-
Fiscalización y Supervisión en materia de seguridad minera
Gerencia de Fiscalización Minera
Noviembre - 2014
-
Osinergmin Osinergmin es el Organismo Supervisor de la Inversión
en Energía y Minería, una institución pública encargada de regular,
supervisar y fiscalizar, en el ámbito nacional, el cumplimiento de
las disposiciones legales y técnicas relacionadas con las
actividades de los subsectores de electricidad, hidrocarburos y
minería, así como el cumplimiento de las normas legales y técnicas
de competencia del Osinergmin.
-
VISIÓN El Perú consolida su desarrollo energético con servicios
de calidad, asequibles y seguros; asimismo afianza la
sostenibilidad y seguridad del sector minero; con Osinergmin como
la institución del Estado peruano de mayor credibilidad y
confianza.
MISIÓN Regular, supervisar y fiscalizar los sectores de energía
y minería con autonomía, capacidad técnica, reglas claras y
predecibles, para que las actividades en estos sectores se
desarrollen en condiciones de seguridad y se disponga de un
suministro de energía confiable y sostenible.
-
Gerencia de Fiscalización Electricidad
(GFE)
Gerencia de Fiscalización de
Gas Natural
(GFGN)
Gerencia de Fiscalización de
Hidrocarburos Líquidos
(GFHL)
Gerencia de Fiscalización
Minera
(GFM)
Osinergmin
-
ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LA GERENCIA DE FISCALIZACIÓN MINERA
-
Minería
Osinergmin
OEFA MTPE
Supervisión de Seguridad (Obligaciones legales y técnicas sobre
infraestructura, gestión y
operaciones mineras)
Supervisión y Fiscalización Ambiental
(Cumplimiento de normas de protección del medio ambiente).
Supervisión de Seguridad y Salud del Trabajador
(Vinculadas con las obligaciones o derechos laborales)
ORGANISMOS DE SUPERVISIÓN DE LA MEDIANA Y GRAN MINERÍA
-
COMPETENCIA DEL Osinergmin
ESTRATO EXTENSION1 CAPACIDAD PRODUCTIVA GRAN
MINERIA No aplica2 Más de 5000 TMD
MEDIANA MINERIA No aplica
2 Hasta 5000 TMD
PEQUEÑA MINERIA Hasta 2000 Ha. Hasta 350 TMD
3
MINERIA ARTESANAL Hasta 1000 Ha. Hasta 25 TMD
4
(1) Suma de las áreas correspondientes a denuncios, petitorios y
concesiones mineras. (2) Solo se distingue en función al tamaño de
producción mínima. D.S. N° 002-91-EM-DGM (3) Concesiones no
metálicas hasta 3000 M3D (4) Concesiones no metálicas hasta 200
M3D
El alcance es solo para la mediana y gran
minería, sin inclusión de la pequeña
minería, minería artesanal y minería
informal
-
División de Supervisión Preventiva División de Supervisión y
Fiscalización Especializada
• Supervisión de Infracciones Subsanables, supuestos de
instrucción preliminar
Supervisión PROGRAMADA y ESPECIAL de las normas de seguridad en
minería según las cinco especialidades que la conforman: -
Infraestructura - Ventilación - Geotecnia - Geo mecánica - Planta
de Beneficio Supervisión Especial: Por denuncias de terceros,
investigación de accidentes mortales
• Supervisión de las normas de seguridad en Proyectos de
Exploración (PE) – Programada y Especial
• Verificación de Cumplimiento de Recomendaciones en
general.
• Administración del Proyecto de Declaración Jurada Minero
(PDJ).
