡 0 0 0 0 0
御宿町 0 0 0 0 0
鋸南町 0 0 0 0 0
合計 1,352 1,340 1,251 1,645 1,460
出所：千葉県健康福祉部児童家庭課の資料
(３)介護施設
i）千葉県の特別養護老人ホームの状況（2016（H28）年６月１日現在）
25
常時介護が必要な 65歳以上の高齢者で、寝たきりや認知症などで自宅では適切な介護がで
きない人が入る施設。介護保険導入前は入所を希望する高齢者を老人福祉法に基づき「措置
制度」で入所を決めていた。介護保険導入後は、要介護の認定を受けた利用者が各施設と直
接契約することになった。しかし、都市部を中心に施設の不足が指摘されており、厚生労働
省は、2002年から入所について申し込み順としていたものを介護の必要性の高い人の入所を
優先するように制度を改正した。
広域の区分 施設数 入所定員
総数 公立施設 民間施設 総数 公立定員 民間定員
千葉 53 0 53 3,329 0 3,329
東葛南部 74 3 71 4,681 300 4,981
東葛西部 80 1 79 4,911 15 4,896
印旛 56 0 56 3,248 0 3,248
香取海匝 27 1 26 1,627 50 1,577
山武長生夷隅 50 2 48 2,607 130 2,477
市原 16 0 16 886 0 886
安房 19 0 19 961 0 961
君津 40 0 40 1,811 0 1,811
合計 415 7 408 24,381 495 23,886
出所：千葉県統計年鑑
ii）千葉県の有料老人ホーム（2016（H28）年６月１日現在）
有料老人ホームとは、老人福祉法第 29条に規定された高齢者向けの生活施設であって、老
人福祉施設でないものをいう。介護付き老人ホームと住宅型・健康型老人ホームがある。
市町村名 総計 介護付 住宅型
施設数 定員 施設数 定員 施設数 定員
千葉市 95 5,680 55 3,546 40 2,134
船橋市 47 2,395 17 1,087 30 1,308
市川市 28 1,455 14 997 14 457
習志野市 8 404 5 319 3 85
八千代市 14 679 4 248 10 431
鎌ヶ谷市 8 324 3 154 5 170
浦安市 6 667 5 608 1 59
柏市 27 1,718 9 915 18 803
松戸市 50 3,038 27 2,206 23 832
野田市 5 296 2 175 3 121
流山市 15 1,067 8 687 7 380
我孫子市 9 485 5 325 4 160
成田市 8 383 3 205 5 178
佐倉市 12 907 7 718 5 189
四街道市 4 198 1 69 3 129
八街市 5 297 2 241 2 56
印西市 2 113 2 113 0 0
白井市 0 0 0 0 0 0
富里市 1 70 1 70 0 0
26
酒々井町 1 6 0 0 1 6
栄町 1 29 1 29 0 0
香取市 2 75 1 60 1 15
神崎町 0 0 0 0 0 0
多古町 0 0 0 0 0 0
東庄町 0 0 0 0 0 0
銚子市 1 29 1 29 0 0
旭市 0 0 0 0 0 0
匝瑳市 0 0 0 0 0 0
茂原市 15 417 2 95 13 322
東金市 8 89 0 0 8 89
勝浦市 1 8 0 0 1 8
山武市 3 64 1 50 2 14
いすみ市 1 29 1 29 0 0
大網白里市 5 248 1 44 4 204
九十九里町 2 62 0 0 2 62
芝山町 0 0 0 0 0 0
横芝光町 2 29 0 0 2 29
一宮町 2 59 1 11 1 48
睦沢町 1 24 1 24 0 0
長生村 2 46 0 0 2 46
白子町 0 0 0 0 0 0
長柄町 0 0 0 0 0 0
長南町 0 0 0 0 0 0
大多喜町 0 0 0 0 0 0
御宿町 1 307 1 307 0 0
市原市 19 870 2 179 17 391
館山市 6 110 2 65 4 45
鴨川市 2 147 1 87 1 60
南房総市 0 0 0 0 0 0
鋸南町 0 0 0 0 0 0
木更津市 4 124 1 70 3 54
君津市 3 1,079 3 1,079 0 0
富津市 5 98 0 0 5 98
袖ケ浦市 3 39 0 0 3 39
合 計 436 24,019 191 14,961 245 9,058
出所：千葉県統計年鑑
(４)保健医療
i）千葉県の医療施設及び薬局数の推移（各年 10月 1日現在）
年度
病院 一般診療所
歯科診療所 薬局 総数 精神病院 一般病院 総数
うち
有床
2008（H20） 284 35 249 3,642 304 3,132 2,180
2009（H21） 284 35 249 3,652 283 3,145 2,172
27
2010（H22） 283 35 248 3,681 277 3,180 2,190
2011（H23） 279 35 244 3,678 255 3,190 2,226
2012（H24） 278 35 243 3,688 240 3,205 2,267
2013（H25） 279 34 245 3,720 233 3,221 2,323
