Upload
others
View
0
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Stranica 1 od 16
UPUTA ZA PROVEDBU EDUKATIVNE I KOMUNIKACIJSKE KAMPANJE ZA
PROMOCIJU OPERATIVNOG PROGRAMA KONKURENTNOST I KOHEZIJA
SADRŽAJ:
I. UVOD …………………………………………………………………………………….………… 2
II. ANKETNO ISTRAŽIVANJE …………………………………………………….……………. 3
III. KREATIVNO RJEŠENJE I IZRADA POTREBNIH KOMUNIKACIJSKIH
MATERIJALA …………………………………………………..…………….……………….. 5
1. PROMOVIRANJE 4.,5. I 6. OSI OPERATIVNOG PROGRAMA „KONKURENTNOST I KOHEZIJA
2014. – 2020.“
a) Prioritetna os 4: Promicanje energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije
b) Prioritetna os 5: Klimatske promjene i upravljanje rizicima
c) Prioritetna os 6: Zaštita okoliša i održivost resursa
2. PROMOVIRANJE ODRŽIVOG SUSTAVA GOSPODARENJA OTPADOM, S CILJEM SMANJENJA
ODLAGANJA OTPADA NA ODLAGALIŠTIMA
3. KOMUNIKACIJSKI CILJEVI KAMPANJE
4. CILJNE SKUPINE
5. KOMUNIKACIJSKI MATERIJALII
IV. MEDIJSKO PLANIRANJE I ZAKUP ………………………….....................……. 14
V. DOSTAVA PROJEKTNIH ZADATAKA …………………………………..…..………. 15
Prijedlog literature…………………………………………………………….…………… 16
Stranica 2 od 16
I. UVOD
Republika Hrvatska je 1. srpnja 2013. postala punopravna članica Europske unije. Kao članici EU,
postale su nam dostupne različite mogućnosti sufinanciranja projekata iz EU izvora, i to onih
projekata koji će na neki način doprinijeti razvojnim ciljevima države, a tako i Europske Unije u cjelini.
Europska sredstva se državama članicama dodjeljuju u svrhu ispunjavanja tih ciljeva i prema zadanim
pravilima.
Operativni programi su dokumenti kojima države članice definiraju svoje prioritete odnosno razvojne
ciljeve i u njima određuju područja financiranja kroz pojedini sektor, te se navode potencijalni
prijavitelji. Upravo na operativnim programima se temelje svi postupci za dodjeljivanje sredstava iz
EU fondova. Programi sadrže tzv. prioritetne osi i specifične ciljeve koje je potrebno postići
poticanjem određenih aktivnosti i projekata.
U Operativnom programu „Konkurentnost i kohezija 2014. – 2020.“ (u daljnjem tekstu: OPKK) opisani
su nacionalni ciljevi komplementarni s ciljevima Europa 2020 - europske strategije za pametan,
održivi i uključiv rast, te se unutar programa određuju prioriteti za sufinanciranje iz fondova EU.
Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost (u daljnjem tekstu: FZOEU) predstavlja posredničko
tijelo razine 2 (u daljnjem tekstu PT2) za tri prioritetne osi OPKK, kroz koji je Hrvatskoj na
raspolaganju 6,881 milijardi eura (4,321 mil. eura iz Europskog fonda za regionalni razvoj, te 2,559
mil. eura iz Kohezijskog fonda). Naime, kohezijska politika trenutačno je glavni investicijski
instrument Europske unije, s pomoću kojeg se žele smanjiti gospodarske i socijalne nejednakosti
među europskim regijama, potaknuti njihova konkurentnost te postići širi ciljevi zadani u dokumentu
Europa 2020.
Europska komisija je predložila pet mjerivih EU ciljeva do 2020., koji će usmjeriti proces održivog
razvoja te su isti preneseni u nacionalne ciljeve država članica. Kako bi hrvatska javnost bila što bolje
upoznata s tim ciljevima, FZOEU planira provesti integriranu edukativno-komunikacijsku kampanju
koja će promicati prioritetne osi za koje je FZOEU i nadležan kao PT2. Kampanja će se provesti u
suradnji s Ministarstvom zaštite okoliša i energetike te će se njome komunicirati dvije glavne teme.
Prva ima za cilj upoznati širu javnost s ciljevima i mogućnostima sufinanciranja koje su dostupne kroz
prioritetne osi Promicanje energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije, Klimatske promjene i
upravljanje rizicima te Zaštita okoliša i održivost resursa, dok će se druga tema baviti sustavnim i
održivim gospodarenjem otpadom. U okviru te teme će se promicati odvojeno prikupljanje otpada,
ponovna uporaba i kućno kompostiranje.
Zadaća planirane kampanje povećanja svjesnosti građana jest ukazati im kako konkretnim
individualnim aktivnostima mogu doprinijeti očuvanju okoliša i održivom razvoju te kako im u tome
mogu pomoći sredstva iz EU fondova.
Osim kreativnog osmišljavanja kampanja te izrade/produkcije potrebnih komunikacijskih materijala,
potrebno je napraviti i istraživanje javnosti o stavovima i navikama građana u svezi gospodarenja
Stranica 3 od 16
otpadom te osigurati zakup medija kako bi se izrađeni komunikacijski materijali mogli emitirati,
odnosno objavljivati kroz razne medije.
