FeFo årsrapport 2012 norsk

Årsrapport2012

Årsrapport 20122

utgiver:

Finnmarkseiendommen – Finnmárkkuopmodat, Torget, 9711 Lakselv l [email protected] l www.fefo.no forsidefoto: Lena Marianne Kristiansendesign og ombrekning: Trykkeriservice AS

3www.fefo.no / tlf 09975

ForordI 2012 hadde FeFo sitt første bytte av direktør, ved at Jon Meløy takket av etter 6 år i sjefsstolen. I løpet av perioden fra 2006 har FeFo bygd opp en velfungerende organisasjon. Vi har utviklet retningslinjer for forvaltning av de ulike ressursene på FeFo-grunn, til beste for Finnmarks befolkning. I tillegg er det gjort et stort arbeid i å bygge opp et godt tillitsforhold blant de mange brukerinteressene i fylket. I dag oppleves FeFo å ha stor legitimitet blant fylkets innbyggere.

FeFo er nå i en driftsfase og det er på tide å undersøke hvor vi kan forbedre oss og bli mer effektive. Styret har derfor bedt administrasjonen om å gjennomføre en ekstern evaluering, for vurdere om FeFo er organisert på en fornuftig og hensiktsmessig måte. Våre omgivelser forventer at FeFo ikke bruker mer ressurser enn nødvendig, samtidig som vi innehar riktig kompetanse og kapasitet i forhold oppgavene som skal løses. Vi forsøker i tillegg å yte så god service som mulig til mange brukergrupper i Finnmark.

I tråd med formålet i Finnmarksloven er FeFos hovedoppgave å forvalte ressursene til beste for innbyggerne i Finnmark, og særlig som grunnlag for samisk kultur, reindrift, utmarksbruk, næringsutøvelse og samfunnsliv. Dette er et stort ansvar og det er mange meninger om hva dette betyr konkret. For å klargjøre dette har vi brukt betydelige ressurser til å utarbeide en strategisk plan, med utstrakt involvering av Finnmarks befolkning. Planen oppfatter vi som et uttrykk for befolkningens ønsker og planen legges derfor til grunn i vårt arbeid. Vi legger også stor vekt på aktiv dialog med ulike bruker- og interessegrupper. Debatt om FeFo i det offentlige rom, bidrar til at vi hele tiden har fokus på Finnmarkssamfunnets interesser og behov. Derfor ønsker vi slik debatt velkommen.

Som forvalter av fellesskapets verdier må FeFo ta hensyn til mange, ofte kryssende interesser, som skal veies opp mot hverandre. Ikke minst har vi et stort ansvar overfor de kommende generasjoner. Det gjør at vi ikke alltid kan etterkomme enkeltgruppers og enkeltindividers ønsker fullt ut.

Vi er opptatt av å ha åpenhet om FeFos virksomhet. I tråd med dette vil denne årsmeldingen gi en oversikt over FeFos virksomhet i 2012.

God lesning!Lakselv 1. mars 2013

Jan Ollidirektør

Hytteliv. foto: lena marianne kristiansen

Årsrapport 20124

årsrapport 2012Hva er FeFo?FeFo er et selvstendig rettssubjekt som skal forvalte grunn og naturressurser mv. som den eier i samsvar med lovens formål og reglene i Finnmarksloven for øvrig.

Konsekvensen av Finnmarksloven er at finnmarkingene utøver eierrådigheten, mens kommunale og statlige myndigheter utøver offentlig myndighet. Eierrådigheten er institusjonalisert gjennom FeFo, slik at FeFo forvalter grunnen på vegne av hele Finnmarks befolkning.

FeFo er en grunneier som må forholde seg til lover, regler og offentlige myndigheter som alle andre grunneiere. FeFo har ingen myndighetsrolle eller offentlige forvaltningsoppgaver.

ØkonomiFeFo hadde i 2012 et overskudd på ca. 9,6 mill før skatt. Dette fordeler seg med ca. 3,6 mill på drift og ca. 6 mill på salg av eiendom etter fradrag av ulike prosjektkostnader. Skattekostnaden er på ca. 2 mill og resultat etter skatt er på ca. 7,6 mill. Overskuddet i 2012 bidrar til at FeFo har en god økonomisk plattform for framtidig drift.

Inntekter fra utvisning av vedteiger, tømmerleveranser til lokale kunder og tildeling av sjølakseplasser, har heller ikke i 2012 dekket administrasjonskostnadene. Underskuddet i driften av disse ressursene dekkes av overskuddet fra andre inntektskilder. Organisasjonen arbeider aktivt med å redusere behovet for kryssubsidiering. FeFo vil imidlertid også i fremtiden være en garantist for rimelig tilgang til utmarksressursene.

Innenfor de øvrige grunneierressursene som vind- og vannkraft, grus, mineraler og eiendom, er FeFos fokus å sikre langsiktige inntekter til fellesskapet. Derfor ønsker FeFo feste framfor salg av eiendom. FeFo er en aktiv grunneier som tilrettelegger for lokalisering av nye arbeidsplasser, regionalt

eierskap og bidrar til lokal verdiskapning. Dette bidrar til å sikre grunnlaget for bosetting og attraktive bomiljø i fylket noe som også er viktig for å sikre grunnlaget for den samiske kulturen i Finnmark.

OrganisasjonVed utgangen av 2012 hadde FeFo 37 ansatte. Det er en økning på to ansatte fra 2011. Ved rekruttering av ny direktør i 2012 gikk avtroppende direktør over i en seniorrådgiverstilling som jobber med saker knyttet til Finnmarkskomisjonens rapporter. Den andre nye stillingen jobber innenfor utmark.

FeFo er i den heldige situasjonen at det har vært liten utskiftning av ansatte. Dette gir nødvendig stabilitet i organisasjonen, som er helt avhengig av personalets samlede faglige kompetanse og erfaring.

Samarbeid med andreFeFo har med bakgrunn i sin sammensatte virksomhet en stor kontaktflate med ulike samfunnsaktører.

Våre viktigste samarbeidspartnere er kommunene, som har det overordna ansvaret for arealdisponering gjennom plan- og bygningsloven. Denne loven gir kommunene full styring med arealbruken uavhengig av hvem som er grunneier. FeFos rolle som grunneier er å følge opp kommunenes arealplaner innenfor rammen av Finnmarksloven.

