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8/10/2019 Federico Helfgott - Cerro de Pasco, El Eterno
Traslado
1/12
Mineriay
movimientos sociales
lnstrumentos
y
propuestas
para
[a defensa
de
ta
vida,
e[
agua
y
los
territorios
***
EDITORES Y EDITORAS:
Raphael Hoetmer,
Miguel Castro, Mar
Daza,
Jos6
De Echave
C.
y
Clara
Ruiz
AUTORES Y AUTORAS:
Antonio
Rodriguez-Carmona, Horacio Machado,
joan
Martfnez
Alier,
C6sar
Padilla, Guadalupe
Rodriguez,
Emma G6mez, Mar
Soler,
Varia
Teresa
Arana,
Felipe Cortez, Federico
Helfgott, Julia Cuadros,
Silvia Romio,
Claudia
Viale, Carlos
Monge,
Pepe
Julio Guti6rrez,
Elizabeth L6pez,
Magdiel
Carri6n,
Rosa
Sara
Huam5n, Jaime
Borda, Carmen Shuan,
Marco Arana, Blanca
Llamoctanta, Janeth
Ca
ruajulca,
Rosa
Cercado,'Edy
Benavides,
Milton Sdnchez, Gregorio
Santos,
AnahiChaparro, Martin Scurrah,
Anthony
Bebbington,
Ver6nika Mendoza,
Mirtha V5squez,
Rocio
Silva
Santisteban,
6scar Molloh
ua
nca, Silvia
Passu
ni,
Alejandro
Chi
rinos,
lavier
Jahncke,
Luis
Vittor; Ana
Leyva, Juan Aste, Javier
Arellano,
Pedro Francke,
Eduardo
Gudynas,
Nadia Ruiz, Mario
Palacios, Silvia Tello,
Diego Saavedra,
Laura
Lucio
y
Paul
Maquet
***
en el
Perfi
$Imr,'Htru,-
p.ry
#A-q-s.llR
=:p*,#:
-
8/10/2019 Federico Helfgott - Cerro de Pasco, El Eterno
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FEDERtco
HELFGoTt
SETER
suelo
querido/pronto,
pronto
te hundiris/
hoy
en
ruinas
convertido/ maffana
nada serds>.
Los
primeros traslados
Pero fue el inicio
de
la
explotaci6n
a tajo
abierto a fines de los aflos
50
que
marc6
un antes
y
un
despu6s
en Cerro de Pasco.
Las detonaciones
del tajo hacian temblar
a la ciudad,
y
la
empresa
compraba
las
viviendas
cercanas
al tajo
para
derruirlas,
lo cual
motiv6
la
protesta
de
la
poblaci6n.
Para L964
se habia acordado
que
la
po-
blaci6n directamente
desplazada
seria
trasladada a una
(nueva
ciudad> construida
por
la
empresa.
El
lugar
escogido
fue
la Pampa de
San
Juan,
ubicada
a
menos de
2
km del centro
de
la
antigua
ciudad
y
adyacente
al
pueblo
de Yanacancha. Hoy San
Juan
Pampa
constituye
no tanto
una
(nueva
ciudad> sino un
barrio mds
de Cerro de
Pasco. Se
distingue
por
sus edificaciones
m5s
modernas
y
su trazo urbano ordena-
do,
pero
sufre
de la misma
carencia
de agua
que
el
resto
de la
ciudad,
y
hoy,
con el
avance del tajo,
tambi6n
se encuentra
cerca de
la
actividad minera.
Para muchos,
el
traslado
a San
Juan Pampa
era una soluci6n temporal;
se
habia considerado
tambi6n la
posibilidad
de
una
reubicaci6n
mds
permanente
a
Villa
de
Pasco. En
los
siguientes
affos,
conforme
avanzaba
el
tajo
abierto
y
crecia
la
ciudad, se volvi6
a
plantear
la
posibilidad.
Ubicada al sur de
Cerro,
la
antigua Villa
de Pasco se habia
convertido
en
un
pequefro
pueblo y
comunidad campesina,
par-
te
del
distrito
de
Tinyahuarco.
En 1982,
la
Comunidad de Villa
de
Pasco
don6 una
extensi6n
de terreno
para
una futura habilitaci6n
urbana.
Sobre
esos terrenos,
en
L988 la Empresa
Nacional
de
Construcciones
y
Edificaciones
(ENACE)
construy6
545
pequefros
m6dulos
como una
primera
urbanizaci6n. En 1989, la
Ley N'25020
que
creaba
la
Regi6n Andr6s
Avelino
Cdceres
tambi6n
hizo
alusi6n
a
un
en
los
terrenos entre
Villa
de
Pasco
y
Vicco.
A
partir
de
1990,
Centromin-Perf
se
preparaba
para
su inminente
privatiza-
ci6n;
la falta
de
espacio en la
ciudad
era
vista
como un
problema
social
que podia
complicar
el
proceso
de
atraer
compradores.
