FORMACIÓN EN DESARROLLO RURAL PROGRAMA DE FOMENTO ...files.sanandresdelteul.webnode.mx/200000034-ee0a5ef01b/DIAG_PA… · RURAL SUSTENTABLE JIMENEZ DEL TÉUL, ZAC. PRESENTA: EL “PLAN

Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable Jiménez del Téul, Zac.

FORMACIÓN EN DESARROLLO RURAL PROGRAMA DE FOMENTO EMPRESARIAL Y ORGANIZACIÓN

RURAL

EL CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLOEL CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO

RURAL SUSTENTABLERURAL SUSTENTABLE

JIMENEZ DEL TÉUL, ZAC. JIMENEZ DEL TÉUL, ZAC.

PRESENTA: PRESENTA:

EL “PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL”EL “PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL”

*DIAGNOSTICO MUNICIPAL*DIAGNOSTICO MUNICIPAL

*DISEÑO ESTRATEGICO*DISEÑO ESTRATEGICO

*PROYECTOS ESTRATEGICOS*PROYECTOS ESTRATEGICOS

ELABORO EN COORDINACIÓN CON EL CONSEJO MUNICIPAL

ING. MARIBEL GARCÍA CASTILLOFotografía: Prof. Ponciano Guevara Pérez Cronista Mpal.Fotografía: Prof. Ponciano Guevara Pérez Cronista Mpal.

Diseño de Líneas Estratégicas Plan de Desarrollo MunicipalElaboro y coordino: Ing. Maribel García Castillo

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AGRADECIMIENTOSAGRADECIMIENTOS

Si bien es sabido este proceso es nuevo y nos falta mucho camino porSi bien es sabido este proceso es nuevo y nos falta mucho camino por construir y explorar como consejo Municipal de Desarrollo Ruralconstruir y explorar como consejo Municipal de Desarrollo Rural

SustentableSustentable

Agradezco la amplia participación del ConsejoAgradezco la amplia participación del Consejo Municipal de desarrollo Rural Sustentable, el H.Municipal de desarrollo Rural Sustentable, el H. Ayuntamiento y sus departamentos, a las instituciones,Ayuntamiento y sus departamentos, a las instituciones, organizaciones, actores sociales, lideres formales y noorganizaciones, actores sociales, lideres formales y no formales y a toda la población en general; por sus ganas deformales y a toda la población en general; por sus ganas de salir adelante; destacando su orgullosa identidad Teulensesalir adelante; destacando su orgullosa identidad Teulense y su valiosa participación, que hizo posible la realizacióny su valiosa participación, que hizo posible la realización del presente trabajo. del presente trabajo.

ATENTAMENTEATENTAMENTE

Ing. Maribel García Castillo Ing. Maribel García Castillo Coordinador De Consejo Municipal de Desarrollo

Rural Sustentable Jiménez del Téul, Zac.Julio 2 de 2003


137


CONCEPCIÓN DE DESARROLLO

El plan de desarrollo que se presenta tiene una alta viabilidad congruente con la situación actual que vive la sociedad municipal, de tal manera que expresa y detecta su problemática, así como el aprovechamiento de las oportunidades más viables para lograr un enfoque integral del desarrollo municipal.

FINES DE DESARROLLOEl plan de desarrollo municipal tiene como fin proporcionar un mejoramiento de la calidad de vida incrementando los ingresos de productores con nivel subsistencial, mediante el aprovechamiento racional de los recursos naturales, mejorar el sistema de comercialización agropecuaria. La elaboración del plan de desarrollo, se da conforme a las políticas federales y estatales, sobre la ley de desarrollo rural sustentable, de manera que éstas sean aprovechadas en lo posible a la puesta en marcha del plan de municipal de desarrollo para Jiménez del Téul, Zac. , además, debido a que las restricciones de carácter externo influyen significativamente, tendrán que tomarse en consideración. El plan contempla promover las actividades de los productores existentes, diversificando su producción y dando valor agregado a sus productos el financiamiento rural, los productores de bajo ingreso no reciben el dinero necesario en tiempos adecuados, es importante establecer políticas que permitan que estos recursos lleguen en forma idónea y en tiempo oportuno; además, otra de las restricciones por la que los productores no quieren invertir, es por la incertidumbre de los pronósticos a futuro de la comercialización de las cosechas.


138


ESTRATEGIAS DE DESARROLLOLa estrategia a seguir para el presente plan de desarrollo se llevarán a cabo examinando cada una de las restricciones que pudieran suscitarse, aprovechando eficazmente los recursos existentes en la región para poder alcanzar los objetivos de este desarrollo, que es el aumento de las capacidades y de los ingresos de los productores, que contribuya al mejoramiento de su calidad de vida; mejorar la situación actual de poca formación y conciencia sobre trabajo en conjunto y cuidado del medio ambiente. Para mejorar el entorno rural es indispensable organizarlos y concientizarlos.

SEGUNDO PRODUCTO

DEL PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL


139


“DISEÑO DE LINEAS

ESTRATEGICAS”

MUNICIPIO: “JIMENEZ DEL TEUL”

ESTADO: ZACATECASINTRODUCCIÓN

El presente trabajo fue desarrollado con los integrantes del Consejo de Desarrollo Rural

Sustentable, agentes y actores sociales del municipio Jiménez del Téul, Zac.; contiene

hechos narrados y observados durante las visitas a algunas comunidades de donde son

originarios algunos de los consejeros, las condiciones que se vivían pueden cambiar, los

problemas pueden variar y modificarse permanentemente, por lo cual estamos hablando de

un documento tangible, dinámico, porque involucra seres vivos, y por lo tanto puede variar

de la noche a la mañana según se vayan dando las condiciones.

En función de la priorización de la problemática detectada en el diagnostico municipal de

Jiménez del Téul, Zac. Se realiza el proceso de construcción de un análisis estratégico

llamado en su etapa final líneas de acción estratégicas. Sin perder la visión de una nueva

ruralidad que engloba la territorialidad desde una perspectiva integral y funcional de las

tres dimensiones: Económica, ambiental y social.


140


El municipio de Jiménez del Téul, se encuentra situado al suroeste del estado de Zacatecas,

colinda al sur con el municipio de Sombrerete y Valparaíso, al norte con el municipio de

Chalchihuites, al este con el municipio de Sombrerete y al oeste con la comunidad

Tepehuana de Santa Maria de Ocotán y Xoconostle del municipio El Mezquital, del estado

de Durango.

Uno de los principales factores que intervienen en la falta de desarrollo es la escasez de

recursos económicos ya que dependemos en un 90 % de las participaciones asignadas al

municipio, contamos con amplias zonas de extensión territorial inexploradas, con una

densidad de población de 5.2 habitantes por kilómetro cuadrado.

Es necesario mencionar que la mayoría de la población se asienta en la parte este del

municipio y la mayor parte del territorio se encuentra deshabitada y algunas comunidades

han desaparecido en los últimos treinta años. Los habitantes de estas comunidades han

emigrado al vecino municipio de chalchihuites, principalmente.

Estos factores han incidido en las características de atraso económico, marginación,

migración, desintegración cultural y familiar; deberán atenuarse estas condiciones adversas

con la aplicación de aquellas acciones que hagan compatible la voluntad política y social, con

el sostenimiento de sus recursos, la disponibilidad de tecnología, la capacidad de difundirla

y aplicarla, el desarrollo cultural y la identidad regional.

Dada la magnitud de esta problemática resulta impostergable establecer las bases para

alcanzar un desarrollo armónico, sostenido y sustentable con el fin de aprovechar en forma

más eficiente el potencial que brinda esta región. Para ello es necesario identificar sus

elementos, componentes, problemática y plantear las primeras acciones que puedan


141


contribuir a superar las dificultades existentes hasta ahora, en una de las áreas con mayor

marginalidad, retraso tecnológico y mínimo desarrollo humano.

DISEÑO DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS

El propósito o intencionalidad del diagnóstico le da sentido a la estrategia para intervenir

en la realidad; al conocer la realidad, sabemos que problemas hay, sus causas y asumir la

explicación del estado de las cosas.

Identificando los factores críticos para el desarrollo rural integral; proponiendo acciones

estratégicas para ampliar las oportunidades locales, el aprovechamiento de los recursos

disponibles, la generación de empleo, de ingreso y lograr la permanencia y arraigo de los

habitantes del Municipio.

METODOLOGÍA

Fue una guía invaluable para el logro de los propósitos conocedores, se realizó una acción

creativa, no mecánica de aplicación de la metodología. Los factores que permitieron el

diseño de líneas estratégicas para el municipio Jiménez del Téul; fueron, el acto de

creación derivado de un proceso de conocimiento participativo y analítico; contemplando

el éxito, los errores que pudieran surgir pero asumiendo el propósito para enmendarlos,

con toda la intención de alcanzar la realidad palpable del desarrollo municipal.

Las tareas realizadas fueron:

Aplicación de los conocimientos adquiridos en el tercer taller “Diseño de estrategias

para el desarrollo regional rural”

Adecuación y aplicación del material proporcionado para obtener el material de

apoyo útil en las reuniones de consejo.


