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Financement des associa-ons : Quelles nouvelles pistes pour pallier la baisse des subven-ons ? Bérengère SCHAAL ExpertComptable Commissaire aux Comptes – GVA ARCCA/Différence Olivier LACHKAR ExpertComptable Commissaire aux Comptes CREATIS/Différence Atelier A 25

Financement des associations

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Financement  des  associa-ons  :  Quelles  nouvelles  pistes  pour  pallier  

la  baisse  des  subven-ons  ?  

Bérengère  SCHAAL  

Expert-­‐Comptable-­‐  Commissaire  aux  Comptes  –  GVA  -­‐  ARCCA/Différence  

Olivier  LACHKAR  Expert-­‐Comptable  -­‐Commissaire  aux  Comptes  -­‐  

CREATIS/Différence    

Atelier A 25

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 Introduc-on  

•  L’enquête  publiée  le  16  janvier  2012  par  France  AcKve  et  la  Conférence  Permanente  des  CoordinaKons  AssociaKves  (CPCA)   confirme   l’inquiétude   des   associaKons   sur  l’évoluKon  de  leurs  financements  publics.  

•  Entre  2009  et  2010,  69%  des  associaKons  interrogées  ont  vu  leurs  financements  publics  diminuer.  

•  CeWe  diminuKon  se   traduit  par  une   sérieuse  alerte  pour  le  monde  associaKf  qui,   pour   la  première   fois   enregistre  une  baisse  de  l’emploi  salarié  fin  2010  qui  s’est  poursuivie  en  2011  et  2012.  

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•  Origine  des  financements  publics  et  privés  dans  les  budgets  associaKfs  selon  enquête  CNRS  «  le  paysage  associa6f  français  2013  »  

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A  PARTIR  DE  CE  CONSTAT,  3  AXES  DE  REFLEXION  POUR  PALLIER  LA  BAISSE  DES  SUBVENTIONS  

1.  ASSOCIATIONS  ET  NOUVEAUX  FINANCEMENTS  PUBLICS    

 La  programma6on  des  fonds  structurels  2014-­‐2020  2.  PANORAMA  DES  PRATIQUES  INNOVANTES  

 Les  nouvelles  opéra6ons  évènemen6elles  et  les  nouveaux    partenariats,  

3.  A  LA  CONQUETE  DE  NOUVEAUX  DONATEURS    Fundraising,  une  discipline  en  plein  essor  

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1.  ASSOCIATION    ET    NOUVEAU  FINANCEMENT  PUBLIC  

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La  Programma-on  des  fonds  structurels  2014-­‐2020  

Une  nouvelle  opportunité  de  financement….  

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•  Les  projets  de  règlements  des  fonds  structurels  pour  la  période  2014-­‐2020  laissent  envisager  une  nouvelle  programmaKon  favorable  aux  associaKons.  

•  Les  opportunités  de  financement  seront  certaines,  mais  malgré  les  mesures  de  simplificaKon  annoncées,  une  préparaKon  spécifique  des  acteurs  associaKfs  restera  nécessaire.  

•  Les  fonds  structurels  sont  2  sources  de  financement  de  l’Union  Européenne  :    

-  Fonds  Européen  de  Développement  Régional  (FEDER)  et  du  

-   Fonds  Social  Européen  (FSE)    

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•  Améliorer  l’aWracKvité  des  territoires  en  développant  leur  accessibilité  (nouvelles  techno)  et  en  favorisant  le  développement  durable.    

•  Accompagne  les  mutaKons  économiques  en  sKmulant  les  dépenses  de  R&D  dans  les  PME.    

•  Contribue  à  renforcer  la  cohésion  économique  et  sociale  au  sein  de  l’UE  en  corrigeant  les  déséquilibres  régionaux.  

FEDER  :  Fonds  Européen  de  Développement  Régional  

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Il  peut  financer  par  exemple  :  

•  la  mise  en  place  d'une  cellule  de  recherche  et  de  développement  au  sein  d’une  entreprise,  

•  l’informaKsaKon  et  la  numérisaKon  des  pièces  d’un  musée,  

•  la  réhabilitaKon  d’un  ensemble  immobilier,  

•  l’aménagement  d’un  espace  naturel…  

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•  souKent  les  acKons  innovantes  pour  faciliter  l’accès  à  l’emploi  et  pour  améliorer  la  formaKon.    

