Съдържание1. Описание на МИРГ (Определяне на района и населението, обхванати от стратегията)...........................................3

1.1. Данни за общини и населени места, които попадат в територията на МИРГ.....................................................3

1.2. Карта на територията...............................................................................................................................................3

1.3. Организационна структура на МИРГ/схема/..........................................................................................................4

1.4. Механизъм на вземане на решения на МИРГ........................................................................................................7

2.1. Анализ на нуждите и потенциала за развитие на района....................................................................................10

2.2. Екологични характеристики..................................................................................................................................14

2.3. Анализ силните страни, слабите страни, възможностите и заплахите...............................................................17

2.4. Зависимост на района и местното население от дейности, свързани със секторите на рибарството и аквакултурите................................................................................................................................................................20

3. Описание на стратегията, включително нейния интегриран и иновативен характер..............................................23

4. Описание на измерими и ясни цели за крайните продукти и резултатите...............................................................27

5. Описание на процеса на участие на местните общности в разработването на стратегията....................................30

6. План за действие, в който се посочват дейностите, които ще допринесат за постигането на поставените цели . .33

6.1. Описание на целите и обхвата на мерките, включително допустими кандидати и дейности, минимален и максимален размер на безвъзмездната финансова помощ.........................................................................................36

7. Финансов план на стратегията (Финансова обосновка на бюджета и разпределението на средствата по мерки) 53

8. Допълняемост и демаркация на стратегията и мерките с други програми, стратегии и политики, изпълнявани на територията на областта...................................................................................................................................................55

9. Описание на разпоредбите за управление и мониторинг на стратегията, доказващи капацитета на местната инициативна рибарска група да изпълни стратегията и описание на специфичните разпоредби за оценка.............61

9.1. Управление на МИРГ.............................................................................................................................................61

9.2. Капацитет на местната инициативна рибарска група да изпълни стратегията за ВОМР.................................64

9.3. Описание на системата за мониторинг и оценка.................................................................................................66

10. Процедури по прилагане и актуализиране на стратегия за местно развитие.........................................................69

10.1. Налични правила/процедури за предотвратяване на конфликт на интереси...................................................73

11. Дейности за популяризиране, комуникационна стратегия и предвиден бюджет...................................................73

12. Дейности за сътрудничество......................................................................................................................................75

13. Измерими индикатори за напредъка и резултатите по стратегиите за ВОМР......................................................76

13.1. Индикатори за цялостното прилагане на стратегията за ВОМР.......................................................................76

13.2. Индикатори по мерки...........................................................................................................................................77

14. Съответствие с хоризонталните политики на ЕС.....................................................................................................79

1

14.1. Равенство между половете и липса на дискриминация.....................................................................................79

14.2. Устойчиво развитие (защита на околната среда)...............................................................................................81

14.3. Насърчаване на заетостта и конкурентоспособността.......................................................................................82

14.4. Съответствие с други европейски структурни и инвестиционни фондове......................................................82

2

Приложение № 1

СТРАТЕГИЯ ЗА ВОМР

(ЗАДЪЛЖИТЕЛНИ ЕЛЕМЕНТИ)

1. Описание на МИРГ (Определяне на района и населението, обхванати от стратегията)1.1. Данни за общини и населени места, които попадат в територията на МИРГРибарска територия „Високи Западни Родопи – Батак - Девин - Доспат”, обхваща три общини: Батак, Девин и Доспат с всичките им населени места.

Рибарската територия включва общо 27 населени места. От тях, три града (по един във всяка община) и 24 села.

- Община Батак (област Пазарджик): гр. Батак; с. Нова махала; с. Фотиново- Община Девин (област Смолян): с. Беден; с. Брезе; с. Водни пад; с. Грохотно; с. Гьоврен; гр.

Девин; с. Жребево; с. Кестен; с. Лясково; с. Михалково; с. Осиково; с. Селча; с. Стоманево; с. Тешел; с. Триград; с. Чуруково;

- Община Доспат (област Смолян): с. Барутин; с. Бръщен; гр. Доспат; с. Змеица; с. Късак; с. Любча; с. Црънча; с. Чавдар

По данни на НСИ към 31.12.2016 г. населението на обхванатата територия е: 25 188 жители, като по общини е:

- община Батак с 5 550 жители;- община Девин с 11 421 жители;- община Доспат с 8 217 жители

1.2. Карта на териториятаТериторията на рибарската област е с непрекъснати граници. Намира в южната част на Република България и заема Западните и Югозападни райони от планината Родопи. Територията попада в рамките на две административни области (Смолян и Пазарджик) и изцяло в Южния централен район от ниво 2 на Република България.

Хомогенна планинска територия с идентични ресурси, икономически потенциал, проблеми и възможности. Слабо населена, с гъстота на населението близо три пъти по ниска от средната за страната.

Общата площ на територията по данни на НСИ е 1533,70 км2. Преобладаващи са горските територии, което се определя от планинския характер на района. Относителният дял на горския фонд спрямо общата им площ е изключително висок. Значителни по обхват са природните защитени територии и то главно тези по “Натура 2000”.

3

1.3. Организационна структура на МИРГ/схема/. Основните органи, съгласно чл. 32 и 33 от Устава на МИРГ са:

- Общо събрание (ОС) - колективния върховния орган на Сдружението, съгласно чл. 39, ал. 1 от ЗЮЛНЦ;

- Управителен съвет (УС) – колективния управителният орган на Сдружението;- Контролен съвет (КС). Членовете на КС се избират на квотен принцип – по един представител от

територията на всяка една община.

Оперативната дейност на сдружението се изпълнява от назначен персонал, който включва изпълнителен директор и експерти по прилагане на СВОМР.

Сдружението създава следните помощни органи за обсъждане на основни решения, свързани дейността на МИРГ, чрез които да се осигури участие на основните заинтересовани страни в своята дейност:

- Консултативен съвет;- Тематични групи

Сдружението може да създава и други помощни органи, необходими за осъществяване на дейността му.

4

Общото събрание на МИРГ ВЗР, като върховен колективен орган на МИРГ е основен механизъм за осигуряване на представителност на основните групи от заинтересовани страни в рибарската територия. ОС взима стратегически важните решения за дейността на МИРГ. Членовете на ОС ръководят дейността

5

Общо събрание (ОС)

Управителен съвет (УС)

Изпълнителен директор (ИД)

Експерт по прилагане на СМР

(Девин)

Експерт по прилагане на СМР

(Батак)

Контролен съвет (КС)

Kонсултативен съветТематични групиКонсултативни (помощни)

органи на МИРГ

на МИРГ и чрез директния избор на Председател на Управителния съвет, разглеждането и взимането на решение за приемане на СВОМР и нейното обновяване.

Членовете на ОС се събират поне веднъж годишно на заседание. Членовете на ОС осигуряват равнопоставено и широко представителство на заинтересованите страните от трите общини и от трите сектора.

В ОС на МИРГ участват шест представители на гражданския сектор, трима представители на публичния сектор и четирима на стопанския. Преимуществено (54%), членовете на ОС са представители на сектор рибарство на територията. Двама от представителите на стопанския сектор представляват сектор рибарство, три от организациите от гражданския сектор са директно свързани с групи и интереси в сектор рибарство, а две физически лица (членове на ОС) са пряко заети в сектор Рибарство). Никой от трите сектора - публичен (23%), стопански (31%) и граждански (46%) не притежава повече от 49% във върховния колективен орган на Сдружението.

Всеки член участва активно и равнопоставено във взимането на решение с един глас при одобряването и/или промяната на СВОМР, приемането на годишни програми, бюджети и отчети, преглед на доклади от външни оценка.

Контролният съвет - Контролният съвет /КС/ се състои от 3 физически лица – членове на Сдружението и основната му роля е да бъде гарант за наличие на вътрешен контрол и спазване на правилата за липса на конфликт на интереси. КС заседава поне веднъж на шест месеца с участието на всички свои членове и се ръководи от председател директно избран от ОС.

Основните му функции са свързани с контролиране финансовото състояние, правилното стопанисване и използване имуществото на Сдружението, упражнява контрол върху спазването на правила и процедури в процеса на избор на проекти и тяхното изпълнение и отчитане и проверка на процедурите и декларациите за свързаност и конфликт на интереси. Член на КС може да присъства на заседанията на Управителния съвет без право на глас като механизъм за осигуряване на прозрачност и възможност за допълнителен контрол. КС докладва на Общото събрание за дейността и резултатите от нея и дава становища.

Управителният съвет на МИРГ осъществява стратегическото управление и наблюдение на изпълнението на СВОМР. УС е колективен управителен орган, състоящ се от 7 члена. Съставът на УС на МИРГ е представителен за структурата на територията и ОС, включва представители от трите сектора от трите общини. За дейността си УС се консултира със консултативен съвет и взима предвид предложения и становища на Тематични групи. При взимането на решение, членовете на УС се стремят към постигане на консенсус.

Оперативният екип (или персоналът както е посочено в Устава) работи за осигуряване и координиране изпълнението на всички функции на МИРГ. Състои се от 3 ма члена – Изпълнителен директор и двама Експерти по прилагане на СВОМР. Те ще бъдат подпомагани и от външни експерти в сферата на счетоводството, правно консултиране, организационно функциониране и реализиране на специфични функции. Членовете на екипа не са служители на общински, областни или държавни администрации и работят за осигуряването на ефективно координиране и администриране на всички дейности на МИРГ. Всеки един от членовете на екипа ще има основно работно място в офис във всяка една от трите общини (Изпълнителен директор в Доспат и Експерти по прилагане на СВОМР в Батак и Девин. Целта е да се

6

осигури достъп и улеснена комуникация със заинтересованите страни в трите общини. За централен офис се ползва офисът в Батак, който осигурява възможност за повече работни места и екипни срещи. Членовете на екипа докладват на Управителя. Управителят се отчита на Председателя на УС.

Консултативни органи на МИРГ – целят да осигурят механизми за широко участие и възможности за консултиране в рамките на групата с институции и лица от организации, които имат отношение към развитието на територията.

Консултативен съвет – консултативен механизъм, осигуряващ форма на участие на представители на организации и институции, които не могат да бъдат редовни членове на МИРГ предвид функциите им с потенциални участници:

- Представители на регионални институции като МЗХГ – Пловдив и Смолян, РИОСВ – Смолян & Пазарджик;

- Представители на  горски стопанства;

- Представители на стопанисващите язовирите институции;

- Представители на сектор „Рибарство”, които оперират на територията на РО, но нямат постоянен адрес в нея.

Тематични групи –постоянен консултативен механизъм (постоянна работа група с основно ядро от участници), която работи по предварително определена тема, осигурява активно и ефективно обсъждане по тази тема и предлага продукти и решения за целите и задачите на прилагането на СВОМР. Тези групи се създават за да подпомогнат аспекти от прилагането на СВОМР, но активно търсят да включат като участници и членове които са извън членовете на регистрираната организация. ТГ сама определя координатор на работата си. Координаторите на тези групи ще представят резултатите от работата си на Управителя и на УС. Членовете на персонала ще подпомагат и участват в срещите на тези групи.

1.4. Механизъм на вземане на решения на МИРГ

Вземане на решения и правила в рамките на Общото събрание на МИРГ

При вземането на решения се следва принцип за търсене на общи решения особено за решения които са от стратегически важно естество за развитието на рибарската територия и управление на СВОМР.

Според чл.40 от Устава Върховния колективен орган взема решенията си с обикновено мнозинство от гласовете на присъстващите с явно гласуване с изключение на решения, за които се изисква мнозинство 2/3 от всички членове:

- за прекратяване дейността на СДРУЖЕНИЕТО;- за преобразуването му или за сливането му с други организации с нестопанска цел;- за избор на УС;- за избор на Председател на УС; - за изменение и допълнение на Устава;- за приемане на нови членове

При провеждане на заседание на ОС за одобрение или отхвърляне на проектните предложения,

7

присъстващите подписват декларация за липса на конфликт на интереси. Отговорност за проверка и становище по спазването на правилото за липса на конфликт на интереси има КС. Членове на МИРГ, участвали в консултиране и/или изготвяне на проектно предложение, нямат право да участват в заседанието на УС и ОС за одобрение или отхвърляне на същото проектно предложение.

Неизменна част от механизма за взимане на решения е процедурата за водене на протокол за заседанията на ОС (чл. 41 от Устава). В протокола се отразяват броя на присъстващите редовни членове, други присъстващи, проведените разисквания, резултатите от гласуването и решенията по дневния ред. Протоколът се подписва от председателстващия събранието, секретар-протоколчика и председателя на УС. Неразделна част от протокола е списъка на присъстващите на заседанието, съдържащ подписите на техните представители.

Всеки член на Сдружението има право на достъп до протоколите от заседанията, като протоколът за класиране на проектните предложения по СВОМР се подписва от членовете на колективния върховен орган.

Вземане на решения и правила в рамките на Управителния колективен орган – УС

Управителният съвет взема решения на заседания. Той се състои от седем юридически или физически лица, които са членове на Сдружението и се избират измежду членовете на Сдружението за срок от пет години, без ограничения в мандата.

Заседанията на Управителния съвет се свикват поне веднъж на три месеца и се ръководят от Председателя или при негово отсъствие от определено от УС лице.

Основни функции, специфични за управление и прилагане на СВОМР на Управителният съвет (чл.45 от Устава) включват:

- Ръководи дейността на Сдружението между две Общи събрания;- Разработва план за дейността и бюджета на Сдружението и ги предлага за гласуване от Общото

събрание;- Подготвя проекти за решения на Общото събрание;- Подготвя проекти за вътрешно-устройствени актове на Сдружението;- Осигурява и се разпорежда с имуществото и финансовите средства на Сдружението;- Отчита се за дейността си пред Общото събрание;- Внася в ОС молбите за членство и прекратяване на членство в Сдружението; - Приема дългосрочен план за организационното развитие на Сдружението, актуализира го

ежегодно или при всяко подписване и/или преподписване на договор с финансиращи институции, ако е необходимо;

- УС управлява бюджета на Сдружението чрез организиране на конкурси на база на приетата стратегия на Сдружението и съобразени с изискванията на финансиращата организация/институция;

- Избира представители на Сдружението в национални и европейски мрежи на РО;- Организира процедура и избира чрез конкурс с квалифицирано мнозинство Управител на МИРГ

за целите на прилагане на СВОМР;- Приема правила за работата си;- Разглежда и изготвя становище за представени проекти за финансиране от СВОМР

8

За целите на разглеждане на предложения на проекти за финансиране чрез СВОМР, УС спазва следната процедура:

- Управителният съвет провежда заседания за разглеждане и предложение до ОС за одобрение и/или отхвърляне на проектните предложения във връзка с изпълнение на СВОМР;

- При провеждане на заседанията на Управителния съвет за одобрение или отхвърляне на проектни предложения, присъстващите подписват декларация за липса на конфликт на интереси по отношение на разглежданите проектни предложения;

- Управителният съвет взима решение за предложение към ОС за одобрение и/или отхвърляне на проектните предложения във връзка с изпълнение на СВОМР с единодушие, ако отговарят на условията предвидени в действащото законодателство;

МИРГ прилага и спазва всички елементи от процедурата за преглед и одобрение на проекти от СВОМР, които се изискват от приложимото законодателство или от подзаконовата нормативна уредба.

Заседанията на УС се свикват от Председателя по предварително обявен дневен ред. Като заседанието се счита за редовно, ако на него присъстват повече от половината от членовете на УС. УС може да бъде свикан на извънредно заседание по искане на:

- Председателя;- При писмено искане на 1/3 от неговите членове. Ако Председателят не свика заседание на УС в

едноседмичен срок, то заседанието може да се свика от всеки заинтересован член на УС по реда на чл. 32, ал.1 от ЗЮЛНЦ.

На заседанията на УС могат да присъстват Председателят на Контролния съвет на Сдружението и Изпълнителният директор с право на съвещателен глас.

Според чл. 48 от Устава всички решенията на Управителния съвет се вземат с квалифицирано мнозинство от присъстващите, а решенията за определяне на ликвидатор, за разпореждане с имуществото на Сдружението, за определяне реда и за организацията на дейността му, включително и тази в обща полза, с мнозинство от всички членове.

За всяко заседание на Управителния съвет се води протокол, който се подписва от всички присъстващи членове на съвета, като се отбелязва как е гласувал всеки от тях по разглежданите въпроси.

УС работи в съответствие с подробни правила за работа на УС, приети с решение на УС по Протокол # 2 /08.12.2010 г.

Основните функции на УС според тези правила, които конкретизират изпълнението на задълженията по Устава и са свързани с осигуряване на управление на Стратегията са:

- Планиране с участие на заинтересованите страни и управление на местна стратегия;- Мониторинг и оценяване на Стратегията;- Планиране на необходимите ресурси за постигане на целите на МИРГ и определяне на подходите

за тяхното мобилизиране;- Осигуряване на механизми за ефективно публично-частно партньорство за устойчиво развитие;- Осигуряване на участие на заинтересованите страни чрез консултативни механизми в

планирането и мониторинга на устойчивото развитие на рибарската област;

9

- Осигуряване на условия за ефективно оперативно управление и мониторинг на оперативната дейност на МИРГ включително създаване на условия и контрол върху изпълнението на функциите и задачите на МИРГ съгласно приложимата нормативна уредба;

- Осигуряване на публичност и прозрачност на дейността на МИРГ

Правилата за работа на УС съдържат и правила за обсъждане и взимане на решения, а именно:

- При обсъждане се търсят и представят позицията на членовете на УС със съответните аргументи преди вземане на решение;

- Осигуряват се равни възможности за излагане на позицията на всеки член на УС чрез изслушване на позицията на всеки член на УС, обсъждане на темите, а не на личността на изразяващите позиция по отношение на тях.

След обсъждането на въпросите УС се стреми към постигане на обща позиция на основата на отразяване на интересите на трите сектора, представени в МИРГ, и взимане на решения с единодушие.

Всяко решение се оформя след провеждане на гласуване въз основа на персонална позиция по него на всеки един от членовете на УС

Така също според тези правила при стартиране на процес на оценка на проектни предложения всички членове на УС представят Декларация за конфликт на интереси до Председателя на УС.

2.1. Анализ на нуждите и потенциала за развитие на района

Изложените нужди и потенциал за развитие на рибарска територия Високи Западни Родопи са резултат от извършен анализ „Анализ на потребностите и на възможностите за развитие на рибарската територия“. Той (анализът е отделен документ и е приложение към Стратегията) е съставен от две части – експертен и съвместен анализ. В него са посочени методологията за неговото извършване, програмата за извършване на съвместния анализ, лицата, които са го извършили, използваната информация, както и получените резултати.

Като резултат от проведения експертен и съвместен анализ на потребностите и потенциала на територията (извършен в периода – август - октомври 2017 г.) са идентифицирани изложените по-долу потребности/нужди и потенциал за развитие на района. Идентифицирани с участието и в диалог с местните заинтересовани страни, същите са обект на съгласие и одобрение от местната общност.

Нужди/потребности на територията от:

- Подобряване достъпността на територията, посредством подобряването на състоянието на пътната мрежа, оптимизиране на транспортни схеми и други дейности свързани с комуникационна осигуреност;

- Увеличаване равнището на инвестиции – преки и непреки, вътрешни и външни, които да доведат до икономическо оживяване на територията;

- Подобряване на качеството на човешките ресурси. Застаряващо население, неблагоприятна възрастова и образователна структура на населението, като резултат от отрицателен естествен прираст на населението през последните години, съчетан с миграция на младите хора към по-

10

големи градове в страната и чужбина, води до депопулация и трудности с осигуряването на качествена работна сила за развитие на бизнеса на територията. На практика, човешките ресурси се явяват основен лимитиращ фактор за икономическото развитие;

- Осигуряване на работни места и намаляване равнището на безработица на територията. Въпреки, че населението в активна трудова възраст мигрира извън територията, равнището на безработица остава значително над средните стойности за страната. Това е резултат, както от недостатъчните работни места и ниското заплащане на труда, така и от неблагоприятната структура на безработните лица, които нямат подходящо образование и квалификация за заетост. Преобладават безработни лица с престой на пазара на труда над една година, без квалификация и напълно обезсърчени;

- Повишаване равнището на доходи. Ниското заплащане на труда е в основата на формирането на миграционни нагласи сред икономически активното население. Възможността да получат за един и същи труд по –високо заплащане извън територията, стимулира както сезонните трудови пътувания, така и миграцията;

- Подобряване на качеството на средата за живот. Тази потребност също е много важна и не случайно е една от основните цели на местното развитие. Благоустрояването на населените места, изграждане на места за отдих и развлечение, особено за младите хора са в основата на усещането за удовлетвореност от средата за обитаване. Спортните площадки не са поддържани и са концентрирани предимно в общинските центрове. В по-малките населени места тази потребност е значително по-малко удовлетворена;

- Подобряване на здравната и социална инфраструктура. Здравното обслужване на населението е несигурно и недостатъчно обезпечено, съпътствано от периодични кризи. Макар и да се полагат усилия за преодоляване, все още има недостатъчна обезпеченост с медицинска апаратура и оборудване. В селските училища отсъства здравна профилактика. Дефицитът на медицински кадри е остър за цялата територия. Предвид на застаряващото население липсват достатъчно специализирани кадри за работа с възрастни и деца с увреждания, както и институции, специализирани за работа с деца и възрастни с увреждания, които да обхващат всички населени места;

- Инвестиции за обновяване на материалните активи на местните фирми. Въпреки извършените инвестиции за технологична модернизация на съществуващите предприятия, включително и в сектор „Рибарство и аквакултури“ все още технологичното развитие на фирмите е ниско. Съществуващите технологии са стари, недостатъчно производителни и енергоемки. Потребността от технологична модернизация за повишаване на конкурентоспособността на фирмите е важно условие за повишаване заплащането на труда и задържане на икономически активното население на територията;

- Подобряване на състоянието на компонентите на околната среда. Изграждането на съоръжения за отвеждане и пречистване на битовите отпадни или промишлени води е важно условие за недопускане на замърсяване на водните басейни на територията, каквото към момента се регистрира. Изграждането на системи за събиране на отпадъци от туристи и посетители около водните басейни, също е фактор за намаляване на вредния натиск върху компонентите на околната среда;

11

- Подобряване на атрактивността на територията за привличане на туристически интерес и подобряване на качеството на туристическото предлагане. Наред с всички останали фактори на средата за обитаване е необходимо и създаването на повече места за наблюдение на природни и други забележителности, особено около водните басейни, в рибарските селища и други територии, които да осигурят достъп до местните активи – природни или културни.

Удовлетворяването на тези потребности ще допринесе в голяма степен до решаването на демографските и социални проблеми на територията на МИРГ, но това са проблеми свързани с цялостното развитие на територията, които не могат да бъдат решени с ограничения ресурс на Стратегията за водено от общностите местно развитие. С оглед на осигуряване на адекватност и консистентност на потребностите и възможностите, които могат да бъдат срещнати в рамките на политиката за местно развитие, анализът на потребностите е фокусиран спрямо целите на подкрепа на европейския фонд за морско дело и рибарство, доколкото СВОМР ще бъде финансирана от него.

Специфицирането на потребностите спрямо допустимите интервенции в рамките на политиките за морско дело и рибарство, определя кръга от „допустими“ потребности, който с известни условности изглеждат така за анализираната рибарската територия:

- Подкрепа за дейности насочени към разширяване на производството на аквакултури на съществуващи стопански структури или такива които имат намерение да започнат дейност в този сектор. Такава подкрепа ще осигури финансов ресурс за разширяване/започване на стопанска дейност, осигурявайки нови работни места и нови доходи на заетите лица. Такава подкрепа трябва да води до подобряване на конкурентоспособността и жизнеспособността на предприятията в сектора на аквакултурите, включително подобряване на безопасността и условията на труд;

- Подкрепа за технологична модернизация на предприятията на територията преработващи аквакултури. Закупуване на нови линии и/или отделни възли за преработка на продукцията, насочени към повишаване на енергийната ефективност и конкурентоспособността на фирмите, подобряване условията на труд в предприятията.

- Подкрепа на фирмите от сектора (производители и преработватели) за по-пряк достъп до пазара посредством закупуване на подходящи транспортни средства за транспортиране на продукцията.

- Подкрепа за фирмите за диверсификация на дейността си извън преките рибовъдни дейности към дейности свързани с рибовъдството, като например ресторанти за предлагане на риба и други подходящи дейности. Такава подкрепа ще разшири пазара на риба и рибни продукти от една страна и от друга ще създаде нови допълнителни възможности за доходи на заетите.

- Съхраняване на чистотата на водните ресурси и биоразнообразието в тях е ключово за съхраняване на имиджа на РТ и привлекателността й за туристи;

- Развитие на възможности за риболовен туризъм със значима добавена стойност за територията;- Подкрепа за инфраструктура и услуги, свързани с малките рибарски стопанства и туризма, в

полза на малки рибарски общности с цел повишаване атрактивността на средата, свързана с предоставяне на туристически услуги и такива, в полза на рибарските общности;

- Защита на околната среда в рибарските области, с цел запазване на тяхната привлекателност, обновяване и развитие на крайбрежните рибарски селища и съхранение и развитие на природното и културно наследство.

12

Потенциал за развитие на Рибарската територия

Възможностите/наличният потенциал на територията са резултат от изготвения профил на територията и резултатите от извършения SWOT анализ. Идентифицираните възможности са обвързани с потребностите на територията и са насочени към тяхното оползотворяване. За целите на анализа са идентифицирани следните поредица от възможности за развитие на територията на МИРГ ВЗР.

Изграждане на нови и модернизация на съществуващи предприятия чрез:

- Модернизацията на предприятията, чрез която да се намалява вредното въздействие върху околната среда – емисии на парникови газове, опасни вещества, намаляване на отпадъците, шум и т.н.;

- Разработване и/или внедряване на нови продукти, процеси, услуги, технологии; системи за управление на производство и/или организация;

- Разширяването на асортимента от обработени/преработени продукти на риболова и аквакултурата;

- Подобряването условията на труд в предприятията;- Добавянето на стойност и по-пълното оползотворяване на произведената в рибарския район

аквакултура.

