Guía para los Socios Implementadores

Plan de Mitigación y Monitoreo Ambiental (EMMP)1 deUSAID/Agencia Latino América y El Caribe (LAC)

30 de julio, 2015

A. Antecedentes

Todas las actividades financiadas por USAID deben cumplir con sus procedimientos ambientales descritos en la regulación 22 CFR 216, la cual requiere de un Examen Ambiental Inicial (IEE) para asegurar que los “factores y valores ambientales estén integrados en el proceso de toma de decisiones de USAID” y que "las consecuencias ambientales de las actividades financiadas por USAID sean identificadas y considerados por USAID y el país anfitrión antes de una decisión final para proceder y de que las salvaguardias ambientales apropiadas sean adoptados".

Todas las actividades y programas financiados a través de las Misiones de USAID en Latinoamérica y el Caribe(LAC)están sujetos a una Decisión Principal Ambiental (ETD) emitida por el Oficial Ambiental del Buró (BEO) de conformidad con el IEE según la regulación22 CFR 216.3(a)2. Una categoría de Decisión Principal es la Determinación Negativa (22 CFR 216.3 (a) 3), que se la da a los proyectos en los que no “se encuentra indicios de tener un efecto significativo sobre el ambiente" cuando ciertas condiciones están en su lugar. En LAC, el desarrollo de un Plan de Mitigación y Monitoreo Ambiental (EMMP) es a menudo una de las condiciones establecidas en la Determinación Negativa. El EMMP garantiza el cumplimiento de la regulación 22 CFR 216 mediante la identificación y mitigación de los efectos ambientales de las actividades de USAID y al reunir cualquier otra condición especificada en la ETD aplicable. También se utiliza para cualquier actividad de sub-donación, donde las acciones específicas de sub-donación aún no se han identificado al momento de la adjudicación. Adicionalmente, la Tabla 3 del formulario EMMP se puede utilizar como un Plan de Mitigación y Monitoreo para las Evaluaciones Ambientales (EA)

Actividades realizadas por los socios implementadores (IPs) de las Misiones de USAID/LAC incluyen una serie de actividades discretas bajo varias donaciones, que podrían tener un riesgo de provocar efectos significativos en el ambiente. Los ejemplos incluyen actividades como renovación de infraestructura o manejo de desechos médicos. Este procedimiento con el EMMP permitirá la detección de riesgos ambientales, la preparación de un plan de mitigación y la información sobre el monitoreo de estas medidas de mitigación. El género y personas con discapacidad también son considerados como factores de impacto social en el desarrollo de un plan de mitigación ya que estos tienen una relación directa con el tipo y la clase de medida de mitigación a ser prescrita. El Cambio Climático Global (CCG) y su impacto en el proyecto, así como el impacto del proyecto para exacerbar el CCG es también una consideración en el proceso del EMMP. Por último, el

1 Esto reemplaza a todos los formularios previos del Plan y Reporte de Mitigación Ambiental (EMPR)

1

EMMP es una herramienta eficaz para la aplicación de las Guías Ambientales Sectoriales de USAID a una actividad o programa que haya sido desarrollado de acuerdo con la regulación 22 CFR 216.3 (a) 3 (iii). (http://www.usaidgems.org/sectorguidelines.htm).

El EMMP inicialmente clasifica las actividades en tres categorías de riesgo: Sin riesgo, riesgo moderado y alto riesgo. Aquellas sin riesgo pueden continuar sin mayor revisión al completar el formulario de control ambiental Tabla 1 y después de la revisión y aprobación del análisis de riesgos por parte del Representante del Oficial de Acuerdos/Contrataciones (AOR/COR) y el Oficial Ambiental de la Misión (MEO). El EMMP se ocupa normalmente de esas actividades con Riesgo Moderado (ver Figura 2). Aquellas con Alto Riesgo deben ser reconsideradas por la necesidad de un EA. El riesgo se define con más detalle abajo en la sección C1.

Todos los socios implementadores que reciban una Determinación Negativa con Condiciones (NDWC por sus letras en ingles) ETD deberán llenar un Plan de Mitigación y Monitoreo Ambiental (como en el adjunto) según el tipo de actividad que incluye:

1. Narrativa (Las secciones de Justificación/Antecedentes, Información de Línea Base/Condiciones Existentes, Descripción de las actividades y Consideraciones Sociales, deben ser completado como mínimo).

2. El Formulario de Control Ambiental (Tabla 1),

3. El Plan de Mitigación Ambiental (Tabla 2), y

4. La Tabla de Monitoreo Ambiental (Tabla 3).

Los AOR/CORs, Gerentes de Actividad, y Socios Implementadores pueden trabajar con el MEO de USAID para asegurar que los efectos ambientales estén suficientemente identificados y que las acciones de mitigación estén acordadas, incluyendo una orientación clara sobre los procedimientos para consideraciones sociales y de CCG, donde encajen.