Kampanja koju će FZOEU provoditi u suradnji s Ministarstvom zaštite okoliša i energetike realizirat će
se tijekom 2017. godine. Ukupni budžet kampanje je 7.000.000,00 milijuna kuna s PDV-om od kojih je
predviđeno:
a) Anketno istraživanje kojim bi se utvrdile navike i informiranost punoljetnih stanovnika RH o
održivom gospodarenju otpadom: 60.000,00 kuna + PDV
b) Kreativno rješenje i izrada potrebnih komunikacijskih materijala: 2.340.000,00 kuna + PDV
c) Zakup medija: 3.200.000,00 kuna + PDV
Sukladno navedenom, predmet nabave podijeljen je u tri grupe. Pojedinačni ponuditelj može
dostaviti ponudu samo za jednu ili za sve tri grupe. S odabranim ponuditeljem/ponuditeljima će se za
svaku grupu predmeta nabave sklopiti ugovor na razdoblje od godine dana. U slučaju da odabrani
ponuditelj za sve tri grupe bude ista tvrtka, moguće je sklopiti jedan ugovor za sva tri predmeta
nabave.
II. ANKETNO ISTRAŽIVANJE
Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije je u prvoj polovici ove godine provelo
istraživanje javnosti1 koje je, među ostalim, imalo za cilj utvrditi globalnu percepciju o EU fondovima
te postojeću razinu informiranosti opće populacije o mogućnostima koje navedeni fondovi nude.
Istraživanje je pokazalo da se najviše ispitanika o EU fondovima informiralo putem TV-a i Interneta,
ali kad su u pitanju specijalizirane web stranice, upoznatost i korištenje su na vrlo niskoj razini.
Malo više od polovice građana (55%) smatra da mogu imati koristi od EU fondova, iako uglavnom
prevladava svijest o indirektnom načinu korištenja, preko sudjelovanja u projektima koje su pokrenuli
drugi poduzetnici, nevladine udruge ili institucije. Međutim, čak 40 % ispitanika smatra da oni osobno
ne mogu imati korist od EU fondova. Veću osobnu korist percipiraju mlađi ispitanici, kroz neki oblik
dodatnog obrazovanja ili širenja mogućnosti zapošljavanja.
Slika 1: Odgovori ispitanika na upit smatraju li da osobno mogu imati koristi od EU fondova
Izvor: Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije
1 Izvor Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije
Stranica 4 od 16
Građani su pokazali osrednju razinu zainteresiranosti za informiranje o EU fondovima. Polovica
građana (49%) poznaje barem jedan projekt sufinanciran novcem Europske unije u njihovom
okruženju, županiji, gradu ili općini. Rezultati pokazuju dosta nisku razinu znanja o specifičnim
programima, a prosječna ocjena koju bi ispitanici dali na skali školskih ocjena je dovoljan (2) za sve
specifične programe, osim za Operativni program Konkurentnost i kohezija, s kojim u prosjeku nisu
uopće upoznati.
Slika 1: Odgovori u svezi razine informiranosti o EU fondovima
Izvor: Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije
S obzirom na već postojeće istraživanje i rezultate ankete, namjera kampanje je unaprijediti
informiranost i percepciju građana o OPKK te povećati svjesnost da provedbom projekata koji se
sufinanciraju iz tog programa građani mogu imati osobnu korist: kroz energetsku obnovu svojih
domova, bolju kvalitetu komunalne infrastrukture u svojoj sredini, očuvanje prirode i okoliša. Sve to
će u konačnici stvoriti i pretpostavke za daljnji razvoj drugih, s tim povezanih, gospodarskih
djelatnosti.
S obzirom da se ovom kampanjom želi promovirati i održivo postupanje s otpadom, jedan od
zadataka je provođenje istraživanja kojim će se utvrditi navike i informiranost punoljetnih stanovnika
RH o održivom gospodarenju otpadom. Treba provesti telefonsko istraživanje koje će obuhvatiti 1000
Stranica 5 od 16
punoljetnih stanovnika u dobi od 18 do 75 godina. Cilj istraživanja je dobiti informacije o navikama i
razmišljanju građana, na osnovu kojih će se tijekom kampanje prilagođavati komunikacijske poruke, a
rezultati će ujedno služiti i kao ulazni parametri za kasniju evaluaciju uspješnosti komunikacijskih
aktivnosti.
III. KREATIVNO RJEŠENJE I IZRADA POTREBNIH KOMUNIKACIJSKIH
MATERIJALA
Ovom kampanjom, kao što je i istaknuto u uvodnom dijelu, želi se povećati informiranost građana o
koristima koje mogu imati kroz projekte koji se sufinanciraju iz OPKK te o ulozi PT2 FZOEU-a u tim
projektima, ali se ujedno želi i povećati svjesnost građana o važnosti održivog gospodarenja
otpadom. S obzirom na navedeno, kampanja je podijeljena u dvije glavne tematske cjeline:
1. PROMOVIRANJE 4.,5. I 6. OSI OPERATIVOG PROGRAMA „KONKURENTNOST I KOHEZIJA
2014. – 2020.“
Republika Hrvatska opredijelila se za postizanje bržeg i naprednijeg, pametnog rasta, a održivi i
uravnoteženi gospodarski i društveni razvoj potreban je kako bi se osigurala prihvatljiva kvaliteta
življenja u svim regijama, usporediva s prosjekom Europske unije. OPKK se sufinancira iz Europskog
fonda za regionalni razvoj (EFRR) i Kohezijskog fonda (KF), a njegova se strategija temelji na
koncentraciji ulaganja u 9 prioritetnih osi:
1. Istraživanje, tehnološki razvoj i inovacije
2. Korištenje informacijskih i komunikacijskih tehnologija
3. Poslovna konkurentnost
4. Promicanje energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije
5. Klimatske promjene i upravljanje rizicima
6. Zaštita okoliša i održivost resursa
7. Povezanost i mobilnost
8. Siromaštvo i socijalna isključenost
9. Obrazovanje, vještine i cjeloživotno učenje
Unutar OPKK FZOEU je PT2 za 3 prioritetne osi unutar kojih su 7 investicijskih prioriteta te 13
specifičnih ciljeva.