På andre områder har FeFo et omfattende samarbeid med offentlige myndigheter, interesseorganisasjoner, lokale organisasjoner og næringsliv. Som aktiv grunneier må FeFo gjennom samarbeid og partnerskap sikre at ressursutnyttelsen og verdiskapningen kommer befolkningen i Finnmark til gode. Ved eierengasjement og gode partnerskap fremmer FeFo utnyttelsen av grunnressursene på en bærekraftig måte i tråd med Finnmarkslovens formål.


Sammensetning og arbeidet i FeFos organerstyrets sammensetning Styret har hatt følgende sammensetning i 2012:

Oppnevnt av Sametinget:Nestleder Toril Bakken Kåven - Isak Ole Hætta som personlig varamedlem

Nils Johan Gaup - Elisabeth Klogh Hegge som personlig varamedlem

Klemet Erland Hætta - Elin Henriksen som personlig varamedlem

Oppnevnt av Finnmark fylkeskommune:Leder Harald Larssen - Lisbeth Sandtrøen som personlig varamedlem t.o.m 31.08. - Svein Oddvar Iversen som personlig varamedlem f.o.m. 01.09.

Inga Manndal - Knut Mortensen som(t.o.m. 31.08.) personlig varamedlem

Lise Svenning - Svein Oddvar Iversen som(t.o.m. 31.08.) personlig varamedlem

Bente Haug - Veronica Andersen som(f.o.m 01.09.) personlig varamedlem

Raymond Robertsen - Ingolf Erling Eriksen som(f.o.m. 01.09.) personlig varamedlem

arbeidet i styretStyret har avholdt 9 styremøter og behandlet 74 saker.

Av viktige saker, som har vært behandlet i styret i 2012 kan nevnes:• Opsjonsavtale for Pulkneset industriområde, Sør- Varanger

kommune• Opsjonsavtale for Saltvika steinbrudd, Alta kommune • Rekruttering av ny direktør • Uttalelse til søknad fra Nussir om utslippstillatelse• Overskuddsanvendelse og eierstrategier • Salg av areal (Gakorimyra) til Alta kommune• Klage på beslutning om utestengelse fra elgjakt på

Finnmarkseiendommen • Retningslinjer for FeFos behandling av eksisterende

byggverk i utmark • Finansiering av skogtaksering Sør-Varanger• Avtale med Finnmark Kraft om Hamnefjell. • Eggforpaktning Kongsøyene i Berlevåg kommune• Sponsoravtaler • Forlengelse av samarbeidsavtale FeFo cup 2012 – 2014 • Forlengelse av sponsoravtale med Håvard Klemetsen

styrets møter med andreSametinget og fylkestinget oppnevner 3 medlemmer hver til styret. Siden oppstarten i 2006 har det vært gjennomført ett til

to kontaktmøter på politisk nivå med Sametinget og fylkeskommunen der utfordringene for FeFo har vært drøftet.

Hovedtema på kontaktmøtet i 2012 var eierstrategier, overskuddsanvendelse og prosesser knytta til dette.

Kontrollkomiteens sammensetning Kontrollkomiteen hadde følgende sammensetning i 2012:

Oppnevnt av staten:Marianne Olssøn, - Hans Petter Graver som leder personlig varamedlem Oppnevnt av Sametinget:Josef Vedhugnes - Synnøve Solbakken-Härkönen som personlig varamedlem

Oppnevnt av Finnmark fylkesting:Eva Danielsen Husby - Einar Johansen som personlig varamedlem

arbeidet i kontrollkomiteenKontrollkomiteen er et internt organ i FeFo som skal føre tilsyn med styrets virksomhet. Kontrollkomiteen går systematisk gjennom alle styreprotokoller for å påse at styrets vedtak er innenfor Finnmarksloven og annen lovgivning. I tillegg skal kontrollkomiteen godkjenne FeFos årsregnskap, årsberetning og revisjonsberetning. Kontrollkomiteen har holdt 3 møter i 2012, og behandlet 16 saker.

Prioriterte arbeidsoppgaver i 2012I 2012 har fokus vært retta mot løpende drift etter flere år med utvikling av organisasjonen, systemer og retningslinjer. I den forbindelse er det iverksatt en ekstern evaluering av organisasjonen. I tillegg er det startet en prosess for vurdering av kontorene i Karasjok, Varangerbotn og Kirkenes. Arbeidet med dette vil pågå utover i 2013.

Finnmarkskommisjonens arbeid er viktig for FeFo. FeFos overordnete holdning er at dersom det er noen som med hjemmel i norsk lov har rettigheter på FeFo-grunn så skal disse anerkjennes. Samtidig må FeFo som forvalter av fellesskapets verdier påse at det foreligger tilstrekkelig dokumentasjon for disse rettighetene, slik at ingen tildeles rettigheter de ikke har i henhold til nasjonal rett. I 2012 har Finnmarkskommisjonen offentliggjort rapport for felt 1, Stjernøya og Seiland. FeFo vil ta stilling til konklusjonene i rapporten i løpet av 1. halvår 2013.

InformasjonFeFo arbeider kontinuerlig med å forbedre informasjonsarbeidet både internt og eksternt. Det er imidlertid ikke gjennomført spesielle tiltak i 2012.

Årsrapport 20126

FeFos virksomhet er delt inn i tre hovedområder – grunn og rettigheter, næring og utmark. For øvrig finnes ulike stabsfunksjoner som økonomi, personal, informasjon, IKT og tolking/oversetting.

grunn og rettigheterFeFo har grunnbokshjemmelen, dvs. er eier av 46 600 km2 landareal eller ca 96 % av Finnmark fylke. Grunnforvaltningen er delt inn i følgende aktivitetsområder:l festekontrakterl festesøknaderl eiendomssalgl eiendomsutviklingl eiendoms- og rettighetssikring

I 2012 mottok FeFo i alt 1355 søknader om tillatelse til bruk av grunn og tilhørende rettigheter. Dette er liten økning i forhold til 2011 da det kom inn 1277 søknader.

FestekontrakterFeFo har i overkant av 12 000 løpende festekontrakter. Formålet med kontraktene er utleie av FeFo-grunn til ulike formål som boligtomter, hyttetomter, landbruksjord og næringstomter. Den som fester tomt betaler en årlig festeavgift (leie) for å disponere arealet.