Подобряване на конкурентоспособността и жизнеспособността на предприятията в сектора на аквакултурите, включително подобряване на безопасността и условията на труд, с цел:

- Намаляване енергоемкостта и увеличаване на енергийната ефективност на аква-културните стопанства;

- Въвеждане на възобновяемите енергийни източници (ВЕИ) - воден потенциал и други източници на чиста енергия (вятър, слънце, геотермални води, биомаса);

- Ефективно използване на ресурсите, в това число намаляване потреблението на вода чрез стимулиране на производството в рециркулационни системи;

- Въвеждане на ресурсо-спестяващи технологии, които намаляват количеството на използваната вода и лекарствени препарати, както и други химикали;

- Намаляване на еутрофикацията на водните тела.

Възможности за развитие на риболовен туризъм, оползотворявайки наличния потенциал чрез следните индикативни дейности:

- Изграждане и/или преустрояване на места за хранене с малък капацитет;- Изграждане на дребно-мащабни екологосъобразни съоръжения за риболовен туризъм в реките и

язовирите;- Обучения за водачи за екотуризъм и/или риболовен туризъм;- Организиране на събития за популяризиране на възможностите за туризъм;- Преработка и маркетинг на продукти от риболов и/или аквакултура (кулинария – производство

на традиционни хранителни продукти, последващи преработката на риба) за целите на туризма.

13

Повишаване атрактивността на средата, свързана с предоставяне на туристически услуги и такива, в полза на рибарските общности, посредством:

- Изграждане на дребномащабна инфраструктура за достиг до водата, като пътеки, паркинги за коли и ремаркета в съответствие с норми за опазване на околната среда;

- Изграждане на места за къмпингуване;- Изграждане на дребна туристическа инфраструктура – беседки край водоемите, регулирани места

за пикник, места за изхвърляне на отпадъци;- Изграждане на дребномащабна инфраструктура за безопасност при влизане и излизане от водата;- Изграждане на база за спортен риболов – зониране на пространства на язовирите и дребна

инфраструктура;- Изграждане на информационна инфраструктура – инфо точки, указателни табели, маршрути;- Услуги за ремонт на лодки и други приспособления за риболовен туризъм, включително

оборудване с необходимите средства за ремонтните дейности.

Валоризиране на природно и културно наследство чрез:

- Проучвания, свързани със състоянието на водите и околната среда;- Ограничаване на негативните последствия от нерегулирания риболовен туризъм;- Образователни дейности, насочени към опазване на околната среда с различни целеви групи,

като ученически лагери, състезания по ориентиране, курсове за природолюбители, оцеляване в гората;

- Изграждане на дребномащабни съоръжения за наблюдение на видове животни край язовирите и реките;

- Изграждане на електронни системи за наблюдение и превенция на бракониерството

2.2. Екологични характеристики

Територията на рибарската област е в добро екологично състояние. Тук (в района на Батак) са измерени показатели за чистотата на атмосферния въздух, който го определят като най-чистият въздух на планетата (по информация от измервания на cпeциaлиcти oт Haциoнaлнoтo yпpaвлeниe пo въздyxoплaвaнe и изcлeдвaнe нa кocмичecкoтo пpocтpaнcтвo нa CAЩ).

На територията на МИРГ липсват големи замърсители на въздуха. Проблем пред качеството му са „твърдите” горива, на които се отоплява местното население през зимните месеци. Те водят да повишаване на нивата на фините прахови частици.

Качеството на повърхностните и подпочвени води е достатъчно добро, за да задоволява нуждите от питейна и битова вода на населението. Липсата на ПСОВ води до директно заустване на отпадни води в голяма част от реките и язовирите, което понижава тяхното качество.

Според наличните данни не се наблюдава замърсяване на почвите на територията.

Значителна част от рибарската територия попада в защитени зони и територии по Натура 2000. Това налага прилагането на специални мерки и внимателно използване на потенциала, които тези територии дават. Параметрите на околната среда са в рамките на приетите норми и не принадлежат към териториите, определяни като рискови по отношение на екологичната обстановка.

14

На територията на община Батак (изцяло или отчасти) се намират 34 защитени територии (повечето от защитените местности са гори) и два резервата :

- Биосферен резерват „Дупката” (обявен за резерват през 1956 г. и под егидата на ЮНЕСКО от 1977 г.) – площта му е 1210,8 ха.

- Резерват „Беглика” (обявен през 1960 г.) - Площта на резервата е 1463,1 ха.

В обхвата на община Девин попадат 10 защитени територии от четири категории (резерват, поддържан резерват, защитена местност и природна забележителност)

- Природен резерват „Казаните” – попада в землището на с. Гьоврен и заема площ от 155, 4 ха. Обявен е през 1968 г. с цел опазване на гъсти девствени иглолистни гори (предимно от черен и бял бор, ела и смърч). В резервата са идентифицирани 279 растителни вида, от които 16 са определени като консервационно значими, а 143 като лечебни растения. В резервата се срещат 83 вида птици, както и 49 вида бозайници;

- Поддържан резерват „Шабаница” – попада в землищата на селата Триград и Кестен и заема площ от 22,1 ха. Намира се близо до българо-гръцката граница и се отличава с богато флористично и фаунистично разнообразие – преобладават местообитанията на вековни смърчови и смърчово-букови гори. В защитената територия са идентифицирани над 70 растителни вида, сред които като консервационно значими са определени 6 вида, като лечебни растения – около 40 вида, а като балкански ендемити – 5 вида. Защитената територия се обитава от 56 вида птици и 49 вида бозайници.

15

Защитени местности (ЗМ)

- ЗМ „Поречието на р. Девинска” – заема площ от 140,5 ха в землището на гр. Девин (обект на защита е живописното ждрело с множество меандри и вирове),

- ЗМ „Триградско ждрело” – заема площ от 708,5 ха в землището на с. Триград (обекти на защита са атрактивни скални образувания и различни ендемични растителни видове),

- ЗМ „Чаирите” – заема площ от 315 ха в землището на с. Триград (обект на защита са предимно ендемични растения);

- ЗМ „Старата гора” – заема площ от 30,2 ха в землищата на селата Триград и Кестен (обект на защита е голямото растително и животинско разнообразие);

- ЗМ „Борино” – заема площ от 108,2 ха в землищата на селата Борино и Грохотно (обекти на защита са вековна черборова гора, разнообразни растителни съобщества и скални образувания);

- ЗМ „Храстево” – заема площ от 17,3 ха в землището на гр. Девин (обект на защита са вековни гори от черен бор с участие на широколистни видове като горун, цер, бук, габър и др.).

Природни забележителности (ПЗ) – 2 бр.:

- ПЗ Настанска могила” – заема площ от 2,8 ха край кв. Настан (обект на защита е скалното образувание „Слона”),

- ПЗ „Струилски дол” – заема площ от 0,4 ха край гр. Девин (обект на защита е водопад).

На територията на община Доспат се намира Защитената местност „Караджа дере” (обект на защита - видра) с площ 1031,9 ха.(обявена през 2008 г).

Защитени зони по НАТУРА 2000

Части от територията на МИРГ „Високи Западни Родопи: Батак - Девин - Доспат” попадат в Защитената зона по НАТУРА 2000 „Западни Родопи”. Сред защитените природни местообитания в зоната има и два вида риби – Маришка мряна и Европейска горчивка.

Западните Родопи са и един от основните райони за пеперуди в България. В района има наличие на важни популации на 24 вида пеперуди. Друг район на пеперуди, попадащ в територията на рибарската област „Високи Западни Родопи” е района около град Девин. Установени са важни популации на 11 вида пеперуди,

Голяма част от територията на Рибарска област „Високи Западни Родопи – Батак, Девин и Доспат” попада в три защитени зони за опазване на дивите птици по НАТУРА 2000 (Директива 79/409/ЕЕС).

Защитена зона „Западни Родопи” - общата площ на защитената от държавата със закон зона е 72229.11 ха, а общата площ на определената за орнитологично важна местност „Западни Родопи” е 125 677 ха.

В Западните Родопи са установени са 130 вида птици, основно гнездящи, от които 21 са включени в Червената книга на България (1985). Западните Родопи поддържат най-многочислената популация на глухара /Tetrao urogallus/ в България.1

- Защитена зона „Персенк” - обхваща териториите на общините Чепеларе, Смолян, Девин и

Родопи и попада в административното деление на областите Смолян и Пловдив. Площта й

възлиза на 15 677.46 ха;1 БДЗП: http://bspb.org/ovm.php?id=63&menu_id

16

- Защитена зона „Триград-Мурсалица” - обхваща общините Смолян, Борино, Доспат и Девин и

попада в област Смолян. Общата й площ е 55 327.34 хка. ЗЗ „Триград-Мурсалица” е разположена

в централната част на Западни Родопи на юг от град Девин и западно от град Смолян. Обхваща

водосборния басейн на река Въча (реките Широколъшка, Мугленска, Буйновска и др.), рида

Мурсалица и част от Виденишкия дял. В зоната попадат Буйновското и Триградското ждрела с

обширни скални комплекси. В ЗЗ „Триград-Мурсалица” се срещат общо 141 вида гнездящи

птици, като 68 от тях са застрашени или уязвими и са обект на мерки за опазване на техните

местообитания. В района на Триград има и наличие на важни популации на пеперуди (14 от

целевите видове). На територията съществува и Музей на мечката, който се намира между село

Триград и пещерата „Дяволското гърло”, както и „Пещерата на мечките”.

Карстовият характер на Западни Родопи е причина за образуването на много природни феномени -

стотици пещери, десетки ждрела, водопади и водни прагове, вирове и красиви речни корита като

природната забележителност „Триградското ждрело” и пещерата „Дяволското гърло”.

Анализът на екологичните характеристики на територията показва, че:

- Територията е изключително богата на природни забележителности;- Територията се характеризира с богато биологично разнообразие;- Територията е съхранена, липсват значими замърсители на факторите на околната среда;- Наличните природни дадености са предпоставка за развитието на нови видове туризъм, като

например, екологичен, природно-познавателен фото-лов и др.- Природните дадености позволяват устойчиви форми на развитие на територията, вкл. стопански

дейности, щадящи природата;- Опазването на околната среда и богатото биологично разнообразие е първостепенна задача на

местната власт и общност.

2.3. Анализ силните страни, слабите страни, възможностите и заплахитеАнализът на силните и слабите страни, възможностите и заплахите (SWOT анализ) е извършен в периода август - октомври 2017 г., с активното участие на идентифицираните основни групи заинтересовани страни от трите сектора. Анализът е проведен в рамките на програма, включваща различни събития и дейности, като:

- публични срещи и обсъждания;- работни групи/срещи с представители на отделните заинтересовани страни- срещи с представители на рибарския сектор;- анкетно проучване (112 респонденти - представители на заинтересованите страни).

Анализът на силните и слабите страни, възможностите и заплахите е отделен документ (приложение към (СВОМР), който се състои се от две части – експертен анализ и партиципативен анализ. В

17

документа са посочени методологията по която са извършени отделните му части, програмата за неговото извършване, лицата, които са го извършили, както и резултатите до които се е достигнало. След проведени поредица от дискусии в рамките на работни групи и публични събития се постигна съгласие за силните и слабите страни на рибарска територия Високи Западни Родопи и основни предизвикателства пред нея при отглеждане на басейнови и садкови аквакултури. В синтезиран вид те са представени, както следва:

Силни страни на територията

- Високопланинска територия с висок относителен дял водни площи (3.12% от цялата територия и 11 язовира, някои от които са сред най-големите в България);

- Изключително благоприятни условия на околната среда и качество на водата за развъждане на риби от семейство пъстървови;

- Дългогодишни традиции в този тип технологии на отглеждане на риба на рибарската територията;

- Сравнително развит вътрешен пазар на прясна риба и по-конкретно пъстървови видове;- Обучен персонал;- Контролирана среда, характерна с висок добив за единица площ или обем, както и скъсяване на

технологичното цикъл за производство вследствие на засилен интензитет;- Ниски капиталови и оперативни разходи при голям обем производство и икономии от мащаба на

произвежданата продукция;- Относително организиран пазар за реализация на продукцията; - Наличен и достъпен зарибителен материал на култивираните видове; - Живописен ландшафт около водоемите, предпоставка за развиване на туризъм;- РТ е специализирана и лидер в страната в производството на пъстърва (почти цялото

производство в страната) и аквакултури (почти половината от производството в страната) в мрежени клетки в язовири и басейни;

- Наличие на почти затворен цикъл производството в сектор „Аквакултури” (не се произвежда само фураж за рибите) в рамките на територията;

- Традиционно водеща дестинация с популярни язовири и реки за високопланински любителски и спортен риболов;

- Живописен ландшафт около водоемите, предпоставка за развиване на туризъм;- Наличие на ферми за производство на зарибителен материал за балканска пъстърва;- Разнообразие на етническите и религиозни общности, характерни със специфично „живо

наследство”;- Наличие на три активни общински дружества на съюза на ловците и риболовците, ангажирани

със зарибяване и опазване на околната среда.

Слаби страни на територията

18

- Ограничени възможности за контрол върху хидрохимичните и хидрофизичните условия на отглеждане;

- Откритата водна площ, обуславя лесен достъп на хищници, рибоядни птици, и паразити, пренасяни по воден път;

- Ограничена възможност за автоматизация на производствата и внедряване на технологични нововъведения;

- Амортизирана инфраструктура на басейните и водохващанията; - Остаряла база за люпене на оплоден хайвер и производство на зарибителен материал в

специализираните стопанства; - Възможни отрицателни влияния върху околната среда, като еутрофикация на водоемите при

прекомерно използване на фураж;- Липса на диверсификация в сектора - отглежда се основно дъгова пъстърва;- Липсва общ маркетинг на рибарската територия;- Водните екосистеми са застрашени от различни рискове и заплахи – масов туризъм нелегално

ползване (бракониерство), замърсяване на водите и бреговете от различни източници, фрагментация и промяна на речните корита;

- Биологичния състав на водата в някои от язовирите е силно нарушен и като следствие е нарушено биологичното равновесие и разнообразие и специално балканската пъстърва е застрашена;

- Риболовният туризъм е с ниска добавена стойност за територията и е свързан с високо ниво на рискове от неустойчиво използване на нейните ресурси, основно под формата на нерегламентирано къмпингуване („бивакуване”) поради липса на изградена инфраструктура;

- Тежки процедури за получаване на разрешителни за развиване на дейността.

Възможности на външната среда

- Възможностите, които предлага за финансиране ПМДР, 2014-2020 и основно Ос №2 за развитие на сектора „Аквакултури” по отношение на подобряване на стандартите на производство и преработка, производителността на рибните стопанства и повишаване на тяхната конкурентоспособност;

- Уплътняване на неоползотворените водни площи, подходящи за разполагане на мрежести клетки;

- Внедряване на иновативни или перспективни технологии, както и насърчаване на развойна дейност;

- Добавяне на стойност към производството чрез извършване на първична преработка и маркетинг на произвежданата продукция;

- Повишаване на качеството на водата, чрез поддръжка и реконструкция на местната инфраструктура, както и чрез съоръжения за повишаване на производствените характеристики;

- Внедряване на съвременни технологични решения за увеличаване на производството и намаляване на производствените разходи;

- Диверсифицирано производство на поликултура с добавяне на видове риба от по-висок ценови сегмент и подходящи за промишлена преработка;

19

- Увеличаване на търсенето на пазара на сладководни видове;- Диверсификация на аквакултурните дейности чрез развитие на туризъм;- Висок относителен дял защитени територии (над ¾ от цялата територия), включващи 4 резервата

и 37 защитени територии по Закона за биоразнообразието, 4 големи територии по Натура 2000;- Уникални природни характеристики на територията и наличие на специфични природни

феномени (пещери, ждрела, водопади и водни прагове, красиви речни корита) и висок относителен дял гори с висока стойност (над 2/3 от цялата територия);

- Девет активни „горски лесничейства”, две от които са сертифицирани по системата FSC, а някои от тях предлагат туристически услуги в сферата на риболовния и екотуризъм;

- Развиващ се сектор на туризма, включително и в сферата на екотуризма, където постепенно се въвеждат и развиват специализирани услуги и продукти и развиващи се мрежи на предприемачите в сферата на туризма;

- Наличие на две средно-образователни училища в гимназиален етап, профилирани в сферата на туризма;

- Наличие на местни туристически дружества във всяка една община, както на пещерно дружество;

Ограничения/заплахи на външната среда

- Ограничен потенциал на човешките ресурси, като резултат от демографските тенденции и миграционните процеси – ниска гъстота на населението, отрицателен естествен и механичен прираст, висок коефициент на възрастова зависимост;

- Слабо икономическо развитие и нисък брутен вътрешен продукт и брутна добавена стойност (един от най-ниските в ЕС) - трите общини, включени в територията са определени като „изостанали селски райони”, а две от тях и като „изостанали гранични райони”);

- Нисък относителен дял на заетост, които са основно в първичния икономически сектор - дърводобив, дървопреработване, енергетика;

- Негативно влияние на климатичните промени – засушавания, наводнения, намаляване на нивото на притоците;

- Конфликт при ползване на водата (ресурса) за различни цели – напояване, питейни нужди, енергодобив и др;

- Поява на бактериални и вирусни патогени, които не могат да бъдат контролирани;- Промяна предпочитанията или заместване на потреблението на потребителите към други

продукти;- Повишена конкуренция от производители и търговци на единния европейския пазар;- Туризмът предоставя предимно места за настаняване и хранене без атракции и преживявания,

което ограничава продължителността на престоя им.

2.4. Зависимост на района и местното население от дейности, свързани със секторите на рибарството и аквакултурите.

20

В Рибарска територия „Високи Западни Родопи: Батак – Девин - Доспат” общо водните площи са 4792 ха, или 3.12% от общата територия са водни площи - вътрешни води, влажни зони, реки и потоци. На Рибарската територия, най-голям е техният дял в община Батак (69% от всички водни площи), на следващо място е община Доспат (20%) и община Девин с 11%.

Рибарската територия се характеризира с висока концентрация на язовири (10 язовира, някои от които са сред най-големите в България) с подходящи условия за развитие на аквакултури и изграждане на обекти за производство на риба и реки с подходящи речни корита и русла за изграждане на басейнови рибовъдни стопанства, както и за развитие на любителски риболов.

Общата водна площ използвана за отглеждане на риба от стопанствата е 8.834 ха.

Производството на аквакултури на рибарската територия е традиционно развито. Първите рибовъдни пъстървови стопанства са създадени през 70-те & 80-те години, а към 2017 г. има интерес и стъпки към създаване на нови стопанства на територията яз. Голям Беглик).

Отглеждат се предимно студенолюбиви видове и основно дъгова пъстърва, но се отглеждат и малки количества балканска пъстърва, сивен, както и други видове риба. В момента рибарската област е лидер в производството на пъстърва в страната, което от своя страна е почти половината от производството на аквакултури в страната.

На територията освен рибовъдни ферми от различен тип, произвеждащи аквакултури (включително риболюпилни) има и няколко рибопреработвателни предприятия, които затварят производствения цикъл в сектора.

Сектор „Рибарство и аквакултури“ осигурява пряко или косвено заетост за над 150 работни места, като в производството почти всички са мъже, а в преработката преобладават жените.

Развитието на сектора в рибарската територия е важна предпоставка за развитието на риболовният туризъм с който територията е широко известна. Тук се провеждат състезания по спортен риболов от национално и международно ниво. По тези причини слоганът на територията е „Високи Западни Родопи - Царството на пъстървата“.

Туристическият бизнес и заведенията за хранене на територията подкрепят развитието на сектора, но са и в зависимост от продуктите му, които се предлагат на туристи и посетители.

Това определя рибарската територия като силно зависима от сектор „Рибарство и аквакултури“

Анализът на сектор „Рибарство и аквакултури“ е част от отделен доклад (приложение към СВОМР), тук са представени само основните стопански субекти опериращи на територията:

Рибовъдни ферми тип “садково стопанство”:

- “Салвелинус - Рея-Фиш” КД - садково стопанство на язовир “Доспат” (оперираща в община Доспат и със седалище в община Доспат. Садковото рибно стопанство е с местоположение в язовир “Доспат” (землището на Доспат) и е най – голямото пъстървово стопанство в Централна Източна Европа, разположено е на площ от 1000 декара;

- “Еврокорект” ЕООД - садково стопанство на язовир “Въча” (опериращ в община Девин). "Еврокорект"ЕООД е със седалище в гр. Пловдив и развива и друга търговска и производствена дейност. "Еврокорект" ЕООД произвежда различни модели лодки от стъклопласт с марката

21

„Видра”, предназначени за лов, риболов и туризъм, водно колело с марката „Видра”, както и контейнери за превоз и търговия с жива риба и машина за сортиране на риба.

- ЕТ “НИК-60” - садково стопанство на язовир “Въча”. ЕТ “НИК-60” произвежда прясно и дълбоко замразена пъстърва и различни видове деликатеси.

Рибовъдни ферми тип “басейново стопанство”

- “П.А.Л. БГ” ООД, опериращ в три рибарника в община Девин: рибарник Девин 1, Девин 2 и Девин 3;

- “Агротексим” ООД – Рибарник “Брезе” – опериращ в община Девин със седалище в Девин. Рибното стопанство на фирма “Агротексим” ООД е с местоположение на река “Широколъшка” в землището на с. Беден, община Девин и разполага с пет басейна за риба, в които се отглежда зарибителен материал в собствена люпилня за собствени нужди и дъгова пъстърва;

- Държавно ловно стопанство „Извора”– Девин - Рибарник “Настан”. Към момента (2017 г.) рибарник „Настан“ се стопанисва от фирма „Извор АК“ ЕООД.

- “Топчиев” ЕООД – арендатор на Рибарник Девин – 4 . Рибното стопанство „Девин – 4” (собственост е на Държавно ловно стопанство „Извора”) се стопанисва от фирма „Топчиев” ЕООД с местоположение в землището на гр. Девин, община Девин. Рибното стопанство „Девин – 4” е с 15 водни басейни със застроена площ 1530 м2, в която се отглежда американска дъгова пъстърва.

- “Сокол – БЛРС” ЕООД - Рибарник & люпилня - Язовир “Тошков чарк- „Вида Сервис 2006“ ООД. Фирмата е със седалище в община Девин и стопанисва два рибарника:

РС Шарения мост и РС Кавазовото.

Стопанства с риболюпилни:

- „Извор АК“ ЕООД - Люпилня “Настан”. Люпят се годишно около 60 000 личинки дъгова пъстърва и около 240 000 личинки балканска пъстърва;

- П.А.Л. БГ - Люпилня “Настан” също има риболюпилня за собствени нужди;- Вида Сервис ООД -Люпилня Триград;- Сокол – БЛРС – Люпилня “Тошков чарк” Броят на отглежданите и пусканите за зарибяване

личинки балканска пъстърва годишно варира според нуждите и в зависимост от програмите за зарибяване.

Рибопреработвателни предприятия

Рея Фиш ООД. В Доспат се намира рибопреработвателното предприятие на Рея Фиш ООД. В него се произвеждат всички видове преработени рибни продукти – замразени, пушени, мариновани, рибни салати, стерилни и нестерилни консерви, рибни пастети и хайвер. Предприятието има пълен лиценз за износ в Европейския съюз на риба и рибни продукти. Работи по стандартите на добри производствени практики (GMP, HACCP и IFS) и всяка година се одитира от асоциацията на търговските вериги в Германия по стандарта - Международен хранителен стандарт IFS. Използва опаковки в модифицирана

22

среда (МАР) за България. Предприятието произвежда всички видове пъстървови продукти – почистена замразена, сингъл филе, бътерфлай филе, дебонед филе, пушено филе, както и изнася порционно филе от сьомга и топлопушена скумрия. Рея Фиш ООД е експортно ориентирана, 80 % от продукцията се изнася в Европейския съюз.

П.А.Л – БГ. Фирма П.А.Л.-БГ ЕООД е основана през 1992 г. Рибопреработвателното предприятие е разположено в местността „Стойковска ливада” до с. Беден, община Девин. П.А.Л.-БГ ЕООД е сертифицирана по международния стандарт IFS Food v.6. През 2016 г. фирмата модернизира производствените си дейности с машина за чистене и машина за сортиране на пъстърва-производство на фирма Крома- Дания. Заетите лица към началото на 2017 година са 64 души.

3. Описание на стратегията, включително нейния интегриран и иновативен характер. Стратегията на МИРГ, подпомага осъществяването на основните цели и приоритети на ЕС за периода 2014-2020 г. и принципите на ОПОР, насочени към жизнеспособност, конкурентоспособност и екологична устойчивост в секторите на рибарството и аквакултурите и насърчаване на социалното сближаване и заетостта в зависими от рибарството общности. По този начин тя подкрепя постигането на целите на стратегията „Европа 2020“:

- Интелигентен растеж: изграждане на икономика, основаваща се на знания и иновации;- Устойчив растеж: насърчаване на по-екологична и по-конкурентоспособна икономика с по-

ефективно използване на ресурсите;- Приобщаващ растеж: стимулиране на икономика с високо равнище на заетост, икономическо,

социално и териториално сближаване.

СВОМР, подкрепя напълно постигането на основната цел на България по ЕФМДР за аквакултурите, която цели да подобри икономическата жизнеспособност на предприятията, да гарантира безопасността на храните и благосъстоянието.

Визия за развитие на територията

Визията за развитие на рибарската територия е резултат от дългосрочен и систематичен процес на планиране на желаното състояние в един дългосрочен план. Тя е изведена с активното и равнопоставено участие на местните заинтересовани страни още през 2010 година, като част от процеса на планиране от МИРГ на първата стратегия за устойчиво развитие на рибарската територия за периода 2007 – 2013 г. В рамките на планирането на СВОМР на МИРГ за периода 2014 – 2020, виждането на местната общност е, че визията е актуална и следва да се запази (с допълнението „хомогенна“) и да бъде водеща при целеполагането на политиката за развитие на рибарската територия в настоящия период.