2014（H26） 284 34 250 3,710 211 3,217 2,338
（注）病院とは、傷病者を収容して診断、治療をする施設をいい、外来患者に対し
ては診療所の役割もする医師又は歯科医師が公衆又は特定多数のために医業
や歯科医業を行う場所で、20ベッド以上を有する施設をいう。
一般診療所とは、医師又は歯科医師が公衆又は特定多数のために公衆又は特
定多数のために医業や歯科医業を行う場所であって、患者を入院させる施設を
有しないもの、又は 19人以下の患者を入院させる施設を有するものをいう。
出所：千葉県統計年鑑－健康福祉指導課 薬務課
ii）千葉県の病院の病床数（各年 10月 1日現在）
市区町村名
病院 一般診療所
歯科診療所 薬局 総数 精神病院 一般病院 総数
うち
有床
千葉市 48 6 42 671 37 546 402
中央区 18 3 15 185 9 155 125
花見川区 4 － 4 106 5 88 55
稲毛区 6 － 6 93 6 98 62
若葉区 6 1 5 86 4 70 60
緑区 7 1 6 98 8 62 60
美浜区 7 1 6 103 5 73 40
銚子市 5 － 5 39 1 42 43
市川市 14 2 12 299 17 258 165
船橋市 22 3 19 341 9 324 203
館山市 5 1 4 42 9 26 32
木更津市 10 1 9 84 8 63 67
松戸市 18 1 17 282 13 257 168
野田市 8 3 5 81 7 79 49
茂原市 8 1 7 62 5 59 54
成田市 4 1 3 84 7 65 62
佐倉市 6 － 6 113 10 87 76
東金市 2 － 2 38 3 29 28
旭市 5 2 3 33 2 35 24
習志野市 6 1 5 97 2 95 69
柏市 18 2 16 245 9 210 1372
勝浦市 1 － 1 11 2 7 8
市原市 13 2 11 158 13 125 101
流山市 5 － 5 86 3 80 44
八千代市 10 4 6 127 10 120 70
我孫子市 7 － 7 73 3 72 48
鴨川市 7 1 6 16 2 11 19
鎌ヶ谷市 5 － 5 57 2 57 30
君津市 4 － 4 48 3 37 35
28
富津市 3 － 3 27 － 23 15
浦安市 4 － 4 100 6 89 51
四街道市 5 － 5 49 4 44 35
袖ケ浦市 1 － 1 41 5 24 20
八街市 4 1 3 27 － 31 26
印西市 3 1 2 50 1 37 33
白井市 2 － 2 25 2 26 15
富里市 2 － 2 22 3 24 19
南房総市 3 － 3 25 1 20 16
匝瑳市 3 1 2 29 3 19 15
香取市 6 － 6 44 3 40 27
山武市 1 － 1 28 － 22 24
いすみ市 2 － 2 22 2 15 21
大網白里市 2 － 2 32 1 21 18
酒々井町 － － － 9 － 11 7
栄町 1 － 1 8 － 10 4
神崎町 － － － 3 1 2 2
多古町 1 － 1 8 － 9 7
東庄町 1 － 1 5 － 6 3
九十九里町 1 － 1 5 － 7 4
芝山町 1 － 1 4 － 4 4
横芝光町 1 － 1 13 － 12 8
一宮町 － － － 12 － 7 9
睦沢町 － － － 2 － 2 3
長生村 － － － 6 － 5 3
白子町 － － － 5 － 4 4
長柄町 2 － 2 3 － 1 3
長南町 － － － 5 － 4 3
大多喜町 2 － 2 4 1 3 7
御宿町 － － － 5 1 4 2
鋸南町 1 － 1 6 1 5 4
（注）病院とは、傷病者を収容して診断、治療をする施設をいい、外来患者に対し
ては診療所の役割もする医師又は歯科医師が公衆又は特定多数のために医業
や歯科医業を行う場所で、20ベッド以上を有する施設をいう。
一般診療所とは、医師又は歯科医師が公衆又は特定多数のために公衆又は特
定多数のために医業や歯科医業を行う場所であって、患者を入院させる施設を
有しないもの、又は 19人以下の患者を入院させる施設を有するものをいう。
出所：千葉県統計年鑑－健康福祉指導課 薬務課
iii）市町村別病床数（各年 10月 1日現在）
年 総数 精神病床 感染症 結核 その他の病床等
計 療養病床 一般病床
2008（H20） 56,488 13,083 49 251 43,105 9,607 33,498
2009（H21） 56,795 13,019 53 198 43,525 9,607 33,918
2010（H22） 57,033 13,013 58 218 43,744 9,907 33,837
2011（H23） 56,909 12.958 58 218 43,678 9,721 33,957
29
2012（H24） 56,992 12,880 58 210 43,844 9,617 34,227
2013（H25） 57,169 12,703 58 210 44,198 9,614 34,584
2014（H26） 58,126 12,773 58 130 45,165 10,234 34,931
出所：千葉県統計年鑑－健康福祉指導課 薬務課
iv）市町村別の病院の病床数
市町村名 総数 精神病床 感染症 結核
