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w w w. n u e v a e c o n o m i a . c o m . b o
INFORME ESPECIAL
BOLIVIA | 10 de marzo de 2019 | Año 25 | Nº 46Bs. 10 en todo el
país
El AltoEspecial de
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2EspEcial dE El alto
Historia de la urbe más joven de Bolivia
ANTECEDENTES
Fuente: Elaboración propia.
-1.º de Mayo (habitada originalmente por trabajadores
fabriles).
-Villa Ingenio.
-La Ceja. -Nuevos Horizontes.
-16 de julio (zona comercial de El Alto). -Cupilupaca.
-Alto Lima -Río Seco.
-Ballivián. -Senkata.
-Complejo. -Santiago I.
-Convifag. -Santiago II.
-Ciudad Satélite (habitada originalmente por empleados
públicos).
-Villa Adela (habitada originalmente por empleados de las
FF.A.).
-El Kenko. -Villa Alemania.
-Germán Busch. -Villa Exaltación.
-Kollpani. -Villa Dolores.
-Mercedario. -Villa Ingavi.
-Villa Bolívar “E”.
-Villa Bolívar “B”.
Principales barrios
El pasado 6 de marzo, El Alto cumplió 34 años de vida gracias a
que en 1985 el Congreso Na-cional aprobó la Ley Nº 728 que crea la
Cuarta Sección Municipal de la provincia Murillo, con su capital El
Alto. El 26 de septiembre de 1988 se promulga la Ley Nº 1014
elevando este lugar a rango de ciudad.
Su fecha de creación posiciona a esta urbe como la más más joven
de Bolivia. Está ubicada a más de 4.000 metros sobre el nivel del
mar en la meseta altiplánica, al oeste de La Paz. En los últimos
años, El Alto ha experimentado un crecimiento demográ-fico
desmedido debido a la migración del área rural y de otras ciudades
del país y del exterior.
Los primeros antecedentes
De acuerdo al Gobierno Autónomo Municipal de El Alto (GAMEA),
las Migraciones en 1932, post guerra de Chaco; la Revolución de
Abril en 1952; y las relocalizaciones de mineros en 1985 son fechas
clave de la historia boliviana, pues originaron las migraciones a
lo que ahora es la ciudad de El Alto.
La creación de esta urbe tiene como antece-dentes diversas
organizaciones vecinales. Una de ellas corresponde al 26 de marzo
de 1945, cuando se formaron las primeras juntas de vecinos en la
ac-tual zona sur y donde se establecieron los barrios Villa Bolívar
y la Ceja. Meses más tarde se fundó la junta de vecinos de Villa
Dolores, cuyo primer pre-sidente es Hilarión Camacho.
Dos años más tarde, en 1947, el ciudadano Ma-nuel Chávez
organizó la junta vecinal de Alto Lima, en la parte norte de la
meseta. Poco después se fundaron la de Villa Ballivián y la de 16
de Julio.
En 1957 surgió el Consejo Central de Vecinos de El Alto, mismo
que impulsó la construcción del mercado Santos Mamani y de las
escuelas Iturralde y Ballivián, además de la creación de la cuarta
sec-ción municipal de la provincia Murillo, con El Alto como
capital.
Información del GAMEA señala que el 23 de abril de 1970, el
alcalde de La Paz de ese enton-ces, Hugo Suárez Guzmán, aprobó la
Ordenanza Municipal 116/70, mediante la cual se crea la Sub
alcaldía de El Alto en La Paz. El 3 de mayo de ese año, Jaime
Machicado Méndez fue designado primer Sub alcalde.
Después de 15 años, el 6 de marzo de 1985, el Congreso Nacional
sancionó la Ley 728 que señala la creación de la cuarta sección
municipal de la pro-vincia Murillo, con su capital El Alto de La
Paz, del departamento de La Paz.
Por último, la ley 1014, del 26 de septiembre de 1988, eleva a
rango de ciudad a la capital de la cuarta sección municipal de la
provincia Murillo del departamento de La Paz. A partir de ese
momento se convierte en la ciudad de El Alto.
“El Alto tuvo su punto más alto en la toma de decisiones para
nuestro país cuando esta ciudad se levantó por la defensa de los
recursos hidrocar-buríferos (gas y petróleo) en la llamada Guerra
del Gas (2003), bajo los lemas ‘El gas no se vende, ni por Chile ni
por Perú’; y ‘Sí a la Industrialización’. El Alto se sublevó contra
las políticas de un gobierno ajeno a los intereses nacionales que
no ha aten-dido las demandas básicas de pobreza, exclusión, empleo,
vivienda, mejoras salariales, atención a la educación, salud,
construcción de más carreteras, mejor distribución de las tierras,
y falta de oportu-nidades laborales, donde la precariedad de
inesta-bilidad, los bajos salarios e ingresos, la inseguridad
laboral han hecho insostenible la situación de vida de la mayoría
de las familias”, señala el GAMEA en su página web.
Años más tarde, en mayo y junio de 2005, los habitantes de El
Alto exigieron a los poderes del Estado la Nacionalización de los
hidrocarbu-ros, la Asamblea Constituyente y Juicio de
Res-ponsabilidades.
Los principales componentesde la ciudad
La población de El Alto está constituida por mi-grantes que
llegaron a poblar sus tierras, principal-mente, durante los años
1976 y 1986. Una impor-
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Continúa en la Pág. 4
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4EspEcial dE El alto
tante población de campesinos del Altiplano norte migró a este
municipio debido a las condiciones agrícolas que imperaban en sus
tierras. Otro fuerte flujo provino de las minas, producto de la
relocaliza-ción de trabajadores mineros por la caída de precio del
estaño en 1982 y 1985. Esta población migrante provenía mayormente
del campo, de territorios de predominio aimara del departamento de
La Paz, también de los Yungas y de las poblaciones aleda-ñas al
lago Titicaca. También existe una importante migración que proviene
de la ciudad de La Paz, y se calcula que aproximadamente 2.500
habitantes migran de la ciudad de La Paz a El Alto por año.
