FORME DE ORGANIZARE I FUNCTIONARE A ECONOMIEI SOCIALE

2.1.Sisteme economice

Dinamic i istoric prin natura sa, activitatea economic sa desfurat n baza condiiilor de loc i de timp, schimbndui modul de organizare n funcie de natura sistemului economic.Teoria economic sa preocupat, nc de la nceputurile sale, s fundamenteze tipurile specifice de organizare i reglare a activitii economice, chemate s aduc rezolvri viabile problemei raritii. Sistemul economic este caracterizat de ctre Andr Marchal ca un complex coerent de structuri instituionale i sociale, economice i tehnice, psihologice sau mentale. Acesta are drept obiectiv esenial atenuarea conflictului dintre resursele limitate i nevoile nelimitate.

2.1.1. Cele trei probleme ale organizrii economice

Indiferent de sistemul economic sau de nivelul de dezvoltare, pornind de la problema fundamental a economiei, aceea a raportului dintre resursele limitate i nevoile n continu cretere i diversificare, nelimitate, orice societate este nevoit s dea rspuns la trei ntrebri eseniale i interdependente: ce, cum i pentru cine.Ce bunuri trebuie s fie produse, n ce cantiti, de ce calitate i cnd? Producem azi mai multe bunuri necesare consumului curent, creterii bunstrii noastre prezente sau mai multe bunuri necesare investiiilor, pentru a crete potenialul produciei viitoare ? Este bine s fie produse mai multe bunuri, de calitate mai slab, sau mai puine, dar de calitate superioar ?Cum trebuie s producem bunurile asupra crora neam hotart prin rspunsul dat la prima ntrebare? Avem la dispoziie mai multe variante, n funcie de resursele disponibile, de tehnologiile existente, de sistemul economic n care ne aflm. Astfel, de exemplu, energia electric poate fi obinut din crbune, hidrocentrale, hidrocarburi sau centrale nucleare. Vom opta pentru una din resurse sau pentru mai multe n funcie de ceea ce este disponibil, de gradul de poluare pe carel provoac o variant sau alta etc. Prin decizii de politica macroeconomic se poate opta ca energia s fie asigurat de ntreprinderi publice, private sau mixte etc.Pentru cine sunt produse bunurile n cadrul societii?Sau, altfel pus aceast ntrebare, cum se repartizeaz rezultatul activitii economice, msurat la nivel macroeconomic prin indicatori cum ar fi produsul naional brut (P.N.B.)? Optm pentru o societate cu mari discrepane ntre o minoritate foarte bogat i o majoritate a populaiei sarac? Dorim, dimpotriv, o repartizare a bogiei sociale n mod egalitar? Adoptm un sistem de repartiie prin care s fie favorizate anumite categorii socioprofesionale?Dei aceste trei ntrebri fundamentale sunt comune tuturor societilor, modul de soluionare a lor difer n timp i spatiu, aa cum vom vedea n continuare.

2.1.2.Tipuri fundamentale ale sistemelor economice

Delimitarea tipurilor fundamentale ale sistemelor economice poate fi realizat prin modul cum se rspunde la trei ntrebri fundamentale: a)cine decide? b)care sunt motivaiile dominante ale deciziei? c)care sunt instituiile cheie ale cadrului n care se adopt deciziile? Pe baza ansamblului coerent al rspunsurilor tip la aceste ntrebri se pot desprinde trsturile eseniale ale modelelor teoretice (imaginate) ale sistemelor economice, crora le corespund n realitate regimurile economice istorice. n aceast privin, Raymond Barre distinge trei sisteme economice principale: sistemul economiei naturale, sistemul economiei de pia i sistemul economiei de comand[footnoteRef:2]1. Aceste sisteme economice sau realizat n practic, prin mecanisme de funcionare specifice. Prin acestea, sistemul economic sa adaptat condiiilor concretistorice existente. n fapt, aceste dou elemente sistemele economice i mecanismele specifice sau integrat organic, au coexistat ntro unitate dialectica i dinamic. n diferite etape de dezvoltare a sistemului economic, mecanismul de funcionare ia schimbat structurile, mijloacele, prghiile etc. prin care sa asigurat micarea sistemului economic. Totodat, realitatea economic nu a putut fi delimitat rigid n cele trei sisteme economice, ele reprezentnd ideatizri teoretice, ce au coexistat i sau intercondiionat, iar aprecierea acesteia ca fiind organizat sub una din aceste forme se face dup criteriul preponderenei pe care o deine fiecare n cadrul ntregii activiti economice. [2: 1 Barre R., Economie politique, vol.1, Paris, PUF, 1969, p.195200.]

2.2.Caracteristici ale sistemului economiei naturale

La nceputurile existenei sale, activitatea economic a luat forma economiei naturale. Sa mai numit i "economie autarhic", "economie casnic nchis"[footnoteRef:3]2, sau "noneconomie"[footnoteRef:4]3. [3: 2 Madgearu V., Curs de Economie Politic, Edit. Ramuri, Craiova, 1994, p.18.] [4: 3 Braudel F., Jocurile schimbului, vol. 1, Edit. Meridiane, Bucureti, 1985, p.12 i urmtoarele.]

Economia natural reprezint acel sistem economic prin care fiecare comunitate i satisface necesitile din rezultatele propriei activiti, fr a apela la schimb.Principalii factori de producie disponibili n etapa respectiv i la nivelul acelei comuniti i anume, resursele naturale, bunurile de capital, precum i resursele umane, erau alocai la nivelul acestui sistem nchis, urmrinduse doar satisfacerea nevoilor n limita propriei producii obinute. Ea a fost preponderent pn la prima revoluie industrial. Fiecare gospodrie individual executa toate activitile, de la obinerea diferitelor materii prime, pn la pregtirea lor n form definitiv pentru consum. Astfel, dup Fernand Braudel[footnoteRef:5]4, n secolul al XIVlea, din populatia regiunii mediteraniene (care era centrul activitii economice, sociale i politice n.n.), de aproximativ 6070 milioane locuitori, cca 90% triau din munca cmpului, iar 6070% din producia regiunii nu ajungea pe pia. n celelalte regiuni ale planetei, dimensiunile economiei naturale erau i mai extinse. [5: 4 Braudel F., op.cit., p.13.]

n cadrul economiei naturale activitatea economic se realiza, n principal, la nivelul gospodriei individuale, care era independent una de alta, iniiativa acesteia aparinnd membrilor grupului respectiv.Motivaia principal a deciziilor acestora era crearea bunurilor destinate autoconsumului, care putea lua dou forme: autoconsum final ce permitea satisfacerea direct a nevoilor de via ale oamenilor; autoconsum intermediar destinat producerii altor bunuri.Instituia cheie o reprezent gospodria familial, izolat din punct de vedere economic, n care "producia i consumul erau mbinate ntro singur funcie dttoare de via"[footnoteRef:6]5. Fiecare avea o activitate economic diversificat, avnd drept rezultat producerea bunurilor necesare satisfacerii trebuinelor, n special, cele elementare (biologice), limitate de nivelul sczut de dezvoltare existent. [6: 5 Toffler A., Al treilea val, Edit. Politic, Bucureti, 1983, p.78.]

Alvin Toffler consider economia natural drept "civilizaia primului val", ce se caracteriza prin: "pmntul constituia principalul factor de producie;baza economiei consta n cules, vntoare i cultivarea pmntului;diviziunea simpl a muncii;economie descentralizat, n care fiecare comunitate producea aproape tot cei fcea trebuin"[footnoteRef:7]6. [7: 6 Ibidem, p.5657.]

n timp, economia natural a cunoscut o evident tendin de restrngere relativ. n fapt, nc din comuna primitiv, treptat, unele bunuri materiale, mai ales uneltele, pe care fiecare productor izolat nu le putea produce singur sau erau produse, dar numai cu mari dificulti, au nceput s fie procurate prin schimb. Prin urmare, marfa, ca obiect al economiei de schimb, a aprut cu mult naintea produciei de mrfuri. ns, nainte de apariia diviziunii muncii, schimbul de activiti avea loc numai cu totul ntmpltor. Abia dup aceea el sia lrgit treptat sfera de cuprindere i a devenit relativ stabil. Cu toate acestea, pn la apariia i a celei dea doua condiii a existenei economiei de schimb autonomia, independena productorilor schimbul de marfuri era legat doar de surplusul care putea aprea ntmpltor la o comunitate sau alta i continua s dein o pondere mic n totalul activitii economice.Odat cu apariia produciei de mrfuri, prin existena simultan a celor dou condiii ale acesteia, schimbul de mrfuri capt un impuls deosebit i i amelioreaz treptat poziia n ansamblul produciei sociale. n principal, aceast dezvoltare a economiei de schimb a fost urmarea amplificrii nevoilor i mijloacelor de satisfacere a lor, prin extinderea meteugurilor i apoi prin realizarea primei revoluii industriale, care a adus cu sine o producie de mrfuri generalizat i, prin aceasta, trecerea de la un sistem economic n care predomina economia natural, la un sistem n care locul i rolul principal revine economiei de schimb.Aceasta ns, nu trebuie s ne fac s credem c n prezent, ar fi disprut forma anterioar de organizare a produciei sociale. n multe din rile cu economie slab dezvoltat, economia rneasc, cu o pondere nc important n totalul produciei naionale, poart i astzi, n mare msur, caracterul de economie natural. Sunt i specialiti ( de exemplu A. Toffler) care susin c unele elemente sau laturi ale economiei naturale pot cunoate o anumit revigorare n viitor i n rile dezvoltate economic. Aceast perspectiv ar fi legat de tendina de cretere a timpului liber i de dorina fiecrui individ de a alterna diferitele tipuri de activiti[footnoteRef:8]7. Neexcluznd o asemenea tendin, apreciem totui c rolul i ponderea economiei naturale n rile avansate din punct de vedere economic nu vor fi dect secundare. [8: 7 Ibidem, p.358 i urmtoarele.]

2.3.Economia de schimb Sistemul economiei de pia

2.3.1.Conceptul i coninutul economiei de schimb

Economia de schimb, n care piaa are un rol hotrtor n alocarea i utilizarea resurselor, ca i n organizarea, gestionarea i reglarea economiei naionale, sa dovedit, aa cum experiena acumulat pn n prezent o demonstreaz, sistemul economic de o deosebit performan.Economia de pia reprezint acel mod de organizare a economiei care se ntemeiaz pe mecanisme obiective ce pun n valoare forele pieei i n care raportul dintre cerere i ofert determin principiile de prioritate n alocarea i utilizarea resurselor materiale, umane i financiare disponibile. ntro astfel de economie, activitile agenilor economici sunt supuse examenului riguros, dar drept, al pieei, aceasta rspltind ori sancionnd, dup caz, munca desfurat n toate componentele economiei nationale. Criteriile cu care aceasta opereaz sunt cele ale eficienei i concordanei activitilor economice cu nevoile efective ale societii. Pentru a supravieui n condiiile economiei de pia i cu att mai mult, pentru a desfura activiti rentabile, agenii economici trebuie s fie receptivi la semnalele pieei, s aib o nalt capacitate de adaptare la schimbrile mediului economicosocial, flexibilitate n mecanismul de functionare, s manifeste inventivitate, spirit creator, preocupare permanent pentru nnoire i modernizare.n cadrul economiei de pia activitatea economic este pus n micare printrun mare numr de decizii aparent independente unele fa de altele, iar iniiativa aparine individului, care este centrul impulsionrii activitii economice. Avnd n vedere multitudinea centrelor de decizie, spunem c economia este pluripolar. Evoluia nregistrat n cea mai mare parte a rilor cu economie de pia se caracterizeaz printro reducere a numrului centrelor de decizie semnificative, prin aparitia centrelor de decizie publice, existena marilor grupri monopoliste, a fenomenele de integrare economic etc. Cu toate acestea, caracterul pluripolar al economiei sa meninut.Economia de pia este format, n principal, din dou sectoare:a)Sectorul privat, caracterizat prin trecerea de la economia micilor uniti, numeroase i de fore aproximativ egale, la o economie a marilor uniti, mai puin numeroase i de fore inegale. Dintre factorii care au determinat aceast evoluie amintim: procesul concurenei care a dus la eliminarea celor slabi de ctre cei puternici (aanumitul "darwinism social"); exigenele progresului tehnici ale formelor moderne de producie care au impus necesitatea acumulrii de capital i concentrarea acestuia ntrun numr mic de uniti; apariia economiei de grup ca urmare a faptului c productorii din anumite sectoare, animai de grija aprrii intereselor profesionale comune, au fost determinai s adopte politici apropiate sau complementare n anumite domenii, ceea ce a avut incidene asupra iniiativei economice; dezvoltarea societilor transnaionale, mai ales de origine american inainte de 1944, dar apoi, dup cel deal doilea rzboi mondial, i european, japonez etc.b)Sectorul public a crui constituire sa datorat unor cauze diverse: carenelor iniiativei private, care nu poate rezolva problemele din anumite sectoare caracterizate printro rentabilitate sczut; interesul financiar al statului pentru unele activiti fr riscuri, dar care aduc beneficii regulate i considerabile (anumite monopoluri ale statului); salvgardarea interesului economic al naiunii; consideraii politice (de exemplu: aprarea naional), etc.Odat cu apariia i dezvoltarea sectorului public apar noi centre de decizie, statul devenind apriori principalul centru al impulsionrii economiei. Aceasta sa realizat, n principal, pe dou ci: prin deciziile sale directe statul controlnd i orientnd activitatea unitilor publice, meninnd ns pluralitatea centrelor de decizie n acest sector; prin deciziile indirecte sub forma interveniilor legate de politica economic, prin care ns, cel mai adesea, statul nu se substituie centrelor de decizie existente, ci doar modific cadrul manifestrii lor.Motivaia dominant a oricrei decizii n sectorul privat este urmrirea obinerii celui mai mare ctig monetar individual, iar resortul principal al activitii economice este concurena. ns, mobilul profitului i resortul concurenei iau schimbat natura pe parcursul evoluiei economiei de pia datorit: principiului solidaritii, urmrit prin infiinarea exploatrilor cooperative; interesului general care constituie motivaia de baz a deciziilor economice luate sub controlul statului.Dintre instituiile cheie ale cadrului n care se adopt deciziile amintim: instituie juridic proprietatea privat, care st la baza liberei iniiative; un mecanism piaa, care permite prin jocul ajustrilor continue, compatibilitatea deciziilor autonome, care, altfel, ar fi generatoare de anarhie. Prin importana sa n funcionarea sistemului i prin caracterul su permanent n punerea n contact a agenilor economici, piaa reprezint o adevrat instituie social.n timp, economia de pia a evoluat, de la formarea spontan a preurilor, de la economia de pia liber i de la o liber concuren, la o economie de pia n care un rol important l au marile corporaii, la o economie n care a aprut i sa dezvoltat un agent economic nou, statul.

2.3.2.Modelul teoretic al economiei de pia i evoluia ei n realitateReglementarea economiei prin mecanismele pieei i are originea n ideile liberalismului economic, prefaat prin lucrrile fiziocrailor i dezvoltat de economitii clasici englezi, Adam Smith i David Ricardo. Concepia lor asupra societii n general i asupra vieii economice, n special, sintetizat n formula "laissez faire, laissez passer, le monde va de lui mme" se baza pe considerarea acestora ca organisme care se dezvolt dup legi proprii i nu au nevoie de nici un amestec din exterior. Aceast concepie a fost consacrat de ei prin dou principii eseniale: libera concuren i libera iniiativ. Aa cum arat A. Piettre "echilibrul n viaa economic poate fi asigurat prin existena unei depline liberti, deoarece numai astfel legile economice puteau s acioneze fr nici o piedic. Problemele trebuiau s se rezolve ele nsele, prin singurul joc al mecanismelor autoregulatoare"[footnoteRef:9]8. [9: 8 A. Piettre, Les grandes problmes de l'conomie contemporaine, Tomul I Ou va le capitalisme? Edit. Cujas, Paris, 1976, p.19.]

Aceast doctrin a fost consacrat pe plan politic prin principiul dup care economicul era exclus din sfera de activitate a statului. Singurele msuri de intervenie a statului admise erau acelea necesare pentru a elimina obstacolele care apreau n calea jocului liber al concurenei, pentru a evita ca o unitate economic sau un grup de uniti economice s distrug sau s absoarb concurenii si, controlnd o parte prea mare a pieei.Adaptarea produciei la nevoi se opera prin sistemul de semnale ale preurilor, de unde i numele de economie de piaa. Din confruntarea dintre ofert i cerere rezulta un anumit pre care exercita o funcie economic esenial, productorii orientndui activitatea n funcie de oscilaiile acestuia. Astfel, dac la un moment dat oferta de mrfuri era mai mic dect cererea solvabil, preurile creteau, avnd drept rezultat sporirea profiturilor, care, la rndul lor, ncurajau productorii n lrgirea produciei, n vederea adaptrii ei la cerere. n acelai timp, o serie de consumatori ale cror venituri erau insuficiente, neputnd face fa urcrii preurilor, erau ndeprtai de pe pia i echilibrul dintre producie i consum se restabilea. Invers, atunci cnd oferta unui anumit produs era mai mare dect cererea solvabil, preul produsului respectiv scdea, fapt care determina pe productori s restrng producia, ntruct profiturile se micorau. n acelasi timp, o parte din consumatorii care pn atunci erau n afara pieei, puteau s participe la cerere, avnd drept rezultat sporirea acesteia, fapt prin care cererea era adus la nivelul ofertei i echilibrul se restabilea. Fiecare unitate economic se supunea preurilor care rezultau din jocul ofertei i cererii.Acest mecanism presupunea o mobilitate a factorilor de producie i o concuren perfect. Prima nseamn posibilitatea pentru antreprenor de a modifica n orice moment orientarea i volumul produciei, de a spori producia cnd preurile creteau i de a o reduce, pentru a se ndrepta spre alte domenii, cnd preurile se micorau. n realitate acest lucru nu era posibil nici chiar n acele condiii ale micii producii de mrfuri, existnd dintotdeauna o anumit rigiditate ce ine att de factorul capital, ct i de factorul for de munc. n ceea ce privete cel deal doilea aspect, teza principal a concurenei perfecte era urmtoarea: unitile economice erau mult mai mici fa de mrimea pieei, niciuna nu era n msur s aib prin propriai aciune o anumit influen asupra alteia. ns, nici aceast concuren perfect nu a existat niciodat, realitatea a fost n mod constant departe de aceast idealizare liberal. Procesul de dezvoltare economic, urmare a progresului tehnic din numeroase domenii de activitate, a mrit dimensiunea unitilor economice n raport cu piaa i prin aceasta cele puternice au ctigat o poziie care le permite s influeneze pieele i s mnuiasc preurile.La aceste fapte, treptat, pe msura evoluiei vieii economice, sau adugat noi distorsiuni create pe pia, dintre care amintim: existena marilor grupri monopoliste, intervenia statului n viaa economic, fenomenele de integrare economic, etc. Drept urmare, economia de pia, aa cum exist ea n realitate n prezent, nu mai prezint trsaturile economiei de pia perfect concureniale din gndirea clasic i neoclasic (numr mare de productori i consumatori de putere aproximativ egal care acionau exclusiv n baza unor principii de raionalitate economic i erau perfect i permament informai asupra raportului dintre cerere i ofert); ea se caracterizeaz printro "concurena imperfect", ce presupune dominaia unui numar redus de uniti mari care duc o politic de pia n sensul de "difereniere" (modificarea formal sau real) a produsului, controleaz n grade diferite preurile, ridic bariere de diverse genuri la intrarea n domeniul lor de activitate a noilor concureni (poteniali sau reali), influeneaz permanent, rafinat sau agresiv, cererea consumatorilor, opacizeaz informaia economic .a.Totodat, din punct de vedere al mecanismului de funcionare, economiile de piaa sunt economii mixte, aceasta ntruct n condiiile dominrii mecanismelor pieei, constatarea unor slbiciuni i eecuri ale acestora au dus la includerea statului n mecanismul general de funcionare a economiei naionale. n funcionarea economiei se impletesc mecanismele de pia cu intervenia statului i ceea ce difer de la o ar la alta este natura i proporiile acesteia. Apariia acestui agent economic a fost considerat drept un proces necesar n contextul creterii complexitii economiei naionale, a contradiciilor economiei de pia, a necesitii meninerii echilibrului economic. Statul, n economiile moderne de pia, joac un rol de catalizator economic, conservnd ns principiile eseniale caracteristice mecanismului pieei. Dar, intervenia statului n economie prin politica bugetar, politica veniturilor, politica fiscal i monetar, prin legislaia economic (viznd concurena, salariul, etc.), s.a., peste anumite limite obiective, apare, mai ales n concepia economitilor monetariti[footnoteRef:10]9, de natur s deregleze funcionarea pieei. Toate acestea nu au presupus ns o schimbare de esen a mecanismului economic. Trstura sa principal rmne autoreglarea, piaa ocupnd locul principal n deciziile i comportamentul agenilor economici. Prin mecanismele sale, piaa reprezint condiia general a funcionrii acestui tip de economie, avnd un rol hotrtor n alocarea i utilizarea resurselor ca i n organizarea, gestiunea i reglarea economiilor naionale. [10: 9 M. Friedman, Capitalism and Freedom, Chicago, The University of Chicago Press, 1962, p.72.]

Economia de schimb presupune existena mecanismului concurenial, ce se caracterizeaz prin formarea liber a preurilor, care reprezint principalul factor de echilibrare a ofertei cu cererea i, n acelai timp, una din premisele maximizrii rezultatelor activitii economice, n condiiile unui volum limitat al resurselor. Regula de joc a unui asemenea mecanism const n a lsa economia s funcioneze plecnd de la celulele sale autonome unitile economice care se vor forma sau vor dispare n funcie de iniiativele particulare sau publice, vor crete sau se vor micora n funcie de capacitatea lor de a rspunde cererii, care este indicat de preul pieei. Dei legile produciei de mrfuri, ale concurenei i competenei sunt dure, uneori genernd irevocabil falimentul, ele stimuleaz iniiativa creatoare i spiritul de ntreprindere. Mecanismul concurenial genereaz o alocare a resurselor n funcie de nevoile reale ale societii. n aceste condiii, consumul are o influen mult mai mare asupra produciei, concurena stimuleaz diversificarea, nnoirea sa n ritmuri rapide, anticiparea direciilor de evoluie a cererii, crearea de produse i servicii diferite care satisfac aceeeai nevoie de consum sau care satisfac simultan mai multe nevoi. Prin aceasta, concurena reprezint o puternic for motrice pentru impulsionarea creativitii n economie, pentru aezarea ei pe coordonatele modernizrii i creterii rentabilitii.Totui, nu trebuie subestimat faptul c mecanismul economiei de schimb nu conduce n mod automat la o alocare a resurselor optim sub aspect economic, social i uman deopotriv. Situaii critice ivite n economie, de genul somajului, inflaiei, irosirii unor resurse, srcirii unor pturi sociale .a., pot fi i n legtur cu funcionarea pieei, cu mecanismele concurenei, preurilor, relaiei cerereofert. Iat de ce intervenia statului n acest mecanism devine oportun, chiar dac aceast oportunitate este contestat de unii economiti. De fapt, mai ales domeniul i amploarea interveniei sunt disputate. Aciunea statului n economia modern este o realitate. Numai c intervenia sa se nfptuiete exclusiv prin prghii economicofinanciare, n vederea asigurrii echilibrului economic i pentru realizarea unor obiective de interes general. Ingerinele sale n mecanismul economiei de schimb urmresc, n fapt, evitarea sau atenuarea, pe ct posibil, a efectelor negative pe care acesta le genereaz.

2.3.3.Caracteristici i tipuri ale economiei de piacontemporaneTipul actual de economie de pia existent n rile dezvoltate se caracterizeaz, n principal, prin urmtoarele trsturi[footnoteRef:11]10: [11: 10 Sava S., Tranziia spre economia de pia, Tribuna economic nr. 15/1990, p.2021.]

este o economie multipolar, n sensul c se caracterizeaz prin multitudinea i diversitatea centrelor de decizie economic; este o economie descentralizat ntruct orice agent economic are autonomie de opiune, de decizie i de aciune; este o economie de ntreprindere n care universul macroeconomic este fundamental n activitile din economia naional; este o economie de calcul n expresie monetar moneda servind drept numitor comun al activitilor agenilor economici, rspunznd cerinelor de evaluare cuantificare a cheltuielilor i a rezultatelor; este o economie n care statul exercit, n principal, o intervenie indirect i global, prin care el nu desfiineaz piaa i nici nu ndeplinete funciile ei, ci caut s o completeze, si corecteze eecurile i s vegheze asupra funcionrii ei; esteo economie n care profitul reprezint mobilul central al activitilor economice.Sistemul real al economiei de pia nu apare, ns, ca ceva unitar, ci se prezint ntro mare diversitate de situaii, de experiene i de practici nationale. n funcie de gradul, modul i nivelul la care se exercit intervenia statului n economie, de rolul i funciile reale ale pieei, doctrina economic ce are un rol mai mare n adoptarea politicii economice etc. se pot identifica mai multe tipuri concrete de economie de pia[footnoteRef:12]11: [12: 11 Sava S., Ionescu E., Economia de pia contemporan, Probleme economice, nr. 7/1990, p.45.]

tipul anglosaxon ce cuprinde economiile de pia cele mai liberale i cele mai puin nclinate spre dirijism, cele mai reticente la intervenia economic a statului, adepte ale ideii de superioritate a ntreprinderii private i liberei iniiative;tipul vesteuropean ce cuprinde economiile de pia cu o pronunat tent dirijist, variind dup coloratura politic a guvernului, adepte ale interveniei active a statului n economie;tipul de economie social de pia ce reprezint un sistem economic care tinde spre reunirea libertii pieei cu armonia social, n care sectorul privat coopereaz cu cel public, cu angajamente reciproce n vederea satisfacerii acceptabi;e a unor cerine economico-sociale;tipul de economie paternalist el se caracterizeaz prin puternice elemente tradiionale i naionale care faciliteaz dezvoltarea spiritului de iniiativ i de competiie al agenilor economici, rolul de catalizator al statului realiznduse prin modaliti ce reflect transpunerea la nivel macroeconomic a sistemului paternalist de la nivel microsocial etc.Economiile naionale care au funcionat pe coordonatele acestor tipuri, au evideniat, bineneles, cu rezultate diferite viabilitatea sistemului economiei de pia, faptul c acesta reprezint prin toate elementele i instituiile sale componente, principala surs de progres economic i social.2.4.Sistemul economiei de comand

Sistemul economiei de comand a aprut ca o reacie ideologic la unele disfuncionaliti ale funcionrii reale a sistemului economiei de pia.n cadrul acestui sistem iniiativa deciziei economice, aparine unei autoriti centrale. ntruct principalele decizii economice sunt concentrate ntrun centru unic, spunem c economia este unipolar. Toate aceste decizii se regsesc n planul centralizat, iar realizarea lor este obligatorie, reprezentnd o norm de conduit pentru agenii economici, folosinduse n acest scop aparatul de stat. Componentele economiei individuale, n care deciziile sunt luate de agenii economici ce le execut, au un caracter marginal.n virtutea dreptului su de proprietate asupra unei pri importante a avuiei naionale, statul substituie relaiile economice dintre subiecii economiei cu relaii verticale de tip administrativ care, prin nsi natura lor, sunt antieconomice. relaii care exclud prin definiie piaa. n plus, aceasta implic ca necesar, i constituie baza material a existenei purttorului relaiilor administrative, birocraia, fora social vital interesat n blocarea formrii relaiilor de pia.Motivaia dominant a oricrei decizii economice esteinteresul general al colectivitii naionale, preocuparea pentru bunstarea social, de realizarea crora depinde i satisfacerea intereselor personale. Profitul este doar un indicator al unei bune gestiuni, dar niciodat un stimulent al activitii economice. Doar n acele componente ale economiei individuale profitul exprim interesul personal i reprezint motivaia principal a deciziei economice. ns, acestea au o pondere limitat n ansamblul produciei sociale.Instituiile cheie ale economiei de comand suntproprietatea de stat asupra bunurilor de producie, care devine atotcuprinztoare i planul central care are un caracter imperativ. Dominaia proprietii de stat, monopolul acesteia n toate ramurile economiei naionale, i pun amprenta asupra funcionrii ntregului sistem al economiei de comand. n aceste condiii, activitatea agenilor economici se desfoar pe baza normelor i reglementrilor stabilite de centru prin planul de stat, care asigur conducerea centralizat a ntregii activiti economice i sociale, dirijarea i corelarea exante a acesteia. Cea mai mare parte a resurselor economice sunt alocate centralizat, agenii economici neavnd libertatea necesar folosirii lor. Autonomia decizional a agenilor economici se manifest numai la nivelul proprietii particulare, iar n cadrul celei de stat este limitat la elemente de mic importan pentru activitatea acestora.Dei, i ntro asemenea economie exist pia, ea se abate evident de la rolul su de mijlocire direct a contactului dintre cerere i oferta, dintre productori i consumatori, n cadrul creia s se poat cunoate operativ n ce msur echilibrul i eficiena economic valideaz bunurile i serviciile create. Rolul pieei se reduce, n principal, la desfurarea actelor de vnzarecumprare prin sistemul aprovizionrii tehnico materiale i al trecerii n consumul populaiei a bunurilor economice necesare. n fapt, este o pia distorsionat exante, prin directive i planuri lipsite de realism, determinate, adesea, de ambiii fanteziste i grandomane, n care se neglijeaz, practic, interesele economice i sociale ale diferitelor categorii de ageni economici. Prghiile economico- financiare, precum, preul, creditul, dobnda, impozitele i taxele, cursul de schimb etc, sunt stabilite n mod centralizat i, prin nivelul i evoluia lor, nu reflect condiiile reale de pe piaa intern sau extern. Concurena nui poate ndeplini rolul su de regulator al pieei i de stimulare a activitii economice, existnd practica pierderilor planificate.Abia cnd probleme economice importante legate de utilizarea ct mai raional i eficient a resurselor umane, materiale i financiare disponibile au aprut i sau amplificat n economiile acestor ri, iau fcut i aici loc unele studii teoretice care critic i resping aceste realiti. Unul dintre primii economiti care a ncercat s mbine planificarea cu funciile pieei i care a subliniat importana echilibrului preurilor pentru asigurarea unei alocri eficiente a resurselor a fost polonezul Oscar Lange.

2.5.Economiile contemporane economii mixte

n realitate, cum deja sa subliniat, n nici o societate contemporan economia nu se prezint i nici nu sa prezentat ntro form pur a vreuneia dintre cele dou modele polare nfiate mai sus. Nu a existat niciodat o economie de pia n proporie de 100%. Doar Anglia secolului al XIXlea sa apropiat destul de mult de acest model. Desigur, astzi, n SUA, de exemplu, cea mai mare parte a deciziilor sunt adoptate prin intermediul pieei. Statul ns, aa cum arat i Paul Samuelson, joac un rol important n modificarea funcionrii pieei[footnoteRef:13]12. Statul adopt legile care reglementeaz viaa economic, asigur o serie de servicii publice indispensabile funcionrii mecanismului economic sau chiar bunstrii marii majoriti a indivizilor, protejeaz mediul nconjurtor, dar i mediul afacerilor. Orientarea economiei la nivel macroeconomic se realizeaz prin sistemul impozitrii, al cheltuielilor publice, prin politica monetar ct i printro serie de alte prghii i instrumente ale politicii economice. "A face s funcioneze o economie modern fr a recurge la cele dou jumti piaa i statul concomitent, este ca i cum ai ncerca s aplauzi cu o singur mn" subliniaz Paul Samuelson[footnoteRef:14]13. [13: 12 Paul A. Samuelson, Willian D. Nordhaus, Microconomie, 14e dition entirement revue et mise jour, Les dition d'Organisation, Paris, 1995, p.74.] [14: 13 Ibidem, p.107.]

Prezena masiv a statului n economiile contemporane cele mai dezvoltate este demonstrat, printre altele, de ponderea important pe care o au n P.I.B, ncasrile i cheltuielile guvernamentale, aa cum rezult din tabelele 2.1. i 2.2.Se observ din tabele c, att la cheltuielile ct i la prelevrile guvernului asupra economiei, prezena sa a crescut substanial dea lungul ultimului sfert de secol, cu o uoar tendin de scdere n anii '90. Oricum, ea se situeaz la aproape 50% pentru "Europa celor 15" i la circa 1/3 din PIB n SUA i Japonia.De asemenea, am asistat la creterea numrului persoanelor remunerate de stat (ntre 1951 i 1981 ponderea acestora n totalul populaiei active a crescut de la 15,2% la 38,2% n Suedia, de la 17,5% la 32,6% n Frana, de la 26,6% la 31,4% n Marea Britanie, de la 14,4% la 25,8% n Germania Occidental, de la 11,4% la 24,4% n Italia i de la 17% la 18,3% n Statele Unite)[footnoteRef:15]14, statul fiind astfel un principal furnizor de venituri primare. La aceasta se adaug funcia sa de redistribuitor de venituri primare. n plus, statul este n societile occidentale cel mai important proprietar de locuine, dei n ultimele decenii sa nregistrat o tendin de reducere a acestui rol. [15: 14 Matei Dogan, Dominique Pelassy, Economia mixt, jumtate capitalist, jumtate socialist, Editura Alternative, Bucureti, 1992, p.25.]

Tabel 2.1. Totalul cheltuielilor guvernamentale (ca pondere n P.I.B. n perioada 19701997)n %1970-731974-851986-901991-931994-97

Belgia43,656,957,055,854,1

Danemarca42,153,056,860,159,1

Germania*40,147,646,049,049,1

Grecia--47,145,247,3

Spania23,032,641,946,846,3

Frana38,247,251,053,154,5

Irlanda35,947,445,341,139,4

Italia34,442,751,254,752,4

Luxemburg33,147,6--41,2

Olanda44,255,757,056,051,6

Austria40,048,651,051,552,3

Portugalia24,9-39,443,042,3

Finlanda31,540,545,559,456,6

Suedia45,459,760,568,566,9

Marea Britanie37,743,740,342,642,1

Uniunea European*37.1145,7247,750,550,4

SUA31,334,136,437,935,9

Japonia21,130,832,333,235,4

1.EUR without Greece2.EUR without Greece and Portugal

Tabel 2.2. Totalul prelevrilor curente guvernamentale (ca pondere n P.I.B. n perioada 19701997)n %1970-731974-851986-901991-931994-97

Belgia40,148,849,849,050,0

Danemarca46,350,257,656,957,2

Germania*40,344,944,545,846,4

Grecia-32,934,033,438,2

Spania23,129,638,141,341,1

Frana38,945,549,249,050,0

Irlanda31,836,939,838,737,3

Italia29,033,240,344,945,5

Luxemburg35,849,5--42,2

Olanda44,652,751,952,748,8

Austria41,546,247,848,747,4

Portugalia26,533,734,737,337,3

Finlanda36,144,349,554,253,4

Suedia49,757,863,761,160,6

Marea Britanie37,340,039,237,137,5

Uniunea European*36,5141,744,145,246,1

SUA30,632,234,034,234,1

Japonia22,027,633,634,232,7

1.EUR without Greece.

Sursa datelor: European Commission, Directorate General for Economic and Financial Affairs, European Economy, Supplement A, Economic trends, No. 12 December 1995, p.22

Prin ntreprinderile sale publice ct i printro serie de reglementri directe ale politicii monetare i financiare, industriale sau agricole, statul poate influena desigur i mediul afacerilor, cel care este rezervat mecanismelor pieei.Realitile ultimelor dou decenii au demonstrat ns c succesul funcionrii economiilor moderne a fost ntro relaie invers cu dimensiunile implicrii statului n viaa economic, Interveniile guvernamentale au fost i sunt tot mai mult criticate pentru efectele lor nocive asupra echilibrelor tradiionale. Adesea ele au favorizat consumul n dauna investiiilor. Pe plan politic, n urma creterii implicrii statului n calitate de gestionar, sa ajuns la "tehnocratizarea puterii".n pofida tendinelor manifestate nc de la sfritul anilor '70 pe direcia "dereglementrii", adic a diminurii prezenei statului n economie, eliminarea sa total nu este de conceput i nici nu poate fi cerut de cineva, orict de adept al ideilor liberale ar fi. Economia mixt, desigur n forme i ponderi diferite de la ar la ar, va continua s existe. Problema care se pune este de a menine prezena statului n limite acceptabile, pentru a pstra libertatea ntreprinderilor i a menaja susceptibilitatea contribuabilului[footnoteRef:16]15. [16: 15 Matei Dogan, Dominique Pelassy, op.cit., p.41.]

Concepte de baz

Sisteme economiceProbleme fundamentale ale organizrii economiceTipurile fundamentale ale sistemelor economiceEconomia naturalEconomia de piaSectoarele economiei de piaEconomia social de piaEconomia paternalistEconomia mixt

Probleme de discutat

1. Ce reprezint un sistem economic?2. Care sunt problemele fundamentale ale organizrii economice?3. Conceptul, coninutul i caracteristicile economiei naturale.4. Apariia i dezvoltarea economiei de schimb.5. Sectoarele economiei de pia.6. Modelul teoretic al economiei de pia i confruntarea sa cu economia real.7. Caracteristici i tipuri ale economiei de pia contemporane.8. Economia de comand i eecul funcionrii ei.De ce se afirm c economiile contemporane sunt economii mixte?

1

32