Stranica 6 od 16
Slika 3: Prikaz prioritetnih osi u kojima sudjeluje i PT2 FZOEU
Izvor: www.fzoeu.hr
Dio ove kampanje treba upravo promovirati mogućnost sufinanciranja projekata kroz te tri
prioritetne osi OPKK-a 4., 5. i 6. os te ulogu PT2 FZOEU-a u provedbi istih.
U nastavku je dan pregled aktivnosti koje se sufinanciraju prema prioritetnim osima, a za čiju
provedbu je, među ostalim resornim institucijama, nadležan i PT2 FZOEU-a.
a) PRIORITETNA OS 4: Promicanje energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije
U skladu s Energetskom strategijom Republike Hrvatske do 2020. i Strategijom Europa 2020., kao
glavni ciljevi su istaknuti povećanje korištenja obnovljivih izvora energije i postizanje što veće razine
energetske učinkovitosti. Time se ostvaruje višestruka korist, kao što je smanjenje štetnih emisija,
smanjenje potrošnje energije te s njom povezanih troškova, povećanje sigurnosti opskrbe energijom i
dr., ujedno dajući priliku razvoju „zelenih poslova“ i novih inovativnih tehnologija/proizvodnje.
U okviru prioritetne osi 4., glavni prioriteti financiranja iz EFRR-a za OPKK usmjereni su na promicanje
mjera obnovljivih izvora energije i energetske učinkovitosti u sektorima s najvećim udjelom u
potrošnje energije, odnosno u:
Stranica 7 od 16
privatnom sektoru, uključujući zgrade i proizvodne procese;
javne i stambene zgrade i javnu energetsku infrastrukturu (sustav centralnog grijanja i
rasvjeta);
uvođenje novih tehnologija u upravljanje energijom, točnije pametnih mreža.
b) PRIORITETNA OS 5: Klimatske promjene i upravljanje rizicima
Znakovi klimatskih promjena vidljivi su i u Hrvatskoj. Osim sektora koji su presudni za gospodarstvo
(turizam i poljoprivreda), klimatskim promjenama ugroženi su i postojeći vodeni resursi, ekosustavi i
infrastruktura, prije svega u obalnim područjima i šumama, koje prekrivaju 47 % hrvatskog područja.
Osim toga, zbog učinaka klimatskih promjena se očekuje se da će se rizik od vremenski uzrokovanih
katastrofa, posebno poplava s vremenom još povećati.
U okviru prioritetne osi 5., glavni prioritet financiranja iz EFRR-a za OPKK je poboljšanje sustava za
praćenje i procjenu klimatskih promjena.
c) PRIORITETNA OS 6: Zaštita okoliša i održivost resursa
Postojeći sustav gospodarenja otpadom može se ocijeniti kao ekološki neprihvatljiv i neodrživ,
obilježen nedostatnim postrojenjima za gospodarenje otpadom, visokim udjelom
komunalnog/biorazgradivog otpada koji se odlaže na odlagališta otpada i niskim udjelom recikliranja
iz komunalnog otpada. Usporedno, Hrvatska treba riješiti problem naslijeđa neadekvatnog
gospodarenja otpadom putem sanacije odlagališta komunalnog otpada, nelegalnih odlagališta i
mjesta visoko onečišćenih opasnim otpadom („crnih točaka”). Sve ove potrebe jasno su povezane s
prijelaznim razdobljima za usklađenost s europskim direktivama o otpadu navedenim u Ugovoru o
pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji2, vezanim uz postupno smanjenje a) udjela
biorazgradivog komunalnog otpada koji se odlaže na odlagalištima otpada i b) otpada odloženog na
postojećim odlagalištima komunalnog otpada. Stoga je sustav gospodarenja otpadom obilježen
potrebom za značajnim ulaganjima, kako bi se postigla usklađenost s relevantnim europskim
zahtjevima.
U okviru prioritetne osi 6., glavni prioriteti financiranja iz EFRR-a i KF-a za OPKK su sljedeći:
poboljšanje sustava gospodarenja otpadom s ciljem smanjenja odlaganja otpada na
odlagalištima;
pružanje pomoći pri uspostavi područja mreže Natura 2000 EU-a i zaštiti, očuvanju te
ponovnoj uspostavi biološke raznolikosti;
rješavanje posebnih ekoloških pitanja povezanih s kvalitetom zraka i obnavljanjem bivših
industrijskih područja.