Por este motivo, Centrom[n
tambi6n
se interesaba
en la
posibilidad
de crear un
drea
de
expansi6n
urbana. En 1995,
tanto el lnstituto
Nacional
de Desarrollo
Urbano
(INADUR)
como la
Universidad
Cat6lica
prepararon
estudios
para
Centromin
que
seffalaban a Villa de Pasco como
la mejor opci6n.
Sin embargo,
fue dificil
convencer a
suficientes pobladores
de
Cerro de Pasco
que
se
mudaran,
dada la desconfianza hacia
la empresa
y
la
per-
cepci6n de
que
los
m6dulos
de ENACE
eran
pequefros y poco
atractivos.
Entre la intangibilidad y
la
expansi6n
minera
A
fines
de los 90, los
esfuerzos de la
Municipalidad
de
Pasco
estaban enfocados
mds
bien
en defender
el espacio
de
la ciudad
actual
frente
al avance de la mi-
180
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8/10/2019 Federico Helfgott - Cerro de Pasco, El Eterno
Traslado
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CERRo
DE
PAsco:
EL
ETERNo
TRASLADo
nera.
Tras
un
paro
civico
departamental
el
26
de
noviembre
de
1997,
se
lleg6
a
unacuerdoconlaempresaCentrominquepermitiaunarjltimaexpansi6ndel
tajo
hacia
los
barrios
de
Miraflores
y
Arturo
Robles,
pero
declarando
la intangi-
uiiiaaa
det
resto
del
6rea
urbana.
sin
embargo, en
1999
las
operaciones mineras
deCerrodePascopasaronamanosdelaempresaprivadaVolcanCia.Minera'
En
2005-2007,
esta
inici6
planes
para
una
nueva
expansion
del
tajo
hacia
la zona
de
la
plaza
chaupimarca,
el
dltimo
barrio
hist6rico
que
quedaba de
la antigua
ciudad.
Denominada
,
la
ampliaci6n
de
L1.4
hectSreas
fue
inicialmen-
te
cuestionada
por
la
Municipalidad.
Pero
en
setiembre
de
2008,
esta
firm6
un
convenio
con
Volcan,
que
prometia
construir,
unas
cuadras
mds
adentro,
r6plicas
delaplaza,iglesiacolonial,mercadoyotras6reasaserderruidas'Enlosmeses
siguientes,laempresapareciadarlosprimerospasosenlaimplementaci6ndel
pLn
L,
al
derruir
elTerminal
lnterdistrital
Dignidad
y
las
edificaciones
de
la antigua
calle
Marqu6s.
Mds
al16
del
Plan
L,
Volcan
tambi6n
comenz6
a comprar
y
demoler
viviendas
en
barrlos
como
Esperanza,
Mataderla
y
dos
sectores
de
Columna
Pasco
adyacentesalpequefiotajoElPilar,quepretendiaunirconeltajoprincipal'
Esenestecontextodeexpansionismoporpartedelaempresamineraquela
LeyN"2g2g3,conocidapopularmentecomolaLeydelTraslado,esaprobadaen
Lima.Antesdeseguirconelandlisisdeesteproceso,esnecesariodetenernosen
algunos
aspectos
de
la
situaci6n
actual
de
Cerro
de
Pasco'
Cerro
de
Pasco
hoY
Lapoblaci6nactualdeCerrodePascosehaformado,antesquenada,delacon-
fluencia
de
culturas
de
la Sierra
Central
del
Perri:
las zonas
agrlcolas del Valle
del
Mantaro,
Hudnuco
y
la
Quebrada
de
chaupihuaranga,
y
las
comunidades
pasto-
rilesdelaaltiplaniciedePascoyJunin.Lossectoresdemayorpoderecon6mico
fuerondejandolaciudadalolargodelsigloXX.Haytambi6nunpatr6nestableci-
do
segfn
Ll
cual
muchos
trabajadores
mineros
se
mudan
a
zonas
con
mejor
clima
al
lubilarse,
en
particular
a
Hu6nuco,
Ambo
y
Huancayo'
La
gente
sigue
viviendo
enCerroportrabajo,negocio,oparaestudiarenlaUniversidadNacionalDaniel
Alcides
carri6n
(UNDAC),
la cual ha sido
objeto de
las
aspiraciones educativas y
profesionales
de
las
familias
de
los
trabajadores
mineros
de
Pasco
desde
los
afios
60'MuchaspersonassequedanenCerroporquehaninvertidosusahorrosen
casasonegociosallioporquenotienenotrolugardondeir'otrosmantienenuna
base
en
su
comunidad
o en
otra
ciudad
donde
tienen
familiares'
si
cesara
la
mine-
ria en
Cerro,
la ciudad
no
desapareceria,
pero
si sufrir(a
un
duro
golpe
econ6mico.