Actualmente, la urbe alteña cuenta con una po-blación
intercultural que se expresa en el origen de múltiples procedencias
de sus habitantes. De esta manera, en la cotidianidad alteña se
encuentran expresiones culturales andinas que expresan el
sin-cretismo entre la religiosidad católica y la religiosidad
ancestral, formando la religiosidad católica popular.
Las entradas festivas patronales que existen, prácticamente en
todas las zonas, son expresión clara de ello. Otra modalidad de
encuentro y sim-biosis cultural son las ch´allas, los mercados
popu-lares y las ferias callejeras, donde coexisten en un solo
territorio la tradición con la modernidad, y la posmodernidad
occidental. Las costumbres referi-das a la culinaria y la música
son expresiones donde se hacen más visibles estos sincretismos
culturales.
Organizaciones sociales
El Alto cuenta con un amplio tejido social de-bido a la
presencia de numerosas organizaciones sociales y cívicas,
federaciones, cooperativas, sin-
dicatos, asociaciones y gremios. Entre las más des-tacadas están
la Federación de Juntas Vecinales (FEJUVE), la Central Obrera
Regional (COR), y el Co-mité de Vigilancia. En la parte productiva
se tiene a la federación de micro y pequeños empresarios (FERMIPE)
que tiene inscritas a 15 asociaciones de micro empresarios, entre
las más importantes la de carpinteros y la de confecciones.
Otras organizaciones con presencia, aunque con número de
representados y cobertura de ac-ción pública diferenciada, son la
Federación Única de Organizaciones Populares de Mujeres El Alto
(FUOPMEA), la Asociación de Trabajadoras de El Alto
“Sartasipxañani”, la Organización de Mujeres Aymaras del Kollasuyo
(OMAK), Unión de Ceramis-tas Aymaras y Quechuas de Bolivia (UCAB),
Unión de Tejedores Aymaras y Quechuas (UTAQ), y la Red de Jóvenes
Productores “Manos Productivas” de la Ciudad de El Alto.
Lo relevante de estas organizaciones es su es-tructura interna,
su capacidad de organizarse autó-nomamente y ser
representativas.
Organizaciones vecinales
Por otro lado, los habitantes de El Alto tienen una alta
participación en actividades de sus barrios, debido a que han
tenido que organizarse para po-der contar con servicios básicos e
infraestructura adecuada. Esta participación se practica a través
de asambleas que son convocadas por las juntas veci-nales, que, a
su vez, pertenecen a la FEJUVE Distri-tal y está la FEJUVE Alteña.
Cada barrio tiene una o un jefe de calle que los representa ante la
junta de vecinos.
En relación a lo anterior, la urbe alteña tiene un alto
porcentaje de jóvenes dentro de su población. Éstos también se
organizan de distintas formas, existiendo, incluso, un Consejo de
Jóvenes que in-teractúa con el GAMEA. No se encontraron datos
oficiales del número de organizaciones juveniles existentes en El
Alto, pero se estima que son entre 1.200 y 1.600.
Existen organizaciones no gubernamentales que trabajan apoyando
desde lo formativo, lo artís-tico, deportivo, etc. Estas
agrupaciones se confor-man por intereses similares y lazos de
amistad que existen entre sus integrantes. Tienen cuatro formas de
relacionamiento con la sociedad civil y con las organizaciones
estatales:- Relaciones entre organizaciones juveniles que
son de apoyo mutuo. Generalmente, los objeti-vos de éstas son
los que permiten que se gene-ren agendas de trabajo comunes.
- Relaciones entre organizaciones juveniles y organizaciones de
la sociedad civil que son de carácter proyectivo, y que se
relacionan para lograr objetivos comunes
- Relaciones entre organizaciones juveniles y or-ganizaciones
estatales que se dan más por un carácter político.
- Relaciones entre organizaciones juveniles, organi-zaciones de
la sociedad civil y organizaciones esta-tales que son complejas,
donde las primeras hacen alianzas para alcanzar fines concretos.La
brecha generacional es un aspecto relevan-
te en El Alto, puesto que la población joven está abriendo
nuevos caminos en lo que hace a la parti-cipación activa en el
quehacer político, económico, cultural y social de la urbe
alteña.
Fuente: CENSO 2001.
Principales idiomas % Población
Castellano 45,46
Aymara-castellano 39,56
Aymara 3,67
Quechua-castellano 2,25
Viene de la Pág. 2
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5EspEcial dE El alto
MUNICIPIO ALTEÑO
El pasado 6 de marzo, El Alto cum-plió 34 años de vida, tiempo
que la posiciona como la ciudad más joven del país. Sin embargo,
este no es un impedimento para que esta urbe sea una de las más
pujantes y con mayor crecimiento poblacional de Bolivia.