その他の病床等
計 療養病床 一般病床
千葉市 9,314 1,444 11 25 7,834 1,262 6,572
中央区 4,520 797 11 25 3,687 385 3,302
花見川区 688 － － － 688 191 497
稲毛区 932 － － － 932 177 755
若葉区 1,167 128 － － 1,039 352 687
緑区 1,312 469 － － 843 126 717
美浜区 695 50 － － 645 31 614
銚子市 871 107 － 20 744 274 470
市川市 5,206 817 － 45 2,346 377 1,969
船橋市 4,409 1,260 4 － 3,145 541 2,604
館山市 771 267 － － 504 207 297
木更津市 1,860 388 6 18 1,448 377 1,071
松戸市 3,333 370 8 － 2,955 486 2,469
野田市 1,552 743 － － 809 99 710
茂原市 1,116 382 － － 734 306 428
成田市 2,214 1,005 7 － 1,202 360 842
佐倉市 1,212 － － － 1,212 136 1,076
東金市 607 374 － 12 233 52 181
旭市 1,477 609 6 － 862 45 817
習志野市 1,431 108 － － 1,323 60 1,263
柏市 4,722 1,352 － － 3,340 411 2,929
勝浦市 311 － － 8 303 33 270
市原市 2,411 369 － － 2,042 389 1,634
流山市 1,044 － － － 1,044 210 834
八千代市 2,475 1,097 － － 1,378 666 712
我孫子市 887 － － － 887 208 679
鴨川市 1,558 217 － － 1,341 316 1,025
鎌ヶ谷市 1,557 285 － － 1,272 755 517
君津市 552 － － － 552 336 216
富津市 113 － － － 113 － 113
浦安市 1,132 － 4 － 1,128 29 1,099
四街道市 973 － － － 973 141 832
袖ケ浦市 409 218 － － 191 － 191
八街市 516 180 － － 336 179 157
印西市 995 335 － － 660 － 660
白井市 351 － － － 351 141 210
富里市 384 － － － 384 311 73
南房総市 432 271 4 － 157 101 56
30
匝瑳市 366 60 － － 306 83 223
香取市 1,032 180 － 14 838 341 497
山武市 312 － － － 312 － 312
いすみ市 342 － 4 － 338 246 92
大網白里市 219 219 60 159
酒々井町 － － － － － － －
栄町 64 － － － 64 － 64
神崎町 － － － － － － －
多古町 166 － － － 166 56 110
東庄町 80 － － － 80 48 32
大網白里市 99 － － － 99 － 99
九十九里町 199 － － － 199 100 99
芝山町 253 － 4 － 249 91 158
横芝光町 100 － － － 100 45 55
一宮町 － － － － － － －
睦沢町 － － － － － － －
長生村 － － － － － － －
白子町 － － － － － － －
長柄町 341 － － － 341 239 102
長南町 － － － － － － －
大多喜町 389 305 － － 84 84 －
御宿町 － － － － － － －
鋸南町 66 － － － 66 34 32
出所：千葉県統計年鑑－健康福祉指導課 薬務課
v）子ども医療費助成制度（平成 28年 8月 1日現在）
ア．支給方法について
医療機関の窓口で受給券に記載された自己負担のみを支払う「現物支給方式」といっ
たん医療費を窓口で支払った後に市町村へ領収書等を提出・申請することで助成金の支
給を受ける「償還払い方式」がある。全ての市町村で、中学校 3年生までは、「現物支給
方式」となっている、
イ．自己負担金について
市町村によって、0～500円の自己負担金がある。但し、保険調剤に自己負担金はない。
ウ．所得制限について
市町村によって、所得制限を設けている場合がある。
エ．各市町村の助成内容（平成 28年 8月 1日現在）
市町村名 助成対象年齢 自己負担金 所得制限
入院 通院 乳幼児 小学生以上 乳幼児 小学生以上
千葉市 中 3 中 3 0又は 300 0～500円 なし なし
銚子市 中 3 中 3 0又は 300 0又は 300 あり あり
市川市 中 3 中 3 0又は 300 0又は 300 なし なし
船橋市 中 3 中 3 0又は 300 0又は 300 なし なし
館山市 中 3 中 3 0又は 300 0又は 300 あり あり
31
木更津市 中 3 中 3 0又は 200 0又は 200 なし なし
松戸市 中 3 中 3 0又は 200 0又は 200 なし なし
野田市 中 3 中 3 0又は 300 0又は 300 なし なし