Unodelosmayoresproblemasdelaciudadactualeslafaltadeagua.En
las
zonas
c6ntricas
de
la
ciudad, el
agua
viene
solo dos horas al
dia; en
muchos
de
los
asentamientos
humanos
viene
dos
horas
cada
dos
d(as
en el
mejor
de
los
casos'
Lo
ir6nico
es
que
durante
el
siglo
XlX,
el
mayor
desafio
para
las
minas
de
181
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8/10/2019 Federico Helfgott - Cerro de Pasco, El Eterno
Traslado
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FEDERIco
HELFGoTT
SEIER
Cerro
de Pasco
era
el
exceso
de agua,
que
causaba
inundaciones.
La falta
de
agua
potable
hoy
es
producto
de varios
factores:
el relleno, secado
o contaminaci6n,
por
las
empresas mineras,
de
casi
todas
las
fuentes
de agua mds cercanas a
la
ciu-
dad
(lagunas
Patarcocha-Lavar,
Esperanza,
Quiulacocha,
Yanamate, rios
San Juan
yTingo);
la
priorizaci6n
del agua
para
usos
mineros
(laguna
Alcacocha);
la altura
a
la
cual
se
encuentra
la
ciudad,
que
hace
necesario
un mecanismo de
bombeo;
la
dificil transici6n
de
una ciudad-empresa
hacia una
;y
la
in-
certidumbre,
desde
hace
d6cadas,
sobre un
posible
traslado,
que
ha
dificultado la
planificaci6n
e
inversi6n.
En
abril de 2013,
ante las constantes
demandas
por
par-
te
de
las
autoridades
regionales para
que
cumpla
con una
promesa
electoral,
el
Gobierno central
entreg6
el
monto de
S/.83 millones
para
la
soluci6n de lo
que
se
ha denominado
el
de Cerro
de Pasco. Esperemos
que
se
haga
una inversi6n
efectiva
de este
dinero
y
que
el
proyecto
se materialice.
La contaminaci6n
ambiental
Si
hasta
los afros
90
la
problemdtica de Cerro de
Pasco
habia sido
entendida
prin-
cipalmente
como un
conflicto
por
el
espacio
entre
poblaci6n
y
mina, en las
dos
fltimas
d6cadas
la contaminaci6n
ambiental ha
recibido mayor
atenci6n como
un factor
que
amenaza
a la
ciudad. La
contaminaci6n no
era algo nuevo
para
la
poblaci6n
de
Pasco
y
otras zonas mineras
de
la
Sierra Central; habian
conocido
los rfos
que
se
quedaban
sin
peces,
las
lagunas
que
se
convertian en
relaveras,
los
desmontes
que
crecian
como cerros,
y
los
pastos que
eran destruidos
por
los
humos de las fundiciones.
Pero
a
todas
estas
muestras visibles
de
contaminaci6n,
el
fin del siglo
afradi6
una nueva
conciencia
sobre dimensiones menos
visibles: la
medici6n
de metales
pesados
en
el ambiente
y
en la
sangre,
y
los
efectos sobre la
salud
a
largo
plazo.
La
presencia
de
metales
en aguas
y
suelos de
Cerro de
Pasco actualmente
estd
bien documentada
(Volcan/CESEL
lng. 2005,
CDC,2007; Dold,
V/ade
y
Fontbot6,
2007;
Bianchini,
2009).
Sobre
el tema de
contaminaci6n a nivel
de la sangre de
las
personas,
si bien
es
necesario
hacer
mds
estudios
y
dar
a
conocer mds de
los
resultados
ya
existentes,
la informaci6n
disponible muestra
claramente
que
en
varias
zonas
de Cerro
de
Pasco
hay un fen6meno
generalizado
de contaminaci6n
c16nica
por plomo
entre
los
niflos, aslcomo
varios
casos
de
contaminaci6n
severa
y
algunos
de envenenamiento
agudo.
Estudios
en distintos barrios han
encontra-
do
promedios
y
rangos
tales
como: 1)
promedio
de 15.79 microgramos
de
plomo
por
decilitro de
sangre
(ug/dL),
con
casos
que
van
desde
6.17
hasta
34.53
(lNS,
2005);
y
2)
promedio
de 10.5 ug/dl,
con
casos
que
van
desde
1.8 hasta
64.0
(CDC,
2007).
Este
illtimo
estudio,
del CDC de Atlanta,
encontr6, en una muestra de
L62
nifros,
por
lo
menos 2
con niveles
por
encima de 60 ug/dL
y
21 niffos
entre 20
y
44
ugldL. Otros
estudios menos
conocidos indican
niveles aIn mayores.