“Vemos una ciudad que está crecien-do, que va mejorando y, por
supues-to, que está todavía construyéndose. El Gobierno Municipal
de El Alto (GA-MEA) viene invirtiendo sus recursos económicos en
proyectos de impor-tancia, de necesidad prioritaria, de definición
de nuestra población, por-que somos una gestión participativa que
ha decidido invertir en agua, en electrificación, en alcantarillado
plu-vial, en infraestructura pública que es algo que todavía se
requiere, sin des-cuidar la mejora y el desarrollo hu-mano en
nuestro municipio. Hemos tenido grandes avances y vemos hoy una
urbe todavía con expectativa, con esperanza y que va a seguir
de-mandando mientras no haya una in-versión prioritaria por parte
de todos los niveles. La alcaldía invierte todos sus recursos
dentro de nuestro terri-torio municipal, la gobernación tam-bién
tiene que visibilizarnos como una ciudad para hacerlo y también el
gobierno central de manera mucho más significativa, porque El Alto
toda-vía marca índices de pobreza y eso no solamente refleja
nuestra realidad, sino que también suma a la negativi-dad a nivel
nacional”, señaló Soledad Chapetón, alcaldesa de la ciudad de El
Alto, a tiempo de enfatizar que el desafío es visibilizar a la urbe
alteña para que los responsables institucio-nales de turno puedan
priorizar sus inversiones en dicho municipio.
Durante la gestión 2018, la ejecu-ción presupuestaria de la urbe
alteña alcanzó el 83.23%, porcentaje con el que la alcaldesa de
dicha ciudad está conforme. “Cualquiera quiere llegar a una
ejecución máxima, siempre uno pone los esfuerzos, y trabajamos en
equipo para poder llegar al 100%. Sin embargo, hay varios factores
y algu-
nos escapan de nuestra voluntad, como, por ejemplo, las
transferencias de los presupuestos, la última se-mana del año
pasada ha habido una adhesión de un presupuesto por IDH que,
obviamente, de manera incan-sable no es posible hacer un reajuste y
utilizar esos recursos, no es que no los necesitamos, todos los
proyectos y toda la planificación tienen nombre y apellido, pero el
tiempo es el que nos ha desfavorecido para alcanzar el objetivo
mayor”, explicó la autoridad.
No obstante, recalca que miran-do la historia de la
administración municipal, el éxito de los anteriores alcaldes era
superar el 51% o llegar al 55% - 60%. “Nosotros hemos mejora-do la
ejecución de nuestros recursos públicos. Cabe hacer mención de que
la mayor cantidad de éstos tiene que ver con recursos de inversión
pública, es decir, que van a proyectos y a cum-plir demandas de la
sociedad civil”, agregó la alcaldesa.
En palabras de la autoridad, la transferencia de recursos
públicos en gestiones pasadas era de 2000 millo-nes de bolivianos.
Actualmente, se administra algo más de 1000 millones de bolivianos,
adquiriendo, además, responsabilidades delegadas por el gobierno
central, como el caso del bono a las personas con discapacidad
grave y muy grave. “Ahí invertimos, como contraparte alteña, 10
millones de bolivianos. Además tenemos pro-yectos de agua y de
alcantarillado con el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, en los
cuales ponemos nuestra contraparte entre 30% y 40% en cada uno de
ellos”, dijo.
Además agregó que hasta ahora el Gobierno Municipal de El alto
ha estado respondiendo a las necesi-dades, incluso, con una
disminución
presupuestaria, y sin reducir un boli-viano a los POAs anuales y
a los POAs educativos. “Lo estamos logrando con participación.
Somos una gestión participativa, tomamos las decisiones de manera
conjunta con los benefi-ciarios directos, y, al mismo tiempo, somos
una gestión que ha manejado los recursos administrativos de ma-nera
transparente y hemos hablado con la población siempre con la
ver-dad”, recalcó Chapetón.
El Alto del futuro
Para Soledad Chapetón la princi-pal meta a futuro es seguir
trabajando hasta el último día de su gestión. “Con la misma fuerza,
con la misma deter-minación, y poniendo atención a algu-nas
observaciones que los mismos ve-cinos nos hacen conocer de
diferentes maneras. Siempre es el reto, no sólo institucional, sino
personal de mejorar y, como nos hemos comprometido, prestar un
servicio social a través de
esta administración. Amamos a la ciu-dad de El Alto, conocemos
nuestras li-mitaciones, pero sabemos que juntos, con unidad,
decisión y trabajo, vamos a poder ir respondiendo a cada una de
ellas”, destacó.
La autoridad afirma sentirse orgu-llosa de pertenecer a este
municipio. “Los de mi tanda somos, quizás, los alteños herederos de
esta ciudad, los que hemos tenido la grata dicha de haber nacido y
crecido en esta urbe, haberla visto, año tras año, avanzar, poner
una piedra más, y, por supues-to, ser parte de la construcción, de
la mejora de este desafío que es tan importante para reflejarnos,
para ha-cer las cosas bien hacia adentro, pero también para
mostrarnos como un referente ante el país. Haberlo logra-do en este
tiempo nos pone felices y nos da ese aliento para seguir
avan-zando. Gracias a toda la población que nos demuestra su cariño
y que nos da su apoyo. Vamos a seguir tra-bajando por ustedes”,
finalizó.
Soledad Chapetón se convirtió en la primera mujer al mando de la
Alcaldía de la Ciudad de El Alto.
El referente másjoven del país
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6EspEcial dE El alto
DATOS
El Alto, la ciudad más joven de Bolivia, es a la vez la urbe más
pujante, pues en sólo 34 años de vida ha mostrado grandes cambios y
un desarrollo impresio-nante. Según el CENSO de 2012, el Alto se
convirtió en una entidad autónoma con 848.840 habitantes,
convirtiéndola en la segunda ciudad con población más alta y de
mayor crecimiento en el país.
De acuerdo a las proyecciones de población que se hizo para
2017, El Alto, en ese entonces, ya contaba con 912.000 habitantes.
El aumento del porcenta-je de la población adulta mayor es
relevante, pues gana un mayor peso porcentual. Esto significa que
se debe preparar para tener una población cada vez más
envejecida.
