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FORMULACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE PRODUCCIÓN DE HIDROCARBUROS
SABANERO, UBICADO EN EL DEPARTAMENTO DEL META PERTENECIENTE A LA EMPRESA PACIFIC E&P
Trabajo de grado para optar por el título de Ingenieros Ambientales.
Mario Hernando Vera Parra
Facultad de Medio Ambiente y Recursos Naturales 01/11/2016
Paula Jazmín Rozo Coy
Universidad Distrital Francisco José de
Caldas
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 1
FORMULACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Y
PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE PRODUCCIÓN DE HIDROCARBUROS
SABANERO, UBICADO EN EL DEPARTAMENTO DEL META PERTENECIENTE A
LA EMPRESA PACIFIC EXPLORATION & PRODUTION
PAULA JAZMIN ROZO COY
MARIO HERNANDO VERA PARRA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROYECTO CURRICULAR INGENIRIA AMBIENTAL
BOGOTÁ, D.C.
2017
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 2
FORMULACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Y
PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE PRODUCCIÓN DE HIDROCARBUROS
SABANERO, UBICADO EN EL DEPARTAMENTO DEL META PERTENECIENTE A
LA EMPRESA PACIFIC EXPLORATION & PRODUTION
PAULA JAZMIN ROZO COY
MARIO HERNANDO VERA PARRA
Trabajo para optar por el título de:
INGENIEROS AMBIENTALES
Director:
MARTHA ISABEL MEJÍA DE ALBA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PROYECTO CURRICULAR INGENIRIA AMBIENTAL
BOGOTÁ, D.C.
2017
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 3
AGRADECIMIENTOS
Expresamos nuestros agradecimientos:
A Dios porque por su infinita gracia nos permitió recorrer un gran camino, “Porque este Dios es
Dios nuestro eternamente y para siempre; Él nos guiará aún más allá de la muerte. Salmo 48:14”
A nuestros padres que contribuyeron con todo el amor posible y apoyo durante nuestra
formación académica en cada uno de los pasos dados.
A los docentes de la Universidad Distrital por cada una de sus enseñanzas porque forjaron en
nosotros visión y gran parte de quienes somos.
A Martha Isabel Mejía De Alba, tutora y directora del trabajo de grado por su paciencia,
colaboración y aportes para el desarrollo de esta propuesta.
A Mónica Andrea Díaz Ingeniera Ambiental de Pacific Exploration & Production por su guía
durante el proceso de formulación y por su apoyo en la recolección de información indispensable
para el desarrollo del plan.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 4
TABLA DE CONTENIDOS
Introducción ........................................................................................................................ 15
I. Planteamiento Del Problema ....................................................................................... 19
II. Justificación ................................................................................................................. 21
III. Objetivos...................................................................................................................... 23
IV. Marcos De Referencia ................................................................................................. 25
1. Residuos sólidos no peligrosos............................................................................. 32
2. Residuos sólidos peligrosos.................................................................................. 34
3. FASE I: Diagnóstico integral de la gestión y manejo de los residuos sólidos y
peligrosos generados actualmente en bloque Sabanero ............................................. 47
3.1. Aspectos de índole técnico .......................................................................... 48
3.2. Aspectos de índole legal ............................................................................. 49
3.3. Aspectos de índole institucional ................................................................. 50
3.4. Otros aspectos ............................................................................................. 50
4. FASE II: Evaluación de los componentes involucrados mediante el análisis de una
matriz DOFA ............................................................................................................. 50
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 5
5. FASE III: Formulación del Plan de Gestión Integral de residuos Sólidos para bloque
Sabanero ..................................................................................................................... 52
5.1. Lineamientos ............................................................................................... 53
5.1.1. Definición de competencias al interior de la entidad y determinación de
estrategias ........................................................................................................... 53
5.1.2. Establecimiento de prioridades y metas del plan ................................... 54
5.1.3. Formulación y evaluación de alternativas: diseño del plan.................... 54
a) Diseño del Plan de Gestión ......................................................................... 54
b) El control y seguimiento ambiental ............................................................ 55
c) Indicadores de gestión................................................................................. 56
d) Cronograma................................................................................................. 56
e) Plan financiero ............................................................................................ 56
f) Plan de contingencia ................................................................................... 57
g) Implementación, evaluación y seguimiento ................................................ 57
h) Revisión y actualización del Plan de Gestión ............................................. 58
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 6
i) Recomendaciones ....................................................................................... 58
V. Resultados.................................................................................................................... 59
6. Aspectos de índole técnico ................................................................................... 59
6.1. Procesos ...................................................................................................... 59
6.2. Actividades generadoras de residuos .......................................................... 62
6.3. Generación de residuos sólidos y peligrosos .............................................. 66
6.3.1. Producción per cápita ............................................................................. 69
6.4. Clasificación de residuos de campo ............................................................ 70
6.5. Separación en la fuente ............................................................................... 72
6.6. Recolección y transporte de residuos .......................................................... 74
6.6.1. Vías externas .......................................................................................... 75
6.6.2. Vías internas ........................................................................................... 76
6.6.3. Vehículos que realizan la recolección .................................................... 78
6.7. Almacenamiento temporal .......................................................................... 79
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 7
6.8. Aprovechamiento, tratamiento y disposición final ..................................... 81
6.9. Gestión interna y externa de la compañía ................................................... 83
7. Aspectos de índole legal ....................................................................................... 87
8. Aspectos de índole institucional ........................................................................... 88
9. Alcance ................................................................................................................. 99
10. Objetivos .............................................................................................................. 99
10.1. Objetivo General ......................................................................................... 99
10.2. Objetivos Específicos.................................................................................. 99
11. Metas .................................................................................................................. 100
12. Estrategias .......................................................................................................... 100
13. Roles y Competencias ........................................................................................ 102
14. Proyectos ............................................................................................................ 103
14.1. Proyecto No.1: Creación de un grupo de empoderamiento del PGIR en campo
104
14.2. Proyecto No.2: Manejo de Residuos domésticos ...................................... 108
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 8
14.3. Proyecto No.3: Manejo de residuos peligrosos......................................... 113
14.4. Proyecto No.4: Manejo de residuos industriales no peligrosos ................ 116
15. Control y seguimiento ambiental ....................................................................... 119
16. Indicadores de gestión y evaluación de cumplimiento ....................................... 121
17. Cronograma ........................................................................................................ 126
18. Plan financiero .................................................................................................... 133
19. Plan de contingencia ........................................................................................... 138
19.1. Objetivo..................................................................................................... 140
19.2. Marco legal ............................................................................................... 141
19.3. Marco teórico ............................................................................................ 142
19.4. Identificación de riesgos ........................................................................... 145
19.4.1. Riesgos operacionales .......................................................................... 145
19.4.2. Riesgos exógenos ................................................................................. 147
19.4.3. Riesgos naturales .................................................................................. 147
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 9
19.5. Identificación de amenazas ....................................................................... 148
19.5.1. Amenazas naturales .............................................................................. 148
19.5.2. Amenazas de origen Antrópico ............................................................ 149
19.6. Calificación de amenazas .......................................................................... 150
19.7. Identificación de los elementos vulnerables ............................................. 153
19.8. Valoración de riesgos ................................................................................ 155
19.9. Aplicación de medidas .............................................................................. 158
19.10. Responsables ............................................................................................. 160
19.11. Entidades participantes o mecanismos de coordinación ........................... 160
20. Implementación, evaluación y seguimiento ....................................................... 162
21. Revisión y actualización del plan de gestión...................................................... 164
VI. Conclusiones.............................................................................................................. 166
VII. Recomendaciones ................................................................................................. 168
BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................. 170
ANEXOS ........................................................................................................................... 177
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 10
INDICE DE TABLAS
Tabla 1: Porcentaje de producción para el año 2014. ................................................................... 16
Tabla 2: Normas y principios ambientales contenidos en la Constitución Política de Colombia 40
Tabla 3: Algunas Normas generales ............................................................................................. 42
Tabla 4: Procesos y/o subprocesos generadores de residuos en el bloque Sabanero. ................... 60
Tabla 5: Procesos generadores de residuos en el bloque Sabanero. ............................................. 63
Tabla 6: Clasificación, responsable, tratamiento, aprovechamiento y cantidad de los residuos
generados ...................................................................................................................................... 67
Tabla 7: Producción per cápita por tipo de residuos ..................................................................... 70
Tabla 8: Clasificación de residuos ................................................................................................ 71
Tabla 9: Etiquetado y Clasificación de Residuos en Campo. ....................................................... 71
Tabla 10: Vías de Transporte que conducen a Bloque Sabanero .................................................. 75
Tabla 11: Vías internas de transporte en Bloque Sabanero .......................................................... 77
Tabla 12: Gestión interna y externa por tipo de residuo generado en Bloque Sabanero .............. 83
Tabla13: Entidades de tipo institucional encargadas de la gestión de los residuos. ..................... 90
Tabla14: Análisis DOFA .............................................................................................................. 92
Tabla 15: Impactos del análisis DOFA ......................................................................................... 94
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 11
Tabla 16: Metodología para la recolección de información. ...................................................... 120
Tabla 17: Indicadores .................................................................................................................. 121
Tabla 18: Cronograma de actividades. ........................................................................................ 128
Tabla 19: Presupuesto para la creación de un grupo de empoderamiento del PGIR’S en campo
..................................................................................................................................................... 134
Tabla 20: Presupuesto para el manejo de residuos domésticos .................................................. 134
Tabla 21: Presupuesto manejo de residuos peligrosos ................................................................ 135
Tabla 22: Presupuesto manejo de residuos industriales no peligrosos ....................................... 136
Tabla 23: Tarifas empresa prestadora de servicios públicos. ..................................................... 137
Tabla 24: Comparación de tarifa entre empresas prestadoras de servicios públicos. ................. 138
Tabla 25: Riesgos operacionales e impactos generados. ............................................................ 146
Tabla 26: Riesgos exógenos e impactos generados. ................................................................... 147
Tabla 27: Amenazas naturales e impactos generados. ................................................................ 149
Tabla 28: Amenazas antrópicas e impactos generados. .............................................................. 150
Tabla 29: Criterios para la clasificación de amenazas. ............................................................... 151
Tabla 30: Calificación de las amenazas entorno a la gestión de residuos .................................. 151
Tabla 31: Criterios de clasificación de la vulnerabilidad. ........................................................... 153
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
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Tabla 32: Clasificación de la vulnerabilidad. ............................................................................. 154
Tabla 33: Criterios de valoración de riesgos............................................................................... 155
Tabla 34: Nivel de riesgo para el PGIRS .................................................................................... 156
Tabla 35: Aplicación de medidas para cada amenaza identificada ............................................. 158
Tabla 36: Metodología para la recolección de información. ...................................................... 163
Tabla 37: Cronograma para la Evaluación, Seguimiento y Actualización de PGIRS. ............... 165
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
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INDICE DE FIGURAS
Figura 1: Toneladas de residuos peligrosos generados en algunos países de Latinoamérica. ...... 35
Figura 2: Toneladas de residuos peligrosos generados en Colombia, años 2009-2010. ............... 36
Figura 3: Toneladas de residuos peligrosos generados en Colombia, años 2011-2012-2013. ..... 36
Figura 4: Localización del Campo Sabanero ................................................................................ 39
Figura 5: Mapa de procesos .......................................................................................................... 59
Figura 6: Vías externas de Puerto Gaitán a Bloque Sabanero ...................................................... 76
Figura 7: Vías internas de Bloque sabanero ................................................................................. 78
Figura 8: Organigrama del Sistema HSEQ de Meta Petroleum Corp. (MPC) para campo
Sabanero, componente ambiental ............................................................................................... 102
Figura 9: Ciclo PHVA ................................................................................................................ 165
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EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
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INDICE DE FOTOGRAFÍAS
Fotografía 1: Puntos ecológicos .................................................................................................... 73
Fotografía 2: Puntos ecológicos .................................................................................................... 74
Fotografía 3: Vehículo recolector de la empresa Soluciones Ecológicas Recuperar SA ESP ...... 79
Fotografía 4: Área de almacenamiento de residuos ...................................................................... 81
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 15
Introducción
Pacific Exploration & Production es una compañía canadiense de exploración y producción de
petróleo y gas natural que cuenta con 68 bloques en 6 países de los cuales 40 bloques se ubican
en Colombia; su casa matriz está ubicada en Toronto (Canadá) y una oficina principal en Bogotá
(Colombia). (Pacific E&P, s.f.).Creada en 2008 por medio de la fusión de Pacific Stratus Energy
y Petro Rubiales Corp, se encuentra extendida a lo largo de Colombia, siendo la segunda
compañía productora de hidrocarburos a nivel nacional con aproximadamente 14
campos productores declarados a la fecha, sin mencionar una serie de campos que se encuentran
en fase exploratoria.
Las acciones de Pacific E&P están listadas en el Toronto Stock Exchange, bajo el símbolo PRE,
y en la Bolsa de Valores de Colombia, como PREC. La Compañía también tiene bonos senior
listados en la Bolsa de Valores en Luxemburgo y se transan en el Euro MTF Market.
En cuanto a su producción, para el año 2014 estuvo distribuida de la siguiente manera:
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 16
Tabla 1: Porcentaje de producción para el año 2014.
PRODUCTO PORCENTAJE
Crudo pesado 58
Crudo liviano 35
Gas natural 7
FUENTE: Pacific Exploration & Production
Según la información suministrada por el sitio web de la compañía (2015) la base de reservas
probadas y probables, certificadas a 31 de diciembre de 2014, equivale a 510,9 millones de
barriles.
En Colombia para el año 2015, la Compañía reportó una producción neta de 148.886 barriles de
petróleo equivalente por día. Entre los principales campos productores de crudo se encuentran
Quifa, Guatiquía, Cubiro y Sabanero localizados en la cuenca de los Llanos. Además, Pacific
E&P opera uno de los campos de gas más importantes del país, La Creciente, ubicado en el
departamento de Sucre, noroccidente de Colombia.
Todos los campos, tanto los productores de hidrocarburo como los que se encuentran en fase
exploratoria, deben someterse a los requisitos legales que la norma exija. La gestión integral de
residuos sólidos se encuentra incluida l en el marco ambiental que debe tener en cuenta cualquier
compañía y se ve fundamentado principalmente por los requisitos legales y de manera conjunta
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 17
por los requisitos propios que la organización suscriba con el fin de mejorar su desempeño
ambiental.
La industria petrolera desarrolla una serie de actividades y operaciones propias de todos los
proyectos; actividades, tales como: la sísmica, la perforación de pozos, la producción y la
conducción, las cuales implican múltiples interacciones con el entorno natural, además del uso
de recursos naturales renovables y no renovables, la implantación de factores ajenos en el medio
natural y la generación de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos en todas sus etapas.
Pacific Exploration & Production en conformidad con sus obligaciones exige la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión
Integral de Residuos Sólidos y Peligrosos aplicados de forma particular para cada campo ya sea
en fase exploratoria o declarado productor; partiendo de estas premisas en el presente documento
se tiene en consideración bloque Sabanero, un bloque de explotación y exploración que
comprende un área de 40.021,6 Ha ubicado en el municipio de Puerto Gaitán en el departamento
del Meta, es así, que mediante la resolución 754 del 25 de noviembre del 2014 del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial se adopta dicha metodología para la implementación
del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos y Peligrosos para Bloque Sabanero en conjunto
con lo descrito en el documento Gestión Integral de Residuos o Desechos Peligrosos del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial de mayo del 2007.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 18
Actualmente el campo cuenta con un campamento, un casino, un centro médico, nueve
locaciones (Sabanero 1, Sabanero SE2, Sabanero 3, Sabanero 4, Sabanero 5, Sabanero 6,
Sabanero 9, Sabanero 13 y Chaman 1), un centro de producción de facilidades que está
localizado en la locación de Sabanero 1 al igual que una bodega de almacenamiento de
materiales y el área de generación de energía.
Ahora bien, las actividades de construcción, operación del complejo y el número de trabajadores
que laboran a diario, generan residuos y material sobrante; estos residuos deben conforme a la
legislación Colombiana, a la política de la compañía y a la gestión ambiental en campo
clasificarse y cuantificarse, adicional a esto se requiere la toma de medidas que se encuentren
necesarias para su correcta recolección y transporte interno, almacenamiento, aprovechamiento,
trasporte externo, tratamiento y disposición final.
Para efectos del presente trabajo se ha divido el PGIRS en fases: en la primera se evalúa el
diagnóstico integral de la gestión y manejo de los residuos sólidos y peligrosos generados
actualmente en el bloque; la segunda fase comprende la evaluación de los componentes
involucrados mediante el análisis de una matriz DOFA que de una visión integral del manejo de
los residuos; finalmente se contempla la fase tres, en la que se formula el Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos y Peligrosos para el bloque Sabanero teniendo en cuenta lo
establecido en las metodologías anteriormente indicadas.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 19
I. Planteamiento Del Problema
En las últimas décadas la búsqueda de la estabilidad del medio ambiente ha llevado al sector
industrial a involucrarse en la dimensión ambiental, comprendida por la interacción entre los
aspectos sociales, biofísicos, económicos y políticos, a través de procesos productivos
sostenibles, cadenas de abastecimiento y distribución limpias, aprovechamiento racional de
recursos naturales renovables y no renovables e implementación de tecnologías apropiadas. Sin
embargo, las necesidades ambientales actuales implican que cada sector económico se involucre
de forma directa con la solución de los impactos y efectos negativos que ocasiona la obra,
proyecto o actividad que desempeñe. Partiendo de esto, cada sector se ve en la obligación de
cumplir con los requisitos legales según el Decreto 2041 del 2014 por el cual se reglamenta el
título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales para la expedición del permiso legal
que sus funciones requieran, esto a través de evaluaciones de impacto ambiental,
implementaciones de programas de monitoreo ambiental, programas de recuperación ambiental,
programas de medidas de emergencia, entre otros; todos comprendidos dentro del marco de la
gestión ambiental.
Es así como la preocupación por implementar prácticas productivas limpias, razonables y acorde
a los recursos que se tienen, ha llevado al desarrollo de sistemas de gestión ambiental; además ,
el desarrollo de estas prácticas productivas limpias se ven soportadas a través de planes que
cubran todas las áreas de generación de impactos ambientales que la actividad requiera, entre
estos se encuentran los planes de gestión integral de residuos sólidos, entendiéndose estos como
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 20
un conjunto ordenado de objetivos, metas, proyectos y actividades con los cuales se pretende
identificar, separar, almacenar, aprovechar, tratar y disponer los residuos peligrosos como los no
peligrosos.
Es importante resaltar que la norma y la responsabilidad ambiental exigen que cierto tipo de
residuos sean tratados con mayor precaución y cuidado que otros, y generalmente se encuentran
clasificados dentro de la categoría de peligrosos. Estos residuos son generados por sectores
productivos que a su vez, requieren especial atención en la ejecución de sus actividades; entre
estos sectores se encuentra sin duda la extracción de hidrocarburos, siendo esta una actividad
invasiva que deteriora de forma progresiva el medio ambiente y todos sus componentes.
Se encuentra que para Pacific Exploration & Production como consecuencia de sus actividades,
es obligatoria la implementación de un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos y Peligrosos
que proponga medidas de compensación, mitigación, corrección, y prevención para todo tipo de
efecto negativo que pueda ocasionar la generación de los mismos, a través de la ejecución de sus
actividades; además de esto, programas de recuperación, de promoción del cuidado del medio
ambiente y del mejoramiento de sus procesos productivos, procurando un daño mínimo en el
área de influencia directa e indirecta.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 21
II. Justificación
El acelerado crecimiento poblacional que se ha vivido durante los últimos años en todo el
mundo, ha sido uno de los factores principales que influyen en problemas medioambientales. La
generación de residuos sólidos, es uno de los mayores problemas que surgen por el crecimiento
poblacional. En respuesta a esto, organizaciones mundiales han incentivado a los países del
mundo a implementar políticas, con el fin de reducir la cantidad de residuos generados, su
aprovechamiento y mejorar su tratamiento y disposición final. Así, en países como el nuestro se
ha venido exigiendo a la industria la implementación de tecnologías y planes que contribuyan
con el cuidado y mejoramiento del medio ambiente.
Como estudiantes de Ingeniería Ambiental de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas,
se nos ha formado bajo tres líneas de profundización que nos permiten integrar los diferentes
conocimientos adquiridos durante la formación académica a través de los espacios teóricos,
prácticos y teórico - prácticos. Estas tres líneas de profundización comprenden las áreas de
Ordenamiento Territorial, Evaluación de Impactos Ambientales y Tecnologías Apropiadas, las
cuales interactúan en conjunto para tener criterio en el área de Manejo Técnico Ambiental, y
además sirven como herramientas para participar en la formulación de alternativas en empresas,
compañías u organizaciones que desean seguir los parámetros de la normatividad nacional o que
se preocupen por incluir en su política institucional una adecuada gestión ambiental entorno a las
actividades propias de cada sector. Por esta razón, con la formulación del presente documento
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 22
contribuimos a que Pacific E&P cumpla con su política ambiental interna y con lo exigido por la
normatividad dando como resultado prácticas ambientales amigables con el medio ambiente.
Adicional a esto evidenciar la capacidad del egresado de Ingeniería Ambiental de la Universidad
Distrital de identificar, formular y resolver temas relacionados con problemas ambientales en el
contexto local, distrital, regional y nacional, asimismo la capacidad de interpretar el impacto y
dar soluciones en el contexto global, así como de aplicar técnicas y herramientas apropiadas
para la incorporación de la dimensión ambiental en la planificación del desarrollo económico y
social.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 23
III. Objetivos
A. Objetivo General
Formular el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos y Peligrosos para el bloque de
explotación y exploración de hidrocarburos Sabanero, perteneciente a la compañía Pacific
Exploration & Production.
B. Objetivos Específicos
a. Realizar un diagnóstico integral de la gestión y manejo de los residuos generados
actualmente en Bloque Sabanero, contemplando todos los aspectos técnico-operativos
(generación, separación, recolección, transporte, almacenamiento, tratamiento,
aprovechamiento y disposición final), administrativos y ambientales que permitan
verificar el estado actual del Bloque.
b. Evaluar los componentes involucrados en la gestión de residuos mediante una matriz
DOFA, que permita definir nuevos lineamientos conceptuales y operativos para una
mejor gestión de los residuos del Bloque.
c. Formular programas y proyectos a mediano y largo plazo que promuevan la gestión
ambiental en campo y, a su vez, un mejor desempeño en la protección al medio ambiente,
la salud de los trabajadores y el cumplimiento normativo.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 24
d. Formular estrategias de control y seguimiento que se encuentren necesarias para la
gestión interna y externa de la compañía en torno a la gestión integral de residuos sólidos
y peligrosos del bloque Sabanero.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 25
IV. Marcos De Referencia
C. Marco Teórico
La necesidad de desarrollar prácticas productivas que ambientalmente sean aceptadas tanto por la
norma como por la sociedad, se le atribuyen al documento Nuestro Futuro Común (1987) de la
Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Conocido también como el informe
Brundtland), en donde surge la primera formulación del concepto de desarrollo sostenible, en el
que se definió como : “ Aquel tipo de desarrollo que atiende a las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras de atender sus propias necesidades
(Informe Brundtland, 1987)”. (Ángel Vega, 2009).
En el momento en el que se acuña el término, se asume por la sociedad que el crecimiento
económico tradicional, con elevadas tasas de consumo de energía, de recursos naturales y su
impacto ambiental sumado al crecimiento demográfico y la falta de equidad en la distribución de
la riqueza, abocaría al mundo una situación insostenible tanto en el plano medioambiental como
en el social.
La evolución del concepto de desarrollo sostenible salió a la luz en la cumbre de Río de Janeiro
en 1992 donde se puso de manifiesto el empeoramiento del estado del medio ambiente y la
necesidad de extender el concepto de desarrollo sostenible a todas las naciones, lo cual implicó a
la sociedad civil y la cooperación entre los diferentes gobiernos. “Puede decirse que a partir de la
cumbre de Río, el desarrollo sostenible quedó definitivamente institucionalizado, su presencia en
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 26
los medios de comunicación se hizo continua y comenzó a ser asumido por la conciencia
colectiva.”(Ángel Vega, 2009).
Posteriormente, se dio lugar a la cumbre de Johannesburgo en 2002, en donde se resaltó la
importancia del componente social a la par del componente ecológico. “En esta cumbre se
reconoció que la base para alcanzar el desarrollo sostenible pasaba por solventar el problema de
la pobreza y aminorar la brecha que separa a ricos y pobres. De esta manera, se incorporaron los
desequilibrios sociales al concepto de sostenibilidad y se establecieron los tres
pilares interdependientes y sinérgicos del desarrollo sostenible: el desarrollo económico, la
equidad social y la defensa del medio ambiente.”(Ángel Vega, 2009)
Desde ese momento la preocupación medioambiental pasa de ser un área de selección y manejo
por unos pocos, a ser incluida casi de forma obligatoria por todas las dimensiones del desarrollo,
y es ahí donde surge la dimensión ambiental comprendida por los aspectos sociales, económicos,
políticos y biofísicos; en donde el desarrollo económico se debe ver potencializado por prácticas
productivas sostenibles y el desarrollo de sectores con una alta capacidad de recuperación, que
les permita hacer frente a las fluctuaciones, adaptarse a los cambios y seguir funcionando de
manera permanente.
Es de rescatar el sin número de teorías que nacen a raíz del concepto de desarrollo sostenible. El
Programa de las Naciones Unidas hace alusión de forma especial a la teoría desarrollista en
donde declara que esta se ha venido apartando de la visión puramente economicista, para
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establecer una clara subordinación del crecimiento económico, a los objetivos del desarrollo,
donde el crecimiento económico, no debe ser el fin de las políticas de los países, sino el medio
que facilite el desarrollo de los seres humanos. Además, “con una política adecuada, con la
incorporación de nuevas tecnologías y con la mejora del capital humano, se puede conseguir que
la protección del medio ambiente no tenga costos agregados, en términos de crecimiento y
empleo, en el corto plazo. Igualmente, la protección del medio ambiente, se convierte en un
argumento para potenciar los procesos de liberación y el incremento de la competencia en los
mercados de productos y de capitales, así como la flexibilización del mercado de trabajo,
procurando con ello, que las próximas generaciones, vivan en un mundo de continuo
crecimiento, cuyo desarrollo económico, se dé en un ambiente intacto, con calidad de vida y
cohesión social. Por lo que debe establecerse un compromiso global desde todos los niveles de la
actuación social, a fin de trazar los lineamientos que permitan configurar un cambio social,
económico, político y ambiental” (PNUD, 2004)
Este cambio social, político, económico y ambiental puede abordarse desde la particularidad de
las diferentes problemáticas ambientales expuestas y presentadas tanto por la Comisión Mundial
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en 1987, como por la cumbre de Johannesburgo en
2002, que aunque manejan un enfoque meramente conservacionista con cierta diferencia, fueron
capaces de identificar entre muchas otras la gran problemática ambiental entorno a la gestión de
los residuos de cualquier índole. De hecho, dicha problemática ambiental se empieza a tratar
hace más de 2500 años, por los gobernadores de la ciudad de Atenas. La historia registra que
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estos fueron los primeros en implementar un relleno sanitario al ver las prácticas de la ciudad de
arrojar los residuos a cielo abierto. El relleno fue ubicado a más de un kilómetro de los límites de
la ciudad y decretaron que todos los residuos debían ser transportados hasta este sitio. Posterior a
esto, varias de las grandes ciudades adoptaron el mismo modelo hasta que este logró difundirse
lo suficiente. Sin embargo, el manejo de los residuos adecuadamente seguía siendo un reto, reto
que actualmente continúa siendo una realidad. (Historia de los residuos, 2016)
La generación de residuos, como afirma Rodríguez R. (s.f.) en su artículo Residuos sólidos en
Colombia: Su manejo es compromiso de todos, ha incrementado desde la revolución industrial.
La ciencia y la tecnología nos han traído además de fabulosos cambios, el desarrollo científico
tecnológico; cambios en nuestros hábitos de consumo: el novedoso sistema de cosas desechables,
tarros desechables, frascos, pañales, vestidos de usar y botar, doble, triple y cuádruple empaque,
platos de usar y dejar; sistemas que aunque cómodos exigen que para el simple uso de un objeto
sea necesario generar varias veces su peso en basura. Por lo tanto, se puede establecer que a lo
largo de la historia el primer problema de los residuos ha sido su eliminación, pues su presencia
es más evidente que otro tipo de residuos y su proximidad además de resultar molesta, es
peligrosa.
El manejo de los residuos, refiriéndonos a su eliminación como mencionamos anteriormente,
resulta complicado debido a que no se puede generalizar. De ahí parte otro de los más grandes
problemas de la gestión de residuos. Éstos deben ser tratados (Eliminados) por su composición
física, química y biológica, además de su volumen, su origen y su posible aprovechamiento.
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Muchos países a raíz de la problemática ambiental que generan los residuos, han implementado
diversos esfuerzos por resolver este problema. En la Unión Europea se ha decretado legislación
para reducir el volumen de residuos sólidos generados, preseleccionando algunos de sus
componentes, recolectándolos de manera selectiva y ofreciéndolos después para su reciclado. En
los Estados Unidos y Canadá, un gran número de ciudades han establecido programas
voluntarios de separación y recolección selectiva de materiales reciclables. Estos esfuerzos han
tenido diversos resultados, sin embargo, el común denominador de todos ellos ha sido su alto
costo. (Historia de los residuos, 2016)
Esta distinción o preselección de los residuos que se hace ya sea en la fuente o en el sitio de
disposición, puede volverse tediosa por la multiplicidad de residuos existentes. Es por esto que
su separación se ha estandarizado casi internacionalmente, teniéndose dos grandes grupos
principalmente: los residuos peligrosos y los no peligrosos. Ahora bien, estos dos grupos pueden
subdividirse de la siguiente manera: para los residuos peligrosos, podemos tener los residuos
sólidos peligrosos y líquidos peligrosos que pueden ser de carácter infeccioso o de riesgo
biológico, químico o radioactivo; y dentro de los residuos no peligrosos tenemos los residuos
biodegradables, reciclables, inherentes y ordinarios o comunes.
Si bien la gestión de todos los residuos ha presentado una serie de inconvenientes, los residuos o
desechos de carácter peligroso requieren de mayor atención en todas sus etapas debido a las
afectaciones a la salud y al medio ambiente que pueden ocasionar. Estos residuos cobraron
mayor importancia después de haber sido nombrados formalmente en el convenio de Basilea.
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Página 30
Éste es un tratado ambiental global que regula estrictamente el movimiento transfronterizo de
desechos peligrosos y estipula obligaciones a las partes para asegurar el manejo ambientalmente
racional de los mismos, particularmente en lo referente a su disposición (Basilea, s.f.). El
Convenio de Basilea fue adoptado el 22 de marzo de 1989 y entró en vigor el 5 de mayo de
1992. Este es la respuesta de la comunidad internacional a los problemas causados por la
producción mundial de 400 millones de toneladas de desechos peligrosos para el hombre o para
el ambiente, debido a sus características tóxicas/eco-tóxicas, venenosas, explosivas, corrosivas,
inflamables e infecciosas.
Este convenio fue en parte la respuesta a la Declaración de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Humano (Estocolmo, 1972). Las Directrices y principios de el Cairo para
el manejo ambientalmente racional de desechos peligrosos, aprobados por el Consejo de
Administración del Programa de la Naciones Unidas para el Medio Ambiente por su decisión
14/30, de 17 de junio de 1987, las recomendaciones del Comité de expertos en el Transporte de
Mercaderías Peligrosas, de las Naciones Unidas (formuladas en 1957 y actualizadas cada dos
años), las recomendaciones, declaraciones, instrumentos y reglamentaciones pertinentes
adoptadas dentro del sistema de las Naciones Unidas y la labor y los estudios realizados por otras
organizaciones internacionales y, regionales. (Basilea, s.f.)
El Convenio reconoce que la forma más efectiva de proteger la salud humana y el ambiente de
daños producidos por los desechos, se basa en la máxima reducción de su generación en cantidad
y/o en peligrosidad. Los principios básicos del Convenio de Basilea, según Excops (2010) son: el
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tránsito transfronterizo de desechos peligrosos debe ser reducido al mínimo, consistente con su
manejo ambientalmente apropiado; los desechos peligrosos deben ser tratados y dispuestos lo
más cerca posible de su fuente de generación; los desechos peligrosos deben ser reducidos y
minimizados en su fuente.
