FONDY EVROPSKÉ UNIE

Doc. Ing. Hana Bartošová, CSc.

Ing. Mgr. Jan Bartoš

Přednášky 12- 13

Co jsou fondy EU?

• Hlavní nástroj realizace evropské politiky hospodářské a sociální soudržnosti (HSS)

• Financované z peněz daňových poplatníků všech členských států EU

• Cílem je snižování rozdílů mezi úrovní rozvoje regionů a členských států EU a míry zaostávání nejvíce znevýhodněných regionů

• V období 2007-2013 může ČR čerpat až 26,69 mld. €• Spolufinancování projektů – EU financuje max. 85%

způsobilých výdajů (132,83 mld. Kč z národních zdrojů)

CO JE POLITIKA SOUDRŽNOSTI?

• POLITIKA HOSPODÁŘSKÉ A SOCIÁLNÍ SOUDRŽNOSTI (PHSS)

• Usiluje o vyvážený rozvoj evropských regionů a odstraňování rozdílů v oblasti sociální a hospodářské úrovně

• NÁSTROJE PRO NAPLŇOVÁNÍ TÉTO POLITIKY:• Strukturální fondy (SF)• Fond soudržnosti• Prostředky evropské investiční banky

Strukturální fondy• CÍLEM SF JE ODSTRAŇOVAT NEGATIVNÍ DOPADY

STRUKTURÁLNÍCH ZMĚN (úpadek průmyslových odvětví, dlouhodobá nezaměstnanost osob, zaostalost regionů)

1. EVROPSKÝ FOND REGIONÁLNÍHO ROZVOJE (ERDF)2. EVROPSKÝ SOCIÁLNÍ FOND (ESF)3. EVROPSKÝ ZEMĚDĚLSKÝ ORIENTAČNÍ A ZÁRUČNÍ FOND (EAGGF)4. FINANČNÍ NÁSTROJ NA PODPORU RYBOLOVU (FIFG)

• ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ PROBÍHÁ V SEDMILETÝCH CYKLECH• OD 1. 1. 2007 PROBÍHÁ PROGRAMOVACÍ OBDOBÍ 2007-2013

KOHEZNÍ FOND (FOND SOUDRŽNOSTI)

• Mimo strukturální fondy i když cílem je posilování hospodářské a sociální soudržnosti (koheze) EU

• Orientace na území celého státu• Nezaměřuje se na regionální politiku• Spolufinancuje velké projekty v oblasti

životního prostředí a transevropských dopravních sítí (HNP nepřesahuje 90% průměru EU

Principy regionální a strukturální politiky

1. ADICIONALITA – cílem není nahrazovat prostředky národních rozpočtů, ale doplňovat. míra národního spolufinancování

2. PROGRAMOVÁNÍ – programové dokumenty schvalované EU. Programy se realizují prostřednictvím projektů

3. KONCENTRACE – realizace předem stanovených cílů, ne velký počet akcí s menším významem

4. PARTNERSTVÍ – VERTIKÁLNÍ (mezi EK a národními, regionálními a místními orgány) HORIZONTÁLNÍ (partneři v rámci členského státu nebo regionu)

Principy regionální a strukturální politiky

DOPLŇKOVÉ1.SUBSIDIARITY – pravomoci k plnění cílů jsou delegovány na nejnižší možný stupeň správy2.SOLIDARITY – vyspělejší státy přispívají do společného rozpočtu3.MONITOROVÁNÍ A EVALUACE – dodržování předepsaných postupů a pravidel hodnocení věcnosti, efektivity

Strategické dokumenty politiky HSS

STRATEGICKÉ OBECNÉ ZÁSADY SPOLEČENSTVÍ (SOZS)

•Hlavní priority politiky HSS v období 2007-2013 (nejvyšší strategický dokument na evropské úrovni) Cíle politiky HSS:1.Cíl Konvergence2.Cíl Regionální konkurenceschopnosti a zaměstnanosti 3.Cíl Evropská územní spolupráce

Strategické dokumenty politiky HSS

NÁRODNÍ ROZVOJOVÝ PLÁN (NRP)•Hlavní rozvojové problémy země (NRP definuje každý členský stát)

