Formare Continua

7/30/2019 Formare Continua

1/260

Institutul de tiine ale Educaiei

Formarea profesional continun Romnia

Bucureti

2008


2/260

2

Coordonator:

Mihaela Jigu

Autori:

Otilia Apostu

Magdalena Balica

tefan Colbu

Nicolae Emanuel Dobrei

Ciprian Fartunic

Bogdan Florian

Irina Horga

Mihaela Jigu

Andreea Mruescu

Lucian Voinea

Prelucrarea i analiza datelor statistice:Cornelia Novak


3/260

3

CUPRINS

INTRODUCERE .................................................................................................................... 5

CAPITOLUL I. Obiectivele i metodologia cercetrii ............................................................91. Obiectivele cercetrii.............................................................................................................................................92. Metode i instrumente ...........................................................................................................................................9

2.1. Analiza documentar .....................................................................................................................................92.2. Ancheta privind formarea profesional continu a cadrelor didactice.........................................................102.3. Ancheta privind formarea profesional continu n ntreprinderi................................................................12

3. Populaia investigat ...........................................................................................................................................13

CAPITOLUL II. Formarea profesional continu a adulilor cadru general .....................171. Reglementri privind formarea profesional continu ........................................................................................ 17

1.1. Reglementri programatice i politici publice n domeniul formrii profesionale continue........................171.2. Reglementri normative n domeniul formrii profesionale continue a cadrelor didactice.........................221.3. Reglementri normative n domeniul formrii profesionale continue a altor categorii de angajai.............30

2. Instituii cu atribuii n domeniul formrii profesionale continue........................................................................332.1. Cadrul instituional al formrii profesionale continue a cadrelor didactice.................................................332.2. Cadrul instituional al formrii profesionale continue a altor categorii profesionale...................................36

3. Furnizori de formare profesional continu ........................................................................................................ 383.1. Furnizori de formare profesional continu pentru cadre didactice.............................................................383.2. Furnizori de formare profesional continu pentru alte categorii de angajai..............................................39

4. Caracteristici generale ale programelor/ofertei de formare .......... .......... ........... ........... .......... ........... .......... ........ 414.1. Oferta de formare pentru cadrele didactice..................................................................................................41

4.1.1. Formarea continu a cadrelor didactice prin Departamentele de Pregtire a Personalului Didactic....464.1.2. Formarea continu a cadrelor didactice prin Casele Corpului Didactic...............................................484.1.3. Formare prin alte programe desfurate la nivel naional.................................................................... 52

4.2. Oferta de formare pentru alte categorii de angajai ..................................................................................... 53

CAPITOLUL III. Participarea la formarea profesional continu ......................................561. Participarea la formarea continu a cadrelor didactice........................................................................................ 562. Participarea la formarea profesional continu a altor categorii profesionale.....................................................68

CAPITOLUL IV. Formarea profesional continu rezultatele cercetrii......................... 751. Formarea profesional continu a cadrelor didactice..........................................................................................75

1.1. Participarea la formarea continu a cadrelor didactice imagine de ansamblu .......... .......... ........... .......... . 751.2. Motivaia cadrelor didactice pentru participarea la formarea continu .......................................................951.3. Calitatea ofertei de formare continu a cadrelor didactice ........................................................................ 106

1.3.1. Arii tematice i coninuturi n formarea continu a cadrelor didactice.............................................. 1071.3.2. Calitatea ofertei de formare continu din perspectiva resurselor umane i materiale ........................1121.3.3. Strategii de formare utilizate la cursuri..............................................................................................1181.3.4. Strategii de evaluare a cursanilor...................................................................................................... 1211.3.5. Rezultatele formrii ...........................................................................................................................124

1.3.6. Puncte tari i puncte slabe n oferta de formare continu a cadrelor didactice imagine sintetic ...1251.4. Impactul programelor de formare continu asupra cadrelor didactice.......................................................1331.5. Faciliti i obstacole n formarea continu a cadrelor didactice...............................................................1441.6. Nevoi viitoare de formare a cadrelor didactice..........................................................................................1511.7. Peisajul formrii profesionale continue a cadrelor didactice din perspectiva furnizorilor........................163

1.7.1. Statutul formatorului identitatei afiliere instituional .................................................................1631.7.2. Practici privind analiza nevoilor de formare ntre abordare strategici msuri ad-hoc ................ 1671.7.3. Practici de formare continu a cadrelor didactice..............................................................................1701.7.4. Puncte critice, dificulti, soluii i perspective .................................................................................176


4/260

4

2. Formarea profesional continu a altor categorii profesionale.................................... 1902.1. Perspectiva angajatorilor asupra FPC........................................................................................................190

2.1.1. Caracteristicile lotului de companii investigate .......... ........... .......... ........... .......... ........... .......... ........ 1902.1.2. Politica firmelor n domeniul formrii profesionale continue............................................................1922.1.3. Participarea angajailor la formare profesional continu..................................................................2032.1.4. Impactul participrii la cursuri de formare asupra companiei i angajailor......................................2092.1.5. Concluzii............................................................................................................................................ 212

2.2. Perspectiva angajailor asupra formrii profesionale continue ..................................................................2152.2.1. Caracteristicile lotului de angajai ..................................................................................................... 2152.2.2. Participarea la FPC a angajailor........................................................................................................ 2162.2.3. Motivaia privind participarea la formare i nivelul de satisfacie.....................................................2222.2.4. Obstacole privind participarea la formare profesional continu ......................................................2302.2.5. Impactul participrii la formarea profesional continu (FPC) ......................................................... 2332.2.6. Nevoi viitoare de formare profesional continu ...............................................................................2372.2.7. Concluzii............................................................................................................................................ 243

CONCLUZII I RECOMANDRI .......................................................................................245


5/260

5

INTRODUCERE

Lucrarea de fa prezint cele mai importante rezultate ale investigaiei realizate de o echip de

cercetare a Institutului de tiine ale Educaiei n aria formrii profesionale continue. Prinutilizarea unei metodologii complexe care a inclus instrumente de cercetare variate i prin

investigarea unor multiple categorii de actori, cercetarea propune o analiz sistematic a cadrului

de politici, modalitilor de implementare i categoriilor de impact ale formrii profesionale

continue din Romnia. Demersul nostru este focalizat n mod deosebit asupra experien ei de

formare a cadrelor didacticei a angajailor din ntreprinderii va fi completat n viitor cu

perspectiva altor tipuri de beneficiari.

Rezultatele cercetrii noastre sunt prezentate ntr-un moment important pentru politicile de

formare profesional continu din Romnia. Problema competitivitii resurselor umane a fostrepus pe agenda de decizie ca domeniu prioritar de intervenie pe termen scurt n contextul

eforturilor Romniei de a contracara efectele crizei economice mondiale. De asemenea, contextul

politicilor de formare este marcat de demararea programului operaional sectorial n domeniul

resurselor umane (POS DRU). Acesta ofer, prin contribuia fondurilor structurale europene i a

celor guvernamentale, oportuniti de finanare fr precedent n aceast arie (buget total de 3,47

miliarde EURO pentru perioada 2007 2013), urmrind ndeplinirea obiectivelor comune la

nivel european n ceea ce privete participarea sporit pe piaa muncii a unei fore de munc nalt

calificate i adaptabile, mbuntirea sistemului educaional i creterea adaptabilitii acestuia lacererea pieei muncii, promovarea educaiei pe tot parcursul vieii, creterea adaptabilitii

angajailor i a ntreprinderilor, asigurarea calificrilor i cunotinelor necesare integrrii i

mobilitii pe piaa muncii i facilitarea dezvoltrii economice.

n egal msur, cercetarea de fa apare ntr-un moment important pentru politicile n domeniul

formrii continue a personalului didactic. O perioad ndelungat acestea au avut o evoluie

discontinu i numai parial corelat cu schimbrile din alte componente ale proceselor de

reform. Iniiative recente au contribuit la depirea acestei etape i la creterea coerenei

dezvoltrii parcursului de dezvoltare profesional, n paralel cu promovarea unei atitudini pro-active, specifice unui orizont al formrii pe ntreg parcursul vieii (lifelong learning): dezvoltarea

reelei centrelor regionale (Centre Regionale de Formare Profesional), facilitarea accesului la

programe de formare acreditate prin aducerea ofertei de formare mai aproape de beneficiari;

creterea oportunitilor de formare determinat de implicarea mai mare a colilor n programe i


6/260

6

proiecte naionale i internaionale; promovarea unor msuri de ncurajare diversitii

furnizorilor de formare i dezvoltarea unei piee a programelor de formare continu.

De asemenea, trebuie s amintim oportunitatea Romniei de a organiza la Bucureti n anul 2009

lucrrile Reuniunii ENTEP (European Network on Teacher Education Policies), odat cu cea de-

a doua ediie a simpozionului Profesionalizarea carierei didactice din perspectiva educaiei

permanente.

Componenta focalizat pe sistemul de formare continu a personalului didactic continu astfel

activitile de cercetare dezvoltate n ultimii ani n aceast arie, precum:

- ancheta naional desfurat n perioada 1999-2000 n cadrul Programului de Reform a

nvmntului Preuniversitar Consiliul Naional pentru Pregtirea Profesorilor1;

- cercetarea coala la Rscruce. Schimbare i continuitate n curriculum obligatoriu (2002)2;

- ancheta coordonat n perioada 2001- 2002 de Centrul Naional pentru Formarea Personaluluidin nvmntul Preuniversitar (CNFP) privind nevoile de formare continu;

- seria de Conferine Naionale dedicate analizei politicilor din domeniul profesionalizrii

personalului i carierei didactice: Sinaia (2002), Piteti (2004), Trgovite (2006), Bucureti

(2008) i Cluj (2008);

- Raportul de ar publicat n studiul regional The Prospects of Teacher Education in South-

East Europe (2006)3;

- activitile specifice unor programe naionale derulate cu asisten internaional (PIR, Phare

TVET, Phare Acces la educaie pentru grupuri dezavantajate);

- Studiile privind formarea continu a personalului didactic i a personalului de conducere din

nvmntul post-obligatoriu rural elaborat n cadrul Proiectului Phare EuropeAid-

121446/D/SV/RO (2006-2009)4.