Un caso
r82
-
8/10/2019 Federico Helfgott - Cerro de Pasco, El Eterno
Traslado
6/12
CERRo
DE
PAsco:
EL ETERNo
TRASLADo
agudomuyconocidoenCerroeseldeunanifraque'enel2008'seginfuecon-
nimado
por la
Direcci6n
Regional
de
Salud,
tenia
un
nivel
de
120
ug/dL
y
habia
sufrido
graves
impactos
sobre
su
salud'
Hasta2012,eldelCDCparaplomoensangreenlosnifioserade
r.oug/oL;ahoraes5ug/dL'Sinembargo,confrecuenciasehabladeestosvalores
como
si
se
tratara
de
una
l[nea
divisoria
absoluta
entre
los
que
est5n
contamina-
dos
y
los
que
no,
En
realidad,
un
niffo
con
valor
de
9
y
uno
con
lL
pueden sufrir
casi
ios
mismos
efectos.
A
diferencia
del
zinc
o
el
cobre,
que
el
cuerpo
necesita
en
pequefias
cantidades,
el
plomo
es
un
veneno
que
no
cumple
ningrin
rol
en
ia nutrlci6n;
siempre
debe
ser
evitado'
En
EE'UU',
el
nivel
promedio
de
plomo'
iogradodespu6sdeunalargacampafiaparaprohibirelusodeesteelementoen
la
gasolina
y
las
pinturas,
es
de
2.2
ug/dL
(ibid.).
La
literatura
cient(fica
indica
que
niveles
de
contaminaci6n
cr6nica
con
plomo
similares
a
los
de
varias
zonas
de
cerro
de
Pasco
tienen
un
impacto
negativo
a
largo
plazo
sobre
las
habilidades
en
elaprendizaje,a0nsinosepresentanslntomasvisrblesacortoplazo.Tampocose
trata
solo
de
plomo; se
han
encontrado
niveles
elevados
de
otros
metales
dafrinos
en
la
sangre,
como
cesio
y
talio
(CDC,
20O7l,y
ars6nico'
cromo'
niquel
y
aluminio
iBianchini,2009).
La
Ley
N'29293
como
vimos
anteriormente,-la
Ley
N"
29293
tiene
como
antecedente
un
lar-
goprocesodepensaryproponertrasladosparaCerrodePasco(vertambi6n
Lntiago,
2009);
adem5s,
se
da
en
un
momento
de
expansi6n
del tajo
abierto'
r_a
ley
iurge
del
despacho
de
la
congresista
pasquefia
Gloria
Ramos
Prudencio,
y,
:ras
ser aprobada
en el
Pleno
del
congreso,
es
finalmente
promulgada
el
L3
de
d ciembre
de
2008.
Si bien
el
texto
de
la
ley
hablaba
no
solamente
de
la
,
sino
tam-
olen
del
control
de
fuentes
contaminantes
y
de
un
plan
de
atenci6n
de
salud
para
aactualciudad,enlosmediosnacionaleseraelcomponentedetrasladoelque
,ecibia
toda
la
atenci6n.
Asimismo,
si
bien
la
ley
tenia
sus
origenes
tanto
en
el
sroblema
de
la
destrucci6n
fisica
de
la
ciudad
como
en
la
problem5tica
de la con-
:aminaci6n,
en
los
medios
se
hablaba
casi
solo
de
lo
segundo
como
motivo
del
:rasla
do.
EnelmismoCerrodePasco,lalargahistoriademarchasycontramarchas
respecto al
futuro
de
la
ciudad
naturalmente
predisponia
a
la
poblaci6n
hacia
el
escepticismo;
no
obstante,
la
Ley
N'
29293
en
un
principio
suscit6
mucha
expec-
=iva
entre
la
poblaci6n,
particularmente
en
los dirigentes
de
barrios,
periodistas
,profesionales'Despu6sdetiemposesentiaqueelgobiernoylosmediosde
3.ensa
se
interesaban
por
Pasco;
la
coyuntura
de
la ley
se
presentaba
como
una
:portunidad
hist6rica para lograr un
mejorfuturo
para la ciudad. Varios dirigen-
183
-
8/10/2019 Federico Helfgott - Cerro de Pasco, El Eterno
Traslado
7/12
FEDERtco
HELFGoTT
SErER
tes expresaron
su
preocupaci6n
de
que
no
hubiera
habido mds
consulta a la
po-
blaci6n; asimismo,
argumentaban
que
la Ley
del
traslado
no debia interferir
con
la
implementaci6n
de soluciones urgentes
para
la ciudad actual.
Ciertamente,
el
respaldo era mayor
desde
el Gobierno regional
que
desde la Municipalidad. No
obstante,
la
ley
en un inicio
era vista como
compatible con otros esfuerzos
por
mejorar la
situaci6n
y
con un
proceso
mds amplio de
planificaci6n
urbana.