NÁRODNÍ STRATEGICKÝ REFERENČNÍ RÁMEC (NSRR)•Vymezuje podobu realizace politiky HSS na území členského státu (český NSRR popisuje strategické cíle, způsob řízení a koordinace politiky HSS v ČR, systém finančních toků fondů EU v ČR a operační programy

Operační programy• PRIORITY se rozpracovávají v OPERAČNÍCH

PROGRAMECH• OPERAČNÍ PROGRAMY (OP) jsou tematicky a

regionálně vymezené a specifikují cíle, kterých chtějí žadatelé pomocí realizovaných projektů dosáhnout

• TEMATICKÉ (SEKTOROVÉ)• REGIONÁLNÍ• OP PRAHA• EVROPSKÉ ÚZEMNÍ SPOLUPRÁCE

V období 2007-2013 je v ČR využíváno 26 OP

Jak jsou op (projekty) zařazeny do soustavy strategických

dokumentů? STRATEGICKÉ OBECNÉ ZÁSADY SPOLEČENSTVÍ

NÁRODNÍ STRATEGICKÝ REFERENČNÍ RÁMEC

OPERAČNÍ PROGRAM XY

PRIORITNÍ OSA 1

OBLAST PODPORY 1.1

PROJEKTY

PROGRAMOVÁ ROVINA

PROJEKTOVÁ ROVINA

Kdo může žádat o peníze?

• Projekt musí být předložen řídicímu orgánu operačního programu.

• Řídicími orgány operačních programů jsou u tematicky zaměřených OP resortní ministerstva;

• u územně vymezených OP Regionální rady regionů soudržnosti – k přijímaní dotací z EF

• VÝZVY k předkládání projektů v rámci prioritních os a oblastí podpory

Jak se rozdělují prostředky?

• Projekty mohou předkládat obce, kraje, ministerstva, podnikatelé, vlastníci dopravní infrastruktury, neziskové organizace, školy, výzkumná centra a další.

• PROSTŘEDKY JSOU ROZDĚLENY DO TŘÍ FONDŮ:

• Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF)• Evropského sociálního fondu• Fondu soudržnosti (FS)

Jak se rozdělují prostředky?

• Projekty spolufinancované z fondů EU jsou realizovány:

• Tematické operační programy• Regionální operační programy• Operační programy Praha• Evropská územní spolupráce

Operační programy a cíle regionální politiky

TEMATICKÉ OP•Doprava•Životní prostředí•Podnikání a inovace•Výzkum a vývoj pro inovace•Lidské zdroje a zaměstnanost•Vzdělávání pro konkurenceschopnost•Integrovaný OP•Technická pomoc

REGIONÁLNÍ OP•ROP NUTS II Severozápad•ROP NUTS II Moravskoslezko•ROP NUTS II Jihovýchod•ROP NUTS II Severovýchod•ROP NUTS II Střední Morava•ROP NUTS II Jihozápad•ROP NUTS II Střední Čechy

CÍL: KONVERGENCEPodpora HSR méně vyspělých regionů a členských států.

CÍL: REGIONÁLNÍ KONKURENCESCHOPNOST A ZAMĚSTNANOSTPodpora regionů, které nespadají po Konkurenceschopnost – v ČR hl.m.Praha

1. Praha Konkurenceschopnost2. Praha Adaptabilita

CÍL: EVROPSKÁ ÚZEMNÍ SPOLUPRÁCEPodpora přeshraniční, meziregionální a nadnárodní spolupráce regionů

Operační programy a cíle regionální politiky

CÍL: REGIONÁLNÍ KONKURENCESCHOPNOST A ZAMĚSTNANOST•Podpora regionů, které nespadají po Konkurenceschopnost – v ČR hl.m.Praha

Operační programy a cíle regionální politiky

CÍL: EVROPSKÁ ÚZEMNÍ SPOLUPRÁCE•Podpora přeshraniční, meziregionální a nadnárodní spolupráce regionů

