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“FORTALECIMIENTO DEL MARCO JURÍDICO
EN MATERIA DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS
HÍDRICOS EN EL SALVADOR, GUATEMALA,
HONDURAS Y NICARAGUA”.
CONAGUA – SUBDIRECCIÓN GENERAL JURÍDICA
RÉGIMEN POLÍTICO NACIONAL
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS SON UNA REPÚBLICADEMOCRÁTICA, REPRESENTATIVA Y FEDERAL INTEGRADA PORESTADOS LIBRES, SOBERANOS, UNIDOS EN UNA FEDERACIÓN, CUYABASE DE ORGANIZACIÓN ES EL MUNICIPIO.
LA CIUDAD DE MEXICO, ES EL DISTRITO FEDERAL, SEDE DE LOSPODERES DE LA UNIÓN Y CAPITAL DEL PAÍS.
ARTS. 40 Y 115 CONSTITUCIONALES
JERARQUÍA NORMATIVA .
CONSTITUCIÓN FEDERAL
LEYES FEDERALES
LEYES ESTATALES
REGLAMENTOS
NORMAS INDIVIDUALIZADAS
ACUERDOS
TRATADOS INTERNACIONALES
CIRCUALRES
ART. 133 CONSTITUCIONAL
INSTRUMENTOS LEGALES Y NORMATIVOS.
CONSTITUCÍÓN POLÍTICA
LEY DE AGUAS NACIONALES Y SU REGLAMENTO
LEY FEDERAL DE DERECHOS
LEY FEDERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO
NORMAS OFICIALES MEXICANAS
NORMAS OFICIALES ESTATALES
LAS AGUAS NACIONALES COMPRENDIDAS
DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL SON
PROPIEDAD DE LA NACIÓN
INALIENABLE (NO TRANSMISIBLE)
NO HA LUGAR A OTORGAR DERECHOS DE PROPIEDAD SOBRE
ELLAS.
IMPRESCRIPTIBLE
(NO SE ADQUIERE CON EL TIEMPO)
Art. 27 Constitucional
AGUAS PROPIEDAD DE LA NACIÓN
• SUPERFICIALES Y DEL SUBSUELO
• CONTINENTALES Y MARITIMAS
AGUAS DE PROPIEDAD PARTICULAR
AGUAS DE JURISDICCIÓN ESTATAL
LAS AGUAS DEL TERRITORIO NACIONAL
SE DIVIDEN EN:
ART. 27 CPEUM, P. 1°
LA PRESTACIÓN Y EL EJERCICIO DE LAS
FUNCIONES DE SERVICIOS PÚBLICOS
DE AGUA POTABLE, DRENAJE,
ALCANTARILLADO, TRATAMIENTO Y
DISPOSICIÓN DE AGUAS RESIDUALES
CORRESPONDE A LOS MUNICIPIOS Y
EL DISTRITO FEDERAL.
Arts. 115 F. III Y 122 Apartado C, Base Primera,
Fracción V, inciso b), primero y último párrafo del
inciso k). D.O.F. 23-XII-99
SERVICIO DE AGUA POTABLE:
CONGRESO DE LA UNION
PODER LEGISLATIVO
REGULA LA ADMINISTRACIÓN DE LASAGUAS NACIONALES Y SUS BIENESPÚBLICOS INHERENTES (LEY DE AGUASNACIONALES).
ESTABLECE DERECHOS SOBRE SU USO,APROVECHAMIENTO O EXPLOTACIÓN YSOBRE LOS SERVICIOS QUE SEPRESTAN, ASÍ COMO CONTRIBUCIONESDE MEJORAS (LEY FEDERAL DEDERECHOS Y LEY DE CONTRIBUCIONESDE MEJORAS POR OBRAS PÚBLICASFEDERALES DE INFRAESTRUCTURAHIDRÁULICA).
DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
ARTS. 72 Y 73 CONSTITUCIONALES
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
PODER EJECUTIVO FEDERAL
REGLAMENTA SU EXTRACCIÓN YUTILIZACIÓN.
DECRETA ZONAS REGLAMENTADAS, DEVEDA Y DE RESERVA.
EXPIDE DECLARATORIAS DE RESCATEPOR CAUSA DE UTILIDAD O INTERÉSPÚBLICO.
APRUEBA LA POLÍTICA HIDRÁULICA.
ADOPTA MEDIDAS PARA ELCUMPLIMIENTO DE ACUERDOS YCONVENIOS INTERNACIONALES ENMATERIA DE AGUA.
ESTABLECE DISTRITOS DE RIEGO,TEMPORAL TECNIFICADO Y UNIDADESDE RIEGO Y DRENAJE.
ART. 89 FRACCS. I Y X CONSTITUTIONAL Y 6 LAN
DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
LEY DE AGUAS NACIONALES
Reformada mediante decretopresidencial publicado en el DiarioOficial de la Federación el 29 de abrilde 2004, la LAN se enfoca en tresaspectos fundamentales:
•Administración de las aguasnacionales por Cuenca.