De asemenea, studiul de fa dezvolt o parte din concluziile anchetelor dedicate formrii

profesionale n ntreprinderi sau formrii continue a adulilor elaborate de Observatorul Naional

1 Rezultate prezentate n lucrarea autorilor Iucu B. Romita i Pnioar, I. Ovidiu, Formarea personalului didactic raport decercetare 1, raport de cercetare 2, Consiliul Naional pentru Pregtirea Profesorilor, Bucureti 2000.2 Vlsceanu, L i Potolea, D (coord) coala la Rscruce. Schimbare i continuitate n curriculum obligatoriu, vol I- II, EdPolirom, Iai, 2002.3 Brzea, C., Neacu, I., Potolea, D. et al.National Report Romanian Zgaga, P (ed.) The prospects of Teacher Education inSouth-East Europe, University of Lublijana, Faculty of Education, 2006.4 Rezultate prezentate n lucrarea autorilor Studiul privind Dezvoltarea profesional a cadrelor didactice. O perspectiv evaluativ.Experiene i realizri n context romnesc. Proiectul Phare Asisten tehnic pentru sprijinirea activitii Centrului Naional deFormare a Personalului din nvmntul Preuniversitar EuropeAid- 121446/D/SV/RO (2006-2009), Bucureti, 2008.


7/260

7

Romn, Institutului Naional de Statistic i Institutul Naional de Cercetare tiinific n

domeniul Muncii i Proteciei Sociale5.

Lucrarea ofer astfel, n prima sa parte o imagine de ansamblu asupra cadrului formrii

profesionale continue, descriind cadrul legislativ n acest domeniu, principalele instituiiresponsabile, furnizorii i oferta de formare. De asemenea, ea prezint detalii privind participarea

la formarea continu:

- a cadrelor didactice, prin abordarea unor aspecte legate de formarea prin universiti, Casele

Corpului Didactic sau diferite programe naionale, unele beneficiind de asisten

internaional (Banca Mondial, Phare): tipologie, obiective, numr de participani etc.

- a altor categorii profesionale, prin analizarea unor aspecte legate de activitile de formare

desfurate n companii, organizate de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc

sau n cadrul unor programe naionale privind dezvoltarea resurselor umane.

Datele obinute prin investigaia n rndul unor actori-cheie din sistemul de educaie au servit la

creionarea unei imagini de ansamblu privind sistemul actual de formare a cadrelor didactice (rat

de participare, frecven, furnizori, durat, certificare, finanare, modaliti de organizare, surse

de informare) ct i la detalierea unor aspecte precum motivaia participrii, calitatea ofertei de

formare, impactul programelor asupra beneficiarilor, faciliti. Au fost analizate, de asemenea,

principalele categorii de obstacole n formarea continu, nevoile viitoare de formare a cadrelor

didactice, fiind elaborate i o serie de recomandri relevante pentru mbuntirea cadrului,

practicilor i impactului politicilor.

Rezultatele anchetei realizate n ntreprinderi detaliaz dou perspective ce se completeazi se

susin reciproc: perspectiva angajatorilori perspectiva angajailor. n primul caz sunt abordate

aspecte legate de politicile firmelor privind formarea continu (evaluarea nevoilor de formare,

strategiile angajatorilor n domeniul dezvoltrii resurselor umane), accesul la formare a diferitelor

categorii de angajai i modaliti de finanare i stimulare utilizate. De asemenea, sunt analizate

principalele categorii de obstacole n formarea continu ct i unele aspecte legate de impactul

participrii la formare.

Lucrarea se ncheie cu prezentarea perspectivei angajailor asupra formrii, principalele aspecte

analizate fiind legate de modul de organizare a cursurilor (informarea participanilor, ofert,

durat), motivaie, arii de coninut i nivelul de satisfacie al participanilor la formare. Ca i n

cazul angajatorilor, am investigat i principalele categorii de obstacole, categorii de impact i

5 Vezi, pentru detalii, studiile publicate pe site-ul obsro.ise.ro, www.insse.roi www.incsmps.ro.


8/260

8

nevoile viitoare de formare (competene vizate, intenii de participare, condiii de organizare

preferate).


9/260

9

CAPITOLUL I. Obiectivele i metodologia cercetrii

1. Obiectivele cercetriiPrincipalele obiective pe care i le-a propus cercetarea de fa sunt urmtoarele:

Prezentarea reglementrilor privind formarea profesional continu (FPC), n general, i a

cadrelor didactice, n special, precum i a instituiilor cu responsabiliti n domeniu.

Evaluarea ofertei de formare destinat cadrelor didactice i altor categorii profesionale din

perspectiva nevoilor de formare ale acestora.

Evaluarea participrii la formare a cadrelor didactice i a angajailor din ntreprinderi.

Identificarea nevoilor de formare i a impactului formrii la nivelul cadrelor didactice i alaltor categorii profesionale.

Identificarea punctelor tari i a punctelor slabe la nivelul sistemului de formare

profesional continu.

Creterea gradului de informare public cu privire la programele de formare continu

adresate, n special, grupului int al proiectului (cadre didactice).

Facilitarea dialogului i cooperrii ntre actorii implicai i interesai de formarea

profesional continu.

Elaborarea unui set de concluzii i recomandri privind formarea profesional continu a

cadrelor didactice.

2. Metode i instrumente

Demersul investigativ privind formarea profesional continu a utilizat o strategie complex de

cercetare, care mbin att metode cantitative, ct i metode calitative de investigaie. n cele ce

urmeaz redm setul de metode i tehnici utilizate n vederea colectrii informaiilor i scopul n

care au fost folosite.

2.1. Analiza documentar

Prin aceast metod au fost studiate reglementrile n domeniu, rapoarte i studii referitoare la

formarea profesional continu a cadrelor didactice (oferta de formare a principalilor furnizori,

participarea la formare, programe de formare susinute din fonduri Phare etc.), precum i studii,


10/260

10

rapoarte i analize statistice privind formarea profesional a altor categorii de personal (de

exemplu, anchetele AMIGO i cele privind formarea profesional continu a angajailor din

ntreprinderi realizate de INS, rapoartele ANOFM, rapoartele Observatorului Naional privind

Impactul social al formrii profesionale continuei Competenele forei de munci politicile de

formare n ntreprinderile din Romnia etc.).

Analiza documentelor a avut urmtoarele obiective: colectarea informaiilor cu privire la FPC n

Romnia; ordonarea informaiilor obinute i alctuirea unei baze de date; analiza secundar a

datelor cu privire la FPC n Romnia i formularea unor ipoteze pentru continuarea cercetrii prin

intermediul altor metode i instrumente.

2.2. Ancheta privind formarea profesional continu a cadrelordidactice

Ipotezele care au stat la baza investigaiei personalului didactic sunt urmtoarele:

Sistemul de FPC a cadrelor didactice prezint nc anumite deficiene (la nivel de

strategii, ofert, metode, organizare etc. ) care genereaz dificulti n atingerea

obiectivelor propuse, afectnd, totodat, calitatea formrii.

Cursurile de formare sunt parial adecvate la nevoile de formare ale cadrelor didactice.

Competenele vizate prin cursurile de formare nu sunt ntotdeauna atinse.

Cadrele didactice manifest un interes mai crescut privind participarea la programe de

FPC pn la obinerea gradului didactic I.

Ancheta prin chestionar adresat cadrelor didactice

Principalele informaii solicitate prin intermediul chestionarului adresat cadrelor didactice au

vizat urmtoarele aspecte:

- tipurile de programe la care au participat;

- nevoile de formare;

- motivaii privind participarea la formare (intrinseci/extrinseci);

- surse de informare;

- aprecieri ale cadrelor didactice cu privire la: condiii de acces; coninut; calitate; utilitate;

eficien; curriculum; raportul teorie-practic etc.; sistemul de evaluare folosit pe

parcursul programului de formare; sistemul de credite (numr de credite, numr de ore

etc.); instituia care elibereaz certificatele; forma i utilitatea diplomelor; resursele


11/260

11

calitative i cantitative ale furnizorilor de formare profesional continu (financiare,

materiale, umane);

- impactul formrii;

- recomandri ale cadrelor didactice n vederea mbuntirii formrii profesionale

continue.

Discuii on-line cu cadre didactice

Ghidul de discuii solicit din partea cadrelor didactice:

- evaluarea programelor de formare (oferta de formare, accesul, curriculum, etc.);

- opinii privind relaia dintre nevoi i oferta de formare profesional;

- ateptri, motivaii;

- rezultatele i impactul formrii (competene dobndite, eficiena programului etc.);

- recomandri pentru mbuntirea, sporirea calitii FPC.

Discuiile on-line au avut ca scop: completarea i dezvoltarea principalelor concluzii referitoare

la: motivaiile cadrelor didactice privind participarea la FPC; principalele puncte tari i slabe

identificate de repondeni cu privire la FPC etc; determinarea unor soluii posibile n vederea

creterii calitii i impactului FPC a cadrelor didactice pornind de la principalele puncte slabe

identificate prin ancheta pe baz de chestionar.

Interviuri individuale adresate reprezentanilor instituiilor cu atribuii n domeniulformrii profesionale, furnizorilor de formarei formatorilor

Interviurile au fost realizate cu reprezentani ai instituiilor publice cu atribuii n domeniul FPC

(CNFP, ISJ), ai furnizorilor acreditai care ofer programe de formare profesional continu

pentru cadrele didactice (CCD-uri, instituii de nvmnt superior - DPPD).

Ghidul de interviu a solicitat din partea subiecilor:

- aprecieri cu privire la programele de formare oferite (calitate, resurse umane i materiale

disponibile/necesare, relaia teorie practic n cadrul programelor de formare, utilitatea

i aplicabilitatea cunotinelor i competenelor dobndite, accesul, curriculum, durata

cursurilor, metode, strategii etc.);

- aprecieri cu privire la strategiile, metodologiile de evaluare i acreditare a programelor de

formare;


12/260

12

- informaii privind necesarul de formare a cadrelor didactice (identificarea, adecvarea

ofertei la necesarul de formare);

- iniiativa organizrii i desfurrii programelor de formare;

- modalitile de promovare a ofertei de formare;

- dificultile ntmpinate de-a lungul organizrii i desfurrii programelor de formare(lipsa motivaiei, nivelul de pregtire etc.);

- modaliti de evaluare a cursanilor;

- propuneri de soluii i recomandri privind ameliorarea programelor de formare.