Por
otro lado,
entre
los
pobladores
que
no eran dirigentes ni autoridades ni
participaban
en
los
talleres
y
audiencias
pilblicas,
la
actitud era
de mayor
incredu-
lidad:
,
(serd
en
20
afros>,
La
poblaci6n
segu[a
con
sus
activi-
dades cotidianas,
y
aquellos
que
se encontraban mds
cerca
del
tajo se
enfocaban
en problemas
inmediatos
como
la
presi6n de
la
empresa Volcan
por comprar
sus
viviendas, la
demolici6n
de
las
mismas
y
el traslado obligado de los negocios de
la zona
del
Plan L.
La actitud
de
la
empresa Volcan en
un
principio
fue de indiferencia e
incluso
hostilidad
hacia
la Ley
N" 29293. Esto
puede parecer
extraffo dado
que por
l6gi-
ca un
traslado
de
la
ciudad
dejaria el campo
abierto
para
la
expansi6n
ilimitada
del
tajo. Pero
la empresa
sabia
que
de concretarse
el traslado, se esperaria
que
ellos
financien
una
parte
importante
del
costo,
junto
con el
Estado. A
una empre-
sa como Volcan
le convenia
mds un
traslado
limitado
y
puntual,
dnicamente de
aquellas zonas
comprendidas
en sus
planes
de
ampliaci6n
mds
inmediatos
-tal
como
lo
contemplaba
el Plan L-, antes
que
un
proyecto
costoso
a largo
plazo,
Ademds, los
promotores
de
la Ley
N' 29293 eran vistos
como
hostiles a los inte-
reses de Volcan; la
atenci6n medidtica
que,
a raiz de la ley, se habia centrado
en
el
problema
de la contaminaci6n
en Cerro
de
Pasco, incomodaba
a
la
empresa.
Sin embargo,
para
2009
ya
se
habia
obtenido, en varias audiencias
pilblicas,
un
compromiso
verbal por
parte
de
Volcan de apoyo
al
traslado.
Se
presentaba,
entonces,
un
panorama
complejo.
Hist6ricamente,
la
btisque-
da de un mejor
futuro
para
Cerro de
Pasco
se habia
debatido entre la defensa
de
la
ciudad
actual
y
la
bilsqueda de
nuevos
espacios
donde
esta
pudiera
desa-
rrollarse mejor.
La
tensi6n
entre
ambos
postulados
se
hacia
palpable
despu6s
de
la
promulgaci6n
de la
Ley
N' 29293. Para muchos
de
los
pobladores,
era algo hacia lo
cual tradicionalmente
la empresa
minera
los habia
presionado,
y
que
estaba
asociado
a
la
destrucci6n de la ciudad; ahora eran sectores crfticos
a
la
empresa
los
que promovian
un traslado
para
salvar
la
ciudad
y
asegurarle
un
futuro sostenible
y
saludable. Mientras
tanto, el otro traslado
-parcial
y
frag-
mentado- avanzaba,
en la medida
que
la
empresa
minera
compraba
y
demolla
las casas
pr6ximas
al tajo,
cuyos habitantes
se
trasladaban
a
construir sus nuevas
viviendas
en
las
zonas
altas
bordeando la
ciudad.
Al
proponer
la Ley
N'
29293, los
promotores
del traslado habian
buscado
darle
al
proyecto
de futuro
de
la
ciudad
un
sustento
legal
y
un
marco de
apoyo
m5s
amplio, desde el Gobierno central, que superara
las
limitaciones financieras,
184
-
8/10/2019 Federico Helfgott - Cerro de Pasco, El Eterno
Traslado
8/12
CERRo
DE
PAsco:
EL
ETERNo
TRASLADO
:'.3.izativas
y
t6cnicas del
Smbito
local.
Sin
embargo, en los
meses
siguientes
a
,:
:'cmulgaci6n
de
la ley,
se
comenzaron a manifestar las
limitaciones
del
dmbito
-::
cnal
para llevar
a
cabo
el
proceso:
en particular,
la
lentrtud de
las
instancias
:= 3obierno central
y
la
falta
de
conocimiento
y
de
voluntad
politica
respecto
a
--
::i"na local
como el de Cerro de
Pasco.
ir
texto
de la ley
establecia como mecanismo
una Comisi6n
lnterinstitucional
::-:uesta de un
representante
de
cada
una
de
las
siguientes
entidades:
la
:-=s
cencia
del Consejo de
Ministros,
los
Ministerios
de
Economia
y
Finanzas
,
:= Ambiente,
el Gobierno
Regional
de
Pasco,
la Municipalidad
Provincial,
las
I
'::ciones
Regionales
de
Salud
y de
Mineria, y
dos representantes de organiza-
::-es
de
base
de
la
ciudad. Posteriormente,
representantes
de los Ministerios
:=
Sarud,
de Energia
y
Minas, de Vivienda
y
de la Mujertambi6n
se incorporaron.
l::'dinar
las
reuniones
entre
los representantes
de las
dishntas
instituciones
se
,,r ,3rid
un
problema;
tambi6n surgieron otras
dificultades.