Визия

23

Рибарска територия „Високи Западни Родопи: Батак – Девин - Доспат” е икономически развиваща се, хомогенна вътрешнотериториална високопланинска територия, специализирана в производство на пъстърва и водеща дестинация в България за улов на пъстърва на основата на синергия между:

- устойчиво използване на уникалните природни характеристики на територията;- възстановяване и опазване на биоразнообразието на ихтиофауната във естествени и изкуствени

водни екосистеми; - производство и преработка на пъстърва с добавена стойност за сектора и рибарската област;- свързаното с това развитие на риболовен туризъм с висока добавена стойност за територията

Приоритети за развитие на рибарската територия

В процеса на планиране са изведени три приоритета за развитие на рибарската територия в периода 2014 -2020 г.

Приоритет 1

Добавяне на стойност, създаване на работни места и насърчаване на иновациите на всички етапи от веригата за доставка на продукти от аквакултури

В рамките на СВОМР за реализация на този приоритет са заложени мерки, които увеличават конкурентоспособното участие на сектора на рибарството и аквакултурите в устойчивото развитие на рибарския район. Те насърчават нови подходи за осигуряване на растеж и работни места, по-специално посредством добавяне на стойност към продуктите от аквакултури.

Стратегията на МИРГ ще има роля и принос по отношение на трансфера на знания и насърчаване на иновациите чрез:

- Подкрепа за иновативни инвестиционни проекти в рамките на СВОМР, които са свързани директно с въвеждане на нови технологии или малки пилотни проекти, с потенциал за мултиплициране на резултата;

- Дребномащабни инвестиции в инфраструктура, които са предварителни условия за иновации и по-нататъшно развитие;

- Участие на екипа на МИРГ в процеса на обмен на ноу-хау и в националната мрежа на МИРГ за трансфер на знания и умения в рибарските райони и популяризиране на тези знания на съответната територия.

Приоритет 2

Подпомагане на диверсификацията извън сектора на рибарството и аквакултури и създаването на работни места в рибарския район.

В рамките на стратегията се включват мерки за поддържане на заетостта в рибарския район и създаване на нови работни места посредством разнообразяване на дейностите с цел преодоляване на социално-икономическите трудности на територията.

В обхвата на мерките в стратегията се включат дейности като :

24

- диверсификация на дейности във веригата на генериране на стойност на рибата (при дейности, които добавят стойност към рибни продукти: директни продажби, маркетинг, др.);

- по-широка диверсификация на рибарския район в сектори и дейности като туризъм, култура, услуги, и т.н.;

- валоризация на местни продукти, дребномащабна преработка и т.н.;- подкрепа за инфраструктура и услуги, свързани с малките рибарски стопанства и туризма, в

полза на малки рибарски общности.

Приоритет 3

Насърчаване на социалното благополучие, културното и природно наследство в рибарския район

Стратегията цели да допринесе за повишаване на привлекателността на рибарския район, като място за живеене, чрез инвестиции за подобряване средата на живот, културни дейности, насърчаване на културното наследство, опазването на околната среда и др.

Прилагането на мерките дава възможности за диверсификация на дейностите в рибарския район, осигурява потенциал за създаване на заетост и възможности за укрепване на чувството за местна идентичност. МИРГ ще подкрепи дейности за защита на околната среда с цел запазване на неговата привлекателност, обновяване и развитие на крайбрежните селища с рибарски дейности, съхраняване и развиване на местното природно и културно наследство и услуги по почистване и борба със замърсяването на околната среда. МИРГ насърчава използването на възобновяеми енергийни източници за собствени нужди, с цел ефективно използване на ресурсите.

Стратегическите цели за развитие на рибарската територия

СЦ1. Повишаване конкурентоспособността на предприятията от сектора на аквакултурата на рибарската територия, при ефективно и екологосъобразно използване на ресурсите, основано на знания и нови технологии.

Стратегическата цел е в отговор на нуждата от модернизиране на съществуващите обекти за аквакултури, посредством въвеждането на ресурсно-ефективни технологии; оптимизирането на аквакултурите от изкуствени водоеми, диверсификация на производството, добавяне на стойност към производството на аквакултури, финансиране на нови стопанства за аквакултури, подобряване на партньорствата с научните институти и др.

Преследва се подобряване конкурентоспособността и икономическата жизнеспособност на предприятията от сектора на аквакултурите, включително подобряване на безопасността и условията на труд, там където има потребност. Подкрепата за постигане на конкурентоспособно развитие на аквакултурата е насочена към модернизиране на стопанствата за аквакултури. Подкрепата включва всички видове инвестиции, свързани с добавянето на стойност на продукцията и подобряване производствената ефективност, включително енергийна ефективност, възобновяеми енергийни източници, управлението на отпадъци, подобряване на аквакултурите от изкуствени водоеми чрез премахване на наносите и предотвратяване на отлагането на наноси, внедряване на нови видове и допълващи дейности, свързани със същността на дейностите по аквакултурите на предприятията.

25

Ще се насърчават инвестициите в секторите на преработването и предлагането на пазара, посредством модернизиране на съществуващи преработвателни предприятия, които допринасят за икономии на енергия, намаляване въздействието върху околната среда, в т.ч. управлението на отпадъците, подобряване на безопасността, хигиената, здравеопазването и условията на труд, преработването на странични продукти и биологични аквакултури.

СЦ2. Повишаване на заетостта и увеличаване привлекателността на рибарската територия

Рибарската територия е с относително неблагоприятни социално-икономически характеристики, резултат от ограничена достъпност, ниско равнище на инвестиции, ниски доходи и високо равнище на безработица. За да се развие наличният потенциал, територията се нуждае от допълнителен организационен и административен капацитет и допълнителна финансова подкрепа, която да мобилизира местните човешки ресурси за нов и качествен растеж.

Намаляване на зависимостта на местните общности от риболова и увеличаване на привлекателността на територията е сред търсените резултати от постигането на целта. Интервенциите в рамките на тази цел ще позволят фокусирането на допълнителни ресурси в населените места на територията, в които рибното стопанство има значим дял за местното развитие или генерира значителна заетост.

Мерките, които МИРГ залага ще подкрепят местното развитие. Планираните дейности са както от типа „меки“ дейности (за проучвания, информиране, насърчаване към общи дейности на местните общности, диверсификация, насърчаване на създаването на добавена стойност и др.), така и дейности за развитие на територията, включително свързани с изграждането на обща инфраструктура за целите на риболова, туризма, и за почистването на райони и участъци около водните басейни.

В тази рамка, Стратегията ще допринесе за насърчаване на икономически растеж, социално приобщаване, създаване на работни места в местните общности от регионите около вътрешните водоеми, които са зависими от рибарството и аквакултурите.

СЦ3. Повишаване на местния капацитет за управление на ресурсите на територията

Наличието на административен и управленски капацитет е от ключово значение за успешното изпълнение на СВОМР. За тази цел ще се реализират мерки и дейности за развитието на местен капацитет за управлението на ресурсите на територията на МИРГ в областта на рибарството и аквакултурата. Те са насочени както към придобиване на умения и улесняване подготовката и изпълнението на стратегията за местно развитие, така и за разработване на проекти по други мерки на ПМДР и други механизми за финансиране в сектор „Рибарство”, включително създаване на капацитет за изпълнение на проекти финансирани от ЕСИФ в период 2014 – 2020 г.

Стратегическата рамка цели да предложи възможност за развитие на интегративен и иновативен характер на целия планов документ. Стратегията, посредством дефинираната стратегическа рамка, допълва политиката за развитие на територията, определена в плановите документи на отделните общини и в СВОМР на Местните инициативни групи, които са разработени (някои финансирани) в рамките на друг териториален обхват. Определените интервенции в Стратегията на МИРГ, надграждат тези политики в сектора на Рибарството и аквакултурите, интегрирайки тези дейности в посока на

26

създаване на нови работни места и подобряване облика на населените места в частност рибарски селища.

Стратегията на МИРГ, чрез иновативни подходи (нови мерки) търси да удовлетвори специфичните потребности на територията, които съчетани с нейния характерен потенциал да доведат до надграждане и осигуряване на синергичен ефект по отношение на валоризацията на природното и културно наследство на територията за целите на разширяване на туристическото предлагане, посредством експонирането им и подходящо/щадящо социализиране. Риболовният туризъм, който се насърчава посредством стратегията на МИРГ, по-нов начин надгражда и търси развитие за туристическия сектор. За тази цел СВОМР включва мерки, извън ПМДР, 2014-2020 и Регламент 508/2013.

Иновативният характер на стратегията се определя и от обхвата на допустимите дейности по мерки 2.2. и 5.4, където преимуществено ще се финансират дейности свързани с внедряване на иновативни продукти, процеси и подходи, водещи както до осигуряването на конкурентоспособност на предприятията от сектора, така и до ползи за опазване качеството на факторите на околната среда.

Иновативният характер на Стратегията се допълва и от критерии за подбор на проекти по отделните мерки, които ще дават преимущество на проектите внедряващи иновации, подобряване на ресурсната ефективност и въвеждащи нови практики и подходи.

4. Описание на измерими и ясни цели за крайните продукти и резултатите.Постигане на визията и стратегическите цели в рамките дефинираните приоритетни области на СВОМР, ще бъде посредством конкретни, специфични цели към всяка стратегическа цел.

Реализацията на стратегическа цел 1. „Повишаване конкурентоспособността на предприятията от сектора на аквакултурата на рибарската територия, при ефективно и екологосъобразно използване на ресурсите, основано на знания и нови технологии“ ще се осигури в рамките на настоящия програмен период чрез две специфични цели, пряко фокусирани към сектора на аквакултурата, като:

Специфична цел 1.1. „Модернизиране на поне три обекта за аквакултури, посредством въвеждането на ресурсно-ефективни технологии“

Модернизацията на аквакултурните стопанства е от ключова важност за тяхната икономическа ефективност, респективно тяхното функциониране. Доколкото територията е зависима от създадените работни места в сектора, публичният интерес предполага в рамките на ресурса по стратегията да се подкрепят част от тези стопанства. Ще бъдат подкрепени онези стопанства, които внедряват технологии, насочени към екологосъобразно използване на ресурсите, проекти които добавят стойност към продуктите от аквакултури, посредством внедряване на иновативни системи и подходи, основани на нови знания и сътрудничество. Реализацията на специфичната цел ще бъде основно посредством Мярка 2.2 „Продуктивни инвестиции в аквакултурите”

СЦ.1.2. Модернизиране на преработвателни предприятия, които допринасят за намаляване натиска/въздействието върху околната среда.

Технологичната и процесна модернизация е ключов фактор за осигуряването на конкурентоспособност на преработвателните предприятия. От интерес за бизнеса е постигането на такова равнище на конкурентоспособност, което да осигурява нормална възвращаемост на инвестициите. В рамките на

27

Стратегията МИРГ преимуществено ще подкрепя онези проекти, които намаляват натиска върху околната среда, посредством ефективно управление на отпадъците, както и подобряване на безопасността, хигиената, здравеопазването и условията на труд в предприятията. Ще се подкрепят и проекти насочени към преработването на странични продукти и биологични аквакултури. Реализацията на специфичната цел ще бъде основно посредством мярка 5.4 „Преработване на продуктите от риболов и аквакултури”

Реализацията на Стратегическа цел 2 „Повишаване на заетостта и увеличаване привлекателността на рибарската територия“ ще осигури чрез две специфични цели, които фокусират интервенции извън сектора на аквакултурите, но оказват пряко или непряко влияние върху неговото развитие. Това са най-общо цели, свързани с насърчаване разнообразяването на икономически дейности от сектор „Рибарство” към такива извън сектора, развитието на устойчив риболовен туризъм в Рибарската територия и нови възможности за заетост и повишаване качеството на живот на територията.

Специфична цел 2.1 Създаване или модернизиране на поне 3 туристически продукти и/или услуги, свързани с риболовен туризъм и рибарството, осигуряващи допълнителна заетост

Специфичната цел ще подкрепи развитието на рибарската територия, като се атрактивна дестинация за риболовен туризъм и специално за улов на (балканска) пъстърва, предлагаща ориентирани към потребителите туристически услуги с висока добавена стойност за територията. Риболовния туризъм трябва да насърчи туристическите посещения в РО и стане част от интегрирани в еко-туристически продукти. Този сегмент на туризма ще осигури допълнителна заетост в местата за настаняване на територията (голяма част от които са незаети извън месеците юли и август), увеличи продължителността на престоя и в крайна сметка подкрепи местното икономическо развитие. Консумацията на рибни продукти трябва да се превърне в ключов елемент в туристическите продукти и услуги, предлагани на територията.

В този контекст основен териториален символ е „родопската пъстърва” (и по-специално балканската пъстърва). МИРГ ще търси да създаде, промотира и наложи „родопската пъстърва” (и по-специално „балканската пъстърва”) като специфичен, качествен и уникален продукт за цялата рибарска област. За целта ще работи за създаването на условия и предпоставки за наличието и достъпа до този вид пъстърва в територията за целите на производството, преработката и основно на риболовния туризъм.

В рамките на дейностите, които ще финансира и партньорствата които ще изгражда МИРГ ще се стреми да създава и утвърждава имидж на територията свързан с пъстървата както и да създава обща вътрешна идентичност в територията базирана на този специфичен ресурс. Ключова за постигането на целта ще бъде мярка 1.1. Диверсификация и нови форми на доход.

Специфична цел 2.2. Опазване и валоризиране на природно и културно наследство за устойчиво развитие на рибарската територия.

За постигане на специфичната цел, МИРГ ще подкрепи проекти и инициативи, насочени към повишаване на привлекателността на рибарския район, като място за живеене и бизнес, акцентирайки върху защитата на околната среда в района с цел запазване на неговата привлекателност, развитие на

28

крайбрежните селища с рибарски дейности, съхраняване и развиване на местното природно и културно наследство и услуги по почистване и борба със замърсяването на околната среда.

Постигането на целите ще бъде осигурено посредством мерки: „Подкрепа за инфраструктура и услуги, свързани с малките рибарски стопанства и туризма, в полза на малки рибарски общности“ и „Защита на околната среда в рибарската територия, с цел запазване на тяхната привлекателност, обновяване и развитие на крайбрежните рибарски селища и съхранение и развитие на природното и културно наследство“

Прилагането на мерките в рамките на стратегическата дава възможност за диверсификация на дейностите в рибарския район, осигурява потенциал за създаване на заетост и възможности за укрепване на чувството за местна идентичност. МИРГ насърчава използването на възобновяеми енергийни източници за собствени нужди, с цел ефективно използване на ресурсите.

Реализацията на Стратегическа цел 3. „Повишаване на местния капацитет за управление на ресурсите на територията“ ще се реализира в периода на прилагане на СВОМР, чрез две специфични цели:

Специфична цел 3.1. Изграждане на компетентност (познания и умения) на представители на 20 ключови представители на основните заинтересовани групи на територията

и

Специфична цел 3.2. Доизграждане на уменията на екипа на МИРГ за управление на местни политики за развитие.

Тези специфични цели ще се реализират основно чрез прилагане на мярката, свързана с придобиване на умения и управление на МИРГ, финансирайки обучения, информационни срещи и конференции, участие в мрежи за сътрудничество (национални и международни), териториални анализи и проучвания, както и разходи свързани с управлението на МИРГ. Важна роля за постигането на специфичните цели ще имат и дейностите за сътрудничество, които МИРГ планира да реализира през програмния период.

Като резултат от прилагането на целите се очаква в края на програмния период територията да разполага с компетентни ключови представители на местните заинтересовани страни и екип, който ефективно се взаимодейства и взима адекватни решения в рамките на публично-частно партньорство и успешно изпълнява СВОМР.

Графичното представяне на стратегическата рамка на СВОМР на МИРГ ВЗР е показано по- долу.

29

Специфични цели

30

Визия РТ „ВЗР: Батак – Девин - Доспат” е икономически развиваща се, хомогенна

вътрешнотериториална високопланинска територия, специализирана в производство на пъстърва и водеща дестинация в България за улов на пъстърва на основата на синергия между устойчиво използване на уникалните природни характеристики на територията,

възстановяване и опазване на биоразнообразието на ихтиофауната във естествени и изкуствени водни екосистеми, производство и преработка на пъстърва с добавена стойност за сектора и рибарската област, свързаното с това развитие на риболовен туризъм с висока

добавена стойност за територията

П1. Добавяне на стойност, създаване на работни места и насърчаване на

иновациите на всички етапи от веригата за доставка на продукти от

аквакултури

СЦ1. Повишаване конкурентоспособността на предприятията от сектора на

аквакултурата на рибарската територия, при ефективно и екологосъобразно

използване на ресурсите, основано на знания и нови технологии

П2. Подпомагане на диверсификацията извън сектора на

рибарството и аквакултури и създаването на работни места в

рибарския район

СЦ2. Повишаване на заетостта и увеличаване привлекателността на

рибарската територия

П 3.Насърчаване на социалното благополучие, културното и

природно наследство в рибарския район

СЦ3. Повишаване на местния капацитет за управление на ресурсите на територията

5. Описание на процеса на участие на местните общности в разработването на стратегията.Процесът на планиране и приемане на СВОМР на МИРГ протече в периода август – ноември 2017 г. с активното и равнопоставено участие на представители на различните заинтересовани групи от трите обхванати от сдружението общини.

Процесът премина през няколко основни етапа и следните групи дейности:

- Информиране на местната общност- дейности за информиране и публичност;

31

Стратегическа цел 1. Повишаване

конкурентоспособността на предприятията от

сектора на аквакултурата на рибарската територия,

при ефективно и екологосъобразно

използване на ресурсите, основано на знания и нови

технологии.

Специфична цел 1.1. „Модернизиране на поне три обекта за

аквакултури, посредством

въвеждането на ресурсно-ефективни

технологии“

Специфична цел 1.2. Модернизиране на

преработвателни предприятия, които

допринасят за намаляване

натиска/въздействието върху околната среда

Стратегическа цел 2. Повишаване на заетостта и

увеличаване привлекателността на рибарската територия

Специфична цел 2.1 Създаване или

модернизиране на поне 3 туристически

продукти и/или услуги, свързани с риболовен

туризъм и рибарството, осигуряващи

допълнителна заетост

Специфична цел 2.2. Опазване и

валоризиране на природно и културно

наследство за устойчиво развитие на рибарската територия

Стратегическа цел 3. Повишаване на местния капацитет за управление

на ресурсите на територията

Специфична цел 3.1. Изграждане на

компетентност на представители на 20

ключови представители на основните

заинтересовани групи на територията

Специфична цел 3.2. Доизграждане на

уменията на екипа на МИРГ за управление на

местни политики за развитие

- Въвличане на местните заинтересовани страни в процеса на разработване и консултиране на Стратегията;

- Изграждане на капацитет сред местните лидери и екипа на МИРГ- Обсъждане и приемане на Стратегията

В рамките на първия етап „Информиране на местната общност“ е проведена информационна кампания, насочена към запознаване, обучение и въвличане за участие на местната общност в процеса, която най-общо включва:

- Как да се прилагат възможностите на подхода ВОМР в рамките на ПМДР;- Ролята на подхода ВОМР в рамките на ПМДР;- Процесът на планиране на стратегия за ВОМР;- Процесът на управление и реализиране на стратегията за ВОМР

Проведени са информационни срещи с местната общност за запознаване с обхвата на предстоящите дейности, основните принципи на подхода и мотивиране участието на основните заинтересовани страни в процеса, които са проведени на 11.08.2017 г. в гр. Батак и гр. Девин.

За осигуряване на максимална публичност и информираност сред местната общност, още в началото на периода (18.08.2017 г.) в гр. Доспат е проведена информационна конференция на която присъстват представители на трите общини на която са представени възможностите на ПМДР през програмен период 2014-2020 и възможностите, които ос 4 на програмата предоставя на местните общности. На 19.08.2017 г. в гр. Девин, процесът на информиране и въвличане се фокусира върху конкретни възможности пред потенциалните бенефициенти, които в община Девин са значително.

Процесът на информиране и консултиране продължава през месец септември и октомври, като на 08.09.2017 в гр. Доспат е проведена нова информационна среща семинар, а на 30 октомври е проведена втората информационна конференция по подготвителната мярка. Община Доспат е предпочитан домакин на по-масовите публични събития, поради междинното си положение по отношение на Девин и Батак и възможността по този начин да се включат повече участници.

Дейностите по разработване на СВОМР и въвличането на местните заинтересовани страни в нейното разработване, стартират паралелно дейностите по информиране. Още на 11.08.2017 г. е проведена първата информационна среща/семинар за разработване на местната стратегия, а на работната среща на 12.08.2017 г. в гр. Доспат са очертани предстоящите дейности и начините за участие на заинтересованите групи в разработването и консултирането на ключовите анализи – на заинтересованите страни, анализа на силните и слаби страни, възможностите и заплахите (SWOT), анализ на потребностите и потенциала на територията.

През следващите информационни (14.09.2017 г. - гр. Девин) и работни (06.10.2017 г. – гр. Батак) срещи са разработени и консултирани основните параметри на стратегията.

Направен е изчерпателен съвместен анализ на заинтересованите страни с представително участие на основните заинтересовани страни от всеки един от трите сектора, като са определени основните интереси на всяка една основна заинтересована страна в процеса на развитие на рибарската територия, определени са възможните ползи и принос от участие на всяка една от тях, както и са определени подходите за въвличането им в процеса на планиране и подготовка за управление на стратегия.

32

Очертана е и е консултирана стратегическата рамка на плановия документ, обсъдено е индикативното разпределение на бюджета по стратегически, специфични цели и мерки. Обсъдени са конкретните параметри по мерките и потенциалните индикатори за тяхното изпълнение.

Дейностите по изграждане на местен капацитет освен чрез проведените информационни срещи и конференции се реализират и чрез фокусирани обучения за местни лидери и екипа на МИРГ – УС, КС и координатори. Обучението на местните лидери (4 и 5 септември, гр. Батак) е насочено към изграждане на основни умения за стратегическо планиране на местното развитие, използвайки подходи „отдолу – нагоре“, основани на широко участие на заинтересованите страни. Обучението на УС и КС (27 и 28 октомври, гр. Доспат) е практически ориентирано и е фокусирано върху консултирането на основните елементи на местната стратегия.

Освен публичните събития в процеса на разработване на СВОМР са проведени множество индивидуални работни срещи с ключови представители на местната общност – кметовете на трите общини, председатели на общински съвети, основни работодатели от сектора на рибарството и аквакултурата, местни лидери и обикновени граждани

Публичност и прозрачност на процеса на подготовка на стратегията

МИРГ ВЗР е информирал своевременно, публично и писмено представителите на основните заинтересовани страни от всеки един от трите сектора относно:

- Основните дейности и техния график в процеса на планиране и подготовка за управление и реализиране на стратегията, и е поканил за участие релевантните за тези дейности представители на основните заинтересовани страни. Основен инструмент за това е бил сайтът на МИРГ http://flag-rhodope.bg/ и сайтовете на трите общини на които е своевременно е публикувана информация и покана до местната общност за участие във всички събития. За всяко събитие са отправени и персонални покани до широк кръг от участници, които покриват целият кръг от основни заинтересовани страни.

- Междинните резултати в процеса на планиране и подготовка за управление и реализиране на стратегията. На сайта на Сдружението са публикувани и основните междинни резултати в процеса на планиране, които са били достъпни за всички заинтересовани;

- Проекта на стратегията и първоначално определения бюджет на своята интернет страницата, като е дал възможност за информиране и бъдещото и обсъждане в широк публичен формат.

В процеса на изпълнение на дейностите МИРГ е направил шест публикации в регионални медии (в-к „Родопи вест“, Смолян и в-к „Знаме“, Пазарджик) в които е оповестил началото на процеса и основните дейности, които предстоят да се извършат, поканил е всички заинтересовани да се присъединят към процеса, информирал е широката общественост за предстоящи срещи и резултати дейности от проведени дейности.

Издадени са брошура (тираж 500 бр.)за популяризиране на подхода ВОМР и две дипляни (всяка от тираж по 1000 бр.) за популяризиране на разработената СВОМР, които са разпространени на територията на трите общини и предимно в населените места извън общинските центрове, които имат по-ограничен достъп до интернет.

33

В резултат на проведените дейности – публични събития и дейности за информиране е осигурено ниво на информиране, според което представители на 100% от основните заинтересовани страни са имали своевременен достъп до информация за основните дейности и междинни резултати в процеса на подготовка на стратегията. След изготвянето на анализа на заинтересованите страни и идентифициране на основните заинтересовани групи, всички (100%) от основните заинтересовани страни са поканени за участие в релевантните за тях дейности в процеса на подготовка на стратегията.

Степента на участие във вземането на решения в процеса по подготовка на стратегията е била много висока. Видно от приложените списъци към отделните доклади, представители на всички от основните заинтересовани страни от всеки един от трите сектора са участвали в информационни събития, като са имали възможност да представят позиции на групата, която представляват или лични такива.

На практика процесът на консултиране и одобрение обхваща следните основни дейности от Стратегията в които делът на основните заинтересовани страни е бил или 100% или повече от 90%:

- Направен е съвместен анализ на потребностите от и на възможностите за развитие на рибарската територия;

- Направен е съвместен SWOT анализ (анализ на силните и слабите страни, възможностите и заплахите) за развитие на рибарската територия с представително участие на основните заинтересовани страни от всеки един от трите сектора;

- Изготвената Стратегическата рамка за развитие на територията;- Изготвения Финансов план и разпределението на ресурсите по цели и мерки;- Дейностите по управление и реализиране на стратегията за развитие на рибарската територия

посредством популяризиране и комуникационната стратегия;

Цялата стратегия е одобрена от представители на над 90% от основните заинтересовани страни от всеки един от секторите (публично обсъждане в гр. Девин и гр. Батак на 07.11.2017), като секторът на рибарството и аквакултурите е бил представен както от частния, така и от граждански сектор. Участието на публичния сектор е много активно и широко през всички етапи на процеса.