142


Reuniones de trabajo efectuadas; estas se realizaron en las tres diferentes

modalidades, asentadas en la primera pagina del libro de registro de actas del

consejo municipal, para la crear y analizar el diseño estratégico; se utilizaron

materiales de apoyo como; fotocopias de la metodología y definiciones mas

adecuadas, papel de rotafolio y la realización de algunos ejercicios para llegar al

consenso y toma de decisiones mas acertadas.

En el desarrollo de algunos puntos fue preciso utilizar el método de lluvia de ideas.

Comisiones de trabajo; debido a lo intenso que eran las reuniones , a la premura del

tiempo y para agilizar este segundo producto “diseño estratégico”, la corrección del

primer producto “Diagnostico Municipal“, así como para comenzar con el tercer

producto “Proyectos estratégicos” y la integración del “Plan de desarrollo municipal”;

fue necesario crear algunas comisiones de trabajo.

VISION DIAGNOSTICA

Esta visión parte de los resultados presentados en el diagnostico, y es nada mas la

fotografía actual del municipio.

Los problemas del municipio desde la perspectiva de los actores sociales y a partir del uso

aprovechamiento y deterioro de los recursos; fueron definidos de manera integral en sus

tres dimensiones: social, económica, y ambiental, así como sus diferentes causas y efectos.

Lo cual después de un análisis se prosiguió a priorizarlos según el grado de importancia

desde la perspectiva de los actores sociales.

FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES

En seguida se presentan las fortalezas y oportunidades detectadas en la fase diagnostica.

Dicho análisis trata de enfocarse integralmente en las tres dimensiones: ambiental,

económica y social.


143


FORTALEZAS

Nos referimos como fortalezas a los recursos y/o condiciones que podamos aprovechar a

nuestro favor para lograr nuestro objetivo del desarrollo municipal.

1.-Recursos naturales: En el municipio, existen grandes zonas con potenciaibilidades de

explotación mineral, con recursos metálicos y no metálicos; donde se puede extraer oro,

plata, cobre, plomo y zinc; gracias a su vegetación y fauna silvestre se pueden generar

proyectos que impulsen el ecoturismo.

2.-Población trabajadora: la población Jimenense se caracteriza por ser muy trabajadora

siendo hombres y mujeres el capital de principal importancia para alcanzar el desarrollo

municipal. “Queremos que la gente sepa, que Jiménez del Téul existe y que aunque

estemos muy retirados, tenemos gente valiosa y talentosa”.Fuente: las ultimas palabras fueron expresadas textualmente por el Presidente Municipal Ing. José

Tolentino Guevara Pérez, en una reportaje publicado en el periódico IMAGEN - Zona Urbana -

Sábado 10 de Noviembre de 2001 ... Los Presidentes - Jiménez del Téul. Habitantes ... En ese sector Jiménez delTéul tiene fincadas muchas esperanzas para su futuro. “Lamentablemente ... http://www.imagenzac.com.mx/2001/11/10/zonaurbana9.htm

3.-Identidad regional: La población del municipio se caracteriza por poseer una identidad

regional muy arraigada, los emigrantes Jimenences fieles a sus costumbres y

tradiciones; enriquecen a menudo el país de su recepción, porque introducen nuevos

hábitos culturales. De mantenerse esta tendencia, se conservara la identidad regional

Jimenense, facilitando la formación de clubes culturales que fomenten y conserven sus

tradiciones regionales, originándose el fortalecimiento económico. Viéndolo desde esta

perspectiva se puede asegurar que, la tendencia de conservar la identidad regional, tiene

un impacto positivo.


144

http://www.imagenzac.com.mx/2001/11/10/zonaurbana9.htm

http://www.imagenzac.com.mx/2001/11/10/zonaurbana9.htm


OPORTUNIDADES

El aprovechamiento de las fortalezas genera las siguientes oportunidades.

1.-Diversidad de ecosistemas: Como ya se menciono en las fortalezas la flora y la fauna

presentes forman asociaciones y conjuntos estables en el medio natural, que permiten

aprovecharlo para el establecimiento de reservas ecológicas protegidas.

2.-Mercado ecoturistico: En relación con la fortaleza no. 1 y la oportunidad no. 1, podemos

visualizar que hay un mercado ecoturistico listo para ser explotado, generando una

oportunidad de desarrollo en todos los aspectos para el municipio.

3.-Potencial Artesanal: En la Cabecera Municipal, como en algunas comunidades se suele

trabajar la planta de carrizo, con lo cual se elaboran: sombreros, canastas, chiquihuites

hondos de conejo, floreros, adornos navideños como campanas, coronas y algunas figuras


145


alusivas a la temporada; otras personas se dedican a trabajar la pita, haciendo hermosos

cintos piteados, fundas para navaja, hebillas forradas, carteras y llaveros. También se

trabaja el tejido de lana en cobijas, tapetes, zarapes y en manera particular el bordado con

aguja e hilaza y el tejido con aguja de gancho, así como el deshilado de carpetas, manteles,

colchas y fundas. Muchos de estos productos se exportan informalmente al extranjero por

visitantes natales y por los mismos familiares de algún emigrante.

A continuación se define la problemática detectada en el municipio, durante la fase

diagnostica; resultado de un ejercicio de análisis, de interpretación previa, antes de

formular lo deseable en forma clara se realizo en el orden de las prioridades desde la

perspectiva de los actores sociales. El primer paso es ordenar los problemas y establecer

prioridades. Cada problema aparece priorizado y ubicado en alguna dimensión, ya sea

económica, social ó ambiental.

Para planear adecuadamente se requiere priorizar, los problemas que se advierten son

aquellos que observan, que resienten los actores locales. El establecimiento de prioridades

sobre los problemas en realidad obedece a su voluntad de actuación, a la decisión de los

actores de incidir sobre ciertos factores asociados o causales.

Los principales problemas son:

• Distribución presupuestal extremadamente limitada

• Caminos en mal estado

• Incapacidad productiva de los sectores para captar mano de obra

• Técnicas de labranzas inadecuadas

• Ausencia de prácticas sustentables en el manejo de agostaderos

• Patrones de conducta con marcada apatía

• Uso inadecuado del agua


146


REFORMULACION DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN EL DIAGNOSTICO

IMPORT. PROBLEMAS DIMENC.

1

El rezago económico en que se ha mantenido al municipio por 33

años, ocupando los primeros lugares con el mas alto índice de

marginación en el estado, agravándose mas la situación en los

últimos 2 años con el recorte extremo del fondo único de

participaciones, en comparación al ultimo año de la administración

sep 2000 a sep 2001, en el mismo periodo 22 % menos de

aportación, lo cual afecta la planeación y aplicación de programas

y proyectos de desarrollo. Es importante que en la distribución

de presupuesto el congreso local y el gobierno del Estado

considere el número de habitantes y el historial de marginación

municipal.

E

C

O

N

O

M

I

C

A

2

El 90 % de los caminos comunitarios se encuentran en mal estado,

absorbiendo gran parte del presupuesto municipal, los cuales

presentan incidencia anual, las temporadas de lluvia y la

constante circulación de vehículos de carga pesada que

transportan madera, agudizan mas el deterioro de los caminos,

que de no tomar medidas a corto plazo se tornaran intransitables

frenando el desarrollo económico y social de la población en

general, incrementando los índices de marginación y privándolos

de servicios oportunos.

S

O

C

I

A

L

3

La incapacidad del sector primario para mantener mano de obra

bien remunerada, la agricultura de autoconsumo, el bajo precio

de ganado, y las políticas gubernamentales de apoyo al sector

agropecuario, restringieron el aprovechamiento de nuevas

E

C

O

N


147


3

oportunidades inexploradas, como consecuencia de esto se

origino una conducta paternalista por parte de los productores,

que generación tras generación continúan con la misma tendencia,

esto a su vez incrementa en el municipio los índices de desempleo

y marginación, fomentando la migración.

O

M

I

C

A

4

La falta de tecnificación del campo, las técnicas de labranza

inadecuada, para los suelos pedregosos y accidentados del

municipio, esta generando la desertificación del suelo, aunado a

esto las sequías recurrentes, originando bajos rendimientos de

producción, haciendo esta actividad no redituable, generando

baja calidad de vida en los ciudadanos del municipio reflejado en

los índices de desarrollo humano.

A

M

B

I

E

N

T

5

Ausencia de practicas sustentables en el manejo de los terrenos

de agostadero de los productores agropecuarios los cuales

presentan, sin excepción * sobre pastoreo, por lo tanto, los

factores: suelo, planta, animal se encuentran gravemente

afectados manifestando erosión desertificación de especies

deseables y baja conversión productiva.• El índice de pastoreo es de 5 hectáreas por cabeza de ganado.

• La realidad es que los predios deben soportar hasta cuatro o cinco cabezas por hectárea.

A

M

B

I

E

N

T.

A

L

6

La población del municipio se caracteriza por poseer una identidad

regional muy arraigada, lo cual es bueno hasta antes de

manifestarse como un patrón de conducta con marcada apatía, que

genera escasa participación ciudadana, por lo tanto existe rezago en

la ejecución de proyectos de desarrollo, persiste una actitud de

rechazo y desconfianza a una perspectiva de desarrollo.