-
SUPUESTOS DE ARCHIVO DE INSTRUCCIÓN PRELIMINAR –
INFRACCIONES SUBSANABLES: Resolución de Consejo Directivo
Osinergmin N° 200-
2014-OS/CD
-
ANTECEDENTES
Resolución de Consejo Directivo N° 286-2010-OS-CD
Resolución de Consejo Directivo N° 272-2012-OS/CD,
Aprobó la Tipificación de Infracciones y Escala de Multas y
Sanciones de Seguridad aplicables a las actividades
mineras
Aprobó el Reglamento del Procedimiento Administrativo
Sancionador de Osinergmin
Artículo 30° numeral 1 En los casos en los que el administrado
demuestre la subsanación de los incumplimientos detectados o la
reversión de la situación alterada por el incumplimiento a su
estado anterior, antes del inicio del procedimiento sancionador y
dentro del plazo de haberse otorgado, el órgano instructor
dispondrá el archivo de la instrucción preliminar
-
OBJETIVO Aprobar el listado de infracciones que por su carácter
leve permitan el archivo de instrucción preliminar evitando la
generación de procedimientos sancionadores en estos casos y
facilitando el cumplimiento de las obligaciones. Con la aprobación
del proyecto se ha dado cumplimiento a lo dispuesto en el
Reglamento del Procedimiento Administrativo sancionador de
Osinergmin.
-
CONTENIDO DE LA PROPUESTA El Reglamento del Procedimiento
Administrativo Sancionador de Osinergmin dispone que en aquellos
casos aprobados en que el administrado demuestre haber subsanado
los incumplimientos detectados o revertida la situación alterada
por el incumplimiento a su estado anterior, antes del inicio del
procedimiento sancionador y dentro del plazo otorgado, el Órgano
Instructor dispondrá el archivo de la instrucción preliminar.
Resolución de Consejo Directivo Nº 272-2012-OS/CD (publicada el
23.1.2013) Artículo 30 .1 Se han revisado las infracciones
contenidas en la Resolución de Consejo Directivo N° 286-2010-OS-CD
(Infracciones y Escala de Multas y Sanciones de Seguridad
aplicables a las actividades mineras) a fin de determinar aquellas
infracciones que por su naturaleza y características configurarían
los supuestos de archivo de instrucción preliminar.
-
CRITERIOS UTILIZADOS Se tomó en cuenta la criticidad de la
obligación utilizando lo prescrito en el
Anexo N° 19° del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en
Minería, determinando que dichas obligaciones se encuentran dentro
de la calificación de riesgo bajo.
En varios casos los supuestos de infracción subsanable sólo
están referidos a una parte de un artículo o inciso del RSSO o de
la Norma Técnica de la electricidad en Minas.
Se trata de supuestos que no puedan a priori generar situaciones
de gravedad y calificarse como causa fundamental de accidentes.
(Estadísticas de GFM)
Se trata de obligaciones cuya subsanación puede darse de manera
inmediata en algunos casos; o en un periodo corto (5 días hábiles)
considerando la exigencia de subsanación.
-
Numeral Infracción Norma Incumplida Observación
1.2.6
No contar con rodapiés en pasos a nivel, caminos peatonales
elevados, rampas elevadas y gradas, cuando sea necesario.
Inc. g), Art. 233° del RSSO
inc g) del Art. 233°: "Los pasos a nivel, caminos peatonales
elevados, rampas elevadas y gradas deben ser construidos
sólidamente con barandas apropiadas y conservadas en buenas
condiciones. Se colocará rodapiés cuando sea necesario."
12.1.3 No colocar avisos preventivos en las zanjas, pozos y
otras aberturas peligrosas.
Inc. a), Art. 372° del RSSO
Art. 376: La instalación de un tubo de transporte de petróleo
debe cumplir lo siguiente: a) Debe ser instalado con el más mínimo
riesgo a daños y sostenido tan bien como para evitar que se afloje
o se caiga. b) Los tubos deben estar claramente identificados y
pintados de acuerdo al Código de Señales y Colores. (ANEXO Nº 11).
c) Los tubos deben ser probados antes de ser utilizados por vez
primera y soportar presiones por encima de una presión atmosférica
de 345 kPa o de 1,5 veces la máxima presión de trabajo cualquiera
que sea la fuente de presión. d) Esta prueba se hará durante un
mínimo de dos (02) horas . e) Las inspecciones a los tubos deberán
realizarse mensualmente. f) Los tubos para petróleo deben ser
instalados sin cruzar ni pasar a través de playas de
estacionamiento superficiales ni subterráneas, salas de
interruptores eléctricos, depósitos de explosivos o estaciones de
refugio.