2 http://www.mvep.hr/custompages/static/hrv/files/120522_Ugovor_o_pristupanju.pdf
Stranica 8 od 16
2. PROMOVIRANJE ODRŽIVOG SUSTAVA GOSPODARENJA OTPADOM, S CILJEM SMANJENJA
ODLAGANJA OTPADA NA ODLAGALIŠTIMA
Učinkovitost korištenja resursa, odnosno održivog razvoja gospodarstva i društva mjera je politike
zaštite okoliša koja predstavlja izazov kako na europskoj, tako i na razini Republike Hrvatske.
Neodgovarajuće gospodarenje otpadom najveći je izazov i problem zaštite okoliša u Hrvatskoj. Zakon
o održivom gospodarenju otpadom (Narodne novine 94/13) je u svojim odredbama implementirao
europsku Okvirnu direktivu o otpadu te propisao red prvenstva gospodarenja otpadom prema
sljedećem redoslijedu:
1. Sprječavanje nastanka otpada
2. Priprema za ponovnu uporabu
3. Recikliranje
4. Drugi postupci obrade otpada npr. energetska oporaba
5. Zbrinjavanje otpada
Čovjek je sa svojom aktivnošću odlučujući faktor u mijenjanju okoliša. Pod utjecajem tehnološkog
napretka i razvoja gospodarstva koje uvjetuje pretjeranu, često i neracionalnu potrošnju, zanemaren
je utjecaj na okoliš, što je dovelo do njegove degradacije. Kako bi se ublažili odnosno zaustavili ti
negativni ekološki trendovi, zaštita okoliša i prirode postaje presudna za budući održivi napredak. Uz
promjenu zakonodavstva i uvođenje zelenih tehnologija, potrebno je na svim razinama poduzimati
odlučne mjere jer samo tako možemo očuvati resurse o kojima ovisimo.
Potrebno je stvoriti pretpostavke za prelazak s postojećeg, linearnog, na sustav kružnog
gospodarstva, u kojem se iskoristivi resursi zadržavaju u gospodarstvu nakon kraja uporabnog vijeka
kako bi se opetovano produktivno upotrebljavali i tako stvarali novu vrijednost. Za prelazak na kružno
gospodarstvo potrebne su promjene u cijelom lancu vrijednosti, od dizajna proizvoda do novih
poslovnih i tržišnih modela, do načina pretvaranja otpada u resurse do novih angažiranijih načina
ponašanja potrošača. Upravo je promjena navika potrošača, njihova motiviranost i svjesnost da
svojim odgovornim ponašanjem mogu utjecati i poboljšati stanje u okolišu od ključne važnosti za
uspjeh.
Slika 4: Model kružnog gospodarstva
Izvor: COM(2014)/398
Stranica 9 od 16
Prema podatcima Hrvatske agencije za okoliš i prirodu (u daljnjem tekstu: HAOP) ukupna količina
nastalog komunalnog otpada na teritoriju Republike Hrvatske u 2015. godini iznosila je 1.653.918
tona, odnosno 386 kilograma po stanovniku. Bez obzira na pojačane edukativne aktivnosti, kako na
nacionalnoj tako i na lokalnoj razini, te financiranje komunalne infrastrukture od strane FZOEU, velik
broj općina/gradova još uvijek ne provodi sustavno odvojeno sakupljanje pojedinih frakcija iz
komunalnog otpada. HAOP navodi da udio odvojeno sakupljenog komunalnog otpada iznosi 24%, dok
stopa oporabe komunalnog otpada iznosi 18%. Najveći udjeli komunalnog otpada upućenog na
oporabu zabilježeni su u Međimurskoj (38,2%), Koprivničko - križevačkoj (24,5%) i Istarskoj županiji
(16,4%), a najmanje u Splitsko dalmatinskoj (11,3%) i Karlovačkoj (11,5%)
Što se tiče sustava za odvojeno sakupljanje biootpada, u većini jedinica lokalne samouprave je
nedostatno razvijen. Aerobna biološka obrada biootpada kompostiranjem obavlja se u 11
kompostišta ukupnog kapaciteta oko 103.397 t/god, od kojih je u ovoj godini 7 imalo ishođenu
dozvolu za gospodarenje otpadom. U konačnici čak 82% komunalnog otpada završi odloženo na
odlagalištima otpada.
Trenutno stanje u gospodarenju otpadom u Hrvatskoj dugoročno je neodrživo, bez obzira na
određene pozitivne pomake. Stoga je prioritetno potrebno sustavno i konstantno raditi na podizanju
svijesti i edukaciji javnosti, kako bi se što više otpada iskoristilo te tako smanjio pritisak na okoliš.
U prijedlogu novog Plana gospodarenja otpadom 2016. -2022. (u daljnjem tekstu: PGO) određeni su
ciljevi i mjere koje treba realizirati kako bi se stvorilo resurno učinkovito društvo. Prijedlog novog
PGO stavlja naglasak na poštivanje hijerarhije gospodarenja otpadom te su u prvom planu
sprečavanje nastanka otpada, ponovna uporaba, odvojeno prikupljanje otpada, recikliranje i
kompostiranje.