茂原市 中 3 中 3 0又は 300 0又は 300 あり あり
成田市 中 3 中 3 0又は 200 0又は 200 なし なし
佐倉市 中 3 中 3 0又は 200 0又は 200 なし なし
東金市 中 3 中 3 0又は 200 0又は 200 なし なし
旭市 中 3 中 3 0又は 300 0又は 300 なし なし
習志野市 中 3 中 3 0又は 300 0又は 300 なし なし
柏市 中 3 中 3 0又は 300 0又は 300 なし 一部あり
勝浦市 中 3 中 3 0円 0円 なし なし
市原市 中 3 中 3 0又は 300 0又は 300 なし なし
流山市 中 3 中 3 0又は 200 0又は 200 なし なし
八千代市 中 3 中 3 0又は 300 0又は 300 なし なし
我孫子市 中 3 中 3 0又は 200 0又は 200 なし なし
鴨川市 中 3 中 3 0円 0円 なし なし
鎌ヶ谷市 中 3 中 3 0又は 300 0又は 300 なし なし
君津市 中 3 中 3 0円 0円 なし なし
富津市 中 3 中 3 0又は 200 0又は 200 なし なし
浦安市 中 3 中 3 0円 0又は 200 なし なし
四街道市 中 3 中 3 0円 0円 なし なし
袖ケ浦市 中 3 中 3 0又は 200 0又は 200 なし なし
八街市 中 3 中 3 0又は 200 0又は 200 なし なし
印西市 中 3 中 3 0又は 200 0又は 200 なし なし
白井市 中 3 中 3 0又は 300 0又は 300 なし なし
富里市 中 3 中 3 0又は 200 0又は 200 なし なし
南房総市 中 3 中 3 0又は 300 0又は 300 あり あり
匝瑳市 中 3 中 3 0円 0円 なし なし
香取市 高 3 高 3 0又は 200 0又は 200 なし なし
山武市 高 3 高 3 0又は 300 0又は 300 なし なし
いすみ市 高 3 高 3 0又は 300 0又は 700 なし なし
大網白里市 中 3 中 3 0円 0又は 300 なし なし
酒々井町 中 3 中 3 0又は 200 0又は 200 なし なし
栄町 中 3 中 3 0又は 200 0又は 200 なし なし
神崎町 中 3 中 3 0又は 200 0又は 200 なし なし
多古町 高 3 高 3 0又は 200 0又は 200 なし なし
東庄町 高 3 高 3 0円 0円 なし なし
九十九里町 中 3 中 3 0又は 300 0又は 300 なし なし
芝山町 中 3 中 3 0又は 300 0又は 200 なし なし
横芝光町 高 3 高 3 0円 0円 なし なし
一宮町 高 3 高 3 0又は 300 0又は 300 なし なし
睦沢町 高 3 高 3 0又は 300 0又は 300 なし なし
長生村 高 3 高 3 0又は 300 0又は 300 なし なし
白子町 中 3 中 3 0又は 300 0又は 300 あり あり
長柄町 高 3 高 3 0円 0円 なし なし
長南町 高 3 高 3 0円 0円 なし なし
大多喜町 中 3 中 3 0円 0円 なし なし
32
御宿町 高 3 高 3 0又は 300 0又は 300 なし 一部あり
鋸南町 中 3 中 3 0又は 300 0又は 300 なし 一部あり
出所：千葉県健康福祉部「各市町村の子ども医療費助成制度の助成内容につい
て」より作成
vi）市町村別後期高齢者医療費給付状況
後期高齢者医療制度は、2008 年施行の「高齢者の医療の確保に関する法律」に基づく、
後期高齢者（満 75 歳以上の高齢者）及び前期高齢者（満 65 歳から満 74 歳）で障害のあ
る者を対象とする、他の医療保険と独立した医療保険制度。都道府県ごとに「後期高齢者
広域保険連合」が置かれ、保険者となる。「移譲事務」ではないので政令指定都市も独立
した運営ではなく広域連合に加わる。保険料の徴収や申請・届け出の受付、窓口業務につ
いては市町村の事務とされる。
ア．千葉県の高齢者医療費給付状況
年度 受給者数 受診件数 給付額（千円） 受診率
2009(H21) 520,144 9,256,194 310,109,378 148.3
2010(H22) 545,644 9,568,436 331,618,385 146.1
2011(H23) 572,838 10,093,781 310,061,773 146.8
2012(H24) 599,962 10,655,752 324,302,646 148.0
（注） 受給者・受診者・受診件数・給付額・受診率とも医科・歯科の合算。金額は
単位千円。受給者数は、3月から翌年 2月までの各月末の平均。受診率は、（受
診件数∕受給者数）∕12×100。
出所：千葉県統計年鑑
イ．年度市町村別給付状況（2012（H24）年度）
自治体によって、受診率の高低がある。一般に都市部が高く（浦安市・市川市）、郡部
が低くなっているが、地域での取り組みにも注目する必要がある。
市町村名 受給者数 受診件数 給付額（千円） 受診率
千葉市 84,409 1,557,685 44,677,490 155.9
銚子市 10,920 189,299 4,419,375 144.5
市川市 36,024 701,407 20,526,998 162.3