6. План за действие, в който се посочват дейностите, които ще допринесат за постигането на поставените целиСтратегическата рамка на СВОМР на МИРГ Високи Западни Родопи е структурирана около три ключови приоритетни области. Изведени са три стратегически цели, декомпозирани в шест специфични цели, които да доведат до удовлетворяване на идентифицираните и избрани ключови потребности на територията на МИРГ. За постигането на целите в стратегията са включени шест мерки, които чрез определения по всяка от тях финансов ресурс ще финансират проекти в обхвата на допустимите дейности по всяка мярка (подробно описани в т.6.1). СВОМР ще се съ-финансира от ЕФМДР.

Условията и редът за предоставяне на финансова помощ от Стратегията на МИРГ са в съответствие с Глава пета. Координация във връзка с одобрение на проекти към стратегия за ВОМР, Раздел I. Подбор на проекти към стратегия за ВОМР от Постановление № 161 от 4 юли 2016 г. за определяне на правила за координация между управляващите органи на програмите и местните инициативни групи, и местните

34

инициативни рибарски групи във връзка с изпълнението на подхода "Водено от общностите местно развитие" за периода 2014 - 2020 г.

Местната инициативна рибарска група провежда недискриминационни и прозрачни процедури за подбор на проекти към стратегията за ВОМР, като разработва насоки за кандидатстване, включително ред за оценка на проектни предложения, който гарантира:

1. избягване на конфликт на интереси при избора на проекти;

2. че поне 50 на сто от гласовете при решения за подбор са дадени от членове, които не са представители на публичния сектор;

3. че резултатите от подбора се документират.

При разработване на ред за оценка на проектните предложения по ал. 1, МИРГ се съобразява с минималните изисквания, утвърдени от заместник министър-председателя по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, публикувани на Единния информационен портал, и с указанията на УО на програмите по чл. 37, ал. 1.

Подборът на проекти ще се извършва периодично по една или няколко мерки от СВОМР. Местната инициативна рибарска група не по-късно от 1-ви октомври на текущата година представя на УО на ПМДР за съгласуване индикативната годишна работна програма за следващата календарна година. След съгласуване МИРГ публикува на електронната ди страница индикативен график за приемите по съответните мерки от стратегията за ВОМР за следващата календарна година. Управителният съвет на МИРГ взима решение за обявяване на подбор на проекти при съобразяване с индикативния график и одобрява покана за прием на заявления от потенциални получатели на финансова помощ.В годината на одобряване на СВОМР, УС на МИРГ ще приеме индикативен график за прием на проекти в срок до два месеца от подписване на договор за одобрение на СВОМР, ако е възможно да бъде реализиран прием на проекти през същата. Периодът за прием на проекти се определя с решение на УС на МИРГ, но не може да е по-малък от нормативно изискуемия.За изпълнение на Стратегията, МИРГ ще поддържа деловодна система и архив, от които може да бъдат проследени актовете на органите на МИРГ, ще информира, консултира и подпомага подготовката на проекти на потенциалните кандидати и изпълнява всички останали дейности, посочени в приложимите нормативни актове. Местната инициативна рибарска група и получателите на финансова помощ при изпълнение на стратегията за ВОМР ще осигурят публичност на дейността си и на източниците на финансиране съгласно изискванията, посочени в Единния наръчник на бенефициента за прилагане на правилата за информация и комуникация 2014-2020 г., съгласно приложение № 2 от Националната комуникационна стратегия за програмен период 2014-2020 г.За осигуряване на публичност за своята дейност МИРГ ще публикува на интернет страницата си и следната информация:1. одобрената стратегия за ВОМР, първоначално одобрения бюджет и всички последващи изменения;2. всички решения и протоколи от заседания на колективния управителен орган и колективния върховен орган;

35

3. актуален списък на членовете на колективен върховен орган и на членовете на колективния управителен орган, съдържащ данни за адресната регистрация на физическите лица или седалището и адреса на управление на юридическото лице, сектор, на който е представител и групата от заинтересовани лица, които представлява; 4. устава на МИРГ и неговите изменения и допълнения; 5. регистър на обществените поръчки, който съдържа информация за избрани изпълнители, дейности, срок и стойност на поръчките;6. профил на купувача съгласно чл. 22б ЗОП;7. списък на физическите и юридическите лица, с които МИРГ има сключен договор, както и предмета на сключения договор; 8. електронен регистър с проектите, подадени по стратегията за ВОМР; 9. всички декларации за липса/наличие на конфликт на интереси на членовете на комисията за избор на проекти;10. критерии за оценка на проектите;11. решенията на комисията за избор на проектите и на колективния управителен орган за одобрение на проектите;12. всички правила за работа на МИРГ; 13. доклади за дейността и финансовите отчети за дейността на МИРГ, представени в Централния регистър при Министерството на правосъдието;14. годишни доклади за отчитане изпълнението на стратегията за ВОМР, представяни пред УО на ПМДР.Индикативния график на изпълнение на дейностите по прилагане на СВОМР е посочен в следващата таблица.

Дейност Целева група Времеви обхват2018 2019 2020 2021 2022 2023

1.Провеждане на информационна кампания за популяризиране на СВОМР, нейните цели, приоритети, мерки и очаквани резултати

широка общественост, кандидати/бенефициенти

2. Организиране и провеждане на обучителни семинари за изграждане на капацитет на потенциалните бенефициенти

широка общественост, кандидати/бенефициенти

3. Организиране и провеждане на обучителни семинари за изграждане на капацитет на местни лидери и екипа на МИРГ

местни лидери и екип на МИРГ

4.Изготвяне на документацията и процедурите за отделните мерки

Екип на МИРГ

5. Обявяване на индикативен Екип на МИРГ,

36

прием по мерки, прием, оценка и договориране на проектни

КИП, потенциални бенефициенти

6.Мониторинг на изпълнението на одобрените за финансиране проекти

Екип на МИРГ, бенефициенти

7. Мониторинг на напредъка по изпълнение на СВОМР и докладване на годишна база пред УО на ПМДР 2014-2020

Екип на МИРГ

УС на МИРГ

8. Техническо и финансово управление на СВОМР, регулярно подаване на заявки за плащане към ДФЗ за възстановяване на изразходваните средства и осигуряване на финансов ресурс за префинансиране на дейностите по управление на стратегията

Екип на МИРГ

УС на МИРГ

9.Провеждане на дейности за комуникация и публичност

Екип на МИРГ

УС на МИРГ

Индикативен план график за отваряне на мерките от СВОМР

6.1. Описание на целите и обхвата на мерките, включително допустими кандидати и дейности, минимален и максимален размер на безвъзмездната финансова помощ.

37

2018отваря се прием за всички мерки,

финансирани от ЕФМДР

2019отваря се прием за всички подмерки, финансирани от ЕФМДР с останал бюджет

2020отваря се прием за всички мерки, финансирани от ЕФМДР с останал

бюджет

след 2020при нормативна възможност се отваря прием за всичи мерки с

останал бюджет

Избраните в стратегията за ВОМР мерки съответстват на идентифицираните в проучванията и анализите на територията нужди.

Наименование на мярката: 1.1 Диверсификация и нови форми на доходТериториален обхват:Проектите по мярката следва да бъдат изпълнени на територията на МИРГ Високи Западни Родопи: Батак-Девин- ДоспатСпецифични цели от ПМДР за които допринася:Специфична цел СЦ 4.1. Насърчаване на икономическия растеж, социалното приобщаване, създаването на работни места и предоставяне на подпомагане за пригодността за заетост и трудовата мобилност в общностите в крайбрежните региони и регионите на вътрешните водоеми, които зависят от риболов и аквакултури, включително диверсификация на дейностите в рамките на сектора на рибарството, както и в други сектори на морската икономика(Приоритет на съюза ПС 4)Цели на мярката- Насърчаване разнообразяването на икономически дейности от сектор „Рибарство” към такива извън сектора- Насърчаване развитието на устойчив риболовен туризъм в Рибарска територия „Високи Западни Родопи” (РТ ВЗР)- Насърчаване създаването на възможности за заетост и повишаване качеството на живот в РТ ВЗРБюджет на мярката в СВОМРОбщият размер на безвъзмездната финансова помощ за проекти по мярката е: 254 660 лв.Минимален и максимален размер на общите допустими разходи за конкретен проектФинансовата помощ по реда на тази мярка е безвъзмездна, предоставя се в рамките на определения бюджет за мярката в СВОМР 2014 - 2020 г. и е в размер до 50 на сто от общите допустими разходи за дейности.Минималният размер на общите допустими разходи за един проект не трябва да бъде по-малък от левовата равностойност на 5 000 евро.Максималният размер на общите допустими разходи за един проект е до левовата равностойност на 75 000 евро.За безвъзмездна финансова помощ за следващ проект може да се кандидатства след подаване на искане за окончателно плащане по предходен проект.Интензитет на помощта (процент на съфинансиране)Безвъзмездната финансова помощ е в размер до 50 на сто от размера на одобрените и реално извършени инвестиционни разходи.

Допустими кандидатиЛица, регистрирани по Търговския закон или Закона за кооперациите, развиващи дейност в сектор РибарствоДопустими дейностиРазвитие на риболовен туризъм чрез следните индикативни дейности:

- Изграждане и/или преустрояване на места за хранене с малък капацитет;- Обучения за водачи за екотуризъм и/или риболовен туризъм;- Маркетинг проучвания и планиране на общи за РТ туристически продукти;

38

- Организиране на събития в РТ за популяризиране на възможностите за туризъм (фестивални събития);

- Преработка и маркетинг на продукти от риболов и/или аквакултура (кулинария – производство на традиционни хранителни продукти, последващи преработката на риба) за целите на туризма;

- Дейности, свързани с планиране и изработване на технически проекти за проектите с материални инвестиции;

- Изграждане на дребномащабни екологосъобразни съоръжения за риболовен туризъм в реките и язовирите (средата близка до естествената);

- Картиране на РТ с възможностите за туризъм – местообитания, маршрути, инфраструктура

Допустими разходи- реконструкция или ремонт на сгради, и/или помещения и друга недвижима

собственост;- закупуване на лодки за риболовни маршрути и атракциони за риболовен

туризъм; изборът на лодка е в съответствие с чистата околна среда- закупуване на машини, съоръжения и оборудване, включително и компютърен

софтуер и специализирана техника, пряко обвързани с дейностите за риболовен туризъм и индикативните дейности по мярката;

- общи разходи:а) свързани с консултации, обучителни услуги и хонорари за правни услуги, архитекти, инженери;б) разработване на продукти, разработване и въвеждане на системи за управление, разработване и разпространение на рекламни и информационни материали, придобиване на патентни права и лицензи, необходими за изготвяне и изпълнение на дейностите по проектаНедопустими разходиНедопустими разходи:Недопустими разходи по проекти по изпълнение на местната стратегия за развитие са:1. закупуване на техника или оборудване втора употреба;2. разходи за застраховки на дълготрайни материални активи (ДМА);3. разходи за осигурителни вноски и застраховки на персонала, които не са задължителни с нормативен акт;4. дарения;5. банкови такси за сметки, обслужващи финансови средства от друг източник;6. закупуване на земя и недвижими имоти;7. разходи за закупуване на повече от едно МПС;8. закупуване на инфраструктура за обучение, която възлиза на повече от 10 на сто от общите допустими разходи по даден проект;9.данък добавена стойност (ДДС), подлежащ на възстановяване съгласно разпоредбите на ЗДДС10. мита, други данъци и такси;11. лихви по кредити и неустойки и лихви по лизинг;12. разходи за закупуване на активи на лизинг, дължим извън периода на действие на местната стратегия за развитие и с остатъчна стойност, когато МИРГ не придобива собственост върху актива;13. разходи за амортизации;14. разходи за дейности, които се финансират по други програми и/или проекти;

39

15. плащания в натура16. разходи определени в чл.40 на ПМС № 189 от 2016 г. от 28.07.2016 г. за определяне на национални правила за допустимост на разходите по програмите, съфинансирани от ЕСИФ, за програмен период 2014-2020 г.17. разходи за проекти или дейности, които са физически завършени или изцяло осъществени преди подаването на формуляра за кандидатстване от бенефициента, независимо дали всички свързани плащания са извършени от него.

Наименование на мярката: Мярка 2.2 „Продуктивни инвестиции в аквакултурите”Териториален обхват:Проектите по мярката следва да бъдат изпълнени на територията на МИРГ Високи Западни Родопи: Батак-Девин- ДоспатСпецифични цели от ПМДР за които допринася:Специфична цел СЦ 2.1. Предоставяне на подпомагане за засилването на технологичното развитие, иновациите и трансфера на знанияСпецифична цел СЦ 2.2. Подобряване на конкурентоспособността и жизнеспособността на предприятията в сектора на аквакултурите, включително подобряване на безопасността и условията на труд, по-специално на МСПЦели на мяркатаЦелите на мярка „Продуктивни инвестиции в аквакултурите” са насочени към изграждането и осъвременяването на обектите и диверсификация на доходите на предприятията за аквакултури. Освен това мярката цели да допринесе за подобряване на конкурентоспособността и жизнеспособността на предприятията в сектора на аквакултурите на РТ, включително подобряване на безопасността и условията на труд.Чрез прилагане на мярката се цели:

- увеличаване на асортимента на производството ;- модернизиране и разширяване на съществуващите стопанства;- подобряване на производствените характеристики на водоема;- подобряване на условията на труд и безопасност за работещите в сектора;- подобряване и осъвременяване, свързани със здравето на животните и хуманното

отношение към тях, включително закупуване на оборудване за предпазване на стопанствата от диви хищници;

- развитие на устойчиви аквакултури (в икономически, социален и екологичен смисъл);

- намаляване енергоемкостта и увеличаване на енергийната ефективност на аквакултурните стопанства (намаляване на загубите при пренос и разпределение на енергия, подобряване на енергийните характеристики на съществуващите сгради и др.);

- въвеждане на възобновяемите енергийни източници (ВЕИ) като важни местни неизчерпаеми ресурси, които да бъдат използвани максимално, както водният потенциал, така и другите източници на чиста енергия (вятър, слънце, геотермални води, биомаса);

- ефективно използване на ресурсите, в това число намаляване потреблението на вода чрез стимулиране на производството в рециркулационни системи;

40

- въвеждане на ресурсоспестяващи технологии, които намаляват количеството на използваната вода и лекарствени препарати, както и други химикали; намаляване на еутрофикацията на водните тела.

Бюджет на мярката в СВОМРОбщият размер на безвъзмездната финансова помощ за проекти по мярката е: 720 000 лв.

Минимален и максимален размер на общите допустими разходи за конкретен проектФинансовата помощ по реда на тази мярка е безвъзмездна, предоставя се в рамките на определения бюджет за мярката в СВОМР 2014 - 2020 г. и е в размер до 50 на сто от общите допустими разходи за дейности.Минималният размер на общите допустими разходи за един проект не трябва да бъде по-малък от левовата равностойност на 10 000 евро.Максималният размер на общите допустими разходи за един проект е до левовата равностойност на 200 000 евро.За безвъзмездна финансова помощ за следващ проект може да се кандидатства след подаване на искане за окончателно плащане по предходен проект.Интензитет на помощта (процент на съфинансиране)Безвъзмездната финансова помощ е в размер до 50 на сто от размера на одобрените и реално извършени инвестиционни разходи.

Допустими кандидати1. За безвъзмездна финансова помощ по мярката могат да кандидатстват еднолични търговци (ЕТ) или юридически лица, регистрирани по Търговския закон или Закона за кооперациите.Клонове на юридически лица, регистрирани в България, не могат да участват в процедурата за подбор на проекти поради липсата на самостоятелна правосубектност. Кандидатите по точка 1 трябва да отговарят на следните изисквания:1.1. да са регистрирани като производители на риба и други водни организми по реда на чл. 25 ЗРА;1.2. да са регистрирани по реда на чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност (ЗВД) (в случай, че кандидатите са съществуващи ферми/стопанства);1.3. да нямат изискуеми публични задължения към държавата;1.4. да не са вписани в централната база данни за отстраняванията съгласно Регламент (ЕО, Евратом) № 1302/2008 на Комисията от 17 декември 2008 година относно централната база данни за отстраняванията (OB L 344, 20.12.2008 г.);1.5. Физическото лице – Едноличен търговец /ЕТ/ и членовете на управителните органи на ЮЛ да не са осъждани с влязла в сила присъда за престъпления против собствеността, стопанството, освен ако не са реабилитирани и не са лишавани от правото да упражняват търговска дейност или да заемат ръководна, отчетна или материалноотговорна дейност;1.6. да са вписани в търговския регистър към Агенцията по вписванията;1.7. да отговарят на изискванията за микро, малко или средно предприятие съгласно Закона за малките и средни предприятия;1.8. да са със състав, по-малък от 750 души, или с оборот под 200 млн. евро, ако са предприятия, които не попадат в дефиницията на т. 1.7;

41

1.9. да не са обявени в несъстоятелност или да са в открито производство по несъстоятелност;1.10. да не са в производство по ликвидация.

Допустими дейности1. Безвъзмездна финансова помощ се предоставя за следните дейности:1.1. продуктивните инвестиции в аквакултурите, включително производство на зарибителен материал;1.2. диверсификацията на продукцията на аквакултурите и отглежданите видове;1.3. модернизация на аквакултурните стопанства, включително подобряването на условията на труд и безопасност за работещите в сектора;

1.4. подобряването и модернизацията, свързани със здравето на животните и хуманното отношение към тях, включително закупуване на оборудване за предпазване на стопанствата от диви хищници;1.5. инвестиции, намаляващи отрицателното въздействие или повишаващи положителното въздействие върху околната среда, както и подобряването на ефективното използване на ресурсите;1.6. инвестиции в повишаване на качеството или добавената стойност на продуктите от аквакултури;1.7. инвестиции, водещи до значително намаляване на въздействието на предприятията за аквакултури върху потреблението и качеството на водата, по-специално чрез намаляване на използваното количество вода или химикали, антибиотици и други лекарствени продукти или чрез повишаване на качеството на отпадните води, включително чрез разработване на мултитрофични системи за аквакултури; (поликултурно отглеждане на аквакултури);1.8. насърчаването на затворени системи за аквакултури, в които продуктите от аквакултури се отглеждат в затворени рециркулационни системи, като по този начин се свежда до минимум потреблението на вода;1.9. инвестиции в повишаването на енергийната ефективност и насърчаването на преминаването на предприятията за аквакултури към възобновяеми източници на енергия (на ниво допустимост капацитета на инсталацията да не е по-голям от потреблението, което е необходимо за проекта);1.10. диверсификация на доходите на предприятията за аквакултури чрез развиване на допълнителни дейности, свързани с основната дейност на предприятието в областта на аквакултурите, включително за риболовен туризъм, свързани с аквакултурите екологични услуги или образователни дейности в областта на аквакултурите.

2. Подпомагането по точка 1 може да бъде предоставено за увеличаването на производството и/или осъвременяването на съществуващи предприятия за аквакултури или за изграждането на нови такива, при условие че промените са в съответствие с многогодишния национален стратегически план за развитието на аквакултурите по член 34 от Регламент (ЕС)№ 1380/2013.

Допустими разходи1. за строително-монтажни работи2. за закупуване на нови машини и оборудване (включително компютърно), съоръжения и други, пряко свързани с предвидената инвестиция, включително разходи за

42

осъществяване на доставката, инсталиране, изпитване и въвеждането в експлоатация на оборудването, машините, съоръженията, включително придобити чрез финансов лизинг;3. за специализирана складова техника и складови транспортни средства за обслужване на стопанството (електрокари и мотокари, теглителна техника, транспалетни колички и хладилни контейнери), включително придобити чрез финансов лизинг;4. за закупуване на ноу-хау, патентни права и лицензи, необходими за изготвяне и/или изпълнение на проектното предложение;5. за закупуване на софтуер, включително разходите за доставка, инсталация, тестване и въвеждане в експлоатация (включително придобити чрез финансов лизинг);6. за подготовка на проекта, инженерни проучвания, оценки, анализи и изготвяне на технически проект и/или технологично описание на обекта за производство на аквакултури и технологична схема на производство на аквакултури, съгласно Наредба № 18 от 4.11.2016 г. за съдържанието на технологичното описание и технологичната схема на производство на аквакултури, изготвени от специалист с образование, съответстващо на спецификата на технологията; разходи за независим строителен надзор, авторски надзор и инвеститорски контрол;7. за закупуване на земя, която има пряка връзка с изпълнението на проекта и е в размер до 10 на сто от общите допустими разходи по проекта, при условията на чл. 19 от ПМС № 189 от 2016 г.;8. за инвестиции във възобновяеми енергийни източници (ВЕИ) за получаване на топлинна и/или електроенергия, необходими и пряко свързани с изпълнението на проекта, включително придобити чрез финансов лизинг;9. за сервизни плавателни съдове, които обслужват и са пряко свързани с изпълнението на проекта, включително придобити чрез финансов лизинг;10. за въвеждане на системи за контрол на качеството, безопасни условия на труд и опазване на околната среда и водите и достигане на съответствие с международно признати стандарти - до 1% от стойността на инвестицията;11. за обекти за продажба на дребно на собствено произведена продукция от аквакултура в аквакултурните стопанства;12. за обучение на персонала, зает с производствената дейност, пряко свързана с предвидената инвестиция - до 1% от стойността на инвестицията;13. за съоръжения и/или оборудване за подобряване безопасността и условията на труд;14. за специализирани транспортни средства, отговарящи на капацитета и нуждите на стопанството, свързани с подобряване на производството, включително придобити чрез финансов лизинг;

Допустими за финансиране са и разходи, извършени от кандидата преди подаването на формуляра за кандидатстване по програмата, но не по-рано от 01.01.2014 г. за:1. закупуване на ноу-хау, патентни права и лицензи, необходими за изготвяне и/или изпълнение на проекта;2. подготовка и изпълнение на проекта, инженерни проучвания, оценки, анализи и изготвяне на технически проект и/или технологично описание на обекта за производство на аквакултури и технологична схема на производство на аквакултури, съгласно Наредба № 18 от 4.11.2016 г. за съдържанието на технологичното описание и технологичната схема на производство на аквакултури, изготвени от специалист с образование, съответстващо на спецификата на технологията; разходи за независим строителен надзор, авторски надзор и инвеститорски контрол, които са до 5 на сто от общата стойност на допустимите разходи по проекта или не надвишават левовата

43

равностойност на 25 000 евро;3. закупуване на земя, която има пряка връзка с изпълнението на проекта и е в размер до 10 на сто от общите допустими разходи по проекта, в съответствие с чл. 19 от ПМС № 189 от 2016 г.;Недопустими разходиНе са допустими за финансиране от ЕФМДР:1. разходи, финансирани по друга операция, програма или каквато и да е друга финансова схема, произлизаща от националния бюджет, от бюджета на ЕС или от друга донорска програма;2. глоби, финансови санкции и разходи за разрешаване на спорове;3. комисионите и загубите от курсови разлики при обмяна на чужда валута;4. данък върху добавената стойност, освен когато не е възстановим;5. закупуване на дълготрайни материални активи - втора употреба;6. разходите за гаранции, осигурени от банка или от друга финансова институция, с изключение на разходите по финансови инструменти;7. лихви по дългове, с изключение на свързани с безвъзмездна финансова помощ, предоставени под формата на лихвени субсидии или субсидии за гаранционни такси;8. субсидиране на лихва по одобрени схеми за държавни помощи и разноските за финансови трансакции;9. разходи, които нямат пряка връзка с изпълнението на проекта;10. лихви по заеми и лихви по лизинг;11. разходи за изграждане на жилищни помещения, както и на сгради, които не са свързани с производствената дейност и изпълнението на проекта;12. оперативни разходи, включително разходи по поддръжка и наеми;13. банкови такси и разходи, свързани с гаранции;14. плащане в натура;15. прехвърляне на участия в търговски дружества;16. закупуване на съществуващи сгради и прилежаща инфраструктура;17. инвестиции, свързани с търговия на дребно, с изключение на обекти за продажба към стопанства за аквакултури;18. зарибителен материал и дейности по зарибяване.