Las proyecciones poblacionales realizadas al 2018 señalan que el
municipio de El Alto tiene 922.598 habitantes, mostrando un
crecimiento de 10.392 personas respecto al 2017.
De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística, en la urbe
alteña, el porcentaje de población pobre por Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI) se redu-jo en 30,9%. En el CENSO de 2001, el
porcentaje de población pobre por NBI era de 66,9% y en el CENSO de
2012 se registró 36%.
Indicadores Básicos
Migración de toda la vida
De acuerdo al INE, el 83,4% de los inmigrantes de toda la vida
provienen de los diferentes munici-pios del departamento de La Paz;
le sigue el departa-mento de Oruro, con 6,2%; y Potosí, con
4,4%.
Por otro lado, el 57,4% de los emigrantes alte-ños de toda la
vida se distribuyen en los distintos municipios del departamento de
La Paz; y 14,7% en los distintos municipios del departamento de
Cocha-bamba. (Ver Cuadro 1)
Ocupación de la población
En El Alto, de acuerdo al CENSO de 2012, la po-blación en edad
de trabajar alcanza a 949.516 habi-tantes, que representa el 78,9%
de toda la población alteña. Mientras que el 21,1% (179.057
habitantes) constituye la población en edad de no trabajar.
De 380.010 personas ocupadas de 10 años o más por actividad
económica, el 38,8% se dedica al comercio, transporte y almacenes;
el 27,3% se dedi-ca a otros servicios; y el 20,6% trabaja en la
industria manufacturera. (Ver Gráfico 1)
TICs
El INE también señala que, de acuerdo al CENSO de 2012, se
registran 256.852 viviendas particulares con habitantes presentes.
De ese total, 84,4% cuenta
El Alto en cifras
Fuente: INE
Inmigrantes Emigrantes
0,6% Chuquisaca 0,9%
83,4% La Paz 57,4%
2,6% Cochabamba 14,7%
6,2% Oruro 4,1%
4,4% Potosí 2,3%
0,4% Tarija 2,1%
1,5% Santa Cruz 12,8%
0,7% Beni 2,7%
0,1% Pando 3,0%
Migración de toda la vida,por departamento (Censo 2012)
Cuadro 1
Fuente: Fundempresa
Tipo societario Enero 2017 Enero 2018Crecimiento
En cantidad En porcentaje
Empresa Unipersonal 20.243 21.129 886 4%
Sociedad de Responsabilidad Limitada 2.972 3.274 302 10%
Sociedad Anónima 54 56 2 4%
Sucursal de Sociedad Constituida en el Extranjero 5 7 2 40%
Sociedad Colectiva 1 1 0 0%
Sociedad en Comandita Simple 1 1 0 0%
Total 23.276 24.468 1.192 5%
Base empresarial vigentepor tipo societario, a enero de 2017 y
2018 (En cantidad de empresas)
Cuadro 2
Fuente: INE.
Fuente: INE.
Fuente: Fundempresa
con radio, 81,2% con televisor, 78,3% con telefonía fija o
celular, 24,9% con computadora y 5,1% con in-ternet. (Ver gráfico
2)
En el periodo intercensal 2001-2012, el acceso a Tecnología de
Información y Comunicación (TICs) re-gistra un crecimiento de 60,2%
en telefonía o celular, 10,7% en televisión y 3,2% en radio.
Movimiento económico y empresarial en la urbe alteña
Gran parte del crecimiento de El Alto se debe a la migración
proveniente del área rural o altiplano. Una de las más importantes
razones por la que miles de personas han migrado del área rural a
la urbe alteña es la búsqueda de oportunidades de trabajo y el
he-cho de que esta ciudad es la antesala a La Paz.
De acuerdo a Javier A. Michel, cooperante de CUSO International,
entre las motivaciones para la búsqueda de oportunidades se
encuentran el in-cesante deseo de movilidad social debido a la
dis-criminación social y económica de las urbes hacia los
habitantes del área rural, el abandono político y estatal que
sufren las comunidades rurales, y las consecuencias del
calentamiento global que obliga a campesinos/indígenas a migrar
hacia las urbes en busca de trabajo.
Sin embargo, Michel destaca que a pesar del crecimiento que ha
experimentado la ciudad de El Alto en los últimos años, es evidente
la necesidad de impulsar el crecimiento del sector productivo de la
ciudad como parte de un esfuerzo por diver-sificar su estructura
económica. “Este crecimiento podría y debería estar relacionado y
en función
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7EspEcial dE El alto
Fuente: Fundempresa
ACTIVIDAD Enero 2017Enero 2018
Crecimiento
En cantidad En porcentaje
Venta por mayor y por menor: reparación de vehículos automotores
y motocicletas 8,311 8,809 498 6%
Venta por mayor y menor 7,846 8,329 483 6%
Reparación de vehículos automotores 421 435 14 3%
Venta y reparación de motocicletas 44 45 1 2%
Construcción 4,726 5,050 324 7%
Industria manufacturera 3,088 3,221 133 4%
Transporte y almacenamiento 2,255 2,315 60 3%
Información y comunicaciones 1,169 1,161 -8 -1%
Servicios profesionales y técnicos 895 972 77 9%
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 805 817 12
1%
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 426 436 10
2%
Otras actividades de servicios 337 337 0 0%
Servicios de educación 260 286 26 10%
Actividades inmobiliarias 227 221 -6 -3%
Servicios de salud y de asistencia social 217 238 21 10%
Explotación de minasy canteras 210 257 47 22%
Actividades artísticas de entretenimiento y recreativas 147 147
0 0%
Intermediación financiera y seguros 83 79 -4 -5%
Agricultura, ganadería, caza, pesca y silvicultura 78 77 -1
-1%
Suministro de agua; evacuación de aguas residuales, gestión de
desechos y descontaminación 36 38 2 6%
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 3 4
1 33%
Actividad no declarada 3 3 0 0%
TOTAL 23,276 24,468 1,192 5%
Base empresarial vigente según actividad económica,a enero de
2017 y 2018 (En cantidad de empresas)
Cuadro 3
Fuente: Fundempresa*A enero de 2018
MUNICIPIO 2013 2014 2015 2016 2017 2018*
El Alto 6.603 4.546 1.894 1.914 1.888 135
Resto de Municipios 9.949 8.691 3.976 3.885 3.851 243
TOTAL 16.552 13.237 5.870 5.799 5.739 378
Inscripción de empresas por gestión,según municipio (En cantidad
de empresas)
Cuadro 4
del crecimiento de los sectores comercial, de ser-vicios, y
público. Adicionalmente, un desarrollo en el sector productivo
estaría correlacionado y en función de un aumento significativo de
la deman-da de mano de obra calificada y semi-calificada”, indica
en el documento “Mapeo económico de la ciudad de El Alto”.