船橋市 52,371 976,449 29,438,175 155.4
館山市 8,550 154,280 4,907,856 150.4
木更津市 13,070 234,561 6,969,010 149.6
松戸市 42,822 785,875 23,810.141 152.7
野田市 15,077 252,003 8,779,660 139.3
茂原市 10,760 188,043 5,409,027 145.6
成田市 10,901 191,703 5,944,405 146.5
佐倉市 16,966 308,367 9,289,241 151.5
東金市 6,236 108,523 3,267,606 145.0
旭市 8,987 134,866 4,275,013 125.1
習志野市 14,216 259,911 7,567,723 152.4
柏市 34,914 618,446 20,649,750 147.6
勝浦市 3,817 55,908 2,210,008 122.1
市原市 25,828 439,893 12,795,765 141.9
流山市 15,077 270,455 9,126,429 149.5
33
八千代市 16,742 313,565 9,145,662 156.1
我孫子市 13,729 253,801 7,401,816 154.1
鴨川市 6,418 95,942 3,705,176 124.6
鎌ヶ谷市 9,444 164,489 5,484,571 145.1
君津市 10,207 165,265 5,050,474 134.9
富津市 7,227 112,695 3,523,831 129.9
浦安市 7,859 161,162 4,306,914 170.9
四街道市 8,278 144,118 4,311,031 145.1
袖ケ浦市 5,592 97,133 2,948,113 144.8
八街市 6,217 98,967 3,000,169 132.7
印西市 7,142 122,032 3,818,856 142.4
白井市 4,420 73,395 2,624,990 138.4
富里市 3,711 62,047 1,957,595 139.4
南房総市 8,876 151,052 4,794,133 141.8
匝瑳市 6,095 100,887 2,882,644 137.9
香取市 12,572 211,822 6,809,951 140.4
山武市 7,415 115,437 3,381,344 129.7
いすみ市 7,460 106,174 4,208,690 118.6
大網白里市 5,285 95,016 2,434,741 149.8
酒々井町 1,956 34,753 982,655 148.1
栄町 2,303 39,453 1,185,796 142.8
神崎町 1,111 19,543 659,239 146.6
多古町 2,716 45,580 1,430,966 139.9
東庄町 2,562 37,660 1,212,246 122.5
九十九里町 2,677 44,696 1,364,916 139.1
芝山町 1,176 19,624 656,151 138.5
横芝光町 4,054 63,381 1,791,854 130.3
一宮町 1,753 30,060 916,743 142.9
睦沢町 1,231 20,004 549,789 135.4
長生村 1,971 33,135 986,237 140.1
白子町 1,952 33,175 1,036,332 141.6
長柄町 1,210 20,404 643,796 140.5
長南町 1,776 31,057 888,760 145.7
大多喜町 2,124 30,896 1,147,127 121.2
御宿町 1,744 26,545 1,023,654 126.8
鋸南町 1,959 33,213 982,010 141.3
市部計 565,690 10,092,673 306,844,375 148.7
郡部計 34,273 563,079 17, 458,272 136.9
（注） 受給者・受診者・受診件数・給付額・受診率とも医科・歯科の合算。金額は
単位千円。受給者数は、3月から翌年 2月までの各月末の平均。受診率は、（受
診件数∕受給者数）∕12×100。
出所：千葉県統計年鑑
34
１１．教育
(１)幼稚園
少子化の中で保育所の増設が進む一方で、幼稚園が減少している。保育所の機能を併せ持
つ認定こども園への移行は、ほとんど進んでいないのが現状だ。
i）千葉県の幼稚園数の推移
年 園 数 学級数 園児数
総 数 男 女
2003（H15） 603 3,696 98,810 50,192 48,618
2013（H25） 569 3,625 93,295 47,503 45,792
2016（H28） 534 2,963 76,048 38,665 37,383
出所:文部科学省学校基本調査
ii）市区町村別幼稚園数（2016（H28）年）
市区町村名 園 数 学級数 園児数
総 数 男 女
千葉市 90 566 13,880 7,023 6,857
中央区 18 107 2,676 1,358 1,318
花見川区 16 98 2,227 1,146 1,081
稲毛区 13 88 2,255 1,152 1,103
