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4to. Seminario del Foro Ciudadano: El modelo de desarrollo del Estado Plurinacional. Exposición de Teófilo Caballero. Mayores informes en http://www.gobernabilidad.org.bo/
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Funcionamiento del Modelo Económico, social Comunitario y
Productivo
Teófilo Caballero Viera
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006-2010
• Se propone la noción de patrón de desarrollo enoposición a la de “modelo de desarrollo” ensustitución del patrón primario exportador.
• El patrón de desarrollo es una estructurafundamental que va mas allá de la acumulacióneconómica y que tiene que ver con la libertadcultural, el respecto a la diferencia ydiversidad, para ello es necesario incorporar lanoción de democratización.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006-2010
• No existe democratización, sin la extensión dela participación social en la actividad y en lasdecisiones sobre la política, la economía y lacultura.
PILARES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006-2010
• Políticas Sociales
• Indicadores Sociales
• El acceso a los servicios sociales
1. BOLIVIA DIGNA
PILARES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006-2010
• Salud Educación
• justicia
• Seguridad pública
• Defensa nacional
• Cultura
• Saneamiento básico
PILARES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006-2010
• Poder social Comunitario
• Descentralización
2. BOLIVIA DEMOCRATICA
PILARES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006-2010
• Hidrocarburos
– industrialización
– Petroquímica
– Mercados
– Matriz energética
3. BOLIVIA PRODUCTIVA
• Minería
– Recuperación de las concesiones mineras, diversificación yaumento del valor agregado de la producción minera.
– Fortalecimiento de la minería corporativa y chica
PILARES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006-2010
• Electricidad
– Desarrollar infraestructura electríca para atender lasnecesidades internas y generar excedentes paraexportación
3. BOLIVIA PRODUCTIVA
• Recursos ambientales.
– Industrialización de productos maderables
– Expansión de la explotación sostenible
– Aprovechamiento sostenible y conservación de labiodiversidad
PILARES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006-2010
• Transformando las relaciones internacionales
– El enfoque global de las relaciones internacionales
– Relaciones exteriores
– Relaciones económicas internacionales
4. BOLIVIA SOBERANA
Funcionamiento del Modelo Económico, social Comunitario y
Productivo
“En la historia de la Humanidad han existido diferentes modelos económicos bajos distintos modos de
producción que han establecido relaciones sociales distintas; asimismo, estas relaciones alrededor de lo
productivo determinan la forma en que las Sociedades se organizan en los aspectos
jurídico, religioso y Cultural”.
Fuente: Economía Plural. Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Septiembre 2011
“No es la pretensión del Nuevo Modelo Económico, Social Comunitario y Productivo ingresar directamente al cambio
del modo de producción capitalista, sino, sentar las bases para la transición hacia el nuevo modelo de
producción socialista”
Fuente: Economía Plural. Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Septiembre 2011
En un modelo de producción Socialista elpropietario de los medios de producción es elEstado.
En el modo de producción capitalista elpropietario de los medios de producción es laclase burguesa o empresaria.
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
Art. 306
El modelo económico boliviano es plural y estáorientado a mejorar la calidad de vida y el vivirbien de todos los bolivianos.
La economía plural está constituida por lasformas de organización económicacomunitaria, estatal, privada y socialcooperativa.
Fuente: El Estado de las empresas del Estado. Fundación Milenio Noviembre 2011
Papel del Estado en el Modelo Social Comunitario
• Planificar la Economía
• Administrar empresas públicas
• Invertir en el sector productivo
• Papel de Banquero
• Redistribuir el excedente a sectores vulnerables.
BOLIVIA PRODUCTIVA
Cambio en algo el modelo o patrón de desarrollo ?
84%69%
El patrón de desarrollo sigue siendo la exportación de recursos naturales extractivos. Es mas, en el
2000 las exportaciones NO tradicionales alcanzaban al 48% de la canasta exportadora. En
el 2011 apenas alcanza al 16%
Por ello Bolivia está con rojo en el último informe del FMI denominado: Perspectivas Económicas
para las Américas presentado en la UAGRM.