1.Přeshraniční spolupráce ČR – Bavorsko2. Polsko3. Rakousko4. Sasko5. Slovensko6.Meziregionální spolupráce (všechny státy EU, Norsko, Švýcarsko)7.Nadnárodní spolupráce (ČR, Rakousko, Polsko, SRN, Maďarsko, Slovensko, Slovinsko, část Itálie, nečlen část Ukrajiny)

Typy projektů

Tvrdé (investiční)• Budování infrastruktury• Nákup, výstavba,

rekonstrukce nemovitostí• Zhodnocení pozemků• Nákup technologií• Pořízení patentů

Měkké (neinvestiční)• Vzdělávání (rekvalifikace,

CVV)• Zaměstnanost• Sociální integrace• Rovné příležitosti

Typové projektyTéma „Tvrdé“ řešení „Měkké“ řešení

Vysoká nezaměstnanost

•Výstavba nových podnikatelských zón•Brownfields•Podpora inovačního podnikání a TR

•Rekvalifikační kurzy•Tvorba nových pracovních míst•Poradenské služby

Znečišťování životního prostředí

•Výstavba čističky odpadních vod•Technologie šetrné k ž. p.

•Školení v oblasti ekologie a udržitelného rozvoje

Malá dopravní obslužnost

•Výstavba silnic•Rozvoj MHD

• Rozšiřování kvalifikace osob v dopravě

Typové projektyTéma „Tvrdé“ řešení „Měkké“ řešení

Neefektivní využívání energetic. zdrojů

Slabé zastoupení malého a středního podnikání

Malá provázanost mezi podnikatel. sférou a vzdělávac. institucemi

Nedostatečné využití kapacit CR

Malé využívání IT

Malé povědomí o čerpání FP z EU

Projekty financované z fondů EU

• Rozvoj dopravy a dopravní infrastruktury

• Ochrana životního prostředí

• Rozvoj měst a obcí, přeshraniční spolupráce

• Rozvoj cestovního ruchu

• Rozvoj lidských zdrojů

Výstavba a opravy silnic, železnic,dálnic,obchvatů, prostředky MHD, říční infrastruktura

Budování čistíren OV, výsadba regenerační zeleně, dělený sběr odpadů, větrné elektrárny

Regenerace domů, úpravy veřejných prostranství, zájmové aktivity, poskytování sociálních služeb

Rozvoj kapacit ubytovacích zařízení, budování cyklostezek a cyklotras, prezentace turistických destinací

Rekvalifikační kurzy, sociální služby, výuka cizích jazyků, inovace SP, CVV

Projekty financované z fondů EU

• Podpora podnikání, vědy a výzkumu

• Zlepšování kvality služeb VS a samosprávy

Podpora VŠ a VaV, nákup výrobních technologií, podpora zakládání podniků

Výstavba datových sítí, zavádění metod kvality, transparentnost VS

Případová studie – OP Praha - Adaptabilita

JE určen na podporu neinvestičních projektů zaměřených na vzdělávání, sociální integraci, podporu zaměstnanosti a rozvoj lidských zdrojů ve výzkumu a vývoji.Jaké projekty jsou financovány? Prioritní osa:1.PODPORA ROZVOJE ZNALOSTNÍ EKONOMIKY (kurzy, školení, vzdělávání a poradenství..)2.PODPORA VSTUPU NA TRH PRÁCE (poskytování sociálních služeb, podpora při hledání práce…)3.MODERNIZACE POČÁTEČNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ (Rozvoj a inovace SP NA VŠ A VOŠ, výuka IT, cizích jazyků…)4.TECHNICKÁ POMOC (aktivity spojené s řízením projektů..)

Případová studie – OP Praha - Adaptabilita

KDO MŮŽE ŽÁDAT O PODPORU?•Podnikatelé, veřejná správa, organizace zřizované veřejnou správou (např. příspěvkové organizace), nestátní neziskové organizace, profesní a zájmová sdružení, školy aj.)KDO MÁ OP PRAHA ADAPTABILITA NA STAROSTI?•Řídícím orgánem OPPA je hl. m. Praha, Magistrát hl. m. Prahy, odbor fondů EU.JAK JE OP PRAHA ADAPTABILITA FINANCOVÁN?•Z ESF