La Ley N'29293
es-
::-
aba
que
el reglamento
debia ser
emitido
en 60 dias, es
decir, a mediados
de
'-:':ro
de
2009,
pero
esto no sucedi6 hasta
diciembre.
Asimismo, la
ley no espe-
:
-:3oa
un mecanismo
de
financiamiento;
disponla que
el
Ejecutivo
se encargara
:::sto
una
vez
que
la Comisi6n entregara
los
planes para
el
traslado,
lo cual
:=:
a ocurrir
al
plazo
de ocho meses. Pero
pronto
qued6
claro
que
era necesario
::-,'ocar a una
consultora
que
elaborara los
estudios,
y
esto
requeria
fondos.
En
:'::-ore de 2009,
se obtuvo
un compromiso de
S/,5 millones
para
este
fin,
pero
en
-=':o
de
20L0
se
puso
como
condici6n
para
la
transferencia
de los
fondos
que
la
l:
-
sion especificara los lineamientos
de los
estudios a realizarse.
Estos
terminos
::
'eferencia fueron
elevados a la
PCM en
junio
de 2010,
pero pronto
surgieron
-,:,as
controversias sobre
si
los fondos
podian
ser desembolsados
directamente
: :
Comisidn,
que
segUn
el
reglamento
de
la ley
poseia
funciones
propositivas y
-:
alecutivas,
o
si
era
necesario
crear
una
Unidad Ejecutora.
Para
abril
de 2011,
:-^ io
se
habla
realizado la convocatoria
internacional
para
los estudios.
in
Cerro de
Pasco, las
demoras en
el
trabajo
de
la
Comisi6n
no
hacian sino in-
::^s ficar
los
sentimientos
encontrados
de
la
poblaci6n
frente
altema
de la reubi-
:.:
on. Seg(n el nuevo
Gobierno
regional, que asumi6 despu6s de
las
elecciones
::
2010, cuando se
trataba
de conseguir
apoyo
del Gobierno
central
para
la so-
-:
cn del
problema
de agua de la ciudad, el Ejecutrvo
respondia
que
no
se
podia
::r
do a la
Ley N"
29293.
De
igual manera,
cuando
se frust16 la
construcci6n
de
--
^uevo
hospital
de
EsSalud
para
Pasco,
algunos culparon
al
proyecto
detrasla-
::
pues
no se
podia
construir
hasta
no saber
donde
seria la
nueva zona
urbana.
:-i
esta
percepci6n,
las nuevas
autoridades
municipales
y
regionales,
algunas
:=
as
cuales antes habian apoyado el
traslado,
ahora
tomaban una
posici6n
en
:3^:ra, Esto se
oficializ6
en enero
de 2012,
cuando
tanto el
Alcalde
provincial
-:mo
el Presidente
regional anunciaron
su oposici6n
al traslado,
para
retomar
:
dea
de
la
consolidaci6n
de
la
ciudad
actualy
solucionar
el
problema
del
agua.
185
-
8/10/2019 Federico Helfgott - Cerro de Pasco, El Eterno
Traslado
9/12
FEDERtco
HELFGoTT
SEIER
Mientras
tanto,
a
principios
de20t2,la
empresa
Volcan,
ahora
bajo
el
nom-
bre
de
Cerro
SAC,
anunci6
que
se
cancelaba
el
Plan
L;
estaban
reduciendo
su
per-
sonal
y
concentrarian
sus
esfuerzos en la mina subterrdnea
por el momento.
Por
otro
lado,
el
proyecto
de unificaci6n
del
tajo
El
Pilar
al
tajo
principal al
parecer
seguia
en
pie,
En
los
riltimos
cuatro
affos
se
habian
demolido
gran
cantidad
de
viviendas
en
las
inmediaciones
del
tajo.
Las
marchas
y
contramarchas
de
la em-
presa
minera
ponian
en
relieve
la
dificultad
de
tomar
decisiones
sobre
la
ciudad
cuando
el
avance
del
tajo
era
impredecible
e
inconsistente'
Observaciones
y
conclusiones
fi
nales
Por
ahora,
el
proyecto
de
reubicaci6n
de
Cerro
de
Pasco,
que
tanto
interds
suscit6
a
nivel
nacional
en
los affos
2008
y
2009,
parece
haberse
detenido.
Entre
las razo-
nes
mds
evidentes
est6n:
la
poca
voluntad
por
parte
de
la
PCM
y
otras
instancias
del
Gobierno
central,
en
particular
en
lo
que
se
refiere
al
financiamiento;
la
difi-
cultad
de
coordinar
una Comisi6n
lnterinstitucional
con
tantos
actores
distintos;
la
falta
de
mayor
participaci6n
y
consulta
de
la
poblaci6n
cerrefra;
y
el escepticis-
mo
de
la misma
poblaci6n
respecto
a
las
promesas de
reubicaci6n.