-  adaptaKon  des  travailleurs  et  des  entreprises    -  accès  à  l'emploi  des  demandeurs  d'emploi,  des  

personnes  inacKves,  des  femmes  et  des  migrants  ;  -  intégraKon  sociale  des  personnes  défavorisées  et  

luWe  contre  la  discriminaKon  sur  le  marché  du  travail  ;  -  renforcement  du  capital  humain  par  la  réforme  des  

systèmes  éducaKfs  et  mise  en  réseau  des  établissements  d’enseignement.  

Le  FSE  :  Fonds  Social  Européen  

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•  Instruments  financiers  de  la  poliKque  de  cohésion  économique,  sociale  et  territoriale  de  l’UE.  

•  36%  du  budget  de  l’UE  en  2012  

•  2  Md€  à  la  France  chaque  année  en  2007-­‐2013  

•  Fin  2012  :  env.  86  000  dossiers  d’aides  FEDER  et  FSE  avaient  déjà  été  programmés,  les  acteurs  de  la  sphère  associaKve  mobilisant  principalement  le  FSE.  

•  Devrait  rester  stable  pour  la  France  (14,5  Md€  entre  2014  et  2020)  et  visera  toujours  la  réducKon  des  inégalités  de  développement  entre  régions  et  la  cohésion  sociale.  

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A  quoi  vont-­‐ils  servir  demain  ?    

Les  principaux  axes  de  mobilisaKon  des  Fonds  Européens  •   Adapter  les  travailleurs  et  les  entreprises  aux  évoluKons  

économiques  ;    

•   Favoriser  le  retour  et  le  mainKen  dans  l’emploi  ;    

•  Intégrer  les  personnes  défavorisées  et  luWer  contre  les  discriminaKons  dans  l’emploi  ;    

•  Améliorer  le  système  d’éducaKon  et  de  formaKon  ;  

•   Promouvoir  les  partenariats  et  renforcer  la  capacité  des  services  publics,  des  partenaires  sociaux  et  des  ONG  en  maKère  d’accès  au  marché  du  travail.  

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Quand  seront-­‐ils  mobilisables?    

•  Les  négociaKons  difficiles  sur  le  budget  de  l’UE  amènent  à  penser  que  l’objecKf  du  1er  janvier  2014  ne  sera  pas  respecté.  

•  Il  convient  donc  de  prévoir  un  premier  semestre  2014  difficile  pour  la  mobilisaKon  de  ces  fonds  européens.  

•  Dans  le  contexte  actuel  de  baisse  des  aides  publiques,  les  fonds  structurels  européens  devraient  consKtuer  une  source  de  financement  proporKonnellement  de  plus  en  plus    importante  pour  nombre  d’associaKons  

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Fonds  européens  :  un  accès  facilité  par  le  nouveau  programme  

•  L’accès  au  financement  européen  sera  amélioré.    

•  L’Economie  Sociale  et  Solidaire  sera  désignée  comme  priorité  d’invesKssement  dans  le  FSE  

•  Une  ligne  spécifique  de  financement  sera  introduite  sur  la  pauvreté  dans  le  FEDER,  

•  Une  simplificaKon  administraKve  mise  en  place  (accéléraKon  des  paiements,  avance  FSE  pour  les  projets  de  moins  de  100  k  €,  gesKon  et  modalités  comptables  simplifiées,    

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Fonds  européens  :  des  raisons  de  rester  vigilant  

•  La  concentraKon  des  aides  qui  limiteront  les  opportunités  de  financement  sur  les  domaines  jugés  moins  prioritaires  

•  Le  mainKen  de  guichet  mulKple  •  Les  niveaux  et  le  nombre  des  contrôles  globalement  

inchangés  

•  La  dématérialisaKon  imposée  à  toute  les  étapes  de  la  procédure  

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Fonds  européens  :  des  raisons  de  rester  vigilant  

•  Les  délais  de  paiement  des  aides  qui  risquent  d’être  encore  allongés  

•  La  conciliaKon  d’un  coût  de  projet  simplifié  avec  l’exigence  de  suivi  de  coût  réel.  