Forvaltning av kontraktsmassen består i saksbehandling i forbindelse med overføring av kontrakter når hus og hytter skifter eier ved salg eller arv, oppfølging av kontraktsvilkår, regulering og innkreving av festeavgift, oppdatering av festeregisteret og kontakt med advokater, eiendomsmeklere og Statens kartverk tinglysingen.

I 2012 ble det ferdigbehandlet 408 saker om overføring av festerett, som innebærer en oppgang på 10 % i forhold til 2011.

FeFo regulerer festeavgiftene i tråd med endring i kroneverdien dvs. i tråd med endring i konsumprisindeksen. Intervallene for regulering er fastsatt i festekontraktene.

FestesøknaderFeFo behandler søknader om grunn m.v. i tråd med Finnmarksloven og Sametingets retningslinjer for endret bruk av utmark. Som hovedregel vil FeFo at søknadene skal være i tråd med kommunale planer. Innvilges søknaden etableres et rettighetsdokument som normalt vil være en festekontrakt.

I 2012 mottok FeFo 46 søknader om boligtomt, som er en nedgang i forhold til 2011 hvor det kom inn 54 søknader. Av de 46 er 31 innvilget, 2 er fortsatt til behandling og 6 er avslutter som uaktuelle. 4 søknader er avslått og 3 er ikke tatt til behandling.

Det kom inn 51 søknader om hyttetomter i 2012, noe som er en oppgang i forhold til 2011 hvor det innkom 33 søknader. 17 er innvilget, 11 er fortsatt til behandling, 6

virksomhetsområder

sverre pavelleder for grunn og rettigheter

Befaring i Nedre trangdal hyttefelt, Kvalsund. foto: sverre Pavel, fefo


virksomhetsområder

parkeringsplass i hyttefelt pa Kongsfjordfjellet. foto: lena marianne kristiansen

venter på saksbehandlingsgebyr/er uaktuelle, 2 er satt på vent og 15 er avslått.

Antall søknader om tilleggsjord eller beiteareal er 10, en oppgang fra 2011 da det kom inn 8 søknader. Av de 10 er 6 innvilget, 1 avslått og 3 er til behandling.

Et forslag til retningslinjer for FeFos behandling av kontraktsløse byggverk i utmark ble sendt på høring høsten 2011. Styret vedtok retningslinjene i juni 2012.

EiendomssalgI 2012 kom det inn 119 søknader om kjøp av grunn, en oppgang på 67 % i forhold til 2011 da det kom inn 71 søknader. Av de 119 søknadene er 80 innvilget og 9 avslått.

I tillegg til ordinære eiendomssalg avstår FeFo grunn til offentlige vegformål. Et eksempel på dette er ny veg over Ifjordfjellet og oppgradering av E105 fra Hesseng til Storskog i Sør-Varanger kommune. FeFo fremmet sak for retten vedrørende erstatning i forbindelse med uttak av masser til E105. FeFo vant ikke fram med sin påstand om at det skulle betales for uttatte masser. Derimot ble FeFo tilkjent normal arealerstatning.

I 2012 forhandlet FeFo med Helse Finnmark om salg av tomt for nytt sykehus. Partene ble ikke enige om pris, men ble enige om at prisfastsettelse skal skje gjennom avtaleskjønn. Saken ventes behandlet i løpet av 2013.

Alta kommune har regulert et FeFo-areal på omkring 80 dekar til boligutbygging, omtalt som Gakorimyra sør. Kommunen ga tidlig uttrykk for at man ville kjøpe arealet. Grunnlaget for prisforhandlingene var to uavhengig tomteverditakster. Forhandlingene ble fullført og partene ble enige om kjøpesummen ved utgangen av 2012. Eiendoms- og rettighetssikringFeFo, som stor og dominerende grunneier, bidrar aktivt i kommuneplanprosessene. Særlig er FeFo opptatt av å komme med relevante innspill til kommuneplanens arealdel. Planen vil når den er vedtatt av kommunestyret bestemme hvordan arealbruken kan skje på all grunn, både privat og FeFo-grunn. I 2012 har FeFo kommet med innspill til Loppa kommunes planprogram og Tana kommune sin handlingsdel til kommuneplanen.Arbeidet opp mot Finnmarkskommisjonens

Årsrapport 20128

kartlegging av rettigheter på FeFo-grunn har i 2012 vært en viktig og prioritert oppgave som det er brukt betydelige personellmessige ressurser på. FeFo har deltatt på høringsmøtet som ble gjennomført for utredningsfeltet på Sørøya. I den forbindelse har FeFo framskaffet en rekke relevante dokumenter som er overlevert kommisjonen. Andre halvår 2012 har vært avsatt til FeFos gjennomgang av kommisjonens første rapport for Stjernøya og Seiland.

FeFo deltok i mange Geovekstprosjekter i 2012. I prosjektene samarbeider en rekke aktører, blant andre Statens kartverk,

kommunene, vegvesenet, kraftlagene og FeFo om både revisjon og nykartlegging. Hensikten er å få alle som har nytte av gode og oppdaterte kart til å bidra. På denne måten får man kartlagt større områder enn det aktørene alene kunne fått til.

Fordelingen av FeFos andel i de ulike Geovekstprosjektene er vist i tabell 1.

FeFo ble i 2012 stevnet som part i 22 jordskiftesaker. Til sammenlikning ble FeFo i 2011 stevnet i 19 saker. En sak som vil ha prinsipiell betydning er jordskifterettens fastsettelse av bruksordning for

kommune/område beløp

Alta, Hammerfest, Loppa og Hasvik 120 000

Vardø 50 000

Vadsø 45 000

Hammerfest 30 000

Måsøy 35 000

Sør-Varanger 500 000

Porsanger 120 000

taBell 1. FeFos andel i geovekstprosjektene i 2012.

virksomhetsområder

styrets befaring på pulknesset i Kirkenes. foto: Jan Henrik Hætta


Detsikavegen i Alta. Saken ble startet opp i 2011. Dom i saken falt første halvår 2012. Dommen gikk ut på at omtrent halve vegen var privat og resten kommunal veg. FeFo anket jordskifterettens dom da FeFo mente hele vegen var kommunal. Alta kommune trakk deretter saken, og vegen er klassifisert som kommunal veg.