No obstante, argumenta que esto representaría un reto para El
Alto, ya que no existe una oferta de profesionales técnicos
competentes y eficientes que puedan ser absorbidos por los sectores
industriales y de servicios calificados. Además, no es suficiente
que la urbe alteña cuente con profesionales que es-tén formados
técnicamente, pues éstos deberían es-tar formados con habilidades
de vida que les facilite la versatilidad social y profesional
necesaria para po-der emanciparse económicamente y contribuir con
el crecimiento de esta dinámica ciudad.
El crecimiento poblacional acelerado de El Alto tuvo un
importante efecto en el crecimiento econó-mico. Según el análisis
cartográfico de Garfias y Ma-zurek (2005), esta urbe estaría
compuesta por tres círculos espaciales distintos, correspondientes
a la antigüedad de los diferentes barrios y a la centrífuga
dinámica urbana.
En el análisis de dichos autores se elaboraron varios
indicadores, teniendo en cuenta la calidad de las viviendas,
paredes de ladrillo o de adobe, suelo de cemento o tierra, número
de habitacio-
nes, etc.; su acceso a los servicios urbanos; las
características sociodemográficas de los jefes de familia,
profesión, sector en el que trabajan; la dependencia de la familia
de la persona activa; el acceso a los servicios de salud, con el
número de partos a domicilio. - El primer círculo está constituido
por La Ceja
y los primeros barrios construidos en los años 1950: Villa
Dolores, Ciudad Satélite, 16 de Ju-lio, Ballivián. Este anillo se
caracteriza por una elevada densidad demográfica, viviendas
construidas con materiales modernos y con buen acceso a los
servicios básicos, un eleva-do porcentaje de la población activa
empleada, principalmente en el sector del comercio y los servicios,
que coexiste con pequeños empresa-rios independientes y personas
que trabajan en su casa. Todas estas características del empleo
explican la baja tasa de analfabetismo y la gran proporción de
mujeres.
- El segundo anillo se caracteriza por situaciones más variadas,
pues corresponde al asentamien-to en los años 1970-1990 que
corresponde a la migración rural a consecuencia del clima
(fenó-meno de El Niño), y la crisis de reproducción del pequeño
campesinado del altiplano, enfrentada a parcelas demasiado
estrechas, heredadas de la distribución de la revolución de 1952;
cierre de las minas debido a la crisis en los mercados
mundiales; y a las reestructuraciones liberales de 1985 y
crecimiento endógeno de la población alteña. En este caso, se puede
distinguir al norte del aeropuerto una población que trabaja por
cuenta propia o empleada a domicilio, y al sur una población de
obreros y empleados, a la vez, más estable y más calificada, pero
al parecer con viviendas todavía relativamente precarias.
- El tercer anillo está compuesto por las urbaniza-ciones más
recientes, que datan de la segunda mitad de los años 1990,
agrupadas en los distri-tos 7 y 8; así como en el norte de los
distritos 5 y 6; y al oeste de los distritos 3 y 4. Este círculo
presenta las superficies más grandes y también los niveles de
densidad de viviendas más bajos, lo cual dificulta su acceso a los
servicios bási-cos. Al norte del aeropuerto se encuentra, al igual
que en el segundo anillo, una población poco calificada y más joven
que en el resto de la ciudad. La estructuración socio espacial a la
que obedecen la mayoría de las variables, y que lleva a interpretar
el espacio urbano alteño en términos de segregación, presenta un
interés científico particular: los indicadores de ubica-ción
espacial son igual de predictivos que los indicadores sociales
tradicionales. En cuanto al movimiento empresarial en la
urbe alteña, éste se puede sintetizar en los si-guientes
gráficos:
En el gráfico 3 se puede observar que al mes de enero de 2018,
se tuvo un registro de 24.468 em-presas, esto significa más de 8000
empresas que en 2013. Además, se muestra un crecimiento sostenido
en cada gestión. Al mes de enero de 2018, el munici-pio de El Alto
contaba con 21.129 empresas uniper-sonales, con un crecimiento de
4% respecto a simi-lar periodo de la gestión anterior; 3.274
sociedades de responsabilidad limitada, con un crecimiento de 10%;
y 56 sociedades anónimas, con un crecimiento de 4%.
El Cuadro 3 muestra que al mes de enero de la gestión 2018, en
El Alto, 8.809 empresas se de-dicaban a la venta por mayor y menor,
reparación de vehículos automotores y motocicletas, con un
crecimiento de 6% respecto a similar periodo de la gestión 2017;
5.050 empresas se dedicaban a la construcción, con un crecimiento
de 7%; y 3.221 em-presas se dedicaban a la industria manufacturera,
con un crecimiento de 4%.