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Pour  en  savoir  plus  

•  Consulter  la  brochure  FSE  sur  le  site  

•  www.europe-­‐en-­‐france.gouv.fr  

•  www.avise.org  

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2.  PANORAMA  DES  PRATIQUES    INNOVANTES  

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Contexte  

•  Face  à  la    baisse  sensible  des  fonds  alloués  par  les  organismes  publics,  les  associaKons  et  les  fondaKons  doivent  diversifier  leurs  financements.  

•  D’où  l’ouverture  de  la  collecte  de  fonds  auprès  des  parKculiers  et  des  entreprises  à  de  nouvelles  grandes  causes,  une  professionnalisaKon  du  secteur  et  des  innovaKons  dans  les  techniques  de  collecte  uKlisées.  

•  Ces  innovaKons  permeWent  de  baisser  les  coûts  tout  en  renouvelant  et  en  rajeunissant  le  public  donateur.  

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Contexte  

•  Les  techniques  classiques  de  collecte  ont  montré  certaines  limites.    

•  Les  dons  collectés  restent  insuffisants  au  regard  des  besoins.  Le  nb  de  donateurs  n’augmente  pas  tandis  que  le  nombre  d’acteurs  se  tournant  vers  la  générosité  privée  pour  financer  leurs  acKons  est  croissant.  

•  Les  organismes  de  collecte  innovent  et  uKlisent  d’autres  modes  de  collecte  qui  peuvent  être  regroupés  en  2  catégories  :    

 1)  Les  nouvelles  opéraKons  évènemenKelles      2)  Les  nouveaux  partenariats  

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Les  nouvelles  opéra-ons  évènemen-elles    

•   La  vente  aux  enchères  :  vente  volontaire  de  meubles,  ceux-­‐ci  étant  aWribués  au  plus  offrant.  

•  Si  l’opéraKon  bénéficie  à  une  structure  d’intérêt  général  au  sens  fiscal,  celle-­‐ci  peut  procurer  des  avantages  fiscaux.  

•  AWenKon  le  donateur  n’est  pas  l’acheteur,  le  donateur  est  le  parKculier  ou  l’entreprise  qui  a  donné  le  bien.  

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Les  nouvelles  opéra-ons  évènemen-elles    

Plusieurs  montages  peuvent  être  envisagés  :    •   organiser  la  vente  aux  enchères  ou  la  confier  à  l’OSBL  :  il  effectue  un  don  à  due  concurrence  du  montant  obtenu  lors  de  la  vente  =>  le  donateur  devra  déclarer  au  Ktre  de  ses  revenus  le  produit  de  la  vente  et  bénéficiera  d’un  reçu  fiscal  à  hauteur  de  66%  du  montant  de  la  somme  abandonnée.  •   Le  bien  est  donné  à  l’OSBL  en  amont  de  la  vente  :  il  s’agit  alors  d’un  don  en  nature  =>  quid  de  la  valorisaKon  du  don  ?    • Soit  le  bien  est  déconnecté  de  toute  vente  =>  valeur  du  bien  au  jour  du  don    • Soit  le  bien  est  donné  pour  être  intégré  dans    la  vente  aux  enchères    =>  valeur  =  prix  de    vente  obtenu  à  l’issue  de  l’opéraKon.  

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Les  nouvelles  opéra-ons  évènemen-elles    

La  micro  collecte  •  Le  don  par  SMS  est  par  principe  interdit  mais  a  bien  

eu  lieu  en  praKque  (dans  le  cadre  du  Tsunami).  Il  nécessite  la  parKcipaKon  des  grands  opérateurs  téléphoniques  car  c’est  eux  qui  prélèvent  sur  les  factures  les  promesses  de  dons.  CeWe  technique  induit  des  problémaKques  :  TVA,  exhausKvité  et  émission  des  reçus  fiscaux,  

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Les  nouvelles  opéra-ons  évènemen-elles    

 Le  prélèvement  à  la  source    •  CeWe  technique  consiste  à  meWre  en  place  avec  

l’accord  de  l’entreprise  et  de  ses  salariés  un  prélèvement  sur  le  salaire  net  perçu.  