FeFo er part i Norge Digitalt, som er den nasjonale overbygningen for all innsamling og håndtering av stedfestet informasjon (geodata) i Norge. FeFo har bl.a. med bakgrunn i dette et nært samarbeid med kommunene og Statens kartverk i Finnmark om kvalitetssikring av eiendomsdata (eiendomsgrenser, hjemmelsforhold m.v.) i matrikkelen, som er det offentlige eiendomsregisteret for alle eiendommer i landet.

Eiendomsutvikling I 2011 kom det inn en søknad fra GTI Eiendom AS om opsjon på et areal ved Pulkneset i Sør-Varanger kommune. På bakgrunn av dette ble det i 2012 inngått en opsjonsavtale om utvikling av arealet til industri/næringsareal.

Det ble i 2012 fremmet en søknad fra Norterminal AS om opsjon på et ca 1200 dekar stort område på Tømmernesset i Sør-Varanger kommune. Arealet er tenkt utviklet til oljeomlastingsterminal. Forhandlingene startet opp på slutten av 2012 og ventes sluttført i januar 2013.

Det ble ikke foretatt tildeling av tomter i 2012 i nye hyttefelt. FeFo har imidlertid en del ledige tomter i gamle felt. Disse er lagt ut på www.finn.no. Tomtene tildeles fortløpende etter hvert som det kommer inn søknader.

Utviklingen går i retning av høyere standard i hyttefeltene. Folk ønsker veg fram til hytta og gjerne innlagt strøm. Dette krever mer og omfattende planlegging under reguleringsarbeidet og medfører høyere kostnader for tilrettelegging og dyrere inngangsbillett for hyttebyggerne.

Arbeidet med å finne praktiske løsninger på driftsansvaret for infrastruktur (veger og parkeringsplasser) i etablerte hyttefelt ble videreført i 2012. I Silisávžžiområdet (Autsi-Silisområdet) i Kautokeino kommune vil løsningene knyttet til veger og parkering innebære en endring av eksisterende reguleringsplan. Dette er drøftet med hytteforeningen og Kautokeino kommune.

Høsten 2011 ble det er startet et planarbeid i Nedre Trangdal hyttefelt i Kvalsund kommune. Formål med planen er å rydde opp i veier og parkeringsplasser som er bygd uten tillatelser. Det ble sommeren 2012 gjennomført en felles befaring i hyttefeltet med berørt reinbeitedistrikt, kommunen og FeFo. Formålet med befaringen var å vurdere hvordan FeFo i planen skal klassifisere de ulike vegene i hyttefeltet.

kommune hytteFelt

Alta Bolloseter, samarbeider med private grunneiere om planen

Kvalsund Øvre Skaidilia

Kautokeino Vuorasjavri, søkt om reguleringsendring

Porsanger Lavkavann Nord (opparbeiding av infrastruktur) og Roddenes

Sør-Varanger Elgbekken, mindre endring av reguleringsplan

Tana Aitejok (opparbeiding av infrastruktur)

taBell 2. reguleringsplaner for hyttfelt i 2012.

Årsrapport 201210

søren Karlstrømass. direktør i fefo og leder for næring og utvikling

virksomhetsområder

nÆring og utViklingVindkraftFinnmark Kraft fikk i februar 2012 konsesjon for Hamnefjell vindkraftverk i Båtsfjord, og en avtale mellom Finnmark Kraft og FeFo som grunneier ble inngått i november. FeFo har også forhandlet med Varanger Kraft om en avtale om leie av grunn og rettigheter tilknyttet vindkraftverk på Rákkočearru i Berlevåg, som det ble gitt konsesjon for i 2010. En avtale ventes inngått tidlig i 2013.Vindkraft Nord fikk i mai 2012 konsesjon for Dønnesfjord vindpark i Hasvik. Avtale med FeFo som grunneier var her inngått allerede i 2008. VannkraftFinnmark Kraft har i 2012 fremmet 4 søknader om konsesjon for småkraftverk basert på FeFos fallrettigheter. Alta Kraftlag har fremmet en tilsvarende søknad. Det er foreløpig ikke igangsatt forhandlinger om leie av fallrettigheter i disse sakene. Tinfos AS har etter avtale med de private grunneierne søkt om konsesjon for kraftutbygging i Korselva i Kvalsund. I 2011 fastslo imidlertid tingretten at FeFo eide fallrettigheten som konsesjonssøknaden var basert på. Saken ble anket inn for lagmannsretten, men ble trukket like før rettsbehandlingen. Tingrettens avgjørelse er således rettskraftig. En tvist mellom FeFo og Porsa Kraftlag AS om forståelsen av avtaler fra 1959 om leie av fallrettigheter tilknyttet kraftutbyggingene i Porsa-vassdraget i Kvalsund ble behandlet i voldgiftsrett i 2012. FeFo fikk rettens medhold i at avtalene var utgått og forhandlinger om ny avtale ble initiert i 2012.

SkogskogtakseringGjennom geovekst-samarbeidet ble mesteparten av barskogarealene i Sør- Varanger laserskannet og omløpsfotografert i løpet av sommeren og høsten 2011. Etter en anbudsrunde er det inngått kontrakt med

Allskog AS om utarbeiding av ny skogtakst for Sør-Varanger.

Når taksten i Sør-Varanger er gjennomført i løpet av 2014, vil all barskog tilhørende FeFo være taksert i løpet av de siste fem år. Takstene er nødvendig for en bærekraftig forvaltning av barskogen.

JuletrærBarskogen på FeFo grunn er i endring. Juletrær høster man på foryngelsesflater. Barskogen er i dag nesten for stor til juletrær og dette gjør arbeidet med å hogge juletrær i større målestokk mer tidkrevende. Det ble solgt ca 300 juletrær på rot, henholdsvis 140 i Sør- Varanger og 160 i Karasjok.