S obzirom na navedeno, potrebno je educirati širu javnost i motivirati, potaknuti građane da u što
većoj mjeri u svojim kućanstvima odvajaju otpad te svojim odgovornim ponašanjem doprinesu
učinkovitijem gospodarenju otpadom. Također ih treba informirati da postoji mogućnost da se kroz
OPKK jedinicama lokalne samouprave sufinancira nabava komunalne opreme, kao i izgradnja
potrebne komunalne infrastrukture (npr. reciklažnih dvorišta, sortirnica i kompostišta).
Sukladno ciljevima i mjerama koji su predloženi u PGO-u, kampanja će uz odvojeno prikupljanje
otpada u kućanstvima (prvenstveno papir, staklo, plastika, metal i dr.) promovirati i sprečavanje
nastanka biootpada te poticanje kompostiranja. Naime, procjenjuje se da u RH 37% od ukupne
količine otpada u kućanstvima čini biootpad, od čega oko 380.000 tona čini otpad od hrane.
Dokumentom Europske komisije „Vodič ka resursno učinkovitoj Europi“ (COM(2011) 571) propisan je
cilj prema kojem se do 2020. godine odlaganje otpada od hrane na razini EU treba smanjiti za 50%.
Jedna od mjera koju je također potrebno promovirati je i ponovna uporaba raznih stvari i predmeta,
primjerice, starog namještaja, odjeće i općenito robe široke potrošnje. Sustav ponovne uporabe
predstavlja iznimni i kod nas do sada neiskorišteni potencijal za ekološki prihvatljive gospodarske i
socijalne aktivnosti, a ujedno je u skladu sa svim trendovima razvoja kružne ekonomije na razini
Stranica 10 od 16
Europske unije. U vrijeme pretjeranog konzumerizma, olako se odričemo predmeta koji se uz manje
popravke mogu ponovno koristiti, zbog vlastitog komoditeta ih po inerciji odlažemo kao otpad,
umjesto da razmislimo o mogućnosti njihove ponovne uporabe.
Sektor ponovne uporabe, kroz otvaranje centara za ponovnu uporabu, otvara nova radna mjesta i
potiče mogućnosti usavršavanja radnih vještina i znanja teže zapošljivih, socijalno ugroženih skupina.
Upravo na toj platformi snažno djeluju i mnogi europski centri za ponovnu uporabu, kojih u Europskoj
uniji ima preko 8.600, a zapošljavaju gotovo 40.000 osoba. U Hrvatskoj će u dogledno vrijeme
također bili otvoreni ovakvi centri u kojima će građani moći donirati predmete koje više ne koriste,
kao što je primjerice stari namještaj, odjeća, posuđe te ostala roba široke potrošnje, a koji bi se ondje
popravljali i preuređivali te ponovno stavljali na tržište.
3. KOMUNIKACIJSKI CILJEVI KAMPANJE
Ciljevi kampanje:
Promovirati mogućnosti EU sufinanciranja projekata koji su u nadležnosti PT2 FZOEU iz
područja zaštite okoliša, klimatskih promjena, energetske učinkovitosti te obnovljivih izvora
energije
Educirati javnost o sustavnom i održivom gospodarenju otpadom te ih posebno potaknuti na:
Prevenciju nastajanja otpada
Ponovnu uporabu stvari
Odvojeno prikupljanje otpada
Kućno kompostiranje
4. CILJNE SKUPINE
Komunikacijske ciljne skupine su sve one skupine kojim želimo prenijeti ključne poruke i na čije
ponašanje želimo utjecati uz pomoć kampanja odnosno pojedinih aktivnosti unutar kampanja. S
obzirom na postavljene ciljeve, najšira ciljna skupina je građanstvo Republike Hrvatske svih dobi, i
ona predstavlja bazu komunikacijske kampanje. No, na specifične skupine utječemo pojedinačnim
komunikacijsko-promocijskim aktivnostima kao npr. na djecu u školama i vrtićima.
Ciljne skupine opis
Svi građani Građani Republike Hrvatske, svih dobnih skupina, bez obzira
na mjesto stanovanja. Trebaju prepoznati važnost projekata
koji se sufinanciraju uz pomoć sredstava iz EU fondova jer
njihova realizacija pozitivno utječe i na njihovu kvalitetu
života. Svojim prihvaćanjem novih održivih trendova u
gospodarenju otpadom te promišljenim i odgovornim
postupanjem mogu utjecati na ispunjavanje ciljeva u očuvanju
okoliša. Također će, primjerice, korištenjem EU sredstava za
Stranica 11 od 16
energetsku obnovu svojih domova smanjiti troškove energije
u kućanstvima, povećati vrijednost nekretnina, no ujedno
smanjiti i emisije CO2 u okoliš.
Jedinice regionalne i lokalne
samouprave (županije, gradovi i
općine)
Donose planove gospodarenja otpadom na lokalnoj razini,
zainteresirani su za poboljšanje infrastrukture kao i za
pripremu projekata koji se mogu sufinancirati iz EU fondova.
Kroz javne pozive za poticanje energetske učinkovitosti u
zgradarstvu, primjerice, mogu obnoviti svoje škole i vrtiće.
Prema Zakonu o održivom gospodarenju otpadom dužni su na
lokalnoj razini provoditi edukativno-informativne aktivnosti
kako bi građani bili upoznati s važnošću pravilnog odvajanja i
odlaganja otpada. Svoje planove trebaju uskladiti s novim
PGO.