S

O

C

I

A

L


148


7

El uso inadecuado del agua y abatimiento de los mantos acuíferos,

se observa principalmente en los meses de marzo, abril, mayo y

junio provocando insuficiencias en la distribución de agua

potable, así mismo en el nivel de la corriente del río san Andrés

observándose una baja considerable.

A

M

B

I

E

N

T.

TENDENCIAS IDENTIFICADAS EN LA FASE DIAGNOSTICA

El punto de partida es identificar las tendencias que hayan sido detectadas durante la

fase de diagnóstico de la dinámica territorial, es la situación actual sentida por la gente,

generalmente, lo que formulan con claridad los agentes involucrados que han vivido un

proceso histórico regional, dado que tienen suficiente perspectiva histórica para

percibir cambios en períodos largos de tiempo.

Estas tendencias fueron identificadas con la ayuda de las siguientes personas: Ing. José

Tolentino Guevara Pérez presidente municipal, Sr. Vidal Contreras Villa responsable del archivo histórico, Ing. José Ángel Martines Hernández jefe del departamento de Desarrollo Agropecuario, C. Bernardo Guerrero Rosales Sindico Municipal, y Profesor Ponciano Guevara Pérez Cronista municipal.

TENDENCIAS

1.- Enfoque solo al sector agropecuario

2.- Migración

3.- Caminos en mal estado

4.- Identidad regional

5.- Partido en el gobierno

6.- Sequía


149


DESCRIPCION DE TENDENCIAS

1.- Enfoque solo al sector agropecuario: Primeramente esta tendencia se origina de una

agricultura de autoconsumo y subsistencia por tradición, a partir de la constitución de

núcleos agrarios, las políticas gubernamentales de apoyo al sector primario,

restringieron el aprovechamiento de nuevas oportunidades inexplotables, como

consecuencia de esto; se origino una conducta paternalista por parte de los productores

y la incapacidad del sector para mantener mano de obra redituable, que a su vez, al

continuar esta tendencia incrementara aun mas el desempleo, los altos índices de

marginación en el municipio y la emigración que en la actualidad se ha constituido como

una tendencia muy arraigada.

2.- Migración: se ha identificado como una de las principales tendencias que origina

cambios de residencia más o menos permanentes, debido a factores económicos,

laborales y sociológicos.

A partir de 1920, sin embargo, muchos países, especialmente aquellos que habían

recibido el mayor volumen de inmigrantes, impusieron restricciones a la inmigración. Las

dificultades para conseguir el pasaporte y la visa redujeron la migración voluntaria a

porcentaje mucho menor durante los años veinte.

Después de la II Guerra Mundial, en 1947, en América del Norte, las migraciones

internacionales se han producido principalmente de sur a norte. Millones de emigrantes

procedentes de México se han establecido en los Estados Unidos, especialmente en los

estados de California, Florida y Texas.

Debe distinguirse la emigración de la inmigración; la emigración mira el fenómeno desde

el país que abandona el individuo para establecerse en otro diferente y la inmigración lo


150


contempla desde la perspectiva del país de acogida. En este caso particular el fenómeno

emigración es una tendencia muy marcada según datos internos municipales, se estima

que por cada familia que reside en el municipio hay 1.5 personas en el extranjero.

Los motivos socioeconómicos han provocado más migración; cabe destacar como causas

que intervienen en los movimientos migratorios: La miseria en zonas agrarias motivada

por la desequilibrada distribución de la tierra, la destrucción del equilibrio económico,

motivado por la ruptura de un sistema económico rudimentario, afectado por la

prosperidad de algunas zonas, como factor de atracción de posibles emigrantes.

Los hombres de 17 a 46 años emigran a estados unidos y las mujeres se quedan en las

comunidades con la jefatura del hogar. Los padres y familiares de emigrantes reciben

dólares para sostenerse cuando no hay labores en el campo y algunos para invertirlo en

bienes; construyendo un futuro para cuando ya no estén en edad de trabajar en el vecino

país del norte.

Esta tendencia traerá como consecuencia que dentro de cinco años lo mas probable es que

la migración a los EU continué siendo ilegal y que sea mas difícil para los indocumentados

emigrar, el despoblamiento de las comunidades será gradual, hacia la cabecera municipal y a

las ciudades industriales mas cercanas.

3.- Caminos en mal estado: Durante años, desde sus orígenes los caminos comunitarios

se deterioran constantemente durante los periodos lluviosos anuales, aunándosele la

circulación de transito pesado de las compañías de aserraderos de Durango; esta es una

demanda constante para todos los ayuntamientos, ya que la mayor parte del presupuesto

municipal esta dirigido a este rubro. De continuar esta tendencia el presupuesto del

fondo único de participaciones será insuficiente para darle mantenimiento a los caminos

comunitarios, los cuales se tornaran intransitables, incrementando los índices de


151


marginación y aislamiento de la población, privando a la población de recibir servicios

oportunos como, el sector salud, o insumos básicos.

4.- Identidad regional: como hemos observado todas las tendencias se encuentran

bien arraigadas, de lo contrario no se presentarían como tendencias; los emigrantes

Jimenences, fieles a sus costumbres y tradiciones; enriquecen a menudo el país de su

recepción, porque introducen nuevos hábitos culturales de identidad regional, como: la

religión, creencias, costumbres y gastronomía; pero al mismo tiempo, y como

consecuencia de esas diferencias, se producen tensiones y oposiciones por razón de

raza, lengua, género de vida, religión, opinión y política. Al seguir presente esta

tendencia se conservara la identidad regional Jimenenses, dando origen a la formación

de clubes culturales que fomenten y conserven sus tradiciones regionales; originándose

el fortalecimiento económico hacia el programa tres por uno, que la presente

administración se ha preocupado por implementar por primera vez en el municipio.

Viéndolo desde esta perspectiva se puede asegurar que, la tendencia de conservar la

identidad regional, tiene un impacto positivo, pero al mismo tiempo se revierte con

efectos negativos; principalmente en el contexto local, por que se ha observado la

notable incurrencia y aumento del alcoholismo lo cual continua generado pleitos y

rencillas; abandono familiar y una baja calidad de vida, como resultado del derroche y

despilfarro de los ingresos familiares.

5.- Partido en el gobierno: La tendencia de poder muy marcada durante la historia

política del municipio a partir de 1940 a la fecha, el partido en el gobierno municipal, ha

sido siembre el Partido Revolucionario Institucional.

De continuar el fortalecimiento de esta tendencia la población presentara renuencia al

cambio.


152


6.- Sequía: aun cuando es un hecho, cabe mencionar que se presenta recurrentemente

en cada ciclo productivo, por lo cual podría manifestarse como una tendencia, la continua

incidencia de este fenómeno climatológico aunándole la utilización de técnicas de labranza

inadecuadas y la ausencia de practicas sustentables en el manejo de agostaderos;

acrecientan los bajos rendimientos de producción en el sector agropecuario y sistemas de

producción no redituable por lo tanto tiende a incrementarse por un lado desempleo y la

emigración, por otro lado crea la oportunidad de introducir y difundir nuevas tecnologías.

ESCENARIO TENDENCIAL

El escenario tendencial se construye interrelacionando las tendencias detectadas, se

proyectan las características generales de un escenario futuro previsible con alta

probabilidad de ocurrir en caso de mantenerse las tendencias actuales En pocas palabras

es la fotografía que vamos a tener dentro de cinco años, es anticiparnos en el futuro en

las tres dimensiones; para esto fue necesario hacernos las siguientes preguntas, ¿Si

seguimos por este camino de los últimos 5 años, a dónde vamos a llegar?, ¿Cómo vamos a

estar dentro de cinco años?, ¿Entonces cual es el escenario tendencial?

ESCENARIO TENDENCIAL DEL MUNICIPIO JIMÉNEZ DEL TÉUL

Los patrones de conducta tradicionalista, la ideología conservadora, y la falta de voluntad

nos hacen cautivos al no desarrollo integral por la ausencia de formación ambiental y

técnicas de labranza inadecuadas para la región, lo que ha generando incapacidad productiva

e insuficiencia del sector primario para captar la mano de obra ya que es irredituable, las

actividades productivas se forjan por tradición por lo cual el desempleo es característico y

sigue presentándose con índices elevados, aunado a esto el crecimiento de la población y

que no somos capaces de producir nuestros propios insumos agropecuarios. En la actualidad

se siembra especialmente para forrajes sin considerar la diversidad de otros cultivos que Diseño de Líneas Estratégicas Plan de Desarrollo Municipal

Elaboro y coordino: Ing. Maribel García Castillo153


serian mas rentables y que además nos ingresarían al mercado local y regional, con mayores

y mejores resultados.

La ausencia de prácticas sustentables en el manejo de agostaderos sobre pastoreados,

ocasionan el deterioro del suelo y la desertificación de especies deseables siendo baja la

cantidad y calidad de vegetación, provocando baja productividad y baja ganancia diaria,

manifestado en bajas tazas reproductivas, bajo peso al destete bovinos < de 150 Kg.,

aplazamiento entre partos, número de servicios por concepción alto.

Las condiciones climáticas ambientales y los ecosistemas presentan desequilibrio,

prolongando efectos secundarios extremosos, como sequía, erosión de suelos,

desertificación y pérdida de la biodiversidad.