Excesivamente vulnerable
Si bien el Gobierno afirma que ya tiene el otro motorcito de la economía encendido que es el CONSUMO INTERNO, es necesario indicar que
el INE modifique su ponderación estadística.
El crecimiento de la economía y el consumo interno utiliza como año base 1990. Sin
embargo, la inflación utiliza el 2007 como año base. Porque hasta la fecha no se ha
actualizado este indicador??
Si el modelo económico considera que los sectores estratégicos son los generadores de
excedentes, porque no se fortalecen a dos sectores fundamentales que son los generadores de empleos en Bolivia?
2424
50
100
150
200
250
300
350
2006 2007 2008 2009 2010 2011
(Enero - junio de los años indicados)
MIL
LO
NE
S D
E D
ÓL
AR
ES
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
450.000
500.000
TO
NE
LA
DA
S
Valor
Volumen (eje derecho)
IMPORTACIÓN DE ALIMENTOS Y
BEBIDAS
Fuente: Periódico La Razón. 07 de julio de 2011
Bolivia : Composición del PIBGestión 2010
• Industria Manufacturera 18.7%• Agricultura y Ganadería 14.0%• Servicios Financieros y seg. 12.8%• Transporte, almac. y com. 12.4%• Administración Pública 10.0%• Construcción 9.1%• Hidrocarburos 7.0%• Minerales 6.9%• Electricidad 2.2%• Otros 3.4%
Fuente: INE
Santa Cruz: Composición del PIBGestión 2010
• Agricultura y Ganadería 17%• Industria Manufacturera 14%• Transporte 10%• Establecimientos financieros 10%• Servicios 10%• Comercio 8%• Administración pública 8%• Hidrocarburos 5%• Construcción 4%
Fuente: INE
BOLIVIA PRODUCTIVA
Empresas Estatales
MINISTERIOSPRESUPUESTO
APROBADO
PRESUPUESTO
VIGENTEEJECUTADO % EJE INI % EJE VIG
Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos 49.327.215.847 52.032.330.695 27.955.606.575,12 56,67% 53,73%
Empresa Nacional de Electricidad 760.410.598 760.410.598 55.307.112,31 7,27% 7,27%
Corporación Minera de Bolivia 1.789.014.081 2.191.676.404 516.102.183,62 28,85% 23,55%
Empresa Metalúrgica VINTO - Nacionalizada 1.436.397.239 2.174.503.273 1.561.969.011,13 108,74% 71,83%
Empresa Nacional de Ferrocarriles - Residual 6.991.145 6.991.145 2.756.678,25 39,43% 39,43%
Empresa de Correos de Bolivia 57.276.800 57.276.800 24.016.098,61 41,93% 41,93%
Transportes Aéreo Boliviano 186.494.507 213.846.740 123.740.734,41 66,35% 57,86%
Bolivia TV 42.616.096 63.742.308 32.492.909,98 76,25% 50,98%
Corporación de las Fuerzas Armadas p/ el Des. Nacional 45.707.775 61.477.621 8.577.760,94 18,77% 13,95%
Empresa Naviera Boliviana 25.220.594 25.226.594 21.443.043,45 85,02% 85,00%
Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos 550.275.426 1.023.528.523 598.316.176,34 108,73% 58,46%
Empresa Siderúrgica del Mutún 208.400.000 225.850.000 15.907.127,93 7,63% 7,04%
Lácteos de Bolivia 20.793.289 22.793.289 9.945.998,91 47,83% 43,64%
Cartones de Bolivia 23.628.997 23.628.997 9.769.836,77 41,35% 41,35%
Boliviana de Aviación 479.206.774 536.666.399 320.195.218,51 66,82% 59,66%
Depósitos Aduaneros Bolivianos 80.073.529 93.972.375 39.478.340,47 49,30% 42,01%
Empresa Boliviana de Almendras y Derivados 48.935.498 67.459.883 44.648.442,24 91,24% 66,19%
Empresa Boliviana de Industrializacion de Hidrocarburos 34.191.606 37.558.237 2.741.103,17 8,02% 7,30%
Agencia Boliviana Espacial 9.963.327 602.607.827 249.890.717,51 2508,11% 41,47%
Empresa Azucarera San Buena Aventura - 281.393.639 11.800.266,65 - 4,19%
Empresa Misicuni 200.195.168 200.195.168 54.471.212,56 27,21% 27,21%
Totales 55.333.008.296 60.703.136.515 31.659.176.549 57,22% 52,15%
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA POR EMPRESAS 2011
INICIAL - VIGENTE (AL 30/09/2011)
En este 2011 han recibido el 49.6% del total del PGE
Queda claro que el excedente de los sectores estratégicos se está destinando a la creación de las
empresas estatales
Empresas Estatales
?