Наименование на мярката: Мярка 5.4. „Преработване на продуктите от риболов и аквакултури”Териториален обхват:Проектите по мярката следва да бъдат изпълнени на територията на МИРГ Високи Западни Родопи: Батак-Девин- ДоспатСпецифични цели от ПМДР за които допринася:Специфична цел СЦ 5.2. Насърчаване на инвестициите в секторите на преработването и предлагането на пазараЦели на мяркатаПрилагането на мярка 5.4 „Преработване на продуктите от риболов и аквакултури” цели постигането на специфична цел ще допринесе за постигане на специфичната цел „Насърчаване на инвестициите в секторите на преработването и предлагането на пазара”.Прилагането на мярката е насочена към изграждането на нови и модернизация на съществуващи предприятия, а именно:

44

- Модернизация на предприятията, чрез която да се намалява вредното въздействие върху околната среда – емисии на парникови газове, опасни вещества, намаляване на отпадъците, шум и т.н.;

- Разработването и/или внедряването на нови продукти, процеси, услуги, технологии; системи за управление на производство и/или организация;

- Разширяването на асортимента от обработени/преработени продукти на риболова и аквакултурата;

- Подобряването условията на труд в предприятията;- Добавянето на стойност и по-пълното оползотворяване на произведената в РТ

аквакултура.Бюджет на мярката в СВОМРОбщият размер на безвъзмездната финансова помощ за проекти по мярка 5.4 „Преработване на продуктите от риболов и аквакултури” е 280 000 лв.Минимален и максимален размер на общите допустими разходи за конкретен проектФинансовата помощ по реда на тази мярка е безвъзмездна, предоставя се в рамките на определения бюджет за мярката в СВОМР 2014 - 2020 г. и е в размер до 50 на сто от общите допустими разходи за дейности.Минималният размер на общите допустими разходи за един проект не трябва да бъде по-малък от левовата равностойност на 10 000 евро.Максималният размер на общите допустими разходи за един проект е до левовата равностойност на 200 000 евро.За безвъзмездна финансова помощ за следващ проект може да се кандидатства след подаване на искане за окончателно плащане по предходен проект.Интензитет на помощта (процент на съфинансиране)Безвъзмездната финансова помощ е в размер до 50 на сто от размера на одобрените и реално извършени инвестиционни разходиСъгласно чл. 69, & 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014 по отношение на предприятията, различни от МСП, подпомагането се отпуска единствено чрез финансовите инструменти, предвидени във втора част, дял IV от Регламент (ЕС) № 1303/2013.Допустими кандидатиЗа да са допустими, всички кандидати трябва да са регистрирани на територията на МИРГ ВЗР.1. За безвъзмездна финансова помощ могат да кандидатстват еднолични търговци (ЕТ) или юридически лица, регистрирани по Търговския закон или Закона за кооперациите.Клонове на юридически лица, регистрирани в България, не могат да участват в процедурата за подбор на проекти поради липсата на самостоятелна правосубектност. С оглед извършване на плащания по настоящата процедура, към датата на сключване на административния договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, кандидатът/бенефициентът следва да е регистриран по реда на Закона за търговския регистър или съответно Закона за кооперациите.Кандидатите по точка 1 трябва да отговарят на следните изисквания:1.1. да са регистрирани по реда на чл. 12 от Закона за храните и да са вписани в регистъра на БАБХ, в сектор „Рибни продукти“ – само за съществуващи предприятия;1.2. да нямат изискуеми публични задължения към държавата;1.3. да не са вписани в централната база данни за отстраняванията съгласно Регламент (ЕО, Евратом) № 1302/2008 на Комисията от 17 декември 2008 година относно централната база данни за отстраняванията (OB L 344, 20.12.2008 г.);

45

1.4. Физическото лице – Едноличен търговец /ЕТ/ и членовете на управителните органи на ЮЛ да не са осъждани с влязла в сила присъда за престъпления против собствеността, стопанството, освен ако не са реабилитирани и не са лишавани от правото да упражняват търговска дейност или да заемат ръководна, отчетна или материалноотговорна дейност;1.5. да са вписани в търговския регистър към Агенцията по вписванията;1.6. да отговарят на изискванията за микро, малко или средно предприятие съгласно Закона за малките и средни предприятия и Приложение I на Регламент (ЕС) № 651/2014;1.7. да не са обявени в несъстоятелност или да са в открито производство по несъстоятелност;1.8. да не са в производство по ликвидация (с изключение на ЕТ);1.9. да са регистрирани като производители на риба и други водни организми по реда на чл. 25 от ЗРА в случаите, когато обекти на подпомагане са съществуващи или нови предприятия, които преработват собствена аквакултура;1.10. да имат издадено Разрешително за стопански риболов и Удостоверение за придобиване на право за усвояване на ресурс от риба и други водни организми, когато обекти на подпомагане са съществуващи или нови предприятия, които преработват собствен улов;1.11. да са регистрирани по реда на чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност (ЗВД) в случаите, когато обекти на подпомагане са съществуващи или нови предприятия, които преработват собствена аквакултура;

Допустими дейностиЕФМДР може да подпомага инвестиции в преработването на продукти от риболов и аквакултури, когато тези инвестиции:1. допринасят за реализирането на икономии на енергия или намаляване на въздействието върху околната среда, включително третирането на отпадъци;2. подобряват безопасността, хигиената, здравето и условията на труд;3. са свързани с преработването на странични продукти, които се получават в резултат на основни дейности от преработването;4. са свързани с преработването на продукти на биологичните аквакултури съгласно членове 6 и 7 от Регламент (ЕО) № 834/2007;5. водят до нови или подобрени продукти, нови или подобрени процеси или нови или подобрени управленски и организационни системи.Допустими разходиДопустими за финансиране са следните разходи:1. разходи за строително-монтажни работи;2. закупуване на нови машини и оборудване (включително компютърно), съоръжения и други, пряко свързани с предвидената инвестиция, в това число и разходи, включени в продажната цена за осъществяване на доставката, инсталиране, изпитване и въвеждане в експлоатация на оборудването (машините), съоръженията, включително придобити чрез финансов лизинг;3. специализирана складова техника и специализирани транспортни средства, отговарящи на капацитета и нуждите на предприятието, свързани с подобряване на производството, включително придобити чрез финансов лизинг;4. за закупуване на ноу-хау, патентни права и лицензи, необходими за изготвяне и/или изпълнение на проектното предложение;5. за закупуване на софтуер, включително разходите за доставка, инсталация, тестване и

46

въвеждане в експлоатация (включително придобити чрез финансов лизинг);6. за подготовка и изпълнение на проекта, инженерни проучвания, оценки, анализи и изготвяне на технически и/или технологичен проект; технологичният проект следва да е изготвен от специалист с образование, съответстващо на спецификата на технологията, разходи за независим строителен надзор, авторски надзор и инвеститорски контрол, които са до 5 на сто от общата стойност на допустимите разходи по проекта или не надвишават левовата равностойност на 25 000 евро,7. закупуване на земя, която има пряка връзка с предвидената инвестиция и е в размер до 10 на сто от общите допустими разходи по проекта, при условията на чл. 20 от ПМС 119;8. инвестиции във възобновяеми енергийни източници (ВЕИ) за получаване на топлинна и/или електроенергия, необходими и пряко свързани с производствената дейност на кандидата, включително придобити чрез финансов лизинг;9. въвеждане на системи за контрол на качеството, безопасни условия на труд и опазване на околната среда и водите и достигане на съответствие с международно признати стандарти – до 2 процента от стойността на инвестицията;10. обучение на персонала, зает с производствената дейност, пряко свързано с предвидената инвестиция – до 1 процент от стойността на инвестицията;11. инвестиции в пречиствателни съоръжения за отпадни води и оборудване, свързано с опазването на околната среда, включително придобити чрез финансов лизинг;12. разходи за доставка, инсталация, тестване и въвеждане в експлоатация на:12.1. съоръжения и/или оборудване за преработка на отпадъци - използване на отпадъците от преработката за производство на страничен животински продукт;12.2. оборудване за подобряване качеството, безопасността, капацитета за съхранение и проследяемостта на продуктите;12.3. съоръжения и/или оборудване за подобряване на безопасността и условията на труд;

Специализираните транспортни средства следва да отговарят на нуждите и капацитета на предприятието, да са свързани с подобряване на производството и да са включени във ФК на кандидата. За същите следва да бъде предоставена подробна обосновка (планирани брой дни заетост и часове) към ФК, с която да се докаже необходимостта от конкретните избрани транспортни средства. Ще бъдат подпомагани транспортни средства, за които да се докаже заетост в предприятието минимум 60% от работните дни годишно.Допустимо е подпомагането само на един брой специализирано транспортно средство, свързано с дейността, за която се кандидатства за обслужване извън рамките на предприятието.

Недопустими разходиНе са допустими за финансиране от ЕФМДР:1. разходи, финансирани по друга операция, програма или каквато и да е друга финансова схема, произлизаща от националния бюджет, от бюджета на ЕС или от друга донорска програма;2. глоби, финансови санкции и разходи за разрешаване на спорове;3.комисионите и загубите от курсови разлики при обмяна на чужда валута;4. данък върху добавената стойност, освен когато не е възстановим;5. закупуване на дълготрайни материални активи - втора употреба;6. разходите за гаранции, осигурени от банка или от друга финансова институция, с

47

изключение на разходите по финансови инструменти;7. лихви по дългове, с изключение на свързани с безвъзмездна финансова помощ, предоставени под формата на лихвени субсидии или субсидии за гаранционни такси;8. субсидиране на лихва по одобрени схеми за държавни помощи и разноските за финансови трансакции;9. разходи, които нямат пряка връзка с изпълнението на проекта;10. лихви по заеми и лихви по лизинг;11. разходи за изграждане на жилищни помещения, както и на сгради, които не са свързани с производствената дейност и изпълнението на проекта;12. оперативни разходи, включително разходи по поддръжка и наеми;13. банкови такси и разходи, свързани с гаранции;14. плащане в натура;15. прехвърляне на участия в търговски дружества;16. закупуване на съществуващи сгради и прилежаща инфраструктура, с изключение на предвидените в чл. 69, т. 3, буква б) от Регламент 1303/2013 г.;17. закупуване на транспортни средства, които не отговарят на капацитета и нуждите, на производствената дейност на кандидата във връзка с количеството продукция, за която е разработена производствената програма, заложена в Бизнес плана.

Мерки извън обхвата на Регламент (EC) № 508/2014, финансирани от ЕФМДР

Наименование на мярката: 7.1 Подкрепа за инфраструктура и услуги, свързани с малките рибарски стопанства и туризма, в полза на малки рибарски общностиТериториален обхват:Проектите по мярката следва да бъдат изпълнени на територията на МИРГ Високи Западни Родопи: Батак-Девин- ДоспатСпецифични цели от ПМДР за които допринася:Специфична цел СЦ 4.1. Насърчаване на икономическия растеж, социалното приобщаване, създаването на работни места и предоставяне на подпомагане за пригодността за заетост и трудовата мобилност в общностите в крайбрежните региони и регионите на вътрешните водоеми, които зависят от риболов и аквакултури, включително диверсификация на дейностите в рамките на сектора на рибарството, както и в други сектори на морската икономикаСтратегически цели от СВОМР 2014 - 2020 г за които допринася:СЦ2. Повишаване на заетостта и увеличаване привлекателността на рибарската територияЦели на мяркатаПовишаването атрактивността на средата, свързана с предоставяне на туристически услуги и такива, в полза на рибарските общности в РТБюджет на мярката в СВОМРОбщият размер на безвъзмездната финансова помощ за проекти по мярката е: 1 150 хил.лв.

Минимален и максимален размер на общите допустими разходи за конкретен проектФинансовата помощ по реда на тази мярка е безвъзмездна, предоставя се в рамките на

48

определения бюджет за мярката в СВОМР 2014 - 2020 г.Минималният размер на общите допустими разходи за един проект не трябва да бъде по-малък от левовата равностойност на 2 000 евро.Максималният размер на общите допустими разходи за един проект е до левовата равностойност на 75 000 евро.За безвъзмездна финансова помощ за следващ проект може да се кандидатства след подаване на искане за окончателно плащане по предходен проект.Интензитет на помощта (процент на съфинансиране)Безвъзмездната финансова помощ е в размер до 100% от общите допустими разходи за проекти в обществен интерес и до 50% от общите допустими разходи за проекти в частен интересДопустими кандидатиЮридически лица, регистрирани по Търговския законЮридически лица, регистрирани по ЗЮЛНЦОбщиниДопустими дейности

- Изграждане на дребномащабна инфраструктура за достиг до водата, като пътеки, паркинги за коли и ремаркета в съответствие с норми за опазване на околната среда;

- Изграждане на дребна туристическа инфраструктура – беседки край водоемите, регулирани места за пикник, места за изхвърляне на отпадъци;

- Изграждане на дребномащабна инфраструктура за безопасност при влизане и излизане от водата;

- Изграждане на база за спортен риболов – зониране на пространства на язовирите и дребна инфраструктура;

- Обособяване на естествени места за плуване и плажуване около водоемите;- Изграждане на места за къмпинг в РТ ВЗР;- Планиране и маркетиране на общи за РТ риболовни маршрути;- Развиване на туристически атракциони чрез ефективно използване на

природните ресурси и конкретно свързани с риболов (закупуване/изграждане на дребномащабни съоръжения, оборудване на бази и пространства);

- Изграждане на обща информационна система за предоставяне на актуална информация в полза на рибарските общности и туристите в РТ (електронна, уеб базирана);

- Изграждане на информационна инфраструктура – инфо точки, указателни табели, маршрути;

- Услуги за ремонт на лодки и други приспособления за риболовен туризъм, включително оборудване с необходимите средства за ремонтните дейности

- Изграждане и/или преустрояване и оборудване на пространства с експозиция на видове риба и аквакултура, характерни за РТ, „работилници” за преработка и кулинарни умения

Допустими разходи- за реконструкция/рехабилитация или изграждане на сгради и дребномащабна

туристическа инфраструктура, свързани с риболовния туризъм:- а) разходи, свързани с прякото изпълнение на строително-ремонтните и

строително-монтажните дейности;- б) изготвяне на технически проекти

49

- 2. за закупуване на съоръжения и оборудване- 3. за изготвяне на интегрирани планове за обновяване на населеното място;- 4. общите разходи, свързани с консултации, за архитекти и инженери, в т.ч.

разходите за пред проектни проучвания, подготовка на идеен и/или работен/технически проект, анализ на икономическите и социалните ползи,

- необходими за подготовката, изпълнението и отчитането на дейностите по проекта

Недопустими разходиНедопустими разходи:Недопустими разходи по проекти по изпълнение на местната стратегия за развитие са:1. закупуване на техника или оборудване втора употреба;2. разходи за застраховки на дълготрайни материални активи (ДМА);3. разходи за осигурителни вноски и застраховки на персонала, които не са задължителни с нормативен акт;4. дарения;5. банкови такси за сметки, обслужващи финансови средства от друг източник;6. закупуване на земя и недвижими имоти;7. разходи за закупуване на повече от едно МПС;8. закупуване на инфраструктура за обучение, която възлиза на повече от 10 на сто от общите допустими разходи по даден проект;9.данък добавена стойност (ДДС), подлежащ на възстановяване съгласно разпоредбите на ЗДДС10. мита, други данъци и такси;11. лихви по кредити и неустойки и лихви по лизинг;12. разходи за закупуване на активи на лизинг, дължим извън периода на действие на местната стратегия за развитие и с остатъчна стойност, когато МИРГ не придобива собственост върху актива;13. разходи за амортизации;14. разходи за дейности, които се финансират по други програми и/или проекти;15. плащания в натура16. разходи определени в чл.40 на ПМС № 189 от 2016 г. от 28.07.2016 г. за определяне на национални правила за допустимост на разходите по програмите, съфинансирани от ЕСИФ, за програмен период 2014-2020 г.17. разходи за проекти или дейности, които са физически завършени или изцяло осъществени преди подаването на формуляра за кандидатстване от бенефициента, независимо дали всички свързани плащания са извършени от него.

Наименование на мярката: 7.2 Защита на околната среда в рибарската територия, с цел запазване на тяхната привлекателност, обновяване и развитие на крайбрежните рибарски селища и съхранение и развитие на природното и културно наследство

Териториален обхват:

Проектите по мярката следва да бъдат изпълнени на територията на МИРГ Високи Западни Родопи: Батак-Девин- Доспат

Специфични цели от ПМДР за които допринася:

50

Специфична цел СЦ 1.2. Опазване и възстановяване на водното биологично разнообразие и на водните екосистеми

Специфична цел СЦ 2.3. Опазване и възстановяване на водното биологично разнообразие и подобряване на екосистемите, свързани с аквакултури, и насърчаване на аквакултури с ефективно използване на ресурсите

Специфична цел СЦ 4.1. Насърчаване на икономическия растеж, социалното приобщаване, създаването на работни места и предоставяне на подпомагане за пригодността за заетост и трудовата мобилност в общностите в крайбрежните региони и регионите на вътрешните водоеми, които зависят от риболов и аквакултури, включително диверсификация на дейностите в рамките на сектора на рибарството, както и в други сектори на морската икономика

Стратегически цели от СВОМР 2014 - 2020 г за които допринася:СЦ2. Повишаване на заетостта и увеличаване привлекателността на рибарската територияЦели на мярката

- Опазване и валоризиране на природно и културно наследство за развитие на устойчив туризъм в РТ;

- Ограничаване на негативните последствия от нерегулирания риболовен туризъм в РТ

Бюджет на мярката в СВОМР

Общият размер на безвъзмездната финансова помощ за проекти по мярката е: 530 000 лв.

Минимален и максимален размер на общите допустими разходи за конкретен проект

Финансовата помощ по реда на тази мярка е безвъзмездна, предоставя се в рамките на определения бюджет за мярката в СВОМР 2014 - 2020 г.

Минималният размер на общите допустими разходи за един проект не трябва да бъде по-малък от левовата равностойност на 2 000 евро.

Максималният размер на общите допустими разходи за един проект е до левовата равностойност на 50 000 евро.

За безвъзмездна финансова помощ за следващ проект може да се кандидатства след подаване на искане за окончателно плащане по предходен проект.

Интензитет на помощта (процент на съфинансиране)

Безвъзмездната финансова помощ е в размер до 100% от общите допустими разходи за проекти в обществен интерес

Допустими кандидати

- Общини- ЮЛНЦ

51

- Училища, музеи от РТДопустими дейности

- Образователни дейности, насочени към опазване на околната среда с различни целеви групи, като ученически лагери, състезания по ориентиране, курсове за природолюбители и други;

- Организиране на почистващи инициативи с участието на доброволци;- Проучвания, свързани със състоянието на водите и околната среда;- Квалификационни курсове за еко патрули, които работят съвместно с

институциите;- Изграждане на електронни системи за наблюдение и превенция на

бракониерството в РО (компютъризирана система с радари и камери за постоянно наблюдение на водите)

- Изграждане на дребномащабни съоръжения за наблюдение на видове животни край язовирите и реките (с вид до естествената среда)

Допустими разходи

- Дребномащабни инвестиции по изграждане на съоръжения за опазване;- Закупуване на машини, оборудване, обзавеждане, електронна техника;- Общи разходи за подготовка и проектиране;- Организационни разходи за кампании;- Организиране и провеждане на образователни инициативи (изграждане на

природосъобразни лагери, терени за практически задачи, разработване на програми, експертна помощ, логистика и транспорт на участници)

Недопустими разходи

Недопустими разходи:

Недопустими разходи по проекти по изпълнение на местната стратегия за развитие са:

1. закупуване на техника или оборудване втора употреба;

2. разходи за застраховки на дълготрайни материални активи (ДМА);

3. разходи за осигурителни вноски и застраховки на персонала, които не са задължителни с нормативен акт;

4. дарения;

5. банкови такси за сметки, обслужващи финансови средства от друг източник;

6. закупуване на земя и недвижими имоти;

7. разходи за закупуване на повече от едно МПС;

8. закупуване на инфраструктура за обучение, която възлиза на повече от 10 на сто от общите допустими разходи по даден проект;

9.данък добавена стойност (ДДС), подлежащ на възстановяване съгласно разпоредбите на ЗДДС

52

10. мита, други данъци и такси;

11. лихви по кредити и неустойки и лихви по лизинг;

12. разходи за закупуване на активи на лизинг, дължим извън периода на действие на местната стратегия за развитие и с остатъчна стойност, когато МИРГ не придобива собственост върху актива;

13. разходи за амортизации;

14. разходи за дейности, които се финансират по други програми и/или проекти;

15. плащания в натура

16. разходи определени в чл.40 на ПМС № 189 от 2016 г. от 28.07.2016 г. за определяне на национални правила за допустимост на разходите по програмите, съфинансирани от ЕСИФ, за програмен период 2014-2020 г.

17. разходи за проекти или дейности, които са физически завършени или изцяло осъществени преди подаването на формуляра за кандидатстване от бенефициента, независимо дали всички свързани плащания са извършени от него.

Приложим режим на минимални/държавни помощи

Не е приложимо

Наименование на мярката: „Текущи разходи и популяризиране на стратегия за Водено от общностите местно развитие“

Териториален обхват:

Проектите по мярката следва да бъдат изпълнени на територията на МИРГ Високи Западни Родопи: Батак-Девин- Доспат

Цели на мярката

Качествено управление на СВОМР на РТ ВЗР

Повишаване на обществената активност и изграждане на местен капацитет

Бюджет на мярката в СВОМР

Общият размер на безвъзмездната финансова помощ за дейности по мярката е: 977000 лв.

Интензитет на помощта (процент на съфинансиране)

Безвъзмездната финансова помощ е в размер на 100% от общите допустими разходи за дейности на МИРГ

Допустими кандидати

СНЦ МИРГ ВЗР: Батак-Девин-Доспат53

Допустими дейности

Дейности за управление на МИРГ, популяризиране на СВОМР, повишаване на обществената активност и изграждане на местен капацитет

Допустими разходи

Допустими текущи разходи за управление дейностите на МИРГ:- Възнаграждения за екипа на МИРГ: Изп. директор; Експерти по прилагане на

СМР; Външни експерти за оценка; Възнаграждения за допълнителен персонал/членове на екип на МИРГ; допълнителни експерти.

- Разходи за наем на офиси на МИРГ- Разходи за наем и/или закупуване на нова офис техника, друга техника или

оборудване, необходими за осъществяване и управление на дейностите на МИРГ- Разходи за офис консумативи и канцеларски материали- Разходи за организиране на срещи на органите на МИРГ- Разходи за комуникация (телефони, интернет, пощенски, куриерски услуги),

транспорт, отопление, ток, вода, необходими за реализиране и прилагане на местната стратегия за развитие и за извършване на дейностите на МИРГ

- Разходи за преводачески услуги- Организационни разходи за провежданите семинари и обучения, работни и

партньорски срещи, наем на зали и оборудване, подготовка и разпространение на информационните материали и други дейности по популяризиране на МИРГ

- Разходи за нощувки и дневни, предвидени в бюджета съгласно Наредбата за командировките в страната

- Разходи за участия в изложения, конференции, срещи, обучения, както и разходи за участия в мероприятия на Националната рибарска мрежа, ФАРНЕТ, международни семинари и срещи за обмен на опит, при условие, че същите не са финансирани, разходи, свързани с подготовката на бъдещи съвместни дейности между две или повече МИРГ, при условие че същите не са финансирани по друга мярка

Недопустими разходи

Недопустими разходи:Недопустими разходи по проекти по изпълнение на местната стратегия за развитие са:1. закупуване на техника или оборудване втора употреба;2. разходи за застраховки на дълготрайни материални активи (ДМА);3. разходи за осигурителни вноски и застраховки на персонала, които не са задължителни с нормативен акт;4. дарения;5. банкови такси за сметки, обслужващи финансови средства от друг източник;6. закупуване на земя и недвижими имоти;7. разходи за закупуване на повече от едно МПС;8. закупуване на инфраструктура за обучение, която възлиза на повече от 10 на сто от общите допустими разходи по даден проект;9.данък добавена стойност (ДДС), подлежащ на възстановяване съгласно разпоредбите на ЗДДС10. мита, други данъци и такси;11. лихви по кредити и неустойки и лихви по лизинг;

54

12. разходи за закупуване на активи на лизинг, дължим извън периода на действие на местната стратегия за развитие и с остатъчна стойност, когато МИРГ не придобива собственост върху актива;13. разходи за амортизации;14. разходи за дейности, които се финансират по други програми и/или проекти;15. плащания в натура16. разходи определени в чл.40 на ПМС № 189 от 2016 г. от 28.07.2016 г. за определяне на национални правила за допустимост на разходите по програмите, съфинансирани от ЕСИФ, за програмен период 2014-2020 г.17. разходи за проекти или дейности, които са физически завършени или изцяло осъществени преди подаването на формуляра за кандидатстване от бенефициента, независимо дали всички свързани плащания са извършени от него.18. разходи за командировки в страната на персонала на МИРГ, надвишаващи определените в Наредбата за командировките в страната;19. разходи за командировки в чужбина на персонала на МИРГ, надвишаващи определените в Наредбата за служебните командировки и специализации в чужбина;

7. Финансов план на стратегията (Финансова обосновка на бюджета и разпределението на средствата по мерки)СВОМР ще се финансира от ЕФМДР (вкл. и национално съфинансиране) и частни източници на финансов ресурс. Общият бюджет на Стратегията за периода 2014 – 2020, възлиза на 5 216 320 лева, като 75 % са безвъзмездна финансова помощ, а останалите 25 % са съфинансиране на проектите на бенефициентите. В този бюджет се включват и до 25% средства за Текущи разходи и популяризиране на Стратегията. Индикативен финансов план на Стратегията по мерки и източници

Мярка БФП от ЕФМДР (в лева)

Частно финансиране(в лева)

Общ индикативен бюджет в лева

Мярка 1.1. Диверсификация и нови форми на доход 254660 254660 509320

Мярка 2.2 „Продуктивни инвестиции в аквакултурите” 720000 720000 1440000

Мярка 5.4. „Преработване на продуктите от риболов и аквакултури”

280000 280000 560000

Мярка: 7.1. Подкрепа за инфраструктура и услуги, свързани с малките рибарски стопанства и туризма, в полза на малки рибарски общности

1150000 50000 1200000

55

Мярка: 7.2. Защита на околната среда в рибарската територия, с цел запазване на тяхната привлекателност, обновяване и развитие на крайбрежните рибарски селища и съхранение и развитие на природното и културно наследство

530000 0 530000

Мярка „Текущи разходи и популяризиране на стратегия за Водено от общностите местно развитие“ (до 25%)

977000 0 977000

Общ бюджет на СВОМР 3911660 1304660 5216320

Разпределението на финансовите ресурси е планирано да обезпечи изпълнението на стратегическата рамка на плановия документ в периода на неговото прилагане.

Разпределението следва логиката на политиката за развитие на територията. С дял от 34% мярка 2.2 „Продуктивни инвестиции в аквакултурите” е с най-голяма финансова тежест в СВОМР. Модернизацията на съществуващите и изграждането на нови аквакултурни стопанства на територията ще бъде финансово обезпечено в рамките на заявения интерес и потребности. Следващата по дял (28%) мярка 7.1. „Подкрепа за

инфраструктура и услуги, свързани с малките рибарски стопанства и туризма, в полза на малки рибарски общности“ ще подкрепи подобряването на облика на рибарските селища и територии, посредством изграждането на инфраструктура и услуги, които ще подкрепят местната общност в частност рибарската общност на територията. С относително еднаква тежест в Стратегията са останалите три мерки: 5.4. „Преработване на продуктите от риболов и аквакултури” (13%); Мярка: 7.2. Защита на околната среда в рибарската територия, с цел запазване на тяхната привлекателност, обновяване и развитие на крайбрежните рибарски селища и съхранение и развитие на природното и културно наследство“ (13%) и другата мярка насочена към бизнеса 1.1. Диверсификация и нови форми на доход“ (12%)

Източниците за финансиране на бюджета на СВОМР за безвъзмездна финансова помощ от ЕФМДР и национално съфинансиране и финансов ресурс от потенциалните бенефициенти по мерки 1.1, М2.2, М5.4 и отчасти по мярка 7.1. Видно от следващата графика, най-висок относителен дял (39%) на безвъзмездна финансова помощ е планиран за мярка 7.1. „Подкрепа за инфраструктура и услуги, свързани с малките рибарски стопанства и туризма, в полза на малки рибарски общности“. Следваща по дял (25%) е мярката насочена към Продуктивни инвестиции в аквакултурите. Под една пета (18%) от

56

12%

34%

13%

28%

13%

Структура на бюджета по мерки

М1.1 М2.2 М5.4 М7.1 М7.2

безвъзмездната помощ е планирана за проекти по мярката за Защита на околната среда в рибарската територия. Около една десета от ресурса е планиран за дейности по мярката за диверсификация и нови форми на доход и също толкова по мярката за модернизация на преработвателните предприятия в сектора на аквакултурата функциониращи на рибарската територия.