El partido revolucionario institucional es el único que gobierna al municipio, la población

presenta renuencia al cambio, ocasionando conflictos por las oposiciones y relaciones de

poder.

La migración de nuestra gente en edad productiva de 17 a 40 años de edad, en busca de

mejores alternativas de trabajo y servicios, emigran al extranjero y a otras ciudades del

país ocasionando equivocadas expectativas y que la mayoría de ellos no termine el nivel

básico de estudios, lo que ha generado que el municipio tenga un bajo índice de crecimiento

poblacional.

El deseo de prosperidad en otros municipios y en el extranjero, hacen que se enfrenten a

una falsa realidad, generando tazas de crecimiento negativa así como el abandono de

infraestructura.

Las vías de comunicación presentan un grave deterioro, producido por las lluvias,

ocasionando que el desarrollo no sea integral, resultando ser una obra de demanda para

todos los ayuntamientos, ya que con el tiempo el fondo único de participaciones es


154


insuficiente para darles mantenimiento, volviéndose intransitables incrementando aun mas

los índices de marginación y aislamiento de la población.

La falta de créditos para el financiamiento de proyectos de pequeñas y medianas empresas,

han detenido el desarrollo de emprendedores y nuevas alternativas productivas.

ESCENARIO DESEABLE

También conocido como horizonte deseable. A partir de la imaginación del escenario

tendencial, se puede construir un escenario deseable alternativo, describiendo sus

componentes principales. Aunque generalmente surgen las características que lo

distinguen del escenario tendencial, también se incluyen otras características del

escenario deseables que pueden estar presentes o ausentes en el escenario tendencial,

considerar las experiencias exitosas y planteando los siguientes cuestionamientos:

¿Hacia dónde queremos caminar?, ¿Cómo imaginamos nuestro municipio dentro de 5

años?, ¿Qué queremos mejorar? ¿Qué queremos cambiar?

ESCENARIO DESEADO DEL MUNICIPIO JIMÉNEZ DEL TÉUL

La población en general tiene actitud positiva y participativa en la aceptación de nuevos

proyectos productivos, la accesibilidad para la obtención de créditos respalda la iniciativa

de nuevos empresarios, estamos involucrados en el desarrollo integral del municipio y

cuidamos el medio ambiente, haciendo uso racional de los recursos naturales, por lo tanto el

sector primario genera productos que garantizan la soberanía alimenticia, insumos para la

industria manufacturera y para el sector servicios; contribuye a equilibrar el sector

externo al producir productos alternativos altamente competitivos y un nivel de empleo bien

remunerado que cumple con el objetivo de delinear y construir nuestro futuro Municipal, en

una perspectiva de desarrollo sostenido y equitativo.


155


La utilización de prácticas sustentables de manejo, el buen uso y aprovechamiento del los

agostaderos, se efectúa considerando el coeficiente recomendado por la COTECOCA para

la región, logrando la regeneración de nuestras áreas de agostadero; reflejado en las altas

tazas reproductivas, mejor peso al destete, acortamiento entre partos, altas cosecha de

crías con respecto al número de vientres, obteniendo la máxima producción animal sostenida

a largo plazo, acorde con la conservación y mejoramiento de los recursos.

Los ecosistemas presentan estabilidad, por lo cual las condiciones climáticas ambientales

se mantienen estables, acortando los periodos de sequía, erosión del suelo y aumento de

especies deseables.

Se han establecido nuevas alternativas de gobierno, la población disfruta opciones de

cambio, ocasionando unidad y alianzas de poder.

Existe arraigo territorial, los sistemas productivos generan empleo bien pagado a los

jornaleros; el índice de crecimiento poblacional se establece en la media nacional, los

ingresos de las familias son adecuados reflejando una buena calidad de vida, que nos

permiten establecer más y mejores relaciones de carácter social.

La distribución de presupuesto es acorde al número de habitantes alcanzando mas

infraestructura física y productiva con inversiones perdurables en caminos,

electrificaciones y servicios. Los caminos se encuentran en óptimas condiciones y generan

un desarrollo integral acorde a las necesidades del municipio, ampliando los canales de

comercialización y disminuyendo costos de producción.

PLANTEAMIENTO DE OBJETIVOS

Con el componente escenario deseable, se elaboro la lista de objetivos a alcanzar para

construir un escenario anhelado. Los planteamientos se formularon con oraciones

completas, respetando la forma de expresión de algunos actores, que puede tener riqueza


156


simbólica, que otras expresiones aparentemente equivalentes podrían no reflejarlas. A su

vez fue necesario plantearnos las siguientes preguntas; ¿Qué objetivos deseamos alcanzar?,

¿Cuál es el orden de importancia de los objetivos? ¿Qué objetivos son prioritarios?

Para el desarrollo de este tema fue preciso hacer un consenso entre los consejeros, de lo

cual se generó el planteamiento de objetivos utilizando el método de lluvia de ideas.

OBJETIVOS PROPUESTOS

1.- Conocer y divulgar la Ley de Ingresos municipal, con fundamentos y efectos

legales. Para aumentar el ingreso municipal a la tesorería.

2.- Promover la participación de ciudadanos emigrantes en programas de inversión

productiva.

3.-Conocer las bases y fundamentos de distribución presupuestal del fondo único de

participaciones, para demandar la equidad de distribución de recursos conforme a

los indicadores establecidos

4.-Divulgar e Implementar prácticas sustentables de manejo de agostaderos y

disminuyendo la carga animal.

5.-Divulgar e implementar técnicas de labranza adecuadas al tipo de suelo de nuestra

región.

6.-Mejorar la cadena de los sistemas productivos en los eslabones que tengan mayor

dificultad en la producción, transformación de los productos y comercialización.

7.-Sensibilizar a los ciudadanos sociales a coadyuvar en el desarrollo integral del

municipio.

8.-Concientizar y capacitar a los ciudadanos en programas de formación ambiental

para hacer uso racional de los recursos naturales, coadyuvando en el desarrollo

integral del municipio.

9.-Gestionar apoyo gubernamental para la ampliación de caminos y mantenimiento de


157


los mismos para construir infraestructura carretera perdurable.

10.-Promover el derecho democrático a manifestar su opinión en las casillas

electorales que beneficien los procesos de cambio de gobierno, seleccionando a la

mejor propuesta y evitando el abstencionismo.

11.-Capacitar a los productores agropecuarios para darle valor agregado a sus

productos.

12.-Disminuir el índice de migración mejorando los sistemas productivos.

13.-Diversificar la producción buscando cultivos redituables.

14.-Solicitar financiamiento de créditos que impulsen el desarrollo económico

empresarial, con la organización de productores y estableciendo fondos de garantía.

PRIORIZACION DE OBJETIVOS

Se jerarquizaron los objetivos de acuerdo a la prioridad y ubicación que les asignaron los

agentes involucrados, con el fin de que las metas sean cumplidas en orden de importancia

especifica y cuya decisión nos lleve mas cabalmente al escenario deseado.

PRIMER ANÁLISIS DE PRIORIZACION Y UBICACIÓN DE OBJETIVOS

Para darle claridad a la información y como resultado del consenso de consejeros y actores

sociales, se establecen las siguientes matrices, donde se ubican y prioriza los objetivos

antes planteados en forma general y por cada dimensión. En la primer columna se muestran

los objetivos, en el orden en que fueron formulados, la segunda columna especifica la

dimensión a la que pertenece y a partir de la tercera a la onceava se presenta el resultado

del consenso de los consejeros, donde “n” substituye el nombre correspondiente a cada

actor.


158


No. DE

ORDEN

DIMEN

CION

CONSENSO DE CONSEJEROS

n1 n2 n3 n4 n5 n6 n7 n8 n91 E 3 E 3 E 3 E 4 E 14 S 5 E 1 E 12 E 7 E2 E 5 E 5 S 7 S 14 S 6 S 1 E 15 E E 15 5 E3 E 4 E 2 E 2 E 3 E 13 S 14 S 6 E E 14 1 E4 A 8 A 9 A 15 A 11 S 12 S 9 E 4 A A 7 13 A5 S 15 A 13 A 12 A 10 S 11 E 7 E 5 A S 6 15 S6 E 7 E 6 E 5 E 5 E 15 E 2 E 2 E E 8 2 E7 S 1 S 11 S 1 S 2 S 2 S 3 S 8 S S 1 4 S8 S 9 A 7 A 13 S 15 S 5 S 6 A 7 S 4 A 6 S9 S 2 S 1 S 4 S 1 S 7 S 13 S 14 S 13 12 S10 E 6 E 10 E 8 E 12 S 8 A 15 E 3 E E3 11 E11 E 12 E 15 S 10 S 13 S 3 E 4 S 10 S E 5 3 E12 E 13 E 14 E 9 E 7 E 10 E 12 E 13 E E 9 10 E13 A 10 A 12 A 11 A 8 E 4 A 10 A 11 A A1O 8 A14 E 14 S 4 S 6 S 6 E 1 E 8 S 9 E E2 9 E

SEGUNDO ANÁLISIS DE PRIORIZACION Y UBICACIÓN DE LOS OBJETIVOS

Este segundo análisis se efectuó en función de la factibilidad y en base al alcance y control

de nuestras posibilidades, por lo cual se puede observar la depuración de muchos objetivos

similares y la ubicación se realizo por dimensión.