En el cuadro 4 se detalla la inscripción de em-presas en El Alto
y en el resto de municipios. En la gestión 2013 se inscribieron
16.552 empresas en el departamento de La Paz, de las cuales 6.603 o
el 40% se encontraban en el municipio de El Alto. En enero de 2018
se inscribieron 378 empresas en el departa-mento de La Paz, de las
cuales 135 o el 36% se en-contraban en el municipio de El Alto.
De éstas, en 2013 se inscribieron 6.286 empre-sas unipersonales
en la urbe alteña; en 2014, 4.267 empresas; en 2015, 1.640
empresas; en 2016,1.666 empresas; en 2017, 1.583 empresas. En enero
de 2018, 114 empresas.
En 2013 se inscribieron 316 sociedades de respon-sabilidad
limitada; en 2014, 276 empresas; en 2015, 252 empresas; en 2016,
244 empresas; en 2017, 302 empresas; y en enero de 2018, 21
empresas.
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8EspEcial dE El alto
CAINCO
Siendo la ciudad más joven de Bo-livia, El Alto tiene un
interesante movimiento empresarial que puede estar influido por una
estratégica ubicación geográfica y una pobla-ción trabajadora. Para
promover el desarrollo empresarial de la ciudad nace la Cámara de
Industria, Co-mercio y Servicios El Alto (CAINCO El Alto), fundada
el 18 de mayo de 2004 por 22 empresarios, con la pre-sencia de
industriales y comercian-tes fundadores, así como represen-tantes
invitados que durante todo este tiempo han trabajado para que la
institución sea próspera.
Esta institución nace con la misión de defender los intereses de
sus asociados, promoviendo el desarro-llo empresarial de los
sectores de comercio y servicios, en un marco de sana competencia
en la perspec-tiva de contribuir efectivamente al crecimiento
sostenido en el ámbito económico y social del país, en un contexto
globalizado.
A la cabeza de CAINCO El Alto está María Cristina Soto, de
pro-fesión abogada, es la actual presi-denta de la institución.
Soto señala que la necesidad de un desarrollo de la urbe alteña fue
el motivo de ir consolidando la primera cámara en El Alto.
De acuerdo a Soto, en el municipio alteño cada día siguen
creciendo las unidades productivas, con un fortaleci-miento
imperioso que no sólo se pro-duce a través de obras, sino mediante
incentivos al productor, al artesano, al comerciante, al que
invierte en servi-cios para que sigan contribuyendo a la economía
local y permitan convertir a la región en polo de desarrollo de una
Bolivia productiva.
Poco a poco existe mayor segu-ridad otorgada a la inversión, lo
cual está despertando mayor credibilidad entre los agentes
económicos priva-dos, repercutiendo en el crecimien-
to del comercio, la construcción y el sector productivo desde la
transfor-mación de madera, metal mecánica, joyería industrial,
transformación de alimentos, bebidas y el gran aporte silencioso de
los micro y pequeños empresarios, además de los artesa-nos en
diferentes rubros.
Servicios que ofrece
Para cumplir la misión que persi-gue, la Cámara de Industria,
Comer-cio y Servicios El Alto desarrolló algu-nos servicios que
permiten alcanzar el desarrollo empresarial dentro del municipio
alteño:
Estrategias para el fortalecimien-to empresarial: El objetivo es
fortale-cer la competitividad de las empresas para potenciar sus
estándares de cali-dad, servicios y productividad.
Ruedas de negocio: Este instru-mento permite lograr
transacciones interempresariales en servicios y/o bienes para el
desarrollo de empre-sas. Cabe recalcar que CAINCO El Alto es el
primer organismo en hacer Rue-das de Negocio a nivel institucional
en la urbe alteña.
Servicio legal y trámites: Ofrece asesoramiento en materia legal
en cualquiera de las ramas del derecho para ayudar a dilucidar y
resolver asuntos complicados.
Algunos de los beneficios que se producen siendo parte de esta
Cáma-ra son:
Trabajo en equipo: Siendo parte de la red de articuladores
empresa-riales de la Cámara de Industria, Co-mercio y Servicios El
Alto.
Promoción: Las empresas que formen parte serán promocionadas en
todos los medios de difusión de la CAINCO El Alto.
Para la presidenta, la instituciona-lidad de la Cámara
contribuyó a una representación clara de los intereses de los
sectores productivo y de servi-cios. Además, posibilitó la
interacción
Un desarrollo empresarial garantizado
Fuente: Fundempresa
25Empresas afiliadas
37Actividades
37Seminarios y
congresos
LA INSTITUCIÓN EN NÚMEROS
del empresariado con diferentes ac-tores de la sociedad, como la
Univer-sidad Pública, la Alcaldía Municipal, el Gobierno Central y
otras institu-ciones para consolidar a El Alto como una ciudad
emprendedora boliviana de talla de exportación.
Empresas más antiguas en El Alto
La urbe alteña cuenta con empre-sas que hacen un gran aporte al
de-sarrollo del país, algunas de las más antiguas son afiliadas a
la Cámara de Industria, Comercio y Servicios El Alto. Las
detallamos a continuación:- Vultexiber Ltda.: Desde 1975,
esta empresa, asentada en la ciu-dad de El Alto, fabrica
productos textiles. Una de sus líneas es la conocida marca
“Alpaquita” que se dedica a la producción de cu-brecamas, mantas de
viaje y fra-zadas con logotipo.
Vultexiber Ltda. es una compa-ñía líder en la industria textil
del mercado boliviano. Se caracteriza por manufacturar productos
al-tamente competitivos, utilizando materia prima seleccionada de
primera calidad y maquinaria de última generación.