Планирано допълнително финансиране извън средствата по мярка 4.2.Видно от горната графика и от

бюджета по-долу, в допълнение на безвъзмездната финансова помощ е планирано осигуряването на допълнително финансиране от частни източници в размер на 1 304 660 лв, представляващо 31% от общия бюджет на стратегията. Това съфинансиране е за мерките на частните бенефициенти, които следва да осигурят 50% от ресурсите за своите проектни предложения. В този смисъл най-голям е размерът на съфинансирането по мярка 2.2 „Продуктивни инвестиции в аквакултурите”, която е с най-голяма финансова тежест в СВОМР, следвана от мерки 5.4. „Преработване на продуктите от риболов и аквакултури” и 1.1. Диверсификация и нови форми на доход. Необходимият ресурс за съфинансиране на СВОМР е съгласуван с частният бизнес на територията. Преценката за финансовата тежест е оценена като разумна и по възможностите им. Подкрепа за това може да се намери и в годишните отчети на предприятията от сектора, която показва, че това е в рамките на съществуващите възможности на местния бизнес.

Финансови рискове. Финансовите рискове, които следва да бъдат отчетени на етапа на разработване на Стратегията са свързани с евентуална финансова криза, която би затруднила нормалните парични потоци на предприятията в сектора. Доколкото икономическият цикъл в настоящият период е „нагоре“ то този риск е малко вероятен. Друг риск е свързан с намаляване на нетните приходи от продажби в следствие на намаляване на производствените обеми или драстична промяна в цената на аквакултурата. Доколкото през последните десет години цената на едро не търпи промяна то не може да се очаква че тя ще падне, напротив, очаква се да бъде повишена. В този смисъл, рискът не е реалистичен при запазване на обемите на продажби за които няма основание да мислим, че ще намалеят.

Подробен финансов план по мерки, източници на финансиране и параметри на проектите.Стр. цел

Мярка Мин. стойност на проект (евро)

Макс. стойност на проект (евро)

Очакван брой проекти

БФП от ЕФМДР

Частно финансиране

Общ инд. бюджет в лева

57

М1.1 М2.2 М5.4 М7.1 М7.20

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1400000

1600000

Бюджет по мерки от СВОМР

БФП Частно съфинансиране Общ бюджет

2 Мярка 1.1. Диверсификация и нови форми на доход

5000 75000 4 254660 254660 509320

1 Мярка 2.2 „Продуктивни инвестиции в аквакултурите”

10000 200000 4 720000 720000 1440000

1 Мярка 5.4. „Преработване на продуктите от риболов и аквакултури”

10000 200000 2 280000 280000 560000

2 Мярка: 7.1. Подкрепа за инфраструктура и услуги, свързани с малките рибарски стопанства и туризма, в полза на малки рибарски общности

2000 75000 8 1150000 50000 1200000

2 Мярка:7.2. Защита на околната среда в рибарската територия, с цел запазване на тяхната привлекателност, обновяване и развитие на крайбрежните рибарски селища и съхранение и развитие на природното и културно наследство

2000 50000 7 530000 0 530000

3 Мярка за Управление (до 25%)

977000 0 977000

Общ бюджет на СВОМР  25 3911660 1304660 5216320

Индикативен финансов план по стратегически цели

Стратегическа цел Очакван брой проекти

БФП от ЕФМДР

Частно финансиране

Общ индикативен бюджет в лева

СЦ1. Повишаване конкурентоспособността на предприятията от сектора на аквакултурата на рибарската територия, при ефективно и екологосъобразно използване на ресурсите, основано на знания и нови технологии.

6 1000000 1000000 2000000

СЦ2. Повишаване на заетостта и увеличаване привлекателността на рибарската територия

19 1934660 304660 2239320

Стратегическа цел 3. Повишаване на местния капацитет за управление на ресурсите на територията

977000 0 977000

ОБЩО 25 3911660 1304660 5216320

Анализът на бюджета по стратегически цели на бюджета, показва сравнително равномерно разпределение на ресурсите по двете основни стратегически цели (СЦ1 и СЦ2). Делът на средствата по

58

третата цел, която е свързана с управление и изграждане на капацитет е лимитиран от условията на процедурата. Делът на безвъзмездната финансова помощ е с най-висок дял в СЦ 2, която е фокусирана върху инфраструктура за по-широко публично ползване, което е оправдано с оглед на социалната справедливост и разпределянето на ползите върху широк кръг от местните заинтересовани групи.

8. Допълняемост и демаркация на стратегията и мерките с други програми, стратегии и политики, изпълнявани на територията на областта.

Заложените в Стратегията за ВОМР на МИРГ „Високи Западни Родопи: Батак – Девин – Доспат” цели и приоритети са пряко обвързани и ще подпомогнат постигането на целите, които са заложени в основните местни планови документи за развитие на трите общини за периода 2014 – 2020 година: ОПР на община Батак, ОПР на община Девин, ОПР на община Доспат, Стратегия за устойчиво развитие на туризма в община Девин, 2014 – 2020, Стратегията за развитие на устойчив туризъм на община Доспат, 2014 – 2020, общински планове и наредби, свързани с опазването на околната среда в трите общини. Стратегията е съобразена и ще допринесе и за постигането на целите и приоритетите и в действащия регионални планове от ниво 2 и Областните стратегии за развитие на Смолян и Пазарджик, които имат пряко отношение към рибарска територия „Високи Западни Родопи”.

С реализацията на СВОМР ще се получи допълняемост и добавена стойност към планираните цели и дейности от местните, регионални и национални планови и стратегически документи основно в частите им, които засягат: развитие на устойчив туризъм, диверсифициране на традиционните икономически дейности в рибарската територия, повишаване атрактивността на населените места, подобряване на качеството на средата за живот и бизнес, както и развитие и повишаване на капацитета на общностите и поощряване на сътрудничеството като форма за споделяне на опит и ресурси.

Планираните цели и дейности в стратегията са в пълно съответствие с приоритет 4 „Повишаване на заетостта и териториалното сближаване“ на ПМДР, подкрепян от ЕФМДР, целящ постигането на специфичната цел за насърчаване на икономическия растеж, социалното приобщаване, създаването на работни места и предоставяне на подпомагане за пригодността за заетост и трудовата мобилност в общностите в рибарските райони (крайбрежни райони и райони по р. Дунав и вътрешните водоеми, които зависят от риболова и аквакултурата).

От друга страна планираните в СВОМР мерки и тяхното изпълнение ще допринесат за постигането на целите в обхвата на ПС 5 Насърчаване на предлагането на пазара и преработването. Основната цел е

59

Общ бюджет БФП частно съфинансиране0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

Структура на бюджета по Стратегически цели и източници на финансиране

СЦ1 СЦ2 СЦ3

подобряване на качеството и насърчаване на предлагането на пазара на продукти от риболов в България посредством насърчаване на инвестициите в секторите на преработването и предлагането на пазара за създаването и модернизирането на преработвателни предприятия, които допринасят за икономии на енергия, намаляване въздействието върху околната среда, в т.ч. управлението на отпадъците, подобряване на безопасността, хигиената, здравеопазването и условията на труд, преработването на странични продукти и биологични аквакултури.

Изпълнението на СВОМР е с допълващ ефект към други оперативни програми, мерки от които се реализират на рибарската територия и които допринасят за постигане на устойчивото развитие на областта.

Стратегията Допълва интервенции и по Програма за трансгранично сътрудничество ИНТЕРРЕГ V-A Гърция-България 2014-2020 и по конкретно приоритетни оси: „Конкурентен и иновативен трансграничен регион“, и „Трансграничен регион с висока степен на социално приобщаване“. Две от общините в обхвата на МИРГ (Девин и Доспат) са допустими за подпомагане с проекти по Програмата.

Най-висока степен на допълняемост (и възможно припокриване) на интервенциите е налице с Програмата за развитие на селските райони 2014 – 2020 и по конкретно по приоритет 6Б) Стимулиране на местното развитие в селските райони. Приоритет 6Б цели укрепване на териториалната конкурентоспособност на селските територии чрез публични инвестиции подобряващи качеството на живот и условията за бизнес и насърчаване на местно развитие по подхода ЛИДЕР. По него са програмирани две групи мерки. Чрез М07 първата група ще се подпомагат инвестиции в развитие на социална, техническата и туристическата инфраструктура. Програмата подпомага инвестиции, определени като приоритетни в националните секторни стратегии и общинските/местните стратегии за развитие, водещи до социално-икономическото съживяване на селските райони. Втората група мерки е създаване и укрепване на местен капацитет за устойчиво развитие и разширяване на териториалния обхват на воденото от общностите местно развитие по подхода Лидер (М19). Това ще се постига чрез мерки за създаване на капацитет в местните общности за партньорства при разработването и изпълнението на стратегии за местно развитие на териториите от селските райони в цялата страна. В рамките на този приоритет ще се подпомага също и прилагане на стратегии за местно развитие, включително насърчаването на дейности за оживление на територията на МИГ и активиране на местните общности, развитие на вътрешно-териториално и транснационално сътрудничество. Точно в този приоритет е основното пресичане с в териториалния подход за прилагането на мерките ПРСР и подхода ЛИДЕР.

По Мярка 19 от ПРСР, териториите и на трите общини са включени в три ЛИДЕР територии („Високи Западни Родопи” на териториите на общини Борино и Доспат- одобрена за финансиране) и две потенциални МИГ (територия на общини Девин и Смолян, и „Терра Бесика” на териториите на общини Батак и Ракитово). Последните две територия имат разработени свои СВОМР, които са в процес на оценка за одобрение от Министерство на земеделието, храните и горите. Стратегията на одобрената МИГ е монофондова и се финансира единствено от ЕЗФРСР. Останалите стратегии, планират финансиране както от ЕЗФРСР, така и от ЕФРР и ЕСФ.

Допълняемост с други програми, стратегии и политики

60

Мерки от СВОМР

ОПР ОПОС ПРСР ВОМР ОПРР ОПРЧР ОПИК ПТГС

М1.1

М2.2

М5.4

М7.1

М7.2

Принципи за разграничаване:

За различните политики, мерки и дейности ще се използват основните принципи за разграничаване:

- според вида на обхванатата територия – СВОМР разглежда територията на трите общини като едно цяло и ще бъдат подкрепяни проекти, които допринасят за интегрираното развитие на рибарската територия. Ще се подкрепят проекти, които се реализират в значимите за сектора и развитие на риболовен туризъм места;

- според вида на бенефициентите (предприятията) – СВОМР насърчава развитието на микро и малък бизнес от сектор „Рибарство и аквакултури”, както и разнообразяването на същия с дейности извън сектора;

- според кодовете на икономическа дейност;- според механизми за координация у управление. МИРГ „Високи Западни Родопи”, ще прилага

принципи и практики, съответстващи на европейските стандарти за управление, последователност и съгласуваност на помощта за развитие на рибарската територия.

Разграничаване с Общински планове за развитие на трите общини Батак, Девин и Доспат, включително плановите документи в сектора на туризма.

Общинските планове за развитие не включват дейности от сектор „Рибарство”. На средствата от общинските бюджети за развитие за определени приоритети и мерки се гледа като на потенциални източници на съфинансиране. Всяка община е член на МИРГ и се планират административни процедури за недопускане на двойно финансиране на дейности.

Всеки кандидат ще декларира липса на двойно финансиране, а в случай че междувременно получи финансиране за дейност подкрепена по СВОМР, ще бъде задължен да уведоми МИРГ.

Разграничаване с Програма за развитие на селските райони (ПРСР) и дейностите по стратегиите за водено от общностите местно развитие (ВОМР)

61

Основното разграничение на планираната стратегия за развитие на рибарската територия от интервенциите, планирани в стратегиите с водещ фонд ЕЗФЗР, е по отношение на сферата на дейностите – рибарство. В настоящата стратегия се планират дейности в подкрепа на бизнеса в сектор „Рибарство и аквакултури” и неговото разнообразяване, подкрепя се риболовният туризъм, които дейности са изключени за подкрепа от ПРСР.

Дребно-мащабните инфраструктурни инвестиции в СВОМР имат за цел подобряване и повишаване атрактивността на средата в полза на рибарските общности, докато тези, планирани по ПРСР, адресират не-облагодетелстваните населени места в съответните селски територии.

Двете стратегии – с водещ фонд ЕЗФРСР и ЕФМДР, допринасят за цялостно, интегрирано развитие на туризма в цялата област, но ясно разграничавайки подкрепата за двата основни продукта: риболовен туризъм и селски туризъм. По Стратегията на МИРГ ще се подкрепят проекти, които са пряко свързани със сектор „Рибарство” и допринасят за постигане целите на ОПДФР.

Всеки кандидат на ниво проект ще декларира липса на двойно финансиране, а в случай че междувременно получи финансиране за дейност подкрепена по СВОМР, ще бъде задължен да уведоми МИРГ.

Разграничаване с Оперативна програма „Околна среда” (ОПОС)

По отношение на опазване на околната среда и насърчаване на ефективното използване на ресурсите чрез мерките на СВОМР ще се реализира допълняемост с ОПОС 2014-2020 г.

В сектора на аквакултурата ще бъдат подкрепяни инвестиции за намаляване на отрицателното въздействие или повишаване положителното въздействие върху околната среда, за въвеждане на методи за производство на аквакултури, съвместими със специфичните нужди на околната среда и изисквания за управление, произтичащи от определените по Натура 2000 зони. Дейностите по мерките от СВОМР допринасят за опазване на водните ресурси и осигуряват допълняемост с приоритетна ос 1, 2 и 3 на ОПОС 2014-2020 г.

Демаркация с ОПОС. ОПОС подкрепя и мерки за подобряване управлението на битовите отпадъци в съответствие с Националния план за управление на отпадъците. В СВОМР се предвиждат мерки и дейности за, модернизация на стопанствата за аквакултури, с цел намаляване вредното въздействие върху околната среда.

За всички дейности в проекти, които попадат в територии от Натура 2000, съответните проекти преди одобрение ще се проверяват за съответствие с разпоредбите на Закона за био-разнообразието и съответното вторично законодателство за прилагането му, както и предвидените ограничения в заповедите за определяне на териториите и плановете им за управление.

Разграничаване с Оперативна програма „Региони в растеж” (ОПРР)

ОПРР подкрепя дейности за възстановяване на градската среда в големите и средните градове, както и инвестиции за подобряване на зони с потенциал за икономическо развитие. ОПРР подкрепя мащабни инвестиционни проекти (инфраструктурни и такива, свързани с туристически национални обекти),

62

които не са обект на подкрепа по СВОМР. Общини Доспат и Батак не попадат в обхвата на подкрепяните от програмата дейности. Община Девин е бенефициент на подкрепа по Приоритетна ос 2 „Подкрепа за енергийна ефективност в опорни центрове в периферните райони“ , която е предназначена да подпомогне мерки за енергийна ефективност в обществени и жилищни сгради в малки градове - центрове на общини в периферни райони, които предоставят услуги на заобикалящите ги периферни райони.

ПМДР фокусира своята подкрепа за рехабилитация на пристанища, кейове, сгради, строеж и обновяване на закрити лодкостоянки и благоустрояване на терени. Мерките за ЕЕ по ОПРР касаят жилищни и обществени сгради и студентски общежития, а тези по ПМДР ще се реализират на територията на рибарските пристанища, предприятията от сектор аквакултура и рибопреработвателните предприятия. МИРГ, за територията на община Девин, където се изпълнява ИПГВР, при прилагане на СВОМР ще спазва гореописаната демаркация.

Дейностите, подкрепяни по Приоритетна ос „Регионален туризъм“ на Оперативна програма „Региони в растеж“ 2020-2030, са насочени към постигане на резултати в реализирането на основните стратегически цели, заложени в Стратегията за устойчиво развитие на туризма в България с хоризонт 2030 г., което ще доведе до адекватна реализация на неизползвания потенциал на културния туризъм и до неговото устойчиво развитие, като се отчитат предимствата на многообразието, уникалността и автентичността на ресурсите, за да се постигне баланс между развитието на културния туризъм и опазването на ресурсите.

Приоритетната ос е насочена към консервация, опазване, популяризиране и развитие на културното наследство чрез развитие на изцяло завършени и интегрирани туристически продукти за паметници на културата от национално и световно значение. Такива обекти на територията не са налице и не е възможен риск от припокриване.

Всеки кандидат ще декларира липса на двойно финансиране, а в случай че междувременно получи финансиране за дейност подкрепена по СВОМР, ще бъде задължен да уведоми МИРГ.

Разграничаване с Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” (ОПРЧР)

Подкрепата за професионална преквалификация по Стратегията е свързана със сектор „Рибарство и аквакултури” и е само за заети в сектора. Дейностите по СВОМР включват и инвестиционна подкрепа за заети в сектор „Рибарство” за модернизация и въвеждане на нови технологии и процеси за подобряване качеството на рибните продукти и такива от аквакултури. Интервенциите по мерките от ОПРЧР свързани с подобряване на условията на труд на работното място на предвиждат подкрепа за предприятията от сектора.

Всеки кандидат ще декларира липса на двойно финансиране, а в случай че междувременно получи финансиране за дейност подкрепена по СВОМР, ще бъде задължен да уведоми МИРГ.

Разграничаване с Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност” (ОПИК)

63

Основното разграничаване с ОПИК ще бъде по категории предприятия, код на икономическа дейност и вид на дейностите.

СВОМР включва подкрепа за инвестиции в материални и нематериални активи за подобряване работата на предприятията от сектор „Рибарство и аквакултура” и за постигане на съответствие със стандартите Общността за съответните дейности. Разграничаването с мерките по ОПИК е осигурено чрез различните видове бенефициенти – по ОПИК не се подкрепят предприятия с кодове по НКИД от сектора на „Рибарство и аквакултури”.

Всеки кандидат ще декларира липса на двойно финансиране, а в случай че междувременно получи финансиране за дейност подкрепена по СВОМР, ще бъде задължен да уведоми МИРГ.

Разграничаване с Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж“ (ОПНОИР)

ОПНОИР инвестира в създаване на научни центрове и подобряване на научната инфраструктура, а ПМДР в научни изследвания свързани със сектора. ОПОИР предвижда подкрепа за провеждане на приложни научни изследвания - финансиране на самите изследвания, включително и разходите по възнаграждения на участниците. Финансирането на научни изследвания от ПМДР е приложимо само за проекти, свързани със секторите рибарство и аквакултури. Всички дейности, свързани с провеждането на разпространение на научни знания; иновативни практики и др., които са в областта на рибарството и аквакултурите, ще се подпомагат от ПМДР. СВОМР не включва мерки и дейности свързани с научна инфраструктура и припокриване не е възможно

Въпреки това на ниво проекти ще се следи за избягване на двойно финансиране на допустими целеви групи, бенефициенти, дейности, разходи и резултати.

Разграничаване с Програма за трансгранично сътрудничество ИНТЕРРЕГ V-A Гърция-България 2014-2020

Съществува потенциален риск от припокриване с проектите за икономическо и социално сближаване, които се изпълняват основно чрез грантови схеми. Обикновено това са операции за подкрепа развитието на бизнеса, човешките ресурси и социална интеграция на уязвимите групи, които се изпълняват на територията на Доспат и Девин и предоставят грантова помощ за общини и НПО.

Всеки кандидат ще декларира липса на двойно финансиране, а в случай че междувременно получи финансиране за дейност подкрепена по СВОМР, ще бъде задължен да уведоми МИРГ.

64

9. Описание на разпоредбите за управление и мониторинг на стратегията, доказващи капацитета на местната инициативна рибарска група да изпълни стратегията и описание на специфичните разпоредби за оценка9.1. Управление на МИРГ

Управлението на МИРГ Високи Западни Родопи се осъществява от:

1. Колективния върховния орган на Сдружението - Общо събрание (ОС);2. Управителен орган- Управителен съвет (УС);3. Контролен съвет (КС).

Сдружението създава помощни органи за обсъждане на основни решения, свързани с дейността на МИРГ, чрез които да се осигури участие на основните заинтересовани страни:

1. Консултативен съвет;2. Тематични групи.

Общото събрание е върховен орган за управление на Сдружението и се състои от всички негови редовни членове. Представителите на частния и гражданския сектори, включително от областта на риболова, аквакултурата, маркетинга и преработката на продукти от риболов и аквакултура, трябва да съставляват поне 51 % от членовете на върховния колективен орган.

Общото събрание:

1. Изменя и допълва Устава;2. Взема решения относно дължимостта и размера на годишния членски внос или на

имуществените вноски и определя начина на събирането му по предложение на УС;3. Приема реда и правилата за извършване на общественополезна дейност и други вътрешни актове;4. Приема нови членове на Сдружението, освобождава членовете на Сдружението, подали молба за

доброволно прекратяване на членството, взема решения за изключване на членове по предложение на УС или на член на Сдружението;

5. Определя броя и членовете на УС, броя и членовете на КС, избира и освобождава същите, избира и освобождава Председателя на УС измежду неговите членове, избира и освобождава Председателя на КС на Сдружението;

6. По предложение на УС приема годишен бюджет на Сдружението, приема годишните отчети на УС и КС за дейността им и годишния баланс на Сдружението;

7. Избира одитор и приема неговия доклад;8. Взема решение за създаване на помощни органи на Сдружението;9. Взема решения за преустройство, сливане с други сдружения с нестопанска цел или за

прекратяването на Сдружението;10. При прекратяване на Сдружението взема решение за начина за разпределянето на останалото

след удовлетворяването на кредиторите имущество;

65

11. Взема решения за учредяване и участие в търговски дружества или юридически лица с нестопанска цел, за откриване и закриване на клонове по предложение на УС;

12. Отменя решенията на другите органи на Сдружението, които противоречат на закона, Устава или други вътрешни актове, регламентиращи дейността на Сдружението;

13. Разглежда и решава жалби против решенията на Управителния съвет след разглеждане и по предложение на Контролния съвет;

14. Във връзка с прилагането на СВОМР, Общото събрание взима решения за одобрение или отхвърляне на проектни предложения по предварително решение на УС.

Управителният съвет е колективен управителен орган за управление на Сдружението.

УС се състои от 7 физически и/или юридически лица, които са членове на Сдружението и се избират за срок от 5 години, без ограничения в мандата.

Управителният съвет:

1. Представлява Сдружението чрез Председателя;2. Ръководи дейността на Сдружението между две Общи събрания;3. Организира и осигурява изпълнението на решенията на ОС;4. Разработва план за дейността и бюджета на Сдружението и ги предлага за гласуване от Общото

събрание;5. Подготвя проекти за решения на Общото събрание;6. Подготвя проекти за вътрешно-устройствени актове на Сдружението;7. Осигурява и се разпорежда с имуществото и финансовите средства на Сдружението;8. Ръководи и контролира дейността на обслужващите звена към Сдружението;9. Отчита се за дейността си пред Общото събрание;10. Изготвя предложения за формиране на парични фондове на Сдружението;11. Определя реда и организира провеждането на дейността на Сдружението и носи отговорност за

това;12. Определя щатното разписание на Сдружението;13. Внася в ОС молбите за членство и прекратяване на членство в Сдружението;

Управителният съвет има и следните специфични функции:

1. Приема дългосрочен план за организационното развитие на Сдружението, актуализира го ежегодно или при всяко подписване и/или преподписване на договор с финансиращи институции, ако е необходимо;

2. УС управлява бюджета на Сдружението чрез организиране на конкурси на база на приетата стратегия на Сдружението и съобразени с изискванията на финансиращата организация/институция;

3. Избира представители на Сдружението в национални и европейски мрежи;4. Избира управител на МИРГ и определя щатния състав;5. Приема правила за работата си;6. Одобрява проекти за изпълнение на СВОМР

Председателят на УС:

66

1. Представлява Сдружението пред трети лица, пред държавните органи, обществените организации и други физически и юридически лица в страната и чужбина;

2. Подготвя и предлага проекти за решения на УС;3. Свиква и ръководи заседанията на Управителния съвет;4. Отчита се за дейността си пред Управителния съвет;5. След одобрение на щатното разписание от УС, назначава, освобождава и упражнява

дисциплинарна власт по отношение оперативната дейност на Управителя на Сдружението;6. Подписва договори за финансиране на проекти от страна на Сдружението с бенефициенти от

местните общности по правилата и разпоредбите на финансиращи организации;

Контролният съвет /КС/ се състои от 3 физически и/или юридически лица, които са членове на Сдружението и се избират за срок от 5 години, но за не повече от два последователни мандата.

Дейността на КС се ръководи от Председател, избран пряко от ОС.

Контролният съвет има следните правомощия:

1. Следи за изпълнението на решенията на УС и упражнява контрол върху решенията на УС;2. Проверява и контролира финансовото състояние, правилното стопанисване и използване

имуществото на Сдружението;3. Следи за прилагането на правила и процедури за прилагане на СВОМР;4. Следи прилагането на правилата за избягване на конфликт на интереси.

Описание на позициите и изискванията към изпълнителния директор и персонала.