Interviurile cu reprezentani ai instituiilor cu responsabiliti n domeniul FPC a cadrelor

didactice i ai furnizorilor de formare au avut urmtoarele scopuri: evidenierea percepiei

acestora cu privire la caracteristicile programelor de formare (oferta de formare, eficiena i

impactul programelor de formare, sistemul de certificare i credite etc.), precum i dezvoltarea

principalelor concluzii referitoare la programele FPC i identificarea unor soluii, aciuni, msuri

de politici educaionale n vederea mbuntirii calitii acesteia.

2.3. Ancheta privind formarea profesional continu nntreprinderi

Ipotezele de la care am pornit n investigarea formrii profesionale continue a angajailor din

ntreprinderi sunt urmtoarele:

Participarea la formare profesional continu a angajailor este nc redusi variaz nfuncie de o serie de criterii: mrimea companiei, forma de proprietate a acesteia, durata

de funcionare, perspectivele de dezvoltarea etc.

Nivelul de contientizare a importanei formrii profesionale continue se menine relativ

sczut, att n cazul angajatorilor, ct i al angajailor.

Responsabilitatea formrii profesionale este perceput (de angajai) ca revenind mai

degrab angajatorului dect angajatului.

Motivaia pentru formarea profesional continu este mai degrab extrinsec dect

intrinsec.

Ancheta prin chestionar adresat angajatorilor

Informaiile solicitate din partea angajatorilor prin intermediul instrumentului de investigaie

vizeaz:


13/260

13

- strategia de dezvoltare a resurselor umane la nivelul ntreprinderii;

- evaluarea nevoilor de formare a angajailor;

- finanarea formrii;

- modaliti de stimulare a participrii la formare;

- impactul formrii profesionale a angajailor la nivelul companiei;- obstacole privind participarea angajailor la FPC etc.

Ancheta prin chestionar adresat angajailor

Aspectele surprinse prin chestionarul adresat angajailor se refer la:

- evaluarea nevoilor de formare profesional ale angajailor la nivelul ntreprinderii;

- tipuri de programe de formare la care au participat;

- motivaii (intrinseci/extrinseci) / iniiativa participrii la cursurile de formare;

- aprecieri ale angajailor cu privire la: coninutul cursului la care au participat; condiii de

acces; calitate; raportul teorie-practic; sistemul de evaluare; tipul i utilitatea diplomelor;

calitatea resurselor materiale i umane ale furnizorilor de formare profesional etc.;

- susinerea financiar a participrii la cursurile de formare;

- tipurile de competene dezvoltate prin cursurile de formare (sociale, TIC, specifice

domeniilor de activitate);

- impactul cursurilor de formare asupra angajailor (mrire de salariu, avansare n ierarhia

firmei, dobndirea de noi competene, creterea motivaiei privind participarea la formare,

mbuntirea eficienei la locul de munc, o mai bun gestionare a timpului etc.).

3. Populaia investigat

Eantion cadre didactice

Eantionul de cadre didactice la nivelul cruia s-a realizat ancheta prin chestionar a cuprins un

numr de aproape 1200 subieci. Acesta s-a constituit pe baza unui eantion reprezentativ de

aproximativ 400 de uniti de nvmnt preuniversitar din mediul urban i rural (unitatea deeantionare fiind reprezentat de coal), de la nivelul fiecreia dintre acestea selectndu-se, n

medie, un numr de aproximativ 3 cadre didactice.

Distribuia eantionului, pe tipuri de uniti de nvmnt din care provin cadrele didactice i

medii de reziden este prezentat n tabelul urmtor.


14/260

14

Tabel 1. Distribuia eantionului, pe tipuri de uniti de nvmnt i medii de rezidenNumr %Tipul unitii de

nvmnt Rural Urban Total Rural Urban Totalcoli cu clase I-IV 21 0 21 4,2 0,0 1,8coli cu clase I-VIII 317 298 615 63,0 43,6 51,9SAM 71 22 93 14,1 3,2 7,8Grupuri colare i licee 94 363 457 18,7 53,2 38,5Total 503 683 1186 100,0 100,0 100,0

Dup cum se poate observa din tabel, distribuia pe medii de reziden este relativ echilibrat. O

pondere mult mai ridicat, n cadrul eantionului, dein cadrele didactice din mediul urban care i

desfoar activitatea n grupuri colare i licee; aceast distribuie corespunde ns structurii

reelei de uniti colare post-gimnaziale, cea mai mare parte a grupurilor colare i a liceelor

fiind situate n mediul urban.

Distribuia eantionului n funcie de criteriul vrst este asemntoare cu distribuia pe grupe de

vrst a ansamblului populaiei de cadre didactice i, n mod firesc, prezint similitudini cu

structura acestuia n funcie de criteriul vechime n nvmnt.

Tabel 2. Structura eantionului n funcie de grupa de vrsti vechimea n nvmntCadre didactice Cadre didacticeGrupe de vrst

Numr %Vechimea nnvmnt Numr %

Sub 30 ani 275 23,2 Pn n 5 ani 221 18,631-40 ani 365 30,8 6-10 ani 229 19,341-50 ani 225 19,0 11-20 ani 295 24,9

Peste 50 ani 321 27,0 Peste 20 ani 441 37,2Total 1186 100,0 Total 1186 100,0

Fig. 1. Distribuia eantionului pe grupe devrst

Fig. 2. Distribuia eantionului n funcie decriteriul experien didactic

Sub 30 ani31-40 ani

41-50 ani

Peste 50 ani

Pn n 5 ani

6-10 ani

11-20 ani

Peste 20 ani


15/260

15

Cea mai mare parte a personalului didactic asupra cruia s-a realizat ancheta (aproape 60%) a

atins un nivel nalt de pregtire profesional (dein gradele didactice I i II), cu deosebiri pe medii

de reziden, n special n ceea ce privete ponderea celor cu grad didactic I n defavoarea

mediului rural (30% fa de 50%) Tabel 2.

Tabel 2. Distribuia eantionului n funcie de gradul didactic deinut, pe medii de rezidenNumr %Gradul didactic

Rural Urban Total Rural Urban TotalGradul didactic I 153 347 500 30,4 50,8 42,2Gradul didactic II 88 120 208 17,5 17,6 17,5Definitivat 173 165 338 34,4 24,2 28,5Fr grad didactic 89 51 140 17,7 7,5 11,8Total 503 683 1186 100,0 100,0 100

n selectarea cadrelor didactice de la nivelul fiecrei uniti colare a fost luat n considerare

criteriul disciplina predat (fiecrei uniti de nvmnt cuprins n eantion i s-au indicatspecialitile pe care trebuie s le aib cadrele didactice ce vor fi selectate n vederea completrii

chestionarelor, respectiv disciplinele pe care le predau), urmrindu-se astfel obinerea unei

distribuii relativ echilibrate a cadrelor didactice n funcie de aria curricular din care face parte

disciplina respectiv i de ponderea acestora n planul de nvmnt. Aceast distribuie este

prezentat n tabelul urmtor.

Tabel 3. Distribuia eantionului n funcie de aria curricular din care face parte disciplinapredat, pe medii de reziden

Numr %Aria curricular Rural Urban Total Rural Urban Totalnvtor-institutor 99 40 139 19,7 5,8 11,8Limbi comunicare 103 122 225 20,5 17,9 19,0Matematici tiine 165 216 381 32,8 31,6 32,1Om i societate 80 147 227 15,9 21,5 19,1Tehnologii 35 122 157 6,9 17,9 13,2Arte i sport 21 36 57 4,2 5,3 4,8Total 503 683 1186 100,0 100,0 100,0

Loturi de investigaie

Ancheta pe baza discuiilor on-line n rndul cadrelor didactices-a realizat pe un numr de 82

de subieci. Acetia au participat la programe de formare organizate de diferii furnizori

Departamentele de Pregtire Profesional a Personalului Didactic (DPPD), Case ale Corpului

Didactic (CCD), furnizori privai etc. programele respective fiind finanate fie din fonduri

publice, fie din fonduri ale unor organisme europene i internaionale (Banca Mondial, Phare

etc.).


16/260

16

Ancheta prin interviu individual la nivelul instituiilor cu responsabiliti n domeniul FPC a

cadrelor didactice i al furnizorilor de formare a cuprins un numr de 26 subieci. Dintre

acetia:

- 8 fac parte din prima categorie, i reprezint CNFP i inspectoratele colare din judeeleTimi, Iai, Braov, Galai, Buzu, Vrancea i Cluj;

- 18 reprezint furnizori de formare, respectiv CCD-uri din aceleai judee menionate mai

sus, DPPD-uri din cadrul Universitii Al. I. Cuza Iai, Universitii Tehnice Iai,

Universitii D. Cantemir Iai, Fundaiei Academice Petre Andrei Iai, Universitii de

Arte George Enescu Iai, Universitii de Vest Timioara, Universitii Dunrea de

Jos - Galai, Universitii Transilvania Braov, Universitii Bucureti, precum i

fundaii EOS Timioara i Euroed Iai.

Tot prin interviu individual a fost investigat i un numr de 33 de formatori din cadrul CCD-

urilor, DPPD-urilor i fundaiilor menionate anterior.

Ancheta prin chestionar realizat cu reprezentani ai angajatorilor (manageri, responsabili cu

resursele umane) a cuprins un numr de aproape 60 de subieci, iar cea asupra angajailor din

companii 230 subieci care au participat la programe de formare profesional. Companiile de la

nivelul crora au fost selectai subiecii aparin unor domenii diferite ale economiei i sunt situate

n Bucureti, Iai, Timioara, Piatra Neam, Tulcea i Buzu.


17/260

17

CAPITOLUL II. Formarea profesional continu aadulilor cadru general

1. Reglementri privind formarea profesional continu

Sistemul romnesc de formare profesional continu este proiectat i organizat n funcie de un

cadru legislativ specific, a crui analiz constituie premisa unei eficiente abordri a diferitelor

aspecte ale formrii continue i a propunerii unor eventuale recomandri n domeniu.

n capitolul de fa vor fi prezentate reglementrile privind formarea profesional continu (FPC),

att cele existente la nivel comunitar, ct i cele adoptate de ara noastr. Vor fi avute n vedere,

pe de o parte, reglementrile programatice i politicile referitoare la formarea cadrelor didactice

i a altor categorii profesionale fiind evideniate obiectivele centrale ale acestora , iar pe de

alt parte vor fi prezentate liniile generale ale reglementrilor normative (legi, hotrri de guvern,

ordonane ale guvernului etc.).