SIMBOLOGIA UTILIZADA

OAn= objetivo ambiental “x”

OSn= objetivo social “x”

OEn= objetivo económico “x”

DIMENSIÓNOBJETIVOS

AM

BIEN

TAL

OA1.- Divulgar e Implementar prácticas sustentables de manejo de agostaderos,



159


E

CO

NO

MI

CA

OE2.- Capacitar a los productores para la diversificación productiva, buscando

cultivos redituables, darle valor agregado a sus productos y mejorando la cadena

productiva en los eslabones que tengan mayor dificultad.

E

C

O

N

O

M

I

C

A

OE3.- Conocer divulgar y aplicar la Ley de ingresos, con fundamentos y efectos

legales. Para aumentar el ingreso municipal a la tesorería.

OE4.- Elaborar proyectos para Gestionar apoyos gubernamentales en la

ampliación de caminos y mantenimiento de los mismos para construir

infraestructura carretera perdurable.

OE5.- Conocer las bases y fundamentos de distribución presupuestal del fondo

único de participaciones para demandar la equidad de distribución de recursos

conforme a los indicadores establecidos.

OE6.- Solicitar financiamiento de créditos que impulsen el desarrollo económico

empresarial, con la organización de productores estableciendo fondos de

garantía.S

O

C

I

A

L

OS7.- Concientizar, sensibilizar y capacitar a los ciudadanos en programas de

formación ambiental para hacer uso racional de los recursos naturales,

coadyuvando en el desarrollo integral del municipio.

OS8.- Divulgar e implementar técnicas de labranza adecuadas al tipo de suelo de

nuestra región.

NOTA: Los objetivos que aparecen con el distintivo de color son los que finalmente no

se implementaron, ni se accionaron líneas estratégicas para tales.

OSBTACULOS QUE IMPIDEN EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS

Continuando con la metodología utilizada, el siguiente paso es elaborar un listado de los

diversos obstáculos que se presentan para alcanzar cada uno de los objetivos deseables;


160


enseguida aparece la jerarquización de estos obstáculos que impiden el logro de los

objetivos; se pondera su relevancia, cuantificándolos y jerarquizándolos, para

determinar su peso, se trata de encontrar una lista reducida de los principales

obstáculos; en la jerarquización intervinieron muy diversos criterios; como fueron

motivacional, temporalidad, viabilidad de solución, control de recursos necesarios; y por

el método de selección entre parejas de factores mediante la realización de juicios

intuitivos; después a cada principal obstáculo se le detectan otros factores asociados,

formulándose hipótesis de vinculación, imaginando si la modificación de un factor haría

variar a los otros factores, mediante la realización de un análisis causal donde los

factores asociados y los otros obstáculos pueden tener una relación de causa efecto,

pueden ser causas que intervienen, síntomas, efectos resultantes, o simples fenómenos

concurrentes. Este análisis resultó demasiado complicado y desgastante, por la

apasionada discusión y polémica que generó entre los consejeros durante los consensos

efectuados para distinguir si son causas en realidad, para descubrir, seleccionar, localiza

y ubicarlos en la matriz “problema central y factores asociados para alcanzar los

objetivos”, donde se marcan factores “de peso” y qué situaciones o factores están

asociados con el problema central, qué factores asociados tienen mayor peso en la

dinámica del problema, observando sobre qué factores podemos actuar o incidir, qué

podemos manipular que esté bajo nuestro control y sobre qué factores no podemos

actuar o incidir por ahora.

El Problema central es aquel cuya solución facilita la solución de otros problemas,

factores asociados, causas que automáticamente elimina las consecuencias; ayudando a

lograr el alcance de varios objetivos planteados. Para conseguir todo este desplegado

fue pertinente considerar el escenario tendencial, enunciar los problemas y plantearnos

algunas preguntas como; ¿Qué obstáculos tenemos para alcanzar nuestros objetivos?,

¿Qué problemas se nos presentan en el camino para lograr lo que deseamos?, ¿Cuál es el


161


orden de importancia de los problemas?, ¿Qué problemas son prioritarios?, ¿Cuál es el

problema central o problema eje para alcanzar los objetivos?

Se presentan enseguida los siguientes resultados, en el mismo orden que fueron

mencionados.

SIMBOLOGIA UTILIZADA

ODA: Obstáculo de dimensión ambiental

ODS: Obstáculo de dimensión social.

ODE: Obstáculo de dimensión económica

AMBIENTALES

OA1.- Divulgar e Implementar prácticas sustentables de manejo de agostaderos,


OBSTÁCULOS

ODS1.- Renuencia social al cambio.

ODA2.- Minifundio de los terrenos de

agostaderos.

ODS3- Indisposición al manejo en sus

hatos.

ODA4.- Depreciación del recurso suelo.

PRINCIPAL OBSTÁCULO

ODS1.- Renuencia social al cambio.

FACTORES ASOCIADOS

FA1.- Egoísmo de los sectores sociales

FA2.- Tradicionalismo histórico

FA3.- Distintivo regional.

FA4.- Altos índices de marginación.

FA5.- El rezago económico.

FA6.- Políticas inadecuadas.

FA7.- Desconfianza en las instituciones

gubernamentales.

FA8.- Por sus creencias religiosas.


162


DESCRIPCION DE LOS FACTORES ASOCUIADOS

(FA1)El egoísmo de los sectores sociales es uno de los muchos F.A que genera la renuencia

social al cambio. El (FA2) Tradicionalismo histórico, empezando desde sus (FA8) creencias

religiosas, es un patrón de conducta muy arraigado entre los Jimenenses, se ha convertido

en el (FA3) distintivo regional. Si a esto le aunamos el (FA4) altos índices de marginación

que durante 33 años a caracterizado al municipio, encontramos un (FA5) el rezago

económico, generado por las (FA6) políticas inadecuadas de distribución presupuestal; por

lo tanto existe (FA7) desconfianza en las instituciones gubernamentales.RENUENCIA SOCIAL AL CAMBIO

CONSECUENCIAS

FA4

FA7

FUERA DE NUESTRO CONTROL BAJO CONTROL

FA5 FA8

FA3 FA1 FA6

FA2

CAUSAS

DEFINICION DE LOS FACTORES SOCIADOS QUE ESTAN BAJO CONTROL DE LOS

ACTORES SOCIALES

(FA1)El egoísmo de los sectores sociales es uno de los muchos F.A que genera la renuencia

social al cambio están bajo el 50% del control de los actores sociales: (FA2) tradicionalismo

histórico es una causa importante en la cual solo se puede inferir en un 40% y (FA6) las

políticas inadecuadas es la segunda causa importante, que sigue generando desconfianza y

renuencia al cambio y se puede incidir en ella inicialmente con el 60% de control mediante

la propuesta de nuevas políticas proveniente de las instancias de participación abierta de Diseño de Líneas Estratégicas Plan de Desarrollo Municipal


RENUENCIA SOCIAL AL CAMBIO


actores sociales para la definición de prioridades, planeación y distribución de los recursos

públicos.

ECONOMICOS

OE2.- Capacitar a los productores para diversificar la producción, buscando cultivos

redituables, darle valor agregado a sus productos y mejorando la cadena productiva en los

eslabones que tengan mayor dificultad.

OBSTACULOS

ODS.- Programas de apoyo para cultivos

tradicionalistas: Los programas y apoyos

para la reconversión productiva tienen

poco tiempo implementándose por lo cual

se dio mas auge a los cultivos básicos

tradicionalistas (fríjol y maíz)

ODE.- Altos costos de equipamiento:

ODS.- Vías de comunicación en malas

condiciones

ODS.- Mentalidad tradicionalista

ODA.-Condiciones climatológicas extremas.


ODS2.- Vías de comunicación en malas condiciones

FACTORES ASOCIADOS

FA1.- Poco presupuesto gubernamental

para construcción de vías de comunicación

perdurables

FA2.- Insuficiente presupuesto municipal

FA3.- Topografía accidentada

FA4.- Temporadas de lluvia

FA5.- Escasa recaudación de rentas

FA6.- Obras inconclusas

FA7.- Constante circulación de transito

pesado


164


FA8.- Nula inversión privada en el Mpio. FA9.- Escaso desarrollo de mercados

DESCRIPCION DE LOS FACTORES ASOCIADOS

(FA2) El presupuesto municipal es insuficiente, (FA5.) la recaudación de rentas en el

municipio es escasa, por lo cual los ingresos por participaciones estatales son también

limitadas en la distribución de recursos gubernamentales, son insuficientes para (FA1) para

construcción de vías de comunicación perdurables y dejando solo (FA6).- Obras inconclusas.

FA3.- Topografía accidentada: el 90% de las características topográficas municipales posee

un relieve accidentado, lo cual contribuye, a un deterioro constante de los caminos,

sobretodo en (FA4) temporadas de lluvia cuando el agua tiene que seguir un cause

fragmentando las vías de comunicación y ocasionando serios deslaves por arrastre; si a esto

le aunamos (FA7) la constante circulación de transito pesado tenemos que nuestro factor

asociado principal persiste tendencialmente a través del tiempo.

Con las vías de comunicación deterioradas se frena el desarrollo (FA9) de los mercados,

limitando la (FA8) entrada de inversión privada en el Mpio.