•  L’entreprise  a  la  possibilité  de  compléter  le  don  réalisé  par  le  salarié.  Les  salariés  choisissent  librement  le  montant  et  l’organisme  desKnataire  

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Les  nouveaux  partenariats    

•  Les  nouvelles  techniques  de  collectes  s’appuient  également  sur  des  partenariats  renouvelés  avec  les  entreprises.  3  techniques  peuvent  être  citées  :    

•  Les  produits  financiers  solidaires    

•  Le  produit-­‐partage    

•  Les  programmes  de  fidélité  

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Les  produits  financiers  solidaires    

•  Il  est  possible  pour  les  épargnants  d’invesKr  dans  des  acKons  de  sociétés  à  capital  risque  ou  de  sociétés  coopéraKves  qui  placent  leurs  fonds  dans  des  projets  solidaires  (développement  de  l’emploi,  rénovaKon  de  l’habitat).    

•  Ces  produits  financiers  bénéficient  le  plus  souvent  d’un  label  accordé  par  des  associaKons  agréées  et  permeWent  à  certaines  enKtés  de  renforcer  leurs  fonds  propres  sans  avoir  à  verser  de  rémunéraKons  comparables  à  celles  exigées  dans  des  condiKons  de  marché.    

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Les  produits  financiers  solidaires    

Cinq  exemples  de  produits  financiers  solidaires  

•  Livret  d'Epargne  pour  les  Autres  

CIC  :  vous  vous  engagez  à  verser  sous  forme  de  don  50,  75  ou  100  %  des  intérêts  à  l’une  des  six  associaKons  partenaires.  

•  FCP  Obli  Etheis    

BNP  Paribas  :  vous  parKciper  à  financer  à  hauteur  de  5  à  10%  du  capital  engagé  un  fonds  dédié  à  la  micro-­‐finance.  

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Les  produits  financiers  solidaires    

•  Ac-ons  dans  le  capital  d'Habitats  Solidaires  SCIC  Habitats  Solidaires  :    vous  aidez  Habitats  Solidaires  à  poursuivre  son  acKon  pour  la  réinserKon  des  familles  franciliennes  en  difficulté  via  le  logement.  

•  Livret  Codévair  

Crédit  CoopéraKf  :  vous  vous  assurez  que  100%  de  votre  argent  seront  uKlisés  pour  accorder  des  prêts  à  des  taux  intéressants  à  des  parKculiers  porteurs  de  projets  respectueux  de  l’environnement.  

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Les  produits  financiers  solidaires    

•  FCPE  Decisiel  Responsable  Ac-ons  70  Solidaire  La  Banque  Postale  :  5  à  10%  du  capital  de  ce  fonds  est  invesK  dans  l’achat  de  parts  de  la  Société  d’InvesKssement  France  AcKve  (SIFA),  qui  finance  des  entreprises  solidaires.  

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Le  produit-­‐partage  •  Une  entreprise  s’engage  à  reverser  à  un  OSBL  une  par-e  

du  prix  des  ventes  de  biens  ou  de  services  qu’elle  commercialise  

•  de  plus  en  plus  u-lisé  par  les  associa-ons  et  les  fonda-ons.    

•  Aucun  texte  juridique  ou  fiscal    

•  Des    recommanda-ons  de  l’ARPP    

•  La  rédacKon  d’une  convenKon  est  préconisée    

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Le  produit-­‐partage  Qualifica-on  de  l’opéra-on:  •  Mécénat  :  absence  de  contrepar-e  significa-ve    

•  Parrainage  :  intérêt  direct  de  l’entreprise    

Parrainage  si  :  

•  Intérêt/contrepar-e  directe    

•  Corréla-on  versements  aux  œuvres  et  croissance  du  chiffre  d’affaires    

•  %  du  prix  de  vente  reversé  à  l’organisme  bénéficiaire.  

•   produit  partage  est  une  opéra-on  par  laquelle  une  entreprise  s’engage  à  reverser  à  un  OSBL  

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Le  produit-­‐partage  

Conséquence  de  la  qualifica-on  en  opéra-on  de  parrainage  pour  l’organisme  bénéficiaire  :  

• Les  versements  sont  assimilés  à  des  recedes  publicitaires  et  assujees  aux  impôts  commerciaux    

• En  cas  de  doute,  il  est  recommandé  d’effectuer  une  démarche  de  rescrit  fiscal    

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Les  programmes  de  fidélité    

Ce  type  d’opéra-ons  peut  prendre  des  formes  diverses.  Il  tend  à  se  développer  auprès  des  entreprises  de  la  grande  distribu-on  qui  émedent  des  cartes  de  fidélité.  Dans  le  cadre  de  ce  mécanisme,  les  clients  de  ces  entreprises  ob-ennent  des  points  de  fidélité  supplémentaires  à  chaque  fois  qu’ils  réalisent  un  don  pour  une  associa-on  carita-ve.  

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Les  programmes  de  fidélité    

Inversement  et  pour  exemple,  les  Magasins  U  souKennent  AcKon  contre  la  Faim  dans  son  combat  quoKdien  contre  la  faim  en  proposant  à  leurs  clients  de  reverser  tout  ou  parKe  de  leurs  Points  Fidélité  à  l’associaKon.    

Chaque  année,  l’enseigne  remet  à  l’associaKon  un  chèque  correspondant  à  la  totalité  des  points  de  fidélité.  En  décembre,  les  magasins  abondent  les  points  donnés  par  les  clients.    

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3.  A  LA  CONQUETE  DE  NOUVEAUX  DONATEURS  •  Fundraising,une  discipline  en  plein  essor  

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Le  fundraising  c’est  quoi  ?  

•  Un   processus   de   sollicitaKon   et   de   collecte  financière   sous   forme   de   dons   de   parKculiers,  d’entreprises,   de   fondaKons   ou   d’organismes  gouvernementaux.    

•  L’objecKf  est  de  mobiliser  des  ressources  privées  au  service   d’organisaKons   et   de   causes   d’intérêts  général.  

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3  Clés  pour  réussir  

•  Etablir  une  stratégie  sur  le  Long  Terme  

-­‐ Définir  votre  projet  -­‐ MoKver  les  donateurs  

•  Inves-r  

-­‐  La  clé  =  Ressources  humaines  •  Agir  -­‐  IdenKfier  vos  donateurs  -­‐  MeWre  en  place  la  stratégie  

Page 38: Financement des associations

Stratégie  à  Long  Terme  Définir  votre  projet  

             Missions

Valeurs  

ObjecKfs  généraux  

Stratégies  

Plans  d’acKon  

ObjecKfs/Indicateurs/AcKons/Contrôle  

Vision  

Exemple  :  «  que  dans  le  monde  chaque  femme  et  

chaque  homme  puisse  vivre  dignement  dans  le  respect  de  ses  droits  fondamentaux  »      

CCFD  

Page 39: Financement des associations

•  Qui  êtes-­‐vous  ?  Que  faites-­‐vous  ?  •  Pourquoi  c’est  important  ?  Pourquoi  c’est  urgent  ?  •  En  quoi    êtes-­‐vous  les  mieux  placés  pour  répondre  au  

besoin  ?  •  Quelles  sont  vos  garanKes  ?  •  En  quoi  êtes-­‐vous  différents  des  autres  ?  Qu’apportez-­‐

vous  de  plus/mieux  ?  Pourquoi-­‐vous  ?  •  Pourquoi  avez-­‐vous  besoin  de  moi  ?  Que  me  

proposez-­‐vous  concrètement  ?  •  Quel  en  sera  l’impact  ?  Quels  seront  mes  bénéfices  ?  •  Comment  passer  à  l’acKon  ?  

Construisez  votre  discours  donateurs  

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Nécessité  d’inves-r  pour  collecter  

•  La  clé  =  RH  -­‐  Qui  s’empare  du  projet  

-­‐  Bénévolat  souvent  insuffisant  

•  Un  mé-er  qui  s’apprend  

-­‐  Se  former  pour  éviter  les  erreurs  et  perte  de  temps  

•  Recruter  

-­‐  Est-­‐on  prêt  ?  

-­‐  Quel  profil  ?  En  foncKon  de  quelle  stratégie  ?  

•  Se  faire  accompagner  en  externe  -­‐  Une  opKon  pour  démarrer  et  monter  en  compétences  

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Passer  à  l’ac-on  -­‐  le  cercle  stratégique  de  la  collecte  Connaître  Analyser  

Contrôler  Evaluer  

Capitaliser  

Collecter  

Construire  son  plan  de  collecte  

Fixer  ses  objecKfs  

Etablir  son  «  busines  model  »  

IdenKfier  ses  cibles

Construire  son  discours  

Construire  son  offre  

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Iden-fier  votre  cible  

Capacité  à

 donner  

Degré  de  proximité  /  

d’accessibilité  

Intérêt  pour  mon  acKon  

Cœur  de  cible  

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A  chacun  sa  propre  stratégie  

10  %  

20  %  

70  %  

70  %  

20  %  

10%  

Pyramide  des  donateurs  

Pyramide  des  dons  

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•  De  toute  évidence,  les  grands  donateurs  demeurent  peu  sollicités  en  France.  Il  s’agit  d’une  populaKon  exigeante  avec  un  fort  pouvoir  d’influence  qui  impose  que  les  associaKons  soient  au  fait  de  leurs  fondamentaux  (vision,  missions,  valeurs,  projets,  impacts  aWendus).  Telle  est  la  condiKon  indispensable  pour  instaurer  une  relaKon  sereine  et  vertueuse  avec  ces  bienfaiteurs,  dans  un  esprit  de  co-­‐contrucKon  et  sans  craindre  le  dévoiement  des  projets.  

Page 45: Financement des associations

•  Une  perspecKve  :  les  PME    •  Les  PME  Françaises  représentent  également  un  

potenKel.  Le  mécénat  des  entreprises  est  esKmé  en  France  à  490  M€  en  2011.  

•  Ce  sont  les  entreprises  de  taille  moyenne,  soucieuses  de  donner  du  sens  à  leur  acKon  qui  présentent  certainement  les  meilleures  perspecKves.  Souvent  très  ancrées  dans  leur  territoire,  ces  PME  sont  sensibles  aux  démarches  des  associaKons  locales  ou  celles  d’antennes  d’ONG  naKonales  bien  implantées  en  région.  

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Conclusion  

•  L’appui   des   pouvoirs   publics   peut   aussi   se   faire  «  en  nature  »:  mise  à  disposiKon  de  salles,  prêt  de  matériel,  appui  logisKque,  etc….  

•  Ce  potenKel  semble  d’une  part,  peu  mobilisé  par  les  associaKons  et  d’autre  part  peu  valorisé,  

•  Ce  manque  de  valorisaKon  se  constate  également  au   niveau   des   bénévoles   qui   sont   rarement  «  comptabilisés  »  comme  ressource  humaine.  

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•  Les   pouvoirs   publics   «   apportent   moins   »   mais   par  contre,  exigent  plus  en  terme  de  reporKng.  

•  La  mobilisaKon  du  mécénat  privé  est  un  exercice  long  et   difficile   en   raison   d’une   concurrence   accrue   entre  associaKons   présentes   sur   un   même   secteur   d’une  part,  et  entre  secteurs  d’acKvité,  d’autre  part.  

Conclusion  

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•  Le   contexte   est   difficile   pour   les   associaKons   qui  bénéficient   d’emplois   aidés,   car   leur   modèle  économique  n’est  pas  toujours  en  mesure  d’assurer  la  pérennité  de  ces  emplois.  

Conclusion  

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•  Enfin,  quelques  quesKons-­‐réponses  

•  Des   partenariats   entre   associa-ons,   ont-­‐ils   été  constatés  ?  

La   quesKon,   se   réfère   entre   autres,   aux   stratégies   de  mutualisaKon  entre  associaKons  

Il  n’existe  pas  de  données  précises  sur  ce  sujet.  

De  fortes  résistances  existent.  

Conclusion  

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•  Pour  une  associa-on  «  vulnérable  »,  quelles  sont  les  solu-ons  pérennes  existantes  ?  

Il   s’agira   d’essayer   de   renforcer   les   fonds   propres   de  l’AssociaKon,   ainsi   que   ses   réserves.   Pour   cela   des   ouKls  existent   mais   sont   peu   uKlisés   nous   constatons   chez   les  associaKons,  un  frein  culturel  au  recours  à  l’emprunt.  De   même,   les   associaKons   devraient   pouvoir   consKtuer  des   réserves,   ce   qu’elles   hésitent   à   faire,   pensant   à   tort  que   ces   réserves   sont   incompaKbles   avec   leur   gesKon  désintéressée.  

Conclusion  

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Stand  «  Différence  »  n°141