Komunalna društva Poduzeća u vlasništvu jedinica lokalne samouprave.
Organiziraju sakupljanje otpada na lokalnoj razini, osiguravaju
potrebnu komunalnu infrastrukturu te njezino održavanje.
Zainteresirani su za provođenje projekata koji se mogu
sufinancirati EU sredstvima.
Djeca (od 3 do 18) Usvajanje pravilnih navika uči se od najranije dobi i djeca
često navike koje su usvojili u vrtiću prenose i na svoje
roditelje. Djeca i mladi s kojima se kontinuirano radi kroz
obrazovne programe u budućnosti će predstavljati generaciju
koja razumije svrhu pravilnog gospodarenja otpadom, ima
razvijene dobre navike te izgrađen vrijednosni sustav o
potrebi očuvanja okoliša i prirode.
Ekološke udruge Svojim djelovanjem su vrlo aktivni na lokalnoj zajednici te
planiraju i provode projekte koji se mogu implementirati kroz
komunikacijsku kampanju.
Poduzetnici Sve više se okreću zelenim tehnologijama i održivim
proizvodnim procesima. Kroz europske javne pozive i
natječaje mogu dobiti sredstva za energetsku učinkovitost u
svojim industrijskim pogonima, a poduzetnici u turističkom
sektoru također mogu računati na poticaje za ovu namjenu.
Treba im se ukazati na mogućnost da u svojim tvrtkama
održivo gospodare s otpadom, odvojeno ga prikupe te
predaju na recikliranje, kao i da racionalno upravljaju
energijom u svojim objektima.
Mediji Ključni su za informiranje javnosti. Sve više su zainteresirani za
ekološke teme, ali i za provedbu projekata koji se
sufinanciraju EU sredstvima.
Stranica 12 od 16
5. KOMUNIKACIJSKI MATERIJALI
Izrada kreativnog koncepta, jedinstvenog vizualnog identiteta s ključnim porukama te
pratećim sloganima kampanje
Izrada nove internetske stranice
na njoj je uključena platforma u obliku društvene mreže i/ili posebno osmišljena
mobilna aplikacija putem koje korisnici dijele svoje projekte ponovne uporabe,
izrade kompostera, pokazuju primjere dobre prakse u gospodarenju otpadom, ali
i drugim projekatima koji se sufinanciraju kroz OPKK uz mogućnost učitavanja
videa, fotografija i uputa, a treba biti omogućeno i komentiranje od strane
korisnika. Cjelovita usluga (usluge poslužitelja – tzv. hosting, zakup domene,
idejna razrada, dizajn, programiranje, održavanje, administriranje 1 godinu od
aktivacije, uz edukaciju i pripremu za uređivanje i održavanje od strane
Naručitelja). Izrađena Internet stranica treba biti prilagođena Linux operativnom
sustavu radi budućeg usklađivanja s postojećom web stranicom Fonda.
agencija može napraviti i redizajn, odnosno prilagodbu postojeće Internetske stranice
Naviku usvojimo, otpad odvojimo, prema novom kreativno-vizualnom konceptu kampanje
Facebook stranica - cjelovita usluga, izrada stranice, prilagodba sadržaja i dizajn, vođenje
aktivnosti stranice 1 godinu od aktivacije, uz redovito izvještavanje
Osmišljavanje pojedinačnih vrsta radionica i edukativnih materijala za njihovu provedbu
za različite ciljane skupine:
medije
ekološke udruge
poduzetnike
odgojno-obrazovne ustanove
- materijali po tematskim cjelinama:
1.) PROMOCIJA OPKK (mogućnost sufinanciranja projekata kroz prioritetne osi 4., 5. i 6., a koji
su u nadležnosti FZOEU)
Izrada informativno-edukativnog video filma u trajanju do 3 minute koji će javnosti
objasniti koristi od projekata koji se sufinanciraju kroz prioritetne osi 4., 5. i 6. iz OPKK
(one koje su u nadležnosti FZOEU)
TV spot do 35'' mogućnost 3 različite duljine, prilagodba na potrebne formate TV kuća
Radijski spot do 35'' mogućnost 3 različite duljine, prilagodba na potrebne formate
Letak: format A4, dvaput presavijen - komada 1000
Samostojeći jednostrani nosači plakata s mehanizmom na razvlačenje – 3 kom
Stranica 13 od 16
2.) PROMOVIRANJE ODRŽIVOG SUSTAVA GOSPODARENJA OTPADOM, S CILJEM SMANJENJA
ODLAGANJA OTPADA NA ODLAGALIŠTIMA
a) POTICANJE ODVAJANJA OTPADA
TV oglas: do 35'', mogućnost 3 različite duljine, prilagodba na potrebne formate TV kuća
Radijski oglas: do 35'', mogućnost 3 različite duljine, prilagodba na potrebne formate
Oglas za tisak: do 3 različite verzije, prilagodba na formate ovisno o mjestu zakupa + B1 + B2
Internet oglas: do 3 različite verzije kreative, do 3 dimenzije svaki
Samostojeći jednostrani nosači plakata s mehanizmom na razvlačenje – 2 različita vizuala
(svaki po 3 komada)
b) POTICANJE PONOVNE UPORABE
TV oglas: do 35'', mogućnost 3 različite duljine, prilagodba na potrebne formate TV kuća
Radijski oglas: do 35'', mogućnost 3 različite duljine, prilagodba na potrebne formate