B. Cronograma del EMMP

Todas las solicitudes para las actividades que caen dentro de NDWC incluirán este documento como parte del paquete de solicitud de acuerdo al anexo ADS 204 respecto al lenguaje de solicitud. Según instrucción indicada aquí y en la sección de Consideraciones Ambientales de toda solicitud, los solicitantes potenciales deben presentar un EMMP borrador con la remisión de su solicitud.

Esto es importante ya que el financiamiento para la implementación de mitigación identificado en la Tabla 3 debe ser incorporado en el presupuesto de la propuesta del solicitante. El borrador del EMMP también puede servir como criterio para la selección de propuestas por parte del Comité de Evaluación Técnica que es el ente que las revisa.

Una vez que el IP es elegido, un EMMP inicial revisado es presentado por el solicitante o contratista al AOR/COR en el momento que el plan de trabajo inicial es entregado. El MEO, y el Asesor Regional Ambiental (REA) deben aprobar este EMMP antes de que el trabajo pueda comenzar. Para sub-donaciones, se requiere que el beneficiario llene un EMMP y lo remita al Líder de Grupo (COP) para su aprobación. El COP después presenta el EMMP al AOR/COR y al MEO para su revisión y aprobación final. La implementación de las actividades no iniciará hasta que las aprobaciones finales de los EMMPs hayan sido recibidas.

Un formato de este EMMP inicial puede verse en el anexo 1; incluye:

2

Un proceso de control inicial utilizando el "Formulario de Control Ambiental" (Apéndice 1, Tabla 1) para asegurar que la actividad está a un Nivel de Riesgo Moderado.

La identificación de impactos potenciales y medidas de mitigación relacionadas utilizando el "Plan de Mitigación Ambiental" (Apéndice 1, Tabla 2) para cada sub-actividad.

La Tabla de Monitoreo Ambiental (Apéndice 1, Tabla 3) incluye las medidas de mitigación necesarias a ser monitoreadas, los indicadores de monitoreo, quién llevará a cabo el monitoreo, y cuándo ocurrirá el monitoreo. La Tabla 3 también incluye un esquema de monitoreo que documenta quién llevó a cabo el monitoreo y la efectividad de las medidas de mitigación.

Al final de cada año de implementación, el EMMP es reenviado con la misma información provista inicialmente, junto con un informe que refleja el estado de la implementación y la efectividad del monitoreo de las medidas de mitigación identificadas, utilizando la "Tabla de Monitoreo Ambiental" (Apéndice 1, Tabla 3). Esto sirve como Informe Anual de Cumplimiento Ambiental (ECR) requerido por la mayoría de mecanismos de implementación.

Los resultados del ECR son incorporados posteriormente en un EMMP que será presentado al AOR/COR para la aprobación por parte del MEO/REA, que refleja cualquier nueva actividad en el plan de trabajo de las actividades del segundo año, junto con cualquier cambio en las medidas de mitigación, basado en el monitoreo del año previo.

Este proceso de presentación del informe de monitoreo EMMP al final del año, junto con un EMMP revisado que refleja el plan de trabajo del año siguiente, se repite cada año hasta el cierre de la actividad (Ver Figura 1).

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C. Plan Inicial de Mitigación y Monitoreo Ambiental

1. Clasificación del Nivel de Riesgo

Diferentes actividades bajo una donación pueden tener niveles variados de riesgo para efectos del ambiente y por lo tanto requieren diferentes cursos de acción (Figura 2). Las actividades sin riesgo, clasificadas abajo como "a", no requieren del desarrollo de un Plan de Mitigación Ambiental (Tabla 2) o una Tabla de Monitoreo Ambiental (Tabla 3) y podrían estar cubiertas bajo una Exclusión Categórica (22 CFR 216.2 (c) ). El AOR/COR debe consultar con el MEO para determinar si la acción en cuestión ya ha recibido una Exclusión Categórica o si debe ser solicitada por el BEO.

Las actividades identificadas como de riesgo moderado ("b") requieren que el socio implementador (IP) identifique esos efectos ambientales potenciales y desarrolle un plan para mitigarlos. Las actividades de Alto riesgo ("c") incluyen actividades que tienen cambio irrevocable y/o no pueden ser mitigadas mediante la implementación de estándares industriales, mejores prácticas de gestión, o diseño de estándares de implementación específicos y, por lo tanto, se considera que tienen efectos ambientales significativos que requieren un EA (22 CFR216.2 (d)).

La Figura 2 representa la esquemática de acción requerida en función del nivel de riesgo de una actividad en particular bajo una donación. Nota: Se requiere que todas las actividades sub-donación tengan un EMMP completado. Si todas las preguntas en la Tabla 1 son marcadas No, entonces la actividad sub-donación corresponde a la categoría de bajo riesgo y la implementación podría comenzar directamente, sin mayor análisis, en espera de la aprobación del plan de trabajo por parte del AOR/COR y el MEO.