1.1. Reglementri programatice i politici publice n domeniul

formrii profesionale continue

Politici la nivelul Uniunii Europene

Politicile de la nivelul UE n domeniul formrii profesionale constituie puncte de reper pentru

elaborarea, de ctre fiecare stat membru, a reglementrilor, politicilor i direciilor de aciune

specifice. Ce mai semnificative documente europene de politic n domeniu vor fi sintetizate n

cele ce urmeaz.

Declaraia de la Lisabona (martie 2000) stabilete o serie de obiective pentru statele membre

UE de a pune bazele unei societi i economii bazate pe cunoatere, care se pot realiza doar prin

adaptarea i mbuntirea sistemelor de educaie i formare profesional.

Memorandumul privind nvarea pe tot parcursul vieii al Comisiei Europene (adoptat n

octombrie 2000) formuleaz o serie de mesaje cheie cu rol de orientare a aciunilor viitoare n


18/260

18

domeniu: garantarea accesului universal i continuu la nvare pentru formarea i mbuntirea

competenelor; realizarea unor investiii superioare n resurse umane; ncurajarea inovaiei n

predare i nvare; valorizarea nvrii non-formale i informale; regndirea orientrii i

consilierii, cu focalizare pe accesul la informaie de calitate i la consiliere privind oportunitile

de nvare pe tot parcursul vieii; apropierea nvrii de domiciliu, oferirea de oportuniti denvare continu, ct mai aproape de beneficiari, n propriile lor comuniti i sprijinit de

echipamente IT.

Declaraia de la Copenhaga (Declaraia minitrilor europeni ai educaiei i formrii

profesionale i a Comisiei Europene, convenit n noiembrie 2002, cu privire la consolidarea

cooperrii europene n formare profesional) stabilete urmtoarele prioriti n dezvoltarea

sistemelor de educaie i de formare profesional iniial i continu: dimensiunea european,

transparen, informare i consiliere, recunoaterea competenelor i a calificrilor, asigurarea

calitii n formare.

Consiliul European din martie 2005 a redefinit, ca prioritate fundamental de aciune pentru

UE i fiecare stat membru, creterea investiiei n capitalul uman prin sisteme mai bune de

educaie i de formare i adaptarea sistemelor de educaie i formare la noile cerine de

competene, iar ca linie directoare creterea i mbuntirea investiiei n cercetare i

dezvoltare n vederea formrii Ariei Europene a Cunoaterii.

Strategia European pentru Ocupare (Luxemburg, noiembrie 1997 cu modificrile ulterioare)ofer orientare i asigur coordonare a prioritilor din domeniul politicilor de ocupare la nivelul

UE, nsuit de toate statele membre. Obiectivele globale ale strategiei sunt: atingerea, pn n

anul 2010, a unei medii a ratei generale de ocupare de 70%; creterea ratei de ocupare n rndul

femeilor pn la 60%. Strategia stabilete ca prioritate investiia mai mare n capitalul uman i n

nvarea continu, ceea ce presupune intervenii ameliorative n urmtoarele domenii: politici

educaionale specifice, costuri i responsabiliti, oferta de formare, metode de nvare i

formare profesional, dotri i tehnologii, rate e participare la nvarea pe ntreg parcursul vieii.

Politici dezvoltate n Romnia

Avnd ca premise politicile din domeniul formrii profesionale continue de la nivelul UE,

Romnia a elaborat strategii, politici i direcii de aciune care sunt n concordan cu acestea i

adaptate contextului socio-profesional particular din ara noastr.


19/260

19

Strategia naional pentru formare profesional continu, elaborat n concordan cu

Strategia European pentru Ocupare, stabilete o serie de direcii de aciune, dintre care

menionm:

- elaborarea de politici de nvare pe tot parcursul vieii, n corelare cu evoluiile i cerinele

pieei muncii;- dezvoltarea unui sistem structurat de formare profesional continu, transparent i flexibil, cu

un nivel adecvat de finanare i o puternic implicare a partenerilor sociali viznd creterea

ocupabilitii, adaptabilitii i mobilitii forei de munc;

- creterea nivelului de participare la procesul de nvare pe tot parcursul vieii pn la 7% n

2010, pentru populaia adult (grupa de vrst 25-64 ani);

- promovarea unei oferte de formare de calitate i asigurarea, prin investiia n formare, de

beneficii att la nivel personal/individual, ct i social.

Strategia pe termen scurt i mediu pentru formarea profesional continu 2005-2010(aprobat prin HG nr. 875/2005) vizeaz: susinerea transformrii forei de munc; facilitarea

mobilitii ntre diferite sectoare de activitate; creterea gradului de contientizare a importanei

nvrii continue, a gradului de motivare pentru lrgirea cunotinelor i dezvoltarea

competenelor persoanelor; implicarea tuturor actorilor sociali n procesul FPC. Strategia

stabilete urmtoarele obiective strategice:

- creterea participrii la FPC i facilitarea accesului pentru toate categoriile de persoane din

perspectiva nvrii pe tot parcursul vieii prin urmtoarele direcii de aciune:

contientizarea de ctre persoane, angajatori i ali factori interesai a beneficiilor FPC;creterea investiiilor publice i private n FPC i eficientizarea lor; dezvoltarea unui sistem de

FPC flexibil i transparent, bazat pe competene, integrat Cadrului Naional al Calificrilor;

mbuntirea reelei de informare, consiliere i orientare profesional; asigurarea

evalurii/validrii i recunoaterii experienei/nvrii anterioare, inclusiv a competenelor

dobndite n contexte non-formale i informale de nvare;

- creterea calitii i eficienei sistemului de FPC printr-un management orientat spre rezultate

prin: consolidarea structurilor instituionale i a parteneriatelor n FPC; implementarea

mecanismelor de asigurare a calitii; realizarea de studii, analize i statistici pentru FPC;

adaptarea cadrului legal pentru elaborarea i implementarea noului sistem de FPC.

Planul Naional de Aciune n domeniul Ocuprii PNAO (aprobat prin HG nr. 970/2006)

stabilete urmtoarele obiective: participarea adulilor (25-64 de ani) la educaie i formare

profesional; participarea omerilor nregistrai la cursuri de formare profesional; creterea

fondurilor pentru formarea profesional a omerilor din bugetul asigurrilor pentru omaj.


20/260

20

Programul Naional de Reforme 2006-2010 prevede obligativitatea includerii, n contractele

colective de munc, a prevederilor privind formarea profesional, precum i creterea participrii

la formare profesional continu prin iniierea unor msuri menite s schimbe cultura

angajatorilor, n sensul orientrii spre investiii n resurse umane. PNR urmrete furnizarea desuport financiar pentru programe de formare profesional continu i creterea disponibilitii

anselor de colarizare a adulilor din mediul rural. De asemenea, n perioada 2008-2011, se

prevede derularea Programului naional pentru promovarea ocuprii lucrtorilor vrstnici, viznd,

printre altele, acordarea de anse egale la educaie i formare profesional continu.

Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 stabilete urmtoarele obiective cu impact asupra

formrii profesionale: optimizarea corelrii ntre calificri, nevoile pieei muncii i ale sistemului

de asigurare a calitii n formarea profesional a adulilor cu modelul european; o mai bun

dezvoltare a educaiei antreprenoriale n formarea profesional a adulilor; asigurarea unui numr

suficient de furnizori de programe de formare profesional; o acoperire geografic optim a

ofertei de formare profesional (mediul urban i rural); creterea gradului de incluziune pe piaa

muncii a grupurilor defavorizate.

Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013 (CSNR) traseaz direciile pentru

programarea Fondurilor Structurale i de Coeziune pentru ara noastr, fcnd legtura ntre

prioritile naionale de dezvoltare i cele la nivel european. Unul dintre principalele elemente ale

CSNR vizeaz dezvoltarea resurselor umane, prin msuri de intervenie precum:- sprijinirea sistemelor de nvmnt i formare profesional, prin: creterea flexibilii,

transformarea colilor n centre de educaie continui resurse, crearea de oportuniti noi i

mai complexe de nvare pentru tineri i aduli;

- plasarea n centrul politicilor n domeniu a unor elemente precum: creterea adaptabilitii,

dezvoltarea spiritului antreprenorial, stimularea investiiilor n capitalul uman i nvarea pe

parcursul ntregii viei;

- combaterea excluziunii sociale i promovarea incluziunii sociale a diferitelor grupuri

vulnerabile, categorii dezavantajate pe piaa forei de munc (de exemplu, omeri, persoane

care au prsit prematur sistemul de educaie);- dezvoltarea sistemului de consiliere i ndrumare n vederea participrii la educaia i

formarea profesional continu;

- realizarea educaiei pe tot parcursul vieii cu o rat de participare n programe de instruire de

12,5% pn n 2010 (de la 1,5% n 2004);


21/260

21

- elaborarea unor standarde de certificare a calitii FPC i a unui cadru naional al calificrilor;

derularea unor aciuni de cretere a profesionalismului i statutului formatorilor.

Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU), elaborat n

contextul PND 2007-2013 i n acord cu prioritile CSNR, are ca obiectiv general dezvoltareacapitalului uman i creterea competitivitii, prin corelarea educaiei i nvrii pe tot parcursul

vieii cu piaa muncii i asigurarea de oportuniti sporite pentru participarea viitoare pe o pia a

muncii modern, flexibili inclusiv. n acest context, POS DRU stabilete axele prioritare i

domeniile majore de intervenie ale Romniei n domeniul resurselor umane (n vederea

implementrii asistenei financiare a UE prin intermediul FSE). POS DRU stabilete obiective

specifice pentru urmtoarele axe prioritare:

- educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii

bazate pe cunoatere;

- corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii;- creterea adaptabilitii forei de munci a ntreprinderilor; promovarea msurilor active de

ocupare; promovarea incluziunii sociale.