-
Numeral Infracción Norma Incumplida Observación
11.5 Estacionar un vehículo liviano cerca de los volquetes en
mantenimiento o reparación
Art. 383° del RSSO Art. 383°: «En todos los casos, está
completamente prohibido el estacionamiento de un vehículo liviano
cerca de los volquetes en mantenimiento o reparación».
-
CONCLUSION
De las infracciones tipificadas en la Resolución de Consejo
Directivo N° 286-2010-OS-CD, se propuso un listado de obligaciones
para que el órgano instructor (División de Supervisión Preventiva
de la GFM) pueda archivar la instrucción preliminar, por tratarse
de infracciones menores y siempre que hubiesen sido subsanadas
oportunamente.
La procedencia del archivo de instrucción preliminar está
circunscrita únicamente a los supuestos contenidos en el listado
verificados por la División de Supervisión Preventiva y previa
subsanación de la obligación en un plazo de 5 días hábiles.
Se busca facilitar el cumplimiento de las obligaciones evitando
la generación de procedimientos sancionadores únicamente en estos
casos.
-
Respecto a la Criticidad de las infracciones subsanables, se ha
considerado criterios de severidad y frecuencia de ocurrencia de
accidentes.
SEVERIDAD
Catastrófico 1 1 2 4 7 11 DESCRIPCIÓN PLAZO CORRECIÓN
Fatalidad 2 3 5 8 12 16 AltoRiesgo intolerable, requiere
controles inmediatos. Si no se puede controlar peligro se paraliza
la labor
0-24 HORAS
Permanente 3 6 9 13 17 20 MedioIniciar medidas para
eliminar/reducir el riesgo. Evaluar si la acción se puede ejecutar
de manera inmediata
0-72 HORAS
Temporal 4 10 14 18 21 23 Bajo Este riesgo puede ser tolerable 1
MES
Menor 5 15 19 22 24 25
A B C D E
Común Ha sucedidoPodría
sucederRaro que suceda
Prácticamente imposible que
suceda
MATRIZ EVALUACIÓN DE RIESGOS
FRECUENCIA
NIVEL DE RIESGO
Matriz de Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos y
Control (IPERC), de acuerdo al Anexo N° 19 del RSSO (DS N°
055-2010-EM).
-
Análisis de 460 informes de supervisión de campo realizados por
la GFM, durante los años 2011 al 2013, los mismos que generaron
2255 observaciones con sus consiguientes recomendaciones:
ESPECIALIDAD N° RECOMENDACIONES
Geo mecánica 459
Ventilación 328
Planta de Beneficio 295
Geotecnia 432
Infraestructura 741
Ninguna de las observaciones detectadas y calificadas como
subsanables en las supervisiones de campo, han sido causa directa
de accidentes mortales.
-
Se realizó el análisis de los supuestos de infracción preliminar
y se determinó lo siguiente:
(A)
43%
(B)
57%
Siendo: A: Aquellas infracciones que requieres el plazo de cinco
(05) días para ser subsanadas. B: Aquellas infracciones que pueden
ser subsanadas durante la supervisión.
Asimismo, se debe tener en cuenta que el análisis se desarrolló
en el considerando que el titular minero infrinja todas las normas
de carácter subsanable.
-
PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN
Se procederá al IPAS
El titular tendrá que presentar el levantamiento de la
infracción, con información debidamente documentada; dentro del
plazo otorgado para acogerse al supuesto de AIP,
Se dispone la subsanación de la
infracción
Cumple?
Subsana? Informó?
Archivo de Instrucción Preliminar
Infracciones Subsanables
IPAS
-
EJEMPLOS ILUSTRATIVOS (Casos hipotéticos)
-
EJEMPLO ILUSTRATIVO N° 1
Hallazgo: En la supervisión realizada a la U.M. San Benito de la
Compañía Minera Los Chalacos S.A., los días 11 y 12 de julio de
2014, se anotó en el Acta de Supervisión lo siguiente:
HECHO CONSTATADO
1 Se encontró a la camioneta Toyota Hilux (placa XCV-123) de la
contrata CONGEMIN S.A.C. estacionada a 1.00 metro de distancia del
camión 797F; en el taller de mantenimiento.