El
factor
mis
importante,
sin
embargo,
fue
la contradicci6n
entre
los
planes
para
una
nueva
ciudad
y
las
obras
que
tenian
que
ser
ejecutadas
en
la
ciudad
actual'
Esta
dificul-
tad
no
era
sino
un
capitulo
m5s
en
la
historia
de
incertidumbre
generada
por
la
actividad
minera
-incertidumbre
que
ha
sido
tan
daffina
para
la
ciudad
como
la
contaminaci6n-.
Por
ese
motivo,
cualquier
futuro
intento
de
reubicaci6n
de
la
ciudad
tendria
que
resolver
esta
contradicci6n;
a
menos
que
un
traslado
sea
inmediato
y
total,
necesariamente
tend16
que
incluir
medidas
urgentes
para
la
ciudad
actual.
Si
bien
en
el
affo
2012
se
decla16
a
partes
de
Cerro
de
Pasco
en
emergencia
ambiental
dos
veces,
hasta
ahora
no
hay
m6s
que
pequefias acciones
al
respecto.
Volcan/
cerro
sAC
debe
ser
clara
sobre
si
va
a
aprovechar
los desmontes
y
relaves
con
fines econ6micos en el
futuro
inmediato,
tal
como
se
cree; de
no
ser asi,
o
si
se
determina
que
los
efluentes
generados
por
dicho
procesamiento
complicarian
arin
m6s
el
problema
ambiental
(puesto
que
el
proceso
propuesto
implica
el
uso
del
cianuro),
entonces
habrd
que
implementar
medidas
de
aislamiento
de
estos
pasivos.
El
Estado
peruano
debe
asumir
su responsabilidad
legal
por
los
pasivos
de
la
Cerro
de
Pasco
Corporation/Centromin-Per0
(Quiulacocha,
Excelsior,
etc'),
y
tambi6n
obtener
la
colaboraci6n
de
la empresa
Volcan/cerro
sAC
en
este
proceso
de
remediaci6n,
dado
que
dichos
pasivos
fueron
parte del proceso de producci6n
de
los
activos
que
hoy
generan
ganancias.
Asimismo,
se
debe
presionar
a
Volcan/
cerro
sAC
para
que
en
sus
propias
6reas
de
responsabilidad
legal
implemente
un
mejor
manejo
que
reduzca
los
efluentes
contaminantes,
como
las
escorrentias
del
desmonte
de
Rumiallana
hacia
el
Rio
Tingo
(que
su
propio
Plan
de
cierre
re-
186
-
8/10/2019 Federico Helfgott - Cerro de Pasco, El Eterno
Traslado
10/12
Crnno
oe Pasco:
Et
rtrnNo
TRASLADo
conoce)
y
los efluentes
que
afn
contaminan
el
rio San
Juan. Ademas, se
deben
limpiar
los
suelos
mds
contaminados
con
plomo,
como
el
campo
de
futbol
de
La
Esperanza
(CDC
2007,17).
Existen
procedimientos
tecnicos
para
todo
esto;
se
debe
contratar
a
profesionales
de
alto
nivel con
experiencia
en
cierre
de
minas
y
remediaci6n
ambiental,
en
el dmbito
nacional e
internacional.
Una
pregunta
que
surge
antes
que
nada
es:
cSeguird
creciendo
el tajo
Rafl
Rojas?
cHasta
donde?
Las
empresas
mineras buscan
mantener una amplia
gama
de opciones;
sus
decisiones
cambian
con el
tiempo
en
funcion de factores
como
los
precios
de
los
metales.
Las
proyecciones
de
Volcan
de
mediados de
la
d6cada
de
2000,
no solo
el
Plan
L, sino
tambi6n
otras ampliaciones
propuestas
(entre
ellas
un supuesto
),
nos
hacen
pensar
que
es
posible
que
en
el futuro
se
proponga
una
nueva
ampliacion,
y que
nuevamente
la empresa
plantee
que
hay
que
destruir
mds barrios
para
que
haya empleo.
En todo caso,
la
ciudad
debe
desarrollar
sus
planes
independientemente
de cualquier
declaracion
puntual
de
la
empresa.
Asimismo,
si
se
vuelve
a
plantear
una
reubicaci6n
de
la ciudad, surgen
varias
interrogantes:
cTraslado
completo
o
parcial?
iCuiil
debe
ser el
nuevo espacio?
A
lo largo de
los afios,
la
poblacion
de
Cerro
de Pasco
ha
venido
debatiendo diferen-
tes
posibilidades
para
un traslado
o expansion
de la
ciudad; ellas
son:
Villa
de
Pasco.
La
opci6n
de
Villa de
Pasco
es
la
que
cuenta con
mayores
antecedentes
y que
ha sido
objeto
de
mds
planes
de traslado.
