Sistema de Administración del Financiamiento Público Partidario y

Electoral

FIPEL

Instructivo para Agrupaciones Políticas

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CONTENIDO DEL INSTRUCTIVO

ÍNDICE

1. Introducción……………………………………………………..……..….….3

2. Alcance…….……………………………….…………………….………..…3

3. Acceso al sistema……………………………………………….…………..3

4. Menú principal…………………………………………………………….…5

4.1 Sanción……………………………………………………………......…6

4.1.1 Administración de sanciones…………...…………….……….. 7

4.2 Cuenta corriente…………………………………………….…..….…..11

4.2.1 Administración de ajustes cuenta corriente……………….….14

4.3 Pagos…..……………………..………………………………...………17

4.4 Reporte de sanciones………………………..…………..………..…..21

4.5 Administración avanzada…...………………………………….….….22

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1. Introducción

De acuerdo a lo previsto en la normativa vigente la Dirección Nacional Electoral

impulsó la sistematización de la administración del financiamiento público para

las agrupaciones políticas, destinado al d esenvolvimiento i nstitucional –FPP-;

capacitación y campañas para el ecciones nacionales (en l os años que

corresponda).

El i nstructivo q ue est á a p unto de l eer l e i ndicará l a i nformación que pue de

obtener i ngresado al S istema de A dministración del F inanciamiento P úblico

Partidario y Electoral –FIPEL-

2. Alcance

El pr opósito de l a p uesta e n m archa d el FIPEL fue reflejar el cá lculo,

liquidación y gestión administrativa de los aportes públicos.

Incorporándose las medidas dispuesta por la Justicia Federal con competencia

Electoral de cada distrito (por ejemplo: suspensiones, sanciones, etc); como así

también l a m odificación en l a per sonalidad política de l a ag rupación ( por

ejemplo: fusión, cambio de nombre, etc)

Cumpliéndose así con lo indicado en el Artículo 1 de la Ley N° 27.275 –Ley de

Acceso a la Información Pública- cuando menciona “…. el efectivo ejercicio del

derecho de acceso a la información pública,……y la transparencia de la gestión

pública”

3. Acceso al sistema

Ingreso por primera vez y cambio de contraseña

A fin de asegurar el acceso al sistema y la transparencia de la operatividad del

mismo se le hará llegar, mediante mail, a cada agrupación política los datos de

usuario y contraseña

Para tener acceso al sistema ingresar a:

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http://fondopartidario.elecciones.gob.ar/fondo2015/inicio/login.php

La primera vez que un usuario acceda al sistema, éste le requerirá generar una

nueva clave para cumplir con el principio de privacidad.

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4. Menú Principal. Habiendo ingresado al si stema, el usu ario v isualizará l os

distintos módulos que enumeramos a continuación:

4.1 SANCIONES

4.2 CUENTA CORRIENTE

4.3 PAGOS

4.4 REPORTES

4.5 ADMINISTRACION AVANZADA

A continuación describimos cada uno.

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4.1 SANCIONES

Colocando el mouse en “Sanciones” se ingresa a la “Consulta Sanciones”.

Esta pantalla refleja el registro de las resoluciones judiciales por incumplimientos previstos a la normativa vigente. En ella se especifica:

Fecha de oficio: fecha de envío de la resolución judicial a la DINE.;

Tipos de sanción: pudiendo tratarse de:

-Suspensión: medida cautelar que impide al partido político percibir aportes públicos. También mediante oficio judicial se otorga el Levantamiento de Suspensión; una vez subsanada la causa que le dio origen.

-Multa: Diferentes tipos: de m onto fijo o de po rcentaje: i ndicándose el m ismo y el concepto en el que se aplica –fpp o campaña- (ver artículos 65 y sgtes Ley 26215 y cctes y mod)

-Sanción: pérdida de los aportes públicos –desenvolvimiento institucional o extraordinario de campaña- por i ncumplimiento de l as obligaciones legales. ( cfr l ey 26215 y 26571)

Motivo: de acuerdo al régimen sancionatorio de la normativa vigente.

N° de oficio: lo indica el documento recibido de la justicia.

Respecto a tipo de agrupación; N° de orden; nombre; distrito y orden: se encuentran preestablecidas por el usuario otorgado.

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Aplicada: indica el estado de la misma. (Resultando modificaciones en la cuenta corriente que se explicarán en el próximo módulo).

Existe la opción de exportar la información en formato Excel, CSV o en PDF.

A l a i zquierda, e n l a l upa, podrá v er l os datos precisos de ca da sa nción co n sus especificaciones, ingresando en:

4.1.1 ADMINISTRACION DE SANCIONES/DETALLE

El t ipo de a grupación, d istrito, N ° de or den y n ombre: pr eestablecido p or el usu ario otorgado por la DINE.

En el renglón de Datos de la Sanción se indica como en el gráfico siguiente: SUSPENSION, MOTIVO Y OBSERVACIONES que aclara año o período electoral que se trate.

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En el gráfico anterior se muestra el caso del levantamiento de la SUSPENSION con la

especificación de si la cuenta bancaria debe o n o mantenerse bloqueada. En el caso

que indique que se mantiene bloqueada es porque existen más suspensiones aún no

levantadas.

