GASTO PÚBLICO SOCIALGASTO PÚBLICO SOCIAL2004 –20082004 –2008

JULIO CESAR TURBAY QUINTEROJULIO CESAR TURBAY QUINTEROCONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICACONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA

Dirección de Estudios Sectoriales

Contraloría Delegada para el Sector Social

Bogotá D.C., Octubre 30 de 2009Bogotá D.C., Octubre 30 de 2009

ContenidoContenido

1. ¿Qué es gasto público social?

2. El Gasto Público Social desde dos perspectivas

3. Más allá de su composición, ¿cómo ha sido su comportamiento?

4. Conclusiones y recomendaciones

¿Qué es gasto público social?¿Qué es gasto público social?

La Constitución Nacional lo define como:

Aquel cuyo objetivo es la solución de las cuyo objetivo es la solución de las necesidades básicas insatisfechas de salud, necesidades básicas insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental, agua educación, saneamiento ambiental, agua potable, vivienda y las tendientes al bienestar potable, vivienda y las tendientes al bienestar general y al mejoramiento de la calidad de general y al mejoramiento de la calidad de vida de la población, programados tanto para vida de la población, programados tanto para funcionamiento como para inversión. funcionamiento como para inversión.

DefiniciónDefinición

El gasto público social desde El gasto público social desde dos perspectivasdos perspectivas

Criterios de ClasificaciónCriterios de ClasificaciónGobierno Vs. CGRGobierno Vs. CGR

Diferencia de proporción Diferencia de proporción entre las 2 mediciones entre las 2 mediciones

Gobierno Vs. Contraloría, serie 2004 - 2008Gobierno Vs. Contraloría, serie 2004 - 2008

Fuente: SIIF; Contraloría Delegada para el Sector Social-Dirección de Estudios Sectoriales

Diferencia de proporción Diferencia de proporción entre las 2 medicionesentre las 2 mediciones

Gobierno Vs. Contraloría, año 2008Gobierno Vs. Contraloría, año 2008

Fuente: SIIF; Contraloría Delegada para el Sector Social-Dirección de Estudios Sectoriales

GOBIERNO

CGR

La definición constitucional de GPS es La definición constitucional de GPS es laxa y permite la inclusión de rubros laxa y permite la inclusión de rubros que que no tienen como finalidad no tienen como finalidad estricta el proveer bienes estricta el proveer bienes públicos sociales públicos sociales a la población, a la población, disminuir la pobreza y redistribuir el disminuir la pobreza y redistribuir el ingreso. Por tanto, llegar a una ingreso. Por tanto, llegar a una definición consensuada y ajustada de definición consensuada y ajustada de GPS debe convertirse en un propósito GPS debe convertirse en un propósito nacional. nacional.

De las diapositivas anteriores se De las diapositivas anteriores se concluye:concluye:

Más alla de su composición, Más alla de su composición, ¿cómo ha sido su ¿cómo ha sido su comportamiento?comportamiento?

Fuente: SIIF; Contraloría Delegada para el Sector Social-Dirección de Estudios Sociales

Gasto Social frente al PGNGasto Social frente al PGN en las Leyes Presupuestalesen las Leyes Presupuestales

GPS como % del PIB:GPS como % del PIB:

Comportamiento del GPS por sector, Comportamiento del GPS por sector, según su participación en el PGNsegún su participación en el PGN

¿Qué se concluye?¿Qué se concluye?

Existe una sobrestimación del GPS por Existe una sobrestimación del GPS por parte del Gobierno Nacional, debido a la parte del Gobierno Nacional, debido a la inclusión de rubros como la inclusión de rubros como la Seguridad Seguridad Social y partidas que resultan discutibles a Social y partidas que resultan discutibles a la hora de establecer la hora de establecer si es o no gasto si es o no gasto social. social.

Es necesario plantear reforma al Es necesario plantear reforma al Estatuto Orgánico de Presupuesto Y Estatuto Orgánico de Presupuesto Y definir…que es social y que nodefinir…que es social y que no

ConclusionesConclusiones

El AGPS, ha crecido en sus montos, debido a El AGPS, ha crecido en sus montos, debido a la norma que así lo exige y al hecho la norma que así lo exige y al hecho económico del crecimiento en el gasto en económico del crecimiento en el gasto en pensiones. pensiones.

Cuando se separa del Anexo, la Seguridad Cuando se separa del Anexo, la Seguridad Social y los rubros no incluidos, el GPS Social y los rubros no incluidos, el GPS presenta una estabilidad alrededor del 28% presenta una estabilidad alrededor del 28% del PGN en el periodo considerado entre del PGN en el periodo considerado entre 2004 y 2008.2004 y 2008.

ConclusionesConclusiones

ConclusionesConclusiones

El gasto, que obedece El gasto, que obedece estrictamente a las políticas estrictamente a las políticas gubernamentales en el período gubernamentales en el período estudiado es el que hemos estudiado es el que hemos denominado Asistencia Social.denominado Asistencia Social.

La base fundamental del gasto social La base fundamental del gasto social en el Estado Colombiano se encuentra en el Estado Colombiano se encuentra en el SGP. en el SGP.

Es la estabilidad del SGP, la que ha Es la estabilidad del SGP, la que ha permitido el aumento en las coberturas permitido el aumento en las coberturas de educación y salud, y en muchos de educación y salud, y en muchos casos la supervivencia de municipios casos la supervivencia de municipios enteros.enteros.

ConclusionesConclusiones