Hecho constata
do RECOMENDACIÓN PLAZO
1 Estacionar los vehículos livianos a mas de 20 metros de los
volquetes en mantenimiento. Inmediato
Supervisión del 11 y 12 de julio de 2014 a la UM San Benito
-
Análisis: El hecho constatado N° 1, configura infracción al
Artículo 383° del RSSO, debido a que un vehículo liviano se
encuentra estacionado cerca a un volquete en mantenimiento. Si
embargo, el titular presentó el cumplimiento de la recomendación al
termino de la supervisión. Asimismo, es la PRIMERA VEZ que se
detecta un incumplimiento al artículo 383° del RSSO, en la U.M. San
Benito. Por lo tanto, corresponde el archivo de instrucción
preliminar debido a que el incumplimiento a dicho artículo esta
tipificado en el numeral 11.5 del Rubro B del Anexo 1 de la RCD N°
200-2014-OS/CD.
-
Hallazgo: En la supervisión realizada a la U.M. San Benito de la
Compañía Minera Los Chalacos S.A., los días 23 y 24 de octubre de
2014, se anotó en el Acta de Supervisión lo siguiente:
HECHO CONSTATADO
1 Se encontró a la camioneta Toyota RAV 4 (placa M5M – 789) de
la Compañía Minera Los Chalacos S.A. estacionado a 0.50 metros de
distancia del camión 797F; en el taller de mantenimiento.
Hecho constata
do RECOMENDACIÓN PLAZO
1 Estacionar los vehículos livianos a mas de 20 metros de los
volquetes en mantenimiento. Inmediato
Supervisión del 23 y 24 de octubre de 2014 a la UM San Benito
(segunda supervisión)
-
Análisis: El hecho constatado N° 1, configura infracción al
Artículo 383° del RSSO, debido a que un vehículo liviano se
encuentra estacionado cerca a un volquete en mantenimiento.
Asimismo, el titular presentó el cumplimiento de la recomendación
al termino de la supervisión. Sin embargo, es la SEGUNDA VEZ que se
detecta un incumplimiento al artículo 383° del RSSO en la U.M. San
Benito; de manera contínua. Por lo tanto, corresponde el inicio de
procedimiento administrativo sancionador (IPAS), debido a que no
cumple con lo indicado en el Artículo N° 1 del RCD N°
200-2014-OS/CD para ser considerado «supuesto de archivo de
instrucción preliminar». En este sentido corresponde el cálculo de
la multa correspondiente.
-
EJEMPLO ILUSTRATIVO N° 2
Hallazgo: En la supervisión realizada a la U.M. Rosario de la
Compañía Minera Tablones S.A., los días 01 y 02 de enero de 2014,
se anotó en el Acta de Supervisión lo siguiente:
HECHO CONSTATADO 1
Se encontró que el patio de almacenamiento de madera se
encuentra a 10 metros de la bocamina del crucero 330.
Hecho constata
do RECOMENDACIÓN PLAZO
1 Reubicar el patio de almacenamiento de madera a mas de 20
metros de los accesos a las labores subterráneas.
3 días calendario
Supervisión del 01 y 02 de enero de 2014 a la UM Rosario
-
Análisis: El hecho constatado N° 1, configura infracción al
Artículo 305° inciso e) del RSSO, debido a que un vehículo liviano
se encuentra estacionado cerca a un volquete en mantenimiento. Si
embargo, el titular presentó el cumplimiento de la recomendación al
termino de la supervisión. Asimismo, es la PRIMERA VEZ que se
detecta un incumplimiento al Artículo 305° inciso e) del RSSO en la
U.M. Rosario. Por lo tanto, corresponde el archivo de instrucción
preliminar debido a que el incumplimiento a dicho artículo esta
tipificado en el numeral 10.1 Rubro B del Anexo 1 de la RCD N°
200-2014-OS/CD.
OJO NO CORRESPONDE
-
EJEMPLO ILUSTRATIVO N° 3
Hallazgo: En la supervisión realizada a la U.M. Diamante
Subterránea S.A., el 07 de mayo de 2014, se anotó en el Acta de
Supervisión lo siguiente:
HECHO CONSTATADO
1
Al frente del taller de mantenimiento se encontró una poza en
construcción de 1.50 metros de diámetro y 2.00 metros de
profundidad, que servirá para buzón del desagüe del campamento.
Dicha poza no contaba con trabajadores debido a que las obras de
desagüe fueron suspendidas por la Superintendencia de Proyectos,
asimismo, no estaba protegida con resguardos para evitar caída de
personas.
2 La poza ubicada al frente del taller de mantenimiento, no
contaba con los avisos preventivos correspondientes.
Hecho constata
do RECOMENDACIÓN PLAZO
1 Colocar un resguardo adecuado a la poza ubicada al frente del
taller de mantenimiento. 2 días
calendario
2 Instalar los avisos preventivos en la poza ubicada al frente
del taller de mantenimiento.
2 días calendario
Supervisión del 07 de mayo de 2014 a la UM Diamante
-
Análisis:
Los hechos constatados N° 1 y N° 2 están referidos a la poza en
construcción, así como a un mismo artículo del RSSO (372°). Sin
embargo, se tiene lo siguiente: 1. El hecho constatado N° 1 no está
tipificado como «Supuesto de Archivo de Instrucción
Preliminar», por lo tanto corresponde el inicio del
procedimiento administrativo sancionador en este extremo, debido a
que la poza no contaba con la cubierta correspondiente, lo cual
resulta Infracción al Artículo N° 372° del RSSO.
2. El hecho constatado N° 2 está tipificado en el numeral 12.1.3
del Rubro B de los «Supuestos de Archivo de Instrucción
Preliminar». Asimismo, el titular minero cumplió con comunicar la
implementación de la recomendación dentro del plazo señalado.
Consiguientemente corresponde el Archivo de Instrucción Preliminar
para el hecho constatado Nª 2.
-
Anuncia: I Congreso Internacional de Seguridad Minera
FECHA: 25 Y 26 DE MARZO DEL 2015 LUGAR: SWISSOTEL de San
Isidro
-
Supervisión mediante Declaraciones Juradas - Ámbitos de
aplicación PDJ Minero
Gerencia de Fiscalización Minera Osinergmin
-
EL PDJ MINERO: El procedimiento de Declaraciones Juradas – PDJ,
es una modalidad de supervisión que se vale del uso de las TIC para
su realización. Este procedimiento esta en proceso de
pre-publicación y prueba.
-
OBJETIVOS:
• Asegurar operaciones acorde con la normativa legal, técnica y
de seguridad establecidas.
• Proveer de información a Osinergmin para implementar
mecanismos de supervisión necesarios contribuyendo con la labor de
fiscalización
• Incentivar la cultura de auto supervisión
-
ANTECEDENTES
LEGALES Ley N° 27332 – Ley Marco de los Organismos Reguladores
de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, que establece la
función normativa de los Organismos Reguladores, entre ellos
Osinergmin. Ley Nº 26734, creación de Osinergmin, señala que su
misión es regular, supervisar y fiscalizar, el cumplimiento de las
disposiciones legales y técnicas relacionadas con las actividades
de los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minería
-
Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM, Reglamento General de
Osinergmin Ley N° 27699 – Ley Complementaria de Fortalecimiento
Institucional de Osinergmin,.
Función normativa de carácter general es ejercida de manera
exclusiva por el Consejo Directivo de Osinergmin, por tanto esta
facultado para aprobar procedimientos administrativos
especiales
-
Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444, en
su artículo 42° señala:
Artículo 42.- Presunción de veracidad
42.1 Todas las declaraciones juradas, los documentos sucedáneos
presentados y la información incluida en los escritos y formularios
que presenten los administrados para la realización de
procedimientos administrativos, se presumen verificados por quien
hace uso de ellos, así como de contenido veraz para fines
administrativos, salvo prueba en contrario.
-
Supervisión y fiscalización de todas las
unidades mineras de la
mediana y gran minería
OSINERGMIN
-
ANTECEDENTES DE ESTE PROCESO DENTRO DEL ORGANISMO
SUPERVISOR DE LA ENERGÍA Y MINERIA
-
BENCHMARK
MODELO DE DATOS PDJ GFHL MODELO DE DATOS PDJ GFGN
-
PDJ GFHL PDJ GFGN
Orientado a instalaciones Permite el registro de N
instalaciones. Registro de administrado
complejo: Solo se permite un actividad por
empresa Soporta distintos niveles
de preguntas
Orientado a ámbitos Permite el registro de 3
ámbitos. Registro de administrado
de manera flexible Soporta distintos niveles
de preguntas Cuestionarios basados en
criticidad
-
PDJ sobre condiciones técnicas y de seguridad de las unidades
supervisadas por la GFHL
PDJ sobre condiciones técnicas y de seguridad para ductos y
gasocentros -GFGN
PDJ sobre condiciones técnicas y de seguridad para lotes y
plantas -GFGN
Res 223-2012-OS/CD Res 666-2008-OS/CD Res 204-2006-OS/CD(Modif
236-2011-CD) (Modf 060-2011-CD)
Alcance 24 Instalaciones (el total de agentes supervisados de
GFHL)
Titulares de las actividades de transporte por ductos y de
gasocentros
Unidades supervisadas de los titulares de exploración y
explotación y plantas de procesamiento
ObjetoPromover que los responsables efectúen inspecciones
periódicas
Promover el cumplimiento de la normativa y proveer de
información a fin de implementar los mecanismos de supervisión
Promover el cumplimiento de la normativa y proveer de
información a fin de implementar los mecanismos de supervisión
Calificación de obligaciones Sin clasificación Por criticidad:
alta, moderada y baja (A,B y C) Por criticidad: alta, moderada y
baja (A,B y C)
Calificación de la DJ Sin calificaciónLa DJ será calificada
según el grado de cumplimiento de las obligaciones
La DJ será calificada según el grado de cumplimiento de las
obligaciones
A: trimestral A: trimestralB: bimestral B: bimestralC: anual C:
anual
En caso de incumplimiento Plazo perentorio para subsanar
incumplimientos sino se podrá iniciar PAS
Plazo para presentar la declaración de cumplimiento sino se
procederá a iniciar PAS
Plazo para presentar la declaración de cumplimiento sino se
procederá a iniciar PAS
A: 5 días útiles A: -----B: 15 días útiles B: 15 días útilesC:
30 días útiles C: 30 días útiles
DJ en caso de variación de condiciones si si si
Obligaciones subsanables No cuentan con una relación de
supuestos de AIPLos supuestos de AIP no forman parte de las
obligaciones del PDJ
Los supuestos de AIP no forman parte de las obligaciones del
PDJ
Cuadro comparativo entre el PDJ de GFHL y GFGN
Parámetro
Oportunidad para declarar Anual
Plazo para subsanar Un mes
-
¿CUÁL ES NUESTRO MODELO?
-
Empresa Usuario
Registro
Administrado
N
Esp
ecia
lidad
Inventario de Componentes
Fam
ilia d
e C
ompo
nent
e
Plan Periodo
Cuestionario Datos Generales
Requerimientos
Criticidad
MODELO DE DATOS PROPUESTO PARA PDJ GFM
-
ORIENTACION DEL PDJ MINERO
COMPONENTE MINERO
• Tajo • Desmontera • Depósito de
relaves • Polvorín, etc
ESPECIALIDAD
• Geotecnia • Transporte,
maquinarias e instal. aux.
• Plantas de beneficio
OBLIGACIONES • Criticidad alta • Criticidad media • Criticidad
baja
-
¿CUÁL ES EL ALCANCE?
-
Definición de alcance: QUIENES SON SUJETOS DE SUPERVISIÓN?