VIAS DE COMUNICACIÓN EN MALAS CONDICIONES

CONSECUENCIAS

FA4

FA3 FA6

FA9

FA2


FA1

FA8 FA7

FA5

CAUSAS

DEFINICION DE LOS FACTORES ASOCIADOS QUE ESTAN BAJO CONTROL DE Diseño de Líneas Estratégicas Plan de Desarrollo Municipal


VIAS DE COMUNICACIÓN

EN MALAS CONDICIONES


LOS ACTORES SOCIALES

FA5.- la escasa recaudación de rentas se presenta por que hay ciertos servicios por los que

no se cobran, el H. Ayuntamiento informaría a la ciudadanía de estos conceptos,

implementando una reestructuración en el sistema; en lo cual se puede incidir en un 90 %.

(FA8) La generación de inversión privada para el Mpio., se pude incidir en un 70 %, a través

de programas del 3X1 en lo cual los actores sociales tienen pleno control, solo seria

informar a la ciudadanía que se encuentra en el extranjero la forma que en que pueden

contribuir al desarrollo municipal, para formar lideres y la formación de clubes; para poder

crear obras de infraestructura en vías de comunicación mas perdurables. La (FA7)

Constante circulación de transito pesado es un factor asociado que esta en total (100%)

control y en el cual se podría incidir con resultados mas positivamente e inmediatos, una

prueba de esto se dio cuando algunos concesionarios de los camiones que transitan

cooperaron para un programa implementado por la CONAFOR para el mantenimiento de

caminos.

OE3.- Conocer divulgar y aplicar la Ley de ingresos del municipio, con fundamentos y

efectos legales. Para aumentar el ingreso municipal a la tesorería.

OBSTÁCULOS

ODS.- Desinterés para apoyar el desarrollo del municipio

ODE.- Escasez de recursos para ejecutar los reglamentos

ODS.- Conflictos políticos

ODS.- Resistencia a los tiempos y periodos de pago


ODS3.- Desinterés para apoyar el desarrollo del municipio

FACTORES ASOCIADOS


166


FA1.- Desconfianza

FA2.- Malas experiencias

FA3.- Individualismo y egoísmo

FA4.- Liderazgos negativos

FA5.- Politización de las acciones.

DESINTERES PARA APOYAR EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO

CONSECUENCIAS

FA2

FA5


FA4

FA3 FA1

CAUSAS

DEFINICION DE LOS FACTORES SOCIADOS QUE ESTAN BAJO CONTROL DE LOS

ACTORES SOCIALES

El desinterés para apoyar el desarrollo del municipio se sustenta con tres factores

asociados que lo originan, sobre los cuales tenemos diferentes por cientos de control; (FA1)

Desconfianza crea por diferentes experiencias negativas, se puede controlar en un 50 %. El

(FA3) individualismo y egoísmo abecés generado por (FA4) liderazgos negativos, que están

en in 30 % del control de la ciudadanía.

OE4.- Elaborar proyectos para Gestionar apoyos gubernamentales en la ampliación de

caminos y mantenimiento de los mismos para construir infraestructura carretera

perdurable.

OBSTÁCULOS


167

DESINTERES PARA APOYAR EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO


ODE.- Escasez de recursos a nivel nacional

ODE.- Elevados costos para pavimentación

ODS.- Politización de recursos

ODA.- Condiciones accidentadas del terreno


ODS4.- Politización de recursos

FACTORES ASOCIADOS

FA1.- Complicidad de los gobiernos

FA2.- Escaso valor civil para denunciar

FA3.- Favoritismo.

FA4.- Conductas partidistas.

FA5.- Distinción de líderes.

FA6.- Mínima ética de servicio publico.

POLITIZACION DE RECURSOS

CONSECUENCIAS

FA3

FA5


FA1 FA6 FA2

FA4 CAUSAS

DEFINICION y DECRIPCION DE LOS FACTORES SOCIADOS QUE ESTAN BAJO

CONTROL DE LOS ACTORES SOCIALES


168

POLITIZACION DE RECURSOS


Una prueba de la politización de recursos económicos lo ha vivido el municipio ya que se

supone que la distribución presupuestal se da en base a la formula que arroja el índice de

marginación, el numero de habitantes, como ya se ha mencionado en otras ocasiones,

nuestro municipio tiene 33 años enlistando los mas altos índices de marginación y los

recursos que percibimos son insuficientes. Cuando se politizan los recursos económicos hay

que invertir el factor asociado (FA2) escaso valor civil para denunciar (al 70 % de nuestro

alcance de incidencia.) este delito de corrupción frecuentemente observado con (FA6)

mínima ética de servicio publico lo cual se puede controlar en un 50% por los actores

sociales.

OE5.- Conocer las bases y fundamentos de distribución presupuestal del fondo único de

participaciones para demandar la equidad de distribución de recursos conforme a los

indicadores establecidos.

OBSTÁCULOS

ODS.- Se involucran intereses políticos en la distribución de los recursos

ODS.- Desconocimiento de la formula de distribución de recursos

ODS.- Generación de conflictos y represarías ante la gestión de recursos

ODE.- Recensión económica a nivel nacional.


ODS5.- Involucramiento de intereses políticos en la distribución de los recursos

FACTORES ASOCIADOS

FA1.- Favoritismo.

FA2.- inequidad en la forma de

distribución.

FA3.- Burocracia.

FA4.- Represalias

FA5.- Mal manejo de prioridades

FA6.- Escasa planeación para un desarrollo

integral.


169


SE INVOLUCRAN INTERESES POLÍTICOS EN LA DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS

CONSECUENCIA

FA4 FA2


FA5 FA6

FA1

CAUSAS FA3



En la distribución de los recursos se involucran intereses políticos, generados por el (FA1) favoritismo (FA3) Burocrático incidiendo en 50 % bajo control, dándose un (FA5) mal manejo de prioridades se puede incidir en 15% por la (FA6) Escasa planeación para un desarrollo integral, este ultimo factor es el que estamos tratando de combatir con la institución del consejo municipal y la elaboración de este plan de desarrollo municipal se pretende incidir en un 100% para combatir el involucramiento de intereses políticos en la distribución de los recursos y combatiendo las otras tras tres causas que mantienen vivo esta problema .

OE6.- Solicitar financiamiento de créditos que impulsen el desarrollo económico

empresarial, con la organización de productores estableciendo fondos de garantía.

OBSTÁCULOS

ODS.- Desinterés y resistencia participativa de los ciudadanos

ODS.- Desorganización

ODS.- Desconocimiento de los programas a los que podrían tener acceso.

ODS.- Patrones de conducta tradicionalista.

ODS.- Desconfianza


170

INVOLUCRAMIENTO DE INTERESES POLÍTICOS EN LA DISTRIBUCIÓN

DE LOS RECURSOS



ODS6.- Patrones de conducta tradicionalista

FACTORES ASICIADOS

FA1.- Egoísmo y conformismo

FA2.- Atraso educativo

FA3.- Individualismo

FA4.- Timidez participativa

FA5.- Desconocimiento de los programas

FA6.- Falta de liderazgo

PATRONES DE CONDUCTA TRADICIONALISTA

CONSECUENCIA

FA4

FA5 FA3

FA6


FA2 FA1

CAUSAS



(FA2) El atraso educativo es un factor asociado del cual no tenemos mucho control, no

puede precisar cuanto pero es mínimo. (FA1) El egoísmo y conformismo que predomina en la

sociedad, son las principales causas que originan los patrones de conducta tradicionalista e

(FA3) individualismo que afortunadamente puede estar bajo el 70% del control de los

actores sociales. A razón de esto se originan diferentes consecuencias como: (FA4) timidez

participativa; las personas muestran poco interés de participación social, por lo cual (FA5)


171

PATRONES DE CONDUCTA

TRADICIONALISTA


hay un desconocimiento de los programas y apoyos, que pudieran aprovechar esto se puede

tener un nivel de control al 50% para modificarlo, aunado a esta apatía, (FA6) la falta de

liderazgo positivos.

SOCIALES

OS7.- Concientizar, sensibilizar y capacitar a los ciudadanos en proyectos de formación

ambiental para hacer uso racional de los recursos naturales, coadyuvando en el desarrollo

integral del municipio.

OBSTACULOS

ODS.- Escasa participación.

ODS.- Politización de intereses particulares.

ODE.- Nivel socioeconómico bajo.

ODS.- Egoísmo al admitir su responsabilidad en este proceso de cambio.

ODS.- Apatía


ODS7.- Escasa participación.

FACTORES ASOCIADOS

FA1.- Desinterés generalizado.

FA2.- Falta de información.

FA3.- Paternalismo histórico.

FA4.- Inexistencia de programas decuados.

FA5.- Bajo nivel sociocultural.

FA6.- Aislamiento.


172


FA7.- Timidez para interrelacionarse.

ESCASA PARTICIPACION

CONSECUENCIAS

FA6 FA2

FUERA DE NUESTRO CONTROL BAJO CONTROL FA1 FA2 FA5

FA1

FA7

FA3

CAUSAS FA4


173

ESCASA PARTICIPACION



(FA1) El desinterés generalizado, mantiene como problema central “la escasa participación”

pero afortunadamente se puede incidir con el control del 60 %, otros factores asociados

que siguen manteniendo vigente este problema son: El (FA3) Paternalismo histórico,

conducta equivoca sustentada por programas gubernamentales y que actualmente se han

instituido nuevas normativas para generar una conducta de involucramiento y participación,

se puede asegurar tenerse el aproximadamente el control porcentual del 70%.