- Inbolsa – Industria Boliviana de Sacos Ltda.: Desde 1974,
Inbolsa Ltda. trabaja de forma continua fabricando envases tejidos
de polipropileno de alta calidad, re-sistencia y precios
competitivos. Cuenta con una moderna planta productiva, equipada
con tecno-logía de última generación que
ha permitido ampliar la oferta de sus productos para el
enva-sado de diferentes rubros, como granos, harinas, azúcar,
produc-tos químicos, minerales, alimen-tos balanceados, sal,
productos agrícolas, geo-telas, telas para construcción y
otros.
- FANAGOM – Fábrica Nacional de Gomas: Nace en 1987 como un
emprendimiento artesanal familiar, con la fabricación de productos
de goma para uso doméstico. Actual-mente, esta empresa está
posicio-nada en el mercado nacional con productos en goma y
poliuretano y apoya a sus principales clientes de otras industrias
importantes, como la minera, construcción civil, grá-fica, textil,
cementera, zapatería, curtiembre y otros.
- Coproca S.A.: Fue formalmente fundada el 18 de abril de 1991.
En 1994 fue inaugurada la planta productora en la ciudad de El Alto
y comenzó a producir tops de alpaca para el mercado nacional e
internacional. En 1999 logra la adquisición de maquinaria para la
fase de hilatura.
A partir de 2005 incursionó en la manufactura de prendas
termi-nadas de lana de alpaca con alto valor agregado. En este
marco, Coproca brinda asistencia técnica y apertura de mercado a
más de 350 artesanos provenientes de la ciudad de El Alto y de
diferentes comunidades rurales del altiplano.
Años más tarde, en 2008, se con-solida formalmente su línea de
prendas AWAYU.
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10EspEcial dE El alto
CONTEXTO
El despegue dela urbe alteña
Varios proyectos paralizados fueron reactivados, dan-do solución
a problemas técnicos y administrativos que inviabilizaron en algún
momento su continuidad y conclusión”, señala el documento.
En el marco del 34° aniversario de esta urbe, el Gobierno
Autónomo Municipal de El Alto alista la en-trega de siete obras que
serán entregadas durante el mes de marzo.
“Como de costumbre vamos a hacer nuestro ho-menaje cívico a
nuestra ciudad de El Alto. 34 años de vida que cumple esta ciudad
valerosa que está en constante crecimiento”, señaló la alcaldesa
Soledad Chapetón, en un boletín institucional.
Los festejos de la ciudad más joven de Bolivia iniciaron algunas
semanas antes, cuando se realizó la entrega de la plaza Germán
Busch, una obra que ha demandado una inversión de la actual
administración edil de más de cuatro millones de bolivianos.
Del mismo modo, están programadas entregas de obras viales, como
la avenida 23 de Febrero y Al-coche, en su segunda fase; además del
Paso a Des-nivel, ubicado en la avenida Costanera del Distrito
4.
“Agradecemos a los medios de comunicación que han estado
buscando información de nuestra ciudad que no sólo se está
remozando, sino también se está embelleciendo; además se está
construyendo paso a paso. Debemos recalcar que, como Municipio,
segui-mos invirtiendo en accesos básicos para las viviendas y para
la población, también estamos cumpliendo con la mayor cantidad de
demandas que tienen que ver con infraestructura urbana”, menciona
la Alcalde-sa en dicho boletín.
Al mismo tiempo, recalcó que en el municipio de El Alto no se
acostumbra acumular las obras solo para un mes; por el contrario,
se tiene un programa progresivo que permite entregar los trabajos
de for-ma paulatina. Por este motivo, el gobierno municipal alteño
tiene programada la entrega de cerca de siete proyectos en el mes
aniversario.
El pasado 6 de marzo se desarrolló la ceremo-nia intercultural
para luego dar paso al desfile cívico militar que inició cerca de
la Aduana Nacional, en la avenida 6 de Marzo, y culminó en la calle
3 de La Ceja.
Del mismo modo, el 7 de marzo se llevó a cabo la Sesión de Honor
y entrega de reconocimientos del Concejo Municipal de El Alto, en
el Teatro Raúl Sal-món De la Barra.
El principal reto trazado
A pesar de todos los avances y desarrollo que está presentado la
urbe alteña, todavía refleja altos niveles de pobreza y revela la
realidad que todavía vive la ciudad. Ante esto, la autoridad
subraya que es importante que uno de los principales desafíos como
gobierno municipal es conseguir visibilizar a la ciudad de El Alto
para que los responsables insti-tucionales de turno puedan
priorizar sus inversiones en dicho municipio, esto incluye a la
Gobernación y al Gobierno Central.
Esto tomando en cuenta que El Alto es una de las ciudades que
mayor crecimiento poblacional tiene y que, a diferencia de sus
ciudades vecinas, tiene posi-bilidad de crecer vertical y
horizontalmente.
La pasada gestión, la ejecución presupuestaria de El Alto
alcanzó un poco más del 83%, lo que la posicio-na como una de las
más altas. Años atrás, el mu-nicipio de El Alto consiguió un record
cuando llegó al 85%. De acuerdo a información del Gobierno
Au-tónomo Municipal de El Alto (GAMEA), en el marco de un programa
de gobierno municipal visionario y consensuado con la población,
las bases fundamen-tales de este resultado lo constituyen los
cuatro pi-lares de desarrollo planteados por la Alcaldesa
Cha-petón. Éstos son:
• “ElAltoCiudadSegura”,queimplicacontribuirala formación del ser
humano integral, con seguri-dad y dignidad, mediante la equidad e
igualdad de oportunidades.
