Fiskalna politika i budžet EU

Jelena Cekić 05/1009Katarina Stojaković 05/1081

Fiskalna politika i budžet EU UVOD

Cilj integracije u oblasti ekonomije je stvaranje jedinstvenog tržišta : slobodan protok roba, usluga, ljudi i kapitala ; uslovi poslovanja su ujednačeni

U oblasti ekonomske politike došlo je do integracije u spoljnotrgovinskoj i monetarnoj politici, dok je fiskalna politika harmonizovana -

najveći napredak ostvaren je na polju PDV-a i akciza

Fiskalna politika EU - Uvod

Mudra fiskalna politika treba da garantuje da je vlada uključena na svim nivoima (lokalnom, regionalnom, centralnom) i da troši samo na one aktivnosti u kojima može da koristi resurse na bolji način u odnosu na privatni sektor

Promene u fiskalnoj politici mogu da se izvrše samo jednom ili tek nekoliko puta godišnje

Monetarna i fiskalna politika u okviru Unije moraju biti usaglašene

Fiskalna politika EU Principi oporezivanja

PRAVEDNOST JASNOĆA I SIGURNOST POGODNOST EFIKASNOST

IZVOR ELASTIČNOST POREZA ODSUSTVO RETROAKTIVNOSTI NEUTRALNOST

Fiskalna politika EUFiskalni Federalizam

Odnosi se na nacrt dogovorenog i optimalnog sistema saradnje, koordinacije i podele fiskalnih prava i odgovornosti imeđu različitih nivoa lokalne, regionalne i federalne vlasti. Na nivou EU može podrazumevati još i stvaranje nadnacionalne fiskalne vlasti

Potrebno je da EMU donese odluku o preferiranoj raspodeli funkcija između različitih vlada, ali i o alokaciji javnih dobara

Fiskalna politika EUFiskalni federalizam

Zajednički budžet EMU može se finansirati prema principu koristi i sposobnosti plaćanja

PRINCIP KORISTI – oni koji ostvaruju koristi od budžetskih rashoda daju doprinos za ova javna sredstva

PRINCIP SPOSOBNOSTI PLAĆANJA – pojedinačna davanja i prihod iz zajedničkog budžeta u datom periodu ne moraju biti jednaki

Fiskalna politika EUIstorijski Pregled - Švajcarska

U 10. veku Švajcarska je podeljena na kantone Švajcarski plaćenici postali su poznati širom Evrope – posao je

posao Čuvanje bankarske tajne – prvi veliki klijenti francuski kraljevi 1931. godine strože devizne kontrole u Nemačkoj – Gestapo

špijunira švajcarske banke 1949. godine Švajcarska uvodi porez na prihod

Fiskalna politika EUIstorijski Pregled - Švajcarska

Sada nije teško razumeti zašto Švajcarci veoma cene svoju poresku politiku, bankarstvo i ostalu nacionalnu baštinu i zbog čega je bilo teško postići sporazum sa EU u vezi sa oporezivanjem depozita građana koji nisu državljani Švajcarske

Fiskalna politika EUIstorijski Pregled - SAD

Sporni Zakon o žigu 1765. godine 1733. godine Zakon o čaju – Bostonska čajanka 1791. godine uvode se akcize na viski

Fiskalna politika EUIstorijski Pregled - Britanija

Margaret Tačer uvodi porez po glavi

Objašnjenje za uvođenje poreza leži u ideologiji o slobodnom tržištu

Porez je prvo uveden u Škotskoj 1989. godine, a zatim i u Engleskoj godinu dana kasnije, ali je ubrzo ukinut 21. marta 1990. godine

Fiskalna politika EUDirektni porezi - Uvod

Razlika : direktni porezi se uglavnom naplaćuju od prihoda faktora proizvodnje (rad i kapital), pri sticanju dohotka i imovine, a indirektni pri potrošnji

1) POREZI NA DOHODAK PREDUZEĆA2) POREZI NA LIČNI DOHODAK

Fiskalna politika EUPorezi na dohodak preduzeća

Međunarodni aspekt oporezivanja dohotka preduzeća odnosi se na oprezivanje TNK

1. Da li je dobro ako su porezi visoki?2. Da li je dobro ako postoje brojne subvencije?

1) KLASIČNI SISTEM2) INTEGRISANI METOD3) DVOJNI METOD4) PRIPISIVANJE

Fiskalna politika EUPorezi na dohodak preduzeća

Za izračunavanje profita i oporezivanje TNK koristimo:– Jedinstveni metod– Metod oporezivanja “na distanci”

Glavni cilj oporezivanja dohotka preduzeća nije povećanje cena robe i usluga, već oduzimanje od preduzeća dela njihove ostvarene zarade

Ps = Pd – t Pd = Ps + t

Fiskalna politika EUPorezi na dohodak preduzeća

Izbegavanje dvostrukog oporezivanja kada su tokovi privatnog kapitala značajno svojstvo ekonomskih veza između država

POREZ NE TREBA DA UTIČE NA LJUDE DA PROMENE SVOJE EKONOMSKO PONAŠANJE

Konkurencija u poreskoj politici uglavnom snižava poreze, dok harmonizacija može i da ih poveća

Prihod od kapitala ima visok stepen mobilnosti, ali je oporezivanje prihoda po osnovu kamata vrlo osetljivo pitanje

Fiskalna politika EUSporazum EU o arbitraži

Stupio je na snagu u januaru 1995. godine Obezbeđuje nezavisnu arbitražu u slučaju da

dve države članice Eu ne mogu da reše neslaganja u vezi sa alokacijom oporezivih profita

U maju 1999. godine nisu sve države potpisale protokol o produženju, tako da je prestao da važi 2000. godine, ali je njegovo nezvanično primenjivanje još uvek moguće

Fiskalna politika EUPorez na lični dohodak

Razlike u porezima na lične dohotke mogu uticati na mobilnost radne snage

Opšte prihvaćeni princip je da se porez primenjuje u onim zemljama iz kojih dohodak potiče, pri čemu je uočljiv izuzetak radnika u blizini državne granice i radnika migranata

1998. godine usvojeno Saopštenje o neprijavljenom radu, koje treba da posluži za formulisanje zajedničkih politika usmerenih na suzbijanje sive ekonomije