Mediante la instancia “Consejo Mpal. De Desarrollo Rural Sustentable” se pueden proponer

(FA4) programas de apoyo adecuados para la región hay un control del 70 % del control de

los actores sociales. (FA5)Bajo nivel sociocultural, aun cuando puede existir un control

sobre este F. A., este es mínimo del 40 %. La (FA7) la timidez para interrelacionarse se

puede abatir en el 70 %.

OS8.- Divulgar e implementar técnicas de labranza adecuadas al tipo de suelo de nuestra

región.

OBSTÁCULOS

ODS.- Desconocimiento de técnicas de labranza adecuadas a esta región.

ODE.- Apoyos insuficientes para la tecnificación del campo.

ODS.- Planeación de cultivos

ODS.- Desinterés para establecer parcelas demostrativas.


ODS8.- Desconocimiento de técnicas de labranza adecuadas a esta región.

FACTORES ASOCIADOS

FA1.- Ventanillas alejadas donde se provee de la información.

FA2.- Nulo apoyo de las instituciones gubernamentales.

FA3.- Limitados recursos económicos.

FA4.- Escaso nivel sociocultural.

FA5.- Bajo nivel de escolaridad.

FA6.- Cultivos tradicionales.

DESCONOCIMIENTO DE TÉCNICAS DE LABRANZA ADECUADAS A ESTA REGION

CONSECUENCIAS


FA6 FA1

FA2 FA4

FA3 FA5

CAUSAS



(FA5) Bajo nivel de escolaridad es una de las causas del desconocimiento de técnicas de

labranza adecuadas a esta región, hay escaso control sobre este factor 30 %, a su vez, en el

(FA4) escaso nivel sociocultural se puede influir aun mas, un 70 % (FA6); los cultivos

tradicionales siguen muy arraigados y solo con la difusión y capacitación de los productores

se podrá cambiar la conducta tradicionalista y si hay control hasta un 60%.

El municipio esta aislado y marginado, las vías de comunicación son deficientes, si a esto le

aunamos que las (FA1) ventanillas donde se provee de la información necesaria para el

gestión de cualquier trámite, están todas alejadas, mínimo a 90 km. Se puede incidir sobre

este F.A. en otro 70 %.

Enseguida se presenta la integración de los principales obstáculos, los que se considera

tienen mayor peso, en lo cual se puede observar en primer lugar la insuficiencia de recursos

económicos y en segundo lugar todo recae en un problema de actitud social.

INTEGRACIÓN DE LOS PRINCIPALES OBSTÁCULOS

DESCONOCIMIENTO DE TÉCNICAS DE LABRANZA

ADECUADAS A ESTA REGION

ODE.- Renuencia social al cambio

ODE2.- Vías de comunicación en malas condiciones

ODS3.- Desinterés para apoyar el desarrollo del municipio

ODS4.- Politización de recursos.

ODS5.-. Involucramiento de intereses políticos en la distribución de los recursos.

ODS6.- Patrones de conducta tradicionalista.

ODS7.- Escasa participación.

ODS8.- Desconocimiento de técnicas de labranza adecuadas a esta región.

LINEAS DE ACCION

Se elaboran a partir de la agrupación de los factores asociados por tipo, ambientales

económicos y sociales, todas las soluciones son líneas de acción; son para remover y

eliminar la mayoría de los obstáculos, considerando la lógica de los problemas, en este punto

fue necesario plantearnos las siguientes preguntas; ¿Qué podemos hacer para resolverlos y

alcanzar los objetivos?, ¿Cómo impulsamos o encausamos nuestra energía hacia los

objetivos?, ¿Qué alternativas de solución podemos realizar para lograr nuestros objetivos?,

¿Qué caminos podemos elegir para llegar al escenario deseable?, ¿Dentro de lo que

deseamos, qué es posible?, ¿Qué líneas de acción podemos definir entonces?

Gestionar recursos ante las instancias gubernamentales.

Emplear sistemas de riego ahorradores de agua,

Promover e involucrar a la ciudadanía para que participe y contribuya en los procesos

de cambio, eliminando al máximo la burocracia.

Crear alternativas productivas que acarreen inversión, generando fuentes de empleo

bien remunerados en todos los sectores.

Implementación de programas de formación ambiental.

Concientizar e involucrar a la ciudadanía a participar en talleres de sensibilización y

formación de educación ambiental, valorando y haciendo buen uso de nuestros

recursos flora y fauna.

Implementar prácticas sustentables de manejo de agostaderos

Emplear los patrones de conducta tradicionales que sean funcionales, sensibilizando a

los actores y agentes sociales.

Emplear políticas adecuadas para la región que resuelvan de fondo la problemática y

que eliminen el paternalismo histórico.

Mejorar las vías de comunicación.

Implementar técnicas de labranza adecuadas al tipo de suelo de nuestra región.

Atraer ventanillas locales que provean de información general.

Capacitar a los productores para diversificar la producción, buscando cultivos

redituables, darle valor agregado a sus productos.

divulgar y aplicar la Ley de ingresos del municipio, para aumentar el ingreso municipal

a la tesorería.

Informar a la ciudadanía del destino y aplicación de los recursos.

Elaborar proyectos productivos gestionando apoyos gubernamentales.

Promover y difundir la ética en los servidores públicos municipales.

Demandar la equidad de distribución de recursos conforme a los indicadores

establecidos sin involucrar intereses políticos.

Priorizar y planear en todos sus ámbitos para un desarrollo integral.

LINEAS ESTRATEGICAS

Integrando las líneas de acción por orden de prioridad, relación, sucesión o simultaneidad;

convirtiéndose en estratégicas siempre y cuando cumplan con los tres criterios. Las líneas

estratégicas atacan la raíz del problema, las situaciones, causas o condiciones que facilitan,

generan el obstáculo y factores asociados.

Criterios a cumplir.

1.- Recursos necesarios bajo nuestro control.

2.- Acuerdo y consenso de todos los actores.

3.- La operación de estas líneas, sea para resolver el mayor número de problemas, aun

cuando sea en diferentes porcentajes.

A continuación se presenta la tabla del análisis de cada una de las líneas de acción

calificadas conforme a los tres criterios arriba mencionados, al cumplir con estos se

transforman en líneas estratégica ideales. Para el desplegué y valoración de la información

fue necesario elaborar la tabla que se aprecia a continuación.

Simbología utilizada.

LEAn’= línea estratégica ambiental “x”

LEEn‘= línea estratégica económica “x”

LESn’= línea estratégica social “x”

LINEAS ESTRATEGICAS CRITERIOS

1 2 3

LEA1.- Implementar técnicas de labranza adecuada que disminuyan la erosión y

restauren la capa arable del suelo, para incrementar gradualmente la producción,

utilizando implementos agrícolas de labranza de conservación.

LEA2.- Rehabilitación de agostaderos empleando prácticas sustentables de

manejo para mejorar su capacidad de carga sostenida a largo plazo.

LEE3.- Dar valor agregado a productos; diversificando la producción por medio

de la elaboración de proyectos productivos y gestión de recursos.

LES4.- Sensibilizar a los ciudadanos a participar en proyectos de formación

ambiental, promoviendo el desarrollo de capacidades y rehabilitando el vivero

municipal, para efectuar practicas de reforestación.

LEE5.- Establecer fondos de garantía, por medio de la organización e integración

de productores, para solicitar financiamiento de créditos que impulsen el

desarrollo económico empresarial.

ANALISIS DE EFECTOS, RIESGOS Y BENEFICIOS

En este análisis se consideran todos los efectos potenciales que pudieran generarse

durante la aplicación de las líneas de acción estratégicas, como riesgos y beneficios.

En seguida se presentan los beneficios y riesgos que generaría implementar las siguientes

líneas estratégicas.

LEA1.- Implementar técnicas de labranzas adecuadas que disminuyan la erosión y restauren la

capa arable del suelo, para incrementar gradualmente la producción agropecuaria, utilizando

implementos agrícolas de labranza de conservación.

RIESGOS BENEFICIO

Desinterés por parte

de los productores,

Insuficientes recursos

económicos. Rechazo y

renuencia para la

adopción de nuevas

tecnologías.

Disminución de la erosión de la capa arable del suelo, disminución

de la desertificación y abundancia de especies deseables,

conservación del medio ambiente, armonía e involucramiento de la

población, instituciones y autoridades; altos rendimientos de

producción; incremento de ingresos económicos, mayor ganancia

de utilidad, mejor calidad de vida, estabilidad económica y

emocional.

LEA2.- Rehabilitación de agostaderos empleando prácticas sustentables de manejo para

mejorar su capacidad de carga sostenida a largo plazo.

RIESGOS BENEFICIORenuencia y falta de

interés, escasos recursos

económicos, limitado

asesoramiento, falta de

seguimiento, falsas

expectativas de resultados

inmediatos, lenta

regeneración de especies.