若葉区 15 88 2,111 1,074 1,099
緑区 9 72 1,904 949 955
美浜区 19 113 2,707 1,344 1,363
銚子市 7 20 410 212 198
市川市 39 218 5,635 2,860 2,776
船橋市 44 355 9,521 4,862 4,659
館山市 7 22 352 174 178
木更津市 13 86 2,205 1,127 1,078
松戸市 43 290 7,020 3,527 3,493
野田市 12 74 1,937 1,007 928
茂原市 9 38 921 467 454
成田市 10 81 2,190 1,113 1,077
佐倉市 13 97 2,394 1,246 1,148
東金市 9 32 677 337 340
旭市 4 21 430 221 209
習志野市 16 78 2,237 1,125 1,112
柏市 29 259 6,957 3,467 3,490
勝浦市 1 3 36 14 22
市原市 29 166 4,277 2,184 2,093
流山市 11 92 2,775 1,393 1,382
八千代市 17 124 3,293 1,669 1,594
我孫子市 10 76 1,724 866 858
鴨川市 8 18 375 189 186
鎌ヶ谷市 9 91 2,358 1,246 1,122
君津市 5 32 784 416 368
富津市 3 21 577 297 280
35
浦安市 19 103 2,341 1,203 1,138
四街道市 8 55 1,349 707 642
袖ケ浦市 4 27 642 320 322
八街市 6 30 539 259 280
印西市 10 64 1,717 866 851
白井市 6 46 1,257 665 592
富里市 6 20 484 243 241
南房総市 8 19 394 213 181
匝瑳市 3 9 120 58 62
香取市 5 16 208 105 103
山武市 3 6 118 61 57
いすみ市 － － － － －
大網白里市 6 32 740 361 379
酒々井町 2 10 219 120 99
栄町 2 12 262 126 136
神崎町 － － － － －
多古町 － － － － －
東庄町 2 4 47 23 24
九十九里町 2 6 86 46 40
芝山町 1 6 165 72 93
横芝光町 2 6 148 69 79
一宮町 － － － － －
睦沢町 － － － － －
長生村 － － － － －
白子町 － － － － －
長柄町 － － － － －
長南町 1 6 103 45 58
大多喜町 － － － － －
御宿町 － － － － －
鋸南町 1 4 72 43 29
出所:文部科学省学校基本調査
36
(２)小学校
学校数は減少しているが、学級数は減少していない。10年前との比較では、児童数は微減。
i）千葉県の小学校等の推移
年 学校数 学級数 児童数
総 数 男 女
2003（H15) 860 11,756 333,843 170,415 163,428
2013（H25） 834 12,634 326,144 166,714 159,430
2016（H28） 813 12,457 318,489 163,139 155,350
出所:文部科学省学校基本調査
ii）市区町村別小学校数（2013（H25）年）
市区町村名 学校数 学級数 児童数
総 数 男 女
千葉市 115 1,838 50,245 25,658 24,587
中央区 19 349 9,374 4,829 4,545
花見川区 23 322 8,329 4,289 4,031
稲毛区 17 329 9,505 4,835 4,670
若葉区 20 254 6,317 3,255 3,062
緑区 16 279 7,980 4,005 3,975
美浜区 19 305 8,749 4,445 4,304
銚子市 13 131 2,415 1,246 1,169
市川市 41 800 23,614 11,852 11,762
船橋市 55 1,112 33,797 17,355 16,442
館山市 11 114 2,121 1,096 1,025
木更津市 20 308 7,485 3,798 3,687
松戸市 46 837 23,503 12,088 11,415
野田市 20 310 8,341 4,324 4,017
茂原市 14 178 4,100 2,082 2,018
成田市 26 341 7,633 3,928 3,705
佐倉市 23 353 8,652 4,496 4,156
東金市 9 120 2,728 1,404 1,324
旭市 15 164 3,315 1,714 1,601
習志野市 16 319 8,807 4,480 4,327
柏市 42 796 21,714 11,162 10,552
勝浦市 6 52 612 301 311
市原市 43 603 13,654 7,045 6,609
流山市 17 340 9,950 5,115 4,835
八千代市 22 383 11,138 5,683 5,455
我孫子市 13 265 6,717 3,514 3,203
鴨川市 8 81 1,415 765 650