I tillegg ble det gitt bort en rekke trær til offentlige institusjoner, lag og foreninger i Finnmark som etter utvisning av oss fikk anledning til å hogge eget juletre.

skogkulturFeFo driver noe skogkultur på eiendommen, hovedsakelig tynning av produksjonsskog i barskog. Det ble tynnet totalt 1 990 daa, 1446 daa i Sør- Varanger og 544 daa i Alta. Totalt uttak i tynning ble på 5050 kubikkmeter furu. I Alta har det vært en nedgang i kulturarbeidet som skyldes konkursen i Finnmark Miljøvarme AS og mindre avsetning på virke som benyttes til biobrensel. FeFo deltok også i 2012 i samarbeidsprosjektet med utsiktsrydding langs veiene i Finnmark. Det ble foretatt utsiktsrydding i Sør- Varanger, Karasjok, Alta og Porsanger. Totalt ble det utsiktsryddet på ca 250 dekar på FeFo grunn.

rotsalg av furu og bjørkI Sør-Varanger ble det hogd 143 kbm furu av private. I tillegg til dette gjennomførte FeFo en sluttavvirkning på 461 kbm, dette ble solgt til ulike bygdesagbruk i Øst- Finnmark.


I Alta ble det solgt 1 500 m3 tynningsvirke på rot til biobrensel. Det ble i tillegg hogd ca 18 kbm bjørk og 57 kbm furu av private for salg.

I Karasjok ble det hogd 58 kbm furu av private.

skogsbilveierFeFo har gjennomført nødvendigvedlikehold på skogsbilveiene, hovedsakelig i Pasvik og noe i Karasjok. Med egne midler og offentlige skogmidler ble det utført vedlikehold for 179 556,- eks. mva.

VedutvisningI 2012 har det vært tildelt 3 557 vedteiger på FeFo-grunn.

BergverkBåde Sibelco på Stjernøya og Elkem Tana har hatt god produksjon i 2012. Naturstein-næringen sliter imidlertid med vedvarende finanskrise i store deler av verden. Selskapet Kimberlitt AS som har opsjon på diamantforekomster i Sør-Varanger kommune, har hatt leteaktivitet i 2012 og melder om lovende funn. Universitetet for miljø- og biovitenskap har fullført sine undersøkelser av karbonatitten på Stjernøya i 2012.

Grus og pukkStor byggeaktivitet i Alta og Kirkenes medfører et stort behov for grus og pukk. I øvrige deler av fylket har behovet vært mindre enn de foregående årene, bl.a. fordi Avinor nå har fullført arbeidet med oppgradering av småflyplassene.

FeFo har i samarbeid med kommunen fått gjort konsekvensutredninger knyttet til et framtidig steintak i Vardø. Man håper å få vedtatt reguleringsplan for steintaket i løpet av 2013. Ved Nyelv i Nesseby har FeFo i samarbeid med kommunen igangsatt regulering av et

område hvor det tidligere har vært drevet natursteinsproduksjon. Reguleringsplanen skal tilrettelegge for videre natursteinsproduksjon og andre industrietableringer. Dette krever uttak av store mengder fjell, og opparbeiding av industriområder skal skje gjennom kommersiell produksjon av stein og pukk.

Vindpark Havøygavlen. foto: JoHn masvik

Årsrapport 201212

utmArkInnlandsfiskeAlle finnmarkinger fisker gratis etter innlandsfisk og trenger heller ikke fiskekort. Personer bosatt utenfor Finnmark må kjøpe fiskekort for å fiske på Finnmarkseiendommen.

5706 personer løste fiskekort i kalenderåret 2012. Av disse ble 4432 kort solgt til utlendinger og 1274 kort til personer bosatt i Norge utenfor Finnmark. Se figur 1.

Kortsalget for innlandsfiske har de siste par årene stoppet opp, etter en kraftig økning fram til 2010.

Lokale lag og foreninger driver utstrakt kultiveringsarbeid med formål om å fremme fisket til beste for allmennheten. I 2012 var 79 vann og vassdrag forpaktet bort til 39 lokale lag og foreninger. Disse forpaktere driver fiskefremmende tiltak gjennom kultivering, tilrettelegging og oppsyn.

Det ble innført en ny portal for salg av fiskekort i 2012. Portalen gir muligheter for kartlegging av ressursbruk og økt kunnskapsgrunnlag om innlandsfiskeressursen på Finnmarkseiendommen. Fiskekort kjøpes hos lokale kortselgere, over internett eller på smart-telefon.

virksomhetsområder

einar asbjørnsenleder for utmarksavdelingen

elgjakt i Finnmark. foto: einar J. asbJørnsen


SmåviltjaktSmåviltjakta i Finnmark foregår i perioden 15. juli-15. april. I all hovedsak jakter jegerne lirype, fjellrype og hare på Finnmarkseiendommen. Det ble registrert 4704 solgte jaktkort i kalenderåret 2012. Disse fordelte seg på 153 kort solgt i vintersesongen (januar-april) og 4551 kort solgt i høstsesongen (august – desember). Det ble solgt 2020 dagskort, 1404 kommunekort og 1281 fylkeskort.Anslagsvis 2600 finnmarkinger og 2100 personer bosatt utenfor Finnmark jaktet småvilt i 2012 (figur 2). Totalt 136 ungdommer under 20 år løste jaktkort i 2012, av disse var 113 jegere fra Finnmark.Det ble solgt jaktkort for 1,98 mill kr i 2012. De fleste jegerne benyttet småviltportalen www.smavilt.no/fefo til kjøp av jaktkort, aktivering og fangstrapportering.

Kollaps i smågnagerbestanden på senvinteren og gode bestander av små rovvilt bidro til at bestandstakseringer i august viste lav produksjon av hønsefugl i store deler av Finnmark. Med bakgrunn i takseringsresultatene ble det innført dagskvote på 3 liryper og 2 fjellryper i Kautokeino. På Sørøya, Rolvsøy, Ingøy, Hjelmsøy og Måsøy innføres dagskvote på til

sammen 3 li- og fjellryper. På Rolvsøy og Ingøy ble jaktstart for ryper utsatt til 15. oktober, med slutt 23. desember. På resten av Finnmarkseiendommen ble det innført dagskvoter på 2 liryper og 3 fjellryper, mens det i tillegg ble innført dagskvote på 1 skogsfugl per jeger i Sør-Varanger og Karasjok.

Som forventet ut fra takseringsresultatene viste fangstrapporter lavere fellingstall i forhold til 2011. Totalt ble det aktivert 22 513 jaktdager, og 87 % av alle aktiverte jaktdager ble fangstrapportert. Det ble registrert felt 5389 liryper, 2872 fjellryper og 884 harer i kalenderåret 2012. Av disse ble 98 % felt i høstsesongen. StorviltjaktStorviltjakta på Finnmarkseiendommen omfatter i hovedsak elgjakt. I tillegg administrerer FeFo lisensfelling av bjørn, jerv og ulv, samt kvotejakt på gaupe.Forvaltningen av elgjakta er basert på 4-årsbestandsplaner. Hovedmålsetningen i gjeldende bestandsplan (2011-14) er å stanse bestandsveksten og kontrollere de enkelte delbestandene ved jakt. I store deler av Finnmark (Karasjok, Kautokeino, Porsanger, Lebesby, Tana og Berlevåg) er

Figur 1. Fiskekortsalg i Finnmark i perioden 2004-2012. Figur 2. Jaktkortsalg i Finnmark i perioden 1985-2012.

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

1985

19

86

1987

19

88

1989

19

90

1991

19

92

1993

19

94

1995

19

96

1997

19

98

1999

20

00

2001

20

02

2003

20

04

2005

20

06

2007

20

08

2009

20

10

2011

20

12

N

Finnmarkinger

Tilreisende

Totalt

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Ant

all

Personer bosatt i Norge utenfor Finnmark Utlendinger

Totalt

Årsrapport 201214

virksomhetsområder

Figur 3. Felte elg i Finnmark i perioden 1990-2012.

laksefiske i lakselv. foto: egil liberg

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

Felte elg i Finnmark 1990-‐2012

målet en bestandsreduksjon. I Alta, Nesseby, Nordkapp og Gamvik er målet en stabilisering, mens bestandene i Kvalsund, Båtsfjord, Sør-Varanger og Vadsø skal økes.Det ble lyst ut 264 jaktfelt for elgjakt. To felt var i tillegg avsatt til opplæringsjakt. Det kom inn søknader fra 462 jaktlag. Antallet elgjegere som søker jakt på Finnmarkseiendommen øker. I 2012 var det registrert 2138 jegere på søknadene, som er snaut 200 flere enn i 2011 (1950 jegere).

I 2012 ble det felt 849 dyr på Finnmarkseiendommen av en kvote på 1.178 dyr. Dette er det høyeste fellingsresultatet som er oppnådd så langt (se figur 3). Dette uten jakt i Anarjohka. Flest elg ble felt i Karasjok kommune, der det ble felt 241 elg i 2012 (figur 4). Det var 71 jegere som løste jaktkort for rovvilt i 2012-13. Det ble felt en bjørn, 5 jerv og 4 gauper under kvotejakt i 2012.


Figur 4. Kommunevis fordeling av felte elg i Finnmark 2008-12.

Figur 5. antall kg laks fanget i elver påFinnmarkseiendommen 1993-2012.

Laksefiske i elvFeFo har forvaltningsansvaret for om lag 50 vassdrag med laks, sjøørret og sjørøye. I hovedsak utføres forvaltningen av lokale organisasjoner innenfor rammene av Lakse- og innlandsfiskeloven, Finnmarksloven og retningslinjer vedtatt av styret i FeFo.Sesongen 2012 ble nok et godt laksefiskeår (figur 5). Lokale forpaktere jobbet godt med bestandsovervåkning og driftsplanarbeid. Dette gjør at man også kan forvente flere gode laksefiskeår.For sjøørret var fangstene stabile mens tallene for sjørøya var dårlige. Det er imidlertid enkelte steder tegn til oppsving i de lokale sjørøyebestandene. Dessverre er kunnskapen om disse to artene ikke gode nok, og dette gjør det vanskelig å drive bestandsrettet forvaltning.I november 2012 arrangerte FeFo et seminar for forpakterne i samarbeid med Lakseelvene i Finnmark. På samlingen ble det tatt opp aktuelle problemstillinger for forvaltning av våre laksevassdrag. Det var meget god medvirkning fra deltagerne og tilbakemeldingene positive.

SjølaksefiskeSjølaksefiske på Finnmarkseiendommen tildeles etter retningslinjer gitt av styret. Av om lag 1600 registrerte lakseplasser var 423 utvist i 2012, og det var til sammen 266 sjølaksefiskere som fisket på Finnmarkseiendommen. 16 av disse ble tildelt lakseplass for første gang. Flest lakseplasser var i bruk i Sør-Varanger, Alta og Lebesby kommuner (tabell 3).

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

1993

19

94

1995

19

96

1997

19

98

1999

20

00

2001

20

02

2003

20

04

2005

20

06

2007

20

08

2009

20

10

2011

20

12

Kg

År

Fangst av laks i forpakta elver

totalvekt laks

Laks under 3 kg

Laks 3 - 6,9 kg

Laks over 7 kg

0

50

100

150

200

250

300 Alta

Kautokeino

Karasjok

Porsanger

Lebe

sby

Sør-‐

Varanger

Nesseby

Tana

Vadsø

And

re

kommun

er

Felte elg per kommune 2008-‐12

Årsrapport 201216

Lakseplassene i en kommune tildeles på nytt hvert tredje år. I 2012 var det Båtsfjord, Gamvik, Hasvik, Kvalsund, Lebesby, Loppa og Vardø som skulle tildeles, og det kom inn i overkant av 100 søknader. Det er liten rekruttering til sjølaksefisket, og antall laksefiskere og laksebruk har falt betydelig de siste årene (se vedlagte figur). Offentlige innskrenkninger i fisketidene, dårligere priser på laks og færre utøvere innen primærnæring er noen av grunnene til at færre fisker laks i sjøen. Dette gjelder både de private fiskeplassene og lakseplasser på Finnmarkseiendommen (tabell 4).

FriluftslivFeFo deler hvert år ut Grønne Midler til lag og foreninger i Finnmark. Målet er å stimulere til økt friluftsaktivitet for alle grupper i befolkningen, som grunnlag for trivsel og bedre folkehelse. Siden ordningen ble innført i 2007 har det blitt delt ut 6,5 millioner kroner til ulike friluftsprosjekter. Sammen med samarbeidspartnere, sponsorer og iherdige dugnadsarbeidere har midlene bidratt til mange friluftstiltak de siste 6 år. Tilskuddsordningen bidrar til økt friluftstilbud i nærmiljøet, med blant annet turkasseordninger, villmarksleire, turarrangementer og kurs i naturbruk.I 2012 kom det inn 176 søknader hvor ca

virksomhetsområder

Nesseby idrettsforening lager tursti. foto: lena kristiansen


halvparten ble innvilget. Det ble delt ut1 000 000 kr i grønne midler til ulike friluftsaktiviteter og prosjekter. Blant de som fikk støtte var Finnmark Røde Kors sin friluftsleir for barn og Til Topps-tur til Rastigaissa, Tana JFF sin Villmarksleir for barn, Norges Blindeforbund i Finnmark sine turer i nærmiljøet for synshemmede og Barnas Turlag i Nordkapp Omegn turlag for Havfiskekurs.FeFo eier seks ødestuer i Pasvik som er åpne for overnatting hele året. Hyttene er populære, og Pasvikdalen JFF frakter tørr ved til ødestuene på oppdrag fra FeFo hvert år. Hvert FeFo-kontor låner ut lavvuer til bruk ved friluftsarrangementer. I 2012 ble det lånt ut lavvu til blant annet Norges Jeger- og Fiskerforbund Finnmark sine kurs i elgjakt for ungdom og kvinner, Kafe Blå og Finnmark Blindeforbunds overnattingstur, og IL Ilar til deres villmarkscamp for barn og unge.

taBell 3. utviste sjølakse- plasser.

år Ant. pers.

1995 1054

1996 1028

1997 1010

1998 951

1999 907

2000 914

2001 858

2002 784

2003 744

2004 666

2005 614

2006 596

2007 534

2008 518

2009 492

2010 446

2011 433

2012 423

kommune AntAllAlta 42Berlevåg 15Båtsfjord 3Gamvik 28Hammerfest 3Hasvik 14Kvalsund 19Lebesby 42Loppa 17Måsøy 21Nesseby 8Nordkapp 36Porsanger 32Sør-Varanger 97Tana 35Vadsø 10Vardø 1i alt 423

taBell 4. antall utviste sjølakseplasser 1994-2012.

FeFo låner ut lavvoer og telt. foto: lena kristiansen

Årsrapport 201218

opplysninger om virksomheten og lokaliseringFinnmarkseiendommen Finnmárkkuopmodat (FeFo) er et selvstendig rettssubjekt opprettet i medhold av Finnmarksloven. FeFo er lokalisert med hovedkontor i Lakselv og avdelingskontorer i Vadsø, Alta, Kirkenes, Nesseby og Karasjok.

FeFo har grunnbokshjemmel til 96 % av grunnen i Finnmark fylke og dette utgjør ca. 46.600 km2. Virksomheten omfatter bortfeste av grunn til bolig-, fritids- og næringsformål, utleie av grus- og mineralforekomster, utleie av vind- og vannfallrettigheter, salg av eiendom og aktiviteter knyttet til jakt og fiske, samt skogsvirksomhet.

styrets og kontrollkomiteens arbeidStyret, som er oppnevnt av Sametinget og Finnmark fylkesting, har i 2012 bestått av:l Harald Larssen, lederl Toril Bakken Kåven, nestlederl Lise Svenning (til og med 31.08.2012)l Inga Manndal (til og med 31.08.2012)l Klemet Erland Hættal Nils Johan Gaupl Raymond Robertsen (fra og med 01.09.2012)l Bente Haug (fra og med 01.09.2012)

Det har i 2012 vært avholdt 9 styremøter og behandlet 74 saker. Styret har i 2012 gjennomført ett kontaktmøte med Sametinget og Finnmark fylkeskommune. Hovedtema var eierstrategier, overskuddsanvendelse og prosesser knyttet til dette.I tillegg til styret, har FeFo en kontrollkomite på tre medlemmer, som er oppnevnt av Sametinget, fylkestinget og Kongen. Kontrollkomiteen fører tilsyn med at FeFos virksomhet drives i tråd med Finnmarksloven og annen lovgivning. Det har vært avholdt 3 møter hvor samtlige styreprotokoller er gjennomgått og det har vært behandlet 16 saker.

redegjørelse for forutsetningen om fortsatt driftÅrsregnskapet er avlagt under forutsetning om fortsatt drift. Det bekreftes at disse forutsetninger er til stede.

redegjørelse for årsregnskapetÅrsregnskapet viser et overskudd på kr. 9.604.201 før skatt og kr. 7.622.132 etter skatt. Dette resultatet ligger ca. 10,8 mill over budsjettert resultat før skatt. Salg av eiendom utgjorde 10,2 mill.

Ordningen «Grønne midler» som har som formål å gi tilskudd til friluftsliv og fysiske aktiviteter, er videreført. Det er kostnadsført til sammen 0,9 mill i tilskudd og rekvisita. FeFo har i samarbeid med NINA (Norsk Institutt for naturforsking), deltatt i prosjektet «Utvikling av habitatmodeller og habitatkart for rype» og har i den forbindelse kostnadsført kr. 474.044.Etter styrets mening gir årsregnskapet et rettvisende bilde av FeFos eiendeler, gjeld og resultat. Styret vedtar at årets overskudd på kr 7.622.132 overføres annen egenkapital.

eierandeler i andre selskapFeFo har en eierandel i Finnmark Kraft AS på 12,5 %. I tillegg har FeFo datterselskapet FeFo Energi AS med 100 % eierandel.Det er ikke foretatt oppkjøp eller investeringer i selskap i 2012.

Finansiell, markeds- og likviditetsrisikoFeFos finansielle risiko er knyttet til plassering av overskuddslikviditet. Plasseringen er gjort i produkter med lav risikoprofil.FeFo har ingen lånefinansiering og selskapets likvide stilling vurderes som sunn og god.

styrets årsberetning

Harald larssen finnmark fylkesting

toril Bakken Kåven sametinget

Nils Johan J. gaup reindriftsnæringens representant


raymond robertsen finnmark fylkesting

organisasjon, miljø og likestillingVed utgangen av 2012 hadde FeFo 37 medarbeidere, fordelt på 17 kvinner og 20 menn. Styret bestod fram til 1. september 2012 av 3 kvinner og 3 menn, og fra 1. september av 2 kvinner og 4 menn. Kontrollkomiteen har bestått av 2 kvinner og 1 mann.De lovmessige pålegg for ansattes pensjon er ivaretatt. Sykefravær i FeFo har i 2012 vært på 4,7%, dette er 0,6 % høyere enn i 2011.Det har ikke vært registrert noen arbeidsrelaterte ulykker eller skader i FeFo løpet av 2012.FeFo har utarbeidet en likestillingsplan for å sikre likestilling i organisasjonen.FeFo er en inkluderende arbeidslivsbedrift (IA).

Ytre miljø FeFo driver ikke virksomhet i egen regi som i betydelig grad påvirker det ytre miljøet. Andre aktører, både kommersielle og ikke kommersielle, driver imidlertid virksomhet basert på FeFos ressurser som kan ha negativ innvirkning på det ytre miljøet. FeFo har i 2012 hatt spesiell fokus på forurensende virksomhet på FeFos grunn, spesielt på eiendommer som festes bort. FeFo har i 2012 bidratt økonomisk til to oppryddingsaksjoner i regi av kommuner.

Skogsdrift drives i samsvar med allment anerkjente bærekraftige prinsipper i skogbruket, og under oppsyn av den offentlige skogmyndigheten. Jakt og fiske kan medføre en negativ bestandsutvikling for vilt- og fiskebestander, selv om høstingen skjer i samsvar med offentlige reguleringer. FeFo har et forvaltningsregime som sikrer god kontroll med beskatning og jakttrykk i de enkelte områder. Dette medførte at noen få jaktfelt ble stengt for tilreisende jegere høsten 2012 pga. høyt jakttrykk.

endret bruk av utmarkSøknader om grunn som ikke er i tråd med kommunale arealplaner behandles iht. Sametingets retningslinjer om endret bruk av utmark. I 2012 omfattet dette 32 saker. Av disse er 8 innvilget, 3 avslått og resten er under behandling. I all hovedsak dreier det seg om små arealer i form av enkelttomter til for eksempel bolig og naust eller arealer til nydyrking/tilleggsjord. I saker hvor det søkes om større areal til arealbruk som ikke er i tråd med gjeldende arealplan setter FeFo vilkår om utarbeidelse av reguleringsplan. FeFo forutsetter at forslagsstiller utarbeider planen i samsvar med Finnmarksloven § 4 og Sametingets retningslinjer om endret bruk av utmark.

Klemet erland Hætta sametinget

Bente Haug finnmark fylkesting

Alta, 18. april 2013

Årsrapport 201220

revisjonsberetning 2012


årsregnskap 2012resultatregnskap

2012 2011

Salgsinntekt 50 017 749 40 600 600Annen driftsinntekt 1 876 085 5 602 916

sum inntekter 51 893 834 46 203 516

Lønnskostnad 23 859 021 22 971 413Avskrivning på varige driftsmidler og immaterielle eiendeler 585 140 598 024Annen driftskostnad 19 138 903 20 930 882

driftsresultat 8 310 766 1 703 197

Annen renteinntekt 1 210 744 1 287 297Annen finansinntekt 182 668 0Annen rentekostnad -50 677 -88 346Annen finanskostnad -49 300 -444 096

ordinært resultat før skattekostnad 9 604 201 2 458 052

Skattekostnad på ordinært resultat -1 982 069 -1 529 498

ordinært resultat 7 622 132 928 555

årsresultat 7 622 132 928 555

Anvendelse av årsresultatetAnnen egenkapital 7 622 132 928 555

sum anvendelse 7 622 132 928 555

Årsrapport 201222

årsregnskap 2012

balanse

eiendeler 31.12.2012 31.12.2011

Anleggsmidlerimmaterielle eiendelerFallrettigheter 574 000 574 000Utsatt skattefordel 1 568 662 1 383 278

sum immaterielle eiendeler 2 142 662 1 957 278

Varige driftsmidlerGrunneiendommer 3 188 286 3 188 286Bygninger 4 458 570 4 614 592Driftsløsøre, inventar, verktøy, kontormaskiner og lignende 227 279 420 188

sum varige driftsmidler 7 874 135 8 223 066

Finansielle anleggsmidlerInvesteringer i aksjer og andeler 8 256 102 8 256 102Forskuddbetalte kostnader vedr. hyttefelt 5 503 974 3 928 017Andre fordringer 2 947 693 1 889 058

sum finansielle anleggsmidler 16 707 769 14 073 177

sum anleggsmidler 26 724 566 24 253 521

OmløpsmidlerVarer 1 082 820 432 000

FordringerKundefordringer 8 260 398 2 830 028Andre fordringer 7 079 823 4 798 206

sum fordringer 15 340 221 7 628 234

investeringerAndre markedsbaserte finansielle instrumenter 12 260 070 9 693 017

sum investeringer 12 260 070 9 693 017

Bankinnskudd, kontanter og lignende 19 090 074 21 022 179

sum omløpsmidler 46 690 365 38 775 430

sum eiendeler 74 497 751 63 028 952


balanse

Alta, 18. april 2013

egenkApitAl og gJeld 31.12.2012 31.12.2011

Egenkapitalinnskutt egenkapitalInnskutt annen egenkapital 6 746 776 6 746 776

sum innskutt egenkapital 6 746 776 6 746 776

opptjent egenkapitalAnnen egenkapital 53 969 939 46 347 807

sum opptjent egenkapital 53 969 939 46 347 807

sum egenkapital 60 716 715 53 094 583

GjeldAvsetning for forpliktelserPensjonsforpliktelser 4 885 374 3 670 418

sum avsetning for forpliktelser 4 885 374 3 670 418

kortsiktig gjeldLeverandørgjeld 1 181 099 596 120Betalbar skatt 2 167 482 1 646 160Skyldige offentlige avgifter 914 181 790 839Annen kortsiktig gjeld 4 632 900 3 230 832

sum kortsiktig gjeld 8 895 662 6 263 951

sum gjeld 13 781 036 9 934 369

sum egenkapital og gjeld 74 497 751 63 028 952

For komplett årsregnskap 2012 med noter: se www.fefo.no

foto: varanger kraft

Documents

FeFo årsrapport 2012 norsk