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Comissão de Monitoramento das Concessões e Permissões da Secretaria dos Transportes Metropolitanos de São Paulo
CONSEPLAN 27 Fev 2013
Fiscalização e Regulação de Contratos de PPP
CMCP - Comissão de Monitoramento das Permissões e Concessões
• Governo do Estado de São Paulo (Decreto nº 51.308/2006) • Contratos de Concessão - STM
• Controlar • Fiscalizar • Avaliar
QUEM SOMOS:
• Linha 4 – Amarela do Metrô de São Paulo • Concessão Patrocinada • Contrato nº 4232521201 de Nov/2006
• Poder Concedente • Secretaria dos Transportes Metropolitanos do Estado de São Paulo
• Concessionária • Concessionária da Linha 4 do Metrô de São Paulo S.A. - Concessionária
ViaQuatro
CONTRATO PPP:
Fases da Concessão
CONTRATO PPP:
• Fase de implantação
• Auditoria nas etapas de desenvolvimento dos projetos dos sistemas e material rodante, de fornecimento da Concessionária
• Atendimento às Diretrizes Mandatórias
• Fase de Operação e Manutenção
• Indicadores de Qualidade do Serviço (IQS) • Indicadores de Qualidade de Manutenção (IQM) • Fator de Confiabilidade dos Dados (FC)
CONTROLE E FISCALIZAÇÃO:
Indicador de Qualidade do Serviço (Iqs)
• INT – intervalo entre trens • TMP – tempo médio de percurso • ICO – cumprimento da oferta programada • IAL – acidentes com usuários na linha • ICL – crimes com usuários na linha • IVA – validação do acesso • IRG – reclamações gerais da linha • ISU – índice geral de satisfação do usuário
Indicador de Qualidade dos Serviços de Manutençao (Iqm)
• MRO – material rodante • EST – estações • VIA – via • MON – terminal de monitoração no CCO Vergueiro • FC – fator multiplicativo de confiabilidade dos dados
AVALIAÇÃO:
• Inspeções: • Em estações – critério de Estação Disponível • Em trens - critério de Trem Disponível • No Sistema de Gestão da Manutenção
• Certificação/Homologação: • Sistemas de Gestão da Manutenção (SGM) • Sistema de Supervisão e Controle Centralizado • Sistema de Controle de Arrecadação e de Passageiros (SCAP)
METODOLOGIA:
• Acompanhamento: • Pesquisa de Satisfação de Usuários - 6 meses; • Classificação das Reclamações recebidas pela Ouvidoria da Concessionária –
mensal.
• Tabulação e Fiscalização dos Dados: • Ocorrências urgentes; • Disponibilidade; • Confiabilidade; • Intervalo entre trens; • Tempo médio de percurso; • Viagens programadas e realizadas; • Passageiros transportados; • Níveis de lotação; • Crimes ocorridos na linha; • Acidentes ocorridos na linha; • Incidentes Notáveis;
• Ocorrências COPESE.