Tiene la ventaja
de
estar
ubicada
sobre
la Carretera
Central
asf
como
en
un lugar
privilegiado
para
una
futura
carretera
Lima-Canta-Huayllay-Villa
de
Pasco-Oxapampa
que
articule
Costa,
Sierra
y
Selva.
Si
bien
no
es
tan cercana
a Cerro
de Pasco
como
la opci6n
Yanamate,
Villa
de
Pasco
se encuentra
a solo
LL
km de
la
actual
ciudad
y
se lle-
ga
en
10-15
minutos
en auto.
La
mayor desventaja
es
su
poca
distancia
de
las
operaciones
mineras
de
la empresa
El Brocal,
que
incluyen el tajo de
Colquijirca
(Tajo
Norte)
y
los
proyectos
en exploraci6n
de
San Gregorio
y
Marcapunta
Oeste,
ubicados
en
la misma
zona.
De
concretarse
estos
dos
proyectos,
y
si crece
una
nueva ciudad
en
Villa
de
Pasco,
es
posible
que
pueda
repetirse
la
actual
situacion
de cercanfa
entre
mina
y
poblaci6n.
Yanamate.
La
opci6n
de Yanamate es la
que generalmente
es
preferida
por
aquellos
que
prefieren
no un
traslado,
sino
una
expansi6n
urbana
gradual
hacia
espacios
contiguos
a
la ciudad
actual,
por
ejemplo,
el
Plan de Desarrollo
Urbano
adoptado
por
la Municipalidad
en
2007. Yanamate
es un
paraje
ubicado
entre
Cerro
y
Villa
de
Pasco,
alrededor
de la laguna
de
Yanamate
que
fue
contaminada
por
efluentes
mineros
en
los afios
80
y
90. Su
mayor
ventaja es su cercania,
que
hace
posible
una
articulaci6n
que
no
implique
abandonar
la ciudad actual. Su
ma-
yor
desventaja, ademds de la ubicaci6n en
torno
a una laguna
muerta,
es
la
poca
disponibilidad
de
terrenos
planos,
siendo
mds accidentado
que
Villa de
Pasco
o
Ninacaca.
r87
-
8/10/2019 Federico Helfgott - Cerro de Pasco, El Eterno
Traslado
11/12
-
8/10/2019 Federico Helfgott - Cerro de Pasco, El Eterno
Traslado
12/12
CERRo
DE
PAsco:
EL
ETERNo
TRASLADo
desde
arriba,
desligado
de
la
realidad
cotidiana
de
Cerro
de
Pasco.
Es
necesario
nnantener
una
perspectiva cercana
a la
poblaci6n, a sus
aspiraciones
y
sus
modos
de
vida, surgidos del esfuerzo
diario
por
forjarse
un
futuro
en
distintos
espacios y
frente
a mfltiples
incertidumbres.
Bibliografia
BlANcHtNt,
Flaviano
2OO9
Evaluaci6n
de
la
catidad
de
los
recursos
hidricos
en
Ia
provincia
de
Posco
y
de
la
solud en
el Centro Poblado
de
Paragsho. Cerro de
Pasco: Labor'
CENTER
FoR
DlsEAsE
coNrRoL
AND
PREVENTIon
(CDC-Atlanta)
2OO7
Exposiciones
o metales
pesodos
en
niftos
y
muieres
en
edad
fdrtil
en tres
co-
munidades
mineras.
Cerro
de
Pasco,
Per(.
Cor'rpaftia
MINERA
VoLcAN
S.A.A.
2006
Plon de cierre de
la
lJnidad
Minera
Cerro
de
Posco'
Elaborado
por
CESEL
lngenieros,
Per0.
Doro,
Wade
and Fontbot6
2OO7
(Water
management
for
acid
mine
drainage
control
at
the
polymetallic
de-
posit
of
cerro
de Pasco,
Perf
>.
IMWA
Symposium
2007:
water
in Mining
Environments.
lNsITUro
NACIoNAL
or
sntuo
(lNS)
2005
Determinoci6n
de
plomo
en sangre
y
factores
asociodos
en niftos
y
muieres
gestantes
de
las
poblaciones
Quiulococho
y
Chompomarca,
Cerro
de
Pasco,
2005.
Centro
de
lnformaci6n
y
Documentaci6n
cientifica.
serie
lnformes
T6cnicos
N'30.
SANTTAGo
ATENclo,
Juan
2009
Troslado
de
lo
ciudod de cerro
de
Pasco:
Compendio
de
Leyes
y
Actos,
191L-1998.
Honorable
Municipalidad
Provincial
de
Pasco,
Fondo
Editorial
MuniciPal,
Cerro
de
Pasco'
VoN
TscHUDl,
J.
Et
Peri:
Esbozos
de
vioies
realizodos
entre
7838
y
1842
(versi6n
en
ingl6s
de
T. Ross).
189