Régimen General
Con autorización de inicio de actividades
Operando
Concesiones mineras > 2000 Ha
Capacidad de producción > 350 TM/día
Sin acreditación de PPM
Resolución que autoriza el inicio de operaciones
(DS-020-2012-MEM)
Cuenten con Certificado de Operación Minera (COM) / Presenten
declaración al ESTAMIN
EXPLORACIÓN
EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO
DL-
1048
-200
9
DEPOSITOS DE CONCENTRADOS
ALCANCE DEL PDJ MINERO
INSTALACIONES
FIJAS PERMANENTES INFRAESTRUCTURA
-
FLUJO DEL PROCEDIMIENTO DE DECLARACIÓN JURADA
PD
J
Modelo de Gerencia de Hidrocarburos
Líquidos(RCD-223-2012)Gerencia de Fiscalización de Gas Natural
(RCD-666-2008)
Declaración de cumplimiento de
obligación
Declara incumplimient
o
Subsanación de incumplimientosSi
Subsana e informa
No
PASNo
Inicio
Archivo de Instrucción Preliminar
Fin
Si
-
FLUJO DEL PROCEDIMIENTO DE DECLARACIÓN JURADA Y LA SUPERVISIÓN
DE VERIFICACIÓN
2do
NIVE
L (SU
PERV
ISIÓ
N DE
VE
RIFI
CACI
ÓN)
1er N
IVEL
(PDJ
)
PROPUESTO PARA LA GFM
Declaración de cumplimiento de
obligación
Declara incumplimiento
Subsanación de incumplimientosSi
Subsana e informa
Selección de muestra para verificación
No
PASNo
Inicio
Sujeto de verificación
Archivo de Instrucción Preliminar
No
Supervisión de verificación
Si
Cumple
PAS
No
Archivo de Instrucción Preliminar
Si
Fin
Fin
Si
-
Inicio de
periodo hasta 30 días para informar Fin del periodo
Plazo para informar cumplimiento de obligaciones incumplidas
5 días para categoría A 15 días para categoría B 30 días para
categoría C
-
FORMA DE DECLARACION:
PLATAFORMA VIRTUAL
FORMATOS CON CUESTIONARIOS
TAJO
RELAVERA
PADS
DESMONTERAS
TALLERES
POLVORIN
ETC…
-
FORMA DE DECLARACION, V.G.:
LA INFORMACION DEBE SER VERAZ Y COMPROBABLE, NO SE TRATA DE
LLENAR LOS FORMATOS POR CUMPLIR
-
PERIODICIDAD:
• Frecuencia de presentación: TRIMESTRAL
Cuestionario con obligaciones de alta criticidad
• Frecuencia de presentación: SEMESTRAL
Cuestionario con obligaciones de media criticidad
• Frecuencia de presentación: ANUAL
Cuestionario con obligaciones de baja criticidad
-
Supuestos de archivo de instrucción preliminar del
Procedimiento
Los casos en los cuales el agente supervisado haya declarado el
100% de cumplimiento de obligaciones contenidas en el PDJ, siempre
y cuando no sean materia de una supervisión de verificación de
cumplimiento.
Los casos en los cuales el agente supervisado que auto declare
que incumplen ciertas obligaciones contenidas en el PDJ y cumplen
con la siguiente bicondicinal: SI Y SOLO SI, SUBSANA LA OBSERVACIÓN
Y SE INFORMA DENTRO DEL PLAZO ESTABLECIDO POR EL PROCEDIMIENTO,
siempre y cuando no sean materia de una supervisión de verificación
de cumplimiento.
¿CUÁNDO SE ARCHIVAN?
-
PLAZOS PARA INCUMPLIMIENTOS:
PERIODO DE SUBSANACION – LEVANTAR E INFORMAR
ALTO
MEDIO
BAJO
h.5 días calendario para cumplir e inf.
hasta 15 días calendario para cumplir e informar
hasta 30 días calendario para cumplir e informar
Conlleva a paralizar la labor o área del incumplimiento
Se paraliza si la condición representa riesgos a la seguridad
del trabajador
-
INFRACCIONES CONTRA EL PDJ: Las infracciones que nacen del
incumplimiento de las obligaciones generadas por el PDJ son las
siguientes:
La falta de presentación de la declaración jurada o su
presentación fuera del plazo o a través de medios o formatos no
aprobados.
La presentación de información inexacta.
-
INFRACCIONES SUSTANTIVAS: Son los incumplimientos a las
condiciones técnicas y de seguridad, se dan cuando:
Si después de haber transcurrido el plazo establecido, según el
tipo de obligación incumplida, no ha presentado la declaración
jurada de cumplimiento.
Si durante el plazo establecido, según el tipo de obligación
incumplida, no ha cumplido con suspender las operaciones en el área
donde se declaró el incumplimiento.