METODOLOGIA:
• Início da operação comercial: 21/06/2010
• 8,9 Km / 6 Estações / 14 trens / 1 Pátio
• Integra com as linhas (transferência gratuita):
• METRÔ
• Linha 1 Azul – LUZ / LUZ
• Linha 2 Verde – PAULISTA / CONSOLAÇÃO
• Linha 3 Vermelha – REPÚBLICA / REPÚBLICA
• CPTM
• Linha 9 – Esmeralda – PINHEIROS / PINHEIROS
• Linha 7 – Rubi – LUZ / LUZ
• Linha 11 – Coral – LUZ / LUZ
• Terminal intermunicipal (BUTANTÃ)
EMPREENDIMENTO:
(até 31 Jan 2013)
Desde o início (21/06/2010)
Período de Operação:
Total transportado:
Total da Receita:
32 meses
237.309.195 passageiros
R$ 361.434.009,08 (valor nominal)
Fase I integral (16/Out/2011)
Período de Operação:
Total transportado:
Total da Receita:
16 meses
213.693.451 passageiros
R$ 327.128.230,93 (valor nominal)
Recorde diário: 685.590 passageiros em 14/Nov/2012 (4ª.f)
EMPREENDIMENTO:
Linha 4 – AMARELA, em números
milhões de P as s ag eiros
1,65
51,72
170,17
20,91
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
120,00
140,00
160,00
180,00
ANUAL 1,65 51,72 170,17 20,91
MÊ S 13,77 7,14
MÊ S 2012 11,41 11,92 14,80 13,65 15,16 14,22 14,11 16,17 14,44 15,86 14,38 13,85
2010 2011 2012 2013 J an F ev Mar Abr Mai J un J ul Ag o S et Out Nov Dez
Linha 4 – AMARELA, em números
AGÊNCIA REGULADORA DOS TRANSPORTES PÚBLICOS
METROPOLITANOS DO ESTADO DE SÃO PAULO
TRANSMESP
EVOLUÇÃO:
TRANSMESP - AGÊNCIA REGULADORA DOS TRANSPORTES PÚBLICOS METROPOLITANOS DO ESTADO DE SÃO PAULO
REGIME JURÍDICO:
• AUTARQUIA ESPECIAL COM PERSONALIDADE DE DIREITO PÚBLICO, VINCULADA À
STM
• INDEPENDÊNCIA DECISÓRIA
• AUSÊNCIA DE SUBORDINAÇÃO HIERÁRQUICA
• AUTONOMIA ADMINISTRATIVA, TÉCNICA, FUNCIONAL, ORÇAMENTÁRIA,
FINANCEIRA, PATRIMONIAL E DE GESTÃO DE RH
• PODER DE POLÍCIA
• MANDATO FIXO E ESTABILIDADE DE SEUS DIRIGENTES
ABRANGÊNCIA:
• TODOS OS DELEGATÁRIOS PÚBLICOS E PRIVADOS
• ÁREA DE ATUAÇÃO – CAMPO FUNCIONAL DA STM
PRINCÍPIOS:
• EQUIDADE
• IMPARCIALIDADE
• DEVIDO PROCESSO LEGAL
• PROPORCIONALIDADE
• RAZOABILIDADE
• IGUALDADE
• CELERIDADE
TRANSMESP - AGÊNCIA REGULADORA DOS TRANSPORTES PÚBLICOS METROPOLITANOS DO ESTADO DE SÃO PAULO
OBJETIVOS:
• REGULAR E FISCALIZAR
• ASSEGURAR SERVIÇOS ADEQUADOS AOS USUÁRIOS
• HARMONIA ENTRE INTERESSES
• EQUILÍBRIO ECONÔMICO E FINANCEIRO
• DIVERSIDADE DE MODOS / ADEQUAÇÃO DA OFERTA / QUALIDADE /
COMPETIÇÃO
TRANSMESP - AGÊNCIA REGULADORA DOS TRANSPORTES PÚBLICOS METROPOLITANOS DO ESTADO DE SÃO PAULO
COMPETÊNCIAS:
• GESTÃO TÉCNICA E ADMINISTRATIVA
• DEFINIÇÃO DOS CRITÉRIOS DE GESTÃO
• GESTÃO ECONÔMICO-FINANCEIRA DOS CONTRATOS
• APLICAÇÃO DE SANÇÕES
• DEFINIÇÃO DE INDICADORES DE QUALIDADE
• PARTICIPAR DOS ESTUDOS DE CONCESSÕES
• MANIFESTAR-SE SOBRE EDITAIS DE CONCESSÃO
• REAJUSTE E REVISÃO DAS TARIFAS DE REMUNERAÇÃO
• DISCIPLINAR A OUTORGA, A PRESTAÇÃO, A COMERCIALIZAÇÃO E O USO DOS SERVIÇOS