Oglas za tisak: do 3 različite verzije, prilagodba na formate ovisno o mjestu zakupa + B1 + B2
Internet oglas: do 3 različite verzije kreative, do 3 dimenzije svaki
Samostojeći jednostrani nosači plakata s mehanizmom na razvlačenje – 2 različita vizuala
(svaki po 3 komada)
Brošura s praktičnim savjetima za ponovnu uporabu format A5, opseg 26 str, 50.000 kom
Osmišljavanje i organizacija promotivnih događanja s temom mogućnosti ponovne uporabe
starih stvari (npr. namještaja, tekstila i dr.) – 5 različitih gradova
c) KOMPOSTIRANJE
TV oglas: do 35'', mogućnost 3 različite duljine, prilagodba na potrebne formate TV kuća
Radijski oglas: do 35'', mogućnost 3 različite duljine, prilagodba na potrebne formate
Oglas za tisak: do 3 različite verzije, prilagodba na formate ovisno o mjestu zakupa + B1 + B2
Internet oglas: do 3 različite verzije kreative, do 3 dimenzije svaki
Samostojeći jednostrani nosači plakata s mehanizmom na razvlačenje – komada 3
d) KAMPANJA NA TEMU SPRJEČAVANJA NASTANKA OTPADA OD HRANE
TV oglas: do 35'', mogućnost 3 različite duljine, prilagodba na potrebne formate TV kuća
Radijski oglas: do 35'', mogućnost 3 različite duljine, prilagodba na potrebne formate
Oglas za tisak: do 3 različite verzije, prilagodba na formate ovisno o mjestu zakupa + B1 + B2
Internet oglas: do 3 različite verzije kreative, do 3 dimenzije svaki
Letak: format A4, dvaput presavijen - komada 100.000
e) KAMPANJA ZA DJECU kojom će se poticati razvrstavanje otpada i štednja energenata
TV OGLAS posebno namijenjen dječjoj populaciji (vrtić i osnovna škola): do 35'', mogućnost 3
različite duljine, prilagodba na potrebne formate TV kuća
Plakati za vrtiće: dimenzije B1, dizajn, priprema sadržaja sa porukom, priprema za tisak i tisak
1000 komada
Stranica 14 od 16
Plakati za osnovne škole: dimenzije B1, dizajn, priprema sadržaja sa porukom, priprema za
tisak i tisak 1000 komada
Samostojeći jednostrani nosači plakata s mehanizmom na razvlačenje - 2 različita vizuala
(svaki po 3 komada)
Edukativne radionice za djecu različitih uzrasta, koncept, sadržaj + info materijali (letak,
brošura i sl.) za provedbu u dostatnoj količini za 30 radionica (osmišljavanje, izrada i
provedba)
Izrada edukativnih setova namijenjenih vrtićkim skupinama (bojanke, bojice, radni listovi,
puzzle, igra pamćenja ili sl.) – 500 setova
Prijenosni info štand namijenjen djeci s najmanje 3 trajne info-edu igre ili promocijskog
materijala s ciljem angažmana posjetitelja i promocije ekološki prihvatljivog ponašanja (npr.
odvojeno prikupljanje otpada, štednja energije i sl.)
Kampanja za djecu mora biti u skladu s Programom izobrazno-informativnih aktivnosti koje će
donijeti Ministarstvo zaštite okoliša i energetike.
Zbog eventualnog mijenjanja /redefiniranja prioriteta mogu se promijeniti određene podteme , ali ne
i zadani komunikacijski materijali.
Svi oglasi za tisak (+B1, B2) rade se dodatno i u verziji koja ima predviđen prostor za prilagođavanje i
aplikaciju dodatnih informacija vezanih za upotrebu na lokalnoj razini.
Svi izrađeni materijali moraju uz logotipe i po mogućnosti internetske adrese resornih institucija
sadržavati i oznake vidljivosti za EU fondove, sukladno Uputi za informiranje, komunikaciju i vidljivost
projekata za korisnike za razdoblje 2014. - 2020. 3
Svi materijali po finalnom odobrenju naručitelja postaju trajno vlasništvo naručitelja i kao takvi se
mogu neograničeno reproducirati i po potrebi mijenjati. Izvršitelj je dužan naručitelju osigurati
materijale u svim traženim formatima te u „otvorenim“ elektronskim dokumentima, kao i izvorne
oblike svih izrađenih, a odobrenih vizuala.
IV. MEDIJSKO PLANIRANJE I ZAKUP MEDIJSKOG PROSTORA
Usluga medijskog planiranja i zakupa medijskog prostora za komunikaciju ciljeva iz OPKK odnosi se na
oglašavanje na sljedećim medijima: televizija, radio, Internet i tisak oglašavanje. Radi ostvarivanja
maksimalnog učinka, potrebno je izraditi i prijedlog medijske strategije, sukladno ciljevima koji se
kampanjom promoviraju i opisanim komunikacijskim materijalima u III. poglavlju ove Upute. Na osnovu
3
http://www.strukturnifondovi.hr/UserDocsImages/Strukturni%20fondovi%202014.%20%E2%80%93%202020/Vizualni%20id
entiteti/Upute%20za%20korisnike%20sredstava%202014%20-2020.pdf
Stranica 15 od 16
medijske strategije koja će biti prihvaćena od strane Fonda će se raditi pojedini medijski planovi. Kako bi
se procijenio učinak informativnih i promotivnih aktivnosti, treba provesti i posebnu analiza učinka
kampanje.