* * *

Analiza politicilor europene i naionale privind formarea profesional continu permite

identificarea unei coerene ntre reglementrile programatice de la nivelul UE i cele adoptate de

Romnia. Reglementrile europene au constituit cadrul i sistemul de referin n elaborareadireciilor de politic naionale n domeniu formrii profesionale, obiectivele i domeniile de

aciune stabilite la nivel european fiind adoptate i contextualizate la nevoile i prioritile

romneti.

Att la nivel european, ct i la nivel naional, se remarc importana din ce n ce mai mare

acordat formrii profesionale continue. Aceasta nu este privit numai ca o modalitate de

dezvoltare personal a angajailor, ci devine o investiie superioar n dezvoltarea capitalului

uman, cu impact asupra creterii calitii muncii i a vieii. n acest context, prioritile n

domeniu vizeaz concepte precum: nvarea continu; valorizarea nvrii non-formale iinformale; recunoaterea competenelor i a calificrilor; asigurarea calitii n formare; creterea

adaptabilitii i facilitarea mobilitii; implicarea tuturor actorilor sociali; ameliorarea reelei de

informare, consiliere i orientare profesional; creterea participrii la formare; dezvoltarea pieei

furnizorilor de programe de formare profesional continu.


22/260

22

1.2. Reglementri normative n domeniul formrii profesionalecontinue a cadrelor didactice

Reglementri la nivel european: formarea continu a cadrelor didacticentre obligaie i opiune

Formarea continu a cadrelor didactice redenumit din ce n ce mai frecvent dezvoltare

profesional continu pentru a exprima continuitatea i coerena dintre diferitele etape ale

carierei didactice, n contextul nvrii pe tot parcursul vieii6 are statut diferit de la o ar la

alta: este ntotdeauna considerat un drept, dar variaz ntre obligativitate i opiune.

Astfel, aceasta este considerat o ndatorire profesional pentru cadre didactice n peste 20 de ri

europene. Totui, nu n toate cazurile cadrele didactice sunt obligate n mod explicit s se

angajeze n cursuri de formare continu. De axemplu, n Frana, Olanda, Suedia i Islandadezvoltarea profesional continu este o ndatorire profesional, dar participarea la astfel

de cursuri este opional7. n situaiile n care formarea continu este opiune a cadrelor

didactice, ncurajarea participrii se face prin stimulri salariale i prin facilitarea promovrii n

carier. Astfel, n Spania, Luxemburg, Polonia, Portugalia, Slovenia i Slovacia dezvoltarea

profesional continu este opional, dar este n mod direct legat de avansarea n carieri de

creterea salarial: n Spania i Luxemburg cadrele didactice care se nscriu la astfel de

programe de formare sunt eligibile pentru un bonus salarial; n Polonia, Portugalia, Slovacia i

Slovenia pot fi acumulate credite prin participarea la aceste programe de formare, iar acestecredite sunt luate n calcul atunci cnd este vorba de avansare n carier. n Grecia, Italia i Cipru,

dezvoltarea profesional continu este o obligaie pentru cadrele didactice nou numite.

ncepnd din anul 2007, n Luxemburg a devenit obligatorie participarea la formare profesional

continu a cadrelor didactice din nvmntul secundar.

n ceea ce privete finanarea formrii continue8, nu exist un model unic la nivel european de

alocare i distribuire a fondurilor:

- n nici o ar nu exist un buget individualizat pentru cadre didactice n vederea participrii la

programe de dezvoltare profesional continu. Exist o singur excepie n ara Galilor

6 Savinescu, I., Standarde europene n formarea continu a cadrelor didactice, prezentare la simpozionulProfesionalizarea carierei didactice din perspectiva educaiei permanente, Universitatea din Bucureti, CNFP,Bucureti, 2008.7 Levels of autonomy and responsibilities of Teachers in Europe, Eurydice, 2008, p. 47, accesibil la:http://eacea.ec.europa.eu/portal/page/portal/Eurydice/showPresentation?pubid=094EN.8 id., p. 51


23/260

23

(UK), guvernul asigur finanare pentru burse de formare a cadrelor didactice care vor s i

realizeze nevoile de dezvoltare profesional pe care ei nii i le-au identificat.

- n ri precum Bulgaria, Germania, Irlanda, Spania, Frana, Malta, Portugalia i Ungaria,

bugetul pentru dezvoltarea profesional continu este manageriat de autoritatea central

pentru educaie.- n alte ri, ministerul educaiei aloc bugetul pentru formare ctre: coli (Italia),

reprezentanii ministerului la nivel zonal (Romnia inspectoratele colare judeene);

autoriti locale (Estonia finanarea pentru formare este trimis n baza aa-numitului fond

de salarii pentru cadrele didactice, care poate fi suplimentat de ctre autoritile locale).

- n alte ri, banii pentru formare fac parte din alte fonduri: Republica Ceh i Olanda

bugetul pentru formare face parte din fondul alocat colilor: Lituania sistemul educaional

este bazat pe principiul coul elevului, o parte din acesta putnd fi folosit de coli pentru

dezvoltarea profesional a cadrelor didactice.

Reglementri privind formarea continu a cadrelor didactice n Romnia

Principalele reglementri legislative n domeniul formrii continue a personalului didactic, de

conducere, ndrumare i control sunt stabilite prin Legea nvmntului nr. 84/1995 (cu

modificrile i completrile ulterioare) i Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului

didactic (cu modificrile i completrile ulterioare).

Legea nvmntului nr. 84/1995 cu modificrile i completrile ulterioare reglementeaz n

cuprinsul Titlului V, cap. II (art. 159-165) aspectele privind formarea continu/perfecionarea

personalului didactic. Documentul stipuleaz faptul c perfecionarea constituie un drept al

personalului didactic. Principalele forme de realizare a perfecionrii menionate de lege sunt:

activiti de perfecionare metodici psihopedagogic la nivelul catedrelor sau al colectivelor de

specialitate din unitile de nvmnt; conferine, seminarii, dezbateri sau alte forme specifice

de perfecionare la nivel intercolar, judeean, naional sau internaional i cursuri de

perfecionare a pregtirii de specialitate, metodice i psihopedagogice sau pentru obinerea

definitivrii n nvmnt, ori a gradelor didactice.

Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic (modificati completat prinLegea

nr. 349/2004 pentru modificarea i completarea Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului

didactic) face precizri n ceea ce privete urmtoarele aspecte ale perfecionrii: instituiile


24/260

24

abilitate s coordoneze i realizeze aceast activitate; formele de organizare; coninutul

programelor; perfecionarea prin definitivat i grade didactice; perfecionarea periodic la 5 ani.

n continuare, prezentm principalele prevederi ale documentelor i reglementrilor legislative n

ceea ce privete urmtoarele aspecte: formele de organizare a perfecionrii/formrii continue;standardele de formare continu pentru personalul didactic de predare, de conducere, ndrumare

i control; acreditarea i certificarea cursurilor de formare; finanarea acestora i statutul

formatorului n sistemul perfecionrii/formrii continue. Principalele reglementri la care vom

face referire sunt:

- OMEC nr. 3770/1998 privind aprobarea Metodologiei formrii continue a personalului

didactic din nvmntul preuniversitar;

- OMEC nr. 4796/2001 privind organizarea i funcionarea sistemului de perfecionare

periodic a personalului didactic i a personalului didactic auxiliar din nvmntul

preuniversitar;

- OMEC nr. 4611/2005 pentru aprobarea Metodologiei de acreditare a programelor de

formare continu a personalului din nvmntul preuniversitar;

- HG nr. 604/2001 pentru nfiinarea Centrului Naional de Formare a Personalului din

nvmntul Preuniversitar(modificat prinHG nr. 2191/2004);

- OMEC nr. 5660/2004 privind aprobarea standardelor de formare continu pentru funciile

didactice i funciile de conducere, de ndrumare i control din nvmntul preuniversitar;

- OMECT nr. 3352/2008 privind repartizarea bugetului destinat perfecionrii/formrii

continue pe anul 2008(modificat prin OMECT nr. 5599/2008);- OMEC nr. 5399/2004 privind aprobarea Statutului formatorului n sistemul formrii

continue i al perfecionrii din nvmntul preuniversitar.

Forme de organizare a formrii continue a cadrelor didactice

Principalele tipuri ale perfecionrii/formrii profesionale continue sunt (cf. OMEC nr.

3770/1998):

- perfecionarea curent, care se poate organiza n urmtoarele forme: activiti metodico-

tiinifice i psihopedagogice (comisii metodice, catedre i cercuri pedagogice); sesiuni

metodico-tiinifice de comunicri, simpozioane i schimburi de experien pe probleme

de specialitate i psihopedagogice; stagii periodice de informare tiinific de specialitate

i n domeniul tiinelor educaiei; forme de perfecionare prin coresponden (nvmnt

la distan, cursuri fr frecven); cursuri organizate de societi tiinifice i de alte

organizaii profesionale ale personalului didactic; cursuri de perfecionare a pregtirii de


25/260

25

specialitate, metodice i psihopedagogice sau pentru obinerea definitivrii n nvmnt

ori a gradelor didactice; cursuri de pregtire i de perfecionare pentru personalul de

conducere, de ndrumare i de control; burse de perfecionare i stagii de studiu i de

documentare, realizate n ari n strintate; cursuri postuniversitare; doctorat;

- perfecionarea prin definitivarea n nvmnt i acordarea gradelor didactice II i I;- perfecionarea periodic, prin programele de perfecionare organizate o dat la 5 ani;

- programele de conversie profesional.

Perfecionarea curent se realizeaz n raport cu cerinele sistemului educaional i n funcie de

nevoile de formare individuale ale cadrelor didactice, cuprinznd activiti de informare i

formare n urmtoarele domenii: specialitate (teorie i activiti practice); pedagogie, psihologie

i sociologie general; metodic; legislaie generali colar (cf.Legea nr. 128/1997, art. 32).

Perfecionarea prin definitivare i grade didactice are n vedere dezvoltarea competenelor ndomeniile specialitii, metodicii i psihopedagogiei, solicitate n activitatea la clas (cf. OMEC

nr. 3770/1998, cap. II.3.2.1).

Perfecionarea periodic a personalului de predare are ca principale obiective dezvoltarea

competenelor de specialitate, de metodica specialitii, de management al clasei de elevi i de

aplicare n practic a diferitelor schimbri introduse prin reforma educaional (cf. OMEC nr.