En relación a esto, es importante plantear la situación actual del país y sus compromisos entorno
a la gestión de residuos peligrosos y no peligrosos. De acuerdo a la información suministrada por
la Cancillería Colombiana (2011), Colombia reafirmó su compromiso con la gestión
ambientalmente racional de los productos químicos, al acoger la décima reunión de la
Conferencia de las Partes (COP10) del Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos
Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación, que se llevó a cabo del 17 al 21
octubre de 2011, en Cartagena, Colombia. Más de 700 participantes asistieron a la reunión,
incluyendo a representantes de los gobiernos, los organismos de las Naciones Unidas, las
organizaciones intergubernamentales y las organizaciones no gubernamentales.
Una parte integral de la aplicación del Convenio de Basilea es el fomento de la capacidad de
gestión y eliminación de residuos peligrosos. Mediante la capacitación y la transferencia de
tecnología, los países en desarrollo y países con economías en transición adquieren los
conocimientos y herramientas necesarias para gestionar adecuadamente sus residuos peligrosos;
sin embargo esta serie de técnicas pueden ser utilizadas en la gestión adecuada de residuos no
peligrosos simultáneamente. Con este fin, el Convenio de Basilea ha establecido centros
regionales de capacitación y transferencia de tecnología en los siguientes países: Argentina,
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China, Egipto, El Salvador, India, Indonesia, Nigeria, Senegal, República Eslovaca, Sudáfrica,
Rusia, Trinidad y Tobago y Uruguay. (El convenio de Basilea, 2010)
El papel de los centros es ayudar a los países a cumplir los compromisos del Convenio de
Basilea. Entre las actividades más importantes se incluye la de proporcionar orientación sobre
cuestiones técnicas y tecnológicas, así como asesoramiento sobre los aspectos de aplicación del
Convenio; adicional a esto los centros también fomentan la introducción de tecnologías de
producción y el uso de las prácticas de gestión ambientalmente racional de desechos.
D. Marco Conceptual
1. Residuos sólidos no peligrosos
Como lo menciona Rollandi (s.f.) en su artículo Problemática de la Gestión de Residuos Sólidos
Urbanos en las Megaciudades, en esta problemática no solo se abordan conceptos ambientales,
sino que también se pueden identificar temas económicos, institucionales y sociales. Estas
variables interfieren en ciertos parámetros como por ejemplo, en la cantidad y la calidad de los
residuos. Si se considera la condición socioeconómica de cierta población, se encuentra que los
sectores con mayor poder adquisitivo son quienes generan la mayor cantidad de residuos; otra
variable importante es la cantidad de habitantes de una población. Una operación básica para
hallar la cantidad de residuos sólidos generados, es multiplicar dos (2) factores: la cantidad de
población y la producción per cápita (PPC) de residuos sólidos, encontrando que el crecimiento
poblacional es un factor directo en el aumento de la generación de residuos sólidos.
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A partir de estos análisis, a nivel mundial se han venido implementando políticas y normatividad
para la adecuada gestión de residuos. En el año 2000, se llevó a cabo la Cumbre del Milenio, en
la que 189 países adoptaron la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas, donde se
anunciaron los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Dentro de estos, encontramos el Objetivo 7:
“Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente”. Uno de los indicadores de este objetivo,
tiene que ver con las emisiones de dióxido de carbono, donde la gestión de residuos sólidos
produce una pequeña cantidad de dióxido de carbono en el almacenamiento inicial, transporte y
durante su tratamiento y disposición final en basurales a cielo abierto, y procesos de oxidación de
la materia orgánica como el compostaje aerobio y la incineración (BID, AIDIS, & OPS/OMS,
2010). Además, esto va ligado con los Gases de Efecto Invernadero (GEI), ya que la
mayor contribución la producen los procesos anaerobios de descomposición como ocurre en el
relleno sanitario, como se registró en el año 2000 que las emisiones de metano (CH4),
contribuyeron en un 3,6% a la emisión total de GEI.
En Colombia, hacia el año 1998 se implementó la Política para la Gestión Integral de Residuos,
en donde estos se definen como “todos aquellos que mediante cualquier forma de
aprovechamiento se reincorporan al ciclo económico, mientras que basura es lo que no se
aprovecha, no reingresa al ciclo económico y va a disposición final”. Esta política se basa
principalmente en la Constitución Política de Colombia de 1991, la Ley 99 de 1993, la Ley 192
de 1994 y el documento CONPES 2750 de Ministerio de Medio Ambiente. En la Política, el
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objetivo principal es la disminución de la cantidad de residuos sólidos generados, a partir de
prácticas apropiadas para la gestión de los mismos.
Es por esta razón que, hoy en día, se está tratando como una obligación para todas las empresas u
organizaciones generadoras de residuos el contar con una Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos (PGIRS), garantizando así que desde pequeños a grandes generadores se aumente el
aprovechamiento racional de residuos potencialmente reutilizables, así como un mejoramiento de
los sistemas de eliminación, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos.
2. Residuos sólidos peligrosos
En la década de los 80, los países industrializados y su alta producción de residuos peligrosos,
entendiéndose como aquellos residuos que por sus características corrosivas, reactivas,
explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas pueden causar riesgo para la salud
humana y el ambiente (MAVDT, 2005); llevó a la generación del Convenio de Basilea, el cual
tiene como objetivo “establecer un régimen global de responsabilidad e indemnización pronta y
adecuada por daños resultantes de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y
otros desechos y su eliminación, incluido el tráfico ilícito de esos desechos” (Convenio de
Basilea, 1989). A partir de éste, los países han adoptado normatividad propia, incluyendo nuevos
desechos que ellos consideren como peligrosos.
En la siguiente Figura se puede observar que a nivel latinoamericano, Colombia no se encuentra
entre los países que generan mayor cantidad de residuos peligrosos; sin embargo, en los últimos
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años ha venido registrándose un crecimiento considerado en la generación de los mismos, siendo
la industria de hidrocarburos una de las partes que más aporta en esta cifra.
Figura 1: Toneladas de residuos peligrosos generados en algunos países de Latinoamérica.
FUENTE: Informe Nacional- Generación y Manejo de Residuos o Desechos Peligrosos en Colombia (2011)
Como se puede observar en las Figuras 2 y 3, a partir del año 2011 el incremento se hace muy
significativo, debido al crecimiento económico del país respecto al año anterior (2010), que fue
del 5,9% (DANE, 2012); esta cifra se mantiene creciendo hasta el año 2013, donde de nuevo se ve
una disminución (aproximadamente 20.000 ton) que se puede atribuir a “una disminución en las
cantidades reportadas como generadas de la corriente de residuo correspondiente a las mezclas y
emulsiones de agua de hidrocarburos o aceites y agua, la cual presenta una disminución de más
de 26.000 toneladas generadas en 2013 con respecto a lo reportado para el año 2012” (IDEAM &
MINAMBIENTE, 2013).
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Figura 2: Toneladas de residuos peligrosos generados en Colombia, años 2009-2010.
FUENTE: Informe Nacional- Generación y Manejo de Residuos o Desechos Peligrosos en Colombia (2011)
Figura 3: Toneladas de residuos peligrosos generados en Colombia, años 2011-2012-2013.
FUENTE: Informe Nacional- Generación y Manejo de Residuos o Desechos Peligrosos en Colombia (2013)
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De las cifras registradas, aproximadamente, el 70% corresponde a residuos en estado sólido,
alrededor del 29% a residuos en estado líquido y el 0,1% a residuos peligroso en estado gaseoso;
tendencia que se mantiene en los cinco (5) años mencionados. Del 70% de residuos sólidos,
cerca del 47% corresponde a desechos de aceite y agua o de hidrocarburos y agua (Lodos, lodos
aceitosos, lodos con presencia de hidrocarburos, mezclas y emulsiones de hidrocarburos con
agua), siendo este tipo de residuo peligrosos el que más se generó en el país desde al año 2009 al
2013 (IDEAM & MINAMBIENTE, 2013).
Corporinoquia, con jurisdicción en el Departamento del Meta, es la entidad ambiental encargada
de autorizar los procesos ambientales del bloque Sabanero. Para esta entidad, en el año 2011
hubo una generación total de 19.615 ton de residuos peligrosos, de los cuales el 94,3%
corresponden a Mezclas y emulsiones de agua e hidrocarburos o aceites y agua (IDEAM, 2011);
para el año 2012 esta cifra fue menor, registrando un total de 14.580 ,9 ton de residuos
peligrosos, pero aún se mantuvo que un 94% corresponde a Mezclas y emulsiones de agua e
hidrocarburos o aceites y agua (IDEAM & MinAmbiente, 2012); en el año 2013 se registra un
aumento considerable para esta jurisdicción, ubicando a Corporinoquia como la entidad
ambiental con la más alta cifra de residuos peligrosos, con un total de 50.433,7 ton, de las cuales
la mayor parte (94,3%) sigue siendo por Mezclas y emulsiones de agua e hidrocarburos o aceites
y agua (IDEAM & MINAMBIENTE, 2013).
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En el ámbito local, Puerto Gaitán, municipio en el que se encuentra ubicado el bloque Sabanero,
es uno de los municipios que registra mayor generación de residuos peligrosos con un aumento
considerable en la cantidad registrada el año 2010 con respecto del 2011, donde pasa de generar
841 a generar 16065,6 ton de residuos peligrosos anuales. Para el siguiente año (2012) la cifra ya
es de 21934,1 ton anuales, de las cuales cerca de 74% corresponde a residuos peligrosos
generados por el sector de hidrocarburos.
Como respuesta a esta problemática y con el ánimo de intervenir en la disminución de residuos
generados, Pacific E&P ha venido implementando en cada uno de sus campos de producción,
planes de gestión de residuos, que cataloguen a la empresa con un sello de producción limpia.
E. Marco Geográfico
El Bloque Exploratorio Sabanero se localiza sobre las cuencas de los Ríos Domo, Yatorobo,
Planas y Guarrojo en jurisdicción de la vereda Planas y Resguardo Domo Planas, Municipio de
Puerto Gaitán (departamento del Meta) y ocupa una superficie aproximada de 40021,6 ha y una
población de 100 trabajadores entre permanente y flotante para el año 2015.
Este campo se localiza en la región de los Llanos Orientales; el régimen climático es mono
modal, típico de esta región del país, presentando un periodo claramente definido de altas
precipitaciones, entre los meses de abril a noviembre y un periodo de bajas precipitaciones en los
meses de diciembre a marzo. En promedio el periodo de altas precipitaciones se presenta
caracterizando los meses más húmedos: mayo y junio. Por otro lado, el mes más seco
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corresponde a enero, en el cual cae la menor cantidad de la precipitación total anual.
Hidrográficamente, pertenece a la cuenca del río Planas, a la cual confluyen las siguientes sub-
cuencas: río Tillavá, caño Cajúa, caño Quifa, caño Betania y otros tributarios menores. Todos
ellos drenan hacia la gran cuenca del río Vichada.
En la Figura 4, se muestra la ubicación del bloque exploratorio Sabanero.
Figura 4: Localización del Campo Sabanero
FUENTE: Base Cartográfica Pacific Exploration & Production – Meta Petroleum Corp.
F. Marco Legal
Desde el punto de vista legal para el desarrollo de obras, proyectos o actividades que afectan de
forma directa o indirecta el medio ambiente y sus componentes, se tiene que el desarrollo de los
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Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos se ciñen y se elaboran teniendo en cuenta lo
establecido, principalmente, en la Política de Gestión Integral de Residuos Sólidos de 1997 del
Ministerio de Ambiente, Vivienda, y Desarrollo Territorial, además bajo los parámetros
establecidos en la Constitución Política Colombiana, en la Ley 99 de 1.993 por la cual se creó el
Ministerio del Medio Ambiente y en particular el decreto 2820 de 2010, por el cual se
reglamenta el título VIII de la ley 99 de 1993, sobre licencias ambientales y su última
modificación el decreto 2041 del 2014; el decreto 838 del 23 de marzo del 2005 por el cual se
modifica el decreto 1713 del 2002 sobre disposición final de residuos sólidos y se dictan otras
disposiciones; todas estas respaldadas y complementadas por normas generales sobre la gestión
de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos y el uso de los recursos, agua, suelo y aire.
En las Tablas 2 y 3 se menciona la normatividad vigente en Colombia, desde la más reciente a la
más antigua, que involucra temas de Gestión Ambiental y, específicamente, gestión de residuos.
Tabla 2: Normas y principios ambientales contenidos en la Constitución Política de Colombia
Normas y principios ambientales contenidos en la Constitución Política de Colombia
ART. TEMA CONTENIDO
7 Diversidad étnica y cultural de la
Nación
Hace reconocimiento expreso de la pluralidad étnica y cultural de la
Nación y del deber del Estado para con su protección.
8 Riquezas culturales y naturales
de la Nación
Establece la obligación del Estado y de las personas para con la
conservación de las riquezas naturales y culturales de la Nación.
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Normas y principios ambientales contenidos en la Constitución Política de Colombia
49 Atención de la salud y
saneamiento ambiental
Consagra como servicio público la atención de la salud y el
saneamiento ambiental y ordena al Estado la organización, dirección y
reglamentación de los mismos.
58 Función ecológica de la
propiedad privada
Establece que la propiedad es una función social que implica
obligaciones y que, como tal, le es inherente una función ecológica.
63 Bienes de uso público
Determina que los bienes de uso público, los parques naturales, las
tierras comunales de grupos étnicos y los demás bienes que determine
la ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables.
79 Ambiente sano Consagra el derecho de todas las personas residentes en el país de gozar
de un ambiente sano
80
Planificación del manejo y
aprovechamiento de los recursos
naturales
Establece como deber del Estado la planificación del manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo
sostenible, su conservación, restauración o sustitución.
95 Protección de los recursos
culturales y naturales del país
Establece como deber de las personas, la protección de los recursos
culturales y naturales del país, y de velar por la conservación de un
ambiente sano.
FUENTE: ANLA, 2015.
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Tabla 3: Algunas Normas generales
NORMATIVIDAD
LEGAL VIGENTE
DESCRIPCIÓN
POLÍTICAS
Política de Gestión Integral de
Residuos Sólidos, 1997,
MAVDT.
Es orientada a promover procesos de Reducción en el origen, Aprovechamiento y
valorización, Tratamiento y transformación y disposición final controlada de
residuos.
Política de residuos peligrosos,
2005, MAVDT.
Es orientada a promover procesos de Reducción en el origen, Aprovechamiento y
valorización, Tratamiento y transformación y disposición final controlada de
residuos peligrosos.
LEYES
Ley 1453 del 24 de junio de
2011 de la Presidencia de la
República.
ARTÍCULO 35. Se adiciona al Título XI del Código Penal el siguiente artículo:
Artículo 332 A. Contaminación ambiental por residuos sólidos peligrosos. El que
con incumplimiento de la normatividad existente almacene, transporte o disponga
inadecuadamente, residuo sólido, peligroso o escombros, de tal manera que ponga
en peligro la calidad de los cuerpos de agua, el suelo o el subsuelo tendrá prisión
de dos (2) a nueve (9) años y multa de ciento treinta y tres punto treinta y tres
(133.33) a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Ley 1466 del 30 de junio de
2011 de Presidencia de la
República.
Por el cual se adicionan, el inciso 2° del artículo 1° (objeto) y el inciso 2° del
artículo 8°, de la Ley 1259 del 19 de diciembre de 2008, "por medio de la cual se
instauró en el territorio nacional la aplicación del Comparendo Ambiental a los
infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros, y se
dictan otras disposiciones.
Ley 1259 del 19 de diciembre de
2008 del MAVDT.
Instaura en el territorio nacional la aplicación del comparendo ambiental a los
infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros; y se
dictan otras disposiciones.
Ley 1252 del 27 de noviembre
de 2008 del MAVDT.
Deroga la ley 430 de 1998 y establece normas prohibitivas referentes a los
residuos peligrosos y otras disposiciones.
Ley 1196 del 5 de junio de 2008
del MAVDT.
Por medio de la cual se aprueba el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes
Orgánicos Persistentes.
Ley 599 del 24 de junio de 2000
expedida por el Congreso de la
República.
Por la cual se expide el Código Penal. (Delitos Ecológicos).
Ley 99 del 22 de diciembre de
1993 del Congreso de
Colombia.
Crea el MAVDT, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y
conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza
el Sistema Nacional Ambiental -SINA- y se dictan otras disposiciones.
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NORMATIVIDAD
LEGAL VIGENTE
DESCRIPCIÓN
Ley 253 del 9 de enero de 1996
del Congreso de Colombia.
Por medio del cual se aprueba en Colombia el Convenio de Basilea sobre el
control de movimientos transfronterizos de los residuos peligrosos y su
eliminación.
Ley 9 del 24 de enero de 1979
del Min. Salud.
Código Sanitario Nacional del ministerio de salud, por el cual se establece el
control de descargas de residuos sólidos, líquidos y materiales que puedan afectar
las condiciones sanitarias del medio ambiente.
DECRETOS
Decreto 1076 del 26 de mayo
del 2015 del MADS.
Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector
Ambiente y Desarrollo Sostenible" el cual deroga el Decreto 4741 del 30 de
diciembre de 2005 por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y
manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión
integral, el Decreto 1443 del 7 de mayo de 2004 del MAVDT, Reglamenta
parcialmente el Decreto-Ley 2811 de 1974, la Ley 253 de 1996, en relación con
la prevención y control de la contaminación ambiental por el manejo de
plaguicidas y desechos o residuos peligrosos provenientes de los mismos y se
toman otras determinaciones , el Decreto 2041 del 15 de octubre del 2014 del
MADS. Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre
licencias ambientales” y el Decreto 3695 del 25 de septiembre de 2009 del
MAVDT. Por medio del cual se reglamenta la Ley 1259 de 2008
(comparendo ambiental) y se dictan otras disposiciones".
Decreto 351 del 19 de febrero de
2014 del MAVDT.
Por el cual se reglamenta la gestión integral de los residuos generados en la
atención en salud y otras actividades". Deroga el Decreto 2676 de 2000, el
Decreto 2763 de 2001, el Decreto 1669 de 2002 y el Decreto 4126 de 2005.
Decreto 2981 del 2013 del
MADS.
Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo y deroga los
Decretos 1713 de 2002, 1140 del 2003 y 1505 de 2003 y el capítulo I del título IV
del Decreto 605 de 1996.
Decreto 3930 del 25 de octubre
de 2010 del MAVDT.
Por el cual se reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 9 de 1979, así como
el Capítulo II del Título VI-Parte III - Libro II del Decreto - Ley 2811 de 1974 en
cuanto a usos del agua y residuos líquidos y se dictan otras disposiciones.
Decreto 838 del 23 de marzo de
2005 del MAVDT.
Modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposición final de residuos sólidos y se
dictan otras disposiciones.
Decreto 4741 del 30 de
Diciembre de 2005 del MAVDT
Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y manejo de los residuos o
desechos peligrosos generados el marco de la gestión integral.
Decreto 1609 del 31 de julio de
2002 del MAVDT.
Reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas
por carretera.
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NORMATIVIDAD
LEGAL VIGENTE
DESCRIPCIÓN
Decreto 321 del 17 de febrero de
1999 del MAVDT.
Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia contra derrames de
Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en el agua.
Decreto 357 de 1997 de del
MAVDT.
Regula el manejo, transporte y disposición final de los escombros y materiales de
construcción.”
Decreto 2190 del 14 de
diciembre de 1995 del MAVDT.
Ordena la elaboración y desarrollo del Plan Nacional de Contingencia contra
derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en el agua, como
instrumento rector del diseño y realización de actividades dirigidas a prevenir,
mitigar y corregir los daños que estos pueden ocasionar.
Decreto 1843 de 1991 del Min.
Salud.
Por el cual se reglamentan parcialmente los Títulos III, V, VI, VII y XI de la Ley
09 de 1979, sobre uso y manejo de plaguicidas.
Decreto 1594 del 26 de junio de
1984.
Reglamenta parcialmente la Ley 9 de 1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974 en
cuanto a usos de aguas y residuos líquidos.
Decreto 1541 del 26 de julio de
1978 el presidente de la
república.
Reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto - Ley 2811 de 1974 "De las aguas
no marítimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973. En el artículo 211 prohíbe verter
sin tratamiento residuos sólidos, líquidos y gaseosos.
Decreto Ley 2811 de 1974. Dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al
Medio Ambiente.
RESOLUCIONES
Resolución 754 del 25 de
noviembre de 2014 del MADS.
Por la cual se adopta la metodología para la formulación, implementación,
evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral
de Residuos Sólidos.
“Que de conformidad con el artículo 88 del Decreto 2981 de 2013, corresponde a
los municipios y distritos elaborar, implementar, y mantener actualizado un plan
de gestión integral de residuos sólidos PGIRS en el ámbito local o regional según
el caso, y que los programas y proyectos allí adoptados deberán incorporarse en
los Planes Municipales de Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas.”
Por la cual se adopta la metodología para la formulación, implementación,
evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral
de Residuos Sólidos.
Resolución 1213 del 14 de mayo
del 2014 del Ministerio de
Transporte.
Por el cual se establecen los requisitos del curso básico obligatorio de
capacitación para los conductores de vehículo de carga que transporta mercancías
peligrosas y se dicta una disposición.
Resolución 222 del 15 de
diciembre de 2011 del MAVDT.
Por la cual se establecen requisitos para la gestión ambiental integral de equipos y
desechos que consisten, contienen o están contaminados con
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 45
NORMATIVIDAD
LEGAL VIGENTE
DESCRIPCIÓN
BifenilosPoliclorados (PCB).
Resolución 361 del 27 de
diciembre de 2011 del MAVDT.
Modificatoria de la resolución 0372 de 2009 Post-consumo Baterías Plomo
Ácido.
Resolución 180005 de 2010 del
Min. Minas y Energía.
Por la cual se adopta el Reglamento para la gestión de los desechos radiactivos en
Colombia.
Resolución 1512 del 5 de agosto
de 2010 del MAVDT.
Establece los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de los
residuos de computadores y se adoptan otras disposiciones.
Resolución 1511 del 5 de agosto
de 2010 del MAVDT.
Establece los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de los
residuos de bombillas y se adoptan otras disposiciones.
Resolución 1457 del 29 de julio
de 2010 del MAVDT.
Establece los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de llantas
usadas y se adoptan otras disposiciones.
Resolución 1297 del 8 de julio
de 2010 del MAVDT.
Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión
Ambiental de Residuos de Pilas y/o Acumuladores y se adoptan otras
disposiciones.
Resolución 372 del 26 de
febrero 2009 del MAVDT.
Por la cual se establecen los elementos que deben contener los Planes de Gestión
de Devolución de Productos Posconsumo de Baterías Usadas Plomo Ácido, y se
adoptan otras disposiciones
Resolución 371 del 26 de
febrero 2009 del MAVDT.
Por la cual se establecen los elementos que deben ser considerados en los Planes
de Gestión de Devolución de Productos Posconsumo de Fármacos o
Medicamentos Vencidos.
Resolución 910 del 5 de junio de
2008 del MAVDT.
Reglamenta los niveles permisibles de emisión de contaminantes que deberán
cumplir las fuentes móviles terrestres, se reglamenta el artículo 91 del Decreto
948 de 1995 y se adoptan otras disposiciones.
Resolución 909 del 5 de junio
2008 del MAVDT.
Establece normas y estándares de emisión admisibles de contaminantes a la
atmósfera por fuentes fijas y se dictan otras disposiciones (reglamentación para
monitoreo de emisiones en incineradores).
Resolución 693 del 19 de abril
2007 del MAVDT.
Por la cual se establecen criterios y requisitos que deben ser considerados para los
Planes de Gestión de Devolución de Productos Posconsumo de Plaguicidas.
Resolución 1362 del 2 de agosto
de 2007 del MAVDT.
Establece los requisitos y procedimiento para el registro de generadores de
residuos peligrosos a que hace referencia los artículos 27 y 28 del Decreto 4741
del 2005.
Resolución IDEAM 0062 del 30 Por la cual se adoptan los protocolos de muestreo y análisis de laboratorio para la
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 46
NORMATIVIDAD
LEGAL VIGENTE
DESCRIPCIÓN
de marzo de 2007. caracterización fisicoquímica de los residuos o desechos peligrosos en el país.
Resolución IDEAM 0043 del 23
de marzo de 2007.
Establece los estándares para el acopio de datos, procesamiento y difusión de
información para el registro de generadores de residuos o desechos peligrosos.
Resolución No. 1402 del 17 de
julio de 2006 del MAVDT.
Desarrolla parcialmente el decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005, en materia
de residuos o desechos peligrosos”.
Resolución No. 1446 del 9 de
octubre de 2005 del MAVDT.
Por la cual se modifica parcialmente la Resolución 415 del 13 de marzo de 1998,
que establece los casos en los cuales se permite la combustión de aceites de
desecho o usados y las condiciones técnicas para realizar la misma.
Resolución No. 1146 del 2005
del MAVDT.
Modifica parcialmente la Resolución 415 del 13 de marzo de 1998, que establece
los casos en los cuales se permite la combustión de aceites de desecho o usados y
las condiciones técnicas para realizar la misma.
Resolución 1488 de 2003 del
MAVDT.
Establece los requisitos, las condiciones y los límites máximos permisibles de
emisión, bajo los cuales se debe realizar la disposición final de llantas usadas y
nuevas con desviación de calidad, en hornos de producción de clinker de plantas
cementeras.”
Resolución No.150 del 21 de
enero de 2003 del MAVDT.
Por la cual se adopta el Reglamento técnico de fertilizantes y acondicionadores de
suelo para Colombia.
Resolución 1488 de 2003 del
MAVDT.
Por la cual se establecen los requisitos, las condiciones y los límites máximos
permisibles de emisión, bajo los cuales se debe realizar la disposición final de
llantas usadas y nuevas con desviación de calidad, en hornos de producción de
clinker de plantas cementeras.”
Resolución No. 1164 del 25 de
noviembre de 2002 del
MAVDT.
Establece el Manual de Procedimientos para la Gestión Integral de los residuos
hospitalarios y similares.
Resolución 0458 del 27 de mayo
2002 del MAVDT.
Establece normas y límites máximos permisibles de emisión para incineradores y
hornos crematorios de residuos sólidos y líquidos.
Resolución No. 415 del 13 de
mayo de 1998 del MAVDT.
Establecen los casos en los cuales se permite la combustión de los aceites de
desechos y las condiciones técnicas para realizar la misma.
Resolución No. 541 del 14 de
diciembre de 1994 del MAVDT.
Regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de
materiales, elementos, concretos y agregados sueltos de construcción, de
demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación.
Resolución No. 189 de 1994 del Dicta regulaciones para impedir la introducción al territorio nacional de residuos
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 47
NORMATIVIDAD
LEGAL VIGENTE
DESCRIPCIÓN
MAVDT peligrosos.
Resolución 2309 del 24 de
febrero de 1986 de Min. Salud.
Dicta normas para el cumplimiento del contenido del Título III de la Parte 4a. del
Libro 1º del Decreto-Ley N. 2811 de 1974 y de los Títulos I, III y XI de la Ley 09
de 1979, en cuanto a Residuos Especiales.
FUENTE: Los autores, 2016
G. Marco Metodológico
La formulación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos para el bloque Sabanero se
realizó bajo la modalidad de Monografía y se llevó a cabo bajo el desarrollo de tres fases
generales que incluyen sub-fases o etapas, de la siguiente forma:
Fase I: Diagnóstico integral de la gestión y manejo de los residuos sólidos y peligrosos generados
actualmente en bloque Sabanero.
Fase II: Evaluación de los componentes involucrados mediante el análisis de una matriz DOFA.
Fase III: Formulación del Plan de Gestión Integral de residuos Sólidos para bloque Sabanero.
3. FASE I: Diagnóstico integral de la gestión y manejo de los residuos sólidos y peligrosos
generados actualmente en bloque Sabanero
La etapa diagnóstica permitió la revisión de las prácticas actuales de separación, recolección,
almacenamiento y disposición final de los residuos sólidos y peligrosos en el bloque Sabanero,
junto con las consideraciones que se tuvieron al respecto sobre la generación de impactos
ambientales por la adecuada o la inadecuada gestión de los residuos.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 48
Dicha etapa estuvo comprendida por la recopilación de información primaria obtenida a través
de observaciones directas en campo u observaciones fotográficas de las condiciones actuales del
campo Sabanero, así como de información secundaria obtenida a través de documentos oficiales
relativos a autorizaciones ambientales, informes de auditoría externa de gestión y resultados,
reportes de los prestadores de servicios, entre otros. Adicional a esto, se hizo un análisis puntual
de la gestión integral de residuos sólidos en campo en relación al ciclo productivo, y se llevó a
cabo la diferenciación de los residuos aprovechables y los no aprovechables.
Este diagnóstico involucra:
3.1. Aspectos de índole técnico
En primer lugar, se evaluó la cantidad y ubicación de generadores potenciales de residuos sólidos
y la cantidad y las actividades generadoras potenciales de residuos sólidos peligrosos, esto
incluyó un análisis de las actividades en cada uno de los procesos productivos que generaban
cualquier tipo de residuo sólido no peligroso o sólido peligroso.
En segundo lugar, para establecer el tipo y la cantidad de residuos sólidos generados en Bloque
Sabanero, lo ideal era contar con un inventario preciso de la generación de residuos. En este
punto fue necesario tener presente que la generación de residuos en el Bloque está sujeta a
cambios, ya sean por las actividades productivas del mismo, la cantidad de trabajadores en el
bloque u otros factores.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 49
En este punto la compañía debe establecer la oferta de servicios especializados para el manejo de
los Residuos sólidos, en especial de los residuos peligrosos generados en el Bloque Sabanero. En
este sentido se identificaron las empresas transportadoras y receptores que operan en la región.
Esta información fue útil a la hora de planear la infraestructura necesaria y la capacidad de
gestión de la región, con miras a atender la demanda de servicios que se requerían para la
adecuada ejecución del Plan de Gestión. (Robayo Avellaneda, Ojeda Burbano, Ojeda Cadena, &
Camacho Cabrera, 2007). Junto con esto como lo propone el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial a través del documento Gestión Integral de Residuos o Desechos
Peligrosos se hizo un diagnóstico de la oferta de servicios de apoyo, este diagnóstico estaba
dirigido básicamente a reconocer el potencial de servicios de consultoría, investigación
especializada, capacitación y otros que den soporte y apoyo a la gestión de los RESPEL en el
Bloque.
3.2. Aspectos de índole legal
La normatividad nacional es el principal enfoque, partiendo desde la Constitución Política de
1991 y demás leyes, decretos y resoluciones que a partir de ella se han formulado. Sin embargo,
no se debe dejar de lado el enfoque regional y local, donde en este aspecto, los Planes de
Ordenamiento Territorial (POT) juegan un importante papel, al establecer una relación entre la
actividad económica a desarrollar y el aspecto social de la región.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 50
3.3. Aspectos de índole institucional
En este aspecto, se tuvo en cuenta en primera instancia la autoridad ambiental encargada del
seguimiento a los procesos ambientales de la compañía, a quien se le debe entregar los
correspondientes informes de control y seguimiento que se han acordado en cada una de las
licencias ambientales adquiridas. Además, fueron de gran aporte los acuerdos que se han hecho
con empresas regionales y locales, como empresas de servicios públicos, quienes son finalmente
los encargados del transporte y disposición de los residuos generados en campo.
3.4. Otros aspectos
En esta parte, fue importante tener en cuenta al momento de la formulación del plan de gestión,
aspectos locales que no son permanentes. Por ejemplo, la ejecución de obras civiles en la zona,
que pueden afectar de alguna manera la adecuada gestión de los residuos. Por esta razón, fue
indispensable no enfocarse solo en el área de influencia directa, sino tener en cuenta la
comunidad y zonas aledañas a donde se está ejecutando el proyecto.