•Participación social y de los órdenesde gobierno en las decisiones relativasa la gestión de las aguas nacionales ysus bienes públicos inherentes.
•Fortalecimiento institucional.
COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA
ES UN ÓRGANO ADMINISTRATIVODESCONCENTRADO CON AUTONOMÍATÉCNICA, ADMINISTRATIVA Y DEGESTIÓN.
SECTORIZADO A LA SEMARNAT.
ES AUTORIDAD ADMINISTRATIVA YFISCAL.
TIENE POR OBJETO EJERCER LASATRIBUCIONES QUE LE CORRESPONDENA LA AUTORIDAD EN MATERIA HÍDRICAY CONSTITUIRSE COMO EL ÓRGANOSUPERIOR CON CARÁCTER TÉCNICO,NORMATIVO Y CONSULTIVO DE LAFEDERACIÓN.
ART. 9 LAN
COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA
A TRAVÉS DE ELLA, EL EJECUTIVOFEDERAL OTORGA CONCESIONES,PERMISOS, PRÓRROGAS Y EN GENERALADMINISTRA LAS AGUAS NACIONALESY SUS BIENES PÚBLICOS INHERENTES
PROPONE LA POLÍTICA HIDRÁULICA.PROPONE PROYECTOS DE LEY,REGLAMENTO, DECRETOS Y ACUERDOS.PRESIDE EL CONSEJO TÉCNICO DE LACNA.PROPONE LOS INSTRUMENTOSINTERNACIONALES QUE SEAN DE SUCOMPETENCIA.PROPONE LAS NORMAS OFICIALESMEXICANAS.
ARTS. 6, 8 Y 9 LAN
DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
EL SISTEMA DE GESTIÓN DEL AGUA
LEYENDA
NIVEL NACIONAL
CONAGUA
ORGANISMOS
DE CUENCA
COORDINACIÓN, CONCERTACIÓN,
APOYO, CONSULTA Y ASESORÍA
POLÍTICA NACIONAL DE AGUA
GESTIÓN DEL AGUA
CONSEJOS
DE CUENCA
POLÍTICA NACIONAL DE AGUA
GESTIÓN DEL AGUA
SEMARNAT
CONSEJO TÉCNICO CNA
CONSEJO CONSULTIVO
NIVEL REGIONAL
HIDROLÓGICO-ADMINISTRATIVO
Nivel de Gestión
Dependencia Funcional
Función realizada
Sector
EL OTORGAMIENTO DE TÍTULOS DEBE
ATENDER:
• La Disponibilidad del agua.
• La prelación de los usos del agua.
• La normatividad relativa a zonasreglamentadas, vedas y reservas.
• Que con su otorgamiento no se dañe elrégimen hidrológico y los derechos deterceros.
• Se otorgarán por un plazo de 5 A 30 años.
En el tema de participación social,se fortalecen los Consejos deCuenca, como instancias departicipación y concertación socialpara mejorar el aprovechamientodel agua y su conservación.
PARTICIPACIÓN SOCIAL
Fomentar el rehusó del agua en más de un uso.
Reducir los requisitos para la realización de trámites ante la autoridad, sin que ello implique el descuidar la administración del recurso.
Establecer instrumentos que permitan la adecuación de la Ley a los cambios climatológicos que se están presentando, considerando medidas ambientales que contribuyan a detener los mismos.
TEMAS DE LA REFORMA:
Definir los alcances de cada uso, a
efecto de que se realice una división exacta de ellos, y no se diluyan entre los usos prioritarios o con algún tipo de
beneficio, usos cuyo orden de prelación corresponden a los
últimos.
Regular la figura de la
desalinización para los diversos
usos.
Regular el agua durante todo el
ciclo hidrológico, y en sus tres
estados, solido, liquido y gaseoso.
• Definir con exactitud la responsabilidad por daño ambiental.
• Establecer el arbitraje como una medida previa entre las partes antes de acudir a juicio.
• Fortalecer los Bancos de Agua, como un instrumento que nos permitirá tener mayor regulación de los mercados negros del agua.
Posibilidad de que el estado o la federación preste el servicio
del agua potable.
Sanciones más estrictas a quien no trate las aguas residuales
derivadas de los diversos usos.
Implementar sistemas muy simples que nos permitan hacer frente a los graves problemas que hoy en día está presentando México,
tales como:
Invasión de zona federal
Distritos de Riego sin
acuerdo de creación
Atender problemas en materia de prevención de
desastres, entre otros
Procesos tortuosos que implica el establecimiento de los
instrumentos necesarios para la administración de las aguas nacionales como lo son el
establecimiento, modificación o levantamiento de zona de vedas,
reservas o reglamentación del aprovechamiento de las aguas