Изпълнителният директор на МИРГ има следните правомощия:

1. Представлява Сдружението в страната и чужбина, включително пред: държавни органи, институции и учреждения, местни органи на власт и управление, обществени организации, финансови институции, данъчни органи, митнически органи, органи на НОИ, на НЗОК и трети лица;

2. Изпълнителният директор управлява програмната и финансовата дейност на Сдружението съобразно Устава, вътрешните правила и решенията на Управителния съвет;

3. Подготвя и внася в УС проекти за стратегия и бюджет, включително по подхода ВОМР;4. Предлага на УС вътрешните правила за работа на Сдружението и промени в тях;5. Определя длъжностните характеристики, техническите задания и щатното разписание на

служителите, експертите и другите сътрудници на Сдружението;6. Предлага на УС за назначаване и освобождаване лица от щатния и нещатния състав на

Сдружението и определя възнагражденията им;7. Извършва и одобрява текущите разходи за дейността на Сдружението;8. Сключва допустимите от закона договори, съгласно целите и дейността на Сдружението;9. Изпълнява решенията на УС и Общото събрание;10. Води книгите на Сдружението, книга на протоколите и книга на даренията и завещанията;

67

11. Изготвя и представя на Управителния съвет проект на годишен отчет за дейността и финансов отчет на Сдружението и годишен отчет за дейността си;

12. Оказва съдействие на организациите, извършващи преглед на дейността на Сдружението;13. Веднъж годишно осигурява извършването на проверка на дейността на Сдружението от

лицензиран експерт-счетоводител, когато го изисква закона или по решение на УС;14. Изготвя доклад за дейността на Сдружението в съответствие с чл. 40, ал.2 от ЗЮЛНЦ и

публикува информация за дейността на Сдружението и осигурява вписването в централния регистър;

15. Участва в работата на УС с право на съвещателен глас;16. За дейността си Изпълнителният директор се отчита пред Управителния съвет и Общото

събрание на всеки шест месеца.

Изпълнителният директор отговаря на следните изисквания:

1. Завършено висше образование, най-малко степен „бакалавър“;2. Общ професионален стаж най-малко 5 години;3. Наличие на управленски опит най-малко две години;4. Опит в реализиране на проект, програма или стратегия със стойност над 100 хиляди лева,

финансирани от ЕС или от други международни донори.

Изпълнителният директор се избира и назначава от УС и може и да не е член на МИРГ.

Експертът по прилагане на СВОМР:

1. Оказва методическа помощ при прилагането на СВОМР;2. Консултира потенциалните бенефициенти по СВОМР;3. Подготвя и организира задачите на МИРГ по предоставянето на информация на потенциалните и

одобрените получатели на подпомагане по СМР;4. Изпълнява дейности свързани с наблюдение на изпълнението на проектите на бенефициентите;5. Изпълнява задачи възложени му от изпълнителния директор

Експертът трябва да има:

1. Завършено висше образование, най-малко степен „бакалавър“; 2. Общ професионален стаж най-малко две години.

Счетоводителят отговаря за ефективното управление на финансовите средства и средствата за прилагане на СМР, в съответствие с българските счетоводни стандарти, изискванията за отчетност и управление на средства на организации, регистрирани в обществено полезна дейност и изискванията на РА и МЗХГ. Счетоводителят трябва да отговаря на изискванията на чл. 35 от Закона за счетоводството.

Служителите на МИРГ не могат да са членове на колективния управителен орган на МИРГ и да са свързани лица с членовете на колективния управителен орган на МИРГ.

9.2. Капацитет на местната инициативна рибарска група да изпълни стратегията за ВОМР

68

Сдружение „Местна инициативна рибарска група „Високи Западни Родопи: Батак – Девин – Доспат”, е

доброволна, независима организация с нестопанска цел за осъществяване на дейност в обществена

полза, по смисъла на чл. 2 и чл. 38, ал. 1 от Закона за юридическите лица с нестопанска цел, учредено

като форма на публично-частно партньорство с участие на общините и физически лица или еднолични

търговци, юридически лица, осъществяващи дейността си в сектор „Рибарство и аквакултура" и в

други социално-икономически сектори в рамките на територията както и сдружения, регистрирани по

Закона за юридическите лица с нестопанска цел, които извършват дейността си в сектор „Рибарство и "

и в други социално-икономически сектори в рамките на територията на общини Батак, Девин и

Доспат.

МИРГ е учредена регистрирана през 2010 г. след дълъг процес на създаване на публично-частно

партньорство на територията целящ създаване и договаряне на устойчиви и дългосрочни

взаимоотношения на основните участници в партньорството и договаряне на вида, целите, формата на

принос и партниране в рамките на механизма, който се създава. През този до голяма степен е

постигната мотивираност за изграждане и участие в МИРГ и споделено разбиране за целите,

принципите и подхода за работа на партньорството.

В основите на приетия от МИРГ Устав и организационен модел лежат следните приоритети и принципи:

- Равнопоставеност и представителност;- Активност на партньорите в организацията;- Стремеж към общи решения и консенсус;- Публичност;- Консултативни механизми и участие на заинтересованите страни;- Компетентност и мандат,

които осигуряват солидна основа за устойчивото развитие на МИРГ.

МИРГ има ясна организационна структура (виж.т.1.3) с органи за управление и контрол в които

представително участие имат както отделните заинтересовани страни, така и паритетно участват

представители и трите включени в Сдружението общини. МИРГ има подробно разписани механизми

за вземане на решения, които са апробирани и са доказали своята ефективност през изминалия

програмен период.

Оперативният екип на Сдружението – изпълнителен директор и експерти по прилагане на

СМР, притежават релавантни квалификации и опит. Те са били членове на оперативния екип в

предходния период (експерт по прилагане на СМР), така и в Управителния съвет (председател) на

МИРГ (изпълнителния директор). Те имат определени роли и функции, отговорности, права и

69

задължения (разписани в длъжностните им характеристики) и система на комуникация и

субординация.

В сдружението има строго разпределени отговорности и функции между оперативния екип и

управителния орган на МИРГ.

Консултативните органи на МИРГ (описани в т.1.3 и 9.1) осигуряват механизми за широко участие и

възможности за консултиране (в рамките на групите) с институции и лица от организации, които

имат отношение към развитието на рибарската територия.

МИРГ има успешно изпълнена МСР в периода 2007 -2017 г. с бюджет повече от два пъти от сега

предвидения. През изминалия период, сдружението е разработило и прилагало процедури, които са

актуализирани, съобразно променените нормативни изисквания и съобразно научените уроци от

предходния период. Тези процедури са солидна основа за навременно стартиране и успешно

прилагане на Стратегията в периода 2014-2020 г.

Сдружението разполага с всички необходими организационни и технически ресурси. Има обзаведени

офиси, освен в гр. Доспат (седалище) и в гр. Девин и гр. Батак, където ще бъдат ситуирани

експертите по прилагане на СМР. По този начин се осигурява постоянен и непосредствен контакт с

потенциалните бенефициенти и местни заинтересовани страни.

За по-голяма мобилност на експертния екип, МИРГ разполага със собствен автомобил, който

използва в оперативната си дейност.

Създадените контакти в предходния период при участия на МИРГ на събития на мрежата ФАРНЕТ и

други събития за сътрудничество са от особена полза и ценен актив, който ще бъде използван за

успешното изпълнение на СВОМР през настоящия период.

9.3. Описание на системата за мониторинг и оценка.

Системата за наблюдение и оценка има за цел да осигури надеждна информация за бюджетните параметри и резултатите от реализацията на СВОМР така, че да се улесни вземането на информирани управленски решения. Система за мониторинг (наблюдение)Чрез наблюдението ще се събира информация за договорените средства, финансираните проекти и непосредствените резултати от тяхното изпълнение. Системата за наблюдение има за цел да набави и структурира всестранна информация за хода на изпълнението на СВОМР. Информацията ще се агрегира/събира от:

- Проведените заседания на управителните и контролни органи на МИРГ, както и на спомагателните органи на МИРГ;

- Проведените работни срещи на служителите и екипа на МИРГ;

70

- Подготвените и разпратени покани за представяне на проектопредложения;- Зададените въпроси от бенефициенти по телефон и е-поща;- Проявения интерес към поканите за представяне на проектопредложения;- Подадените по отделните покани проектопредложения;- Осъщественото наблюдение по реализация на одобрените и финансирани проекти;- Осъществени посещения на място; - Подпомагане на одобрените кандидати при подготовката на заявки за плащане до Разплащателна

агенция и изготвяне на доклади за отчитане на изпълнението; - Изпращане до РА и МЗХГ списък на одобрените и отхвърлените проекти след приключване на

работата на Комисията за избор на проекти; - Заверени копия на сключените договори;- Данни за икономическото развитие на отделните сектори в на територията на МИРГ, както и

социално-икономическите характеристики на територията (източник на данни ще бъде НСИ, анализите на Дирекция “Агростатистика” към МЗХГ, включително Системата за земеделска счетоводна информация - СЗСИ);

Работата по набирането на данни ще се организира като непрекъснат процес по време на реализацията на СВОМР. За целите на мониторинга МИРГ ще изготвя и поддържа актуална компютризирана база данни, в която са отразени базови индикатори като: брой и стойност на подадените заявления, брой и стойност на одобрените заявления, брой и стойност на сключените договори, брой и стойност на подадените искания за плащане, брой и стойност на одобрените искания за плащане, брой и стойност на успешно приключилите проекти. Набирането на данни ще се извършва от служителите на МИРГ. Пряко ангажиран в актуализирането на базите данни ще е експертът по прилагане дейностите на СВОМР. Бенефициентите по Стратегията ще предоставят данни за наблюдение при попълване на заявленията за подпомагане. Отговорен за набирането на данни ще е изпълнителният директор на МИРГ.

Система за оценкаЗа целите на процеса на мониторинг и оцека в рамките на прилагането на СВОМР ще се прилага следната логическа последователност:

- При стартирането на прилагането на СВОМР ще бъдат определени базисните нива на планирани конкретни показатели, за които в момента няма налични данни (чрез планирани проучвания);

- На основата на тези базисни нива ще бъдат определени крайните и междинните стойности на избраните показатели, начина на събиране на информация за тяхното развитие (методи за събиране на информация, честота на събиране на информация и източник на информация). За целта в рамките на СВОМР са планирани годишни проучвания, свързани със събирането на информация за развитието на индикаторите;

- В края на всяка година на основата на планираните конкретни показатели и резултатите от годишни проучвания, свързани със събирането на информация за развитието на индикаторите ще бъде изготвян годишен доклад за напредъка при реализирането на СВОМР;

71

- В края на целия период на прилагане на СВОМР ще бъде проведено проучване за цялостното изпълнение на СВОМР и изготвен доклад за реализирането на СВОМР.

Процесът на наблюдение и оценка се извършва по изработен план за мониторинг и оценка от Изпълнителния директор на МИРГ, като:

- Екипът МИРГ и при необходимост външни експерти, наблюдават техническото и финансовото управление на договорените проекти, като преглеждат документацията на проектите и посещават проектите на място. В посещенията на място се включва и член на УС. Всяко посещение се извършва поне от двама служители на МИРГ и или наети за целта външни експерти. Може да участва и член на КС.

- Посещенията на място за наблюдение по изпълнение на дейностите по проекта се извършват в следните случаи: а) подготовка на заявка за междинно плащане по проект, б) подготовка на заявка за окончателно плащане по проект и в) най-малко 1 текуща проверка по време на изпълнението на проект;

- След всяко посещение се изработва протокол, което се добавя към досието на проекта.- Изготвят се текущи поне един път на три месеца доклади към УС за проведения мониторинг;- Резултатите се отразяват в междинни отчети по МСР и се предоставят за целите на външна

оценка на МСР, предоставят се на УС и се изпрашат до МЗХГ;- При идентифициране на рискове в изпълнението на проекти или нередности се изготвя протокол,

разглежда се от УС и се изпраща до МЗХГ;- При последващ мониторинг се проследява спазване на мерките за отстраняване на

констатираните проблеми и направените препоръки при предишното посещение.

Правила за отчетност по изпълнение на СВОМР и изготвяне на външни оценки - Всяка година до 31 януари екипът на МИРГ изготвя Годишен доклад, съдържащ финансов отчет

и отчет за изпълнение дейности по прилагане на СВОМР през текущата година и го внася да одобрение от УС съобразно индикаторите на СВОМР.

- Обект на проследяване за целите на изготвяне на годишния доклад са и следните индикатори: брой и стойност на подадените заявления, брой и стойност на одобрените заявления, брой и стойност на сключените договори, брой и стойност на подадените искания за плащане, брой и стойност на одобрените искания за плащане, брой и стойност на успешно приключилите проекти.

- Информацията се събира от екипа, използват се проведени външни оценки на СМР и се обобщава в таблиците с индикаторите за наблюдение по отношение изпълнение на стратегията и на всяка мярка.

- Външна оценка се провежда всяка година от външен оценител- За целите на изготвяне на финалния отчет, МИРГ провежда годишно представяне на напредъка;- След одобряване на доклада от ОС по напредъка, се изпраща на МЗХГ

Система за самооценкаСпециално внимание МИРГ ще отдели и на своята самооценка. Това се налага и поради значимата роля, която следва да има местната общност в реализацията на Воденото от общностите местно развитие.

72

МИРГ ще извършва самооценка (оценка на работата си) по изпълнението на СВОМР съгласно напредъка в прилагането чрез базовите индикатори, както и чрез бюджетните индикатори, индикаторите за продукт/дейност и индикаторите за резултати на СВОМР. Оценката ще се базира на набраната информация чрез системата за наблюдение.Самооценка на работата на органите на МИРГ и на изпълнителния екип на МИРГ при реализация на СВОМР ще се извършва от екипа на МИРГ (вкл. членове на УС), като се привличат активни негови членове за участие. За извършването на оценката ще е отговорен изпълнителният директор на МИРГ. Ще бъде изготвен времеви график за извършването на самооценката, който ще бъде съобразен с графика на дейностите по изпълнение на СВОМР и с подготовката на ежегодните доклади за напредъка. Процес на самооценка ще бъде иницииран минимум един път годишно и резултатите от него ще станат част от годишния доклад за напредъка. Към процеса на самооценка МИРГ ще привлече членовете на МИРГ, като се ръководи от принципа за широко участие на заинтересованите страни в него. Могат да бъдат привлечени експерти и от други МИРГ за въвеждане на партньорски елемент в проверката. За целите на самооценката ще бъде използван гъвкав микс от инструменти: анализ на данни, интервю, проучване, мозъчна атака, фокус групи, добри практики, опит на други МИРГ. Процесът на самооценка на МИРГ ще преминава през следните етапи:1. МИРГ идентифицира необходимостта да се оцени даден аспект на реализацията на СВОМР, взема решение за започване на процеса на самооценка и избира методите за оценяване.2. МИРГ изготвя въпросите за оценка и предварителен план за тяхното разрешаване.3. Набират се данните, необходими за самооценката.4. Данните се анализират, изготвят се заключения и отговорите на по-рано формулираните въпроси за оценка.5. СВОМР и дейността на МИРГ се променят / пренасочват съобразно резултатите от оценката и формулираните препоръки, при необходимост се извършват задължителните за това административни процедури.Резултатите от самооценката се включват в годишните доклади за отчитане изпълнението на СВОМР.

Оценка на рисковетеПри реализирането на мониторинга и оценката е възможно да възникнат пречки пред наблюдението, оценяването и събирането на данни. Трябва да бъде извършена оценка на рисковете - те следва да бъдат предварително прогнозирани и да бъдат набелязани стъпки за предотвратяването им.Възможните рискове при набирането на данни, наблюдението и оценката са неспазване на доброволно поетите ангажименти за предоставяне на информация от страна на бенефициентите, поради недостатъчна информираност; опорочаване на проверките на място поради неясно разписани или неспазени процедурни изисквания; липса на обективност при извършване на самооценката.За да бъде предотвратена появата на тези пречки, е необходимо внимателно и трезво да бъдат планирани сроковете за актуализирането и поддържането на информационните бази данни, ясно и адекватно да бъдат разписани работещи процедури, да бъдат спазвани заложените срокове, да бъдат предприемани мерки за повишаване информираността на бенефициентите; да бъдат привличани активни членове на МИРГ за участие в процесите на мониторинг, оценка и самооценка, при спазване на изискването за недопускане на конфликт на интереси.

73

При спазване на процедурите, внимателно планиране, разпределение на задачите и придържане към планираните срокове сериозни пречки пред наблюдението и набирането на данни не би следвало да възникват. Екипната работа на служителите на МИРГ и взаимодействието между изпълнителния екип на МИРГ и останалите негови органи ще е предпоставка за своевременно планиране и спазване на сроковете в графиците и плановете.Отговорността на работещите в МИРГ ще е гаранция за спазване на изискванията на УО на ПРСР и сроковете по договора.Прозрачността и отвореността към бенефициентите, както и работата по оказване на подкрепа при тяхното кандидатстване и впоследствие - при изпълнението на финансираните проекти ще е гаранция за получаване на необходимата информация за попълване на информационната база данни на МИРГ.Уредбата за управлението и мониторинга на изпълнението на СВОМР, оценяването на прогреса в изпълнението на СВОМР и самооценката ще позволят навременно прогнозиране и намиране на решение при евентуално възникване на бъдещи пречки, така че да бъде осигурено безпрепятствено постигане на целите на СВОМР.При добро целеполагане и екипна работа ще могат да се преодоляват евентуално възникналите форсмажорни обстоятелства, а при възникване на закъснения - те ще могат да се наваксват, без да се нарушават сроковете по изпълнение на договора.

10. Процедури по прилагане и актуализиране на стратегия за местно развитие. МИРГ ВЗР спазва следните принципи при планиране и прилагане на правилата и процедурите:

- осигуряване на публичност и прозрачност на всички етапи от изпълнението на МСР;- участие на заинтересованите страни и реално партньорство между участниците от различните

сектори;- избягване на конфликт на интереси;- ясно разпределение на ролите и отговорностите;- повишаване на капацитета на местно ниво за планиране и управление на МСР както и този за

планиране и реализиране на устойчиви местни инициативи;- ефективност на финансовото и административното управление;- ефективно подпомагане на всички заинтересовани за разработване на предложения и успешно им

финансиране;- оперативност и гъвкавост в рамките на взаимодействие между органите на МИРГ, партньорите в

МИРГ;- координация и взаимодействие за осигуряване на връзка между финансираните дейности като

основен елемент за ефективно изпълнение на СМР и интегрирано развитие.

Правилата и функциите в управлението на СВОМР се базират на разбирането, че е необходимо да се инвестират усилия както в управлението и администрирането на процеса по набиране на проекти, така и в дейности за повишаване на капацитета и повишаване на активността на членове на територията. МИРГ ще се стреми да осигурява в максимална степен необходимата методическа помощ, подкрепа и

74

експертиза за планирането и подготовката на допустими за финансиране дейности, допринасящи за постигането за заложените от МИРГ цели в СВОМР.

Основни принципи при взимане на решения в рамките на партньорството.

- Наличие на представителство и кворум;- Наличие на основание за взимане на решение- Спазване на процедури за протоколиране и публичност- Взимане на основни и значими решения с квалифицирано мнозинство на 2/3 от всички членове

след задължително консултиране в рамките на консултативни механизми

В рамките на целия процес по подпомагане създаването на проекти и техния подбор, МИРГ цели да осигури среда за създаване на връзка между планираните проекти и дейности, достъп до подкрепа и консултиране, която да доведе до разработване и изпълнение на качествени предложения и общ дългосрочен ефект върху развитието на РТ.

Активната форма на консултиране и подпомагане в етапа на подготовка на предложения ще даде възможност за идентифициране на потенциални трудности с реализирането на проекта на ранен етап. Освен осигуряване на подкрепа, МИРГ се стреми да приложи предвидените процедури в максимално кратки срокове.

Правила за актуализиране на СВОМР

Актуализиране на СВОМР се извършва по реда предвиден за нейното приемане. Актуализацията на местната стратегия за развитие е допустима след изтичане на първата година от нейното одобрение от МЗХГ. За актуализиране на местната стратегия за развитие МИРГ извършва годишно оценяване и изпраща в писмен вид подробна обосновка до МЗХГ, за необходимостта от нейното актуализиране.

Обновяването и допълването на СВОМР се извършва при спазване на следните етапи и отговорности:

- Предложения могат да правят Екипа, Тематичните групи/консултативни механизми или редовни членове на МИРГ;

- Предложенията се обсъждат и приемат от ОС след задължително консултиране с партньорите; - Провежда се широко обществено обсъждане на променената Стратегия;- След вземане на решение от Общото събрание по правилата за вземане на решения Екипът

изготвя предложение и изпраща до МЗХГ за одобрение и промяна в договора.

Процедура за изпълнение на дейности, свързани с подкрепа за набиране и одобрение на проекти

Пътят на един проект и работата на МИРГ за осигуряване на качествено предложение, сключен договор и реализиран проект преминава през следните основни фази и последователност:

ФАЗА 1: ИНФОРМИРАНЕ И НАБИРАНЕ НА ЗАЯВЛЕНИЯ ЗА ИНТЕРЕС

- Провеждане на информационно – консултативни срещи;- Покана за заявяване на интерес и подаване на идеи;

75

- Консултиране на идеите по отношение на съответствие с СВОМР, реалистичност и др.;- Провеждане на срещи на Тематични групи;- Подпомагане за разширяване, подобряване на идеята.

ФАЗА 2 НАБИРАНЕ НА ПЪЛНИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

- Набирането на проектни предложения се извършва посредством специализиран модул на ИСУН 2020;

- Информиране, консултиране и подпомагане разработване на цялостни предложения (информационни консултативни срещи, подпомагане на подготовката на идеи, обсъждания в тематични групи);

- МИРГ разработва и утвърждава Условия за кандидатстване и условия за изпълнение на одобрените проекти по всяка мярка от стратегията за ВОМР по реда на глава трета, раздел I от Закона за управление на средствата от европейските структурни и инвестиционни фондове /ЗУСЕСИФ/.

- Проектите на документи, преди утвърждаването им от Председателя на Управителния съвет на МИРГ се съгласуват за съответствие с приложимите правила за държавните помощи с министъра на финансите по ред определен от него и с УО на ПМДР.

- Проектите на документи се публикуват от МИРГ на интернет страницата на съответния МИРГ и в ИСУН, като МИРГ осигурява на заинтересованите лица възможност за писмени възражения и предложения в разумен срок, който не може да бъде по-кратък от една седмица.

- Утвърдените документи се публикуват от МИРГ на интернет страницата на МИРГ и в ИСУН заедно с обявата за откриване на процедура чрез подбор.

- Регистриране на заявления за кандидатстване в ИСУН 2020.

ФАЗА 3: РАЗГЛЕЖДАНЕ, ОЦЕНКА И ОДОБРЕНИЕ

- Процесът на селекция се извършва в рамките на ИСУН 2020;- Процесът се извършва при спазване на минималните изисквания към реда за оценка на проектни

предложения към Стратегия за ВОМР, разработени на основание чл.41, ал.2 от Постановление № 161 от 4 юли 2016 г. за определяне на правила за координация между управляващите органи на програмите и местните инициативни групи, и местните инициативни рибарски групи във връзка с изпълнението на подхода "Водено от общностите местно развитие" за периода 2014 - 2020 г.

- След приключване на всеки един прием по мерки, МИРГ извършва оценка на постъпилите проектни предложения, която включва оценка за административно съответствие и допустимост и техническа и финансова оценка. Оценката се извършва по реда на ЗУСЕСИФ и Постановление № 162 от 5 юли 2016 година за определяне на детайлни правила за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмите, финансирани от Европейските структурни и инвестиционни фондове за периода 2014-202 г.

- В случай на постъпили в МИРГ възражения по реда на чл. 34, ал. 3 от ЗУСЕСИФ, същите се изпращат незабавно чрез ИСУН на УО на ПМДР за произнасяне в срок.

76

- Въз основа на резултатите от приключилата оценка, назначената от МИРГ оценителна комисия изготвя оценителен доклад, който се изпраща от МИРГ на УО на ПМДР за проверка и съответно предприемане на последващи действия.

В 10-дневен срок от получаване на оценителния доклад ръководителят на УО на ПМДР :

- одобрява доклада; - връща доклада за провеждане на оценяването и класирането от етапа, където са допуснати

нарушения, когато те са отстраними; - не одобрява доклада, когато в процедурата са допуснати съществени нарушения.

При одобрен оценителен доклад УО на ПМДР пристъпва към изготвяне на договори и/или мотивирани решения за отказ на проектните предложения по съответната процедура.

ФАЗА 4: СКЛЮЧВАНЕ НА ДОГОВОРИ, МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА

- Писмено информиране на кандидатите за одобрение или отхвърляне на проектите;- Сключване на договори за финансиране;- Мониторинг на изпълнението на сключените договори;- Подпомагане на бенефициентите при изпълнение и отчитане на договорите;- Мониторинг на изпълнение на СВОМР;- Докладване и актуализиране;

Други процедури свързани с прилагането на СВОМР

- Местната инициативна рибарска група, не по-късно от 1-ви октомври на текущата година представя на УО на ПМДР за съгласуване индикативната годишна работна програма за следващата календарна година;

- Местната инициативна рибарска група осигурява достъп до помещенията си и всички останали обекти и документи, свързани с изпълнението на стратегията за ВОМР, на лица, определени от управляващия орган на ПМДР, междинното звено – ДФЗ –РА, Сметната палата, Европейската комисия, Европейската сметна палата, Европейската служба за борба с измамите, дирекция АФКОС на Министерство на вътрешните работи, както и на всеки упълномощен външен одитор, на членове на Сертифициращия орган, за извършване на проверки.

- Местната инициативна рибарска група съхранява всички оригинални документи, свързани с изпълнението на стратегията за ВОМР до изтичане на срока по договора. При поискване от страна на управляващия орган, документите се съхраняват от МИРГ в по-дълъг срок или се предават за съхранение при него.

- Местната инициативна рибарска група уведомява управляващия орган на ПМДР, незабавно след настъпването на обстоятелство от значение за изпълнението на настоящия договор или при затруднения за изпълнение на целите на стратегията и предлага мерки за преодоляването им.