4. FASE II: Evaluación de los componentes involucrados mediante el análisis de una
matriz DOFA
Con el fin de definir nuevos lineamientos operativos entorno a la mejora en la gestión integral de
los residuos sólidos y peligrosos, se planteó la construcción de una matriz DOFA (debilidades,
oportunidades, fortalezas y amenazas) y su posterior análisis. Esta matriz permitió que la
formulación del plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos y Peligrosos para el Bloque
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 51
sabanero, se enfocara en los campos de acción que puedan proporcionar una mayor efectividad
de dicho plan.
Los aspectos relacionados con las fortalezas y debilidades de la Compañía en el manejo
adecuado de residuos, al ser de naturaleza interna (organizacional u operacional de la gestión),
permitieron un control sobre ellas, es decir, se pudo trabajar en el mejoramiento de estas para
alcanzar las metas propuestas obteniendo una optimización continua de los procesos e
incrementando esfuerzos en mejorar la gestión en aspectos débiles; esto está comprendido en las
siguientes definiciones:
Debilidades: se definen como las situaciones o carencia de instrumentos propios de la empresa
Pacific E&P respecto al manejo de los residuos sólidos y que limitan o inhiben su adecuado
manejo en los diferentes componentes.
Fortalezas: son actividades o atributos internos de la empresa Pacific E&P respecto al manejo de
los residuos sólidos los cuales contribuyen y apoyan el logro de objetivos.
Por otra parte, los aspectos relacionados por las oportunidades y amenazas son de carácter
externo, es decir, las que no son manejables por la Compañía, pero pueden ser al menos
conocidas y evaluadas para la toma de decisiones dentro del manejo que se le da a los residuos
en el Bloque Sabanero; estas se encuentran definidas de la siguiente forma:
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 52
Oportunidades: son las ideas de cómo se puede evitar y superar las debilidades y aprovechar las
fortalezas, es decir, son las tendencias o influencias buenas que existen en el entorno de los
residuos sólidos que podrían facilitar o beneficiar su desarrollo si se aprovechan en forma
oportuna o adecuada.
Amenazas: son las limitaciones existentes que disminuyen la gama de oportunidades, es decir,
las tendencias o influencias negativas exógenas o que provienen del medio externo.
5. FASE III: Formulación del Plan de Gestión Integral de residuos Sólidos para bloque
Sabanero
La formulación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos para el bloque Sabanero se
realizó conforme a la Resolución 754 del 25 de noviembre del 2014 “por la cual se adopta la
Metodología para la Formulación, Implementación, Evaluación, seguimiento, control y
Actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos” y teniendo en cuenta que el
Plan propuesto involucra tanto residuos sólidos como residuos sólidos peligrosos, también se
tuvo en cuenta los lineamientos básicos conceptuales acerca de cómo abordar la formulación e
implementación del plan, descritos en el documento Gestión Integral de Residuos o Desechos
Peligrosos del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial de mayo del 2007.
A continuación se presenta la estructura propuesta del Plan de Gestión de Residuos, según las
metodologías mencionadas:
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 53
5.1. Lineamientos
Es deseable, como lo mencionan los lineamientos para la elaboración e implementación de
planes de Gestión a cargo de las autoridades ambientales (2007), que el plan de gestión involucre
el conocimiento de la situación actual y proyectada de la problemática, en un horizonte de
tiempo determinado, estableciendo objetivos, metas y líneas de acción estratégicas, y la
definición de las responsabilidades y roles para su ejecución. Así mismo, el Plan estará integrado
por una serie de programas que involucran un conjunto de proyectos y acciones específicas para
lo cual será necesario contar con la correspondiente asignación presupuestal y la programación
de la ejecución. (Robayo Avellaneda, Ojeda Burbano, Ojeda Cadena, & Camacho Cabrera,
2007)
5.1.1. Definición de competencias al interior de la entidad y determinación de estrategias
Es necesario que en cabeza de la dirección de la entidad ambiental competente se definan los
objetivos, que deben coincidir con aquellos objetivos trazados en la Política Ambiental para la
Gestión Integral de Residuos o Desechos Peligrosos; el alcance, con base en las particularidades
de la problemática actual del Bloque Sabanero, y la capacidad de gestión de la compañía. Junto
con esto es necesario definir los roles y competencias que van a estar involucrados en la
implementación del Plan.
Es importante en esta etapa identificar los objetivos transversales a la formulación del PGIRS y
los objetivos puntuales a la implementación del mismo, esto se puede hacer mediante la
realización de un árbol de objetivos como lo propone la metodología descrita en el Decreto 754
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 54
del 2014. Adicional a esto, es importante identificar qué otros actores institucionales pueden
formar parte del grupo o como apoyo durante la implementación del Plan.
5.1.2. Establecimiento de prioridades y metas del plan
El establecimiento de prioridades y metas se efectuará una vez se haya identificado el principal
problema en la gestión entorno a los residuos peligrosos y no peligrosos; para la definición de
dichas prioridades y metas se debe tener en cuenta que es necesario definir criterios para la
priorización, realizar la definición de prioridades en un ámbito de concertación con los actores
claves involucrados en el sistema y que las metas propuestas sean factibles.
En este sentido el Plan De Gestión deberá ser formulado orientando sus prioridades a prevenir y
minimizar la generación de residuos sólidos en especial los de carácter peligroso; promover la
gestión y el manejo seguro de todos los residuos sólidos peligrosos y no peligrosos generados
por las actividades productivas del Bloque y promover el cumplimiento de los compromisos
internacionales suscritos por el país, en especial el Convenio de Basilea antes mencionado y el
Convenio de Estocolmo.
5.1.3. Formulación y evaluación de alternativas: diseño del plan
a) Diseño del Plan de Gestión
En esta etapa se efectúa la materialización de los objetivos y metas que se plantearon con
anterioridad a través de programas y proyectos viables y sostenibles enfocados en cada uno de
las actividades operacionales propias de campo Sabanero, teniendo en cuenta los aspectos
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 55
técnicos, operativos, ambientales, institucionales, económicos, normativos y financieros
asociados.
En este punto es importante fuera del cumplimiento normativo que debe hacerse con la ejecución
de los programas y proyectos, hacerse una comparación de los proyectos más viables e
identificar las técnicas y las tecnologías más favorables que permitan el rápido y el eficaz
cumplimiento de las metas de los proyectos. En relación a esto el contenido mínimo de los
programas y proyectos según la Resolución 754 de 2014 es: la finalidad del proyecto, el
propósito del proyecto, los componentes del proyecto, las actividades del proyecto, indicadores,
metas intermedias, medios de verificación y riesgos.
b) El control y seguimiento ambiental
Para garantizar un adecuado funcionamiento del PGIRS, es importante a partir de su
formulación, incluir proyectos para el control y seguimiento. Estos serán de gran ayuda en cada
revisión, ya que darán las pautas para tomar decisiones preventivas en pro del mejoramiento en
la gestión de residuos. Dentro de estos proyectos, debemos tener en cuenta los siguientes ejes de
acción: seguimiento a las empresas del transporte, tratamiento, aprovechamiento y la disposición
final, esto con el fin de garantizar que los residuos no tengan como destino espacios en los que se
ponga en peligro la salud y el ambiente; el control a nivel interno (dentro del campo), también se
debe tener en cuenta, dando cumplimiento a la normatividad vigente, minimizando los riesgos a
la salud humana y al ambiente.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 56
c) Indicadores de gestión
Con los indicadores de gestión nos estamos refiriendo a una variable cuantitativa, la cual nos
debe entregar información acerca del avance y cumplimiento de los objetivos del plan de gestión.
Por tal razón, en cada uno de los proyectos planteados, los cuales están directamente conectados
con los objetivos, se incluirán indicadores, que nos brindarán la información necesaria al
momento de tomar decisiones con el fin de mantener un esquema de mejora continua en cada
uno de los proyectos del plan de gestión.
d) Cronograma
En el plan de acción se deben indicar puntualmente los tiempos de realización de cada uno de los
proyectos contenidos en cada programa, se deben indicar nuevamente las actividades específicas
nombradas en cada proyecto y el responsable de cada actividad general indicando el horizonte en
el cual se desarrollaran (corto, mediano y largo plazo).Las acciones prioritarias a efectuar para
campo sabanero se gestionan en el primer año de ejecución del PGIR.
e) Plan financiero
El plan financiero debe contener el valor aproximado o puntual de cada uno de los proyectos y la
fuente financiera a cargo de la garantía para la implementación del proyecto, discriminando los
valores asociados a las etapas de pre-inversión, inversión, operación, mantenimiento y clausura.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 57
f) Plan de contingencia
El plan de contingencias del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos y Peligrosos del
Bloque Sabanero, deberá definir las actividades, acciones y procedimientos a desarrollar en caso
de presentarse desastre de origen natural y/o antrópico con el fin de suministrar el servicio y
restablecer en el menor tiempo posible las actividades operacionales del bloque. (PGIRS
MOSQUERA, 2005)
El plan estará basado en la identificación de los posibles escenarios de riesgo a partir de un
análisis de vulnerabilidad, en el que se identificarán las amenazas que puedan afectar a operación
normal del bloque, y se encaminara en definir las funciones y responsabilidades, además de
proponer las actividades de atención y recuperación e informar en tiempo preciso y oportuno. Sin
dejar de lado que el plan de contingencia deberá proponer actividades de capacitación y revisión
periódica con fines preventivos y de acción inmediata.
g) Implementación, evaluación y seguimiento
Durante la implementación del programa se puntualizará nuevamente el responsable de la
ejecución del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos y Peligroso desde las oficinas
administrativas en Bogotá, hasta su ejecución operativa en el bloque Sabanero, el responsable
debe encargarse de asignar los recursos humanos, técnicos y financieros. El seguimiento se
realizará de forma sistémica con el fin de identificar el progreso en la implementación del Plan,
esto a través del diligenciamiento de un formato de seguimiento y la elaboración de informes de
apoyo para dicho formato.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 58
Se debe considerar que en la medida que se avanza en la definición del Plan es conveniente
comenzar a tomar acciones internas que apunten a la mejora gradual de la gestión de los residuos
sólidos peligrosos y no peligrosos. (Robayo Avellaneda, Ojeda Burbano, Ojeda Cadena, &
Camacho Cabrera, 2007).
h) Revisión y actualización del Plan de Gestión
Según la Resolución 754 del 25 de noviembre de 2014 la primera revisión y actualización del
PGIRS debe aplicarse bajo el artículo 119 del decreto 2981 de 2013 con cumplimiento total de la
metodología descrita en este. Se debe dar lugar a la actualización y revisión del PGIR siempre y
cuando exista una justificación técnica que incluya entre otros aspectos, cambios sustanciales en
las proyecciones de la población o en el cambio drástico en la generación y/o composición de
residuos sólidos.
i) Recomendaciones
Las recomendaciones dadas al finalizar la formulación del Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos y Peligrosos para el bloque Sabanero estarán enfocadas en proponer la mejora continua
sobre lo que se evidenció como un aspecto susceptible de mejorar rápida, estas recomendaciones
estarán direccionadas a atender que se debe hacer, quién lo debe hacer, en qué momento se puede
implementar la mejora, porque debe hacerse y quienes se benefician directa e indirectamente. En
ese caso en particular las recomendaciones no solo se enfocarán en las etapas de la gestión
integral de residuos sólidos y peligrosos de la compañía, si no la gestión externa que se le hace a
los mismos, y los responsables de acuerdo a los roles adscritos en el Plan.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 59
V. Resultados
H. FASE I: Diagnóstico integral de la gestión y manejo de los residuos sólidos y peligrosos generados
actualmente en bloque Sabanero
6. Aspectos de índole técnico
6.1. Procesos
Teniendo en cuenta que la gestión integral de los residuos sólidos para el Bloque de producción
Sabanero debe comprender la totalidad de sus procesos, a continuación se muestra el mapa de
procesos de la compañía, el cual fue elaborado por los autores del presente documento, con base
en la información suministrada por la organización.
Figura 5: Mapa de procesos
FUENTE: Los autores,2016
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 60
Muchos de estos procesos se encuentran comprendidos por una serie de subprocesos, que de
forma puntal son los generadores potenciales de los residuos; la siguiente tabla muestra cada uno
de los subprocesos identificados y su respectiva descripción.
Tabla 4: Procesos y/o subprocesos generadores de residuos en el bloque Sabanero.
PROCESO DESCRIPCIÓN
1. Perforación de
pozos de desarrollo
El proceso de perforación consiste en la elaboración de un pozo para la extracción de crudo o
aceite. En el proceso es utilizado un equipo de perforación compuesto por una torre que
soporta un aparejo diferencial; juntos conforman un instrumento que permite el movimiento
de tuberías con sus respectivas herramientas, el cual es accionado por una transmisión
energizada por motores a combustión o eléctricos. Este mismo conjunto impulsa una mesa de
rotación que contiene al vástago (kelly), tope de la columna perforadora y transmisor del giro
a la tubería. Paralelamente el equipo de perforación cuenta con elementos auxiliares, tales
como la sarta de perforación, bombas, tanques, un sistema de seguridad (válvulas de cierre
del pozo para su control u operaciones de rutina), generadores eléctricos, equipos de
tratamiento de lodos y fluidos de perforación.
Los fluidos que se emplean en la perforación de un pozo (para enfriar y limpiar la broca,
transportar los recortes que genere la acción de la broca; mantener en suspensión los recortes
y sólidos evitando su asentamiento en el interior del pozo, mantener la estabilidad de la pared
del pozo, evitar la entrada de fluidos de la formación del pozo, controlar la filtración de agua
a la formación, evitar o controlar contaminaciones no deseadas por contacto con las distintas
formaciones y fluidos), se administran mediante el sistema de circulación y tratamiento de
inyección, cuyas funciones son preparar el fluido de perforación, recuperarlo al retornar a la
superficie, mantenerlo limpio (deshacerse de los recortes producidos por la broca), tratarlo
químicamente según las condiciones de perforación lo exijan, y bombearlo al pozo. El
sistema está compuesto por tanques intercomunicados entre sí que contienen mecanismos
tales como: Zaranda, Desgasificador, Desarenador, Centrífuga, Removedores de fluido,
Tolva, Bombas centrífugas y bombas a pistón.
2. Producción de
crudo y tratamiento
El proceso inicia conduciendo a la superficie el crudo mediante una sarta de producción y un
sistema de levantamiento artificial. También se emplea una serie de válvulas reguladoras y de
medidores denominados árbol de navidad. Una vez el crudo es puesto en superficie se
conduce hacia un centro de producción o tratamiento de fluidos que generalmente está
compuesto por equipos de: separación, tratamiento, almacenamiento y bombeo de crudo. El
fluido recolectado proviene de los diferentes pozos ubicados en el campo. El fluido es
recolectado en un Manifold y después es repartido a los tanques de surgencia en donde es
removido el mayor porcentaje de agua del crudo. Posteriormente es direccionado hacia los
tratadores térmico-electrostáticos y mediante la aplicación de temperatura, productos
químicos y tecnología electrostática, el crudo es dispuesto en los tanques de almacenamiento
y es puesto en condiciones óptimas de calidad (B SolidsWater BSW menor 0,5%) para ser
transportado en tracto-camiones a una estación de recibo.
Como parte del proceso de producción de crudo se recogen de los Skimmer, trampas de
grasas y borras de los tanques y piscinas, residuos aceitosos denominados lodos de
producción. El manejo de este material se efectúa a través de un tratamiento térmico mediante
la utilización de una Unidad que permite la recuperación de aceite fuera de especificaciones
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PROCESO DESCRIPCIÓN
utilizado en la combustión de calderas.
3. Tratamiento del
agua de producción
El tratamiento del agua de producción consiste en pasar el agua a través de unos SkimmTank.
2 Skimming Horizontales tienen la opción de Bypassear y pasar Directo a los 6 Skimming
Verticales- A estos equipos ingresan dos corrientes de Agua, la que viene de la Descarga de
Bombas de Tk de Cabeza y la otra de las Cámaras de Coalescencia de los tratadores.Durante
este ingreso se realiza la Inyección de un refuerzo de RI 0,1 GPD (0,118 PPM). El agua
Ingresa a 4 Skimming Verticales con O/W de 457 PPM y TSS de 689 PPM, estos equipos se
desnatan diariamente y las condiciones de salida hacia las celdas de flotación son O/W 102
PPM y TSS 461 PPM. Se retira una carga de O/W en promedio de 350 PPM, el fluido
desnatado es enviado por medio de una roper al Manifold General de producción.e ingresa
nuevamente a Fwkos Y GB. El agua Ingresa a 3 celdas de Flotación: la Celda 1 de 10 K,
Celda 2 y 3 de 15k, Capacidad de Manejo de 40 K BFWPD. En el trayecto hacia los Filtros se
inyecta coagulante 18 GPD (21 PPM) y floculante 5,6 Kilos (2 PPM). El agua Ingresa a 4
Filtros de Cascarilla de 10 K, con O/W: 24 PPM y TSS: 235 PPM, y sale hacia el Tk de
Inyección con O/W: 4 PPM y TSS: 25 PPM. Se tienen dos decantadores para la realización
de retro lavados de los filtros, después de darle su tiempo de retención al Fluido. El Fondo del
decantador se envía para los lechos de secado, el agua drenada de los lechos continua al
sumidero y es recirculada nuevamente a los Tks de Castigo. Los sólidos que quedan en los
lechos se envían para la Piscina del Clúster 03 y el agua que queda en el decantador es
enviada a los Tks de castigo para después ser ingresada a las celdas de Flotación y Continuar
el Proceso de Filtración.
4. Mantenimiento de
equipos, maquinas e
instalaciones
El mantenimiento consiste en realizar una serie de procesos preventivos y correctivos, cuya
ejecución permite alcanzar un mayor grado de confiabilidad en los equipos, máquinas e
instalaciones.
En campo se realizan 3 tipos de mantenimiento:
- Electromecánico: realizado a los equipos rotativos, bombas, motores, generadores y
mantenimiento de equipos eléctricos.
- Instrumentista: realizado a equipos de instrumentación, electrónicos, neumáticos e
hidráulicos.
- Soldadura: trabajos metalmecánicos y mantenimiento a recipientes.
5. Construcción:
Aunque actualmente no se están realizando actividades de este tipo en el Bloque, las
actividades que generalmente realizan en el proceso de obras civiles son las siguientes:
-Movimiento de tierras: Construcción de locaciones y mantenimiento de vías.
-Cimentaciones: (Elaboración de concreto reforzado; se traen volquetas cargadas de arena y
cemento para preparar el concreto en la zona donde se está trabajando).
-Actividades de limpieza: se recoge todo el material sobrante de las construcciones y se lleva
a la zona de manejo de escombros y material de excavación ZODME.
5.1 Obras civiles
5.2 Instalaciones
Eléctricas
Dentro del proceso para transportar y distribuir energía eléctrica se realizan las siguientes
actividades:
- Excavaciones, tendido de tubería y cables, instalación de pararrayos y mallas de puesto a
tierra, fundición de concreto, conexiones a equipos eléctricos, instalación de celdas, motores,
generadores, bandejas, transformadores y postes.
5.3. Instalaciones Mecánicas
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
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PROCESO DESCRIPCIÓN
5.3.1 Tratamiento de
agua
En este proceso, se instalan las facilidades mecánicas (tanques, equipos) para el tratamiento
de agua de producción.
5.3.2 Tanques y
sistemas
contraincendios Es el montaje de tanques y red contra incendios.
5.3.3 Pinping-líneas Construcción de líneas de conducción del crudo y agua y facilidades para la conexión en la
parte de producción y operaciones.
5.3.4 Térmica Es el montaje de equipos de transferencia de calor, de líneas en acero para el transporte de
aguas aceitosas o crudo.
5.3.5 Crudo Consiste en el montaje de equipos (tratadores térmicos, intercambiadores de calor y calderas)
5.3.6 Control de
calidad
Se realiza una gammagrafía a la tubería para determinar si existe algún defecto que
imposibilite el óptimo funcionamiento.
5.3.7 Instalaciones
de instrumentación.
La actividad consiste en instalar equipos para controlar la presión de los fluidos a través de
válvulas y motores.
6. Atención Medica
En el campo se realiza atención de urgencias y consulta externa. La actividad consiste en
realizar procedimientos médicos menores (examinar los pacientes, determinar procedimientos
como suturas, curaciones y limpiezas, así como recetar medicinas) y estabilizar pacientes con
heridas grandes (en caso de que se presente) para su traslado a un hospital. La actividad de
atención médica es realizada por un médico, un enfermero y un paramédico contratado por la
Compañía.
7. Alimentación y
alojamiento
Es el servicio de preparación de alimentos para la alimentación del personal del campo y el
alojamiento del personal en campo.
8. Lavandería La actividad consiste en lavar y planchar la ropa del personal que labora en el campo y las
sabanas de las camas de los alojamientos.
9. Barrido y
limpieza (aseo)
La actividad consiste en el barrido y recolección de residuos del área administrativa y los
contenedores.
10. Administración
Las actividades realizadas en el área administrativa son: recolectar, analizar y transmitir
información relacionada con las operaciones diarias que se realizan en el campo; gestionar
compras de insumos y asesorías y programar mantenimientos de equipos.
FUENTE: Pacific Exploration & Production
6.2. Actividades generadoras de residuos
Siguiendo con la metodología propuesta, para la Fase I se realizó el diagnostico actual de la
empresa, evidenciando cada uno de los procesos y/o subprocesos que se efectúan en la
exploración y producción de crudo. En la Tabla 5 se muestran cada uno de estos procesos y la
clase de residuos que se producen en los mismos:
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Tabla 5: Procesos generadores de residuos en el bloque Sabanero.
PROCESO RESIDUOS GENERADOS
1. Perforación de pozos de desarrollo
Lodos de perforación.
Aguas residuales industriales.
Canecas con aceite usado de generadores.
Empaques de químicos (canecas en plástico, tambores
metálicos, sacos de papel y plástico).
Residuos impregnados (trapos, guantes, plásticos, papel)
con químicos
Filtros impregnados en aceite usado
Aceite usado
Cinta metálica
Protectores plásticos de tubos (casing).
Residuos impregnados con combustible.
Plástico utilizado en la envoltura de estibas y en el tapado
de químicos almacenados
Madera
2. Producción de crudo y tratamiento
Lodos de producción (residuos aceitosos).
Aguas residuales.
Residuos impregnados con químicos que presenta riesgo
para la salud y el ambiente.
Empaques de químicos que presenta riesgo para la salud y
el ambiente.
Aceite usado.
Filtros impregnados con aceite usado.
Residuos impregnados con combustibles.
3. Tratamiento del agua de producción
4. Mantenimiento de equipos, maquinas e
instalaciones
Lodos de producción (residuos aceitosos).
Aguas residuales.
Residuos impregnados con químicos que presenta riesgo
para la salud y el ambiente.
Empaques de químicos que presenta riesgo para la salud y
el ambiente.
Aceite usado.
Filtros impregnados con aceite usado.
Residuos impregnados con combustibles.
5. Construcción: Madera
5.1 Obras civiles Escombros
Chatarra (cobre, acero, hierro)
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
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PROCESO RESIDUOS GENERADOS
Tierra de excavación
Retal de Tubos PVC
Aceite usado
Filtros impregnados en aceite usado
Baterías
5.2 Instalaciones Eléctricas
Pedazos de cable
Aceite usado
Filtros impregnados en aceite usado
Baterías
Cobre, acero
Bolsas de cemento
Residuos de soldadura exotérmica
Tierra de excavación
Madera
Cartón
5.3. Instalaciones Mecánicas
5.3.1 Tratamiento de agua
Fragmentos de tubería
Residuos de electrodo de soldadura
Caucho-empaques, plástico
5.3.2 Tanques y sistemas contraincendios
Discos de pulidora,
Residuos de electrodo de soldadura
Chatarra
Polvo de fibra de vidrio.
5.3.3 Pinping-líneas
Chatarra
Residuos de electrodo de soldadura
Elementos impregnados de con combustible, crudo y
pintura (trapos, guantes, tela oleofílica)
Polvo de fibra de vidrio
Recipientes de pintura base aceite
Disco de pulidora
5.3.4 Térmica
Residuos de electrodo de soldadura
Discos de pulidora y gratas
Limadura de cortes
Papel de lija
Recipientes de pintura base aceite
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PROCESO RESIDUOS GENERADOS
Aguas aceitosas
Materiales impregnados con combustible y pintura
Chatarra
Madera
Icopor
Concreto
5.3.5 Crudo
Chatarra
Residuos de electrodo de soldadura
Materiales contaminados con combustible y pintura (trapos,
guantes, tela oleofílica)
Limadura de cortes
Polvo de fibra de vidrio.
Recipientes de pintura base aceite.
Grasa
5.3.6 Control de calidad Residuos de químicos utilizados en el revelado,
Radiografías
5.3.7 Instalaciones de instrumentación.
Caucho de cable
Trapos
Chatarra
6. Atención Medica
Residuos biomédicos:
- Gasas contaminadas con sangre
- Baja lenguas
-Equipo de macrogoteo
-Jeringas
- Algodón
Residuos corto- punzantes:
- Agujas
- Lancetas
- Cuchillas
- Catéter
Residuos de riesgo químico:
- Empaques de fármacos
Residuos comunes:
- Papel
- Plástico
- Residuos orgánicos
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PROCESO RESIDUOS GENERADOS
- Vidrio
7. Alimentación y alojamiento
Residuos orgánicos
Cartón
Plásticos
Latas
Vidrio
Residuos no reciclables (Desechables, Servilletas)
Empaques de Desinfectantes, jabones, Detergentes,
Desengrasante.
8. Lavandería Empaques plásticos de detergentes, desengrasantes y jabón.
Aguas residuales domesticas
9. Barrido y limpieza (aseo)
Papel (reciclable e higiénico)
Plástico
Tierra
Material vegetal (hojas de árboles)
Vidrio
Residuos orgánicos
10. Administración
Cartuchos de impresoras
Papel
Plásticos
Lapiceros, marcadores y correctores
Lámparas fluorescentes, bombillos
Partes de P.C.
Pilas
Baterías radios
Residuos orgánicos
FUENTE: Pacific Exploration & Production
6.3. Generación de residuos sólidos y peligrosos
Una vez identificados los procesos y los diferentes tipos de residuos generados en cada uno de
los mismos, se presenta en la siguiente tabla la clasificación de estos residuos por grupos,
mostrando la empresa responsable, el tratamiento que se le da a cada residuo y el volumen anual.
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La Tabla 6 muestra el promedio de los residuos generados durante los años 2015 - 2016,
presentando el tipo de residuos, cantidad, tratamiento que se le realiza y la empresa encargada
del mismo. Teniendo en cuenta esta tabla, las empresas nombradas en ella, seguirán cumpliendo
con la misma labor para el Plan de Gestión de Residuos, que se propone.
Tabla 6: Clasificación, responsable, tratamiento, aprovechamiento y cantidad de los residuos generados
TIPO DE
RESIDUO
CLASIFICAC
IÓN (Conv.
Basilea)
NOMBRE
DEL
RESIDUO
GESTOR MANEJO
REALIZADO
Kg/año
(2015 -
2016)
ORGÁNICOS
NA
Residuos de
comida Duflo S.A
Entrega a la
comunidad para
levante de animales
para autoconsumo
20.686
RECICLABLES
NA Papel
Soluciones
ecológicas -
Recuperar SA
ESP
Aprovechamiento,
comercialización
con Productos
familia
68.777
(68.370
corresponden
a chatarra y
407
corresponden
a otros
residuos
reciclables.)
Cartón
Soluciones
ecológicas -
Recuperar SA
ESP
Aprovechamiento
Colrecicladora
Plástico
Soluciones
ecológicas -
Recuperar SA
ESP
Aprovechamiento,
comercialización
con
Eko red SAS
Vidrio
Soluciones
ecológicas -
Recuperar SA
ESP
Aprovechamiento,
comercialización
con Cristalería
Peldar
Chatarra
liviana
Soluciones
ecológicas -
Recuperar SA
ESP
Aprovechamiento,
comercialización
con Diaco
Chatarra
pesada La Compañía
Comercialización
con Diaco
Tapones de
Casing
Soluciones
ecológicas -
Recuperar SA
ESP
Aprovechamiento
empresa Recuperar
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TIPO DE
RESIDUO
CLASIFICAC
IÓN (Conv.
Basilea)
NOMBRE
DEL
RESIDUO
GESTOR MANEJO
REALIZADO
Kg/año
(2015 -
2016)
ORDINARIOS
NA
Madera
Soluciones
ecológicas -
Recuperar SA
ESP
Relleno Sanitario
de Bioagricola del
llano
1.323
Convencionale
s no
aprovechables
ni peligrosos
Soluciones
ecológicas -
Recuperar SA
ESP
Relleno sanitario
Bioagricola del
Llano
Escombros Contratista
generador ZODME de campo
Llantas ANDI
seccional
Programa
postconsumo
ANDI
Hollín calderas Compañía
Aprovechamiento
cortes de
perforación
Fibra de vidrio
Soluciones
ecológicas -
Recuperar SA
ESP
Relleno sanitario
Bioagricola del
Llano
PE
LIG
RO
SO
S
HOSPITALARI
OS
Y1 Biomédicos
Recuperar a
través de
TECNIAMSA
Tratamiento
térmico
(Incineración)
10.045
Y1 Cortopunzante
s
Tratamiento
térmico
(Incineración)
INDUSTRIALE
S
Y9 Karl Fisher Clariant
Tratamiento
térmico
(Incineración)
D2
Suelos
impregnados
con
combustibles y
crudo
Recuperar a
través de
TECNIAMSA
Biorremediación -
Landfarming
Y9
Residuos
impregnados
con
combustibles y
crudo
Recuperar a
través de
TECNIAMSA
Tratamiento
térmico
(Incineración)
Y9 Aceites
residuales MPC
Tratamiento caja
API CPF
Filtros de Serviambienta Tratamiento
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TIPO DE
RESIDUO
CLASIFICAC
IÓN (Conv.
Basilea)
NOMBRE
DEL
RESIDUO
GESTOR MANEJO
REALIZADO
Kg/año
(2015 -
2016)
Y9 aceite l térmico
(Incineración)
Y9
Cortes de
perforación
base agua
(Lodos de
perforación)
Contratista
control de
solidos
Dewatering y
mezcla con suelo
para
revegetalización
Y29
Lámparas
Fluorescentes
y bombillos
Serviambiental Se disponen en
celdas de seguridad
FUENTE: Pacific Exploration & Production
6.3.1. Producción per cápita
La producción per cápita de residuos sólidos en Campo Sabanero para el año 2015 se presenta a
continuación, es importante aclarar que para el cálculo de esta no se incluyeron los residuos
industriales; posteriormente, se presenta la producción per cápita por tipo de residuos para cada
año.
En la Tabla 7 se muestra la producción per cápita de residuos orgánicos, reciclables y ordinarios
generados para el año 2015, datos que permitieron hacer un análisis y determinar qué porcentaje
de residuos pueden ser aprovechados y de qué carácter.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
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Tabla 7: Producción per cápita por tipo de residuos
ÍTEM
Promedio Años 2015 – 2016
Residuos orgánicos Residuos reciclables Residuos ordinarios
Cantidad total acumulada
de residuos generados (KG) 20684 68777 1323
Promedio diario de
habitantes 79
Promedio de Residuos
generados por mes (KG) 1723,83 5731,41 110,25
Promedio días de un mes 30
Promedio de Residuos
generados por día (KG) 56,82 188,94 3,63
Producción per-cápita por
tipo de residuo
(KG/HAB*DIA)
0,3612
2,40
0,046
Producción per cápita
Total
(KG/HAB*DIA)
2,80
FUENTE: Los autores, 2016
6.4. Clasificación de residuos de campo
La compañía ha definido, de acuerdo a sus actividades y características, la siguiente clasificación
para los diferentes tipos de residuos en forma general:
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Página 71
Tabla 8: Clasificación de residuos
CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS
Residuos orgánicos
Residuos reciclables y/o aprovechables
Ordinario, inerte o Incinerable
Residuos peligrosos Fitosanitarios
Residuos peligrosos
FUENTE: D-HSEQ-E-001 Estándar de Gestión Integral de Residuos Sólidos y Peligrosos. Febrero 2014
Adicional a esto la Compañía estableció un código de colores para la clasificación de residuos,
teniendo en cuenta algunos lineamientos de la Guía Técnica Colombina 24 (GTC 24). A
continuación se registra el código de colores de la compañía:
Tabla 9: Etiquetado y Clasificación de Residuos en Campo.
CLASIFICACIÓN COLOR SEGREGACIÓN EN LA FUENTE
CAMPOS M.P.C ROTULAR CON
Residuos
Orgánicos
CREMA Residuos de la alimentación del personal
Rotular con:
Residuos
Orgánicos
BLANCO Papel higiénico, toallas higiénicas
Rotular con:
Residuos No
Aprovechables
Residuos
Reciclables y/o
aprovechables
GRIS
Vidrio (envases); plástico (bolsas, botellas, envases,
carpetas o fólderes plásticos); latas para alimentos (Sin
residuos de alimentos), chatarra liviana, chatarra pesada,
Papel como periódico, archivo, revistas, sobres de
manila, carpetas, cartón.
Rotular con:
Residuos
Reciclables
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Página 72
CLASIFICACIÓN COLOR SEGREGACIÓN EN LA FUENTE
CAMPOS M.P.C ROTULAR CON
Residuos No
reciclable
(Ordinario, Inerte)
NEGRO
Bolsas plásticas (de carnes frías, de pulpas de frutas, de
lácteos, de lavazas), envases desechables con residuos
grasos y lácteos, papel y cartón encerado, empaques de
cigarrillos, de papas fritas, envases de tetrapack, galletas,
bandejas de icopor.
Residuos incinerables en campo (Trapos y EPP, tapa
oídos y elementos pequeños incinerables).
Madera, llantas
Rotular con:
Ordinario, Inerte o
Incinerable
Residuos
Peligrosos
Biosanitarios
ROJO Residuos de enfermería (Biosanitarios y corto punzantes)
Rotular con:
Riesgo Biológico
Residuos
Peligrosos NEGRO
Residuos contemplados en los anexos del Decreto 4741
de 2005 tales como: residuos impregnados con
hidrocarburos y químicos, filtros de aceite, pilas, baterías,
cartuchos, residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.
(A exención de los residuos hospitalarios)
Rotular con:
Peligroso
Residuos como:
Chatarra pesada (reciclable): no se deposita en bolsas de color gris por ser un residuo de gran volumen y
peso, ni será necesario su rotulación.
Madera (No reciclable): no se deposita en bolsas de color negro por ser un residuo de gran volumen y
peso, ni será necesario su rotulación.
Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (peligrosos): Se podrán almacenar en contenedores o cajas
que eviten el deterioro de estos. No será necesario depositarlos en bolsas de color negro. Deberán ser
rotulados como residuos peligrosos.
FUENTE: D-HSEQ-E-001 Estándar de Gestión Integral de Residuos Sólidos y Peligrosos, Febrero 2014.
6.5. Separación en la fuente
En el bloque Sabanero hay instalados puntos Ecológicos para realizar la clasificación de residuos
o separación en la fuente. Las nueve plataformas construidas cuentan con un punto ecológico,
pero actualmente como solo se está produciendo crudo y no se están realizando más actividades
en campo, en las plataformas no se están generando residuos, solo en la de Sabanero 1 donde
está el CPF1, allí hay 3 puntos Ecológicos instalados. Los puntos ecológicos están compuestos
por 4 canecas de acuerdo al código de colores de la compañía establecido en relación al tipo de
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
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Página 73
residuos a separar (Orgánico, reciclable, peligroso u ordinario), el mantenimiento y/o lavado de
los mismos se hace mensualmente a cargo de un operario de producción. Se observó que la
señalización de los puntos ecológicos está deteriorada por lo que se sugiere sea renovada.
En la Fotografía 1, se muestra uno de los puntos ecológicos en buen estado, sin embargo se
puede notar que este punto carece de una de las cuatro canecas con las que debe contar cada
punto.
Fotografía 1: Puntos ecológicos
FUENTE: Fotografía tomada por el ingeniero HSE de bloque Sabanero
En la Fotografía 2se muestra otro de los puntos ecológicos del campo, el cual cuenta con las
cuatro canecas correspondientes a la clasificación de residuos propuesta internamente, aunque no
se encuentra en las condiciones apropiadas.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
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Página 74
Fotografía 2: Puntos ecológicos
FUENTE: Fotografía tomada por el ingeniero HSE de bloque Sabanero
6.6. Recolección y transporte de residuos
Posterior a la separación en la fuente en los diferentes puntos ecológicos, se realiza la
recolección y traslado de los residuos por parte de un operario en una camioneta de la compañía
destinada para dicho propósito, el recorrido de recolección dura aproximadamente 45 minutos
hasta el sitio de almacenamiento temporal localizado en la plataforma de Sabanero 1, en donde
se reclasifican nuevamente los residuos para almacenarlos en cada uno de los cuatro módulos, de
acuerdo al tipo de residuo.
Dentro de la gestión integral de residuos sólidos se encuentra como etapa fundamental el
trasporte de estos, ya sea dentro del bloque para su traslado a los sitios de almacenamiento
temporal o el traslado efectuado por las empresas gestoras contratadas para transportarlo hasta el
punto de disposición final. En consecuencia es importante tener claro el trazado de vías tanto
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
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interna como externamente con el fin de hacerles un mantenimiento periódico cuando sea
necesario esto para que la operación se lleve a cabo con el mayor rendimiento posible.
A continuación se describen las características principales de las vías que hacen parte de los
componentes de recolección y trasporte de residuos sólidos y peligrosos en el Bloque Sabanero.
6.6.1. Vías externas
Para el trasporte de productos, insumos, personal y maquinaria con destino al Bloque sabanero o
saliendo de este hacia el centro de Puerto Gaitán las vías externas comúnmente utilizadas son de
uso público y, por la misma razón, el estado de estas se ve afectado por factores externos a la
compañía; adicionalmente, ofrecen diferentes riesgos que varían de acuerdo a las condiciones
meteorológicas o a la situación de orden público del lugar. Se encuentra importante mencionar
que Pacific E&P ha contribuido con el mejoramiento del estado de las vías facilitando así sus
labores y las de particulares.
En la siguiente Tabla se describen las vías de trasporte que conducen a bloque Sabanero desde
Puerto Gaitan Meta:
Tabla 10: Vías de Transporte que conducen a Bloque Sabanero
VÍAS ESTADO DE
LA VIA
DISTANCIA
(Km)
TIEMPO DE
DESPLAZAMIENTO
(HORAS)
Pto Gaitán – Sabanero No pavimentada, en
buen estado 127.4 5 horas
Pto Gaitán - Sabanero 2 No pavimentada, en
buen estado 89.2 4 horas
FUENTE: Base Cartográfica Pacific Exploration & Production – Meta Petroleum Corp
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
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Página 76
En la siguiente Figura se puede visualizar espacialmente las distancias de Puerto Gaitán a
Sabanero y a Sabanero 2:
Figura 6: Vías externas de Puerto Gaitán a Bloque Sabanero
FUENTE: Base Cartográfica Pacific Exploration & Production – Meta Petroleum Corp.
6.6.2. Vías internas
Las vías internas están constituidas por las vías comprendidas entre los diferentes lugares del
Bloque, son en su mayoría destapadas con obras de drenaje y manejo de aguas lluvias en puntos
críticos. El estado de estas vías es responsabilidad directa de la compañía y debe existir un
mantenimiento periódico para las mismas por parte de los operarios a cargo.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 77
En la siguiente Tabla se resumen las distancias de las vías del bloque Sabanero, desde Sabanero
1 a cada locación (lugar donde se realiza el almacenamiento temporal de los residuos), el estado
de las mismas, y el tiempo de desplazamiento en horas:
Tabla 11: Vías internas de transporte en Bloque Sabanero
VIAS ESTADO DE LA VIA DISTANCIA
(Km)
Sabanero 1 - Sabanero 3 No pavimentada, en buen estado 2,402
Sabanero 1 - Sabanero 4 No pavimentada, en buen estado 15,277
Sabanero 1 - Sabanero 5 No pavimentada, en buen estado 13,929
Sabanero 1 - Sabanero 6 No pavimentada, en buen estado 3,379
Sabanero 1 - Sabanero 9 No pavimentada, en buen estado 3,099
Sabanero 1 - Sabanero 13 No pavimentada, en buen estado 3,283
Sabanero 1 - SE 2 WD No pavimentada, en buen estado 2,85
Sabanero 1 - Chaman 1 No pavimentada, en buen estado 19,406
FUENTE: Base Cartográfica Pacific Exploration & Production – Meta Petroleum Corp.
En la siguiente Figura se pueden visualizar las vías internas en el Bloque Sabanero y su
distribución:
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
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Figura 7: Vías internas de Bloque sabanero
FUENTE: Base Cartográfica Pacific Exploration & Production – Meta Petroleum Corp.
Las vías internas del bloque de producción Sabanero, se utilizan habitualmente para la gestión de
los residuos que se generan, es decir, son el medio en donde transitan los vehículos de las
empresas que se han mencionado, para una adecuada gestión de los residuos.
6.6.3. Vehículos que realizan la recolección
A nivel interno en el Bloque Sabanero la recolección y transporte de los residuos desde los
puntos ecológicos hasta las bodegas de almacenamiento temporal se hace en una camioneta de la
compañía destinada únicamente para esta finalidad; y la operación de recolección y transporte de
los residuos al sitio de disposición final en bloque Sabanero está a cargo de la empresa
contratada Soluciones Ecológicas Recuperar SA ESP, quienes cuenta con un vehículo de
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 79
recolección tipo furgón (Ver Fotografía 3.) con las adecuaciones apropiadas para evitar el
derrame de lixiviados o la perdida de residuos durante el trayecto.
Fotografía 3: Vehículo recolector de la empresa Soluciones Ecológicas Recuperar SA ESP
FUENTE: Fotografía tomada por el ingeniero HSE de bloque Sabanero
6.7. Almacenamiento temporal
Posterior a la recolección de los residuos sólidos en cada punto ecológico, estos son recolectados
y trasladados al área de almacenamiento temporal diseñada y adecuada para tal fin, localizada en
la plataforma Sabanero 1; se cuenta con una bodega que está dividida en cuatro módulos
independientes debidamente señalizados, la compañía utiliza 3 de estos módulos para el
almacenamiento de los residuos que genera (ordinarios, reciclables y peligrosos), el cuarto
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 80
modulo lo utiliza la empresa que suministra el catering para el almacenamiento temporal de
residuos orgánicos que no se les entrega a la comunidad como cascaras de frutas. Se debe
mejorar la señalización del sitio de almacenamiento de residuos, los avisos que tiene instalados
se ven deteriorados, también se debe soldadura de una de las puertas de los módulos que se
encuentra caída.
Para los residuos de gran tamaño y volumen como la madera y chatarra se cuenta con un área en
la plataforma sabanero 6 para su almacenamiento.
Los residuos son almacenados temporalmente en campo hasta que haya una cantidad suficiente
que amerite su transporte hasta el lugar de aprovechamiento, tratamiento y/o disposición final.
Actualmente, dada la baja generación de residuos, estos se están evacuando bimensualmente o
trimestralmente con la empresa Soluciones Ecológicas - Recuperar SA ESP quien tiene
convenios con empresas gestoras autorizadas que se encargan del aprovechamiento, tratamiento
y/o disposición final.
En el área de almacenamiento temporal, los residuos junto con los puntos ecológicos son
revisados por un operario de producción en campo para determinar su correcta separación, cada
8 días se realiza aseo a los puntos ecológicos y al sitio de almacenamiento, y el pesaje de los
residuos almacenados.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 81
Fotografía 4: Área de almacenamiento de residuos
FUENTE: Fotografía tomada por el ingeniero HSE de bloque Sabanero
6.8. Aprovechamiento, tratamiento y disposición final
En la Compañía, actualmente se están generando 100.831 Kg de residuos sólidos al año, los
cuales están generando ingresos económicos, gracias a alianzas con empresas metalúrgicas, las
cuales aprovechan residuos como chatarra, como materia prima para sus principales procesos de
producción; el 20,5% de esta cantidad corresponde a residuos orgánicos, los cuales se entregan a
la comunidad aledaña con propósitos de alimentación para granado y demás animales de
engorde. Cerca del 10% de estos residuos, corresponden a residuos peligrosos, los cuales para su
disposición final son entregados a empresas especializadas en su tratamiento, cumpliendo con los
compromisos adquiridos en las licencias ambientales aprobadas para la compañía.
A continuación, son relacionados los residuos que se aprovechan en campo:
La chatarra es comercializada por la compañía con la empresa Diaco, empresa que recoge
la chatarra en campo y cancela un valor por esta.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 82
Los protectores de casing son utilizados dentro de campo para realizar senderos
ecológicos.
Otros residuos reciclables como papel, cartón, plástico, vidrio, chatarra liviana son
comercializados con la empresa Recuperar SA ESP, quien recoge estos residuos en
campo y cancela un valor por estos.
Cortes o lodos de perforación, una vez caracterizados e identificado que no son
peligrosos son utilizados en revegetalización.
Aceite usado o aguas aceitosas, estos son incluidos dentro del proceso de tratamiento de
crudo a través de la caja API.
Canecas de pintura: una parte son utilizadas en las mezclas de nuevas pinturas y las otras
son gestionadas como chatarra.
Laminas metálicas: una parte son reutilizadas en la elaboración de avisos en campo y otra
parte son gestionadas como chatarra.
El tratamiento y la disposición final de los residuos se realizan con empresas que cuentan
con las autorizaciones y permisos ambientales para realizar su manejo, estas empresas
emiten certificados en los cuales se presenta la gestión realizada a cada tipo de residuo.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 83
6.9. Gestión interna y externa de la compañía
La gestión interna se realizó dentro del marco de lo autorizado en la licencia ambiental del
campo y la gestión externa se efectuó con gestores que cuentan con autorizaciones y permisos
ambientales para realizar el manejo de residuos. A continuación se presenta la gestión interna y
externa realizada por la compañía para el manejo de los residuos generados en campo.
Tabla 12: Gestión interna y externa por tipo de residuo generado en Bloque Sabanero
ÍTEM RESIDUOS
GENERADOS
GESTION INTERNA DE LOS
RESIDUOS
GESTION EXTERNA DE LOS
RESIDUOS
1 Aceite usado
El aceite usado es llevado a la caja API de
la CPF para tratarlo junto con los residuos
aceitosos de producción.
La gestión de estos residuos se realiza
dentro de campo.
2 Aguas aceitosas Entran en el proceso de tratamiento del
crudo.
La gestión de estos residuos se realiza
dentro de campo.
3 Alambre de cobre y
acero
Almacenada temporalmente (6 meses
promedio) en la plataforma SAB SE2
(área de almacenamiento de chatarra).
Comercializados con la empresa Diaco.
4 Cartón
Es llevado shut de almacenamiento
localizado en la plataforma Sabanero 1
donde se almacena temporalmente en el
módulo de almacenamiento de
reciclables.
La empresa Recuperar SA ESP lo
comercializa con la empresa
Colrecicladora, la cual lo reutiliza.
5 Chatarra pesada
Almacenada temporalmente (6 meses
promedio) en la plataforma SAB SE2
(área de almacenamiento de chatarra).
Comercializados con la empresa Diaco.
6 Discos de pulidora y
gratas
Almacenados temporalmente (6 meses
promedio) en la plataforma SAB SE2
(área de almacenamiento de chatarra).
Comercializados con la empresa .Diaco
7
Empaques de
Desinfectantes,
jabones, Detergentes,
Desengrasante.
Almacenados en shut de almacenamiento
de residuos en la plataforma Sabanero 1.
Evacuados por Recuperar SA ESP y
dispuestos en celdas de seguridad con la
empresa Tecniamsa.
8 Filtros impregnados
con aceite usado.
Almacenados en shut de almacenamiento
de residuos en la plataforma Sabanero 1.
Evacuados por Recuperar SA ESP y
tratados-dispuestos con la empresa
Tecniamsa.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 84
ÍTEM RESIDUOS
GENERADOS
GESTION INTERNA DE LOS
RESIDUOS
GESTION EXTERNA DE LOS
RESIDUOS
9 Fragmentos de tubería
Almacenados temporalmente (6 meses
promedio) en la plataforma SAB SE2
(área de almacenamiento de chatarra).
Comercializados con la empresa Diaco
10
Lámparas
fluorescentes,
bombillos
Almacenados en shut de almacenamiento
de residuos de Sabanero 1.
Evacuados por Recuperar SA ESP y
dispuestos en celdas de seguridad con la
empresa Tecniamsa.
11 Latas (chatarra
liviana)
Almacenados en shut de almacenamiento
de residuos en la plataforma Sabanero 1.
Recuperar gestiona este residuo a través
de la empresa Recuperar SA ESP quien
lo comercializa con la empresa Diaco,
la cual lo utiliza como materia prima
para la elaboración de productos
metálicos.
12 Lodos de perforación
Los ingenieros HSE de Campo se
encargan de inspeccionar que el manejo
de los lodos y las aguas residuales
realizado por Weatherford cumpla con los
lineamientos establecidos en la licencia
ambiental.
La Compañía Weatherford toma
muestras de los lodos de perforación
para análisis de la presencia de metales
pesados, de acuerdo a la Norma
Lousina 29B con el fin de confirmar
que el manejo realizado no afecte la
salud de las personas ni el ambiente.
Una vez confirmado que los lodos no
presentan riesgo para la salud y el
ambiente son transportados por las
empresas Weatherford en una volqueta
a la celda de disposición de cortes, en
donde se mezclan con suelo y se
compacta.
Al finalizar la vida útil de la celda en la
que se depositan los lodos se realiza el
cierre de esta y se construye una nueva.
Parte del lodo una vez estabilizado, se
aprovecha en áreas de revegetalización.
13 Madera
Es almacenada temporalmente en SAB
SE2 y posteriormente una parte se
reutiliza y la otra se dispone.
Estos residuos son transportados por
Recuperar y dispuestos en el Relleno
sanitario de Villavicencio Bioagricola
del Llano.
14 Papel Almacenados en shut de almacenamiento
de residuos en la plataforma Sabanero 1.
Recuperar SA ESP comercializa este
residuo con la empresa Productos
Familia quien lo utiliza como materia
prima para la elaboración de papel.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 85
ÍTEM RESIDUOS
GENERADOS
GESTION INTERNA DE LOS
RESIDUOS
GESTION EXTERNA DE LOS
RESIDUOS
15 Papel higiénico Almacenados en shut de almacenamiento
de residuos en la plataforma Sabanero 1.
Recuperar SA ESP dispone estos
residuos en el Relleno operado por
Bioagrícola del Llano en Villavicencio.
16 Pedazos de cable
Almacenados temporalmente (6 meses
promedio) en shut de almacenamiento de
residuos en la plataforma Sabanero 1.
Comercializados con la empresa.
17 Pilas Almacenados y entregados a Recuperar Evacuados por Recuperar y tratados-
dispuestos con la empresa Tecniamsa.
18 Plástico
Son trasportados al shsut de
almacenamiento de residuos sólidos y allí
son re-clasificados y almacenados
temporalmente.
Recuperar SA ESP gestiona este
residuo, la cual lo comercializa con la
empresa Eko Red SAS. y es utilizado
como materia prima para la elaboración
de plástico.
19 Plásticos de la válvula
de los extintores
Son reutilizados en la unidad de
bomberos
La gestión de estos residuos se realiza
dentro de campo.
20 Polvo de fibra de
vidrio.
Almacenados en el shut de
almacenamiento de residuos de la
facilidad.
Evacuados por Recuperar y tratados-
dispuestos con la empresa Tecniamsa.
21 Protectores de casing
(tapones plásticos)
Son almacenadas en la plataforma SAB
SE2 y posteriormente utilizados en la
elaboración de senderos ecológicos.
Son gestionados por Recuperar SA
ESP.
22 Recipientes de pintura
a base de aceite.
Parte de los recipientes impregnados con
pintura seca son almacenados en el patio
de chatarra (SAB SE2); y otra parte de
los recipientes se lavan con thinner para
hacer mezclas de pintura en el taller.
Los residuos que no se aprovechan
dentro de campo se gestionan con la
empresa Diaco.
23 Recipientes de pintura
a base de agua.
Son reutilizados para hacer mezclas de
pintura.
No aplica porque la gestión de estos
residuos se realiza dentro de campo.
24
Recipientes
impregnados con
thinner
Son reutilizados para hacer mezclas de
pintura.
No aplica porque la gestión de estos
residuos se realiza dentro de campo.
25
Residuos
impregnados (trapos,
guantes, plástico,
papel, estibas) con
químicos.
Almacenados en shut de almacenamiento
de residuos en la plataforma Sabanero 1,
en el módulo de residuos peligrosos.
Evacuados por Recuperar y tratados-
dispuestos con la empresa Tecniamsa.
26 Residuos biomédicos
Los residuos biomédicos, los de riesgo
químico y los comunes son almacenados
en canecas plásticas con tapa junto al shut
Evacuados por Recuperar y tratados-
dispuestos con la empresa Tecniamsa.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 86
ÍTEM RESIDUOS
GENERADOS
GESTION INTERNA DE LOS
RESIDUOS
GESTION EXTERNA DE LOS
RESIDUOS
de almacenamiento de residuos en la
plataforma Sabanero 1.
27 Residuos corto
punzantes.
Los residuos corto punzantes son
depositados en un guardián (caneca roja).
Evacuados por Recuperar y tratados-
dispuestos con la empresa Tecniamsa.
28 Residuos de electrodo
de soldadura
Los residuos de electrodo que son
generados en el taller de mantenimiento
son almacenados temporalmente en las
bodegas de residuos reciclables.
Son entregados a la empresa Recuperar
SA ESP.
29 Residuos de láminas
galvanizadas, tubos. Se reutilizan para hacer avisos.
La gestión de estos residuos se realiza
dentro de campo.
30
Residuos
impregnados con
químicos que presenta
riesgo para la salud y
el ambiente.
Almacenados en cuarto en shut de
almacenamiento de residuos en la
plataforma Sabanero 1 en el módulo de
residuos peligrosos.
Evacuados por Recuperar SA ESP y
tratados-dispuestos con la empresa
Tecniamsa.
31
Residuos no
reciclables
(Desechables,
Servilletas)
Los residuos ordinarios son almacenados
en el shut de la plataforma Sabanero 1.
Evacuados por Recuperar SA ESP y
dispuestos en Relleno de Bioagrícola
del Llano en Villavicencio.
32 Residuos orgánicos
Se realiza una inspección a los residuos
entregados a la comunidad para verificar
el manejo que se le da.
Los residuos orgánicos son donados a
familias de la zona para el alimento de
animales de autoconsumo. El transporte
es realizado por la empresa Duflo con
una entrega diaria.
33 Retal de tubos PVC Es almacenado temporalmente en la
plataforma SAB SE 2.
Evacuados por Recuperar SA ESP y
dispuestos en Relleno de Bioagrícola
del Llano en Villavicencio.
34 Rodillos, brochas Don almacenados en el shut de Sabanero
1..
Evacuados por Recuperar SA ESP y
tratados-dispuestos con la empresa
Tecniamsa.
35 Tierra de excavación
Son transportados al ZODME por cada
contratista generador en donde se realiza
el tratamiento de mezcla con suelo y
compactación y disposición
La gestión de estos residuos se realiza
dentro de campo.
36 Trapos Almacenados en shut de almacenamiento
de residuos en la plataforma Sabanero 1.
Evacuados por Recuperar SA ESP y
tratados-dispuestos con la empresa
Tecniamsa.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 87
ÍTEM RESIDUOS
GENERADOS
GESTION INTERNA DE LOS
RESIDUOS
GESTION EXTERNA DE LOS
RESIDUOS
37 Vidrio
Son trasportados al shut de
almacenamiento de residuos sólidos en la
plataforma Sabanero 1.
Enviadas a la empresa CistaleriaPeldar
gestora de este residuo por medio de
Recuperar SA ESP.
38
Tierra impregnada en
crudo (producto de
contingencias)
Estos residuos son almacenados en campo
temporalmente. .
Transportados por Recuperar SA ESP
hasta la planta de Tecniamsa en donde
tratados y dispuestos.
FUENTE: Los autores, 2016
7. Aspectos de índole legal
Las normas y principios ambientales, establecidos por la Constitución Política de Colombia de
1991, y otras normas generales ya se encuentran mencionadas en el Marco Legal del presente
documento (Ver páginas 25 - 30).
Adicional a lo mencionado en el marco legal, se encuentra de vital importancia profundizar en
los requerimientos legales a nivel regional, sectorial y local. En este sentido, el Esquema de
Ordenamiento Territorial (EOT) del municipio donde se encuentra ubicado el bloque de
producción, ofrece los parámetros a tener en cuenta para el desarrollo de las diferentes
actividades económicas, ya que en este se encuentran enmarcadas las potencialidades del
municipio en relación al uso recomendado del suelo y con éste, la normatividad vigente.
Enfocándose en la dimensión ambiental que presenta el Esquema de Ordenamiento Territorial,
presentado en el año 2013 por la Secretaria de Planeación del Municipio de Puerto Gaitán Meta,
dentro de las potencialidades identificadas, se encuentran: Exploración y explotación petrolera;
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 88
Bosques de galerías; Ecoturismo; Recurso hídrico: nacederos, caños y ríos; Recurso de fauna y
pesca. Además de encontrarse dentro de las potencialidades, la actividad petrolera es mencionada
en el artículo 50 del EOT, dentro de los usos de producción del suelo más significativos.
El análisis del Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio, permitió ver la riqueza
natural con la que éste cuenta, y la gran demanda de recursos naturales renovables y no
renovables necesaria en la actividad productiva. Por esta razón, en los aspectos legales de la
compañía, se deben establecer los permisos de concesión de agua y las licencias de
aprovechamiento forestal, que garanticen un adecuado manejo de los recursos a utilizar.
En relación a la gestión de residuos sólidos y peligrosos del municipio, dentro del Esquema de
Ordenamiento Territorial se encontró que es uno de los mayores problemas identificados por las
autoridades ambientales de carácter regional, ya que el municipio no cuenta con un terreno
apropiado para la disposición final de residuos sólidos, ni se ejerce un control optimo sobre las
descargas de aguas residuales, afectando incluso las inmediaciones del rio meta. Dicho
documento, presentó dentro de sus estrategias la reducción de residuos sólidos generados por
habitante, el mejoramiento en la gestión de los mismos, la protección y conservación de las
micro-cuencas receptoras de vertimientos líquidos y residuos sólidos.
8. Aspectos de índole institucional
Siguiendo con lo propuesto en la metodología expuesta para este numeral, referido a lo
institucional, se consultó información secundaria acerca del bloque Sabanero y sus licencias
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 89
ambientales otorgadas. En estas se contemplan los organismos o entes gubernamentales a
quienes se les debe rendir cuentas sobre las actividades realizadas en el bloque.
Se encontró que a nivel local, el bloque debe estar en permanente contacto con la Alcaldía
Municipal de Puerto Gaitán. En el ámbito regional, el principal ente regulador es la Corporación
para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial La Macarena – CORMACARENA,
autoridad encargada para la zona, de hacer seguimiento a cada uno de los procesos que puedan
causar afectaciones ambientales en un proyecto, obra o actividad, así como la Gobernación del
Departamento del Meta.
En los anexos 1 y 2 se muestran las licencias ambientales y su descripción, que han sido
otorgadas al bloque Sabanero, para el adecuado manejo de residuos sólidos y peligrosos. La
licencia ambiental global se efectúo mediante la Resolución 715 del 15 de abril de 2010, la cual
ha tenido dos modificaciones: Resolución 238 del 19 de abril del 2012 que modifica la
Resolución 715 del 15 de abril del 2010; y la Resolución 1313 del 5 de noviembre del 2014 por
la cual se cede la licencia Resolución 715 del 15 de abril del 2010, de la empresa Maurel&Prom
a Meta Petroleum Corp.
Otra de las licencias otorgadas al bloque Sabanero, es la establecida en la Resolución 1184 del
10 de octubre del 2014.
Además de las licencias ambientales mencionadas, la compañía cuenta con acuerdos de tipo
institucional con empresas prestadoras de servicios, las cuales se encargan de la gestión de los
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EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 90
residuos sólidos y peligrosos generados en campo. En la Tabla 14, se mencionan estas empresas
asociadas al tipo de residuo que gestionan.
Tabla13: Entidades de tipo institucional encargadas de la gestión de los residuos.
TIPO DE RESIDUO NOMBRE DEL
RESIDUO GESTOR
ORGÁNICOS Residuos de comida Duflo S.A
RECICLABLES
Papel
Soluciones ecológicas -Recuperar SA ESP
Cartón
Plástico
Vidrio
Chatarra liviana
Tapones de Casing
Chatarra pesada La Compañía
ORDINARIOS
Madera Soluciones ecológicas -Recuperar SA ESP
Convencionales no
aprovechables ni
peligrosos Soluciones ecológicas -Recuperar SA ESP
Fibra de vidrio
Escombros Contratista generador
Llantas ANDI seccional
Hollín calderas La Compañía
PE
LIG
RO
SO
S
HOSPITALARIOS Biomédicos
Recuperar a través de TECNIAMSA Cortopunzantes
INDUSTRIALES
Karl Fisher Clariant
Suelos impregnados
con combustibles y
crudo Recuperar a través de TECNIAMSA
Residuos
impregnados con
combustibles y crudo
Aceites residuales MPC
Filtros de aceite
Serviambiental Lámparas
Fluorescentes y
bombillos
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 91
TIPO DE RESIDUO NOMBRE DEL
RESIDUO GESTOR
Cortes de
perforación base
agua (Lodos de
perforación)
Contratista control de solidos
FUENTE: Los autores, 2016
I. FASE II: Evaluación de los componentes involucrados mediante el análisis de una matriz DOFA
La fase II se propuso, con el ánimo de dar cumplimiento al segundo objetivo propuesto en el
actual documento. Mediante el análisis DOFA, se logró conocer los actores vinculados a la
empresa, ya sea de forma externa o interna. Así mismo, con estos resultados, se tiene en cuenta
Debilidades y Amenazas que presenta actualmente la empresa, y las cuales sirven de pauta al
momento de tomar decisiones y que se ven reflejadas en los programas y proyectos a ejecutar en
el Plan de Gestión de Residuos Sólidos.
El análisis de la matriz DOFA consta de la elaboración de una matriz inicial en donde se
contemplan todas las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas con las que cuenta la
compañía en relación a la gestión de residuos; posteriormente, se realiza la selección de las
DOFA más relevantes y se construye una segunda matriz en donde se identifican los impactos
generados por cada uno de los componentes. Por último, se plantean una serie de estrategias y
acciones que surge de la interrelación de los componentes y que subsiguientemente servirán de
soporte en la elaboración de los programas y proyectos que incluye la formulación del plan.
En la Tabla 14, se presenta la matriz DOFA, hecha para el bloque Sabanero.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 92
Tabla14: Análisis DOFA
FORTALEZAS DEBILIDADES
La compañía tiene contrato con una
empresa que le presta el servicio de aseo en
campo.
Se cuenta con una bodega para el
almacenamiento temporal de residuos en la
plataforma de Sabanero 1.
La compañía cuenta con un código de
colores para la clasificación de residuos.
Los vehículos en los que se transporta los
residuos generados por la compañía
cumplen con la normatividad.
La compañía tiene los certificados de
gestión de los residuos tratados o
dispuestos con terceros.
La compañía realizó la inscripción del
inventario de generadores de PCB´S y la
inscripción para el reporte de residuos
peligrosos en la plataforma del IDEAM.
Se usan vasos plásticos lavables en los
casinos, lo que disminuye la generación
residuos sólidos.
Apoyo a las comunidades con la
porcicultura brindándoles los residuos
orgánicos.
Generación de proyectos para el manejo de
los residuos por parte de los ingenieros
HSE.
El área y el manejo en los ZODMES es
adecuado.
Los envases de químicos son retornados a
quienes los venden.
La compañía cuenta con un estándar para el
manejo de residuos sólidos y peligrosos, en
el cual se enmarcan los componentes de la
gestión de residuos. Separación en la
fuente, recolección y transporte,
almacenamiento, aprovechamiento,
tratamiento y disposición final.
Voluntad de los directivos de la empresa
para realizar un adecuado manejo de los
residuos.
La compañía cuenta con vías de tránsito
vehicular para la recolección interna de los
residuos, con frecuencias fijas establecidas
e eficientes.
• La bodega de almacenamiento temporal de residuos
domésticos del bloque, no se encuentra en óptimas
condiciones debido a que los avisos informativos
están en mal estado y el aviso de identificación de
la bodega no está; la puerta de uno de los cubículos
de la bodega esta caída; se debe construir un
sistema para el manejo de lixiviados.
• Acumulación de residuos impregnados de crudo en
la bodega de almacenamiento de estos residuos.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 93
FORTALEZAS DEBILIDADES
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Existencia del marco normativo para realizar el
manejo de los residuos.
Existencia en el país de tecnologías adecuadas
para el manejo de los residuos.
Interés de empresas de Villavicencio y Bogotá
por realizar el manejo de los residuos que se
generan en el campo.
Disposición del SENA para apoyar
proyectos educativos con la comunidad de
las veredas.
Derrame de crudo o residuos líquidos que puedan
afectar los recursos naturales.
Proliferación de vectores y brotes de enfermedades si
llegara a presentarse un inadecuado manejo de
residuos orgánicos.
Resistencia cultural de los trabajadores a procesos de
selección en la fuente de los residuos sólidos.
No existen empresas recicladoras en Puerto Gaitán
que cumplan con la normatividad vigente para el
manejo de Residuos Sólidos y la empresa que presta
el servicio de aseo en Puerto Gaitán no presta el
servicio en la zona rural del municipio.
Ubicación distante de empresas autorizadas que
gestionan residuos sólidos de Sabanero
(Villavicencio y Bogotá).
Posible sanción por parte de las autoridades
ambientales, si no llegara a cumplirse los
lineamientos establecidos en la licencia frente
al manejo de residuos en la licencia ambiental.
FUENTE: Los autores, 2016.
Luego de mencionar cada una de las Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas con las
que cuenta la compañía en relación a la gestión de residuos sólidos, se seleccionaron a modo de
estrategia los tres más relevantes de cada uno de los componentes de la matriz DOFA y se
determinaron los impactos que estos llegarían a generar, con el fin de crear un análisis de
carácter general que permitió establecer el orden de prioridades en los programas y proyectos
que se proponen en el presente Plan de Gestión de Residuos.
La tabla 15 muestra los impactos que se llegarían a generar de cada uno de los componentes
seleccionados, como se mencionó.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 94
Tabla 15: Impactos del análisis DOFA
COMPONENTES DE MAYOR
RELEVANCIA IMPACTO
FO
RT
AL
EZ
AS
F1)La compañía cuenta con un código de
colores para la clasificación de residuos.
1)El aprovechamiento de los residuos sólidos llegará a ser
más eficiente, puesto que los mismos ya se encuentran
clasificados lo que evita que estos se vuelvan inutilizables
debido a la contaminación cruzada.
F2)La compañía cuenta con un estándar para
el manejo de residuos sólidos y peligrosos, en
el cual se enmarcan los componentes de la
gestión de residuos. Separación en la fuente,
recolección y transporte, almacenamiento,
aprovechamiento, tratamiento y disposición
final.
2)La gestión de los residuos sólidos en Bloque Sabanero se
encuentra en armonía con todas las políticas establecidas
en cada uno de los campos, para la gestión de los mismos,
puesto que se ciñe al estándar establecido por la compañía.
F3)La compañía tiene contrato con una
empresa que le presta el servicio de aseo en
campo.
3)Para la gran mayoría de los residuos generados en
campo, la responsabilidad de la gestión de los mismos se
encuentra compartida con empresas especializadas en el
trato que se le debe dar a cada uno de estos.
DE
BIL
IDA
DE
S
D1)La bodega de almacenamiento temporal de
residuos domésticos del bloque, no se
encuentra en óptimas condiciones debido a
que los avisos informativos están en mal
estado y el aviso de identificación de la
bodega no está; la puerta de uno de los
cubículos de la bodega esta caída; se debe
construir un sistema para el manejo de
lixiviados.
1)Generación de irregularidades en el almacenamiento de
los residuos, dado que el aviso informativo está en mal
estado y no existe un aviso de identificación de la bodega.
Además, generación de vectores por la carencia de la
puerta y posible contaminación de un efluente hídrico por
lixiviados.
D2)Acumulación de residuos impregnados de
crudo en la bodega de almacenamiento de
estos residuos.
2)Riesgo de incendio por combustión accidental del crudo
al ponerse en contacto con algún agente externo.
OP
OR
TU
NID
AD
ES
O1)Existencia del marco normativo para
realizar el manejo de los residuos. 1)Adecuada gestión de los residuos sólidos por parte de la
compañía y cumplimiento de la normatividad nacional.
O2)Existencia en el país de tecnologías
adecuadas para el manejo de los residuos.
2)Posible inclusión de tecnologías que optimicen el
aprovechamiento de los recursos y la reutilización de los
mismos en procesos productivos, además de hacer una
disposición final controlada amigable con el medio
ambiente.
O3)Disposición del SENA para apoyar
proyectos educativos con la comunidad de las
veredas.
3)Promoción de proyectos que le permitan a la comunidad
académica involucrarse en las actividades productivas de la
Compañía.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 95
COMPONENTES DE MAYOR
RELEVANCIA IMPACTO
AM
EN
AZ
AS
A1)No existen empresas recicladoras en
Puerto Gaitán que cumplan con la
normatividad vigente para el manejo de
Residuos Sólidos y la empresa que presta el
servicio de aseo en Puerto Gaitán no presta el
servicio en la zona rural del municipio.
1)Residuos sólidos no peligrosos no son aprovechados en
su totalidad y de querer hacerlo los costos de la gestión de
los mismos aumenta. Además de esto existe acumulación
de residuos en el suelo rural.
A2)Proliferación de vectores y brotes de
enfermedades si llegara a presentarse un
inadecuado manejo de residuos orgánicos. 2)Riesgo de enfermedades a los trabajadores y la
comunidad, así como de los animales presentes en la zona.
A3)Posible sanción por parte de las
autoridades ambientales, si no llegara a
cumplirse los lineamientos establecidos en la
licencia frente al manejo de residuos en la
licencia ambiental.
3)Sanciones económicas y pedagógicas por parte de la
autoridad ambiental, en contra de la compañía.
FUENTE: Los autores, 2016.
Posterior a la identificación de los impactos, el análisis DOFA termina con la implementación de
acciones y estrategias que nacen de hacer un cruce entre cada uno de los componentes de la
DOFA, como se muestra a continuación:
Estrategias y acciones FO
1. (F1,F2 - O1) Mantener en constante actualización los protocolos de separación en
la fuente, recolección, transporte interno, almacenamiento, aprovechamiento,
tratamiento y disposición final de los residuos, en concordancia con las exigencias de
la normatividad vigente.
2. (F3 - O3) Incentivar y fortalecer las actividades de inclusión académica del sector,
con las actividades propias en torno a la gestión de residuos sólidos y peligrosos del
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 96
Bloque de producción y exploración de hidrocarburos, llevando a dinamizar la
economía de la región.
Estrategias y acciones DO
1. (D1 - O1) Propender al cumplimiento de la norma teniendo como prioridad el
cuidado de la salud de los trabajadores y el cuidado del medio ambiente, además de
facilitar las labores de almacenamiento temporal en el bloque evitando cualquier tipo
de contaminación cruzada de residuos.
2. (D1 - O2) Tecnificar e implementar nuevos métodos de almacenamiento de
residuos, en donde se incluya el control total de los lixiviados que se generan,
evitando que se genere un impacto considerable contra el medio ambiente.
3. (D2 - O2) Desarrollar y promover el uso de tecnologías ambientalmente
apropiadas para el manejo de residuos de crudo y sus derivados, prescindiendo atentar
contra el medio ambiente y sanciones contra la Compañía.
Estrategias y acciones DA
1. (D1 - A2) Mantener en permanente vigilancia el área de almacenamiento de
residuos sólidos, de modo que se constate que no existe presencia de vectores allí y de
encontrarse posible fumigar las áreas de almacenamiento periódicamente, soslayando
la proliferación de plagas.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 97
2. (D2 - A1) Generar investigación e inclusión en los métodos de tratamiento y
aprovechamiento de residuos sólidos y peligrosos, en especial para los residuos
impregnados de crudo que tienden a acumularse por no contar con una empresa
gestora que se encargue de su aprovechamiento y no solo limitándose a su disposición
final, proponiendo alternativas pioneras en la gestión de los mismos.
3. (D1, D2 - A3) Atender con los requerimientos hechos por la autoridad ambiental,
posicionando a la compañía como un ejemplo de gestión ambiental y así evitar
cualquier tipo de sanción, multa o suspensión de actividades por parte de la autoridad.
Estrategias y acciones FA
1. (F1, F2 - A2) La proliferación de vectores y brotes de enfermedades en bloque
sabanero se puede ver subsanada con la clasificación de los residuos por el código de
colores con el que cuenta la compañía, debido a que se mantienen separados los
residuos por su propiedades físico-químicas; adicional a esto, el estándar para el
manejo de los residuos está elaborado en función del cuidado de la salud de los
trabajadores y el medio ambiente incluyendo cualquier tipo de posible afectación por
agentes externos.
2. (F2 - A3) Seguir los procedimientos planteados por la compañía en el estándar
para el manejo de residuos sólidos y peligrosos, evitara cualquier posible sanción por
parte de la autoridad competente; en caso de identificar un factor ajeno al estándar
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 98
que incurra en una posible sanción, se deberá documentar y hacer las modificaciones
pertinentes en el estándar original.
3. (F3 - A1, A3) Mantener los vínculos con las empresas encargadas de la gestión de
los residuos sólidos y peligrosos producidos por las actividades del bloque y a su vez
motivar la investigación en dichas empresas, de tal forma que exista mayor
aprovechamiento de los residuos, minimizando el porcentaje que llega hasta la
disposición final; este vínculo le permitirá a la Compañía seguir operando con
normalidad y en óptimas condiciones siguiendo lo contemplado en la normatividad
vigente y en cumplimiento con la autoridad competente.
J. FASE III: Formulación del Plan de Gestión Integral de residuos Sólidos para bloque
Sabanero
El programa de gestión integral de residuos sólidos abarca el manejo de los residuos sólidos y
peligrosos desde su generación, pasando por su separación en la fuente, recolección, transporte
interno, aprovechamiento, almacenamiento temporal, y traslado hasta su disposición final; está
compuesto por una serie de proyectos que buscan optimizar el manejo y aprovechamiento en la
gestión de residuos sólidos y peligrosos.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 99
9. Alcance
El Programa de gestión Integral de Residuos Sólidos y Peligrosos propuesto en este documento,
es aplicable únicamente al bloque Sabanero. Esto en consecuencia de las especificaciones
técnicas propias del Bloque Sabanero, operado por Meta Petroleum Corp.
10. Objetivos
10.1. Objetivo General
Desarrollar los mecanismos necesarios para una eficiente gestión de residuos sólidos en campo
Sabanero.
10.2. Objetivos Específicos
Vincular a todos los actores participantes de la gestión de residuos del Bloque Sabanero
como lo son empleados de la compañía, contratistas, la comunidad y terceros encargados
de la gestión de los residuos, al Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos y
peligrosos.
Aprovechar los residuos sólidos orgánicos que se generan en el bloque, a partir de
convenios con las comunidades aledañas.
Contar con un área de separación y almacenamiento de los residuos peligrosos generados
en el campo, de tal manera que se cumpla lo exigido en la normatividad nacional en
cuanto al manejo y disposición de los mismos.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 100
Recuperar los suelos afectados por residuos industriales generados en el proceso de
producción, a través de estrategias de biorremediación con el uso de los lodos orgánicos
procedentes de la PTAR.
11. Metas
Se determinan cuatro (4) metas, las cuales están directamente relacionadas con los proyectos a
implementar dentro del Plan de Gestión. Dichas metas, son estrictamente cuantificables y se
controlarán por medio de los diferentes indicadores presentados en cada una de las fichas de los
proyectos.
Un (1) grupo de empoderamiento en campo para la implementación del Plan de Gestión
de Residuos Sólidos y Peligrosos.
Aprovechamiento del 50% de los residuos sólidos orgánicos generados en el bloque.
Cumplir con el 100% de la normatividad nacional aplicable en cuanto al manejo y
disposición de residuos sólidos peligrosos.
Recuperar el 100% de los suelos afectados.
12. Estrategias
Las estrategias que se han planteado y que se mencionan a continuación, han sido la base para la
construcción de los programas y proyectos del presente Plan. Dichas estrategias se encuentran
planteadas de acuerdo a las necesidades identificadas por medio del diagnóstico presentado
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 101
anteriormente en torno a la gestión de residuos sólidos para el bloque Sabanero y al análisis
realizado de la matriz DOFA.
Hacer de la gestión integral de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos una
herramienta de referencia y/o guía del optimo tratamiento, caracterización y si es posible
en relación al residuo su aprovechamiento, encaminados a ir un paso delante de lo
solicitado por la norma.
Determinar las necesidades actuales de campo en cuanto a la gestión de residuos sólidos
y peligrosos.
Coordinar con la comunidad Sikuany los mecanismos de participación en la gestión
optima de residuos sólidos y peligrosos generados en bloque Sabanero y su área de
influencia.
Definir un plan de trabajo en el que se estipule el seguimiento, la inspección, control y
vigilancia sobre la disposición final de los residuos que no son aprovechados o
manejados en campo.
Establecer alianzas de investigación con el sector de la academia (Universidades de
Villavicencio y el SENA), con el fin de identificar nuevas posibilidades de
aprovechamiento de los residuos generados en Bloque Sabanero.
Involucrar a los trabajadores y contratistas a través de las previas capacitaciones en el
cuidado y el correcto procedimiento de almacenar los residuos sólidos generados en el
área destinada para este propósito.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 102
Promover la articulación intersectorial para el aprovechamiento, tratamiento y
disposición final de los RESPEL generados por los trabajadores y los contratistas en
campo sabanero.
Promover la articulación de entidades interesadas en el aprovechamiento de los residuos
peligrosos, en caso de no poder efectuarse su utilidad en campo.
13. Roles y Competencias
La compañía Pacific E&P, cuenta con un grupo administrativo encargado de hacer seguimiento a
cada uno de los planes, programas y proyectos ejecutados en sus campos de producción. La
Figura 8, muestra como está organizada la compañía en este sentido:
Figura 8: Organigrama del Sistema HSEQ de Meta Petroleum Corp. (MPC) para campo Sabanero, componente ambiental
FUENTE: Los autores, 2016
Teniendo en cuenta el organigrama, el Ingeniero HSE de campo, será el principal responsable de
la ejecución del Plan de Gestión de Residuos Sólidos, quien a su vez, debe rendir cuentas al
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 103
Coordinador Ambiental que se encuentra en la ciudad de Bogotá, y quien será la persona
responsable de hacer un seguimiento constante, con el fin de garantizar el cumplimiento de los
objetivos del Plan.
14. Proyectos
Los proyectos, entendiéndose como el conjunto de actividades que desarrolla por una persona o
entidad (en este caso PACIFIC E&P) para alcanzar un determinado objetivo, debe contemplar
actividades que se encuentren interrelacionadas entre sí y desarrollarse de manera coordinada.
Por esta razón se proponen cuatro (4) proyectos con determinado enfoque que irán dirigidos al
cumplimiento del objetivo del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos y Peligroso de
Bloque Sabanero.
En las fichas presentadas a continuación se presentan cada uno de los proyectos con sus
correspondientes actividades.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 104
14.1. Proyecto No.1: Creación de un grupo de empoderamiento del PGIR en campo
La integración y efectividad de las propuestas de mejoramiento alrededor de la Gestión Integral de Residuos Sólidos dependen en gran
medida del seguimiento y el control que ejerce el personal encargado sobre estas. Con fines de optimización de recursos y en pro de
resultados eficientes y eficaces, se busca fortalecer la base de realización de los proyectos del Plan de Gestión Integral de residuos
Sólidos y Peligrosos a través de la estructuración de un grupo de profesionales previamente capacitados que se encarguen de la
implementación, la evaluación y el seguimiento del PGIR´S de Sabanero.
Ficha 1: Proyecto 1 - Creación de un grupo de empoderamiento del PGIR en campo
PROGRAMA DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS Y PELIGROSOS DEL BLOQUE SABANERO – FICHA 1
OBJETIVO: Realizar con eficiencia y eficacia el manejo de los residuos sólidos y peligrosos generados en las diferentes actividades realizadas en el Bloque Sabanero, involucrando los principios de producción limpia, procesos de reducción en el origen, aprovechamiento, tratamiento y disposición final controlada de residuos, cumpliendo con la normatividad legal vigente y la protección de la salud humana y del ambiente.
PROYECTO: Creación de un grupo de empoderamiento del PGIR’S en campo
OBJETIVOS METAS INDICADORES
Tener para junio del 2017 una estructura operativa compuesta por un trabajador de cada área para que haga parte del grupo de empoderamiento del PGIR y sean los encargados de la implementación de todos los programas y proyectos bajo el liderazgo del ingeniero HSE del bloque.
1
Acta de creación del grupo coordinador.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 105
Capacitar de forma específica en la gestión de residuos sólidos y peligrosos a los miembros del grupo de empoderamiento del PGIR en campo, incluido entre estos el ingeniero HSE actualmente a cargo.
100% Listado de asistencia a capacitaciones.
ESTRATÉGIAS
Involucrar a todas las áreas operativas en la gestión de residuos olidos y peligrosos y a su vez en la asignación de responsabilidades de implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos sólidos y Peligrosos para el bloque Sabanero.
Desarrollar un plan de trabajo en el que se integren todo tipo de actividades coordinadas alrededor de dicha gestión, a partir de la creación de un grupo que lidere la gestión de residuos sólidos en campo.
Capacitar al personal seleccionado como equipo de empoderamiento del PGIR en campo y el ingeniero HSE que esté a cargo para el control, implementación y seguimiento del PGIR.
Determinar las necesidades actuales de campo en cuanto a la gestión de residuos sólidos y peligrosos.
Crear programas de educación ambiental didácticos a través de charlas, talleres y ejercicios prácticos tanto para los trabajadores y contratistas que se encuentren laborando en campo sabanero.
Crear conciencia sobre las consecuencias de la buena gestión de los residuos sólidos que se generan, las alternativas de aprovechamiento y sus beneficios
económicos y ambientales.
Identificar los diferentes residuos aprovechables generados en campo y que resultan de la operación de la compañía, y a su vez aquellos que pueden ser aprovechados con una inversión mínima o nula de dinero para dar a conocer a la comunidad.
ACTIVIDADES RESPONSABLES RESULTADOS ESPERADOS
1. Involucrar a todas las áreas operacionales generadoras de
residuos sólidos en campo a través de la selección de un
miembro de cada área para la conformación del grupo de
Coordinador ambiental del Bloque Sabanero e Ingeniero HSE actualmente a cargo.
Nueva Estructura Operativa del PGIR, con
funciones, responsabilidades y Plan de
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 106
empoderamiento. trabajo.
2. Revisar el 100% de los contratos de operación existentes, que atienden los diferentes componentes constitutivos del PGIR.
Ingenieros HSE de MPC. % de contratos de operación existentes revisados y vinculados a la implementación de actividades del presente PGIR
3. Crear un plan de trabajo consiente y acorde con los nuevos requerimientos del PGIR, con actividades específicas que correspondan a cada integrante del grupo de empoderamiento y a su vez plazos para ejecutar dichas actividades.
Ingenieros HSE de MPC y de las empresas contratistas.
Actividades definidas con responsabilidades asignadas a cada integrante del equipo de empoderamiento del PGIR de campo sabanero.
4. Diseñar un cronograma de capacitación intensiva para los
miembros del grupo de empoderamiento.
Ingenieros HSE de MPC. Tener un cronograma con tiempos establecidos y tema a tratar por per periodo.
5. Generar un proceso de retroalimentación en el grupo de empoderamiento junto con los responsables de las capacitaciones (Ingeniero HSE de del campo y Coordinador ambiental).
Coordinador ambiental del Bloque Sabanero e Ingeniero HSE actualmente a cargo.
Verificar que todos los conceptos definidos en el marco de planeación fueron estudiados y/o expuestos durante el periodo de capacitaciones específicamente diseñado para el equipo de empoderamiento.
6. Vincular a estudiantes del SENA a campo Sabanero en
donde se les permita hacer charlas educativas como parte del
Ingenieros HSE de MPC. Tener un tiempo de 4 semanas distribuido durante todo el periodo de capacitaciones dirigido por estudiantes del SENA del departamento.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
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ciclo de capacitaciones.
CRONOGRAMA OBSERVACIONES
Actividad 1: 1 semana Las fechas establecidas tienen el propósito de servir de orientación para la toma de decisiones de la empresa de acuerdo a lo observado en el campo.
Actividad 2: 4 semanas
Actividad 3: 3 semanas
Actividad 4: 1 semana
Actividad 5: 1 semana trimestralmente
Actividad 6: 2 semanas
COSTOS
Los costos se establecerán según presupuesto considerado por la empresa. De no existir se recomienda apropiarse de un rubro presupuestal para la próxima vigencia.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
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14.2. Proyecto No.2: Manejo de Residuos domésticos
Las actividades que permiten la operación de bloque Sabanero, generan entre muchas cosas a manejar de forma especial, una serie de
residuos que deben como se mencionó anteriormente ser separados, recolectados, tratados y dispuestos. Gran cantidad de estos
residuos producidos son de carácter doméstico, en especial de tipo orgánico biodegradable; esto se presenta como la oportunidad para
la ejecución de propuestas que involucren y motiven a los trabajadores a aprovechar cierto porcentaje de estos residuos sin generar
ningún costo y además dar un valor agregado a las actividades propias de la Compañía en el marco de la gestión integral de residuos
sólidos y peligrosos; asimismo, en pro de la gestión ambiental se busca que la comunidad se vea beneficiada e incluida en prácticas
ambientales sostenibles y adopte alternativas como lo son las técnicas de compostaje y lombricultura para el aprovechamiento de
residuos orgánicos.
Ficha 2: Proyecto 2 - Manejo de residuos domésticos
PROGRAMA DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS Y PELIGROSOS DEL BLOQUE SABANERO – FICHA 2
OBJETIVO: Realizar con eficiencia y eficacia el manejo de los residuos sólidos y peligrosos generados en las diferentes actividades realizadas en el Bloque Sabanero, involucrando los principios de producción limpia, procesos de reducción en el origen, Aprovechamiento, Tratamiento y disposición final controlada de residuos, cumpliendo con la normatividad legal vigente y la protección de la salud humana y del ambiente.
PROYECTO: MANEJO RESIDUOS DOMESTICOS
OBJETIVOS METAS INICADORES
Almacenar los residuos orgánicos que no son entregados ni aprovechados por la comunidad y utilizarlos en la
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
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elaboración de compostaje que posteriormente pueda ser aprovechado en las áreas de revegetalización.
100% 𝑹𝒆𝒔. 𝑨𝒑𝒓𝒐𝒗𝒆𝒄𝒉𝒂𝒅𝒐𝒔 =
𝑲𝒈 𝒓𝒆𝒔. 𝒂𝒍𝒎𝒂𝒄𝒆𝒏𝒂𝒅𝒐𝒔
𝑲𝒈 𝒓𝒆𝒔. 𝒈𝒆𝒏𝒆𝒓𝒂𝒅𝒐𝒔∗ 𝟏𝟎𝟎%
Capacitar a los trabajadores en el manejo de residuos sólidos domésticos que se producen en bloque Sabanero, sus directrices y políticas en relación a la gestión de los mismos.
70%
𝑻𝒓𝒂𝒃. 𝑪𝒂𝒑𝒂𝒄𝒊𝒕𝒂𝒅𝒐𝒔
=# 𝑻𝒓𝒂𝒃. 𝒄𝒂𝒑𝒂𝒄𝒊𝒕𝒂𝒅𝒐𝒔
𝑻𝒐𝒕𝒂𝒍 𝒅𝒆 𝒕𝒓𝒂𝒃𝒂𝒋𝒂𝒅𝒐𝒓𝒆𝒔∗ 𝟏𝟎𝟎%
Capacitar a la comunidad Sikuany en técnicas de aprovechamiento de residuos organicos.
50%
Listado de asistencia a capacitaciones.
ESTRATÉGIAS
Fortalecer la campaña de separación en la fuente para lograr mayor eficiencia en el proceso del reciclaje.
Realizar talleres de sensibilización que incentiven a la reducción en la fuente y la producción más limpia para disminuir la producción per-cápita de residuos, tomando como línea base la calculada en el año 2015.
Inspeccionar el cumplimiento del diligenciamiento de los formatos donde se registra la información sobre cantidad de residuos reciclables, orgánicos e inservibles generados en el campo.
Establecer compromisos por escrito con las empresas contratista donde se comprometan a realizar un adecuado manejo de los residuos que generan en el campo, teniendo en cuenta todos los componentes de la gestión de los residuos (generación, recolección, transporte, limpieza, almacenamiento temporal, aprovechamiento, tratamiento, disposición final).
Inspeccionar el manejo realizado a los residuos generados en el campo por las empresas contratistas, teniendo en cuenta todos los componentes de la gestión integral de residuos.
Mejorar la bodega de almacenamiento temporal de los residuos generados por la empresa encargada del catering, incluyendo el mejoramiento en el manejo de lixiviados.
Ser una muestra de la óptima gestión de residuos orgánicos a través del aprovechamiento de los residuos generados y su transformación en compostaje para uso interno de la compañía.
Disminuir gastos puntuales en compra de fertilizantes y abono para las áreas de revegetalización y procesos de recuperación de suelos por el aprovechamiento del compostaje producido.
Capacitar a la comunidad y a los trabajadores en la caracterización de los residuos domésticos en especial de los residuos de tipo orgánico que posteriormente pueden ser aprovechados en la técnica de compostaje.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
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ACTIVIDADES RESPONSABLES RESULTADOS ESPERADOS
1. Diseñar un cronograma de capacitaciones periódicas, de modo que se incluyan todas las áreas en las que laboran los trabajadores, sin interrumpir las actividades operativas y el funcionamiento operacional del campo.
Equipo de empoderamiento del PGIR’S de bloque Sabanero.
Tener un cronograma con los módulos a tratar en cada una de las capacitaciones con tiempos definidos y responsable de la capacitación a cargo.
2. Capacitación y sensibilización al personal de campo en temas relacionados con la separación en la fuente, reducción de residuos y producción más limpia.
Equipo de empoderamiento del PGIR’S de bloque Sabanero.
Disminución en el promedio nacional de producción per-cápita de residuos, e incrementar la eficiencia en la separación en la fuente en el año 2009.
3. Inspección del cumplimiento de las empresas contratistas en la entrega de la información sobre la cantidad de residuos que generan en el campo.
Ingenieros HSE de MPC. Tener una base de datos completa de la cantidad y manejo de residuos orgánicos, reciclables e inservibles generados en Campo Rubiales.
4. Reunión con representantes de las empresas contratistas para elaborar un documento en el que se establezcan los deberes y derechos de los contratistas frente a la gestión de los residuos.
Ingenieros HSE de MPC. Deberes y derechos establecidos por escrito frente a la gestión de los residuos.
5. Visitas de inspección para evaluar el manejo realizado por las empresas contratistas a los residuos generados en el campo.
Ingenieros HSE de MPC. Buen manejo de los residuos realizado por las empresas contratistas.
6. Gestionar la construcción de campos de infiltración para el manejo de los lixiviados generados en la bodega de almacenamiento de residuos orgánicos.
Coordinador ambiental del Bloque Sabanero
Campo de infiltración construido por bodega de residuos orgánicos.
7. Diseñar un cronograma de capacitaciones a la
comunidad dirigido e implementado por el grupo
de empoderamiento del PGIR.
Equipo de empoderamiento del PGIR’S de bloque Sabanero.
Plan de trabajo ordenado con distribución de tiempos eficientes conforme a las actividades productivas del campo.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
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8. Capacitar a la comunidad según el cronograma
establecido.
Equipo de empoderamiento del PGIR’S de bloque Sabanero.
Comunidad con capacidad de involucrarse en la toma de decisiones entorno a la gestión de residuos sólidos que los involucra.
9. Construir una compostera para el
aprovechamiento de residuos orgánicos con
residuos sólidos especiales disponibles en campo
(madera - tubos de PVC).
Equipo de empoderamiento del PGIR’S de bloque Sabanero. Ingeniero HSE.
Disponibilidad de compostaje para las áreas de revegetalización y disminución de los residuos orgánicos desechados.
10. Almacenar los residuos orgánicos que no son
entregados a la comunidad por un periodo de 1
semana para dar inicio al proceso de compostaje.
Ingeniero HSE de MPC Obtención de la cantidad necesaria para dar inicio al proceso de compostaje.
11. Vincular a estudiantes del SENA a campo Sabanero en donde se les permita hacer charlas educativas como parte del ciclo de capacitaciones.
Ingenieros HSE de MPC. Tener un tiempo de 4 semanas distribuido durante todo el periodo de capacitaciones dirigido por estudiantes del SENA del departamento.
CRONOGRAMA OBSERVACIONES
Actividad 1: 1 semana Las fechas establecidas tienen el propósito de servir de
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
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Actividad 2: 2 semanas. orientación para la toma de decisiones de la empresa de acuerdo a lo observado en el campo. Actividad 3: cada semana hacer seguimiento.
Actividad 4: 1 semana
Actividad 5: Cuatrimestral
Actividad 6: 12 meses
Actividad 7: 1 semana
Actividad 8: 2 meses
Actividad 9: 2 semanas
Actividad 10: 1 semanas
Actividad 11: 2 semanas
COSTOS
Los costos se establecerán según presupuesto considerado por la empresa. De no existir se recomienda apropiarse de un rubro presupuestal para la próxima vigencia.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 113
14.3. Proyecto No.3: Manejo de residuos peligrosos
Según el Decreto 4741 de 2005, un residuos peligroso, es aquel que presenta riesgo para la salud humana y/o efectos adversos al medio
ambiente, ya sea directamente o debido a su manejo actual o previsto; así mismo, se considera residuo peligroso los envases, empaques
o embalajes que hayan estado en contacto con ellos. Basándonos en la definición dada, estos residuos son de especial importancia
debido a su alto riesgo biológico; por esta razón, se propone el siguiente proyecto con el propósito de disponer de la forma más
adecuada este tipo de residuos, mitigando problemas sociales y ambientales que puedan generarse a futuro a partir de estos.
Ficha 3: Plan de Gestión Integral de Residuos del Bloque Sabanero – Proyecto3: Manejo de residuos peligrosos
PROGRAMA DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS Y PELIGROSOS DEL BLOQUE SABANERO
OBJETIVO: Realizar con eficiencia y eficacia el manejo de los residuos sólidos y peligrosos generados en las diferentes actividades realizadas en el Bloque Sabanero, involucrando los principios de producción limpia, procesos de reducción en el origen, Aprovechamiento, Tratamiento y disposición final controlada de residuos, cumpliendo con la normatividad legal vigente y la protección de la salud humana y del ambiente.
PROYECTO: MANEJO RESIDUOS PELIGROSOS
OBJETIVOS METAS INDICADORES
Cumplir con la normatividad vigente en cuanto a residuos sólidos peligrosos y lograr una gestión integral de los mismos.
100%
Matriz de cumplimiento legal.
Tener para el año 2016 construida un área de almacenamiento para residuos bío-sanitarios.
1
Cantidad de áreas construidas.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
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Separar y almacenar de manera adecuada los residuos sólidos peligrosos generados en las actividades productivas del bloque sabanero.
100%
% 𝑹𝑬𝑺𝑷𝑬𝑳 𝑺𝒆𝒑𝒂𝒓𝒂𝒅𝒐𝒔 =𝑲𝒈 𝑹𝑬𝑺𝑷𝑬𝑳 𝑺𝒆𝒑𝒂𝒓𝒂𝒅𝒐𝒔
𝑲𝒈 𝑹𝑬𝑺𝑷𝑬𝑳 𝑮𝒆𝒏𝒆𝒓𝒂𝒅𝒐𝒔∗ 𝟏𝟎𝟎%
ESTRATÉGIAS
Hacer una adecuada recolección de los residuos sólidos peligrosos generados en el proceso productivo, separando los mismos según sus propiedades fisicoquímicas.
Aprovechar la mayor cantidad de residuos sólidos peligrosos y especiales generados, reintegrándolos a las actividades del Bloque Sabanero y/o articular empresas especializadas en el tema, para lograr una adecuada disposición final.
Mantener seguimiento a las empresas encargadas de la disposición final de los residuos, garantizando la adecuada gestión de los mismos.
Establecer acuerdos con la comunidad vecina, en pro de una adecuada gestión de residuos y así evitar la disposición de residuos sólidos peligrosos y RSE en lugares ambientalmente no apropiados.
Establecer alianzas de investigación con la comunidad académica, con el fin de identificar nuevas posibilidades de aprovechamiento de los RSE generados tanto en Campo Sabanero, como en el ámbito municipal.
ACTIVIDADES RESPONSABLES RESULTADOS ESPERADOS
1. Capacitaciones dirigidas al personal encargado de la recolección de los RESPEL, hacía la identificación de residuos potencialmente aptos para su reintegro en el proceso de producción.
Equipo de empoderamiento del PGIR’S de bloque Sabanero.
Disminución en la cantidad de residuos sólidos peligrosos generados por el campo.
2. Coordinación con la empresa recolectora para lograr el seguimiento a partir de formatos diligenciados en cada jornada de recolección.
Ingenieros HSE de MPC y de las empresas contratistas.
Creación de una base de datos con información precisa de los residuos sólidos peligrosos y especiales generados en campo, cantidad, fecha de recolección y lugar de disposición final.
3. Reunir a la comunidad vecina para establecer jornadas de recolección de residuos sólidos especiales y peligrosos.
Equipo de empoderamiento del PGIR’S de bloque Sabanero.
Disminución de la cantidad de residuos sólidos peligrosos y especiales generados por la comunidad vecina.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 115
4. Establecer puntos de recolección de RESPEL. Equipo de empoderamiento del PGIR’S de bloque Sabanero.
Disminuir los impactos generados al medio ambiente, por mala disposición de residuos.
5. Charlas dirigidas hacia la comunidad académica del municipio, enfocados en el aprovechamiento y adecuada recolección de los RESPEL y RSE.
Equipo de empoderamiento del PGIR’S de bloque Sabanero.
Alternativas para un mejor aprovechamiento de los residuos sólidos peligrosos y especiales, así como disminución en la cantidad de residuos de este tipo, generados.
CRONOGRAMA OBSERVACIONES
Actividad 1: Cada 6 meses, por 2 semanas. Las fechas establecidas tienen el propósito de servir de orientación para la toma de decisiones de la empresa de acuerdo a lo observado en el campo.
Actividad 2: En cada recolección.
Actividad 3: Cada 6 meses.
Actividad 4: 1 semana
Actividad 5: 2 semanas cada 6 meses.
COSTOS
Los costos se establecerán según presupuesto considerado por la empresa. De no existir se recomienda apropiarse de un rubro presupuestal para la próxima vigencia.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
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14.4. Proyecto No.4: Manejo de residuos industriales no peligrosos
Cerca del 10% de los residuos generados en campo, corresponden a los que su clasificación denomina de tipo industrial. Como se ha
explicado en numerales anteriores, la compañía cuenta con alianzas empresariales para un adecuado aprovechamiento de los residuos.
Además, el compromiso social es importante, ya que la comunidad aledaña al Bloque Sabanero, puede beneficiarse de residuos
potencialmente útiles en actividades secundarias.
Ficha 4: Plan de Gestión Integral de Residuos del Bloque Sabanero – Proyecto4: Manejo de residuos industriales no peligrosos
PROGRAMA DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS Y PELIGROSOS DEL BLOQUE SABANERO
OBJETIVO: Realizar con eficiencia y eficacia el manejo de los residuos sólidos y peligrosos generados en las diferentes actividades realizadas en el Bloque Sabanero, involucrando los principios de producción limpia, procesos de reducción en el origen, Aprovechamiento, Tratamiento y disposición final controlada de residuos, cumpliendo con la normatividad legal vigente y la protección de la salud humana y del ambiente.
PROYECTO: MANEJO DE RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS
OBJETIVOS METAS INDICADORES
Recuperar los suelos afectados por combustible y/o crudo, a través de procesos de biorremediación.
100%
% 𝑺𝒖𝒆𝒍𝒐𝒔 𝒓𝒆𝒄𝒖𝒑𝒆𝒓𝒂𝒅𝒐𝒔 =𝒎𝟐𝒔𝒖𝒆𝒍𝒐 𝒓𝒆𝒄𝒖𝒑𝒆𝒓𝒂𝒅𝒐
𝒎𝟐𝒔𝒖𝒆𝒍𝒐 𝒂𝒇𝒆𝒄𝒕𝒂𝒅𝒐∗ 𝟏𝟎𝟎%
Integrar los lodos generados en la PTAR hacia la recuperación de los suelos del bloque sabanero.
100%
% 𝒍𝒐𝒅𝒐𝒔 𝒊𝒏𝒕𝒆𝒈𝒓𝒂𝒅𝒐𝒔 =𝑲𝒈 𝒍𝒐𝒅𝒐𝒔 𝒊𝒏𝒕𝒆𝒈𝒓𝒂𝒅𝒐𝒔
𝑲𝒈 𝒍𝒐𝒅𝒐𝒔 𝒈𝒆𝒏𝒆𝒓𝒂𝒅𝒐𝒔∗ 𝟏𝟎𝟎%
Reutilizar material plástico procedente de las actividades de producción, encaminado al desarrollo de prácticas eco-sostenibles.
100%
𝑷𝒍á𝒔𝒕𝒊𝒄𝒐 𝒓𝒆𝒖𝒕𝒊𝒍𝒊𝒂𝒅𝒐 =𝑲𝒈 𝒑𝒍á𝒔𝒕𝒊𝒄𝒐 𝒓𝒆𝒖𝒕𝒊𝒍𝒊𝒛𝒂𝒅𝒐
𝑲𝒈 𝒑𝒍á𝒔𝒕𝒊𝒄𝒐 𝒈𝒆𝒏𝒆𝒓𝒂𝒅𝒐𝒔∗ 𝟏𝟎𝟎%
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 117
ESTRATÉGIAS
Reutilizar los residuos industriales no peligrosos generados en el proceso productivo, en actividades secundarias del bloque sabanero.
Incentivar el uso de botellas y otros materiales plásticos que se generan en campo, en el desarrollo de prácticas eco-sostenibles.
Establecer ajustes a las normas de recolección de residuos actuales del Bloque Sabanero, con el fin de promover la mejora continua en la gestión de la compañía.
ACTIVIDADES RESPONSABLES RESULTADOS ESPERADOS
1. Recolectar botellas plásticas, tapones de Casing y residuos similares. Equipo de empoderamiento del PGIR’S de bloque Sabanero.
Acumulación de material útil para la elaboración de jardines verticales, ladrillos ecológicos y para los talleres prácticos que hacen parte de las jornadas de capacitación.
2. Establecer jornadas con los trabajadores del campo, para elaboración de jardines verticales y ladrillos ecológicos, a partir de elementos plásticos y demás residuos útiles que se generan en el Bloque Sabanero.
Equipo de empoderamiento del PGIR’S de bloque Sabanero.
Disminución en la cantidad de residuos industriales no peligrosos generados por la compañía.
3. Reuniones con el grupo administrativo de gestión ambiental, para desarrollar mejoras a la normatividad de recolección, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposición final de estos residuos.
Equipo de empoderamiento del PGIR’S de bloque Sabanero.
Mejora continua en los procesos de gestión ambiental de residuos sólidos.
4. Separar los lodos producidos por la PTAR destinados a los procesos de revegetalización en el bloque.
Ingenieros HSE de MPC
Material orgánico disponible para procesos de recuperación del suelo y disminución de capital monetario destinado a fertilizantes.
5. Construir senderos ecológicos a partir de los Tapones de Casing recolectados y de material de construcción sobrante.
Equipo de empoderamiento del PGIR’S de bloque Sabanero.
Áreas comunes adecuadas para el tránsito del personal.
CRONOGRAMA OBSERVACIONES
Actividad 1: Permanente Las fechas establecidas tienen el propósito de servir de
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 118
Actividad 2: 2 semanas, cada 3 meses. orientación para la toma de decisiones de la empresa de acuerdo a lo observado en el campo. Actividad 3: Cada 3 meses.
Actividad 4: Mensual.
Actividad 5: 4 semanas (una única vez)
COSTOS
Los costos se establecerán según presupuesto considerado por la empresa. De no existir se recomienda apropiarse de un rubro presupuestal para la próxima vigencia.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 119
15. Control y seguimiento ambiental
Para la implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos y Peligrosos,
Pacific Exploration & Production (Pacific E&P) cuenta con recursos económicos,
materiales y humanos, los cuales se encuentran previamente asignados para un adecuado
desarrollo de los programas y proyectos con los que cuenta el plan.
La compañía cuenta con un grupo administrativo para la gestión de residuos sólidos y
peligrosos para el campo Sabanero, el cual está comprendido por el Gerente HSEQ de
META PETROLEUM CORP, un Líder Ambiental de Campos de Producción, un Ingeniero
Ambiental en campo y otro más externo que se encuentra en la ciudad de Bogotá. Este
grupo será el encargado de la ejecución del trabajo técnico requerido para el desarrollo del
PGIRS. Para el año 2016, la compañía seguirá contando con el recurso humano capacitado
para la coordinación y seguimiento del PGIRS; el recurso económico para mantener el
personal, es propio de la compañía.
En cuanto al Seguimiento del PGIRS, este se realizará de forma sistemática con el fin de
identificar los avances y dificultades en la implementación del mismo y definir las acciones
preventivas o correctivas a que haya lugar. A partir de éstos, se elaboraran informes sobre
el estado de avance en el cumplimiento de las metas propuestas en el PGIRS.
Además, se considera pertinente realizar semestralmente análisis, revisiones o ajustes al
PGIRS, incluyendo recursos humanos, técnicos y financieros para adelantar las actividades
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 120
de evacuación y seguimiento del PGIRS, con el fin de apropiar los recursos al presupuesto
para garantizar su implementación y seguimiento.
Ahora bien, la evaluación del PGIRS se realiza teniendo en cuenta los resultados del
Seguimiento, con el fin de elaborar Informes de Evaluación y Seguimiento, los cuales se
proponen realizar uno (1) por semestre. Estos informes serán la principal guía, al momento
de auditorías y/o rendición de cuentas en la compañía.
Con el propósito de realizar los Informes de Evaluación y Seguimiento, se propone la
siguiente metodología para la recolección de información:
Tabla 16: Metodología para la recolección de información.
Recolección y Análisis de Información
Recolección de Información
Como ya se ha mencionado, se propone almacenar la información de
forma sistemática a partir de ayudas tecnológicas, en donde se
especifique a cerca del cumplimiento de Objetivos, Lineamientos,
Metas e Indicadores.
Revisión de Datos
La revisión se realizará a partir de los informes realizados,
verificando que los datos estén completamente diligenciados y que
sean verídicos.
Organización de la información
Debido a que en el Plan de Gestión se desprenden varios proyectos,
se propone mantener la información separada por cada uno de ellos, y
así evaluar avance y cumplimiento delcada proyecto.
Análisis de la Información
Una vez organizada la información suministrada de cada proyecto, se
procederá a realizar un análisis a partir del cumplimiento de
objetivos, lineamientos, metas e indicadores.
Consolidación de la Información
Al tener toda la información correspondiente a cada proyecto que
compone el PGIRS, se procede a estructurar el Informe de
Evaluación y Seguimiento, el cual se propone que se realice una vez
por semestre.
FUENTE: Los autores, 2016
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 121
16. Indicadores de gestión y evaluación de cumplimiento
A continuación se presentan los indicadores por actividad correspondiente a cada uno de los proyectos que conforman el Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos y Peligrosos para el bloque Sabanero. Algunos de ellos tendrán resultados porcentuales y se
valoran cuantitativamente. Sin embargo, se encuentran actividades donde su valoración se va a dar a cabo por el cumplimiento de
dicha actividad, puesto que no se pueden llevar a cabo parcialmente.
Tabla 17: Indicadores
PROYECTO ACTIVIDAD INDICADORES
Creación de un grupo de
empoderamiento del PGIR’S
en campo
1. Inclusión de todas las áreas operacionales generadoras de
residuos sólidos en campo a través de la selección de un
miembro de cada área para la conformación del grupo de
empoderamiento.
𝐏𝐞𝐫𝐬𝐨𝐧𝐚𝐬 𝐢𝐧𝐯𝐨𝐥𝐮𝐜𝐫𝐚𝐝𝐚𝐬 (PI)
𝑃𝐼 =𝐴𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑖𝑛𝑣𝑜𝑙𝑢𝑐𝑟𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑎𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠∗ 100%
2. Revisión de los contratos de operación existentes, que
atienden los diferentes componentes constitutivos del
PGIR.
𝐑𝐞𝐯𝐢𝐬𝐢𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝐜𝐨𝐧𝐭𝐫𝐚𝐭𝐨𝐬 (RC)
𝑅𝐶 = 𝐶𝑜𝑛𝑡𝑟𝑎𝑡𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑣𝑖𝑠𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝐶𝑜𝑛𝑡𝑟𝑎𝑡𝑜𝑠∗ 100%
Creación de un plan de trabajo consiente y acorde con los
nuevos requerimientos del PGIR, con actividades
específicas que correspondan a cada integrante del grupo de
empoderamiento y a su vez plazos para ejecutar dichas
actividades.
Plan de trabajo formulado
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 122
PROYECTO ACTIVIDAD INDICADORES
4. Diseñar un cronograma de capacitación intensiva para los
miembros del grupo de empoderamiento. Cronograma de capacitaciones
5. Generación de un proceso de retroalimentación en el
grupo de empoderamiento junto con los responsables de las
capacitaciones (Ingeniero HSE de del campo y Coordinador
ambiental).
Acta de retroalimentación (Propuesta en Anexo 3)
6. Vinculación de estudiantes del SENA a campo Sabanero
en donde se les permita hacer charlas educativas como parte
del ciclo de capacitaciones.
Vinculación SENA (VS)
𝑉𝑆 = 𝐶𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑑𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑒𝑙 𝑆𝐸𝑁𝐴
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟𝑎 𝑒𝑙 𝑆𝐸𝑁𝐴
∗ 100%
Manejo de Residuos
domésticos
1. Diseñar un cronograma de capacitaciones periódicas, de
modo que se incluyan todas las áreas en las que laboran los
trabajadores, sin interrumpir las actividades operativas y el
funcionamiento operacional del campo.
Cronograma de capacitación.
2. Capacitación y sensibilización al personal de campo en
temas relacionados con la separación en la fuente,
reducción de residuos y producción más limpia.
Personal Capacitado(PC)
𝑃𝐶 = 𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑙 𝑒𝑛 𝑐𝑎𝑚𝑝𝑜∗ 100%
3. Inspección del cumplimiento de las empresas contratistas
en la entrega de la información sobre la cantidad de
residuos que generan en el campo.
Cumplimiento de empresas contratistas (CE)
𝐶𝐸 = 𝑁° 𝑑𝑒 𝑒𝑚𝑝𝑟𝑒𝑠𝑎𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑐𝑢𝑚𝑝𝑙𝑒𝑛
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑒𝑚𝑝𝑟𝑒𝑠𝑎𝑠 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟𝑎𝑡𝑖𝑠𝑡𝑎𝑠∗ 100%
4. Reunión con representantes de las empresas contratistas
para elaborar un documento en el que se establezcan los
deberes y derechos de los contratistas frente a la gestión de
Acta de Reunión
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 123
PROYECTO ACTIVIDAD INDICADORES
los residuos.
5. Visitas de inspección para evaluar el manejo realizado
por las empresas contratistas a los residuos generados en el
campo.
Visitas de Inspección (VI)
𝑉𝐼 = 𝑁° 𝑉𝑖𝑠𝑖𝑡𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑉𝑖𝑠𝑖𝑡𝑎𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠∗ 100%
6. Gestionar la construcción de campos de infiltración para
el manejo de los lixiviados generados en la bodega de
almacenamiento de residuos orgánicos.
Cantidad de campos construidos
7. Diseñar un cronograma de capacitaciones a la comunidad
dirigido e implementado por el grupo de empoderamiento
del PGIR.
Cronograma de capacitaciones.
8. Capacitación a la comunidad según el cronograma
establecido.
Personas Capacitadas (PC)
𝑃𝐶 = 𝑁° 𝑃𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑐𝑜𝑚𝑢𝑛𝑖𝑑𝑎𝑑∗ 100%
9. Construcción de una compostera para el
aprovechamiento de residuos orgánicos con residuos
sólidos especiales disponibles en campo (madera – tubos de
PVC).
Cantidad de composteras construidas
10. Almacenamiento de los residuos orgánicos que no son
entregados a la comunidad por un periodo de 1 semana para
dar inicio al proceso de compostaje.
Residuos Almacenados (RA)
𝑅𝐴 = 100% − ( 𝐾𝑔 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠. 𝑒𝑛𝑡𝑟𝑒𝑔𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑎 𝑙𝑎 𝑐𝑜𝑚𝑢𝑛𝑖𝑑𝑎𝑑
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠
∗ 100%)
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 124
PROYECTO ACTIVIDAD INDICADORES
11. Vinculación de estudiantes del SENA a campo
Sabanero en donde se les permita hacer charlas educativas
como parte del ciclo de capacitaciones.
Capacitaciones SENA (CS)
𝐶𝑆 = 𝑁° 𝐶𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑑𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑒𝑙 𝑆𝐸𝑁𝐴
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝐶𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑑𝑎𝑑𝑎𝑠∗ 100%
Manejo de residuos peligrosos
1. Capacitaciones dirigidas al personal encargado de la
recolección de los RESPEL, hacía la identificación de
residuos potencialmente aptos para su reintegro en el
proceso de producción.
Capacitaciones encargados RESPEL (CER)
𝐶𝐸𝑅 = 𝑁° 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑒𝑛𝑐𝑎𝑟𝑔𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑅𝐸𝑆𝑃𝐸𝐿
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑙 𝑒𝑛𝑐𝑎𝑟𝑔𝑎𝑑𝑜 𝑑𝑒 𝑅𝐸𝑆𝑃𝐸𝐿
∗ 100%
2. Coordinación con la empresa recolectora para lograr
el seguimiento a partir de formatos diligenciados en cada
jornada de recolección.
Formulario de recolección. (Ver anexo 4)
3. Recolección de residuos sólidos especiales y
peligrosos, e las comunidades vecinas.
Residuos recolectados con la comunidad (RR)
𝑅𝑅 = 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑐𝑜𝑙𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑐𝑎𝑚𝑝𝑜∗ 100%
4. Asignación de puntos de recolección de RESPEL.
Puntos RESPEL (PR)
𝑃𝑅 = 𝑁° 𝑑𝑒 𝑝𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑜𝑙𝑒𝑐𝑐𝑖ó𝑛 𝑒𝑠𝑡𝑎𝑏𝑙𝑒𝑐𝑖𝑑𝑜𝑠
5. Charlas dirigidas hacia la comunidad académica del
municipio, enfocados en el aprovechamiento y adecuada
recolección de los RESPEL y RSE.
Charlas Académicas (CA)
𝐶𝐴 = 𝑁° 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑙𝑒𝑔𝑖𝑜𝑠 𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑖𝑡𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑎𝑐𝑎𝑑é𝑚𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑣𝑖𝑠𝑖𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 125
PROYECTO ACTIVIDAD INDICADORES
Manejo de residuos
industriales no peligrosos
1. Recolectar botellas plásticas, tapones de Casing y
residuos similares.
Recolección de Residuos Sólidos (RRS)
𝑅𝑅𝑆 = 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 (𝐾𝑔) 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑐𝑜𝑙𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
2. Establecer jornadas especiales con los trabajadores del
campo, para elaboración de jardines verticales y ladrillos
ecológicos, a partir de elementos plásticos y demás residuos
útiles que se generan en el Bloque Sabanero. (Trimestral)
Cronograma de jornadas espciales.
3. Reuniones con el grupo administrativo de gestión
ambiental, para desarrollar mejoras a la normatividad de
recolección, transporte, aprovechamiento, tratamiento y
disposición final de estos residuos.
Reuniones con el grupo administrativo de gestión ambiental (RGA)
𝑅𝐺𝐴 =𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑢𝑛𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜
𝑁° 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑢𝑛𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜∗ 100%
4. Separar los lodos producidos por la PTAR destinados a
los procesos de revegetalización en el bloque.
Volumen de lodos recolectados
𝐿𝑅 = 𝑉𝑜𝑙𝑢𝑚𝑒𝑛 𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑑𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑐𝑜𝑙𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑝𝑟𝑜𝑐𝑒𝑠𝑜𝑠
𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑣𝑒𝑔𝑒𝑡𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛
5. Construir senderos ecológicos a partir de los Tapones de
Casing recolectados y de material de construcción sobrante. Cantidad de senderos construidos.
FUENTE: Los autores, 2016.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 126
17. Cronograma
A continuación se presenta el cronograma para el cumplimiento de las actividades de cada
uno de los proyectos que se proponen para el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
y Peligrosos para el Bloque Sabanero. Se puede evidenciar, que para la mayoría de
actividades hay un tiempo de ejecución propuesto a corto plazo; de este modo, dichas
actividades se ejecutarán en un tiempo no mayor a dos (2) meses y aunque el desarrollo de
las actividades involucrará diferentes actores, los responsables directos del cumplimiento
de las mismas serán los integrantes del grupo de empoderamiento y el ingeniero HSE de
campo.
Cabe resaltar que el cronograma se propone en un plazo de seis meses como se muestra en
la tabla; sin embargo, se encuentran actividades con cumplimientos periódicos durante la
anualidad, entendiéndose este como el periodo comprendido entre el día que inicia la
implementación del Plan de Gestión Integral y el mismo día del siguiente año.
En algunas actividades su tiempo de ejecución se establece como ‘permanente’, ya que son
actividades que no pueden ser periódicas sino que por el contrario, su ejecución se hace a
diario. Este tipo de actividades se asocian a aquellas que su seguimiento se hace a partir de
un formato de cumplimiento, tal como se muestra en los indicadores de gestión.
Como se ve en la tabla existe prevalencia del desarrollo de las actividades durante las
primeras seis (6) semanas una vez se inicia la implementación con la selección del grupo de
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 127
empoderamiento del PGIR, esto se presenta debido a que en este primer periodo se llevan a
cabo tareas de planeación y diseño que obligatoriamente se deben hacer de manera
simultánea para la adecuada ejecución del Plan, posterior a esto predominan actividades de
revisión y seguimiento de aquellas que se encuentran en curso o ya han sido
implementadas.
Adicional a esto se recomienda siempre trabajar el cronograma junto con la ficha
correspondiente de cada proyecto, con el fin de no omitir detalles al momento de la
ejecución que se presentan en las fichas de forma más clara y específica.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 128
Tabla 18: Cronograma de actividades.
CRONOGRAMA
PROYECTO ACTIVIDAD
TIEMPO (Semanas)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 1
0
1
1
1
2
1
3
1
4
1
5
1
6
1
7
1
8
1
9
2
0
2
1
2
2
2
3
2
4
Creación de un grupo
de empoderamiento del
PGIR’S en campo
1. Involucrar a todas las áreas operacionales
generadoras de residuos sólidos en campo a través
de la selección de un miembro de cada área para la
conformación del grupo de empoderamiento.
2. Revisar el 100% de los contratos de operación
existentes, que atienden los diferentes
componentes constitutivos del PGIR.
3. Crear un plan de trabajo consiente y acorde con
los nuevos requerimientos del PGIR, con
actividades específicas que correspondan a cada
integrante del grupo de empoderamiento y a su vez
plazos para ejecutar dichas actividades.
4. Diseñar un cronograma de capacitación
intensiva para los miembros del grupo de
empoderamiento.
5. Generar un proceso de retroalimentación en el
grupo de empoderamiento junto con los
responsables de las capacitaciones (Ingeniero HSE
de del campo y Coordinador ambiental).
6. Vincular a estudiantes del SENA a campo
Sabanero en donde se les permita hacer charlas
educativas como parte del ciclo de capacitaciones.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
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CRONOGRAMA
PROYECTO ACTIVIDAD
TIEMPO (Semanas)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 1
0
1
1
1
2
1
3
1
4
1
5
1
6
1
7
1
8
1
9
2
0
2
1
2
2
2
3
2
4
Manejo de Residuos
domésticos
1. Diseñar un cronograma de capacitaciones
periódicas, de modo que se incluyan todas las
áreas en las que laboran los trabajadores, sin
interrumpir las actividades operativas y el
funcionamiento operacional del campo.
2. Capacitación y sensibilización al personal de
campo en temas relacionados con la separación en
la fuente, reducción de residuos y producción más
limpia.
3. Inspección del cumplimiento de las empresas
contratistas en la entrega de la información sobre
la cantidad de residuos que generan en el campo.
PERMANENTE
4. Reunión con representantes de las empresas
contratistas para elaborar un documento en el que
se establezcan los deberes y derechos de los
contratistas frente a la gestión de los residuos.
5. Visitas de inspección para evaluar el manejo
realizado por las empresas contratistas a los
residuos generados en el campo.
6. Gestionar la construcción de campos de
infiltración para el manejo de los lixiviados
generados en la bodega de almacenamiento de
residuos orgánicos.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
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CRONOGRAMA
PROYECTO ACTIVIDAD
TIEMPO (Semanas)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 1
0
1
1
1
2
1
3
1
4
1
5
1
6
1
7
1
8
1
9
2
0
2
1
2
2
2
3
2
4
7. Diseñar un cronograma de capacitaciones a la
comunidad dirigido e implementado por el grupo
de empoderamiento del PGIR.
8. Capacitar a la comunidad según el cronograma
establecido.
9. Construir una compostera para el
aprovechamiento de residuos orgánicos con
residuos sólidos especiales disponibles en campo
(madera - tubos de PVC).
10. Almacenar los residuos orgánicos que no son
entregados a la comunidad por un periodo de 1
semana para dar inicio al proceso de compostaje.
(Posterior a eso la recolección es permanente,
directamente a proceso de compostaje)
11. Vincular a estudiantes del SENA a campo
Sabanero en donde se les permita hacer charlas
educativas como parte del ciclo de capacitaciones.
Manejo de residuos
peligrosos
1. Capacitaciones dirigidas al personal
encargado de la recolección de los RESPEL, hacía
la identificación de residuos potencialmente aptos
para su reintegro en el proceso de producción.
2. Coordinación con la empresa recolectora
para lograr el seguimiento a partir de formatos
diligenciados en cada jornada de recolección.
SUJETO A CADA RECOLECCIÓN
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
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CRONOGRAMA
PROYECTO ACTIVIDAD
TIEMPO (Semanas)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 1
0
1
1
1
2
1
3
1
4
1
5
1
6
1
7
1
8
1
9
2
0
2
1
2
2
2
3
2
4
3. Reunir a la comunidad vecina para
establecer jornadas de recolección de residuos
sólidos especiales y peligrosos.
4. Establecer puntos de recolección de
RESPEL.
5. Charlas dirigidas hacia la comunidad
académica del municipio, enfocados en el
aprovechamiento y adecuada recolección de los
RESPEL y RSE.
Manejo de residuos
industriales no
peligrosos
1. Recolectar botellas plásticas, tapones de Casing
y residuos similares. PERMANENTE
2. Establecer jornadas con los trabajadores del
campo, para elaboración de jardines verticales y
ladrillos ecológicos, a partir de elementos plásticos
y demás residuos útiles que se generan en el
Bloque Sabanero. (Trimestral)
3. Reuniones con el grupo administrativo de
gestión ambiental, para desarrollar mejoras a la
normatividad de recolección, transporte,
aprovechamiento, tratamiento y disposición final
de estos residuos.
4. Separar los lodos producidos por la PTAR
destinados a los procesos de revegetalización en el
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
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CRONOGRAMA
PROYECTO ACTIVIDAD
TIEMPO (Semanas)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 1
0
1
1
1
2
1
3
1
4
1
5
1
6
1
7
1
8
1
9
2
0
2
1
2
2
2
3
2
4
bloque.
5. Construir senderos ecológicos a partir de los
Tapones de Casing recolectados y de material de
construcción sobrante.
FUENTE: Los autores, 2016.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 133
18. Plan financiero
El plan financiero para el presente Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos y
Peligrosos para el bloque Sabanero se define de acuerdo a valores estimados en los costos y
gastos necesarios para la implementación de cada uno de los proyectos propuestos, lo que
significa que dichos valores pueden variar de acuerdo a las variaciones de la inflación en el
momento de implementar el proyecto, el índice de precios al consumidor y demás
indicadores que definen los precios del mercado especialmente en el área rural, además de
la situación social, política y económica por la que esté pasando el país. Las únicas fuentes
de financiación con las que se contarán serán los ingresos de la compañía destinados para
tal fin ya sean de la vigencia actual o de la inmediatamente siguiente de encontrarse
puntualmente necesario el uso de los mismos.
El periodo de transición por el que pasa la empresa en el momento de la formulación del
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos y Peligroso para el boque Sabanero, se tiene a
consideración a la hora de formular los proyectos y, así mismo, de incurrir en posibles
gastos en su futura implementación; es por esto que se opta por usar material propio de la
compañía que no se encuentra en uso o está dispuesto para ser desechado, entre otras cosas,
como forma de mitigar el valor de cada una de las actividades propuestas en los proyectos.
A continuación se presentan cuatro tablas, con cada uno de los proyectos especificando los
gastos de su implementación:
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 134
Tabla 19: Presupuesto para la creación de un grupo de empoderamiento del PGIR’S en campo
PROYECTO ITEM UNIDAD CANTIDAD VALOR
UNITARIO
VALOR
TOTAL
Creación de un grupo
de empoderamiento
del PGIR’S en
campo
Papel blanco Resma 2 $14.900 $29.800
Marcadores Paquete x 12 2 $54.200 $108.400
Bolígrafos Caja x 12 2 $22.900 $45.800
Refrigerios Refrigerio 12 $5.000 $60.000
TOTAL $244.000
FUENTE: Los autores,2016
Tabla 20: Presupuesto para el manejo de residuos domésticos
PROYECTO ITEM UNIDAD CANTIDAD VALOR
UNITARIO
VALOR
TOTAL
Manejo de
Residuos
domésticos
Papel blanco Resma 5 $14.900 $74.500
Marcadores Paquete x
12 4 $54.200 $216.800
Bolígrafos Caja x 12 2 $22.900 $45.800
Refrigerios Refrigerio 120 $5.000 $600.000
Cartulina Pliego 10 $800 $8.000
Kit de notas Paquete 120 $4.000 $480.000
Transportes (Inspección de
actividades en empresas
contratistas)
Pasaje 4 $8.000 $32.000
Construcción e
instalación del
tanque de
almacenamient
o para
lixiviados
Cemento Bulto 1 $24.900 $24.900
Arena Bulto 1 $10.000 $10.000
Codos
PVC Codo 6 $1710 $10.260
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 135
PROYECTO ITEM UNIDAD CANTIDAD VALOR
UNITARIO
VALOR
TOTAL
Tubería
PVC Metro 10 $4.700 $47.000
Pegante
PVC 1/8 Galón 1 $29.900 $29.900
Tanque Tanque 1 $170.200 $170.200
Adecuación de
zona para
compostaje
Puntillas Puntilla 120 $367 $44.040
Agrolene
cal 7 Metro 6 $25.200 $151.200
Cal Bulto 1 $15.000 $15.000
Transportes (Estudiantes
SENA) Pasaje 12 $8.000 $96.000
TOTAL $2’055.600
FUENTE: Los autores,2016
Tabla 21: Presupuesto manejo de residuos peligrosos
PROYECTO ITEM UNIDAD CANTIDAD VALOR
UNITARIO
VALOR
TOTAL
Manejo de
residuos
peligrosos
Kit de notas Paquete 5 $4.000 $20.000
Papel blanco Resma 4 $14.900 $59.600
Marcadores Paquete x 12 2 $54.200 $108.400
Bolígrafos Caja x 12 2 $22.900 $45.800
Refrigerios Refrigerio 30 $5.000 $150.000
Canecas Caneca 5 $50.000 $250.000
Folletos
informativos Folletos 500 $900 $450.000
Obsequios de la
empresa
(esferos)
Esfero 500 $1.700 $850.000
TOTAL $1.933.800
FUENTE: Los autores,2016
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 136
Tabla 22: Presupuesto manejo de residuos industriales no peligrosos
PROYECTO ITEM UNIDAD CANTIDA
D
VALOR
UNITARIO
VALOR
TOTAL
Manejo de
residuos
industriales no
peligrosos
Bolsas plásticas Paquete x 30 3 $34.900 $104.700
Bebidas hidratantes Botella 20 $1.200 $24.000
Cabuya Metro 82 $134,14 $11.000
Cascarilla de arroz Kilo 40 $4.900 $196.000
Papel blanco Resma 4 $14.900 $59.600
Marcadores Paquete x 12 2 $54.200 $108.400
Bolígrafos Caja x 12 2 $22.900 $45.800
Refrigerios Refrigerio 10 $5.000 $50.000
TOTAL $599.500
FUENTE: Los autores,2016
Con base en las tablas anteriormente presentadas se tendrá un presupuesto de $4´832.900
para la implementación de los cuatro proyectos, cabe rescatar que dicho presupuesto es bajo
debido a que no existe contratación de personal en ninguna de las etapas y por ende se
suprimen gastos de viáticos y honorarios.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 137
Adicional a esto, la Compañía actualmente la compañía cuenta con una orden de servicio
con la empresa de servicios públicos Soluciones Ecológicas Recuperar SA ESP, para la
prestación del servicio de gestión de residuos sólidos y peligrosos generados en el Bloque
Sabanero; esta empresa se encarga de recolectar, transportar, aprovechar, tratar y/o disponer
los residuos generados en el bloque. Las tarifas cobradas por el servicio se presentan en la
siguiente tabla.