3770/1998, cap. II.3.3.1). Prevederile Statutului personalului didactic permit flexibilizarea

duratei de 5 ani, prin identificarea situaiilor n care aceasta se poate reduce: atunci cnd seproduc schimbri eseniale la nivelul programelor colare sau cnd se introduc noi metode ori

tehnologii de instruire i de evaluare; la propria solicitare, cu recomandarea consiliului

profesoral; la preluarea funciei, pentru personalul de conducere, de ndrumare i de control care

nu are pregtire atestat n domeniul managementului educaional; n cazul n care se constat

lacune n pregtirea tiinific, metodic i psihopedagogic a cadrului didactic, la solicitarea

consiliului de administraie al colii sau al inspectoratului colar. Acest tip de perfecionare este

considerat realizat dac n intervalul de 5 ani cadrul didactic obine definitivarea n nvmnt

sau un grad didactic.

Perfecionarea periodic a personalului de conducere, ndrumare i control are ca obiective

majore (cf. OMEC nr. 3770/1998, cap. II.3.3.3): dezvoltarea competenelor n domeniile

managementului colar, financiar-administrativ i al resurselor umane; dezvoltarea competenelor

n domeniul evalurii continue i formative a activitii cadrelor didactice (inspecie colar;


26/260

26

iniierea unor studii de diagnoz i prognoz asupra situaiei nvmntului la nivelul unitii

colare/ judeului).

Conversia profesional vizeaz extinderea pregtirii iniiale n vederea obinerii dreptului de a

preda i alte discipline sau de a ocupa alte posturi didactice.

Standarde n formarea continu a cadrelor didactice

n vederea realizrii unei formri eficiente i a fundamentrii evalurii procesului de formare pe

criterii obiective, au fost stabilite standarde de formare care trebuie atinse pentru fiecare

categorie de personal: personalul didactic de predare; personalul de conducere, ndrumare i

control. Aceste standarde stabilesc o list de competene specifice pentru fiecare categorie de

personal, prezentate sintetic n cele ce urmeaz

Categorie de personal didactic Tipuri de competeneProfesornvtorEducatoare/institutor

- metodologice- de comunicare i relaionare- de evaluare a elevilor- psihosociale- tehnice i tehnologice- management al carierei

Maistru instructor - metodologice- de comunicare i relaionare- de evaluare a elevilor- psihosociale

- tehnice i tehnologice- management al carierei- antreprenoriale

Inspector colar general/adjunctDirector CCDDirector/director adjunct coal

- psihosociale- de comunicare i relaionare- de utilizare a tehnologiilor informaionale- de conducere i coordonare- de evaluare- de gestionare i administrare a resurselor- de dezvoltare instituional- de self-management

Inspector colar de specialitate - psihosociale- de comunicare i relaionare

- de utilizare a tehnologiilor informaionale- de organizare, ndrumare i control- de evaluare

Inspector colar - psihosociale- de comunicare i relaionare- de utilizare a tehnologiilor informaionale- de organizare, ndrumare i control- de evaluare- de self-management


27/260

27

Acreditarea i certificarea cursurilor de formare

Ca organism cu rol de asigurare a calitii programelor de formare a personalului din din

nv

mntul preuniversitar pe baza standardelori a politicilor na

ionale de formare stabilite de

ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii, prin Direcia General pentru Educaie Continu,

Formare i Perfecionare a Personalului Didactic (cf.HG nr. 604/2001, art. 3, alin. 1), Centrul

Naional de Formare a Personalului din nvmntul Preuniversitar are ca atribuie

acreditarea programelor de formare continu propuse de furnizorii de formare, prin comisiile

specializate. Comisiile specializate de acreditare au ca scop acreditarea programelor de formare

continu a personalului din nvmntul pre-universitar, alocarea de credite profesionale

transferabile programelor implementate de furnizori, precum i echivalarea numrului de credite

profesionale transferabile obinute de personalul din nvmntul preuniversitar n cadrul

programelor speciale(cf. OMEC nr. 4611/2005, cap. I, art. 1, alin. 2).

Programele de formare continu supuse acreditrii sunt clasificate n patru categorii:

- programe de perfecionare periodic o dat la 5 ani pentru cadre didactice i pentru

personalul de conducere, ndrumare i control;

- programe tematice sau modulare realizate prin stagii nondisciplinare;

- programe de perfecionare datorate reformei propuse atunci cnd se produc schimbri

eseniale de politic educaional, cu impact direct asupra activitii didactice;

- programe speciale realizate de ctre structuri organizatorice/instituionale ce

implementeaz programe internaionale la care Romnia este parte (Socrates, Leonardo

sau programe cu finanare internaional al cror beneficiar este MECT).

Cadrele didactice din Romnia au obligaia de a obine, la fiecare interval de cinci ani,

minimum 90 de credite profesionale transferabile, astfel: 45 credite din programe de

perfecionare o dat la 5 ani i din programe datorate reformei; 45 credite din programe

tematice sau modulare realizate prin stagii nondisciplinare i din programe speciale9. Parcurgerea

programelor de formare continu se finalizeaz cu:

9 Utilizarea creditelor profesionale n sistemul formrii continue a personalului didactic este specific unui numrredus de ri. De exemplu, n Ungaria exist un sistem de credite obligatorii pentru un ciclu de 7 ani, acesta fiindlegat de stimulente (mriri de salariu) i de ruta carierei profesionale. n Statul Federal German Hessen, cadreledidactice trebuie s acumuleze la fiecare 3 ani 150 de credite (cf. Janecke, B., Mykytyn, I., Sisteme de dezvoltareprofesional a cadrelor didactice din Uniunea European: analiz comparativ, Bucureti, Ed. Atelier didactic,2007, pag. 29-30, accesibil la: http://www.cnfp.ro/Downloads/index.html).


28/260

28

- certificat de competene profesionale ale personalului didactic pentru cursurile de

formare continu finalizate cu acumularea a 90 de credite profesionale transferabile;

- atestat de formare continu a personalului didactic pentru cursurile/stagiile de formare

continu care au alocate pn la 60 de credite profesionale transferabile.

Finanarea cursurilor de formare continu a cadrelor didactice

Reglementrile n domeniu (OMEC nr. 5538/2004 i ordinele anuale privind repartizarea

bugetului destinat perfecionrii/formrii continue) stabilesc ordinea de utilizare a resurselor

bugetare: nti se aloc pentru examenele de definitivare i pentru acordarea gradelor didactice II

i I; fondurile rmase neutilizate n acest sens se aloc pentru perfecionarea periodici pentru

alte aciuni de formare i perfecionare aprobate de minister. Inspectoratele colare sunt cele care

stabilesc numrul personalului care urmeaz s parcurg cursuri de formare, n funcie de sumele

pe care le au la dispoziie.

Finanarea cursurilor de formare este diferit, n funcie de tipul cursurilor (cf. OMEC nr.

4611/2005):

- costurile programelor de perfecionare o dat la 5 ani i a celor datorate reformei,

inclusiv contravaloarea atestatelor/certificatelor de absolvire a stagiilor de formare sunt

suportate din fondul pentru perfecionare, alocat de ctre MECT;

- costurile programelor tematice sau modulare realizate prin stagii nondisciplinare sunt

suportate individual de ctre participani.

Revizuirile alocrilor bugetare realizate la nivelul anului 2008 cu privire la formarea continu

(OMECT nr. 5599/2008) redistribuie fondurile pentru programe de formare de la cele prin

programe prioritare ale MECT la celelalte tipuri de programe ini iate la nivel judeean, fapt care

constituie premisa unei mai bune flexibilizri, contextualizri i adaptri a ofertei de formare la

nevoile concrete ale cadrelor didactice.

Statutul formatorului n cadrul programelor de formare continu a cadrelor didactice

Un alt aspect reglementat de prevederile din domeniul formrii continue a cadrelor didactice face

referire la statutul formatorului. Astfel, OMEC nr. 5399/2004 privind aprobarea Statutului

formatorului n sistemul formrii continue i al perfecionrii din nvmntul preuniversitar

reglementeaz urmtoarele aspecte: acreditarea formatorilor, competenele specifice i modurile

de exercitare, drepturile i ndatoririle acestora. Conform documentului, urmtoarele categorii de


29/260

29

personal pot ndeplini rol de formatori n sistemul de formare din nvmntul preuniversitar:

cadre didactice din unitile i instituiile de nvmnt care pregtesc personal didactic;

specialiti de la Institutul de tiine ale Educaiei; profesori de limbi strine care au fost certificai

n urma parcurgerii unor programe de formare organizate de diferite instituii (Consiliul Britanic,

Serviciul de Cooperare i Aciune Cultural al Ambasadei Franei, Institutul Cervantes, InstitutulAldoMoro, Institutul Goethe, alte organizaii cu care ministerul colaboreaz); cadre didactice care

particip la stagii de formare specifice, cu evaluare la finele acestora. Ocupaia de formator se

obine prin cursuri postuniversitare sau de master specifice.

Acreditarea formatorilor (cu excepia cadrelor didactice din unitile i instituiile de

nvmnt care pregtesc personal didactic i a specialitilor de la Institutul de tiine ale

Educaiei) se face de ctre MECT, prin Direcia Educaie Continu, Formarea i Perfecionarea

Personalului Didactic i de Cercetare. Competenele formatorului sunt definite pe urmtoarele

categorii: planificare i organizare; efectuare, evaluare i promovare a activitii de formare.

* * *

Analiza reglementrilor privind formarea continu a cadrelor didactice din Romnia permite

sintetizarea urmtoarelor concluzii:

n Romnia, formarea continu este un drept al cadrelor didactice i, totodat, o obligaie a

acestora (prin implementarea sistemului creditelor profesionale transferabile obligatorii).

Reglementrile legislative n domeniu sunt multiple i vizeaz toate aspectele sistemului deformare (curriculum, resurse umane, resurse financiare, condiii de organizare, modaliti de

recunoatere i acreditare, instituii i organisme cu responsabiliti precise n domeniu).

Din punct de vedere al tipurilor de programe i al impunerii obligativitii participrii la

acestea, formarea continu a cadrelor didactice este gestionat de o manier nc destul de

centralizat, de ctre MECT i alte instituii cu responsabiliti decizionale n domeniu.

Oferta programelor de formare continu ine cont att de schimbrile promovate de reforma

din sistemul de educaie, ct i de nevoile de dezvoltare personal i profesional ale

personalului didactic.

Structurarea de tip modular a cursurilor de formare i introducerea sistemului de credite

profesionale transferabile a permis promovarea unei concepii metodologice unitare i

flexibile a ofertei de formare continu a cadrelor didactice i adaptarea acesteia la nevoile

concrete.

Tipul de formare cel mai favorizat de alocrile bugetare este cel al perfecionrii prin

definitivat i grade didactice, acestea fiind primele la ordinea de alocare a fondului de formare


30/260

30

primit de Inspectoratele colare de la minister, uneori n defavoarea altor categorii de

programe i modaliti de formare, frecvent solicitate de cadre didactice i mai apropiate de

nevoile acestora.

Alocarea de credite se face numai urmtoarelor categorii de programe: de perfecionare

periodic, de perfecionare datorate reformei, celor speciale i celor tematice sau modularerealizate prin stagii nondisciplinare. Alte modaliti de formare (de exemplu, activitile

metodico-tiinifice i psiho-pedagogice, sesiunile de comunicri, stagii de informare

tiinific de specialitate, stagii de studiu i de documentare, autoformarea etc.) rmn

neacoperite prin credite profesionale, dei valenele formative ale acestora sunt ample, iar

adaptarea lor la nevoile concrete ale cadrelor didactice este mai mare dect n cazul altor

tipuri de programe de formare.

Finanarea formrii continue se face n continuare n sistem relativ centralizat, inspectoratele

colare folosind bugetele de formare alocate de la minister conform ordinii stabilite la nivel

central, care nu are la baz ntotdeauna analiza nevoilor locale i individuale de formare.

1.3. Reglementri normative n domeniul formrii profesionalecontinue a altor categorii de angajai

Liniile generale de aciune referitoare la formarea profesional continu, formulate n politicile

elaborate la nivel european i naional, sunt valorificate n legislaia privind piaa muncii i

obinerea/recunoaterea calificrilor profesionale. Pentru prezentarea acestor aspecte vor fi avuten vedere reglementrile generale (Codul Muncii, Legea privind Formarea Profesional a

Adulilor), precum i alte documente normative din domeniul FPC.

Codul Muncii (Legea nr. 480/2003 cu modificrile ulterioare) conine o serie de precizri

privind scopurile i formele de organizare a formrii profesionale continue a angajailor (cf. art.

188-213):

- Principalele obiective ale formrii profesionale a salariailor au n vedere, pe de o parte,

adaptarea salariatului la solicitrile locului de munc (prin actualizarea cunotinelor i

deprinderilor specifice), iar pe de alt parte, obinerea unei calificri profesionale /

reconversia profesional / perfecionarea pregtirii pentru promovarea n munc i

dezvoltarea carierei profesionale.

- Aceste obiective pot fi atinse prin urmtoarele forme: cursuri organizate de ctre angajator

sau de ctre furnizorii de servicii de formare profesional din ar sau din strintate; stagii de

adaptare profesional la cerinele postului i ale locului de munc; stagii de practic i


31/260

31

specializare n ar i n strintate; ucenicie organizat la locul de munc; formare

individualizat; alte forme de pregtire convenite ntre angajator i salariat.

- n funcie de numrul total al angajailor, angajatorii au obligaia s asigure participarea

periodic la programe de formare profesional pentru toi salariaii (cu asigurarea cheltuielilor

de participare n cazul n care iniiativa participrii le aparine) i obligaia de a elabora iaplica anual planuri de formare profesional.

Legea nr. 375/2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 129/2000 privind formarea

profesionala a adulilor (modificati completat prinHG nr. 522/2003,HG nr. 887/2004,HG

nr. 522/2003, OG nr. 791/2004) precizeaz cadrul general i condiiile specifice de funcionare a

sistemului de formare profesional: definiii pentru termenii utilizai n domeniul formrii

profesionale a adulilor; obiective ale formrii continue, competene profesionale dobndite,

modalitile de organizare, autorizarea furnizorilor de formare, evaluarea i certificarea

programelor, modaliti de finanare. Detaliem n cele ce urmeaz cteva dintre aceste aspecte:

- obiectivele formrii profesionale a adulilor Acestea vizeaz iniierea, calificarea,

perfecionarea, specializarea, recalificarea, perfecionarea profesional, calificarea sau

schimbarea calificrii pentru: facilitarea integrrii sociale n concordan cu aspiraiile

profesionale ale persoanelor i cu necesitile pieei muncii; creterea competitivitii forei de

munc; dobndirea de noi competene, metode i procedee moderne de lucru.

- competenele profesionale Acestea pot fi dobndite n contexte formale (printr-un program

organizat de un furnizor de formare profesional), non-formale (prin practicarea unor

activiti specifice direct la locul de munc/autoinstruire) i informale i sunt acreditate prinsistemul de credite transferabile.

- domeniile de formare Vizeaz ocupaii, meserii, specialiti i profesii cuprinse n

Clasificarea Ocupaiilor din Romnia pentru care exist standarde ocupaionale/de pregtire

profesional (cf. Ordinul MMSSF nr. 35/2004 i Ordinul MECT nr. 3112/2004 privind

Nomenclatorul Calificrilor pentru care se pot organiza programe finalizate cu certificate de

calificare) sau nu exist nc definite aceste standarde (cf. Ordinul MMSSF nr. 59/2004 i

Ordinul MECT nr. 3175/2004). Prin OMECT nr. 4543/2004 i OMMSSF nr. 468/2004 s-a

aprobat Procedura de evaluare i certificare a competenelor profesionale obinute pe alte ci

dect cele formale (modificat prin OMECT nr. 3329/2005i OMMSSF nr. 81/2005).- finanarea formrii profesionale a adulilor Poate fi realizat prin: fonduri proprii ale

angajatorilor; bugetul asigurrilor pentru omaj; sponsorizri, donaii, surse externe; taxe de

la persoanele participante la programele de formare profesional. Finanarea FPC din

fondurile publice este reglementat prin Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal, cu

modificrile i completrile ulterioare.


32/260

32

- evaluarea i certificarea competenelor dobndite Se realizeaz prin variate forme de

certificare, n funcie de tipul programului urmat: certificat de calificare profesional pentru

programele de calificare sau recalificare; certificat de absolvire pentru programele de iniiere,

perfecionare, specializare, precum i la absolvirea fiecrui modul, n cazul programelor de

formare profesional structurate pe module (cf. OMMSSF nr. 501/2003 i OMECT nr.5253/2003, modificate i completate prin OMECT nr. 3327/2003i OMMSSF nr. 77/2005).

De asemenea, alte reglementri (cf. OMMSSF nr. 701/2003, modificat prin OMMSSF nr.

27/2005, OMMSSF nr. 410/2005) desemneaz modalitile de recunoatere a calificrilor

dobndite n strintate.

* * *

Analiza reglementrilor privind formarea profesional continu la nivel general (cu referire

special la alte categorii dect cadrele didactice) permite sintetizarea urmtoarelor concluzii:

Exist definit un cadru legislativ general al formrii profesionale continue n Romnia, care

cuprinde referiri i prevederi pentru toate aspectele specifice domeniului.

Principalele obiective ale formrii continue vizeaz aspecte precum perfecionarea, conversia

i reconversia profesional etc., accentul fiind pus pe adaptabilitatea i flexibilizarea

angajailor pe o pia a muncii n continu schimbare.

Modalitile de realizare a formrii profesionale continue, prevzute de reglementrile n

domeniu, sunt variate. Recunoaterea competenelor profesionale dobndite vizeaz att

contextele formale de pregtire, precum i contextele informale i non-formale de nvare n plan naional i european.

Dei reglementrile specific faptul c angajatorii au obligaia de a asigura participarea la

programe de formare profesional pentru toi salariaii, totui nu sunt precizate sanciunile n

cazul nendeplinirii acestei prevederi. De asemenea, faptul c legea definete ca formare

continu orice alte forme de pregtire convenite ntre angajator i salariat poate determina

situaii frecvente de eludare a obligativitii angajatorilor pentru susinerea formrii continue

a angajailor.

Programele de FPC se organizeaz, n general, de ctre furnizorii de formare profesional

pentru ocupaii, meserii, specialiti i profesii cuprinse n Clasificarea Ocupaiilor din

Romnia: Pot fi ns organizate i programe de formare profesional pentru domeniile n care

nu exist nc definite standarde ocupaionale/de pregtire profesional.


33/260

33

2. Instituii cu atribuii n domeniul formrii profesionalecontinue

2.1. Cadrul instituional al formrii profesionale continue a cadrelordidactice

Organizarea i funcionarea sistemului de formare profesional continu a personalului didactic, a

celui de conducere, ndrumare i control constituie atribuii i responsabiliti ale unor instituii

cu roluri specifice (organizarea sistemului de formare, acreditarea programelor de formare,

furnizarea programelor de formare etc.).

La nivel central, Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului este responsabil cuelaborarea normelor legale de organizare i funcionare a sistemului de perfecionare i formare

profesional continu, dar i cu alocri de fonduri n vedere desfurrii unor programe de

formare. La nivelul acestei instituii funcioneaz Direcia de Formare i Dezvoltare Resurse

Umane, care are ca principale atribuii aspecte precum: elaborarea politicilor i strategiilor

naionale privind dezvoltarea capitalului resurselor umane la nivelul sistemului de educaie;

elaborarea studiilor de documentare i fundamentare n domeniul politicilor de personal, al

formrii i perfecionrii, al educaiei adulilor; iniierea propunerilor de modificare a legislaiei

n domeniul formrii i dezvoltrii resurselor umane; monitorizarea activitii de formare

continui de perfecionare a personalului didactic, didactic auxiliar i a celui de conducere, dendrumare i control.

Centrul Naional de Formare a Personalului din nvmntul Preuniversitar (CNFP),

nfiinat prin HG nr. 604/2001, are ca misiune principal asigurarea calitii i diversificrii

ofertei de formare continu pentru personalul din nvmntul preuniversitar prin acreditarea,

monitorizarea i evaluarea programelor. Totodat aceast instituie este i furnizor de programe

de formare pentru personalul din nvmntul preuniversitar. Principalele atribuii ale CNFP

vizeaz: elaborarea de standarde profesionale pentru personalul didactic, didactic auxiliar i de

conducere, ndrumare i control; acreditarea programelor de formare continu propuse de

furnizorii de formare, pe baza standardelor i a metodologiilor aprobate de MECT; iniierea i

desfurarea analizei de nevoi de formare i metodologia de formare continu a personalului

didactic; ndrumarea i coordonarea furnizorilor de programe de formare continu, n

concordan cu standardele, criteriile i metodologiile aprobate de MECT, iniierea activitilor

de formare i dezvoltare profesional n domeniul educaional, finanate din fondurile unor


34/260

34

programe naionale i internaionale, i nu n ultimul rnd, diseminarea i actualizarea ofertelor de

programe de formare continu.

Centrul Naional pentru Curriculum i Evaluare n nvmntul Preuniversitar

(CNCEIP) s-a nfiinat n anul 2007 (HG nr. 231/2007), prin fuzionarea urmtoarelor structuri:Consiliul Naional Pentru Curriculum, Serviciul Naional de Evaluare i Examinare i Consiliul

Naional pentru Evaluarea i Difuzarea Manualelor i Centrul Naional de Excelen. Printre

activitile CNCEIP cu impact asupra formrii continue a cadrelor didactice se numr

colaborarea cu departamentele de pregtire a personalului didactic din instituiile de nvmnt

superior, n vederea realizrii unor programe de pregtire a specialitilor n domeniile de

activitate ale centrului, i sprijinirea aciunilor de formare continu i de specializare a

personalului didactic.

Departamentele de Pregtire Profesional a Personalului Didactic (DPPD) funcioneaz lanivelul universitilor, n baza Legii nvmntului nr. 84/1995 cu modificrile i completrile

ulterioare. DPPD-urile fiecrei universiti au planuri de nvmnt distincte, care cuprind

discipline de pregtire teoretici practic n domeniile: pedagogie, psihologie, logic, sociologie

i metodic de specialitate. Atribuiile DPPD-urilor const n: coordonarea activitilor de

proiectare a coninuturilor i metodologiei specifice pregtirii pentru profesiunea didactic n

diferite domenii de specializare; organizarea activitilor de perfecionare a pregtirii de

specialitate, psihopedagogice i metodice; asigurarea organizrii i desfurrii examenelor de

definitivat, gradul II i gradul I.

Inspectoratele colare Judeene (ISJ), ca organisme de specialitate subordonate MECT, au ca

obiectiv principal aplicarea politicilor i strategiilor MECT la nivel judeean. n ceea ce privete

formarea profesional continu a cadrelor didactice, ISJ-urile organizeazi ndrum activitatea

de perfecionare a personalului didactic, coordoneazi controleaz activitatea Caselor Corpului

Didactic aflate n subordinea lor. De asemenea, ISJ-urilor le revine sarcina gestionrii resurselor

financiare alocate de MECT n vederea formrii continue a cadrelor didactice, distribuite la

nivelul fiecrui jude proporional cu numrul cadrelor didactice nscrise la perfecionare i cu

numrul cadrelor didactice planificate a urma cursuri de formare continu n vederea acumulriicelor 90 de credite obligatoriu a fi obinute o dat la 5 ani.

Casele Corpului Didactic (CCD) funcioneaz n subordinea Inspectoratelor colare, ca centre

de documentare i de organizare a formrii cadrelor didactice (cu atribuii de ndrumare a

cadrelor didactice n vederea organizrii i susinerii leciilor metodice, inspeciilor de grad, ct i


35/260

35

de formare profesional continu). Funciile CCD-urilor referitoare la formarea profesional

continu constau n: organizarea programelor de formare continu pentru personalul didactic i

didactic auxiliar din nvmntul preuniversitar; funcionarea ca centre de resurse, inovaie i

expertiz n formarea continu a personalului didactic i a managerilor educaionali; analiza

nevoilor de formare; definirea produselor i serviciilor oferite (oferta de programe de formarecontinu); promovarea i furnizarea acestora; crearea bazei de date pentru resursele umane cu

statut de formator n principalele domenii educaionale.

La nivelul unitilor de nvmnt, legtura dintre cadrele didactice care urmeaz a parcurge

stagii de formare profesional, ISJ (ca ndrumtor al perfecionrii i gestionar al resurselor

financiare) i CCD (ca furnizor de formare) este realizat prin intermediul responsabilului cu

perfecionarea i formarea continu. Exist diferite forme de colaborare ntre responsabilii cu

formarea i instituiile subordonate MECT care funcioneaz la nivel judeean sau local, n cadrul

crora atribuiile responsabilului cu formarea vizeaz: informare / diseminare a informaiei din

domeniu; organizare/coordonare a activitii de formare; consiliere/consultan n domeniul

perfecionrii; formare; monitorizare a participrii la formare; evaluarea personalului didactic.

Recunoaterea rolului acestui responsabil de punte de legtur ntre cadre didactice, ISJ i CCD

duce la mbuntirea colaborrii ntre personalul din nvmnt care dorete formare,

contractantul de programe i furnizorul de programe.

Agenia Naional pentru Programe Comunitare n Domeniul Educaiei i Formrii

Profesionale (ANPCDEFP) are atribuiin dezvoltarea cooperrii n educaie i participareaRomniei la programe europene de educaie i formare profesional. Programele Comenius i

Arion care funcioneaz n cadrul ANPCDEFP permit profesorilor i factorilor de decizie din

domeniul nvmntului preuniversitar s participe la activiti de formare (cursuri, vizite de

studiu, plasamente n instituii i centre de formare etc.) n ri ale Uniunii Europene, pentru a-i

mbunti cunotinele i competenele n domenii de specialitate sau transcurriculare, de a-i

largi orizontul de cunoatere i nelegere a educaiei colare i de a contientiza importana

dimensiunii europene a muncii lor.

Dincolo de instituiile cu responsabiliti directe n domeniul formrii continue a cadrelordidactice, n vederea susinerii implementrii msurilor de reformi a dezvoltrii profesionale a

personalului didactic, MECT are protocoale de colaborare cu diverse asociaii profesionale din

domeniul nvmntului.


36/260

36

2.2. Cadrul instituional al formrii profesionale continue a altorcategorii profesionale

n Romnia, reglementrile n domeniul formrii profesionale continue sunt aplicate prin

intermediul urmtoarelor instituii: Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse, AgeniaNaional pentru Ocuparea Forei de Munci ageniile judeene subordonate acesteia, Consiliul

Naional pentru Formarea Profesional a Adulilor nvestit cu rolul de Autoritate Naional

pentru Calificri.

Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse (MMFES), prin Direcia Programe i

Strategii For de Munc, coordoneaz aplicarea strategiei i politicilor Guvernului n domeniul

forei de munci formrii profesionale, avnd atribuii precum: elaborarea de politici, strategii,

planuri i proiecte de acte normative i intervenie n domeniu; analiza, evaluarea i

monitorizarea implementrii Planului Naional de Formare Profesional; colaborarea cu alte

ministere i instituii n elaborarea Cadrului naional al calificrilor din Romnia; actualizarea

Clasificrii Ocupaiilor din Romnia i a Nomenclatorului calificrilor pentru care se pot

organiza programe de formare profesional finalizate cu certificate de calificare; coordonarea

activitii Observatorului Naional al Ocuprii i Formrii Profesionale a Forei de Munc (ce

furnizeaz expertiz n domeniul ocuprii i formrii profesionale a forei de munc); exercitarea

controlului asupra modului n care sunt organizate i se desfoar formarea profesional

continui ucenicia la locul de munc.

Ageniile Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc (ANOFM) au ca principale atribuii

exercitate prin intermediul celor 41 de agenii judeene i al Ageniei Municipiului Bucureti i

prin cele 88 de agenii locale i 156 puncte de lucru urmtoarele aspecte: implementarea la

nivel naional, judeean i local a strategiilor i politicilor n domeniul ocuprii i formrii

profesionale, organizarea, finanarea i prestarea serviciilor de formare profesionali a celor de

informare, consiliere i orientare profesional adresate persoanelor aflate n cutarea unui loc de

munc sau organizate n vederea prevenirii omajului. ANOFM organizeaz programe de

formare profesional pentru angajai, precum i programe de formare profesional gratuite pentru

omeri. Acestea se organizeaz prin centrele proprii de formare profesional, prin centrele

regionale de formare profesional pentru aduli i prin furnizorii de formare profesional

autorizai n condiiile legii. ANOFM mai organizeaz, prin centrele judeene, bursa locurilor de

munc pentru tipuri specifice de beneficiari (absolveni de studii universitare, profesionale etc.,

persoane private de libertate, alte categorii socio-profesionale). De asemenea, reprezentanii

ANOFM fac parte din comisiile de autorizare a furnizorilor de servicii profesionale.


37/260

37

Consiliul Naional pentru Formarea Profesional a Adulilor (CNFPA), nfiinat prinLegea

nr. 132/1999, este organismul cu roluri majore n definirea i asigurarea funcionrii formrii

continue a adulilor. CNFPA are rol consultativ n fundamentarea i promovarea politicilor i

strategiilor de formare profesional a adulilor, ndeplinind, de asemenea, rolul de autoritatenaional pentru calificri (cf. Legea nr. 559/2004 pentru modificarea i completarea Legii nr.

132/1999 republicat). n acest sens, are urmtoarele responsabiliti: elaborarea standardelor

ocupaionale i a celor de calificare; realizarea registrului naional al calificrilor; certificarea

competenelor i a calificrilor (cu principii comune pentru formarea iniial i cea continu,

pentru contextul formal, non-formal i informal de pregtire profesional); asigurarea calitii

sistemului de FPC; coordonarea autorizrii furnizorilor de formare profesional; consolidarea

comitetelor sectoriale i a pregtirii membrilor acestora.

* * *

Analiza cadrului instituional al formrii continue a cadrelor didactice i al altor categorii de

angajai evideniaz varietatea instituiilor cu responsabiliti n domeniu, la nivel central,

regional i local, precum i tendina de descentralizare a rolurilor de decizie cu privire

Documents

Formare Continua