Buen manejo del agostadero, alta cantidad y calidad de

vegetación, mayor cobertura vegetal, mayor humedad del suelo

acortamiento de los periodos secos, mayor precipitación, altas

tazas reproductivas, altos peso al destete bovinos mayores de

150 Kg., acortamiento entre partos, numero de servicios por

concepción bajos, alta cosecha de crías con respecto al número

de vientres. Estabilidad económica, mejor nivel de vida y

arraigo.

LEE3.- Dar valor agregado a productos; diversificando la producción por medio de la

elaboración de proyectos productivos y gestión de recursos.RIESGOS BENEFICIO

Desinterés e indiferencia, desinterés por

organizarse y desarrollar sus capacidades,

renuencia a progresar, mala toma de

decisiones, altos costos de equipamiento,

influencia de liderazgos negativos,

corrupción, politización de recursos, nulo

Fortalecimiento de los eslabones mas

débiles de las diferentes cadenas

productivas, valor agregado de

productos, comercialización más

directa, disminución del

intermediarismo formación de centros

apoyo por parte de instituciones y

autoridades, conflictos y

enfrentamientos.

Competencia entre la población,

desinterés por parte de las autoridades e

instituciones, sobre explotación de

recursos y potencialidades, escasez del

recurso financiero, tener

sobreproducción, mal funcionamiento

técnico.

de acopio, desarrollo del mercado local,

apoyo por parte de las instancias

gubernamentales, sistemas redituables

y productivos, mayores ingresos,

explotaciones sostenida y sustentable,

competencia, uso de tecnologías,

generación de empleos, arraigo de la

población, mejor calidad de vida y

estabilidad emocional.

LES4.- Sensibilizar a los ciudadanos a participar en proyectos de formación ambiental,

promoviendo el desarrollo de capacidades, y rehabilitando el vivero municipal, para efectuar

practicas de reforestación.

RIESG

OS

BENEFICIO

Desinterés

por parte de

la población,

servidores

públicos e

instituciones.

Formación y sensibilización ciudadana, desarrollo de capacidades y

habilidades, seguridad individual, aumento en la motivación, Buen uso

y mantenimiento del espacio e infraestructura inactiva del vivero

municipal, conservación de especies, producción de especies de

interés económico, detección de zonas degradadas para implementar

la reforestación, población ocupada y productiva. Armonía con el

medio ambiente

LEE5.- Establecer fondos de garantía, por medio de la organización e integración de

productores, para solicitar financiamiento de créditos que impulsen el desarrollo económico

empresarial.RIESGOS BENEFICIO

Burocracia, mal

enfoque de las

mismas,

interpretaciones

Mas y mejor desarrollo para el sector agropecuario,

capitalización del campo, mecanización del campo, diversidad

de cultivos, mejores ingresos para los productores a pequeña

escala, educación conforme a la media nacional, mejor calidad

erróneas,

corrupción, desvíos

de recursos.

de vida, mas y mejores servicios, mejores planes de vida,

abatimiento del rezago educativo.

JUICIO Y TOMA DE DECISIONES

Después de los procesos analíticos, se buscó consensos, elaborando juicios de valor sobre los

elementos presentados; procediendo a la toma de decisión que nos llevará a la formulación

de los proyectos estratégicos, expuestos para el tercer producto final, como integración del

plan de desarrollo municipal para Jiménez del Téul, Zac.

El proceso de juicio y toma de decisión ayudó a la construcción del conocimiento individual y

socializado siguiendo los pasos de la epistemología de Lonergan.

1) Partir de la experiencia

2) Alcanzar la intelección

3) Elaborar un juicio 4) Tomar una decisión

CONCLUSIONES

El trabajo presentado fue elaborado por el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable

Jiménez del Téul, Zac., por actores y agentes sociales, durante la participación y coordinación

del técnico del programa de fortalecimiento de empresas y desarrollo rural.

Aun cuando nos hubiera gustado implementar la mayor parte de líneas estratégicas, nos fue

imposible debido a las siguientes limitantes; insuficiencia de recursos económicos, premura del

tiempo y el gran esfuerzo que generaría, el tratar de abarcar todo.

Mediante el progreso y análisis de este trabajo, se pudo observar que existe escasa formación

para trabajar en equipo, los obstáculos principales con mayor peso; somos nosotros mismos,

aunado, el comportamiento que tengamos en la dimensión social donde interactuamos y tomamos

decisiones. Si nos involucramos en el proceso de cambio de actitud y formación, emprendiendo

juntos la transformación de nuestro municipio, para sentar las bases de su desarrollo

sustentable, decidiremos el cambio y progreso que deseamos; como gran reto.

Sin mas que agregar esperamos que sea de utilidad este documento y realmente tomado en

cuenta para contribuir, planear y construir el desarrollo municipal de Jiménez del Téul, Zac.

Por su atención, gracias.

TERCER PRODUCTO

DEL PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL

PROYECTOS ESTRATEGICOS”

MUNICIPIO:

“JIMENEZ DEL TEUL”

ESTADO:

ZACATECAS

VISIÓN

En Jiménez del Téul, los habitantes tienen actitud positiva y participativa, ha

desarrollado sus capacidades potenciales, poseen un entorno rural productivo y

competitivo que genera empleo bien remunerado, la obtención de créditos

respalda la iniciativa de nuevos empresarios. Estamos comprometidos a buscar

el bienestar en todos sus ámbitos; propiciando siempre practicas sustentables

del uso racional de los recursos, están involucrados en el desarrollo integral

del municipio

MISIÓN:

Los habitantes de Jiménez del Téul, contribuimos en el desarrollo de una

nueva ruralidad integral sustentable; basada en el desarrollo de los sectores

productivos que son rentables y competitivos. Conservando y mejorando el

medio ambiente e involucrándose en el desarrollo del municipio en busca de un

incremento continuo de la calidad de vida de sus habitantes.

OBJETIVOS GENERALES DE DESARROLLO PRIORIZADOS

1.- Divulgar e implementar técnicas de labranza adecuadas al tipo de suelo de nuestra región.

2.- Divulgar e Implementar prácticas sustentables de manejo de agostaderos, disminuyendo la carga animal.

3.- Capacitar a los productores para la diversificación productiva, buscando cultivos redituables, darle valor agregado a sus productos y mejorando la cadena productiva en los eslabones que tengan mayor dificultad.

4.- Concientizar, sensibilizar y capacitar a los ciudadanos en proyectos de formación ambiental para hacer uso racional de los recursos naturales, coadyuvando en el desarrollo integral del municipio.

5.- Solicitar financiamiento de créditos que impulsen el desarrollo económico empresarial, con la organización de productores estableciendo fondos de garantía.

LINEAS ESTRATEGICAS

1.- Implementar técnicas de labranza adecuadas que disminuyan la erosión y restauren la capa arable del suelo, para incrementar gradualmente la producción, utilizando implementos agrícolas de labranza de conservación.

2.- Rehabilitación de agostaderos empleando prácticas sustentables de manejo para mejorar su capacidad de carga sostenida a largo plazo.

3.- Dar valor agregado a productos; diversificando la producción por medio de la elaboración de proyectos productivos y gestión de recursos.4.- Sensibilizar a los ciudadanos a participar en proyectos de formación ambiental, promoviendo el desarrollo de capacidades, y rehabilitar el vivero municipal, para efectuar prácticas de reforestación.

5.- Establecer fondos de garantía, por medio de la organización e integración de productores, para solicitar financiamiento de créditos que impulsen el desarrollo económico empresarial.

NOMBRE DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS

RECUPERACIÓN DE TIERRAS DE TEMPORAL DE USO AGRÍCOLA MEDIANTE EL ESTABLECIMIENTO DE MÓDULOS DE LABRANZA DE CONSERVACIÓN. (PROYECTO PILOTO)

REHABILITACIÓN DE AGOSTADEROS DISMINUYENDO LA CARGA ANIMAL E IMPLEMENTANDO PRÁCTICAS SUSTENTABLES DE MANEJO, MEJORANDO SU CAPACIDAD DE CARGA SOSTENIDA A LARGO PLAZO (PROYECTO PILOTO)

VALOR AGREGADO Y COMERCIALIZACION DEL ORÉGANO MEDIANTE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA PARA ELEVAR LA CALIDAD DE VIDA EN LA REGIÓN SURESTE DEL MUNICIPIO.

FORMACIÓN AMBIENTAL DE CIUDADANOS IMPLEMENTANDO PRÁCTICAS DE REFORESTACIÓN Y REACTIVANDO EL VIVERO MPAL PARA ABASTECER LA DEMANDA FORESTAL DE LOS DIFERENTES SECTORES.

ESTABLECIMIENTOS DE FONDOS DE GARANTÍA MEDIANTE LA ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES PARA OBTENER FINANCIAMIENTO DE CRÉDITOS QUE IMPULSEN EL DESARROLLO ECONÓMICO EMPRESARIAL (PROYECTO PILOTO)

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FORMACIÓN EN DESARROLLO RURAL PROGRAMA DE FOMENTO ...files.sanandresdelteul.webnode.mx/200000034-ee0a5ef01b/DIAG_PA… · RURAL SUSTENTABLE JIMENEZ DEL TÉUL, ZAC. PRESENTA: EL “PLAN