TRANSMESP - AGÊNCIA REGULADORA DOS TRANSPORTES PÚBLICOS METROPOLITANOS DO ESTADO DE SÃO PAULO
OP.PRIVADO
CONTRATO DE
CONCESSÃO
GESP - STM
CPTM
CONTRATO DE
GESTÃO
CMSP
CONTRATO
DE GESTÃO
TRANSMESP • PADRÕES DE QUALIDADE, OPERAÇÃO E SEGURANÇA
• TARIFA DE REMUNERAÇÃO
EMTU
CONTRATO DE
GESTÃO
TRANSMESP
CONTRATO DE
GESTÃO
• POLÍTICAS / DIRETRIZES GERAIS
• METAS / INDICADORES
• PRINCÍPIOS
• RECURSOS
ESPECÍFICO PARA
GERENCIAMENTO DE
SERVIÇOS DE
TRANSPORTE SOBRE
PNEUS
TRANSMESP - AGÊNCIA REGULADORA DOS TRANSPORTES PÚBLICOS METROPOLITANOS DO ESTADO DE SÃO PAULO
CONSELHO DIRETOR
SUPERINTENDÊNCIA GERAL EXECUTIVA
SUPERINTENDÊNCIAS EXECUTIVAS
CONTROLADORIA
OUVIDORIA
PROCURADORIA
ESTRUTURA BÁSICA
• 5 Conselheiros • INDICAÇÃO: Governador do ESP • Sabatina ALESP • MANDATO: 4 anos • QUARENTENA: 4 meses • COLEGIADO
• Representante da Sociedade • Independência / Sem vinculação
hierárquica • Lista Tríplice -> Secretário • Designação: Governador
TRANSMESP - AGÊNCIA REGULADORA DOS TRANSPORTES PÚBLICOS METROPOLITANOS DO ESTADO DE SÃO PAULO
RECURSOS:
• DOTAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS E CRÉDITOS ADICIONAIS ORIGINÁRIOS DO TESOURO
• SUBVENÇÕES, AUXÍLIOS, DOAÇÕES, LEGADOS E CONTRIBUIÇÕES
• RENDAS RESULTANTES DA APLICAÇÃO DE BENS E VALORES PATRIMONIAIS
• PRODUTO DE ARRECADAÇÃO DA TAXA DE REGULAÇÃO, CONTROLE E FISCALIZAÇÃO
• PROVENIENTES DE CONVÊNIOS, ACORDOS OU CONTRATOS CELEBRADOS COM ENTIDADES,
PÚBLICAS OU PRIVADAS, NACIONAIS OU INTERNACIONAIS
• VALORES DE MULTAS APLICADAS, NOS TERMOS DA LEGISLAÇÃO VIGENTE, DOS CONVÊNIOS E
DOS CONTRATOS
• O PRODUTO DA EXECUÇÃO DE SUA DÍVIDA ATIVA
TRANSMESP - AGÊNCIA REGULADORA DOS TRANSPORTES PÚBLICOS METROPOLITANOS DO ESTADO DE SÃO PAULO
SANÇÕES: • ADVERTÊNCIA
• MULTA (Teto R$ 15 milhões em UFESP)
• INTERVENÇÃO
• CASSAÇÃO
• DECLARAÇÃO DE INIDONEIDADE
TAXA DE REGULAÇÃO, CONTROLE E FISCALIZAÇÃO:
• incidente sobre prestadores de serviços de transportes públicos Metropolitanos
• determinada pelo volume de atividades da TRANSMESP relativas ao
prestador, calculada pelo porte de suas operações
• de 0,5% a 4,0% do faturamento anual diretamente obtido com a prestação dos
serviços (sem tributos)
TRANSMESP - AGÊNCIA REGULADORA DOS TRANSPORTES PÚBLICOS METROPOLITANOS DO ESTADO DE SÃO PAULO
PRERROGATIVAS ESPECIAIS:
• REQUISIÇÃO DE SERVIDORES DE OUTROS ÓRGÃOS
• CONTRATOS TEMPORÁRIOS
INSTALAÇÃO:
• REGULAMENTO EDITADO
• MÍNIMO 3 CONSELHEIROS
• 2 ANOS PARA CONCLUSÃO
• PRIMEIRA GESTÃO → MANDATOS DIFERENCIADOS
TRANSMESP - AGÊNCIA REGULADORA DOS TRANSPORTES PÚBLICOS METROPOLITANOS DO ESTADO DE SÃO PAULO
CONSEPLAN
27 Fev 2013
Fiscalização e Regulação de Contratos de PPP
Secretaria dos Transporte Metropolitanos - STM Comissão de Monitoramento das Concessões e Permissões – CMCP
DECIO G. C. TAMBELLI Coordenador
[email protected] 11-3291 2208