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a). Las actividades discretas que no requieren planes de mitigación (Sin-riesgo):

Una lista ilustrativa de actividades discretas sin riesgo, donde no se requiere la presentación de informes de mitigación incluye:

Educación o adiestramiento, a menos que implemente o conduzca a la implementación de acciones que impacten al ambiente (tales como la construcción de escuelas o el uso de pesticidas)

Iniciativas de concientización de la comunidad Investigación controlada/actividades demostrativas en un área pequeña Estudios técnicos o asistencia (a menos que las acciones incluyan agricultura y pesticidas) Transferencia de Información

Si existe un riesgo de que la implementación de los temas aprendidos durante el entrenamiento pudiera afectar negativamente al ambiente (Ej., capacitación sobre técnicas agrícolas), se espera que la capacitación incluya, como parte de su programa de estudios, un análisis de los efectos ambientales y un plan para mitigación. Se necesitará identificar medidas de mitigación, tales como Buenas Prácticas Agrícolas/Mejores Prácticas de Manejo para uso en la capacitación como una medida de mitigación; y, estas medidas deberán figurar en la Tabla 2 del EMMP.

Muchas actividades discretas bajo un acuerdo caerán entre los dos extremos de bajo y alto riesgo, y podrían causar algunos efectos ambientales significativos que pueden ser evitados o mitigados con una planificación apropiada. Para estas actividades, el socio implementador IP será responsable de completar el EMMP anualmente.

c)Actividades discretas que no pueden ser apoyadas(Ato Riesgo):

Bajo los Procedimientos Ambientales de USAID, si hay una acción propuesta que pueda tener efectos ambientales significativos, una EA aprobada es requerida antes de su implementación (22 CFR 216.2 (d) 1).

En el caso de uso de pesticidas, un Reporte de Evaluación de Pesticidas y Plan de Acción de uso más seguro (PERSUAP) será preparado por el socio y aprobado por el BEO de LAC (22 CFR 216.3 (b)). Tales actividades incluyen, pero no se limitan a:

Agricultura, Introducción de Ganado u otras actividades que involucren conversión forestal Reasentamientos humanos Construcción de sistemas de manejo de agua tales como represas o embalses Drenajede humedales Introducción de plantas exóticas o animales en áreas protegidas Modificación permanente de hábitats que sostienen especies en peligro de extinción Producción o procesamiento de plantas a nivel industrial (esto no incluye viveros comunitarios o regionales cuyo propósito es la

restauración de las zonas afectadas por incendios, por ejemplo) Instalación de sistemas de acuacultura en cuerpos de agua sensibles, incluyendo ríos, lagos y aguas marinas (no estanques de peces

establecidos en tierra) Adquisición de equipos para explotación maderera, incluyendo moto sierras Utilización de pesticidas de uso restringido (insecticidas, herbicidas, fungicidas, etc.) Reconstrucción a gran escala en tierras no-degradadas, como dentro de áreas protegidas

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Nuevas construcciones a gran escala (sobre los 1000 metros2) La explotación maderera, o tala de árboles de más de 20 cm de diámetro a nivel del pecho, relacionadas con el manejo forestal o para

productos comerciales. Construcción de carreteras de penetración y/o re-direccionamientos

d) Efectos acumulativos

A pesar de que las actividades individuales pueden ser consideradas de riesgo moderado, cuando esas actividades son analizadas en términos de otras acciones de USAID y/u otras acciones que no son de USAID, que es probable que ocurran, los efectos acumulativos deben ser considerados y podrían requerir del desarrollo de una EA.

e) Circunstancias extraordinarias

Ciertas circunstancias extraordinarias deben ser considerados y podrían requerir de una EA. Esto incluye

Impactos en zonas terrestres o acuáticas sensibles (ver pregunta 14)Impactos a características culturales o históricos únicos (ver pregunta 28)

2. Formulario de Control Ambiental

El Formulario de Control Ambiental (Apéndice 1, Tabla 1) Contiene información relevante sobre los posibles efectos ambientales durante la vida útil de la actividad con respecto a los recursos naturales, el ambiente y la salud humana. Si los elementos en la Columna “A” del Formulario de Control Ambiental son marcados con “SI”, entonces los elementos de monitoreo y mitigación deben ser especificados en el "Plan de Mitigación Ambiental" (Apéndice 1, Tabla 2). El Plan de Mitigación Ambiental simplemente delinea el plan de acción para la mitigación de los efectos ambientales potenciales. Si en toda la columna A se marca "NO", entonces las tablas 2 y 3 no requieren ser completadas y la actividad puede comenzar con la aprobación de la COR/AOR y el MEO. Cuando todas las preguntas de la Tabla 1 son marcadas con "NO", el MEO debe asegurarse de que, las actividades enumeradas en la "Descripción de las actividades" sección narrativa, verdaderamente no causen impactos en el ambiente. El MEO también debe asegurarse de que todas las acciones de la actividad estén enumeradas en la Narrativa y que cada acción esté cubierta en la Tabla 1.

Como referencia en información de mitigación a una amplia variedad de actividades discretas, consulte las Guías Ambientales Sectoriales http://www.usaidgems.org/sectorGuidelines.htm . Las Guías Ilustrativas de mejores prácticas para sectores específicos también incluyen: WHO guidelines for handling and disposal of medical waste, “Low-Volume Roads Engineering: Best Management Practices Field Guide (Keller and Sherar, 2003)” and y World Wildlife Fund Agriculture and the Environment. A WWF Handbook on Agricultural Impacts and Better Practices (Clay, 2004).

D. Informe Anual de Cumplimiento Ambiental

De acuerdo con los términos y condiciones de todas las donaciones de USAID, se espera que cada socio implementador presente un Informe Anual, que normalmente requiere de un ECR. Si un EMMP se ha desarrollado, se lo deberá utilizar para completar este requisito. El ECR debe contener información relevante sobre los potenciales efectos ambientales durante la vida de una actividad discreta bajo una donación, e incluye: a) una copia del EMMP inicial completado durante la planificación inicial del proyecto (ver referencia en la Sección B arriba); b) las

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medidas de mitigación prescritas utilizando el “Plan de Mitigación Ambiental (Apéndice 1, Tabla 2)”; y c) información resumida sobre estas medidas de mitigación colectadas durante el año y seguidas en la "Tabla de Monitoreo Ambiental (Apéndice 1, Tabla 3)”. Como es frecuentemente difícil medir cuantitativamente el progreso de medidas de mitigación complejas, es necesario incluir fotos digitales (con mapas relevantes) para describir el progreso de las actividades de mitigación..E. Secciones del EMMP

1. Página de presentación del EMMP2. Narrativa del EMMP(a ser completada con información específica de la actividad). NOTA: los detalles de cada una de las acciones a

ser implementadas deben estar enumerados en la sección "Descripción de las actividades" de la narrativa.3. Apéndices:

1. Formulario de Control Ambiental (Tabla 1)2. Plan de Mitigación Ambiental (Tabla 2)3. Tabla de Monitoreo Ambiental (Tabla 3)4. Fotos, Mapas, Nivel de Esfuerzo

Referencia: February 8, 2007; L. Poitevien (USAID/Haiti), M. Donald (USAID/Dominican Republic), E. Clesceri (USAID/Washington). Guidelines for Implementing Partners on the USAID Haiti Environmental Mitigation Report.

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Guías para los Socios Implementadores

PLAN DE MITIGACIÓN y MONITOREO AMBIENTAL DE USAID/LAC (EMMP)

Apéndice 1:

A. Página de presentación del PLAN DE MITIGACIÓN y MONITOREO AMBIENTAL (EMMP)

USAID MISSION EN DO # y Título: __________________________________________

Título de la Actividad del IP: ______________________________________________________

Nombre del socio implementador (IP): _____________________________________________________________

Donación Número: ________________________________________________________

Período de Financiamiento: FY______ - FY______

IEE/ETD Correspondiente: _______________________________

Financiamiento de la vida útil de la Actividad (US$): ___________________________

Informe Preparado por: Nombre:__________________________ Fecha: ____________

Fecha del EMMP Previo: ____________________________ (si aplica)

Estatus de Cumplimiento de las Medidas de Mitigación y Monitoreo:

Si No___ ___ EMMP Inicial.

___ ___ EMMP Anual.

Autorización del EMMP de la Misión de USAID por Actividad XXX:

Representante del Oficial de Contratos/Acuerdos: __________ Fecha: ______________

Oficial Ambiental de la Misión: __________________________ Fecha: ______________

Asesor Ambiental Regional: ____________________________ Fecha: ______________

1

B. Narrativa del Plan de Mitigación y Monitoreo Ambiental

1.Antecedentes, Justificación y Productos/Resultados Esperados:

Proporcionar un breve resumen de las actividades en consideración y resultados esperados.

2.Línea Base de información ambiental:

Describa la condición existente de la zona de la actividad. Esto debe incluir una descripción de la información de/línea base sobre los recursos naturales y físicos que podrían ser afectados por la actividad. Proporcionar información sobre la infraestructura existente, carreteras, sistemas agrícolas, etc. si es relevante para la actividad. Incluya información sobre cualquier recurso "único o extraordinario" que esté dentro del área de actividad, tal como humedales, hábitats críticos, etc. Incluya información sobre las tendencias climáticas existentes y condiciones tales como: Cómo podrían cambiar las condiciones ambientales debido al cambio climático para la vida de la actividad y la esperada duración de las intervenciones? Describa cómo la actividad involucrará a hombres, mujeres, y culturas indígenas cuyas acciones durante la vigencia de la actividad puedan tener un efecto directo para el ambiente, o cómo las acciones de la actividad pueden tener un efecto negativo sobre ellos. El uso de metodologías para la recolección de datos y análisis sobre género, y la implementación y monitoreo de actividades son altamente recomendadas.

3. Descripción de la Actividad/Acciones Específicas a ser implementadas:

Provea tanto la información cuantitativa como cualitativa de las acciones a ser tomadas durante la actividad (Ej., acciones específicas de construcción-tamaño, ubicación y tipo de materiales a ser utilizados, etc.), tipos de producción agrícola (la rotación del suelo por tractor , uso de material, orgánica, etc.), cómo operará la intervención, y cualquier actividad conectada de la que se requiera implementar la actividad primaria (Ej., carretera de acceso a una instalación, la necesidad de una cantera o de excavar material, la necesidad de instalar tubería para la conexión de energía, agua o punto de residuos, o cualquier otra actividad necesaria para completar la actividad primaria, pero en un lugar diferente).Si varias alternativas han sido consideradas y rechazadas porque la actividad propuesta es considerada ambientalmente adecuada, explíquelo.Ejemplo:

Nueva construcción de un Centro juvenil de 900 metros cuadrados ubicado en la ciudad de XXX y está a 70 metros del Río XXX. La construcción será de bloque y cemento con barras de refuerzo. La construcción incluirá un nuevo inodoro de dos puestos y lavaderos utilizando el agua proveniente de las tuberías de la ciudad. Un biodigestor de 20 metros será utilizado para capturar los residuos y el gas metano de las tuberías conectadas a la cocina del centro juvenil para su uso como combustible de cocina. El biodigestor será subterráneo y construido de hormigón por moldes. El cableado eléctrico para el centro juvenil será instalado con la fuente de energía de paneles solares en el techo de zinc y baterías/circuitos eléctricos situados junto al centro en una habitación cerrada y con llave.

Las actividades con sub-donación requieren un EMMP específico para cada donación

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4.Evaluación del Potencial de los Efectos Ambientales (Tablas 1 & 2):

Como componente de la realización del análisis ambiental y el desarrollos del Plan de Mitigación Ambiental (Apéndice 1, Tabla 2), resuma brevemente los efectos ambientales que pueden ocurrir antes, durante y después de la implementación, así como los problemas que pudieran surgir con la restauración o reutilización del sitio, si la instalación o actividad fuera completada o hubiera dejado de existir.

Explique los efectos directos, indirectos y acumulativos en varios componentes del ambiente (Ej., aire, agua, geología, suelos, vegetación, vida silvestre, recursos acuáticos, históricos, arqueológicos u otros recursos culturales, la gente y sus comunidades, uso del suelo, tráfico, eliminación de residuos, suministro de agua, energía, adaptación al cambio climático, mitigación del cambio climático, etc.). Indique los impactos positivos y cómo la base de los recursos naturales será sustentablemente mejorada.

Por ejemplo, cualquier actividad que incremente la presencia del ser humano en un área, aunque sea temporalmente, aumentará el ruido, los residuos, y el potencial para la cacería, la extracción de madera, etc.

5. Acciones de Mitigación Ambiental (Tablas 2 & 3):

Para el EMMP inicial, resuma las medidas de mitigación en el "Plan de Mitigación Ambiental" (Tabla 2) y describe cómo estas medidas serán monitoreadas en la "Tabla de Monitoreo Ambiental" (Tabla 3). Asegúrese de que la tabla 3 incluya el costo de implementación y monitoreo de cada medida de mitigación enumerada.

Para el EMMP Anual, describa la efectividad de las medidas de mitigación basado en el monitoreo. Por ejemplo:

a) ¿Qué medidas de mitigación se han puesto en marcha? ¿Cómo se ha determinado el éxito de las medidas de mitigación (Ej. indicadores)? Explique si y ¿por qué las medidas de mitigación no están funcionando o no son efectivas? ¿Qué ajustes se necesita hacer?

b) ¿Qué se está monitoreando, con qué frecuencia y dónde, y qué acción se está tomando (según sea necesario) basado en los resultados del monitoreo?

6. Consideraciones Sociales

La igualdad de género es una gran prioridad que el gobierno de Estados Unidos y USAID tienen, y continuará tomando un papel de liderazgo en ese esfuerzo. La integración de consideraciones de género en todas las etapas de la planificación, programación e implementación de la asistencia para el desarrollo no es sólo un mandato legal, sino una parte esencial del desarrollo efectivo y sostenible.

El Sistema Directivo Automatizado (ADS) 201 establece requisitos específicos para ayudar a asegurar que se preste la consideración apropiada al tema de género como un factor en la planificación del desarrollo a nivel de Objetivo de Desarrollo y Resultados Intermedios de

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los Objetivos de Desarrollo hasta el nivel de actividad. Esta política de programación incluye una orientación clara sobre los procedimientos para la integración de género donde se considere apropiado.

Adicionalmente, el documento de la Política de Discapacidad de USAID (http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PDABQ631.pdf) establece los requisitos específicos para ayudar a asegurar que se preste la debida atención a las personas con discapacidad como un factor en la planificación del desarrollo a nivel del Objetivo de Desarrollo y de los Resultados Intermedios de los Objetivos de Desarrollo hasta el menor nivel de la actividad. Por lo tanto, las consideraciones de género y personas con discapacidad están incluidas en la lista de verificación del EMMP para garantizar que la implementación de la actividad se adhiera a las prioridades y el mandato de la agencia., Los impactos a las culturas indígenas y sus tradiciones deben también estar considerados. Información adicional puede ser encontrada en la siguiente página web: http://www.usaid.gov/sites/default/files/Guide_How_Integrate_Disability_Gender_Assessments_2010.pdf.

En última instancia, la consideración de los asuntos sociales ayuda a evitar los efectos ambientales significativos (ver 216.3 (a) (3) (iii)). Las medidas de mitigación ambiental deben ser diseñadas específicamente para tomar en cuenta los asuntos sociales como género y personas con discapacidad, asegurando así un mayor éxito de la medida de mitigación y una mayor sostenibilidad de la actividad a largo plazo. Los impactos y los roles de las mujeres y los niños deben también ser tomados en consideración al momento de completar la Tabla 2 respecto a los impactos ambientales (sociales) y el diseño de medidas de mitigación.

7. Integración del Cambio Climático

El cambio climático afecta a todas las áreas del desarrollo y es frecuentemente considerado como una amenaza y un conductor para muchas actividades que USAID apoya. La buena integración del cambio climático es parte de un buen diseño de la actividad. Además, la Orden Ejecutiva 13677: “Desarrollo Internacional de Resiliencia Climática" fomenta la integración de la iniciativa del CCG de la Agencia (CCG) de principios de mitigación y adaptación en todos sus portafolios. Por lo tanto, los impactos del CCG (a la actividad y de la implementación de la actividad) también serán considerados. Las acciones que minimicen los impactos del CCG serán incluidas en la lista de las actividades de mitigación a ser implementadas.

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Apéndice 1. Formulario de Control Ambiental (Tabla 1)

Nombrede la Actividad:________________________________________________Socio Implementador: ___________________________________________Donación No.: ________________________________________________Fecha_______________________________________________________Relevante IEE/ETD#_____________________________________________

Columna A

Columna B Columna C

Si No

Si la respuesta es si en la Columna A. Es riesgo alto o moderado

Alto Riesgo

Riesgo Moderado

INFRAESTRUCTURA (Edificios, carreteras, WASH, etc.)1 ¿La actividad involucrará la construcción y/o

reconstrucción/rehabilitación de algún tipo de edificación? Para nuevas construcciones, si es inferior a 1000 m2 = riesgo moderado, si es mayor de 1000 m2 = Alto Riesgo.

2¿La actividad involucrará la construcción de caminos de penetración, rehabilitación y mantenimiento de carreteras u otra infraestructura relacionada con carreteras (drenaje, puentes, etc...)? Si es construcción/re-direccionamiento de caminos de penetración = Alto riesgo2, si es reparación/rehabilitación (mejora de drenaje, repavimentación de carreteras existentes) = riesgo moderado.

3 ¿La actividad involucrará la construcción o rehabilitación de infraestructura de agua y saneamiento (sistemas de irrigación, agua potable, recolección de agua, sistemas sépticos, etc.). Los sistemas de agua potable requieren pruebas de bacterias, arsénico y otros metales pesados.

4 ¿La actividad involucrará la construcción o rehabilitación de alguna otra infraestructura, como los vertederos, incineradores, infraestructura energética, etc.

5¿La actividad de la infraestructura costará más de US $ 500,0003? En caso afirmativo, se requiere de la aprobación de un Ingeniero de USAID como medidas de mitigación en la Tabla 2. Adicionalmente, se requiere el cumplimiento de la FAA 611 (por favor consultar con el asesor legal de la misión).

6 ¿La actividad requiere la adhesión al código de construcción nacional u otro estándar reglamentario nacional? Medidas de mitigación en la Tabla 2.

7 ¿La actividad requiere permisos de planificación local (ej., zonificación, permisos de construcción, etc.)?

BIOFÍSICOS8 ¿La actividad involucrará la compra, uso, plan de uso, o capacitación

en el uso de pesticides4 (incluido bio pesticidas como neem)?9 ¿La actividad involucrará cambios en la calidad del agua

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(contaminación, sedimentación, estancamiento, salinización, cambios de temperatura, etc.)?