鎌ヶ谷市 9 200 5,641 2,831 2,810
君津市 17 189 3,945 2,044 1,901
富津市 11 102 1,819 964 855
浦安市 17 329 9,640 4,924 4,710
37
四街道市 12 198 5,002 2,619 2,383
袖ケ浦市 7 133 3,337 1,708 1,629
八街市 8 145 3,236 1,655 1,581
印西市 21 259 5,897 3,091 2,878
白井市 9 162 4,310 2,206 2,104
富里市 8 103 2,305 1,172 1,133
南房総市 12 80 1,536 733 803
匝瑳市 10 100 1,711 834 877
香取市 22 201 3,321 1,681 1,640
山武市 13 117 2,184 1,126 1,058
いすみ市 11 97 1,511 787 724
大網白里市 7 100 2,361 1,176 1,185
酒々井町 2 41 1,073 535 538
栄町 4 45 737 356 381
神崎町 2 16 244 142 102
多古町 4 36 568 274 294
東庄町 5 44 644 337 307
九十九里町 3 33 627 325 302
芝山町 1 17 337 162 175
横芝光町 7 68 1,107 596 511
一宮町 2 27 662 358 304
睦沢町 2 17 280 148 132
長生村 3 31 673 356 317
白子町 3 25 452 245 207
長柄町 2 15 252 129 123
長南町 4 30 277 156 121
大多喜町 4 30 344 179 165
御宿町 2 17 232 105 127
鋸南町 1 14 268 151 117
出所:文部科学省学校基本調査
(３)中学校
公立の中高一貫校は、千葉県立千葉中学校、千葉市立稲毛高校付属中学の 2 校。来年度か
ら千葉県立東葛飾高校に中学校が併設される予定。私立の中高一貫校は 20校。
i）千葉県の中学校数等の推移
年 学校数 学級数 生徒数
総 数 男 女
2003（H15） 409 5,399 182,799 93,440 89,359
2013（H25） 407 5,553 166,059 85,343 80,716
2016（H28） 405 5,557 163,369 83,554 79,825
出所:文部科学省学校基本調査
38
ii）市区町村別中学校数（2013（H25）年）
市区町村名 学校数 学級数 総 数 男 女
千葉市 60 849 26,569 13,695 12,874
中央区 11 147 4,268 2,273 1,995
花見川区 10 148 4,625 2,329 2,296
稲毛区 8 115 3,825 1,921 1,904
若葉区 10 125 3,995 2,102 1,893
緑区 8 124 3,964 1,982 1,982
美浜区 13 181 5,892 3088 2,804
銚子市 7 61 1,446 730 716
市川市 20 371 12,105 5,851 6,254
船橋市 28 479 15,503 8,119 7,384
館山市 4 44 1,111 575 536
木更津市 15 164 4,018 2,086 1,932
松戸市 22 385 12,251 6,110 6,141
野田市 12 149 4,171 2,103 2,068
茂原市 7 81 2,263 1,149 1,114
成田市 11 140 3,717 1,953 1,764
佐倉市 11 156 4,288 2,233 2,055
東金市 4 54 1,471 754 717
旭市 5 69 1,787 898 889
習志野市 8 163 5,099 2,699 2,400
柏市 24 361 11,264 5,756 5,508
勝浦市 3 17 327 175 152
市原市 22 264 7,182 3,688 3,494
流山市 9 135 4,150 2,052 2,098
八千代市 13 189 6,119 3,056 3,063
我孫子市 6 109 3,279 1,666 1,6132
鴨川市 3 33 790 403 387
鎌ヶ谷市 5 89 2,761 1,400 1,361
君津市 12 96 2,220 1,141 1,079
富津市 5 45 961 493 468
浦安市 11 147 4,694 2,491 2,203
四街道市 5 79 2,368 1,230 1,138
袖ケ浦市 5 61 1,692 850 842
八街市 4 75 1,936 981 955
印西市 9 100 2,569 1,309 1,260
白井市 5 70 1,903 965 938
富里市 3 47 1,284 643 641
南房総市 6 45 866 453 413
匝瑳市 3 35 936 489 447
香取市 7 75 1,962 1,020 942
山武市 6 52 1,292 685 607
いすみ市 3 34 835 437 398
大網白里市 3 43 1,267 669 598
39
酒々井町 1 19 578 305 273
栄町 2 17 429 219 210