Bs. 370 millones
Bs. 1772 millones
Bs. 96.3 millones
Recursos Asignados en el PGE 2011 a los Bonos Sociales
Bs. 2.238,3 millones
Es apenas el 1.9% del PGE
MINISTERIOSPRESUPUESTO
APROBADO
PRESUPUESTO
VIGENTEEJECUTADO % EJE INI % EJE VIG
Ministerio de Relaciones Exteriores 265.748.991,00 289.494.541,58 154.874.200,29 58,28% 53,50%
Ministerio de Gobierno 1.887.223.390,00 2.113.666.521,44 1.157.576.418,80 61,34% 54,77%
Ministerio de Educación 227.118.658,00 367.035.137,89 120.174.166,76 52,91% 32,74%
Ministerio de Defensa 2.054.668.012,00 2.428.802.243,94 1.489.983.153,62 72,52% 61,35%
Ministerio de la Presidencia 79.753.481,00 202.158.236,60 37.030.673,27 46,43% 18,32%
Ministerio de Justicia 19.628.023,00 26.226.687,10 12.443.178,26 63,39% 47,44%
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas 131.544.766,00 170.304.332,26 89.195.977,84 67,81% 52,37%
Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural 97.257.095,00 129.285.890,00 52.474.435,69 53,95% 40,59%
Ministerio de Salud y Deportes 650.570.539,00 865.315.537,37 369.702.090,24 56,83% 42,72%
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras 400.989.429,00 541.625.756,53 256.845.546,73 64,05% 47,42%
Min de Transparencia Inst. y Lucha Contra la corrupción 13.746.618,00 25.879.463,24 10.585.792,45 77,01% 40,90%
Ministerio de Autonomia 49.619.965,00 62.966.147,36 23.491.026,62 47,34% 37,31%
Ministerio de Culturas 34.277.688,00 51.526.366,72 16.426.577,83 47,92% 31,88%
Ministerio de Planificación del Desarrollo 217.752.989,00 214.812.099,31 31.072.739,48 14,27% 14,47%
Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social 53.302.253,00 55.336.906,48 24.410.970,43 45,80% 44,11%
Ministerio de Minería y Metalurgia 63.698.334,00 111.127.021,00 20.497.216,87 32,18% 18,44%
Ministerio de Hidrocarburos y Energía 146.112.805,00 439.174.560,50 133.248.890,14 91,20% 30,34%
Ministerio de Defensa Legal del Estado 6.825.928,00 486.412,64 486.412,64 7,13% 100,00%
Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda 1.000.642.879,00 1.139.110.611,28 406.715.878,94 40,65% 35,70%
Ministerio de Medio Ambiente y Agua 439.182.453,00 470.101.319,73 204.887.416,49 46,65% 43,58%
Ministerio de Comunicación - 71.676.198,81 32.966.634,36 - 45,99%
TOTALES 7.839.664.296 9.704.435.793 4.612.122.763 58,83% 47,53%
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA POR MINISTERIOS 2011
INICIAL - VIGENTE (AL 30/09/2011)
Tres Bonos: Bs. 2.238.3Min. Defensa Bs. 2.428.8
O sea que el Min. Defensa es más importante que:
1.92 millones de niños813 mil ancianos 248 mil mujeres embarazadas
Algunas observaciones a emprendimientos estatales
Planta de Petroquímica en
Bulo Bulo
$us. 1.000 millones
Algunas observaciones a emprendimientos estatales
Observaciones a la Planta Separadora de Líquidos de GRAN CHACO
Así anda el mundo. Que pasará en el 2019 ? Y en el 2022
Gracias !!!!!