10 ¿La actividad afectará la superficie o la cantidad del agua subterránea?11 ¿La actividad involucrará adiestramiento y/o implementación de

prácticas/producción agrícolas, incluyendo la cría de animales?12 ¿La actividad involucrará sistemas de acuacultura?13 ¿La actividad involucrará la utilización o eliminación de materiales

peligrosos (aceite de motor usado, pintura, barniz, productos a base de plomo de segunda mano, bombillas de luz fluorescente/ mercurio, baterías, asbestos u otros residuos peligrosos o de manejo especial)? Considere los efectos para el ambiente biofísico y la salud humana.

14 ¿La actividad involucrará implementación o manejo de madera5, extracción de productos forestales, limpieza de cubertura forestal, y/o conversión de tierras forestales por la tala de árboles> 20 cm de diámetro a la altura de la base (DBH)?

15 ¿Está la actividad en o cerca (dentro de 50m6) de áreas terrestres o acuáticas sensibles, incluyendo áreas protegidas, humedales, hábitat crítico de vida silvestre (incluyendo áreas de nidificación), y especies amenazadas o en peligro de extinción?

16 ¿Las actividades propuestas generan partículas en el aire (polvo), líquidos o sólidos (ej. contaminantes de descarga) o violan potencialmente los estándares del aire local?

17 ¿La actividad producirá olores desagradables?18 ¿La actividad ocurrirá en laderas empinadas (mayor de 15%)?19 ¿La actividad contribuirá a la erosión?20 ¿La actividad cambiará el uso del suelo existente en la vecindad?21 ¿Es la actividad propuesta incompatible con el tipo de tierra (ej.

cultivos anuales en laderas empinadas, infraestructura en suelos mal drenados)?

22 ¿La actividad afectará características geológicas o físicas únicas?23 ¿La actividad tendrá efectos potenciales a habitantes, paisajes

naturales, o flora/fauna río abajo del sitio de la actividad?24 ¿La actividad tendrá un efecto directo o indirecto, o incluirá acciones

con manglares, arrecifes de coral y otros ecosistemas marinos/costeros?

CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL25 ¿Las actividades o resultados de la actividad son vulnerables a los

cambios en el clima, tales como cambios en el patrón de precipitaciones, el incremento de temperatura o el aumento del nivel del mar?

26 ¿Las actividades de la actividad exacerban las vulnerabilidades del cambio climático (ej., sequía, inundaciones, disminución del suministro de agua)?

27 ¿La actividad producirá emisiones de gases de efecto invernadero a partir de la descomposición de residuos, la quema de materia orgánica, o el uso de los combustibles fósiles, etc. (considerar la duración y la

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escala)SOCIO ECONÓMICO28 ¿La actividad contribuirá al desplazamiento de la población, viviendas

o negocios?29 ¿La actividad afectará a los pueblos indígenas y/o características

culturales o históricas únicas?30 ¿La actividad expondrá a la gente o propiedades a inundaciones?AMBIENTE & SALUD31 ¿La actividad creará condiciones que promuevan un incremento de

enfermedades, o vectores de enfermedades (transmitidas por el agua, de transmisión sexual u otras)?

32 ¿La actividad generará riesgos o barreras para el tránsito de peatones, motorizados o personas con discapacidad?

33 ¿La actividad involucrará el uso, almacenamiento, manipulación o eliminación de jeringas, gasas, guantes y otros desechos médicos de riesgo biológico?

34 ¿La actividad de expondrá a los trabajadores a riesgos ocupacionales?35 ¿La actividad incrementará los niveles existentes de ruido?GÉNERO7

36 ¿La actividad inhibe el involucramiento igualitario de hombres y mujeres?

37 ¿Los resultados de la actividad benefician/impactan a hombres y mujeres en forma desproporcionada?

OTROS38 ¿La actividad involucra un componente sub-donación?8

39 ¿Se requiere un plan de operaciones y mantenimiento? (para todo tipo de infraestructura, equipamiento, rehabilitación de carreteras, o agua y acción de saneamiento = Sí)

ACCIÓN RECOMENDADA (Señale la Acción Apropiada): (Señalar)

(a) La actividad no tiene potencial para efectos significativos en el ambiente. No se requiere de revisión ambiental adicional (Exclusión categórica). No se requiere ninguna acción adicional.

(b) La actividad incluye medidas de mitigación y criterios de diseño que si son aplicados evitarán un efecto significativo en el ambiente (Determinación Negativa con Condiciones). Requiere un EMMP.

(c) La actividad tiene efectos ambientales adversos potencialmente sustanciales o significativos, por lo tanto, se requiere de una EA antes de la implementación de la actividad (Determinación Positiva). NOTA: si alguna pregunta es señalada como de Alto Riesgo, una EA es requerida y no se necesita completar las Tablas 2 y 3 del EMMP.