Para el caso de MULTA (ver gráfico siguiente) el primer cuerpo de Agrupación es igual a lo anterior y en datos de Sanción se informa MULTA, MOTIVO Y OBSERVACIONES

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indicándose asimismo el N° de expediente y el N° de Acto Administrativo emitido por la DINE –Disposición-

En el tercer cuerpo de la pantalla MULTA: se especifica el tipo de la misma; el importe o porcentaje a aplicar y el año del aporte de fpp o campaña electoral de que se trate

Para el caso de SANCION el cuerpo de agrupación y el segundo respecto a los datos de sanción son iguales al de multa

Y en el tercer cuerpo se indica qué tipo de sa nción se aplica (pérdida de fpp puntual, campaña, etc) indicándose si es de un ejercicio o campaña.

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4.2 Cuenta corriente: informa los montos asignados por aportes públicos, el pago de los mismos y la detracción por aplicación de sanciones.

Para la consulta de la misma se debe ingresar y encontrará preestablecido los datos de la Agrupación.

Comenzando su consulta en FILTRO DE DATOS.

Si no se i ngresa ni ngún f iltro se obt endrá el det alle de l a cu enta co rriente de l a agrupación política.

Los filtros a utilizar son:

Rango de fechas, pudiendo especificar desde y/o hasta.

Tipo de Movimiento: por default se traen todos, pero se puede filtrar para ver solo los pagos, liquidaciones y/o sólo la aplicación de sanciones.

Filtro por Ejercicio: se podrá indicar un ejercicio de FPP sobre el cual se desea acotar la consulta. Esto implica que se cargarán todos los movimientos de liquidación, pagos y sanciones relacionadas con el mismo.

Filtro por Elección: Si se selecciona, se tomarán los movimientos relacionados con ese periodo electoral (liquidación de aporte de campaña, boletas, pagos, etc)

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Por ejemplo, si la consulta es por el año 2014 la referencia será ejercicio 2014. Si la consulta es de elecciones, l a referencia será elección 2013 diputado general (cada categoría implica una nueva búsqueda).

Seleccione para aplicar los filtros.

Aclaración: en l a cuenta corriente podrá encontrar registros anteriores a la liquidación del FPP 2015 o siguientes. Se debe a que la puesta en marcha del FIPEL implicó la carga de sa ldos iníciales (mantenimiento de cuenta, boletas, apor tes FPP, o deuda acumulada) la conciliación hast a est os sa ldos iníciales la enco ntrará en el ar chivo adjunto de conciliación histórica (2003/2015)

El pr ograma se ca rgó a co mienzos de 2015 en di cha opor tunidad se det erminó un saldo inicial que es la sumatoria de aportes adeudados por: FPP, campaña, boletas, extraordinarios, mantenimiento de cuenta, deuda acumulada (DISP 0044/15)

Una v ez indicados los filtros se v erán los movimientos coincidentes con dichos parámetros en el siguiente formato:

Fecha: es la fecha del movimiento en la cuenta corriente.

Tipo de M ovimiento: Es el or igen del movimiento, por ej emplo Liquidación, Sanción, Pago.

Referencia

Algunos ejemplos de referencias pueden ser: para el caso de un tipo de movimiento de Liquidación, en la referencia puede decir FPP Ejercicio 2014 o Campaña Elecciones 2015 - Presidente General.

: Es un texto descriptivo que brinda información adicional respecto del movimiento de cuenta corriente.

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Monto: Los importes que se incluyen en esta columna son los movimientos que suman en la cuenta corriente (por ejemplo liquidación FPP).

Sanción: esta co lumna se muestra la apl icación de l as medidas impuestas por l a justicia cuyo detalle se describió en el punto 4.1 Los montos restan al saldo de la cuenta corriente

Pago: E n esta co lumna refleja l a acr editación de l os f ondos en l a cuenta úni ca bancaria de las agrupaciones políticas. Los pagos tienen un módulo específico ya que se requieren una serie de procesos administrativos (Módulo 4.3, Pagos)

Saldo: En esta columna muestra el saldo de la cuenta corriente de la agrupación consultada.

ACLARACION: Los datos se ordenan en forma descendentes. O sea el primer renglón debajo de la barra de menú es el último saldo. E l sistema ofrece la posibilidad de exportar en formato Excel, CSV o en PDF. Para lo cual opr imiendo el botón exportar tiene la opción para efectuar dicha acción.

Acción: En dicha columna clickeando en la lupa podrá ver el detalle de los movimientos antes descriptos.

A continuación describimos lo que visualizará

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4.2.1 ADMINISTRACION DE AJUSTES CUENTA CORRIENTE | DETALLE

Detalle de l a ag rupación: E l t ipo de ag rupación, distrito, N ° de or den y nom bre preestablecido por el usuario otorgado por la DINE.

Detalle de m ovimiento: Se i ndica el t ipo de m ovimiento, m onto, fecha y el per iodo electoral.