Tabla 23: Tarifas empresa prestadora de servicios públicos.
TIPO RESIDUO TARIFA
Residuos Reciclables $75/KG, Recuperar SA ESP debe pagarle a la compañía
Residuos peligrosos $1.562/KG que la compañía debe pagar a Recuperar SA ESP
Residuos ordinarios $800/KG que la compañía debe pagar a Recuperar SA ESP
Residuos madera $0/KG
Nota: El transporte está inmerso dentro de las tarifas
FUENTE: Los autores, 2016
Como parte del proceso, se realizó un sondeo de mercado para conocer las tarifas de otras
empresas de la zona que pueden prestar el servicio en el bloque, este arrojo que la actual
empresa que está prestando el servicio es la que presenta las tarifas más bajas como se
muestra en la siguiente tabla.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 138
Tabla 24: Comparación de tarifa entre empresas prestadoras de servicios públicos.
TIPO DE RESIDUO CENTALS SAS ESP SERVIEMBIENTAL SA
ESP
Residuos Reciclables $0 / KG $0 / KG
Residuos peligrosos $1.575/ KG $1.561 / KG
Residuos ordinarios $810 / KG $990 / KG
Residuos hospitalarios $2.016/ KG $1.561 / KG
Residuos madera $810/ KG $ 360 / KG
Residuos orgánicos $355/ KG $990 / KG
Transporte $665.000 / KG $5.670.900 / KG
FUENTE: Los autores,2016
19. Plan de contingencia
“Tradicionalmente, los desastre de origen natural y antrópico son tratados como un tema
de asistencia humanitaria, orientando la acción hacia los preparativos para la atención de las
emergencias y la reconstrucción pos desastre. Sin embargo, la experiencia muestra serias
repercusiones de desastres sobre todos los sectores económicos y sociales, desacelerando e
inclusive retrocediendo el desarrollo de países menos avanzados. Los desastres están
generalmente ligados a bajos niveles de planeación y manejo de las vulnerabilidades
asociadas”. Partiendo de esta premisa expuesta en los antecedentes del documento Conpes
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 139
3146 para consolidar la ejecución del plan nacional para la prevención y atención de
desastres se encuentra necesaria la formulación de un plan de contingencia que como
propone el documento citado evite desastres asociados a bajos niveles de planeación por
parte de las compañías en especial en un campo dedicado a la exploración y explotación de
hidrocarburos.
Antes de dar inicio a la formulación técnica del Plan de Contingencia para el presente
PGIRS es importante situar el documento en un entorno nacional, es por esto que se
encuentra relevante mencionar que a raíz de eventos de alta repercusión y que dejaron
grandes consecuencias en la vida nacional, como el terremoto de Popayán en 1983 y la
destrucción de Armero en 1985, el Gobierno Nacional creo el Sistema Nacional para la
Prevención y Atención de Desastre (SDPAD), mediante la ley 46 de 1988. Las
responsabilidades, estructura organizativa, mecanismos de coordinación e instrumentos de
planificación y financiación de este SNPAD a escala nacional, regional y local fueron
reglamentados mediante el Decreto Ley 910 de 1989.
Sentado esto, el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos y Peligrosos comprende una
serie de acciones en un periodo de tiempo propuesto a un año, con gran variedad de
espacios, personal y actividades que de alguna manera llevan a prever toda posible
situación antrópica o natural que ponga en riesgo la salud de los trabajadores y la
conservación del medio ambiente, además de la preservación de las instalaciones que
permiten las actividades operacionales de forma normal del bloque.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 140
Debido a esto se hace factible que se presenten una serie de riesgos que pueden afectar
dichas condiciones normales; estos riesgos pueden tener su origen en actividades propias
del proyecto en particular al tratarse de un campo de exploración y explotación de
hidrocarburos, por situaciones de orden social o por las condiciones naturales que se
presentan en la zona. Para prevenir la ocurrencia de este tipo de eventos se establecen una
serie de medidas preventivas y de mitigación tendientes a minimizar los efectos que causen
esto, de acuerdo con los riesgos y las amenazas identificadas, los elementos que
posiblemente se verían afectados y el área donde pueda presentarse la contingencia.
Es muy importante aclarar que para que el Plan de Contingencia del presente PGIRS sea
efectivo en caso de necesitarse, debe existir completa articulación en el accionar de los
distintos comités internos que se encargan de la atención de emergencias en el bloque, esto
propendiendo a evitar que un desastre no genere circunstancias desastrosas adicionales por
cuenta de los residuos sólidos y peligrosos que no se pudieron manejar adecuadamente.
19.1. Objetivo
Orientar las actividades, acciones y procedimientos necesarios para normalizar el manejo
de los residuos sólidos ante situaciones de desastre de origen natural y/o antrópico, de
forma articulada con los diferentes comités internos enfocados a la prevención y mitigación
de contingencias, permitiendo la articulación de los planes propuestos por estos últimos con
el plan para la prevención de desastres y mitigación de riesgos del municipio.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 141
19.2. Marco legal
De acuerdo a las necesidades puntuales del Bloque de exploración y explotación de
hidrocarburos Sabanero en relación a su ubicación geográfica, sus componentes naturales,
sociales y culturales se tendrá en cuenta toda la normatividad citada anteriormente en
relación a los residuos sólidos y peligrosos (Ver páginas 25 - 30). Adicional a esto se
deberán tener en cuenta:
Decreto 919 de 1986 “POR EL CUAL SE ORGANIZA EL SISTEMA NACIONAL
APATA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES Y SE DICTAN
OTRAS DISPOSICIONES” Reglamentado por el Decreto Nacional 976 de 1997,
Reglamentado por el Decreto Nacional 2015 de 2001, Reglamentado Parcialmente
por el Decreto Nacional 4550 de 2009.
Documento Conpes 3146, ESTRATEGIA PARA CONSOLIDAR LA EJECUCION
DEL PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE
DESASTRES - PNPAD – EN EL CORTO Y MEDIANO PLAZO.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2012 – 2015 “PORQUE UNIDOS
SOMOS MÁS” para el Municipio de Puerto Gaitán, Meta.
Plan Local de Emergencia y Contigencia Puerto Gaitan, por el COMITÉ LOCAL
DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES (CLOPAD) para el año 2010.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 142
Resumen ejecutivo de la IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROCEOSO DE
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES PARA TRANSFERIR AL FNGRD, A
NIVEL NACIONAL; para el año 2015 por la Unidad Nacional para la Gestión de
Riesgo de Desastres.
19.3. Marco teórico
Para una correcta formulación del Plan de Contingencia para el Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos y Peligrosos para el Bloque Sabanero se deben considerar y tener total
claridad de una serie de conceptos que permitirán entender la rigurosidad del plan de
contingencia y, posteriormente, el tipo de medida a implementar en el caso de presentarse
una contingencia o evento desastroso. Usualmente, los desastres o contingencias que se
generar son de origen natural y/o antrópico, y en caso de presentarse dentro de las
instalaciones de una compañía debe ser sometido a asistencia humana inmediata.
Para determinar qué acción es la más apropiada a la hora de enfrentar la contingencia, se
debe tener discernimiento de si lo que se atiende es una amenaza o un riesgo; entiéndase
como amenaza, la probabilidad de que un fenómeno de origen natural o humano se
produzca en determinado tiempo y espacio, poniendo en potencial peligro vidas humanas
y/o bienes materiales; estas pueden ser de tres tipos: según su origen de tipo geológicas
como sismos, erupciones, avalanchas, entre otros; de tipo hidrometeorologicas como
inundaciones, huracanes, lluvias, entre otras y de tipo tecnológicas asociadas directamente a
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 143
la cultura humana, como la posible ruptura de un poliducto, incendios o los desechos
tóxicos de actividades industriales o agrícolas. (Desconocido, 2011).
Otros autores separan las amenazas de una forma mucho más detallada o especifica
teniendo en cuenta el lugar en la biosfera y la ocurrencia de los procesos, encontrando
amenazas de origen natural que comprenden las amenazas geológicas, amenazas de
incendio forestal, amenazas meteorológicas y amenazas sísmicas; por otra parte se
encuentran las amenazas de origen antrópico, amenazas sociales, amenazas socio naturales,
amenazas tecnológicas, amenazas informáticas, amenazas biológicas, amenazas
concatenadas y amenazas cósmicas; sin embargo por practicidad en la formulación del plan
y con el propósito de ser concretos se propenderá por dos tipos generales de amenazas: las
amenazas naturales y las de origen antrópico.
Ahora bien, aparece otro concepto asociado al de amenaza, y es el riesgo; este debe
entenderse como la probabilidad de ocurrencia de unas consecuencias económicas, sociales
o ambientales en un sitio particular durante un tiempo de exposición determinado; se
obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos
(Ministerio del interior, 2001); y asociado a este concepto debemos entender vulnerabilidad
como “el factor interno de un sujeto o sistema expuesto a una amenaza, correspondiente a
su predisposición intrínseca a ser afectado o de ser susceptible a sufrir una perdida, la
diferencia de la vulnerabilidad de los elementos expuestos ante un evento determina el
carácter selectivo de la severidad de las consecuencias de dicho evento sobre los mismos”.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 144
(Ministerio del interior, 2001). Teniendo claros los dos conceptos anteriormente expuestos,
es posible definir un Escenario de Riesgo, el cual se caracteriza por ser un espacio o un
lugar determinado en el cual coincide la amenaza y la vulnerabilidad y por consiguiente, la
ocurrencia de un desastre está latente. Dicho escenario es construido socialmente con el
paso del tiempo y tiene relación directa con la actividad principal de dicho lugar.
Como respuesta a todos estos problemas a los que se puede estar expuesto, nace el concepto
de Gestión del Riesgo, el cual se elabora como un documento en el que se incluyen las
medidas y formas de intervención, que sirven para reducir, mitigar o prevenir los desastres,
y se cuenta con el apoyo de la sociedad y principales actores gubernamentales. “Se entiende
entonces, como un proceso de administración participativa mediante la ejecución de
programas y proyectos para la prevención, mitigación de riesgos y atención de
emergencias” (Garcia Gonzalez, 2007). Sin embargo para una correcta gestión del riesgo se
debe analizar en detalle el desastre al que se le quiere aplicar la medida, entendiendo
desastre como todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura
social y económica de la comunidad, produciendo grandes daños materiales y numerosas
pérdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad para atender eficazmente sus
consecuencias(Mision Sucre, s.f).
Dentro de las medidas antes mencionadas se encuentra que las de mayor prevalencia son las
medidas preventivas que como su nombre lo indica están consolidadas en la prevención de
la contingencia, es decir, son medidas y acciones dispuestas con anticipación con el fin de
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 145
evitar la ocurrencia de un evento natural o antrópico desfavorable o de reducir sus
consecuencias sobre la población, los bienes, servicios y el medio ambiente. Se motiva al
comité encargado de la prevención de emergencias y desastres a implementar todas las
medidas preventivas posibles con el fin de no incurrir en gastos implementando medidas
correctivas o mitigantes y más aun soslayando cualquier daño a la salud humana o el medio
ambiente que puedan presentarse.
19.4. Identificación de riesgos
Para la implementación de medidas en caso de presentarse una contingencia o un desastre
provocado por el manejo de los residuos sólidos y residuos sólidos peligrosos, o que en
medio de una contingencia estos se encuentren comprometidos y deban ser tratados de
forma particular para evitar que la carencia de acciones desencadenen un desastre mayor, se
encuentra de suma importancia identificar la clase de riesgos a los que se está expuesto
globalizando las características físico químicas de los residuos y las amenazas de todo tipo
a los que estos se ven enfrentados; en consecuencia se identificaron los riesgos de carácter
operacional, exógenos y naturales dela siguiente manera.
19.4.1. Riesgos operacionales
Los riesgos operacionales son los que se presentan por el desarrollo de las diferentes
actividades a realizar y que se convierte en riesgo de acuerdo a la vulnerabilidad que se
presenta por su mismo proceso. A continuación, se mencionan los posibles riesgos a los
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 146
que se está expuesto en el bloque Sabanero y que pueden entorpecer el proceso de gestión
integral entorno a los residuos sólidos y peligrosos:
Tabla 25: Riesgos operacionales e impactos generados.
RIESGO OPERACIONAL IMPACTO
Daño en los vehículos recolectores de residuos al
interior del bloque.
Acumulación de residuos en los puntos de
almacenamiento (puntos ecológicos).
Daño de los vehículos recolectores de residuos, de
las empresas contratistas.
Acumulación de residuos en la bodega de
almacenamiento.
Disminución en la demanda de los productos
provenientes del futuro aprovechamiento de residuos
peligrosos, propuesto en la implementación de los
proyectos.
Incumplimiento en las metas de los proyectos
propuestos.
Contingencia en la disposición de residuos sólidos
por problemas de operación o cierre del actual sitio
de disposición final.
Acumulación de residuos en la bodega de
almacenamiento.
Incendios al interior de la bodega de almacenamiento
de residuos o en el sitio de almacenamiento temporal
de trapos impregnados de crudo.
Cese de actividades de recolección y
almacenamiento de residuos, dentro del bloque.
Contingencias en la vía que comunica Puerto Gaitán
con el bloque Sabanero, que impidan llegar a los
vehículos recolectores de las empresas contratistas.
Acumulación de residuos en la bodega de
almacenamiento.
FUENTE: Los autores, 2016.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 147
19.4.2. Riesgos exógenos
Hace referencia a los riesgos originados por factores externos a las actividades de la gestión
integral de residuos sólidos, pero que pueden alterar el desarrollo de sus actividades.
Tabla 26: Riesgos exógenos e impactos generados.
RIESGO EXÓGENO IMPACTO
Actividades extraordinarias que incrementen la
producción de residuos dentro del bloque.
Incremento en la generación de residuos sólidos y
peligrosos, dentro del bloque.
Contratación de personal extra, para las actividades
productivas del bloque.
Aumento en la producción de crudo y demás
subproductos en el bloque.
Manifestaciones por parte de la comunidad nativa,
resultado del conflicto social de la zona.
Impedimento de la llegada delos vehículos
recolectores de residuos, de las empresas
contratistas.
Desarrollo de obras civiles no previstas, dentro del
bloque.
Incremento en la generación de residuos especiales
FUENTE: Los autores, 2016.
19.4.3. Riesgos naturales
Estos riesgos son los causados por el comportamiento de los elementos naturales, teniendo
en cuenta los riesgos de tipo histórico y la probabilidad de ocurrencia en la región, en este
caso tendremos en consideración todo el departamento del Meta. Estos están directamente
asociados a las amenazas naturales que se presentan en la zona y se especificaran en la
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 148
identificación de amenazas geológicas e hidrometeorologicas, que se puedan presentar.
(Ver Tabla 35)
19.5. Identificación de amenazas
Como se mencionó anteriormente las amenazas se clasificaran en dos tipos; dentro de estas
se contemplan amenazas naturales, como lo son las ocasionadas por factores geológicos e
hidrometeorologicas en general y otro tipo definido como amenaza de origen antrópico. A
continuación se muestran las amenazas a las que está expuesta la gestión integral de
residuos sólidos y peligrosos, con los impactos que estos generan:
19.5.1. Amenazas naturales
Estas se refieren a todas aquellas amenazas que se encuentran asociadas a fenómenos
naturales, es decir, que ocasionan afectación directa e indirecta del terreno por sismos,
terremotos, erupciones volcánicas, fallas geológicas, deslizamientos de tierra, avalanchas,
inundaciones, huracanes, lluvias torrenciales, tormentas eléctricas, y demás fenómenos de
origen natural.
De acuerdo al mapa de Susceptibilidad a Amenazas Naturales para departamento del meta,
desarrollado por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi para la Gobernación del
Departamento del Meta en el año 2004 (Ver anexo 5), se encuentra que en el área
geográfica donde se ubica el bloque de exploración y explotación Sabanero, se presentan
las siguientes amenazas:
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 149
Tabla 27: Amenazas naturales e impactos generados.
AMENAZAS NATURAL IMPACTO
Probabilidad de ocurrencia baja y media de
deslizamiento.
*Acumulación de residuos en el interior del bloque,
por obstrucción de las vías de acceso.
*Daños en la cobertura vegetal.
*Cambios en el desarrollo normal del ecosistema.
Probabilidad de ocurrencia baja de inundaciones.
*Acumulación de residuos en el interior del bloque,
por obstrucción de las vías de acceso.
*Proliferación de vectores en las áreas de
almacenamiento de residuos (Puntos ecológicos y
bodega de almacenamiento).
*Generación de malos olores.
*Daños en la cobertura vegetal.
*Cambios en el desarrollo normal del ecosistema.
Probabilidad de ocurrencia baja de sismos
*Acumulación de residuos en el interior del bloque,
por obstrucción de las vías de acceso.
*Generación de residuos especiales.
*Daños en la cobertura vegetal.
*Cambios en el desarrollo normal del ecosistema.
FUENTE: Los autores, 2016.
19.5.2. Amenazas de origen Antrópico
En esta etapa se contemplan aquellas amenazas que se generan producto de la actividad
humana dentro y fuera del campo y que se relacionan directa o indirectamente con la
adecuada gestión integral de residuos sólidos dentro del bloque. Estas actividades
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 150
corresponden a todas aquellas que generen daños ecosistémicos, alteraciones en la
operación normal del campo, así como actividades relacionadas con obras civiles.
Tabla 28: Amenazas antrópicas e impactos generados.
AMENAZAS ANTROPICAS IMPACTO
Hundimiento del terreno producto de las actividades
de perforación.
*Generación de residuos de demolición y
construcción.
*Cambios en la estructura del suelo.
Remoción de cobertura vegetal para instalación de
edificaciones y plataformas.
*Incremento en la generación de residuos especiales.
*Cambios en los servicios ecositémicos.
*Afectación del paisaje.
Incendios forestales. Acumulación de residuos en el interior del bloque,
por obstrucción de las vías de acceso.
FUENTE: Los autores, 2016.
19.6. Calificación de amenazas
La calificación de las amenazas está directamente relacionada con la probabilidad de
ocurrencia de un evento inesperado. Esta probabilidad depende de las características
propias del evento, de las condiciones específicas de la operación del campo y su
interacción con el entorno natural, social y político. Para la calificación de las amenazas
identificadas entorno a la gestión de los residuos sólidos y peligroso del campo, se
proponen las siguientes cinco categorías cada una con su respectivo puntaje, que califica la
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 151
mayor o menor probabilidad de ocurrencia. Entre más alta la calificación, mayor es la
probabilidad de ocurrencia. Esto se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 29: Criterios para la clasificación de amenazas.
CATEGORIA DE
LA AMENAZA DESCRIPCIÓN PUNTAJE
Frecuente
Cuando puede suceder dos veces al año,
durante la vigencia del Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos y Peligrosos
para el bloque Sabanero (Relación 2/1)
5
Probable Cuando puede suceder una vez al año
(Relación1/1) 4
Ocasional Cuando puede suceder una vez cada dos años
(Relación 1/2) 3
Remota Cuando puede suceder una vez cada tres años
( Relación 1/3) 2
Improbable Cuando puede suceder una vez cada cuatro
años (Relación 1/4) 1
FUENTE: Plan de Contingencia, EPM, 2011.
Tabla 30: Calificación de las amenazas entorno a la gestión de residuos
AMENAZAS IMPACTO
CALFICACIÓN DE LA
AMENAZA
CATEGORIA PUNTAJE
Probabilidad de
ocurrencia baja y media
de deslizamiento.
*Acumulación de residuos en el interior del
bloque, por obstrucción de las vías de acceso.
*Daños en la cobertura vegetal.
*Cambios en el desarrollo normal del
Remota 2
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 152
AMENAZAS IMPACTO
CALFICACIÓN DE LA
AMENAZA
CATEGORIA PUNTAJE
ecosistema.
Probabilidad de
ocurrencia baja de
inundaciones.
*Acumulación de residuos en el interior del
bloque, por obstrucción de las vías de acceso.
*Proliferación de vectores en las áreas de
almacenamiento de residuos (Puntos
ecológicos y bodega de almacenamiento).
*Generación de malos olores.
*Daños en la cobertura vegetal.
*Cambios en el desarrollo normal del
ecosistema.
Remota 2
Probabilidad de
ocurrencia baja de
sismos
*Acumulación de residuos en el interior del
bloque, por obstrucción de las vías de acceso.
*Generación de residuos especiales.
*Daños en la cobertura vegetal.
*Cambios en el desarrollo normal del
ecosistema.
Improbable 1
Hundimiento del terreno
producto de las
actividades de
perforación.
*Generación de residuos de demolición y
construcción.
*Cambios en la estructura del suelo.
Ocasional 3
Remoción de cobertura
vegetal para instalación
de edificaciones y
plataformas.
*Incremento en la generación de residuos
especiales.
*Cambios en los servicios ecositémicos.
*Afectación del paisaje.
Probable 4
Incendios forestales. Acumulación de residuos en el interior del
bloque, por obstrucción de las vías de acceso. Ocasional 3
FUENTE: Los autores, 2016.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 153
19.7. Identificación de los elementos vulnerables
El termino vulnerabilidad se entiende como la exposición, debilidad o incapacidad de
resistencia frente a las amenazas que presenta una comunidad, persona o elemento que es
considerado de valor para el hombre. También se refiere a la incapacidad para recuperarse
de los efectos de un desastre, lo cual no solo depende de la convivencia con las amenazas,
sino de múltiples factores presentes en el interior del bloque.
Para la calificación de los elementos vulnerables por las amenazas que se han planteado, se
consideran cuatro categorías, las cuales se toman de la propuesta hecha por la EPM en su
proyecto Hidroeléctrico Ituango, las cuales se asocian con la gravedad de las consecuencias
que se pueden ocasionar entre ambiente y personas; además, se tiene en cuenta que entre
más vulnerable sea un sistema, mayores daños puede llegar a sufrir por la ocurrencia de un
evento contingente y amenazante. En la siguiente Tabla se muestran los criterios para
calificar la vulnerabilidad:
Tabla 31: Criterios de clasificación de la vulnerabilidad.
CATEGORIA DESCRIPCION
PUNTAJE
Insignificante Genera consecuencias de baja intensidad, puntuales, fugaces, de
efecto secundario y recuperable de manera inmediata o reversible en
el corto plazo.
No se producen lesiones personales incapacitantes
1
Leve Genera consecuencias de mediana intensidad, puntuales, temporales,
de efecto directo y recuperable o reversible en el mediano plazo.
Ocasionan lesiones leves o incapacidad temporal a las personas
2
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Página 154
Grave Genera consecuencias de alta intensidad, extensas, temporales, de
efecto directo, mitigable o reversible en el largo plazo. Generan
lesiones graves o incapacidad parcial permanente a las personas
3
Catastrófica Genera consecuencias de muy alta intensidad, muy extensas,
permanentes, de efecto directo, irrecuperable e irreversible. Generan
muerte o incapacidad total o permanente a las personas
4
FUENTE: Plan de Contingencia, EPM, 2011.
A continuación se hace la calificación de la vulnerabilidad para los diferentes componentes
o impactos identificados por la ocurrencia de las amenazas previamente asemejadas y con
los criterios de clasificación de la vulnerabilidad expuestos:
Tabla 32: Clasificación de la vulnerabilidad.
AMENAZAS IMPACTO
CALIFICACIÓN DE LA
VULNERABILIDAD
CATEGORÍA PUNTAJE
Probabilidad de
ocurrencia baja y media
de deslizamiento.
*Acumulación de residuos en el interior del
bloque, por obstrucción de las vías de acceso.
*Daños en la cobertura vegetal.
*Cambios en el desarrollo normal del
ecosistema.
Leve 2
Probabilidad de
ocurrencia baja de
inundaciones.
*Acumulación de residuos en el interior del
bloque, por obstrucción de las vías de acceso.
*Proliferación de vectores en las áreas de
almacenamiento de residuos (Puntos
ecológicos y bodega de almacenamiento).
*Generación de malos olores.
*Daños en la cobertura vegetal.
*Cambios en el desarrollo normal del
ecosistema.
Leve 2
Probabilidad de
ocurrencia baja de
sismos
*Acumulación de residuos en el interior del
bloque, por obstrucción de las vías de acceso.
*Generación de residuos especiales.
*Daños en la cobertura vegetal.
*Cambios en el desarrollo normal del
ecosistema.
Grave 3
Hundimiento del terreno
producto de las
actividades de
perforación.
*Generación de residuos de demolición y
construcción.
*Cambios en la estructura del suelo.
Grave 3
Remoción de cobertura *Incremento en la generación de residuos Grave 3
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
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AMENAZAS IMPACTO
CALIFICACIÓN DE LA
VULNERABILIDAD
CATEGORÍA PUNTAJE
vegetal para instalación
de edificaciones y
plataformas.
especiales.
*Cambios en los servicios ecositémicos.
*Afectación del paisaje.
Incendios forestales. Acumulación de residuos en el interior del
bloque, por obstrucción de las vías de acceso. Grave 3
FUENTE: Los autores, 2016.
19.8. Valoración de riesgos
Una vez establecidos los eventos contingentes, se procede a estimar el nivel de riesgo que
estos tienen, mediante la combinación de las amenazas que dan lugar a los diferentes
eventos y la vulnerabilidad de los elementos socio ambientales presentes en el bloque;
definido el riesgo como el producto de la amenaza por la vulnerabilidad, se tiene que:
𝑅𝑖𝑒𝑠𝑔𝑜 = 𝐴𝑚𝑒𝑛𝑎𝑧𝑎 𝑥 𝑉𝑢𝑙𝑛𝑒𝑟𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑
Para la ecuación anterior, la tabla 34 establece los rangos de valoración para el riesgo y su
descripción de acuerdo a la amenaza y a la vulnerabilidad determinada anteriormente.
Tabla 33: Criterios de valoración de riesgos
TIPO DE
RIESGO DESCRIPCIÓN
RANGO
(Amenaza x
Vulnerabilidad)
Aceptable
Riesgos que no representan una amenaza significativa para
el ambiente y sus consecuencias no son graves. Son los de
menor prioridad, alcance y destinación de recursos para su
atención. Son los riesgos con los cuales se dice que “se
puede convivir”
1 - 4
Tolerable
Riesgos que tienen un nivel de amenaza alto y pueden
ocasionar daños más significativos sobre el ambiente y la
población, por lo que requieren del diseño e
implementación de planes de atención que implican una
mayor disponibilidad de recursos y se deben incluir
sistemas de monitoreo. Estos riesgos deben ser atendidos
con un nivel secundario de prioridad.
5 – 8
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 156
Critico
Riesgos que pueden causar daños graves sobre el ambiente
y la comunidad, requieren planes de atención prioritarios y
a corto plazo, con alta disponibilidad de recursos y con un
monitoreo intenso.
>9
FUENTE: Plan de Contingencia, EPM, 2011.
Considerando el resultado obtenido de la calificación de la amenaza y la evaluación de la
vulnerabilidad para los eventos contingentes o amenazantes identificados para el Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos y Peligroso para el Bloque Sabanero, se presenta en la
siguiente tabla la determinación del nivel de riesgo:
Tabla 34: Nivel de riesgo para el PGIRS
AMENAZAS IMPACTO
CALIFICACIÓN DE LA
VULNERABILIDAD
Amenaza
Vulnerabilidad
Nivel
de
riesgo
Probabilidad de
ocurrencia baja y media
de deslizamiento.
*Acumulación de residuos en el interior
del bloque, por obstrucción de las vías de
acceso.
*Daños en la cobertura vegetal.
*Cambios en el desarrollo normal del
ecosistema.
2 2 4
Probabilidad de
ocurrencia baja de
inundaciones.
*Acumulación de residuos en el interior
del bloque, por obstrucción de las vías de
acceso.
*Proliferación de vectores en las áreas de
almacenamiento de residuos (Puntos
ecológicos y bodega de
almacenamiento).
*Generación de malos olores.
2 2 4
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EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 157
AMENAZAS IMPACTO
CALIFICACIÓN DE LA
VULNERABILIDAD
Amenaza
Vulnerabilidad
Nivel
de
riesgo
*Daños en la cobertura vegetal.
*Cambios en el desarrollo normal del
ecosistema.
Probabilidad de
ocurrencia baja de
sismos
*Acumulación de residuos en el interior
del bloque, por obstrucción de las vías de
acceso.
*Generación de residuos especiales.
*Daños en la cobertura vegetal.
*Cambios en el desarrollo normal del
ecosistema.
1 3 3
Hundimiento del terreno
producto de las
actividades de
perforación.
*Generación de residuos de demolición y
construcción.
*Cambios en la estructura del suelo.
3 3 9
Remoción de cobertura
vegetal para instalación
de edificaciones y
plataformas.
*Incremento en la generación de residuos
especiales.
*Cambios en los servicios ecositémicos.
*Afectación del paisaje.
4 3 12
Incendios forestales.
Acumulación de residuos en el interior
del bloque, por obstrucción de las vías de
acceso.
3 3 9
FUENTE: Los autores, 2016.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 158
19.9. Aplicación de medidas
En la siguiente tabla se relacionan las medidas propuestas para cada uno de los impactos
identificados, según las amenazas a las que se expone el adecuado desarrollo del Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos y Peligroso para el Bloque Sabanero; cabe resaltar
que se presentan medidas únicamente para los impactos directamente relacionados con la
gestión de residuos sólidos y peligrosos en el bloque.
Tabla 35: Aplicación de medidas para cada amenaza identificada
AMENAZA IMPACTO TIPO DE
MEDIDA MEDIDA
Probabilidad de
ocurrencia baja y media
de deslizamiento.
Acumulación de
residuos en el interior
del bloque, por
obstrucción de las vías
de acceso.
Preventiva
Control y seguimiento a los procesos de
mantenimiento de las vías de acceso,
teniendo en cuenta las adecuaciones previas
que se hicieron a las mismas para el ingreso
a campo. Dentro de estos se incluyen
taludes, muros de contención y canales de
aguas lluvias.
Probabilidad de
ocurrencia baja de
inundaciones.
Acumulación de
residuos en el interior
del bloque, por
obstrucción de las vías
de acceso.
Proliferación de
vectores en las áreas de
almacenamiento de
residuos (Puntos
ecológicos y bodega de
almacenamiento).
Preventiva
Establecer jornadas periódicas de
fumigación y control de plagas dentro de las
áreas de almacenamiento de residuos.
Generación de malos
olores. Preventiva
Mantener el área de almacenamiento, con un
adecuado sistema de ventilación.
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Página 159
AMENAZA IMPACTO TIPO DE
MEDIDA MEDIDA
Teniendo en cuenta que es recomendable
tener el área de almacenamiento cercada, se
recomiendo hacerlo con cercas vivas,
haciendo uso de plantas de rápido
crecimiento, denso follaje y enfocadas en la
mitigación de olores.
Probabilidad de
ocurrencia baja de
sismos
Acumulación de
residuos en el interior
del bloque, por
obstrucción de las vías
de acceso.
Preventiva
Control y seguimiento a los procesos de
mantenimiento de las vías de acceso,
teniendo en cuenta las adecuaciones previas
que se hicieron a las mismas para el ingreso
a campo. Dentro de estos se incluyen
taludes, muros de contención y canales de
aguas lluvias.
Generación de residuos
especiales.
Correctiva
Hacer uso de los residuos especiales
generados, en los posteriores procesos de
adecuación y recuperación de los espacios
afectados por sismos, evitando que se
generen mayores gastos económicos para la
compañía.
Hundimiento del terreno
producto de las
actividades de
perforación.
Generación de residuos
de demolición y
construcción.
Remoción de cobertura
vegetal para instalación
de edificaciones y
plataformas.
Incremento en la
generación de residuos
especiales.
Correctiva
Utilizar los residuos de cobertura vegetal, en
procesos de recuperación del suelo. Así
mismo, la madera obtenida puede ser
adecuada para uso de actividades
complementarias en el bloque.
Incendios forestales.
Acumulación de
residuos en el interior
del bloque, por
obstrucción de las vías
de acceso.
Preventiva
Control y seguimiento a los procesos de
mantenimiento de las vías de acceso,
teniendo en cuenta las adecuaciones previas
que se hicieron a las mismas para el ingreso
a campo. Dentro de estos se incluyen
taludes, muros de contención y canales de
aguas lluvias.
FUENTE: Los autores, 2016.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 160
19.10. Responsables
En caso de encontrarse necesaria la implementación del Plan de Contingencia, se plantean
una serie de actores, quienes estarán a cargo y/o serán los encargados de coordinar las
acciones a ejecutar en el momento de la contingencia. Contemplando el escenario actual en
el que se propone el PGIRS para el bloque, se asigna como responsables de la
implementación del Plan de Contingencia a los mismos responsables que los de la
implementación del PGIRS, es decir, el grupo de empoderamiento del bloque, propuesto en
el proyecto 1.
Es importante mencionar, que el grupo de empoderamiento se debe someter a los
mecanismos de control de desastres que se encuentran establecidos en el bloque y contarán
con el apoyo de las entidades participantes según la emergencia que se presente.
19.11. Entidades participantes o mecanismos de coordinación
En este apartado se mencionaran las entidades que además de la Administración Municipal
deberán estar prestas a la participación en la prevención de emergencias. Principalmente se
menciona al Comité Local de Atención y Prevención de Desastres (CLOPAD) regulado por
el Decreto 919 de 1989, el cual estará compuesto por:
Alcalde, quien lo presidirá.
El comandante de brigada o Unidad Militar existente en el área correspondiente
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Página 161
El Jefe o Director de la Dirección Local de Salid o unidad de Salid del Municipio
El Comandante de la Policía en la respectiva jurisdicción
Un representante de la Defensa Civil y uno de la Cruz Roja Colombiana.
Dos representantes del Alcalde, elegidos de las Corporaciones Autónomas
Regionales o de las Asociaciones gremiales, profesionales o comunitarias.
Igualmente el comité encargado de la prevención de desastres en el Bloque podrá convocar
a representantes o delegados de organizaciones tales como el Cuerpo de Bomberos, las
Juntas de Acción Comunal, la Cámara de Comercio, o en general organizaciones cívicas o
personas que el comité encuentre de relevancia social en el Municipio.
Se designa que el Jefe de Planeación del Municipio de Puerto Gaitán actuara como
Secretario del Comité y el representante de la Defensa Civil actuara como coordinador
operativo.
Según el sitio Web del Municipio de Puerto Gaitán en el Departamento del Meta dicho
municipio radico en el 2009 un proyecto de fortalecimiento institucional al cuerpo de
bomberos voluntarios del mismo, en donde se planteó que atendiendo a las directrices del
Decreto 093 de 1998 se fortalecería el CLOPAD, y se dotaría el cuerpo de bomberos de una
maquina extintora, uniformes, equipos de seguridad, comunicación y extintores; dicho
proyecto se implementó y actualmente el municipio cuenta un cuerpo de bomberos
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Página 162
equipado para cualquier contingencia, cabe aclarar que Pacific Exploration & Production
cuenta con su propio cuerpo de bomberos en el municipio de Puerto Gaitán altamente
capacitados y equipados para atender de forma inmediata cualquier eventualidad que se
presente en cualquiera de los campos que se encuentran operando en el municipio
pertenecientes a la Compañía.
20. Implementación, evaluación y seguimiento
Para la implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos y Peligrosos,
Pacific Exploration & Production (Pacific E&P) cuenta con recursos económicos,
materiales y humanos, los cuales se encuentran previamente asignados para un adecuado
desarrollo de los programas y proyectos con los que cuenta el plan.
La compañía cuenta con un grupo administrativo para la gestión de residuos sólidos y
peligrosos para el bloque Sabanero, el cual está comprendido por el Gerente HSEQ de
META PETROLEUM CORP, un Líder Ambiental de Campos de Producción, un Ingeniero
Ambiental en campo y otro más externo que se encuentra en la ciudad de Bogotá. Este
grupo será el encargado de la ejecución del trabajo técnico requerido para el desarrollo del
PGIRS, apoyándose en el grupo de empoderamiento en campo, quien finalmente será el
responsable de su ejecución. Para el año 2017, la compañía seguirá contando con el recurso
humano capacitado para la coordinación y seguimiento del PGIRS; el recurso económico
para mantener el personal, es propio de la compañía.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
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Página 163
En cuanto al Seguimiento del PGIRS, este se realizara de forma sistemática con el fin de
identificar los avances y dificultades en la implementación del mismo y definir las acciones
preventivas o correctivas a que haya lugar. A partir de estos, se elaboraran informes sobre
el estado de avance en el cumplimiento de las metas propuestas en el PGIRS y se tendrán
en cuenta las actas diseñadas para el seguimiento, las cuales serán de importancia para la
toma de decisiones en pro de la verificación del cumplimiento del plan. Estas actas serán la
principal guía, al momento de auditorías y/o rendición de cuentas en la compañía.
Además, se considera pertinente realizar semestralmente análisis, revisiones o ajustes al
PGIRS, incluyendo recursos humanos, técnicos y financieros para adelantar las actividades
de evaluación y seguimiento del mismo, con el fin de apropiar los recursos al presupuesto
para garantizar su implementación y seguimiento.
Con el propósito de realizar los Informes de Evaluación y Seguimiento, se propone la
siguiente metodología para la recolección de información:
Tabla 36: Metodología para la recolección de información.
RECOLECCIÓN Y ANÁLISIS DE INFORMACIÓN
Recolección de Información
Como ya se ha mencionado, se almacenará la información de
forma sistemática a partir de ayudas tecnológicas, en donde se
especifique a cerca del cumplimiento de Objetivos,
Lineamientos, Metas e Indicadores.
Revisión de Datos La revisión se realizará a partir de los informes realizados,
verificando que los datos estén completamente diligenciados y
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
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Página 164
RECOLECCIÓN Y ANÁLISIS DE INFORMACIÓN
que sean verídicos.
Organización de la información
Debido a que en el Plan de Gestión se desprenden varios
proyectos, se debe mantener la información separada por cada
uno de ellos y así evaluar avance y cumplimiento de cada
proyecto.
Análisis de la Información
Una vez organizada la información suministrada de cada
proyecto, se procederá a realizar un análisis a partir del
cumplimiento de objetivos, lineamientos, metas e indicadores.
Consolidación de la Información
Al tener toda la información correspondiente a cada proyecto
que compone el PGIRS, se procede a estructurar el Informe de
Evaluación y Seguimiento, el cual se realizará una vez por
semestre.
FUENTE: Los autores, 2016.
21. Revisión y actualización del plan de gestión
La revisión del PGIRS se realizara de acuerdo con los Informes de Evaluación y
Seguimiento, los cuales se realizaran de forma semestral o en el momento que se encuentre
necesario por algún cambio importante en la gestión interna de los residuos sólidos en el
bloque. A partir de estos, se identificaran potencialidades y/o dificultades en cada
componente de PGIRS, los cuales llevaran a tomar acciones correctivas. De esta manera, se
estaría actuando bajo un modelo de mejora continua, como se muestra a continuación:
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
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Página 165
Figura 9: Ciclo PHVA
A continuación, se propone un cronograma para la Evaluación, Seguimiento y
Actualización de PGIRS:
Tabla 37: Cronograma para la Evaluación, Seguimiento y Actualización de PGIRS.
ACTIVIDAD
SEMESTRES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Seguimiento X X X X X X X X X X
Evaluación X X X X X X X X X X
Actualización X X X X
FUENTE: Los autores, 2016.
HACER
VERIFICARACTUAR
PLANEAR
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
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Página 166
VI. Conclusiones
A través del diagnóstico se logró evaluar y analizar las condiciones actuales del
manejo de los residuos sólidos y peligrosos en el bloque Sabanero. El ejercicio se
hizo teniendo en cuenta factores generales, ambientales, socioeconómicos y
técnicos en cada una de las fases que comprenden la gestión integral de residuos
(separación en la fuente, transporte interno, almacenamiento, transporte externo,
aprovechamiento y disposición final), lo cual arrojó que aunque se carece de un plan
de gestión integral de residuos sólidos y peligrosos, los impactos ambientales y
socioeconómicos se encuentran controlados al interior del bloque.
La matriz DOFA se convierte en una herramienta importante para evaluar los
componentes que interactúan tanto interna como externamente con la organización,
permitiendo tomar decisiones que van acorde con las necesidades de la compañía
para un adecuado Plan de Gestión de Residuos dentro de la misma.
Se fomenta por medio de cuatro programas específicos y sostenibles el manejo
integral de los residuos sólidos y peligrosos, teniendo en cuenta aspectos técnicos,
operativos, ambientales, institucionales y socioeconómicos asociados a los mismos.
A partir de la creación de un grupo de empoderamiento, del adecuado manejo de los
residuos domésticos, del manejo de residuos peligrosos y del manejo de los residuos
industriales, la optimización de los recursos humanos, técnicos y financieros
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
Página 167
entorno a los residuos harán del PGIRS un proyecto rentable, económica y
ambientalmente.
Para lograr los resultados que espera la Compañía en el corto, mediano y largo
plazo, se plantean los indicadores de gestión, los cuales darán las pautas para la
adecuada toma de decisiones, en busca de la mejora continua en el Plan de Gestión
Integral de Residuos. Los datos que se arrojen, muestran la eficiencia del Plan y las
oportunidades de mejora del mismo.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
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Página 168
VII. Recomendaciones
Articular el presente PGIRS elaborado para el manejo de residuos sólidos y
peligrosos en Bloque Sabanero con el PGIRS realizado para el municipio de Puerto
Gaitán de modo que los proyectos y las actividades contenidas en cada uno de estos
sean de apoyo a la gestión que realiza el municipio entorno a los residuos sólidos y
se logre un trabajo de forma conjunta con los diferentes actores involucrados.
Tener especial cuidado con los proyectos con enfoque de educación ambiental y
sensibilización, debido a que este es el eje central del programa integral de residuos
sólidos y peligrosos, de su buena ejecución depende el éxito de los demás
programas y por ende del éxito integral del PGIRS.
Se recomienda ser flexibles con los tiempos estipulados en el cronograma de modo
que si durante la implementación de los programas se evidencia que es necesario
más tiempo para su correcta ejecución, se reprogramen y quede registrado en los
formatos de implementación del PGIRS.
En el momento del Seguimiento y Evaluación del PGIRS, la información
suministrada por los responsables debe ser verificable y encontrarse acorde con lo
establecido en los objetivos, lineamientos, metas e indicadores de cada proyecto.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
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Página 169
El personal responsable asignado en cada una de las actividades de los proyectos del
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, debe garantizar el desarrollo de las
acciones planificadas para dar cumplimiento a los objetivos propuestos y de este
modo llegar a alcanzar las metas establecidas a un determinado plazo.
Un adecuado seguimiento a los Indicadores de Gestión, permitirá llevar un control
preciso de los proyectos a ejecutar y a su vez, facilitará la búsqueda de
oportunidades de mejora a amenazas y riesgos identificados durante la ejecución
del plan de gestión.
PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SABANERO
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ANEXOS
Anexo 1: Licencia exploratoria Resolución 715 del 15 de abril del 2010 y
autorizaciones ambientales para el manejo de los residuos sólidos y peligrosos en el
Bloque Sabanero.
LICENCIA EXPLORATORIA – RESOLUCIÓN 715 DEL 15 DE ABRIL DE 2010
DESCRIPCIÓN
ARTICULO SEXTO. Se autoriza a la empresa MAUREL & PROM COLOMBIA B.V el siguiente manejo,
tratamiento y disposición final de los residuos sólidos domésticos e industriales, generados durante el
desarrollo del proyecto Área de Perforación Exploratoria Sabanero, así:
Residuos domésticos:
i. Los residuos de comida, serán llevados a rellenos sanitarios o plantas de tratamiento de residuos que
cuenten con la respectiva Licencia Ambiental, o podrán ser donados a las comunidades de las áreas aledañas
para el levante de animales.
ii. Los residuos que por sus características pueden ser reincorporados a las actividades cotidianas,
representados principalmente por papel, cartón, plástico, madera no contaminada, envases de vidrio y chatarra
(piezas de equipos), serán clasificados en la fuente y dispuestos en canecas identificadas con su contenido,
para ser entregados posteriormente a empresas recicladoras que cuente con los permisos respectivos para su
aprovechamiento.
iii. Los residuos no reciclables como papeles sanitarios, gasas, algodón, vendas y trapos impregnados de
aceite y combustibles, serán recolectados, almacenados y entregados a una empresa o relleno sanitario que
cuente con los respectivos permisos y/o licencia ambiental, para el manejo y disposición final de residuos
peligrosos.
iv. Los residuos que se generan por la utilización de materiales de construcción, tales como retales de madera,
sacos de cemento vacíos, fracciones pequeñas de metal, serán almacenados en una caneca debidamente
asignada para tal fin, para su posterior reutilización por el contratista de las obras civiles; los excedentes al
igual que los residuos que no son técnica ni económicamente reciclables, ni tampoco biodegradables, serán
entregados a un relleno sanitario que cuente con la respectiva licencia ambiental o a una empresa de aseo de la
región que cuente con los respectivos permisos para el manejo, tratamiento y disposición final de este tipo de
residuos.
v. En cada locación se adecuara un sitio de almacenamiento temporal para los residuos sólidos que se
produzcan durante las diferentes etapas del proyecto, el cual se ubicara sobre una placa en concreto para
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evitar una posible contaminación del suelo· por lixiviados y estará techado para impedir que los residuos
entren en contacto con la lluvia y la acción directa del sol con el fin de evitar la progresiva degradación de los
mismos y consecuente proliferación de vectores infecciosos.
Residuos industriales
Los residuos representados principalmente por envases y empaques de insumos y baterías, entre otros, serán
clasificados en la fuente y dispuestos en recipientes identificados para ser recogidos y devueltos a los
proveedores de acuerdo con los convenios de compra establecidos con anterioridad a la iniciación del
proyecto, o entregados a gestores autorizados para su tratamiento o disposición final.
En cuanto a los residuos generados en las pruebas radiográficas, serán almacenados y dispuestos finalmente
por él contratista encargado del control radiográfico.
Durante la fase de perforación, el lodo desechado del sistema activo, pasa a la unidad de deshidratación
(dewatering) la cual mediante un proceso fisicoquímico realiza la separación de las fases líquidas y sólidas del
lodo. Los cortes removidos por el sistema de control de sólidos y por las centrífugas del sistema de
Dewatering serán descargados en Catch Tank o en la piscina de cortes. Como alternativa de tratamiento se
contará con el proceso de solidificación-estabilización con cal viva. Debido a la condición inerte de este
residuo, los cortes podrán ser extendidos para su secado y mezclados allí con cal y tierra común. Una vez
terminada la perforación del pozo se procederá al traslado de los mismos a la zona de disposición de cortes en
la locación.
Los cortes base agua una vez solidificados y estabilizados, pueden ser mezclados con materiales de
excavación para luego ser usados como relleno de las áreas de préstamo para las plataformas de perforación,
durante la fase de desmantelamiento.
En la eventualidad que se dé la necesidad de utilizar lodos base aceite o se generen cortes aceitosos, el
perforador entregará a una compañía especializada los cortes para que esta los trate y disponga finalmente.
Los materiales como arena, pedazos de ladrillos y gravilla se podrán almacenar temporalmente en un área de
la plataforma de perforación para después depositarlos en la piscina de cortes, durante la fase de
desmantelamiento.
De manera general, el manejo y disposición final de los residuos sólidos industriales que se genere durante la
etapa de perforación de los pozos se realizara a través de empresas especializadas que cuenten con los
permisos ambientales requeridos para el desarrollo de este tipo de actividades. Sólo .los residuos de tipo
orgánico, podrán ser donados a los habitantes de la zona, para alimento de animales.
Obligaciones:
a) En las áreas de operación del proyecto se contará con recipientes adecuados e identificados para el
almacenamiento de cada uno de los tipos de residuos, los cuales serán recogidos periódicamente y dispuestos
de acuerdo con sus características.
b) La empresa Maurel&Prom Colombia B.V. , deberá construir en cada una de las locaciones, un sitio de
almacenamiento temporal para los residuos sólidos que se produzcan durante las diferentes etapas del
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DESCRIPCIÓN
proyecto, el cual deberá ubicarse sobre una plataforma en concreto para evitar una posible contaminación del
suelo por los lixiviados, y estar techado para impedir que los residuos entren en contacto con la lluvia y la
acción directa del sol para evitar la progresiva degradación de los mismos y consecuente proliferación de
vectores infecciosos.
c) La empresa Maurel&Prom Colombia B.V., deberá presentar los certificados de recibo de todos y cada uno
de los residuos entregados a terceros durante las diferentes etapas del proyecto, en los Informes a el
Ministerio.
d) El manejo, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos generados en el APE
Sabanero, es responsabilidad de la empresa Maurel&Prom Colombia B.V por lo que ésta deberá informar a
este Ministerio en los Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA) sobre el volumen de residuos domésticos e
industriales generados mensualmente, discriminado por tipo de residuo, destino de los mismos, los
procedimientos realizados, así como los sitios de disposición final; deberá presentar las autorizaciones
respectivas de las empresas contratistas, 1 terceros especializados, proveedores, etc, encargadas del manejo,
transporte y disposición final, incluyendo actas de entrega e indicando: empresa, fecha de entrega, sitio de
entrega, tipo de residuo y cantidad.
e) El almacenamiento temporal de los residuos especiales no se podrá realizar por más de 12 meses. La
empresa deberá dar cumplimiento al Decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005 para el manejo de residuos
peligrosos en general.
f) En los Informes de Cumplimiento Ambiental (IFA) se deberá reportar el volumen de cortes de perforación
y/o residuos tratados, la cantidad de insumos utilizados para su estabilización, la ubicación del área donde
fueron dispuestos y los resultados del monitoreo de todos los cortes y/o residuos tratados y dispuestos. Se
deberá asegurar la inocuidad de los cortes de perforación base agua de manera previa a su disposición final,
comparando la concentración : de algunos elementos con los límites establecidos por la normatividad
existente para residuos peligrosos, realizando el análisis de lixiviados de acuerdo con el Decreto 4741 del 30
de diciembre del 2005; además, la disposición final de tales residuos solo podrá hacerse si la mezcla
residuo/suelo cumple con los parámetros estipulados por la norma Loussiana 298 , de acuerdo con la siguiente
tabla:
CONTAMINANTE
NIVEL MAXIMO
mg/l DECRETO
4741/05
LOUSSIANA
Lixiviado Corte
Arsénico 5 10 p.p.m
Bario 100 20.000 p.p.m
Cadmio 1 10 p.p.m
Cromo 5 500 p.p.m
Plomo 5 500 p.p.m
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DESCRIPCIÓN
Mercurio 0,2 10 p.p.m
Selenio 1 10 p.p.m
Plata 5 200 p.p.m
Zinc 500 p.p.m
Contenido de grasas y
aceites
< 1% en peso
seco
Conductividad eléctrica < 4 µmhos/cm
RAS < 12
Porcentaje de sodio
intercambiable < 15%
pH 6 --9
Contenido de humedad < 50% en peso
g) En el evento que los monitores de lixiviados de los cortes tratados reporten la presencia de metales pesados
y/o hidrocarburos por fuera de los niveles máximos considerados por la Norma Lousiana 29 B, estos residuos
deberán entregarse a un empresa especializada el tratamiento y disposición de este tipo de residuos, que
cuente con la respectiva Licencia Ambiental. En este caso, se deberá presentar en los Informes de
Cumplimiento Ambiental - ICA la autorización ambiental de la(s) empresa(s) contratada(s) para dicho manejo
y los respectivos soportes de entrega.
h) Los geotextiles empleados para impermeabilizar las piscinas de cortes se deberán retirar y disponer en
lugar adecuado, verificando previamente si se encuentran contaminados con aceites, metales pesados u otras
sustancias que los cataloguen como residuos peligrosos, soportados con los respectivosanálisis.
i) La empresa Maurel&Prom Colombia B.V., deberá informar a las autoridades ambientales a través de los
ICA, el volumen de cortes tratados, la cantidad de insu1 os utilizados para su estabilización y
homogenización, la ubicación del área dónde fu e ron dispuestos y los resultados del monitoreo de los cortes
tratados y dispuestos.
FUENTE: ANLA, 2010.
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Anexo 2: Licencia de producción Resolución No. 1184 del 10 de Octubre de 2014
y autorizaciones ambientales para el manejo de los residuos sólidos y peligrosos
en el Bloque Sabanero.
RESOLUCION No. 1184 DEL 10 DE OCTUBRE DE 2014 OTORGADA POR LA ANLA
(AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES)
DESCRIPCIÓN
RESIDUOS SÓLIDOS.
Artículo 8: autorizar a la empresa Meta PetroleumCorp el manejo tratamiento y disposición final de
los residuos sólidos generados durante las entapas de desarrollo del proyecto, según lo indicado en la
siguiente tabla:
TIPO DE
RESIDUO MANEJO Y DISPOSICION FINAL
CONSTRUCCIÓN Y OBRAS CIVILES
Residuos sólidos
domésticos
Selección en los puntos de generación, almacenados en canecas plásticas con tapa
y bolsas.
Disposición en la caseta de acopio.
Residuos reciclables: entrega a empresas recicladoras de municipios aledaños, o
enviados a rellenos sanitarios del entorno local (con licencia ambiental para
operar).
Residuos sólidos
industriales
Los residuos sólidos provenientes de envolturas y envases de productos químicos
(aditivos), y productos de instrucción (cemento, cal), serán reintegradas a los
proveedores de estos productos.
Los textiles, estopas y demás elementos que contengan grasas y aceites serán
entregados a empresas para su manejo y disposición final (Con licencia ambiental
para operar).
Los materiales sobrantes de descapote y excavación se reutilizaran en
recuperación de áreas intervenidas ya sea restauración o rellenos.
Residuos metálicos se recogen y almacenan en el área de acopio y/o en canecas de
55 gal, para su posterior entrega a un tercero.
PERFORACION Y PRUEBAS DE PRODUCCION
Residuos sólidos
domésticos
Provenientes de los desechos de comida se utilizan bolsas plásticas y estaciones
para segregación con canecas debidamente identificadas, con tapa e indicando el
tipo de residuo. Estos residuos se entregan a comunidades del área de influencia
para alimentar animales domésticos.
Reciclables, entrega a empresas recicladoras de municipios aledaños, o enviados a
rellenos sanitarios del entorno local (Con licencia ambiental para operar)
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(AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES)
DESCRIPCIÓN
Los lodos de la PTAR se estabilizan con cal y se dispondrán en la zona de
disposición de cortes.
Residuos sólidos
industriales
Los envases de productos químicos, guantes y trapos impregnados de
hidrocarburos serán entregados a empresas para su manejo y disposición final
(Con licencia ambiental para operar)
Los elementos metálicos se recogen y almacenan temporalmente en el área de
acopio
Los lodos base agua fluidos de contrapozos serán tratados mediante dewatering y
los sólidos serán dispuestos junto con los cortes.
Los aceites lubricantes residuales serán entregados a un tercero que cuente con
licencia ambiental para manejar y disponer estos residuos.
Las áreas de almacenamiento de insumos y residuos de aceites y lubricantes
deberán contar con diques perimetrales que los contengan en caso de
contingencias por fugas o regueros.
Residuos
clínicos
Se almacenaran en bolsas rojas para ser entregados a un tercero (Con licencia
ambiental para manejar y disponer estos residuos)
material
radioactivo
No se destinara un área para el manejo de fuentes radioactivas, ya que estas
permanecen en la locación solo en la etapa de toma de los registros eléctricos, para
lo cual la compañía contratista de esta operación, será la responsable del adecuado
manejo de los diferentes equipos, materiales y fuentes requeridas en esta
operación, acordonando el camión de registros y toda el área de influencia de esta
actividad.
Arenas aceitosas
Se almacenaran en canecas de 55 gal, se trataran y dispondrán por
biorremediacion o incineración a través de u proveedor autorizado.
FACILIDADES DE PRODUCCION – CPF
Residuos sólidos
domésticos
Provenientes de los desechos de comida se utilizaran bolsas negras dentro de las
canecas. Estos residuos se entregaran a comunidades del área de influencia para
alimentar animales domésticos.
Reciclables, entrega a recicladores independientes (Con licencia ambiental para
operar)
No reciclables serán almacenados temporalmente y entregados a un tercero que
cuente con autorización ambiental para el tratamiento y disposición final.
Residuos sólidos
industriales
Los filtros, material contaminado con hidrocarburos y baterías se almacenan en
sitios aislados de los residuos no contaminados y serán entregados a un tercero
para su manejo y disposición final (Con licencia ambiental para operar)
Los residuos de chatarra en general se llevaran al centro de acopio para
posteriormente ser entregados a un tercero especializado en su manejo.
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(AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES)
DESCRIPCIÓN
Obligaciones:
1. Para el almacenamiento temporal de los residuos sólidos generados, adecuar una caseta de
almacenamiento temporal la cual deberá contar con tres secciones: la primera y segunda sección
almacenarán los residuos sólidos orgánicos, reciclables y no reciclables, la tercera sección para el
almacenamiento de residuos especiales los cuales se entregarán a empresas debidamente licenciadas
para el manejo de este tipo de residuos.
2. La caseta de almacenamiento temporal deberá ser en estructura techada, provista con material
impermeable en el suelo, tener características que eviten proliferación de vectores y la contaminación
del subsuelo por lixiviados y estar delimitado, evitando la entrada de personal no autorizado y/o fauna
de la zona, cubierta para evitar la entrada de aguas lluvias, preferiblemente con una base en concreto,
canales para recolectar posible lixiviación, de fácil limpieza.
3. Presentar en los Planes de Manejo Ambiental específicos, el diseño y método deconstrucción y
capacidad de las piscinas para disposición final de cortes.
4.En los Informes de Cumplimiento Ambiental, reportar el volumen de cortes de perforación y/o
residuos tratados, la cantidad de insumos utilizados para su estabilización, la ubicación del área donde
fueron dispuestos y los resultados del monitoreo de todos los cortes y/o residuos tratados y dispuestos.
5.Realizar análisis de sólidos y lixiviados de los cortes base agua tratados y dispuestos de acuerdo al
Decreto 4741 de 2005 y la norma Louisiana 2913 verificando los siguientes parámetros:
CONTAMINANTE UNIDAD
NORMA
LOUSIANA
29B
LIXIVIADO NIVEL
MAXIMO (mg/l)
DECRETO 4741/05
Arsénico mg/kg 10 5
Bario mg/kg 20 100
Cadmio mg/kg 10 1
Cromo mg/kg 500 5
Plomo mg/kg 500 5
Mercurio mg/kg 10 0,2
Selenio mg/kg 10 1
Plata mg/kg 200 5
Zinc mg/kg 500 NO ESTABLECIDO
Contenido de
grasas y aceites % en peso < 1
NO ESTABLECIDO
Conductividad
eléctrica mmhos/cm < 4
NO ESTABLECIDO
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RESOLUCION No. 1184 DEL 10 DE OCTUBRE DE 2014 OTORGADA POR LA ANLA
(AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES)
DESCRIPCIÓN
RAS / < 12 NO ESTABLECIDO
Porcentaje de sodio
intercambiable % < 15
NO ESTABLECIDO
pH Unidades 6 a 9 NO ESTABLECIDO
Contenido de
humedad % en peso 50
NO ESTABLECIDO
6. El transporte de los residuos especiales o peligrosos, deberá hacerse acorde con lo establecido en el
Decreto 1609 de 2002, por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre de mercancías
peligrosas por carretera.
7. Informar en los Planes de Manejo Ambiental específicos el nombre de las empresas o terceros
seleccionados para el recibo de los residuos sólidos y la ubicación del sitio de tratamiento y disposición
final a utilizar por dichas empresas, y adjuntar copia de la resolución o acto administrativo que otorga
licencia ambiental y lo autoriza para el manejo y disposición final del tipo de residuo a contratar en el
servicio.
8. Llevar un registro de las respectivas actas o acuerdos de entrega y recibo de los residuos sólidos, en
las cuales se deben incluir los volúmenes y tipos de residuos entregados cada vez que se solicite el
servicio a un tercero e incluir esta información en los informes de cumplimiento ambiental.
9. Para los residuos hospitalarios generados verificar las condiciones de hermeticidad de los
recipientes, los cuales se etiquetarán como residuos peligrosos. El transporte de estos se debe efectuar
de acuerdo al Decreto 1609 de 2002 y la disposición final de estos residuos se debe llevar a cabo según
lo establecido en el Decreto 2676 del 2000.
10. Las geomembranas usadas para impermeabilizar las piscinas de cortes se deberán retirar y disponer
en lugar adecuado, verificando previamente si se encuentran contaminados con aceites, metales
pesados u otras sustancias que los cataloguen como residuos peligrosos, soportados con los respectivos
análisis.
FUENTE: ANLA, 2014.
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Anexo 3: Acta de retroalimentación del PGIR.
UN de
Aplicación:
Corporativo
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ACTA DE RETROALIMENTACIÓN DEL PGIRS
FECHA HORA DE INICIO: HORA DE CIERRE:
Asistentes
Nombre Firma
Temas Tratados
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UN de
Aplicación
Corporativo
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ACTA DE RETROALIMENTACIÓN DEL PGIRS
COMPROMISOS DE LA REUNIÓN DE RETROALIMENTACIÓN
ITEM ASUNTO RESPONSABLE FECHA MÁXIMA DE
CUMPLIMIENTO
CUMPLIDO
SI NO
OBSERVACIONES
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Anexo 4: Formulario de recolección de residuos
UN de Aplicación:
Corporativo
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FORMULARIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS
DATOS GENERALES DEL PRESTADOR
NOMBRE:___________________________________________ RESPONSABLE:____________________________________________
MUNICIPIO:_________________________________________ CARGO:__________________________________________________
CODIGO PRESTADOR:_________________________________ CORREO ELECTRONICO:_____________________________________
MATRICULA MERCANTIL:______________________________
REPRESENTANTE LEGAL: ______________________________
DIRECCIÓN:_________________________________________
TELEFONO:_________________________________________
FECHA
(DD/MM/AA)
TIPO DE RESIDUOS
RESIDUOS NO
PELIGROSOS RESIDUOS PELIGROSOS
TOTAL
RES PELIGROSOS
Biodegradables
Reciclables,
inherentes
y
ordinarios
INFECCIOSOS O DE
RIESGO BIOLOGICO
OTROS RESIDUOS
PELIGROSOS RADIOACTIVOS
Total
peligrosos
Cantidad total
reportada por el
gestor de
residuos
contratado Biosanitarios Corto punzantes
Metales
pesados Reactivos
Aceites
usados Radioactivos
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PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS PARA EL BLOQUE DE
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Anexo 5: Mapa de Amenazas Naturales del Meta.