Si como parte de la verificación del PDJ se detecta el
incumplimiento a alguna de las obligaciones declaradas como
cumplida.
-
RECURRENCIA:
Se contempla la apertura de un proceso administrativo
sancionador para el caso de aquellas obligaciones
incumplidas
nuevamente en un declaración jurada inmediata anterior.
-
A manera de ejemplo:
COMPONENTE: TAJO ABIERTO (OPEN PIT)
NORMA LEGAL PREGUNTA SI NO N/A
Art. 233°
En las bocaminas, piques, chimeneas e inclinados y en
operaciones a cielo abierto, se debe observar las siguientes
condiciones de seguridad, en lo que corresponda:a) . Los caminos
peatonales exteriores que conduzcan a la labor minera deberán ser
amplios y seguros con gradientes menores a 20°.
*¿Los caminos peatonales, en superficie, que conduzcan a
diferentes puntos de la operación en tajo son amplios?
*¿Los caminos peatonales, en superficie, que conduzcan a
diferentes puntos de la operación en tajo tienen gradiente menor a
20°?
Art. 228°
En las etapas de exploración y explotación, incluyendo la
preparación y desarrollo de la mina, los titulares mineros deberán
cumplir con:b) Que las gradientes de las rampas no sean mayores al
doce por ciento (12%).
*¿Las gradientes de las rampas en el tajo son menores a 12%?
*¿Las gradientes de las vías en las operaciones son menores a
12%?
-
Gracias …
Gerencia de Fiscalización Minera
01Jueves Minero 13.11.14Fiscalización y Supervisión �en materia
de seguridad mineraNúmero de diapositiva 2Número de diapositiva
3Número de diapositiva 4Número de diapositiva 5Número de
diapositiva 6COMPETENCIA DEL Osinergmin�Número de diapositiva
8��SUPUESTOS DE ARCHIVO DE INSTRUCCIÓN PRELIMINAR – INFRACCIONES
SUBSANABLES: Resolución de Consejo Directivo Osinergmin N°
200-2014-OS/CD� ��ANTECEDENTESOBJETIVOCONTENIDO DE LA
PROPUESTACRITERIOS UTILIZADOSNúmero de diapositiva 14Número de
diapositiva 15CONCLUSIONNúmero de diapositiva 17Número de
diapositiva 18Número de diapositiva 19PROCEDIMIENTO DE
APLICACIÓNEJEMPLOS ILUSTRATIVOS�(Casos hipotéticos)EJEMPLO
ILUSTRATIVO N° 1Número de diapositiva 23Número de diapositiva
24Número de diapositiva 25EJEMPLO ILUSTRATIVO N° 2Número de
diapositiva 27EJEMPLO ILUSTRATIVO N° 3Número de diapositiva
29Anuncia: I Congreso Internacional de Seguridad Minera
02Jueves Minero 13.11.14Supervisión mediante Declaraciones
Juradas - Ámbitos de aplicación�PDJ MineroNúmero de diapositiva
2Número de diapositiva 3ANTECEDENTESNúmero de diapositiva 5Número
de diapositiva 6Supervisión y fiscalización de todas las unidades
mineras de la mediana y gran mineríaANTECEDENTES DE ESTE PROCESO
DENTRO DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LA ENERGÍA Y MINERIANúmero de
diapositiva 9Número de diapositiva 10Número de diapositiva 11¿CUÁL
ES NUESTRO MODELO?Número de diapositiva 13Número de diapositiva
14Número de diapositiva 15¿CUÁL ES EL ALCANCE?Número de diapositiva
17Número de diapositiva 18Número de diapositiva 19Número de
diapositiva 20FORMA DE DECLARACION:FORMA DE DECLARACION,
V.G.:PERIODICIDAD:Número de diapositiva 24PLAZOS PARA
INCUMPLIMIENTOS:INFRACCIONES CONTRA EL PDJ:INFRACCIONES
SUSTANTIVAS:��Son los incumplimientos a las condiciones técnicas y
de seguridad, se dan cuando:RECURRENCIA:A manera de ejemplo:Número
de diapositiva 30Número de diapositiva 31