- Местната инициативна рибарска група оказва необходимото съдействие на бенефициентите във връзка със законосъобразното и правилно изпълнение на проектите, съобразно задълженията им, произтичащи от административните договори.

77

- Местната инициативна рибарска група предоставя на УО окончателен доклад за изпълнение на стратегията, в срок до 2 месеца от датата на извършване на последното плащане по стратегията.

- Местната инициативна рибарска група информира местната общност за дейностите по стратегията за ВОМР и оповестява публично информация за срещи, информационни събития, обучения и семинари.

- Местната инициативна рибарска група спазва изискванията за информираност, публичност и прозрачност и равно третиране при работата си с потенциалните кандидати и бенефициенти. Пълният набор от мерки за информираност и публичност (визуализация), които бенефициентите трябва да прилагат при изпълнение на проекти, финансирани от ЕСИФ, се съдържа в „Единния наръчник на бенефициента за прилагане на правилата за информация и комуникация" 2014-2020, публикуван на следната интернет страница: http://www.eufunds.bg/programen-period-2014-2020/natzionalna-komunikatzionna -strategiya.

- Местната инициативна рибарска група популяризира възможностите за кандидатстване и разработване на проектни предложения по съответните мерки от стратегията.

- След откриване на процедура за подбор на проектни предложения МИРГ може да променя обявените документи в частта, определяща условията за кандидатстване само при условията на чл.26, ал.7 от ЗУСЕСИФ.

- Местната инициативна рибарска група публикува на интернет страницата си одобрената ИГРП за всяка следваща календарна година.

- Местната инициативна рибарска група изготвя доклади, анализи, отчети, справки и други във връзка с изпълнението на стратегията за ВОМР, изисквани от УО на ПМДР 2014 – 2020 г.

10.1. Налични правила/процедури за предотвратяване на конфликт на интереси.

За предотвратяване на конфликт на интереси МИРГ прилага процедури, които осигуряват недопускане.

Всеки член и кандидат на МИРГ попълва декларация, че не е в конфликт на интереси по смисъла на чл. 57 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 за всяка покана за набиране на предложения;

Бивши членове на МИРГ, с право на глас при оценката на постъпилите проектни предложения не се допускат като бенефициенти на проекти по МИРГ, след оттегляне от задълженията им като членове на МИРГ за срок от една година след оттеглянето им.

11. Дейности за популяризиране, комуникационна стратегия и предвиден бюджет.За осигуряване на популяризиране на СВОМР в процеса на изпълнение, МИРГ ще прилага правила, които са в основата и на комуникационната му стратегия.

Общи правила за публичност и прозрачност включват:

- Осигуряване на възможност за публично представяне на идеи;- Публикуване на сайта на предоставените идеи и заявки за интерес;

78

- Описание и публикуване на подадените проекти на интернет сайта при регистрирането и подаването им;

- Публикуване на основна информация за одобрените проекти на сайта;- Публикуване на информация за одобрените по административно съответствие;- Публикуване на информация за техническата оценка след приключване на процеса на оценка;- Информация на сайта и редовна информация до членовете на МИРГ за проведен мониторинг и

за резултатите от него на осъществените проекти;- В сайта на МИРГ се осигурява пространство с достъп за членовете на МИРГ за обмен на

информация;- Публичен достъп до протоколи и решения на УС

Комуникационна стратегия

Планиране и реализиране на комуникационна стратегия, насочена към популяризиране на СВОМР, информиране и публичност:

- Създаване на информационни канали и текущо управление на информацията (интерактивна уеб страница, информационни точки в РТ);

- Разработване печатни публикации (индикативни: шест месечен бюлетин, годишен отчет, цялостен доклад от прилагането на Стратегията и печатни материали, презентиращи РТ – плакати, дипляни, инфо картички и др.);

- Разработване и размножаване на формуляри и обучителни материали;- Разработване и реализиране на радио предавания, телевизионни предавания и реклами;- Изработване на информационни табели и банери за популяризиране на Стратегията и процеса на

прилагане;- Организиране на информационни срещи, работни срещи на тематични групи и годишно

обществен форум;- Организиране на информационни събития като общностни празници за представяне на

постигнатите по МСР резултати и генериране на нови идеи.

Правила за осигуряване на информация и прозрачност и осигуряване участието на общността при планиране и управление на Стратегията

- Координаторите на ТГ представят предложения до Управителя и УС.

- УС разглежда предложения от ТГ на редовните си заседания.

- Преди изготвяне на окончателния годишен доклад по МСР за разглеждане от ОС и представяне пред УО, МИРГ организира веднъж годишно обществено обсъждане за представяне и обсъждане на резултатите от финансираните проекти

За изпълнение на дейностите за комуникационната стратегия и популяризиране ще бъде използван до 3% от планирания бюджет в рамките на Мярката за управление и популяризиране.

79

12. Дейности за сътрудничество

Разбирането на органите за управление на МИРГ е, че сътрудничеството е начин за разширяване на местните възгледи и преноса на ново знание в рибарската територия, с цел подобряване на местното развитие. То може да подобри иновативното естество на действията за местно развитие и да допринесе за повишена конкурентоспособност на областта чрез: изграждане на капацитет и привличане на нови бизнес партньори, както и разпространение на иновации, ноу-хау и нови умения.

За тази цел в процеса на разработване на Стратегията бяха анализирани и определени възможностите за взаимодействие с други партньорства за подпомагане на териториалното развитие на местно равнище. Бяха идентифицирани следните възможни партньорства, които прилагат подхода ВОМР:

- Местна инициативна група „Високи Западни Родопи“, която обхваща общини Доспат, Борино и Сърница;

- Местна Инициативна група, която обхваща цялата територия на община Девин и населените места на община Смолян, с изключение на гр. Смолян;

- Местна инициативна група „Терра Бесика“, с териториален обхват общини Батак и Ракитово.

Рибарската група обединява територии и от трите партньорства, които са с водещ фонд ЕЗФРСР. Към момента на изготвяне на Стратегията на МИРГ, две от партньорствата с включени общини от обхвата на МИРГ – Девин и Батак са представили за оценка своите Стратегии и са в процес на одобрение. Сдруженията по подхода ЛИДЕР са най-естествените потенциални партньори за взаимодействие за подпомагане на местното развитие и МИРГ ще си сътрудничи с тях в процеса на прилагане на СВОМР. Основната област за сътрудничество с тях ще бъде в интегративни дейности за развитие на туризма на територията, доколкото те са обект и на техните стратегии и на местните общински политики за развитие. Другата важна област на сътрудничество ще бъде опазването на околната среда и биологичното разнообразие на територията. Целите на тези партньорства ще бъдат фокусирани върху осигуряването на синергичен ефект от отделните интервенции, допринасяйки за увеличаване на туристопотока на територията и увеличаването н а доходите от туризъм. По отношение на околната среда целите са насочени към намаляване на риска от замърсяване на водите и другите фактори на околната среда и изграждане на култура на опазване. Налице е принципно разбиране с местните партньори за съвместни бъдещи проекти, за които ще се кандидатства за финансиране и от ЕЗФЗР (подмярка 19.3). При условие, че партньорствата които са в процес на одобрение не получат подкрепа, МИРГ ще реализира съвместни действия за постигане на посочените по-горе цели с партньорството, което към момента изпълнява Стратегия за периода 2014 – 2020 - МИГ ВЗР.

Като сдружение, изпълнявало Стратегия за рибарската територия и в предходния програмен период, МИРГ ВЗР има богат опит на сътрудничество с други МИРГ от страната и извън нея. МИРГ има реализирани съвместни проекти за сътрудничество с Местна инициативна рибарска група „Моренка“ от Република Полша. През този период, МИРГ установява активно сътрудничество и с друга група от Република Полша - „Pojezierze Krajenskie“. Като резултат от извършения обмен на посещения, през месец януари, 2014 г. е постигната договореност и е подписано споразумение за сътрудничество за общи дейности през програмен период 2014 – 2020 г. На практика МИРГ ВЗР има налично споразумение за дългосрочно партньорство със следните цели формулирани в него:

80

- Обмяна на опит в прилагане на Стратегиите в двете рибарски територии;- Сътрудничество за обмяна на опит при промотирането на природното, културно и кулинарно

наследство, представено на обхванатите от двете МИРГ територии;

В този контекст, през настоящия период МИРГ ще изпълнява поетите ангажименти към полския партньор за съвместни действия в договорените области, като ще кандидатства за осигуряването на финансиране за тяхното изпълнение.

Рибарската територия, обхваната от МИРГ (две трети) попада в обхват на район за Трансгранично сътрудничество с Република Гърция. Интересът на МИРГ през настоящият период е да установи партньорства и с МИРГ трансграничния регион, където попада МИРГ Кавала -ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΚΑΒΑΛΑΣ – ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΟΤΑ. Областта на съвместен интерес и целта на сътрудничеството с тях ще бъде конкретно в опита им за диверсификация към други дейности, който е във фокуса на тяхната Стратегия и също така управлението на околната среда. Освен е рамките на ПМДР, възможност за финансиране ще се търси и чрез Програмата за Трансгранично сътрудничество България – Гърция, 2014 – 2020.

В заключение, в съответствие с идентифицираните потребности и цели на СВОМР в периода 2014 – 2020, МИРГ ВЗР планира да реализира проекти и дейности за сътрудничество на няколко нива:

- На национално ниво - с МИГ от обхванатата територия с фокус и цели върху интегрираното развитие на туризма и опазването на околната среда на територията;

- Трансгранично ниво – с МИРГ Кавала от Република Гърция в областта на диверсификацията и управлението на околната среда;

- Транснационално ново – с МИРГ „Pojezierze Krajenskie“, от Република Полша за обмяна на опит при промотирането на природното, културно и кулинарно наследство на територията.

МИРГ ще участва активно и в дейността на мрежата FARNET с цел споделяне на опит и ноу-хау с други рибарски територии в рамките на страната и ЕС.

Източниците за финансиране на дейностите за сътрудничество ще бъдат:

- Подмярка 19.3 от ПРСР за дейности с МИГ на територията;- Програма за трансгранично сътрудничество България – Гърция за дейности в трансграничния

регион;- ПМДР за дейностите за сътрудничество с МИРГ от Република Полша. Ако не бъдат осигурени

външни ресурси ще бъдат използвани средства от мярката за „Управление и популяризиране“ в размер до петдесет хиляди лева за периода на прилагане на Стратегията.

13. Измерими индикатори за напредъка и резултатите по стратегиите за ВОМР 13.1. Индикатори за цялостното прилагане на стратегията за ВОМР

ИНДИКАТОРИ ЗА ЦЯЛОСТНОТО ПРИЛАГАНЕ НА СВОМР81

№ Индикатор Мерна единица

Цел до края на СВОМР

Източник на информация

1 Брой проекти, финансирани по СВОМР

брой 25 База данни и отчети на МИРГ

2 Общ обем на инвестициите (публичен принос)

хил. лв. 2935 База данни и отчети на МИРГ

3 Общ обем на инвестициите (частен принос)

1305 База данни и отчети на МИРГ

4 Създадени работни места (ЕПРД)

брой 16 Отчети на бенефициенти и отчети на МИРГ

5 Запазени Работни места брой 15 Отчети на бенефициенти и отчети на МИРГ

5 Новосъздадени икономически единици

брой 3 База данни и отчети на МИРГ

6 Брой проекти на частни бенефициенти

брой 10 База данни и отчети на МИРГ

7 Население от територията, което се ползва от подобрена среда

брой 20000 База данни, проучвания на територията

8 Дейности за повишаване капацитета на МИРГ

брой 15 База данни и отчети на МИРГ

9 Местни лидери обхванати в дейности за повишаване капацитета

брой 45 База данни и отчети на МИРГ

10 Дейности за сътрудничество

брой 2 База данни и отчети на МИРГ

13.2. Индикатори по мерки.За прилагането на мерките включени в Стратегията, МИРГ ВЗР е определила индикатори за наблюдение, ръководейки се от индикаторите по отделните мерки, заложени в ПРСР и съобразно специфичните цели разписани в Стратегията. Индикатори по всяка една от мерките са посочени по-долу:

ИНДИКАТОРИ ПО МЯРКА 1.1. „Диверсификация и нови форми на доход“№ Индикатор Мерна

единицаЦел до края на стратегията

Източник на информация

1 Проекти, финансирани по мярката

Брой 4 База данни и отчети на МИРГ

2 Общ обем на инвестициите (публичен принос)

хил. лв. 255 База данни и отчети на МИРГ

3 Лица, предлагащи услуги в сферата на риболовния туризъм

брой. 2 База данни и отчети на МИРГ

82

4 Разработени туристически атракции

брой 2 База данни и отчети на МИРГ

5 Създадени работни места извън сектора на аквакултурите

брой 4 База данни и отчети на МИРГ

6 Новосъздадени икономически единици

брой 1 База данни и отчети на МИРГ

ИНДИКАТОРИ ПО МЯРКА 2.2. „Продуктивни инвестиции в аквакултурите”№ Индикатор Мерна

единицаЦел до края на стратегията

Източник на информация

1 Проекти, финансирани по мярката

Брой 4 База данни и отчети на МИРГ

2 Общ обем на инвестициите (публичен принос)

хил. лв. 720 База данни и отчети на МИРГ

3 Промяна в обема на продукцията от аквакултури

тон 75 Отчети на бенефициенти и отчети на МИРГ

4 Промяна в стойността на продукцията от аквакултури

хил. евро

150 Отчети на бенефициенти и отчети на МИРГ

5 Създаване на работни места брой 9 База данни и отчети на МИРГ

6 Стопанства за аквакултури, осигуряващи услуги за околната среда

брой 1 Отчети на бенефициенти и отчети на МИРГ

7 Новосъздадени икономически единици

брой 2 База данни и отчети на МИРГ

8 Запазени работни места брой 10 Отчети на бенефициенти и отчети на МИРГ

ИНДИКАТОРИ ПО МЯРКА 5.4. „Преработване на продуктите от риболов и аквакултури”

№ Индикатор Мерна единица

Цел до края на стратегията

Източник на информация

1 Проекти за преработване на продуктите от аквакултура

Брой 2 База данни и отчети на МИРГ

2 Общ обем на инвестициите (публичен принос)

хил. лв. 280 База данни и отчети на МИРГ

3 Промяна в обема на тон 75 Отчети на бенефициенти и отчети на МИРГ

83

първите продажби, които не са осъществени от организации на производители (ОП)

4 Изменение в стойността на първите продажби, които не са осъществени от организации на производители (ОП)

хил. евро

150 Отчети на бенефициенти и отчети на МИРГ

5 Създаване на работни места брой 3 База данни и отчети на МИРГ

6 Запазени работни места брой 5 Отчети на бенефициенти и отчети на МИРГ

ИНДИКАТОРИ ПО МЯРКА 7.1. „Подкрепа за инфраструктура и услуги, свързани с малките рибарски стопанства и туризма, в полза на малки рибарски общности“

№ Индикатор Мерна единица

Цел до края на стратегията

Източник на информация

1 Проекти финансирани по мярката

Брой 8 База данни и отчети на МИРГ

2 Общ обем на инвестициите (публичен принос)

хил. лв. 1150 База данни и отчети на МИРГ

3 Размер на инвестициите за дребномащабна инфраструктура

хил. лв. 900 Отчети на бенефициенти и отчети на МИРГ

4 Нови услуги в полза на рибарски общности и туристи

брой 3 Отчети на бенефициенти и отчети на МИРГ

ИНДИКАТОРИ ПО МЯРКА 7.2. „Защита на околната среда в рибарската територия, с цел запазване на тяхната привлекателност, обновяване и развитие на

крайбрежните рибарски селища и съхранение и развитие на природното и културно наследство“

№ Индикатор Мерна единица

Цел до края на стратегията

Източник на информация

1 Проекти финансирани по мярката

Брой 7 База данни и отчети на МИРГ

2 Общ обем на инвестициите (публичен принос)

хил. лв. 530 База данни и отчети на МИРГ

3 Брой информационно-образователни инициативи

брой 4 Отчети на бенефициенти и отчети на МИРГ

84

за опазване на природната среда

4 Проекти, насочени срещу бракониерството в язовирите и реките

брой 2 Отчети на бенефициенти и отчети на МИРГ

5 Доброволци, включили се в инициативи за почистване на бреговете

брой 90 База данни и отчети на МИРГ

14. Съответствие с хоризонталните политики на ЕСМИРГ ще интегрира хоризонталните приоритети на всички етапи на прилагане на СВОМР чрез:

- Повишаване на информираността на целевите групи за иновациите и целите на политиките за околна среда и изменение на климата;

- Стимулиране на разработването на проекти, които интегрират хоризонталните приоритети;- Приоритизиране на проектите, които добавят стойност като допринасят за хоризонталните

приоритети;- Мониторинг и оценка на приноса на прилаганите мерки за хоризонталните приоритети и

своевременно предприемане на мерки за корекция, ако е необходимо.

14.1. Равенство между половете и липса на дискриминацияПрилагане на принципа на равенство между половете.

Принципът на равенство между половете, определян като желано равенство между двата пола във всички сфери на живота, вкл. наемането на работа, образованието и социалните права, бе приложен по време на подготовката на СВОМР. В прилагането на всички мерки на СВОМР ще залегне и ще бъде съблюдаван хоризонталният принцип на равенство на половете. За неговото спазване ще гарантират следните механизми: предоставяне на информация във формулярите за кандидатстване, оценка, мониторинг по време на изпълнение на проектите, вкл. спазване на законодателството за трудова заетост. В условията на прилагането на всички мерки на СВОМР, както и при подбор на участници в дейностите по проектите ще залегне и ще бъде съблюдаван принципът на равенство на половете. При разкриването на работни места в рамките на проектите ще се изисква да бъде прилаган принципът за равенство между половете.

В процеса на прилагане, мониторинг и оценка на стратегията МИРГ ще гарантира, че съответните принципи ще бъдат взети предвид. Допустимите кандидати за финансиране на проекти по Стратегията ще могат да бъдат всички потенциални кандидати, без оглед на расова и етническа принадлежност, възраст или полова ориентация.

Подобно на национално ниво, така и в РТ участието на жените и младежите в дейности от сектор „Рибарство” е силно ограничено. МИРГ приоритетно ще работи за насърчаване на общностните групи

85

на жени, младежи и представители на малцинствени групи за включване и активно участие в дейности от сектор „Рибарство”, с което ще постигне разширяване на тяхната роля за развитието на сектора.

Конкретни дейности в тази насока ще са:

- Информационни срещи за представители на съответните на общностни групи за представяне на възможностите за реализиране на проектни идеи по МСР;

- Въвличането на съответните представители в механизми за обсъждане и консултиране разработването на проектни идеи по МСР;

- Насърчаване организирането на преквалификационни дейности за представителите на тези общностни групи;

- Приоритетна подкрепа на проектни идеи, предоставени за одобрение от младежи, жени и представители на малцинствени групи, заети в сектор „Рибарство”;

- Фасилитиране процеси по планиране на иновативни идеи за постигане целите на стратегията сред представителите на общностните групи от жени, младежи и малцинствени групи;

- Въвличане и участие в механизми за оценяване на прилагането МСР и планиране за следващ програмен период;

За прилагането на СМР МИРГ ще се съобрази с националната правна рамка, регулираща недопускане на дискриминационни практики (Кодекс на труда, Закона за защита на дискриминацията).

Допринасяне за утвърждаване на принципа на равните възможности

Принципът на равните възможности предполага изграждането на система от специални мерки, които целят да компенсират изоставането, базирано на произход, възраст или друга характеристика, която може да доведе до третирането на личността несправедливо. За спазването на хоризонталния принцип ще гарантират следните механизми: предоставяне на информация във формулярите за кандидатстване, оценка, мониторинг по време на изпълнение на проектите, вкл. спазване на законодателството за трудова заетост. Мерките, включени в СВОМР, освен ролята си за икономическото развитие на рибарския сектор, имат роля и за социалното развитие. Включените мерки ще допринесат за устойчивото социално-икономическо развитие на територията на МИРГ, свързано със качеството на средата за обитаване и на предлаганите услуги за населението. Разривът в обема на инвестициите и качеството на предлаганите услуги създава голяма ножица в качеството на живот между големите градове и изостанали територии като рибарската. Липсата на равни възможности пряко влияе върху социално-икономическото развитие на територията на МИРГ. Тези фактори влошават качеството на живот, оказват пряко влияние върху привлекателността им за инвеститори, увеличава опасността от обезлюдяване на населените места и от социално-икономически спад.

Създаване на условия за превенция на дискриминация

Принципът на превенцията на дискриминация, посочен в Европейските директиви, означава предотвратяване на неблагоприятно третиране на лице на основата на пол, раса, цвят на кожата, етнически или социален произход, генетични характеристики, език, религия или убеждения, политически или други мнения, принадлежност към национално малцинство, имотно състояние, рождение, увреждане, възраст или сексуална ориентация, отколкото се третира друго лице при сравними, сходни обстоятелства. Този принцип бе приложен по време на подготовката на СВОМР. За

86

спазването на хоризонталния принцип ще гарантират следните механизми: предоставяне на информация във формулярите за кандидатстване, оценка, мониторинг по време на изпълнение на проектите, вкл. спазване на законодателството за трудова заетост. В условията на прилагането на всички мерки на СВОМР, както и при подбор на участници в дейностите по проектите ще залегне и ще бъде съблюдаван хоризонталният принцип на превенция на дискриминация. При разкриването на работни места в рамките на проектите ще се изисква да бъде прилаган принципът за превенция на дискриминация.

14.2. Устойчиво развитие (защита на околната среда)

СВОМР ще постигне положителен ефект върху възстановяването и опазването на биоразнообразието в язовирите чрез планиране и въвеждане специални програми в някои от тях и реализиране на проекти, включващи мерки и конкретни стъпки за възстановяването и опазването на биоразнообразието, което ще доведе подобряване на тяхното състояние.

Една от стратегическите теми на РТ по която се работи още от предходния планов период е създаване на механизми за възстановяване, съхранение и развитие на биоразнообразието в ихтиофауната и специално по отношение на семейство пъстървови и конкретно балканска пъстърва като застрашен вид. За тази цел периодично се прави оценка на наличните местообитания в РТ и наличното състояние на реките и язовирите, цялостен анализ на налични проблеми и приоритизиране на тяхното решаване. Анализирането и планирането ще се направи с участието и с партньорство на основните заинтересовани страни (държавни и общински институции, неправителствени организации, ловно-рибарски дружества) и ще доведе до план за действие за пъстървата в РТ и синхронизирането му с годишните Национални планове за управление на опазването и защитата на рибните ресурси през периода на прилагане на Стратегията.

Като хоризонтален приоритет опазването на околната среда е свързано с устойчивото развитие и ще се осъществи чрез интегриране на различните аспекти в опазването на средата. То е законово подсигурено, включително всички процедури за прилагането му, чрез Закона за защита на околната среда и Наредбата за условията, процедурите и методите за прилагане на плановете и програмите за опазване на околната среда.

14.3. Насърчаване на заетостта и конкурентоспособносттаПринципът за насърчаване на заетостта и конкурентоспособността е заложен на етап подготовката на СВОМР. Неговото прилагане ще бъде посочено като задължително и при подготовката и реализацията на проекти в рамките на СВОМР. Като приоритетно ще бъде оценявано разкриването на работни места, вкл. по временна (сезонна) заетост. За спазването на хоризонталния принцип ще гарантират следните механизми: предоставяне на информация във формулярите за кандидатстване, оценка, мониторинг по време на изпълнение на проектите, вкл. спазване на законодателството за трудова заетост. Инвестициите по М 2.2 и М 5.4 са пряко свързани с повишаване конкурентоспособността на фирмите работещи на територията и се предвижда подпомагане на инвестициите във физически капитал за целите на разкриване на нови работни места и подобряване производителността на труда и условията на труд, чрез реструктуриране и развитие на наличните материални мощности в рибните стопанства, насърчаване въвеждането на нови технологии, въвеждане на нови продукти, процеси и технологии,

87

включително къси вериги на доставка. Произведените по-добри продукти, по-доброто им търсене на пазара и разкриването на нови пазарни ниши ще отвори възможности за повече работни места и ще е потвърждение за повишената конкурентоспособност на предприятията от сектора.

В рамките на дейностите по мерките извън регламент №508 ще се повиши привлекателността и атрактивността на територията и ще се създадат условия за съхраняване на населените места и осигуряване на работни места.

14.4. Съответствие с други европейски структурни и инвестиционни фондове

Съответствие с Европейския социален фонд (ЕСФ). Планираните интервенции в СВОМР са в съответствие с целите на Европейския социален фонд, доколкото насърчаването на заетостта и социалното включване на заинтересованите групи е сред приоритетните област и цели на настоящата стратегия.

Изграждането на управленски и административен капацитет, сред органите за управление на МИРГ, както и повишаване на знанията и уменията на местни лидери е в допълнение на политиките, насърчавани от ЕСФ.

Съответствие с Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР). Стратегията подкрепя конкурентоспособността на местния бизнес в сектора на аквакултурите, който е от съществено значение за нейното развитие. Развитието на този сектор създава предпоставки за развитие и на други сектори от местното стопанство като туризъм, услуги и други, които са в обхвата на подкрепата на ЕФРР, т.е. в известна степен допълва усилията на ЕФРР при ясна демаркация на подкрепата.

Другият аспект на съответствие с ЕФРР е по отношение на интервенциите за подобряване на качеството на средата за живот, посредством подобряване на публичната инфраструктура за широко обществено ползване. Стратегията допълва тези политики с ясен таргет, без да ги припокрива.

Съответствие с Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР). Цялата територия на МИРГ попада в категорията на „селски район“, респективно е обект на политиките за развитие, които се финансират от ЕЗФРСР. Стратегията допълва интервенциите свързани с подобряване на малката по мащаб инфраструктура, осигурявайки демаркация и липса на припокриване. Изграждането на капацитет, внедряването на иновации и овластяването на местните общности са ключови цели на стратегията, които са сред водещите политики, подкрепяни от ЕЗФРСР.

88