V. DOSTAVA PROJEKTNIH ZADATAKA
1.) Ponuditelj u ponudi za Grupu 1 Anketno istraživanje, kojim bi se utvrdile navike i informiranost
stanovnika RH o održivom gospodarenju otpadom Ponuditelj, uz ostalo, treba priložiti i prijedlog
razrade projektnog zadatka u kojem će dati prikaz predložene stratifikacije i razine diperziranosti
uzorka.
2.) Ponuditelj u ponudi za Grupu 2 Kreativno rješenje i izrada potrebnih komunikacijskih materijala
Ponuditelj treba priložiti prijedloge pojedinih idejnih rješenja kako je navedeno u nastavku te se
odazvati na prezentaciju istih Naručitelju:
a) Prijedlog novog vizualnog identiteta i koncepta cjelovite kampanje
b) Scenarij i sažeta grafička rješenja kojima se ilustrira koncept za četiri TV spota: promocija
OPKK, odvojeno prikupljanje otpada, poticanje ponovne uporaba, edukativni spot za djecu
c) Scenarij za radijski spot na temu kompostiranja otpada
d) Prijedlog oglasa za tisak za tri teme: odvajanje otpada, ponovna uporaba i kompostiranje, uz
prijedlog vizuala tih oglasa namijenjenih prilagodbi za korištenje na lokalnoj razini (izrada
predloška na kojem će JLS samostalno moći dodati svoje informacije).
e) Prijedlog komunikacije na društvenim mrežama, koncept, vizualni prijedlog i prijedlog
strukture te plan realizacije i promocije
f) Prijedlog koncepta edukativne radionice za djecu i info štanda s pratećim materijalima
3.) Ponuditelj u prijavi za Grupu 3 Medijsko planiranje i zakup medijskog prostora treba, uz ostalo,
dostaviti i prijedlog medijske strategije koja mora biti izrađena sukladno ovoj uputi, a uvažavajući
definirane ciljane skupine te tražene komunikacijske materijale (npr. radijske i tv spotove, oglase u
novinama). Ponuditelj će se odazvati na prezentaciju prijedloga medijske strategije u terminu koji
odredi Naručitelj.
Stranica 16 od 16
Prijedlog literature koju je poželjno proučiti za kreativno osmišljavanje kampanje te izradu
komunikacijskih materijala:
Zakon o uspostavi institucionalnog okvira za provedbu europskih strukturnih i investicijskih
fondova u Republici Hrvatskoj u financijskom razdoblju od 2014./2020. - http://narodne-
novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2014_07_92_1838.html
Uredba o tijelima u sustavima upravljanja i kontrole korištenja Europskog socijalnog fonda,
Europskog fonda za regionalni razvoj i Kohezijskog fonda, u vezi s ciljem "Ulaganje za rast i
radna mjesta" - http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2014_09_107_2070.html
Uredba o izmjenama Uredbe o tijelima u sustavima upravljanja i kontrole korištenja
Europskog socijalnog fonda, Europskog fonda za regionalni razvoj i Kohezijskog fonda, u vezi s
ciljem "Ulaganje za rast i radna mjesta" – http://narodne-
novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2015_02_23_479.html
Sažeti prikaz prioriteta i specifičnih ciljeva Operativnog programa Konkurentnost i kohezija
2014.-2020 -
http://www.strukturnifondovi.hr/UserDocsImages/Documents/Kriteriji%20odabira%20-
%202014-2020/MRRFEU%20Sazetak.pdf
Komunikacijska strategija Operativnog programa „Konkurentnosti i kohezija 2014. – 2020.“ -
http://www.strukturnifondovi.hr/UserDocsImages/Za%20web/Komunikacijska%20strategija
%20i%20kom%20plan.pdf
Upute za korisnike sredstava vezano uz informiranje, komunikaciju i vidljivost projekata
financiranih u okviru Europskog fonda za regionalni razvoj (EFRR), Europskog socijalnog fonda
(ESF) i Kohezijskog fonda (KF) za razdoblje 2014.-2020. -
http://www.strukturnifondovi.hr/UserDocsImages/Documents/Strukturni%20fondovi%20201
4.%20–%202020/Upute_za_korisnike_za_web_FINAL.pdf
Vizualni identitet (Logotip i Knjiga standarda) - OP Konkurentnost i kohezija -
http://www.strukturnifondovi.hr/vazni-dokumenti
Zakon o održivom gospodarenju otpadom –
http://narodnenovine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2013_07_94_2123.html
Prijedlog Plan gospodarenja otpadom Republike Hrvatske 2016. – 2022. -
http://www.mzoip.hr/doc/02112016_-
_nacrt_prijedloga_plana_gospodarenja_otpadom_rh_za_razdoblje_2016-2022_godine.pdf
Europa 2020 Europska strategija za pametan, održivi i uključiv rast -
http://www.strukturnifondovi.hr/UserDocsImages/kako_do_fondova/korak1/uvjeti/eu_hr.pd
f
Napomena:
Sadržaj ove Upute isključiva je odgovornost Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost