1

FI

VASTAUKSET EUROOPAN PARLAMENTIN KYSYMYKSIIN

KOMISSION JÄSENEHDOKKAALLE

Maroš ŠEFČOVIČ

Toimielinten välisistä suhteista ja tulevaisuuden ennakoinnista vastaava

varapuheenjohtaja (ehdokas)

1. Yleinen pätevyys, sitoutuminen Euroopan asiaan ja henkilökohtainen

riippumattomuus

Mitä pätevyytenne ja työkokemuksenne osa-alueita pidätte erityisen merkittävinä

tulevaa komission jäsenen tehtävää ja Euroopan unionin yleisen edun edistämistä

ajatellen varsinkin vastuualueellanne? Mikä Teitä motivoi? Miten aiotte osallistua

komission strategisen ohjelman laatimiseen? Miten aiotte valtavirtaistaa sukupuolten

tasa-arvon ja sisällyttää sukupuolinäkökulman kaikkiin toiminta-aloihin

vastuualueellanne? Mitä takeita voitte antaa Euroopan parlamentille

riippumattomuudestanne ja miten varmistatte, ettei mikään aiempi, nykyinen tai tuleva

toimintanne aseta kyseenalaiseksi tehtävienne hoitoa komissiossa?

Uskon, että minulla on sopiva pätevyys ja työkokemus Euroopan yleisen edun edistämiseen.

Kun olin saanut päätökseen kansainvälisten suhteiden yliopisto-opintoni, lähdin

diplomaattiuralle vuonna 1990. EU-asioiden parissa olen työskennellyt aktiivisesti lähes 20

vuotta. Tunnen EU:n toimielimet hyvin, ja olen osoittanut omistautuneisuuteni EU:n

yhdentymishankkeelle: ensin Slovakian pysyvänä edustajana Euroopan unionissa, sitten

koulutus-, kulttuuri- ja nuorisoasioista vastaavana komission jäsenenä (Barroson

ensimmäisessä komissiossa), institutionaalisista suhteista ja hallinnosta vastaavana komission

varapuheenjohtajana (Barroson toisessa komissiossa) ja viimeksi varapuheenjohtajana

nykyisessä komissiossa, jossa vastuulleni kuuluu myös energiaunioni, yksi nykyisen

komission painopisteistä.

Olen pyrkinyt kymmenen viime vuoden aikana edistämään Euroopan etua, lujittamaan

suhteita EU:n toimielinten välillä ja auttamaan Eurooppaa saavuttamaan johtoaseman

siirtymisessä puhtaaseen energiaan. Olen erityisen ylpeä kauaskantoisista aloitteistamme,

joissa innovatiivisuus yhdistyy vahvaan sosiaaliseen ulottuvuuteen. Näitä ovat EU:n akkualan

yhteenliittymä, siirtymävaiheessa olevia kivihiilialueita koskeva aloite, ”Älykästä rahoitusta

älykkäille rakennuksille” -aloite ja Euroopan investointineuvontakeskus (URBIS). Olen myös

osallistunut aktiivisesti kollegion keskusteluihin ja päätöksentekoon.

Läheinen suhde Euroopan parlamenttiin ja rakentava yhteistyö sen kanssa ovat olleet

pääperiaatteitani kaikissa komission jäsenen tehtävissäni.

Ensimmäisessä varapuheenjohtajan tehtävässäni, jossa vastasin institutionaalisista suhteista ja

hallinnosta, esimerkiksi neuvottelin komission puolesta puitesopimuksen Euroopan

parlamentin kanssa. Energiaunionista vastaavana varapuheenjohtajana olen työskennellyt

2

tiiviisti lainsäädäntövallan käyttäjien kanssa yhteisymmärryksen saavuttamiseksi kaikista

kyseiseen hankkeeseen kuuluvista lainsäädäntöehdotuksista. Koska olen vakuuttunut, että

energiaunionia ei voida rakentaa pelkästään Brysselissä, olen ottanut Euroopan parlamentin

jäseniä (samoin kuin kansallisten parlamenttien jäseniä) mukaan erilaisiin hankkeisiin, kuten

energiaunionikierrokseen jäsenvaltioissa. Olen myös tehnyt tiivistä yhteistyötä Euroopan

parlamentin jäsenten kanssa, jotta siirtymävaiheessa olevia kivihiilialueita koskeva aloite

varmasti saavuttaisi heidän vaalipiirinsä ja jatkuisi nykyisen komission toimikautta

pidemmälle.

Jos valintani varapuheenjohtajaksi vahvistetaan, haluaisin edetä tämän kokemuksen pohjalta

Euroopan parlamentin kanssa strategisen kumppanuutemme lujittamiseksi ja demokraattisen

legitimiteetin vahvistamiseksi Euroopassa.

Euroopan parlamentilla on keskeinen sija puheenjohtajaksi valitun Ursula von der Leyenin

suunnitelmissa antaa kansalaisille enemmän sananvaltaa EU:n asialistan määrittämisessä ja

tavoitetasomme nostamisessa. Euroopan parlamentin vahvistaminen vahvistaa Eurooppaa.

Tämä edellyttää myös sitä, että Euroopan parlamenttia ja neuvostoa kohdellaan tasavertaisina

ja että me kehitämme poliittisia suhteitamme kansallisiin parlamentteihin.

Tuleva puheenjohtaja von der Leyen on sitoutunut lujittamaan komission erityissuhdetta

Euroopan parlamenttiin. Se on keskeistä, jotta voidaan vahvistaa kansalaisten ja heitä

palvelevien toimielinten yhteyksiä, kaventaa odotusten ja todellisuuden välistä eroa sekä

tiedottaa paremmin siitä, miten EU toimii kansalaisten hyväksi.

Meidän erityissuhteestamme pitäisi olla hyötyä kansalaisille.

Tämän vuoksi aion huolehtia kaikkien muiden komission jäsenten kanssa siitä, että teemme

sinnikkäästi hyvää yhteistyötä Euroopan parlamentin kanssa, jotta tämä tavoite täyttyy koko

toimikauden ajan. Vastauksessa seuraavaan kysymykseen eritellään tarkemmin, mitä tämä

sitoumus pitää sisällään.

Jos valintani varapuheenjohtajaksi vahvistetaan, aion jatkaa sukupuolten tasa-arvon

valtavirtaistamista. Sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistaminen sisältyy myös Euroopan

unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen, jonka mukaan ”Unioni pyrkii kaikissa toimissaan

poistamaan eriarvoisuutta miesten ja naisten välillä sekä edistämään miesten ja naisten välistä

tasa-arvoa”. Se on myös osa komission strategista toimintaohjelmaa sukupuolten tasa-arvon

edistämiseksi 2016–2019. Siinä todetaan, että sukupuolten tasa-arvon edistämisestä on

huolehdittava ottamalla tämä tavoite huomioon kaikilla EU:n toiminnan osa-alueilla.

Puheenjohtajaksi valittu Ursula von der Leyen on nostanut sukupuolten tasa-arvon tärkeälle

sijalle ohjelmassaan ja sitoutunut näyttämään esimerkkiä muodostamalla kollegion, jossa

sukupuolet ovat edustettuina täysin tasapuolisesti. Aion soveltaa samaa periaatetta omaan

tiimiini.

Olen myös sitoutunut helmikuussa käynnistettyyn No-Women-No-Panel -aloitteeseen, ja

tavoitteenani on, että komission järjestämien julkisten tilaisuuksien paneelit ovat

sukupuolijakaumaltaan tasapainoisia.

3

Uusi sukupuolistrategia tarjoaa mahdollisuuden edelleen kehittää tasa-arvon

valtavirtaistamisen konseptia ja käytännön soveltamista kaikkiin EU:n politiikkoihin.

Tehostamalla sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamista politiikkatoimien laadinnassa

voidaan parantaa resurssien käyttöä, tehostaa politiikkaa, tukea kestävää kehitystä ja tehdä

yhteiskunnista oikeudenmukaisempia. Uskon, että kaikkien komission ehdotusten valmistelun

yhteydessä on jatkossakin tärkeää tarkastella sukupuolivaikutuksia. Jos nämä vaikutukset ovat

merkittäviä, ne esitetään ehdotuksiin liittyvissä perusteluissa.

Jos minut nimitetään tehtävään, sitoudun lisäksi alusta alkaen kunnioittamaan kaikilta osin

perussopimuksen velvoitteita, jotka koskevat riippumattomuutta, avoimuutta,

puolueettomuutta ja käytettävissä oloa, siten kuin ne on määritelty Euroopan unionista tehdyn

sopimuksen 17 artiklan 3 kohdassa ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 245

artiklassa.

Sekä aiemmin että nykyisellä toimikaudellani komission jäsenenä olen täyttänyt kaikki

velvoitteeni toimielintäni kohtaan. Olen muun muassa toimittanut kaikki vaaditut taloudellisia

sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset ja pitänyt ne ajan tasalla. Olen myös kunnioittanut EU:n

perussopimusten henkeä ja kirjainta ja velvoitetta toimia Euroopan edun mukaisesti.

Jos jäsenyyteni komissiossa vahvistetaan, kunnioitan jatkossakin perussopimusten henkeä ja

kirjainta. Aivan erityisesti kunnioitan velvoitetta toimia Euroopan edun mukaisesti ja olla

ottamatta ohjeita miltään hallitukselta tai muulta elimeltä. Aion myös kunnioittaa Euroopan

komission jäsenten toimintasääntöjä ja niiden määräyksiä eturistiriidoista. Olen täyttänyt

sidonnaisuuksiani koskevan ilmoituksen, ja se on yleisön saatavilla. Päivitän sitä viipymättä,

jos tapahtuu sitä edellyttäviä muutoksia.

2. Vastuualueen hoito ja yhteistyö Euroopan parlamentin kanssa

Miten arvioisitte asemaanne komission kollegion jäsenenä? Miten katsoisitte olevanne

vastuussa ja selontekovelvollinen Euroopan parlamentille omasta toiminnastanne ja

alaistenne yksiköiden toiminnasta? Millä tavoin olette valmis sitoutumaan avoimuuden

lisäämiseen, yhteistyön tehostamiseen ja lainsäädäntöaloitteita koskevien parlamentin

kantojen ja pyyntöjen tehokkaaseen seurantaan? Oletteko valmis antamaan

suunnitteilla olevia hankkeita ja käynnissä olevia menettelyjä koskevia tietoja ja

asiakirjoja parlamentille tasavertaisesti neuvoston kanssa?

Yhteistyö Euroopan parlamentin kanssa on minulle erittäin tärkeää.

Jos nimitykseni komission jäseneksi vahvistetaan, kannan täyden poliittisen vastuun

toimialani toiminnasta 10. syyskuuta 2019 saamani toimeksiantokirjeen mukaisesti. Pidän

kollegiaalisuuden periaatetta erittäin tärkeänä, ja aion tehdä kaikilta osin yhteistyötä muiden

kollegion jäsenten kanssa. Aion ottaa muut komission jäsenet tiiviisti mukaan ensisijaisten

aloitteidemme laatimiseen ja toteuttamiseen.

Pyrin erityisesti varmistamaan, että politiikkamme perustuvat tukevasti laajalle EU-

myönteisten voimien konsensukselle, jota haetaan strategisessa kumppanuudessa Euroopan

parlamentin kanssa.

Toimielinten välinen tuloksellinen ja vilpitön yhteistyö on keskeisen tärkeää, jotta EU:n

toimielinjärjestelmä toimii ja jotta EU:n päätöksenteko on tehokasta ja legitiimiä. Se perustuu

4

tiettyihin ohjaaviin periaatteisiin, joita olen täysin sitoutunut noudattamaan. Niihin kuuluvat

muun muassa avoimuus, keskinäinen luottamus, tehokkuus ja säännöllinen tietojenvaihto.

Komission puheenjohtajaksi valitun Ursula von der Leyenin poliittisissa suuntaviivoissa ja

toimeksiantokirjeissä otetaan nämä periaatteet kaikilta osin huomioon ja korostetaan

aikomusta lujittaa Euroopan parlamentin ja komission välistä erityistä suhdetta.

Jos nimitykseni toimielinten välisistä suhteista ja tulevaisuuden ennakoinnista vastaavaksi

varapuheenjohtajaksi vahvistetaan, aion voimakkaasti pyrkiä edistämään tätä tavoitetta ja

noudattaa samalla kaikilta osin vuoden 2010 puitesopimusta Euroopan parlamentin ja

neuvoston välisistä suhteista ja vuonna 2016 tehtyä toimielinten välistä sopimusta

paremmasta lainsäädännöstä.

Joitakin esimerkkejä:

Lainsäädäntöaloitteita koskevien parlamentin kantojen ja pyyntöjen jatkotoimet

Komission puheenjohtajaksi valittu Ursula von der Leyen tukee Euroopan parlamentin

aloiteoikeutta. Hän on sitoutunut siihen, että kun parlamentti hyväksyy jäsentensä

enemmistöllä päätöslauselmia, joissa pyydetään komissiota esittämään

lainsäädäntöehdotuksia, komissio vastaa pyyntöön säädösehdotuksella, noudattaen kaikilta

osin suhteellisuus- ja toissijaisuusperiaatteita ja parempaa sääntelyä koskevaa periaatetta.

Tämän sitoumuksen pohjalta aion huolehtia siitä, että kaikki komission jäsenet tekevät tiivistä

yhteistyötä alansa valiokuntien kanssa ja ovat aktiivisia ja läsnä, kun Euroopan unionin

toiminnasta tehdyn sopimuksen 225 artiklaan perustuvia päätöslauselmia valmistellaan. Aion

huolehtia myös siitä, että näistä päätöslauselmista keskustellaan kollegiossa ilman aiheetonta

viivästystä.

Uskon vahvasti, että tämä parantaa vuoropuhelua, lisää luottamusta ja tunnetta, että

työskentelemme yhdessä saavuttaaksemme yhteisen päämäärän.

Puitesopimuksen mukaisesti komissio vastaa parlamentin päätöslauselmiin kolmen

kuukauden kuluessa niiden hyväksymisestä.

Yleinen yhteistyö

Tuen tulevaa puheenjohtajaa Ursula von der Leyeniä hänen ilmoittamassaan tavoitteessa,

jonka mukaan kaikki komissaarit tekevät Euroopan parlamentin kanssa läheistä yhteistyötä

politiikan suunnittelun ja poliittisen vuoropuhelun kaikissa vaiheissa. Näin lisätään komission

poliittisen tason osallistumista kaikkiin merkittäviin valiokuntien kokouksiin ja

kolmikantaneuvotteluihin.

Varmistan, että parlamentin valiokunnat ovat mukana kaikissa vastuualueelleni kuuluvissa

merkittävissä prosesseissa. Huolehdin parlamentin ja neuvoston tasavertaisesta kohtelusta

sekä tavallisen lainsäätämisjärjestyksen osalta että komission jäsenenä, joka on vastuussa

suorilla vaaleilla valituille Euroopan parlamentin jäsenille.

Komission työohjelma, yhteinen julistus ja monivuotinen suunnittelu

Aion jatkaa käytäntöä, jonka mukaan ennen komission työohjelman hyväksymistä järjestetään

vuosittain kokous, johon osallistuvat valiokuntien puheenjohtajakokous ja koko kollegio.

Aiomme myös jatkaa tältä pohjalta keskustelujen avaamista parlamentin kanssa yhteisten

prioriteettien määrittämiseksi yhteisessä julistuksessa.

5

Aion lisäksi tehdä aktiivisesti työtä parlamentin ja neuvoston kanssa kaikkien aikojen

ensimmäisen monivuotisen ohjelman laatimiseksi Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17

artiklan 1 kohdan ja paremmasta lainsäädännöstä tehdyn toimielinten välisen sopimuksen

mukaisesti.

Tulevaisuuden ennakointi

Toimielinten väliset suhteet kytkeytyvät nähdäkseni hyvin voimakkaasti strategiseen

ennakointiin.

Aion käydä Euroopan parlamentin kanssa perusteellista keskustelua tulevasta jokavuotisesta

ennakointiraportista. Se tarjoaa tilaisuuden tarkastella ajankohtaisia ja tulevia häiriötekijöitä ja

sitä, miten voimme yhdessä parantaa selviytymiskykyämme ja valmiuttamme nousevien

uhkien, muuttuvien työtapojen, epätasa-arvon, puhtaaseen energiaan siirtymisen ja

teollisuuden nopean murroksen (digitalisaatio mukaan lukien) suhteen. Osana ennakointia

meidän olisi sovittava yhteisestä visiosta, politiikkatoimien välineistä, sidosryhmien mukaan

ottamisesta ja muista yhteistoimintastrategioista.

Tämä tarjoaa molemmille toimielimille tilaisuuden luoda uskottavaa narratiivia pitkän

aikavälin visiomme toteuttamisesta ja tarkastella kaikkia politiikka-aloitteita (ei pelkästään

lainsäädäntöaloitteita) siitä näkökulmasta, että ne antaisivat kansalaisille keinoja selviytyä

muutoksesta ja lisäisivät heidän luottamustaan mahdollisuuksiinsa vaikuttaa omaan

tulevaisuuteensa, mikä myös vähentää poliittisen keskustelun polarisoitumista.

Tältä vankalta pohjalta meidän pitäisi voida keskustella strategisten prioriteettiemme

yhdenmukaistamisesta sekä EU:n agendan ja politiikkojen määrittelystä, jolloin ennakointi

tapahtuisi yhteisymmärryksessä ja kiinteänä osana monivuotista suunnittelua.

Sääntelyn parantaminen

Haluan tehdä Euroopan parlamentin kanssa työtä sen varmistamiseksi, että lainsäädäntömme

täyttää korkeimmat laatuvaatimukset ja perustuu näyttöön.

Tehokas toimielinten välinen vuoropuhelu on ratkaisevan tärkeää myös paremman sääntelyn

agendan toteuttamisessa (etenkin toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden noudattaminen,

perusteellisempi vaikutusten arviointi, sidosryhmien kuuleminen, sääntelyn toimivuutta ja

tuloksellisuutta koskeva ohjelma REFIT, lainsäädännön arviointi ja yksinkertaistaminen sekä

byrokratian vähentäminen) sekä paremmasta lainsäädännöstä tehdyn toimielinten välisen

sopimuksen noudattamisessa.

Avoimuus

Valitun puheenjohtajan Ursula von der Leyenin poliittisissa suuntaviivoissa korostetaan, että

toimielinten olisi oltava avoimia ja toimittava moitteettomasti avoimuuskysymyksissä, jotta

kansalaisten luottamus Euroopan unioniin palautuisi. Aion tehdä tiivistä yhteistyötä Euroopan

parlamentin ja neuvoston kanssa koko lainsäädäntöprosessia koskevan avoimuuden

lisäämiseksi. Kansalaisten pitäisi tietää, keitä me heitä palvelevina eliminä tapaamme, keiden

kanssa me keskustelemme ja mitä kantoja me kannatamme lainsäädäntöprosessissa.

6

Toimielinten välisen yhteistyön lujittaminen edistämällä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta

lisää luottamusta EU:n toimielimiä kohtaan.

Tästä syystä olen täysin sitoutunut panemaan täytäntöön Euroopan parlamentin ja komission

välisistä suhteista tehdyn puitesopimuksen ja paremmasta lainsäädännöstä vuonna 2016

tehdyn toimielinten välisen sopimuksen laaja-alaiset määräykset, jotka koskevat avoimuutta ja

tiedonkulkua. Erityisesti aion varmistaa, että näitä määräyksiä noudatetaan jäsennellyssä

vuoropuhelussa ja muussa yhteydenpidossa parlamentin valiokuntien kanssa.

Tuen jatkossakin yhteistyössä muiden toimielinten kanssa lainsäädäntöasioiden

käsittelytilannetta koskevan yhteisen tietokannan perustamista, josta on sovittu paremmasta

lainsäädännöstä vuonna 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa. Lisäksi tarvitaan

vielä työtä täytäntöönpanosäädösten ja delegoitujen säädösten rekisterin integroimiseksi ja

avoimuusrekisteriä koskevien toimielinten välisten neuvottelujen saattamiseksi päätökseen.

Tietojen ja asiakirjojen saatavuus

Kuten edellä totesin, aion varmistaa, että parlamentin valiokunnat ovat yhtäaikaisesti ja

tasavertaisesti neuvoston kanssa mukana kaikkien vastuualueeseeni kuuluvien merkittävien

kehityssuuntausten käsittelyssä. Olen lisäksi hyvin tietoinen siitä, että tietojen ja asiakirjojen

toimittaminen on olennaista Euroopan parlamentin ja komission välisen kumppanuuden

syventämiseksi. Sen vuoksi aion kaikilta osin noudattaa näiden kahden toimielimen välisistä

suhteista tehdyn puitesopimuksen ja paremmasta lainsäädännöstä tehdyn toimielinten välisen

sopimuksen määräyksiä.

Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan kysymykset

3. Euroopan parlamentin aloiteoikeus

Valittu komission puheenjohtaja on sitoutunut siihen, että sellaisten parlamentin

päätöslauselmien, joissa pyydetään komissiota esittämään lainsäädäntöehdotuksia,

jatkotoimena esitetään lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävä säädös. Mitä muita

konkreettisia sitoumuksia olette valmis antamaan parlamentin aloiteoikeuden

lujittamiseksi – yleisesti tai tietyillä politiikanaloilla – erityisesti, kun on kyse

perussopimuksen muuttamista koskevista ehdotuksista, Euroopan parlamentin ja

komission välisen puitesopimuksen muuttamisesta ja/tai paremmasta lainsäädännöstä

tehdyn toimielinten välisen sopimuksen muuttamisesta?

Minkälaisiin lainsäädännöllisiin jatkotoimiin olette valmis SEUT-sopimuksen

225 artiklan nojalla 25. lokakuuta 2016 annetun parlamentin päätöslauselman johdosta,

jossa komissiolta pyydettiin lainsäädäntöaloitetta demokratiaa, oikeusvaltiota ja

perusoikeuksia koskevan EU:n järjestelmän perustamisesta (P8_TA(2016)0409)?

Tuen valitun puheenjohtaja von der Leyenin poliittisissa suuntaviivoissa esittämän linjauksen

mukaisesti Euroopan parlamentin aloiteoikeutta. Olen sitoutunut toteuttamaan sen, että

komissio vastaa säädösehdotuksella Euroopan parlamentin jäsentensä enemmistöllä Euroopan

unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 225 artiklan mukaisesti antamiin päätöslauselmiin,

noudattaen kaikilta osin suhteellisuus- ja toissijaisuusperiaatteita ja parempaa sääntelyä

koskevaa periaatetta.

7

Jotta tällaisten lainsäädäntöpäätöslauselmien käsittely etenisi nopeasti, toimielinten on

käytävä rakentavaa ja avointa vuoropuhelua alusta alkaen.

Komissio ehdottaa Euroopan parlamentille tiivistä yhteistyötä näiden päätöslauselmien

jokaisessa suunnittelu- ja käsittelyvaiheessa. Käytännössä aion varmistaa, että kaikki

komission jäsenet työskentelevät alusta alkaen tiiviisti vastuualuettaan vastaavan parlamentin

valiokunnan kanssa. Meidän olisi otettava käyttöön varhaisvaiheen mekanismi, jolla

varmistetaan pysyvä vuoropuheluyhteys komission ja valiokuntien välillä. Kaikkien

komission jäsenten olisi oltava valmiita keskustelemaan parlamentin päätöslauselmien

laatimisesta ja valmistelusta ja tekemään parlamentin jäsenten kanssa yhteistyötä niiden

suunnittelun ja käsittelyn kaikissa vaiheissa.

Tämä parantaa vuoropuhelua ja lisää luottamusta ja tunnetta, että työskentelemme yhdessä

saavuttaaksemme yhteisen päämäärän. Lisäksi läheinen yhteistyö parlamentin ja komission

välillä varhaisesta vaiheesta alkaen helpottaa aiheen mahdollisimman kattavaa ymmärtämistä.

Kun päätöslauselma on annettu, huolehdin siitä, että kollegio saa siitä tiedon ja käy poliittisen

keskustelun siinä esiin nostetuista kysymyksistä. Tämä uusi poliittisen tason prosessi kirjataan

uuden komission työmenetelmiin sen varmistamiseksi, että komission jäsenet seuraavat

perusteellisesti SEUT-sopimuksen 225 artiklaan perustuvia päätöslauselmia, keskustelevat

niistä ja vastaavat niihin.

Komissio vastaa Euroopan parlamentille paremmasta lainsäädännöstä tehdyn toimielinten

välisen sopimuksen1 mukaisesti kolmen kuukauden kuluessa kyseisen päätöslauselman

hyväksymisestä täysistunnossa. Aion erityisesti varmistaa, että vastaus Euroopan parlamentin

päätöslauselmaan annetaan mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti.

Aion toimielinten välisistä suhteista ja tulevaisuuden ennakoinnista vastaavana

varapuheenjohtajana tehdä tiivistä yhteistyötä kaikkien komission jäsenten kanssa sen

varmistamiseksi, että tätä prosessia noudatetaan kaikilta osin ja että siinä otetaan huomioon

monivuotista suunnittelua koskevat toimielinten väliset keskustelut.

Yleisemmällä tasolla aikomuksenamme on järjestää komission toimikauden alussa kolmen

toimielimen kesken näkemystenvaihto keskeisistä politiikkatavoitteista ja painopisteistä

alkavalla kaudella ja mahdollisuuksien mukaan alustavasta aikataulusta paremmasta

lainsäädännöstä vuonna 2016 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (5 kohta) mukaisesti.

Tuleva puheenjohtaja painotti poliittisissa suuntaviivoissaan erityisesti oikeusvaltioperiaatetta

ja ehdotti kattavaa oikeusvaltiomekanismia, jota sovelletaan kaikkialla EU:ssa ja jonka

toiminnasta annetaan vuosittain puolueeton kertomus. Hän on myös korostanut tarvetta

vahvistaa Euroopan parlamentin roolia, ja tätä asiaa vievät eteenpäin arvoista ja avoimuudesta

vastaava varapuheenjohtaja sekä oikeusasioista vastaava komission jäsen etenkin

oikeusvaltioperiaatetta koskevan tarkastelukierroksen muodossa. Tarkastelukierros tehdään

vuosittain, ja se kattaa kaikki jäsenvaltiot.

4. Euroopan parlamentin tutkintaoikeus

1Toimielinten välinen sopimus paremmasta lainsäädännöstä, EUVL L 123, 12.5.2016, s. 1–14.

8

Mitä välineitä pidätte välttämättöminä, jotta Euroopan parlamentilla on

merkityksellinen tutkintaoikeus ja se saa sen tutkintavaltuuksia vahvistavan uuden

oikeudellisen kehyksen SEUT-sopimuksen 226 artiklan mukaisesti? Voitteko luvata, että

pyritte kaikin tavoin käynnistämään uudelleen keskeytyneet neuvottelut parlamentin

tutkintaoikeuden käyttämistä koskevasta asetuksesta ja huolehtimaan komission

aktiivisesta osallistumisesta prosessiin?

Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa2 tunnustetaan Euroopan parlamentin

valvontavalta ja poliittisen valvonnan tehtävä. Uskon, että kaikenlaisten näiden määräysten

täytäntöönpanoon käytettävien välineiden tarkoitus on taata, että epäilyihin unionin oikeuden

täytäntöönpanossa tapahtuneesta rikkomuksesta tai epäkohdasta puututaan asianmukaisesti ja

asia voidaan korjata.

Tässä yhteydessä ymmärrän täysin parlamentin pyrkimyksiä saada käyttöön päivitetty väline

ja korvata Euroopan parlamentin tutkintaoikeuden käyttämistä koskevista yksityiskohtaisista

säännöistä tehty päätös 95/167/EY Euroopan parlamentin ehdottamalla ajantasaisella ja

tarkoituksenmukaisella asetuksella, joka saa komission ja neuvoston hyväksynnän.

Euroopan parlamentti esitti vuonna 2012 järjestelmän tarkistamista koskevan ehdotuksen,

johon se on sittemmin tehnyt useita (virallisia tai epävirallisia) muutoksia. Komissio on

käynyt tarkistusehdotuksesta Euroopan parlamentin kanssa rakentavaa ajatustenvaihtoa, jossa

on päästy yhteisymmärrykseen useista seikoista.

Panen myös merkille parlamentin perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden

valiokunnan viimeisimmän epävirallisen asiakirjan huhtikuulta 2018. Se sisältää useita

komission näkökulmasta rakentavia ehdotuksia, jotka koskevat i) tutkintavaliokunnan

perustamista koskevia sääntöjä, ii) sen tutkimuksiin sovellettavia menettelysääntöjä, iii)

keskitetyn yhteyspisteen käyttöönottoa tutkintaa varten sekä iv) viittauksia asetukseen

45/20013 (joka on korvattu asetuksella 2018/17254) ja Euroopan parlamentin ja Euroopan

komission väliseen puitesopimukseen5.

Toimielinten välisissä neuvotteluissa on vielä ratkaistava joitakin oikeudellisia ja

institutionaalisia kysymyksiä.

Olen samaa mieltä siitä, että tarvitaan asianmukainen väline, joka on kaikilta osin

institutionaalisten oikeuksien ja jäsenvaltioiden asiaan liittyvien oikeudellisten kehysten

mukainen. Olenkin halukas osallistumaan rakentavaan kolmikantakeskusteluun

asianmukaisten ratkaisujen löytämiseksi kysymyksiin, jotka ovat vielä ratkaisematta.

2Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 226 artiklan mukaan Euroopan parlamentti määrittelee omasta

aloitteestaan erityistä lainsäätämisjärjestystä noudattaen sekä neuvoston ja komission hyväksynnän saatuaan

tutkintaoikeuden käyttämistä koskevat yksityiskohtaiset säännöt. 3Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 45/2001 yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten

suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja

näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta, EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1. 4Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1725, annettu 23 päivänä lokakuuta 2018, luonnollisten henkilöiden

suojelusta unionin toimielinten, elinten ja laitosten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta

liikkuvuudesta sekä asetuksen (EY) N:o 45/2001 ja päätöksen N:o 1247/2002/EY kumoamisesta, EUVL L 295,

21.11.2018, s. 39. 5 EUVL L 204, 20.11.2010, s. 47.

9

Oikeudellisten asioiden valiokunnan kysymykset

5. Paremmasta lainsäädännöstä huhtikuussa 2016 tehdyn toimielinten välisen

sopimuksen 10 kohdassa edellytetään, että komissio käsittelee ripeästi ja

yksityiskohtaisesti Euroopan parlamentin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn

sopimuksen 225 artiklan nojalla tekemät pyynnöt ehdotuksista unionin säädöksiksi.

SEUT-sopimuksen 225 artiklassa komissio velvoitetaan ilmoittamaan Euroopan

parlamentille perustelunsa, jollei se tee ehdotusta, kun parlamentti on sellaista

pyytänyt.

Parlamentti pitää valitettavana, että vaikka komission vastaukset asianomaisiin

SEUT-sopimuksen 225 artiklaan perustuviin päätöslauselmiin ovat yhä

yksityiskohtaisempia ja annetaan hyvissä ajoin, ne näyttävät tulevan komission

yksiköiltä eivätkä ole niinkään komission jäsenten kollegion poliittinen vastaus

parlamentin päätöslauselmaan. Miten korjaisitte tämän tilanteen paremmasta

lainsäädännöstä tehdyn toimielinten välisen sopimuksen täytäntöönpanosta

vastaavana komission jäsenenä? Miten aiotte kansainvälisistä suhteista vastaavana

varapuheenjohtajana varmistaa käytännössä, että kaikkien komission

jäsenehdokkaiden toimeksiantokirjeissä ilmaistusta sitoumuksesta vahvistaa

komission erityistä kumppanuutta parlamentin kanssa ja erityisesti asioissa, jotka

koskevat parlamentin aloiteoikeutta, pidetään kiinni? Miten komission aikomus olla

aktiivinen ja läsnäoleva valmisteltaessa päätöslauselmia, joissa komissiolta pyydetään

lainsäädäntöä, toteutetaan käytännössä ja miten varmistatte, että parlamenttia

kunnioitetaan tuossa prosessissa?

Valittu puheenjohtaja von der Leyen sitoutui poliittisissa suuntaviivoissa siihen, että hänen

komissionsa vastaa säädösehdotuksella Euroopan parlamentin jäsentensä enemmistöllä

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 225 artiklan mukaisesti antamiin

päätöslauselmiin, noudattaen kaikilta osin suhteellisuus- ja toissijaisuusperiaatteita ja

parempaa sääntelyä koskevaa periaatetta.

Kuten totesin myös vastauksessani perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden

valiokunnalle, komissio aikoo ehdottaa Euroopan parlamentille tiivistä yhteistyötä

tällaisten päätöslauselmien jokaisessa suunnittelu- ja käsittelyvaiheessa. Toimielinten

välisistä suhteista ja tulevaisuuden ennakoinnista vastaavan varapuheenjohtajan tehtävässä

aion kannustaa kaikkia komission jäseniä läheiseen yhteistyöhön Euroopan parlamentin ja

varsinkin sen valiokuntien kanssa 225 artiklaan perustuvan prosessin alkuvaiheista alkaen

ja kunnioittaen kaikilta osin Euroopan parlamentin oikeuksia. Käytännössä komissio on

valmis keskustelemaan kaikista tällaisista ehdotuksista asianomaisten parlamentin

valiokuntien kanssa, noudattaen toissijaisuus- ja suhteellisperiaatteita sekä paremman

sääntelyn sääntöjä, ennen kuin päätöslauselma hyväksytään täysistunnossa. Tämä parantaa

vuoropuhelua ja lisää luottamusta ja tunnetta, että työskentelemme yhdessä

saavuttaaksemme yhteisen päämäärän. Lisäksi läheinen yhteistyö parlamentin ja komission

välillä varhaisesta vaiheesta alkaen helpottaa aiheen mahdollisimman kattavaa

ymmärtämistä.

Aion toimielinten välisistä suhteista ja tulevaisuuden ennakoinnista vastaavan

varapuheenjohtajan tehtävässä noudattaa tulevan puheenjohtajan antamaa sitoumusta,

jonka mukaan komissio vastaa säädösehdotuksella Euroopan parlamentin Euroopan

unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 225 artiklan mukaisesti antamiin päätöslauselmiin,

noudattaen kaikilta osin suhteellisuus- ja toissijaisuusperiaatteita ja parempaa sääntelyä

10

koskevaa periaatetta. Aion huolehtia siitä, että kollegio tarkastelee kaikkia päätöslauselmia

poliittisella tasolla.

Komissio vastaa Euroopan parlamentille paremmasta lainsäädännöstä tehdyn toimielinten

välisen sopimuksen6 mukaisesti kolmen kuukauden kuluessa kyseisen päätöslauselman

hyväksymisestä täysistunnossa.

6. Komissio esitti 7. joulukuuta 2018 tekoälyä koskevan koordinoidun suunnitelman.

Komissio toteaa suunnitelmassa, että tekoäly muuttaa maailmaamme esimerkiksi

parantamalla tuotteita, prosesseja ja liiketoimintamalleja kaikilla talouden

sektoreilla. Tekoäly muuttaa myös julkisia palveluja. Tekoälyn mukanaan tuomat

muutokset herättävät erinäisiä kysymyksiä, kuten eettisiä kysymyksiä ja

siviilioikeudelliseen vastuuseen liittyviä kysymyksiä. Kansalaiset ovat sekä

innostuneita että peloissaan tekoälyn jatkokehityksestä ja sen käytännön

vaikutuksista työhön, koulutukseen ja kulutusmalleihin sekä yrityksiin.

Kansainvälinen kilpailu on kovempaa kuin koskaan, kun Yhdysvalloissa ja Kiinassa

tehdään valtavia investointeja. Vuonna 2018 esitetyssä suunnitelmassa ei näytetä

viitattavan siihen, miten tekoälyn mukanaan tuomien muutosten olisi ilmettävä EU-

lainsäädännössä ja miten aiempaa lainsäädäntöä olisi päivitettävä vastaamaan

nykytilannetta, jossa tekoälyllä on keskeinen rooli.

Valittu puheenjohtaja haluaisi antaa tehtäväksenne REFIT-foorumin

puheenjohtajuuden, joten saatte kunnian esittää kollegiolle foorumissa käydyn

keskustelun pohjalta ehdotuksia siitä, miten EU-sääntelystä voitaisiin tehdä

tehokkaampaa ja vaikuttavampaa. Mitä aloitteita aiotte tehdä varmistaaksenne, että

tekoäly otetaan asianmukaisesti huomioon REFIT-foorumissa tarkasteltaessa

nykyisen lainsäädännön toimivuutta ja tuloksellisuutta horjuttamatta kuitenkaan

asiaan liittyviä tietosuojaa ja yksityisyydensuojaa koskevia sääntöjä?

Tekoäly mahdollistaa päätösten ja prosessien laajamittaisen automatisoinnin, mikä tarjoaa

valtaisat mahdollisuudet tehokkuuden ja tuottavuuden lisäämiseen kaikilla talouden aloilla.

Toisaalta tämä teknologia, joka perustuu itseoppiviin ja itseään korjaaviin algoritmeihin,

voi herättää monenlaisia toimintapoliittisia kysymyksiä esimerkiksi vastuuvelvollisuudesta

ja yhteiskunnallisesta hyväksynnästä.

Tulevan puheenjohtajan poliittisissa suuntaviivoissa mainitulla tekoälyn

sääntelykehyksellä varmistetaan, että tuotteiden ja palvelujen tekoälyjärjestelmien

kehittämisessä ja käyttöönotossa noudatetaan kaikkia perusoikeuksia ja että ne toimivat

luotettavasti (laillisesti, eettisesti ja varmasti) EU:n koko sisämarkkina-alueella.

Tällainen lähestymistapa tuottaa selkeää sääntelyä, herättää luottamusta, tuo kilpailuetua ja

kannustaa investoimaan eurooppalaiseen teollisuuteen. Sen pitäisi sekä lisätä tekoälyn

kehittämistä ja käyttöönottoa EU:ssa että suojella eurooppalaisia innovointivalmiuksia.

Tekoälyyn liittyvä komission työ jatkuu tietenkin toimikautensa päättävän komission

luomalta pohjalta, jossa tämän alan politiikkakehyksen muodostavat muun muassa

huhtikuussa 2018 hyväksytty tekoälyä Euroopassa koskeva strategia, joulukuussa 2018

6Toimielinten välinen sopimus paremmasta lainsäädännöstä, EUVL L 123, 12.5.2016, s. 1–14.

11

hyväksytty koordinoitu tekoälysuunnitelma sekä hiljattain annettu tiedonanto, jossa

esitetään eurooppalainen lähestymistapa tekoälyyn liittyviin eettisiin kysymyksiin.

Kuten puheenjohtajaksi valitulta Ursula von der Leyeniltä saamassani

toimeksiantokirjeessä ilmoitetaan, vastuulleni tulee REFIT-foorumin puheenjohtajuus.

REFIT-foorumi on asiantuntijaryhmä, joka neuvoo komissiota EU:n lainsäädännön

yksinkertaistamisessa sekä lainsäädännöstä sen viime käden edunsaajille ja käyttäjille

aiheutuvan rasituksen keventämisessä.

Tämä foorumi on tärkeä kanava, jonka kautta saadaan tietoa tekoälyn vaikutuksista

hallinnolliseen rasitukseen niiltä, joita asia suoraan koskee. Uuden foorumi I:n

puheenjohtajana aion huolehtia siitä, että foorumi ottaa tekoälyn kaikilta osin huomioon

tarkastellessaan nykyisen lainsäädännön toimivuutta. Foorumin työssä noudatetaan kaikilta

osin tietosuojasääntöjä (yleinen tietosuoja-asetus), EU:n korkeimman tason

tietosuojavaatimuksia.

Olen REFIT-foorumin puheenjohtajana täysin sitoutunut vastaamaan kaikkiin sen

lausuntoihin ja varmistamaan, että lausunnot otetaan asianmukaisesti huomioon

päätöksentekoprosessissa. Jotta kaikki näkökohdat tulevat varmasti huomioiduiksi, aion

tehdä läheistä yhteistyötä Euroopan digitaalisesta valmiudesta vastaavan

varapuheenjohtajan, oikeusasioista vastaavan komissaarin ja tutkimuksesta ja

innovoinnista vastaavan komissaarin kanssa.

Yleisemmin aion varmistaa, että REFIT-prosessissa ei katsota ainoastaan taaksepäin

arvioimalla sitä, miten politiikkavälineet ovat toimineet tähän saakka, vaan että siihen

sisältyy vahvasti myös ennakointi politiikkojen tehokkuuden takaamiseksi. Tältä kannalta

tekoäly on erinomainen esimerkki. Aion uudistaa REFIT-foorumin toimeksiantoa

(tulevaisuuteen sopivaksi, ”fit for future”). Aion myös pitää Euroopan parlamentin

prosessissa mukana ja ajan tasalla.

7. Vuonna 2016 tehty toimielinten välinen sopimus paremmasta lainsäädännöstä on

edelleen täytäntöönpanovaiheessa. Miten aiotte helpottaa ja vauhdittaa neuvotteluja

kansainvälisiä sopimuksia koskevaan yhteistyöhön ja tiedonvaihtoon sovellettavista

käytännön järjestelyistä sekä valvonnan käsittävään sääntelymenettelyyn liittyvästä

mukauttamisesta ja miten aiotte käytännössä toteuttaa SEUT-sopimuksen 290 ja 291

artiklan soveltamista koskevat ei-sitovat perusteet?

Toimielinten välinen sopimus paremmasta lainsäädännöstä on ollut voimassa vuodesta

2016. Se on edelleen pätevä ja merkityksellinen, ja ensisijaisen tärkeää on sen oikea

soveltaminen ja se, että Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio ovat edelleen

sitoutuneet sen tavoitteisiin. Sopimuksen 50 kohdan mukaan Euroopan parlamentti,

neuvosto ja komissio seuraavat sopimuksen täytäntöönpanoa yhdessä ja säännöllisesti.

Jatkuvan vuoropuhelun ylläpitäminen komission ja Euroopan parlamentin välillä on

tulevan puheenjohtajan poliittisissa suuntaviivoissakin mainittu prioriteetti, ja sen

mukaisesti sitoudun käymään sopimuksen täytäntöönpanoa koskevaa säännöllistä

poliittista vuoropuhelua muiden toimielinten kanssa tarvittavien parannusten

kartoittamiseksi.

Kansainvälisiä sopimuksia koskevan 40 kohdan osalta toimielinten neuvottelut

kansainvälisiä sopimuksia koskevista käytännön yhteistyöjärjestelyistä ja tietojenvaihdosta

12

ovat edenneet huomattavasti mutta niitä ei ole saatu päätökseen. Toimielinten välisen

sopimuksen kyseisen kohdan (40) mukaisesti aion kannustaa kaikkia osapuolia

käynnistämään poliittiset neuvottelut uudelleen, ja olen valmis pitämään tiiviimmin

yhteyttä neuvostoon ja jäsenvaltioihin, jotta tämä prosessi saataisiin päätökseen.

Ottaen huomioon tulevan puheenjohtajan sitoutumisen suureen avoimuuteen, aion

toimielinten välisistä suhteista vastaavana varapuheenjohtajana kannustaa kollegoitani

komissiossa tiedottamaan Euroopan parlamentille säännöllisesti etenkin tulevista

merkkitapahtumista ja kansainvälisten neuvottelujen keskeisistä vaiheista. Aion erityisesti

työskennellä läheisesti korkean edustajan kanssa, joka on vastuussa ulkoisen toiminnan

koordinoinnista ja tiedottamisesta Euroopan parlamentille. Olen sitoutunut panemaan

täytäntöön kaikki puitesopimuksen ja paremmasta lainsäädännöstä tehdyn toimielinten

välisen sopimuksen määräykset ja muun muassa huolehtimaan Euroopan parlamentin ja

neuvoston tasapuolisesta kohtelusta tiedon ja asiankirjojen saannin suhteen.

Nämä kolme toimielintä ovat viime vuosina edistyneet hyvin delegoitujen säädösten ja

täytäntöönpanosäädösten osalta. Komissio on tehnyt säädösehdotukset 168 sellaisen

säädöksen mukauttamisesta, joissa vielä viitataan valvonnan käsittävään

sääntelymenettelyyn (sekä kolmesta vastaavanlaisesta oikeusalan säädöksestä). Euroopan

parlamentti ja neuvosto hyväksyivät aiemmin tänä vuonna näiden ehdotusten perusteella

64 tällaisen säädöksen mukauttamisen antamalla 20 päivänä kesäkuuta 2019 asetuksen

(EU) 2019/1243 eräiden säädösten, joissa säädetään valvonnan käsittävän

sääntelymenettelyn käyttämisestä, mukauttamisesta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn

sopimuksen 290 ja 291 artiklaan. Muiden säädösten osalta toimielimet totesivat yhteisessä

julkilausumassa, että kaikki perussäädökset, joissa vielä viitataan valvonnan käsittävään

sääntelymenettelyyn, on asetettava etusijalle ja mukautettava nopeasti. Olen täysin

sitoutunut työskentelemään parlamentin ja neuvoston kanssa sopimukseen pääsemiseksi ja

valmis aloittamaan pikaisesti neuvottelut jäljellä olevasta osasta.