神崎町 1 8 159 82 77
多古町 1 12 327 183 144
東庄町 1 12 347 165 182
九十九里町 1 14 371 187 184
芝山町 1 8 181 95 86
横芝光町 2 24 616 328 288
一宮町 1 11 328 175 153
睦沢町 1 8 140 62 78
長生村 1 14 388 190 198
白子町 1 10 225 118 107
長柄町 1 9 170 85 85
長南町 1 8 166 79 87
大多喜町 2 11 204 111 93
御宿町 1 7 127 63 64
鋸南町 1 8 157 90 67
出所:文部科学省学校基本調査
(４)高等学校
県内の高校の及び生徒の数は、10年前と比較して１割程度減少している。一般に私学の場
合、中高一貫校に衣替えして難関大学への進学率や文化・スポーツでの活躍が目立つ。
年 学校数 生徒数
2003（H15） 204 163,383
2013（H25） 185 150,964
2014（H26） 183 152,551
出所:文部科学省学校基本調査
(５)大学
県内の大学等の学生の数は、減少傾向にある。大学生の多くは、千葉県内の大学よりも東
京及びその周辺の大学に進学するものが多い。
i）国立大学
年 数 学生数
2011（H23） 1 17,097
2012（H24） 1 16,914
2013（H25） 1 16,567
2014（H26） 1 10,992
出所:文部科学省学校基本調査
ii）公立大学
年 数 学生数
2011（H23） 1 544
2012（H24） 1 730
2013（H25） 1 747
2014（H26） 1 728
40
出所:文部科学省学校基本調査
iii）私立大学
年 数 学生数
2011（H23） 26 100,849
2012（H24） 27 99,693
2013（H25） 26 95,767
2014（H26） 25 88,711
出所:文部科学省学校基本調査
iv）私立短期大学
年 数 学生数
2011（H23） 10 4,395
2012（H24） 10 4,297
2013（H25） 10 3,989
2014（H26） 10 3,633
出所:文部科学省学校基本調査
41
おわりに
神奈川県地方自治研究センターから、優れものの財政分析ソフトができたので、是非とも
説明会にご参加願いたいと自治労千葉県本部にご案内が送られてきました。
せっかくのご案内なので、6 月 4 日のことですが、県本部委員長からの要請を受けて、説
明会に参加してきました。さすが、自ら優れものと銘を打っただけに「よくぞ、ここまでや
ったネ！」という作品でした。どこが、すごいかというと決算カードを入力すると財務分析
だけでなく、類似団体との比較までできてしまうのです。すなわち、国の総務相や県の市町
村課が保有しているデータを必要な範囲でいつでも取り出すことができるというわけです。
ですから、どこの自治体が健全財政なのか、どこの自治体の借金が多いのか、いつでも簡単
に調べることができます。
ところで、千葉県地方自治研究センターの「市町村の行政サービスの比較調査研究」は、
県内の市町村における行政サービスの現状把握により、県内の自治体におけるサービス水準
の格差とその原因を分析し、地域コミュニティーや実情をより的確に反映する公共サービス
のあり方を模索し、新しいモデルの提言をその目的としています。
すなわち、財政分析の先にある「予算の使われ方」について、行政サービスの質を物差し
として、比較しようとするものです。仮にある自治体が健全財政を維持していたとしても、
近隣の自治体と比較して、公共サービスの質が低いとしたら、住民はどのように評価するで
しょうか。また、借金苦にあえぐ自治体が過大なサービスを維持することの可否をどう判断
するのでしょうか。この調査報告は、こうした視点から、住民目線で判断するための材料と
して提供するものです。
例として、子ども医療費の無料化の問題があります。国は、子供の医療費負担を軽減する
助成制度を行っている市町村について、市町村国保に投入される国費を減額していますが、
それをどう考えるのでしょうか。助成制度については、「少子化対策の重要な施策である」と
して、継続を求める意見と、「過剰診療を招いている」と批判する意見があります。全国の状
況を見ますと、小学校就学前まで、小学生まで、中学生まで、高校生までとまちまちです。
県内の状況を見ますと、さすがに千葉県です。中学生までは、すべての自治体が助成をして
いますが、高校生までも対象とする市町村もあります。特徴的なことは、各市町村の規模や
財政力と関係なく、施策が行われていることです。
この調査報告書は、故井下田猛前理事長の発案によるものです。
報告書が活用され、県内自治体の公共サービスの向上と持続可能な自治体財政の確立の一助
となればと願っております。
研究員 井原 慶一
千葉県市町村の行政サービスの比較調査
報 告 書 改訂第２版
2017年 1月
発 行 一般社団法人 千葉県地方自治研究センター
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千葉県千葉市中央区中央 4-13-10
千葉県教育会館新館 6階
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