(d) La actividad tiene efectos ambientales adversos significativos que no pueden ser mitigados. La mitigación propuesta es insuficiente para eliminar estos efectos y las alternativas no son factibles. No se recomienda la implementación de la actividad..*Para sub donaciones, no financiar

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1Las actividades de construcción necesitan ser revisadas por escala, plan de uso, necesidades de código de construcción y mantenimiento. Nueva construcción con una huella mayor a 1000 metros2 o 10000 pies2 es considerada a gran escala y de alto riesgo. Algunas actividades de construcción pequeña, tales como la construcción de un letrero de entrada a un parque, pueden requerir medidas de mitigación simples mientras que edificios más grandes requerirán una revisión más extensa y seguimiento.2 Nueva construcción de carreteras es considerada de alto riesgo y requerirá una evaluación ambiental completa de la construcción planificada, ej. una Determinación Positiva. Cualquier re-direccionamiento de una carretera o sendero más largo que 100 metros es considerado de alto riesgo. Re-direccionamientos dentro de un área protegida, cerca a una fuente de agua/humedales, y/o un sitio arqueológico, son considerados de alto riesgo.

3 De conformidad con la FAA, sección 611, Terminación de Planes y Estimaciones de Costos.4Las compras de pesticidas empacados están incluidas. La adquisición planificada y/o el uso o la capacitación en el uso de pesticidas promoverá la necesidad de desarrollar un Examen Ambiental Inicial modificado que cumpla con los procedimientos de pesticidas de USAID (Reporte de evaluación de pesticidas y plan de acción de uso seguro o "PERSUAP") para la actividad.5Cualquier actividad que involucre la explotación comercial de árboles o la conversión forestales considerada de alto riesgo y se requerirá una evaluación ambiental completa de la actividad (ej., Determinación Positiva). La referencia a la tala de árboles de más de 20 cm de dap es para acciones relacionadas con el manejo forestal y los productos forestales comerciales y no para árboles individuales que sean cortados para la construcción o sin propósito comercial.

6A menos de 50 metros se basan las mejores prácticas de las regulaciones federales y estatales de los Estados Unidos.

7Una respuesta positiva a las preguntas sobre género requiere de seguimiento sólo cuando hay otras respuestas positivas a preguntas, y un EMMP es desarrollado8 Si la actividad incluye un componente de sub-donación, se requerirá que cada sub-donatario prepare un EMMP antes de la implementación de la sub-donación.

8

Apéndice 2. Plan de Mitigación Ambiental (Table 2)

Introduzca la pregunta/fila # de los posibles efectos negativos, marcando en la columna A (Tabla 1) y complete la tabla de abajo con las medidas de mitigación para reducir o eliminar el problema. En la Sub-Actividad o la Columna de componentes, enumere las acciones principales a ser implementadas. En cada acción, enumere las tareas (pasos) que se necesitan para implementar esta acción.

Nombre de la Actividad:_______________________________________Socio Implementador: ________________________________________Donación Número: ___________________________________________Fecha:_____________________________________________________Relevante IEE/ETD #____________________________________________

# de preguntade la Tabla 1

Acción o componente con las diferentes tareas requeridas para implementar la acción.

Descripción del Efecto Ambiental

Medidas de Mitigación Ambiental*

1 Componente - Construcción y mantenimiento de letrina Paso 1- diseño Paso 2- localidad Paso 3- compra de materiales Paso 4- construir letrina Paso 5- limpieza del sitio/disposición de residuos de la construcción Paso 6- uso de letrina/Operaciones y mantenimiento

9 Componente – Compra y construcción de un sistema de almacenamiento de agua Paso 1 Paso 2 Paso 3etc.

* Por favor sea lo más específico posible. Ejemplos de medidas de mitigación se encuentran en las Guías Ambientales Sectoriales de USAID u otras guías pertinentes, verhttp://www.usaidgems.org/sectorGuidelines.htm. Detalles sobre el Plan de monitoreo exacto se muestran en la Tabla 3, Tabla de seguimiento de monitoreo y Evaluación Ambiental.

9

Apéndice 3. Tabla de Monitoreo Ambiental(Tabla 3)

Descripción de la Medida de

Mitigación (lo mismo que en la Tabla 2)

Parte Responsable de

la implementación y monitoreo de las

medidas de mitigación

Métodos de Monitoreo Costo estimado

de la implementación de las medidas de mitigación

y monitoreo

Resultados

Ajustes Recomendados

Indicadores de la

aplicación y efectividad

de los indicadores

Métodos Frecuencia Fechas Monitoreo

Problemas Encontrados

Efectividad de la

Mitigación

1 1

2

3

4

5 1

2

3

4

9 1

2

Donación Número:

Nombre de la Actividad:

Socio Implementador:

Nombre de la localidad:

Comunidades Cercanas:

Gerente Senior de la Actividad:

Período de Monitoreo:

Fecha:

10