Komissio, parlamentti ja neuvosto sopivat aiemmin tänä vuonna delegoitujen säädösten ja

täytäntöönpanosäädösten ei-sitovista erottelukriteereistä, jotka julkaistiin virallisessa

lehdessä heinäkuussa. Nämä kriteerit helpottavat ja järkiperäistävät keskusteluja siitä,

kumpaa säädöstapaa toimivallan myöntämisessä olisi kulloinkin käytettävä. Niiden

soveltaminen on kaikkien kolmen toimielimen tehtävä. Komission kannalta tämä tarkoittaa

ensiksi sen varmistamista, että kriteerit otetaan huomioon säädösehdotusten

laadintavaiheessa. Euroopan parlamentin ja neuvoston taas on varmistettava, että

kriteerejä noudatetaan ja sovelletaan lainsäädäntöneuvotteluissa, ja komissiolla on tässä

aktiivinen rooli. Toimielimet ovat lisäksi yhdessä sopineet, että kriteerien soveltamisesta

keskustellaan vuosittain sekä poliittisella että teknisellä tasolla osana paremmasta

lainsäädännöstä tehdyn toimielinten välisen sopimuksen täytäntöönpanon yleistä seurantaa.

Huolehdin siitä, että tätä sitoumusta noudatetaan.

Tärkeä tekijä, joka selittää delegoitujen säädösten käyttöä yleisemmin ja helpottaa myös

säädösten mukauttamista ja erottelukriteerien soveltamista on se, että komissio toteuttaa

kaikki paremmasta lainsäädännöstä tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa

antamansa sitoumukset ja etenkin kuulee järjestelmällisesti jäsenvaltioiden asiantuntijoita

ja tiedottaa Euroopan parlamentille. Aion huolehtia siitä, että komissio täyttää nämä

sitoumukset kaikilta osin. Toimielinten yhdessä kehittämä ja vuoden 2017 lopussa

käyttöön ottama delegoitujen säädösten rekisteri on huomattavasti parantanut avoimuutta

ja keskinäistä luottamusta tällä alalla. Rekisteri on ensimmäinen toimielinten yhteinen

13

verkkopohjainen hallinnointiväline. Se tarjoaa kokonaiskuvan delegoitujen säädösten

elinkaaresta. On myös aloitettu työ täytäntöönpanosäädöksiä koskevien käsittelyvaiheiden

rekisterin (komiteamenettelyrekisteri) parantamiseksi. Se saataneen päätökseen vuoden

2020 loppuun mennessä, jolloin tämä rekisteri yhdistetään delegoitujen säädösten

rekisteriin.

Vetoomusvaliokunnan kysymykset

8. Vetoomusvaliokunnan käsiteltäväksi tulee huomattava määrä vetoomuksia

huolestuneilta kansalaisilta, jotka eivät ole tyytyväisiä EU-lainsäädännön

soveltamiseen tai täytäntöönpanoon. Näistä vetoomuksista noin kaksi kolmasosaa

toimitetaan komissiolle asian yksityiskohtaista tarkastelua varten. Valiokunta on

huomannut, että komissio toteaa vastauksissaan yhä useammin, että tietyntyyppiset

virheelliseksi väitettyä soveltamista koskevat yksittäistapaukset voidaan usein

käsitellä tyydyttävästi muiden, asianmukaisempien menettelyjen avulla EU:n tasolla

ja kansallisella tasolla ja että komissio ohjaa kantelijat pääsääntöisesti kansalliselle

tasolle, jos tehokasta oikeussuojaa on saatavilla (komission tiedonanto ”EU:n

lainsäädäntö: parempiin tuloksiin soveltamista parantamalla”).

Miten aiotte konkreettisesti vahvistaa komission roolia perussopimusten valvojana ja

varmistaa, että virheelliseksi väitettyyn EU-lainsäädännön soveltamiseen puututaan

asianmukaisesti ja asia korjataan EU:n tasolla sen sijaan, että vetoomuksen esittäjät

ohjataan toistuvasti kansalliselle tasolle?

Komissio arvostaa suuresti kansalaisten, yritysten ja muiden sidosryhmien panosta EU:n

lainsäädännön rikkomisen havaitsemisessa. Rikkomusmenettelyjä aloitetaan usein

kanteluissa toimitettujen tietojen perusteella. Kantelut ovat arvokas apu komission

tehtävässä perussopimusten valvojana.

Komissio esitti strategisemman lähestymistavan täytäntöönpanon valvontatehtäväänsä

vuonna 2016 tiedonannossa ”EU:n lainsäädäntö: parempiin tuloksiin soveltamista

parantamalla”. Sen mukaan komission olisi keskityttävä merkittävimpiin EU:n

lainsäädännön rikkomisiin, jotka vaikuttavat kansalaisten ja yritysten etuihin. Tämä

lähestymistapa on tuottanut edistystä tietyillä politiikan aloilla (kuten ympäristönsuojelu tai

oikeusvaltioperiaate).

Jos tehokasta oikeussuojaa on saatavissa, komissio yleensä ohjaa kantelijat niihin elimiin,

joilla on parhaat edellytykset käsitellä kantelu ja ratkaista kyseinen ongelma

nopeasti. Lähestymistavassa on keskeistä tulosten saavuttaminen. Komissio hoitaa

edelleen tehtäväänsä perussopimusten valvojana ja käsittelee tapaukset, joissa kansallinen

lainsäädäntö ei ole vaatimusten mukaista tai joissa yksittäinen kantelu viittaa yleiseen

käytäntöön, joka on EU:n lainsäädännön vastainen, tai järjestelmälliseen EU:n

lainsäädännön rikkomiseen. Komissio käsittelee myös tapaukset, joissa ei ole käytettävissä

muuta muutoksenhakukeinoa.

Olen valmis tulemaan vetoomusvaliokunnan kokoukseen sen esitellessä

vuosikertomuksensa. Jos jostakin tietystä aiheesta vastaanotetaan huomattava määrä

vetoomuksia, aion lisäksi kannustaa aiheesta vastaavia komission jäseniä mukaan

keskustelemaan valiokunnan kokoukseen, jossa asiaa käsitellään, jotta voitaisiin katsoa,

mitä kyseisille ongelmille voitaisiin tehdä. Yleisemmällä tasolla komissio aikoo tehdä

valiokunnan kanssa läheistä yhteistyötä, jotta kansalaisia voidaan opastaa, neuvoa ja

14

kannustaa käyttämään ongelmien ratkaisemiseen parhaiten soveltuvaa menettelyä.

Sanomattakin on selvää, että aion huolehtia siitä, että komissio noudattaa työssään ja

suhteissaan kansalaisiin hyvää hallintotapaa ja täyttää hyvän hallinnon velvollisuutensa

käsitellessään EU:n lainsäädännön rikkomista koskevia kanteluja.