Tipo de movimiento: Pagos, FPP, Sanciones, Boletas, Mantenimiento de cta., Saldo inicial, Aporte extraordinario. A continuación se detallará cada una.

También se podrá ver las observaciones correspondientes.

En el grafico anterior se muestra “Pagos” donde se indica fecha, monto y opcionalmente una observación.

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Para el caso de la “Liquidación del FPP” también indica fecha, monto, observación y el año del ejercicio.

En el ca so de l as Sanciones lo lle vará al “ Detalle de adm inistración de sa nciones” anteriormente mencionado en el apartado 4.1.1.

Liquidación Boletas: también se podrá observar el monto, fecha, periodo electoral y la observación correspondiente. En el caso del grafico anterior se debe a la carga inicial del sistema por boletas.

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Mantenimiento de cuenta: En el gráfico anterior se muestra el mantenimiento de cuenta con el m onto, fecha del m ovimiento y con l a esp ecificación del año del ej ercicio. E n observaciones se muestra el año correspondiente al movimiento.

Saldo inicial: Se indica el m onto fecha y año del ej ercicio j unto con l a observación pertinente. También se puede enco ntrar a justes de sa ldo i níciales que se hab ían asignado al año 2014; sin embargo al recibir una sanción con posterioridad, hubo que efectuar ajustes para asignarlo al año 2015.

Los aportes asignados con motivo de aportes por boletas electorales y mantenimiento de cuenta no sufren descuento por aplicación de sanción alguna.

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Aporte Extraordinario: Se indica el monto, fecha y año del ejercicio. Junto c on la observación que indica la resolución correspondiente al movimiento.

Aclaración: En el caso de la asignación y de la solicitud de la agrupación política de aportes ex traordinarios y no ex istiendo aun el m ódulo, l a r egistración se e fectúa mediante ajuste dentro.

4.3 Pagos: Los pagos tienen un ciclo de vida, que se corresponde con el estado del mismo. E l si stema registrará todo el hi storial de ca da pa go, pudi endo co nsultar el estado del mismo en cualquier momento.

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El t ipo de a grupación, d istrito, N ° de or den y n ombre: pr eestablecido p or el usu ario otorgado por la DINE.

Fecha: Es la fecha de confirmación del ingreso de los fondos a la cuenta corriente de la agrupación (acreditado).

Concepto:

• FPP: el est ado dest ina un pr esupuesto a Fon do P artidario P ermanente, e n cumplimiento de la Ley 26.215, Ley de financiamiento de los partidos políticos.

Los posibles detalles son:

Cada ejercicio se realiza una liquidación la cual distribuye el presupuesto entre todos los partidos reconocidos al 31 de diciembre del año anterior.

• Campaña • Boletas

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• Aportes Extraordinarios (ajuste manual) • Mantenimiento de cuenta

Estado

1) Generado: Es el momento de alta del pago.

: Estado por los cuales puede encontrase un pago.

2) DTR: (Documento de Tr ansferencia Presupuestaria) Este estado es cuando el

pago se ingresa para su gestión.

3) Orden de Pago: (OP) En est a i nstancia se i ndica una f echa y un número de

orden de pago.

4) Proceso Bancario: Se indica una fecha.

5) Nota de pago: Se indica una fecha y un número de NP (nota de pago).

6) NPR: Se indicar un número.

7) Acreditado: confirmación del pago con éxito Este estado se confirma la cuenta

corriente.

8) Rechazado: por algún motivo no pudo realizarse.

9) Baja: El pago se trunca dejando sin efecto el mismo.

Número: C orresponde a lo i ndicado en l os puntos 3, 5 y 6 de l o a nteriormente descripto.

También existe la opción de exportar ya mencionada.

En la lupa que se encuentra a la izquierda de “PARTIDO” se podrá ver el detalle de pago y las observaciones correspondientes.

Información: Tipo agrupación, N ombre, N ° de or den, D istrito, Importe y año del ejercicio.

Estados del pago: Se podrá observar el ci clo del pago, desde que se genera, hasta que se a credita el mismo co n su fecha co rrespondiente, nú mero y observaciones correspondientes al pago.

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4.4 Reporte de Sanciones:

Se podrá configurar el sistema bajo un esquema de filtros para acotar la visualización de datos, o por default se muestran todas las sanciones.

Tipo de filtrado:

• Estado de sanción•

: Se podrá elegir si esta aplicada o no la sanción. Tipo de sanción

• : Multa/ Sanción

Ejercicio•

: Se seleccionará el periodo deseado Elección

• : Se podrá filtrar por año electoral

Fecha•

: Permite elegir un rango de fecha. Sanción

Oprimiendo el botón Buscar se mostrará en la misma pantalla los datos filtrados.

También cuenta con la posibilidad de exportar dicho reporte.

: Motivo de acuerdo al régimen sancionatorio de la normativa vigente.

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4.5 Administración avanzada:

Al ingresar en es te módulo el usuario podrá cambiar su contraseña cuantas veces sea necesario.

En caso de no recordar la contraseña, se deberá solicitar vía mail, el blanqueo del usuario.

Para consultas dudas y/o aclaraciones especiales comunicarse a:

consultasfipel@mininterior.gob.ar