Fogyasztóvédelem az Európai Unióban

Az Európai Unió fogyasztóvédelmének alapjai

• Európai Gazdasági Közösséget létrehozó Római Szerződés ( 1957 március 25.) még nem tartalmazott konkrét fogyasztóvédelmi rendelkezéseket

• Utalások: versenyjog, agrárpolitika

• Az egységes belső piac megteremtésének elengedhetetlen feltételei közé tartozik ez a terület is

Az Európai Unió fogyasztóvédelmének alapjai

• 1975. április 14. - jelentős előrelépés

• Európai Tanács: „ Az Európai Gazdasági Közösség első, előzetes programja a fogyasztók védelmének és informálásnak politikájáról”

• Fogyasztói alapjogok és a fogyasztóvédelem kiemelt területeinek meghatározása

Az Európai Unió fogyasztóvédelmének alapjai

• Fogyasztói alapjogok:• egészség és biztonság védelme• gazdasági érdekek védelme• kárigény érvényesítéséhez való jog• információhoz való jog• képviselet (érdekérvényesítéshez való

jog)

Az Európai Unió fogyasztóvédelmének alapjai

• 1992. február 7.: aláírás, Maastricht (Hollandia)

• 1993.november 1.: hatályba lépés• Maastrichti Szerződés (Szerződés az

Európai Unióról)

Maastrichti szerződés jelentősége

• Európai Gazdasági Közösség elnevezés „Európai Közösség”-re változott

• Az államok együttműködése új értelmet kapott:

• nem csak gazdasági

• 3 pillér (Európai Közösségek, közös

• kül- és biztonságpolitika, bel - és igazságügyi együttműködés)

Maastrichti szerződés jelentősége

• Fogyasztóvédelmi szempontból:• XI. fejezet címe: Fogyasztóvédelem• 129.a cikkely megteremtette a közösségi

fogyasztóvédelmi politika alapjait

Maastrichti szerződés jelentősége

• a Közösség hozzájárulása szükséges a magas szintű fogyasztóvédelmi politika kialakításához

• az ehhez szükséges intézkedések meghozatalára a belső piacon van szükség

• különleges cselekvési programok, mely ösztönzőleg és támogatólag hat a tagállamok fogyasztók egészsége, biztonsága és gazdasági érdekeinek védelmére szolgáló politikájára

• tagállamok szigorúbb szabályokat megállapíthatnak

Amszterdami szerződés

1997. október 2. : aláírás

1999. május 1.: hatálybalépés

Nagyon jelentős, módosítja a Maastrichti szerződést, így a 129.a cikkelyt is.

Szigorodó szabályok:

nagyobb hangsúlyt kap a fogyasztók egészségének, biztonságának, gazdasági érdekének védelme és elősegítése, továbbá az információhoz, oktatáshoz, és az érdekévdelem céljából történő önszerveződéshez való jog

Amszterdami szerződés

• Ezen követelményeket a Közösségnek nemcsak figyelembe kell venni, hanem hozzá is kell járulni a hatékony megvalósulásukhoz

• A tagállamok azon joga, hogy szigorúbb fogyasztóvédelmi szabályokat állapítsanak meg, továbbra is megmarad

Néhány szó a jogforrásokról

Rendelet:

● Közvetlenül alkalmazandó, közvetlen hatállyal rendelkezik,

mindenkire nézve kötelező.

● Nemzeti jogszabály csak a végrehajtásra, ha ez közösségi szinten nem történik meg.

Néhány szó a jogforrásokról

Irányelv:

● Átvételéhez nemzeti jogalkotás szükséges.

● Az irányelv célját kell az irányelvben meghatározott időpontig elérni

● A fogyasztóvédelmi szabályozás irányelvi szinten történik

● Számos magyar jogszabály harmonizációja, új jogszabályok megszületése

Néhány szó a jogforrásokról

Határozat:

- a címzettekre nézve kötelező és közvetlenül hatályos

Ajánlás:- nem kötelező erejű dokumentum, de nem lehet

hosszú távon adott ajánlással ellentétes tagállami jogot alkotni, mert

akkor a tagállamra nézve az ajánlás rendelkezései kötelezővé válnak.

Az Európai Közösségek fogyasztóvédelmi programjai

• 1. fogyasztóvédelmi program: 1975, Az EGK előzetes programja a fogyasztók védelmének és informálásnak politikájáról

• 2. fogyasztóvédelmi program: 1981, az alapjogok érvényesítése

• 3. fogyasztóvédelmi program: 1985, átdolgozás, korszerűsítés

Az Európai Közösség fogyasztóvédelmi programjai

• 1989: továbbhaladás a korábbi programok mentén, konkrét lépések kijelölése mellett:

• fogyasztóvédelmi politika integrálása a többi közösségi politikai programba, ezáltal jelentőségének növelése

• a fogyasztók képviseletének magasabb szintű megvalósítása

• hároméves cselekvési program meghatározása

Cselekvési tervek

• 1990 – 1992• 1993 – 1995• 1996 – 1998• 1999 – 2001• 2002 – 2006• 2007 - 2013• ( A Bizottság készíti el őket)

Cselekvési tervek

• Fő szempontok, melyek időről időre visszatérnek:

• érdekképviselet

• tájékoztatás

• biztonság és egészség védelme

• oktatás, tájékoztatás

• gazdasági érdekek szem előtt tartása és védelme

Cselekvési tervek

• 2002-2006:• hangsúlyosan megjelenik a

fogyasztóvédelmi szervezetek közösségi politikába bevonása

• egységesen magas szintű fogyasztóvédelem

• hatékony jogszabályvégrehajtás

Cselekvési tervek

• 2007 – 2013

• 3 fő célkitűzés meghatározására került sor:

• 1. az európai fogyasztók helyzetének erősítése, javítása

• 2. a fogyasztói jólét növelése

• 3. hatékony védelem biztosítása a fogyasztók számára

Cselekvési tervek

• A célok elérése érdekében hatékonyabb tagállami együttműködés szükséges

• Biztonságérzet megteremtése, kialakítása a fogyasztókban

• A belső piac akkor tud hatékonyan funkcionálni,ha a biztosított a határon átnyúló kereskedelem

• Ehhez a fogyasztói bizalom nélkülözhetetlen

Cselekvési tervek

• Megbízható, kiszámítható árak• Biztonságos termékek• Megfelelő panaszkezelési

mechanizmusok kialakítása, függetlenül attól, hogy mely tagállamban történt a vásárlás/szolgáltatás igénybe vétele

Cselekvési tervek

• A megfelelő működéshez hatékony jogi szabályozás szükséges

• A hibák feltárása, a szabályozás csiszolása és korszerűsítése elengedhetetlen

• Ennek érdekében: fogyasztóvédelmi joganyag átvilágítása

• 2007 február 8. : Zöld Könyv a fogyasztói joganyag átvilágításáról

Cselekvési tervek – fogyasztói joganyag átvilágítása

A felülvizsgálat többek között a következő kérdéskörökre tér ki:

- az irányelvek által előírt fogyasztóvédelmi szint elég magas-e a fogyasztói bizalom biztosításához;

- vannak-e jelentős eltérések vagy átfedések, illetve következetlenségek az irányelvek között;

- a szabályozás milyen terheket ró a vállalkozásokra és hogyan érinti a versenyt;

- a harmonizáció szintje elég magas-e a vállalatokat és fogyasztókat érintő belső piaci akadályok és versenytorzulások megszüntetéséhez.

Intézményrendszer

• Európai Bizottság

• főigazgatóságokra oszlik

• mivel a fogyasztóvédelem stratégiai terület, külön főigazgatósága létezik:

• Egészségügyi és Fogyasztóvédelmi Főigazgatóság – DG SANCO

• fogyasztói ügyekért felelős biztos: Meglena Kuneva

Intézményrendszer

• DG SANCO székhelye: Brüsszel, de Luxemburgban és az írországi Grange-ben is rendelkezi egységekkel

• Tevékenységét az európai fogyasztók érdekében végzi, hogy elősegítse az egészségüket, biztonságukat.

Intézményrendszer

• Fő célkitűzései:• a fogyasztók támogatása• az egészség védelme és egészséges

életmódra ösztönzés• élelmiszerbiztonság megteremtése• összességében az ún. európai értékek

közvetítése

Intézményrendszer

• Jogszabály kezdeményezés:• - Zöld Könyvek – vitaindító, széles körű

konzultáció kezdeményezése• - Fehér Könyvek – a konzultáció

eredményén alapul, konkrét megoldási javaslatokat tartalmaz az adott területen

Intézményrendszer

• A célok közé tartozik az is, hogy közelebb hozzák a fogyasztóvédelmet a hétköznapi emberekhez

• pl. on-line beszélgetés a fogyasztóvédelmi biztossal, videokampányok, informatív weboldal működtetése, pályázatok, vetélkedők

Intézményrendszer

• ECCG – Európai Fogyasztói Konzultatív Csoport

• a Bizottság 2003. október 9-én hozott határozatot egy európai fogyasztói tanácsadó csoport létrehozásáról (2003/709/EC)

• Jogelődje a Fogyasztóvédelmi Bizottság

• a DG SANCO munkáját segíti

• Fő céljai közé tartozik a fogyasztói szervezetek nézeteinek megismerése

Intézményrendszer

• A tagállami fogyasztóvédelmi szervezetek képviselői vesznek rész a tevékenységében

• Egy – egy tag mandátuma 3 évre szól

• Negyedévente ülésezik

• Tájékoztatást kapnak a tagok a fogyasztóvédelmi politikai helyzetről

• Tájékoztatást adnak a tagállami fogyasztóvédelmi politika alakulásáról

• Egy – egy fontos témában munkacsoportokat hozhatna létre, javaslatokat dolgoznak ki

• Előterjesztéseket, jogszabálytervezeteket véleményeznek

Intézményrendszer

• ECC – Európai Fogyasztói Központok• A tagállamokban működnek• Határon átnyúló áruvásárlás, szolgáltatás

igénybe vétele• Egyedi panaszok intézésében is

segítséget nyújt

Intézményrendszer

- BEUC – Európai Fogyasztók Szervezete

- 1962-ben alapították

- Székhelye Brüsszel

- A BEUC nem más, mint független, nemzeti fogyasztóvédelmi szervezetét tömörítő

- Fő célja: érdekképviselet, fogyasztók jogainak előmozdítása

- Mandátuma van az ECCG-ben a konzultációk során

Intézményrendszer

• BEUC fő tevékenységi területei:

• fogyasztói szerződések

• digitális jogok

• energia és fenntarthatóság

• egészségügy

• pénzügyi szolgáltatások

• élelmiszerek

• közös érdekérvényesítés

• biztonság

Tájékoztatás

• Riasztórendszerek :• RAPEX – veszélyes termékek• REACH – vegyi anyagok• RASFF – élelmiszerek• a tagállamok azonnal információhoz

juthatnak a veszélyes termékekről a rendszereknek köszönhetően

Köszönöm a figyelmet!