• “ElAltoCiudaddeOportunidades”,implicacon-vertir a la ciudad de
El Alto en el motor econó-mico del Departamento de La Paz, mediante
el desarrollo de las actividades productivas, indus-triales,
comerciales y empleo con calidad.
• “ElAltoCiudadModerna”,que implicamejorarlas condiciones
funcionales y sustentables para lograr un municipio moderno.
• “El Alto con Institucionalidad”, que comprendealcanzar mayores
niveles de efectividad, cam-bio transformador, con una acción
coordinada y concertación interinstitucional para la gestión
in-tegral del desarrollo municipal, bajo el liderazgo institucional
del Gobierno Autónomo Municipal.
El Alto con vuelo propio
Según el Dossier Informativo del GAMEA, basa-do en los
resultados obtenidos en la gestión 2016, la base fundamental del
desarrollo de la ciudad se cen-tra en la implementación de
proyectos integrales, en todos los ámbitos y sectores, mismos que
permiten crear las condiciones necesarias para el crecimiento
económico, social y cultural de todos los habitantes de la urbe
alteña.
“Por esta razón, el gobierno municipal ha priori-zado la gestión
de la inversión pública en la cuidad, se ha trabajado arduamente en
la conformación de una nueva cartera de proyectos, coordinando las
deman-das de los diferentes distritos en los encuentros
mu-nicipales hasta llegar a un plan de inversiones acorde con la
propuesta del gobierno municipal, que integra, por un lado, las
diversas inversiones distribuidas con eficiencia y equidad en todo
el ámbito del municipio y, por otro lado, las obras de gran impacto
– Jach´a Obras – que buscan convertir la ciudad de El Alto en un
referente de progreso y superación comparable con las principales
ciudades capitales de nuestro país.
Foto
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ibol
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.com
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11EspEcial dE El alto
REALIDAD
El empleo es uno de los indicadores más importantes de cualquier
lugar, pues en éste se reflejan las oportuni-dades que ofrece y de
éste también se desprenden otras variables que permiten medir la
calidad de vida que ofrece un municipio, un país, etc.
En el caso de El Alto es indudable que una de sus mayores
fuerzas laborales es el comercio informal, una respues-ta,
probablemente, de la necesidad de subsistencia de muchas familias.
De acuerdo a la tesis “El comercio informal como una forma de
creci-miento económico para las familias de escasos recursos en la
ciudad de El Alto”, de Gustavo Díaz (2015), el mer-cado de trabajo
de la ciudad de El Alto es particularmente diferente a mer-cados de
trabajo en otras ciudades capitales de Bolivia. Algunos estudios
han identificado la informalidad, la presencia de emprendimientos
em-presariales y semiempresariales, y el rol de la familia como
instancia clave en la organización de emprendimien-tos
económicos.
Según un estudio sobre el des-empeño del mercado de trabajo en
El Alto, a lo largo de la década de los 90, se identifican tres
grandes cambios en la estructura del empleo:- La ampliación de la
población
ocupada en el sector empresarial.- El repunte de la
manufactura
como fuente de creación de empleos.
- La reafirmación del sector fa-miliar como principal
escena-
rio laboral de los habitantes de esta urbe.En la encuesta de
empleo urba-
no del CEDLA (2010), la tasa bruta de participación en El Alto
es del 49%, es decir, que 49 de cada 100 alteños está trabajando o
buscando empleo activamente. La tasa global de parti-cipación es
del 62,9%, más de la mi-tad de los alteños en edad de traba-jar que
están trabajando o buscando empleo. En cambio, los indicadores de
participación laboral para el 2000 son notoriamente más bajos, lo
cual implica que la situación económica de las familias alteñas ha
empeorado a través del tiempo.
“Los ocupados en el Sector Infor-mal Urbano (SIU), constituido
por los segmentos familiar y semiempresa-rial tradicionalmente
importantes en la ciudad de El Alto, se ha incremen-tado con el
pasar del tiempo. Entre 1999 a 2011, en el sector informal en la
ciudad de El Alto se distinguen tres fases: la primera corresponde
a los años (1999-2003), cuando el gra-do de informalidad, la
participación de los ocupados del sector informal en el total de
los ocupados, presentó un aumento constante hasta alcan-zar el
porcentaje más alto de 76,3% al 2003. En la segunda fase (2004 -
2007) se observa un descenso de em-pleo informal de 74,15% al 63%.
Por su parte, la tercera fase (2008 - 2011) consolida la tendencia
creciente del grado de informalidad, al registrar un incremento de
69,7% a 70%”, señala la investigación de Díaz.
Comercioinformal en
El Alto El autor agrega que esta ten-
dencia significa que la mayoría de la población ocupada de la
ciudad de El Alto se encuentra en puestos de trabajos generalmente
precarios, resultantes, en su mayoría, de estra-tegias de
sobrevivencia de las fami-lias o que constituyen un refugio de
personas en estado de pobreza.
“Las actividades ‘no asalariadas’, es decir, las que se
agruparían en el denominado Sector Informal Urbano (SIU) son,
efectivamente, ocupacio-nes de sobrevivencia que se generan como
una estrategia defensiva frente a un sistema excluyente que se
ori-gina en una acción del Estado con características
mercantilistas. Para el caso de El Alto, la mayor parte de la
población está dedicada al comercio informal”, agrega Díaz.
En el documento destaca que son las mujeres jóvenes quienes, en
su ma-yoría, padecen de esta actividad. Ade-más, se trata de madres
solteras que participan más en esta labor económi-ca en comparación
con los hombres. Esto se debe a las mayores dificultades que tienen
para encontrar trabajo, so-bre todo cuando buscan un empleo
asalariado. El evidente desaliento que sufren cuando no consiguen
trabajo, hace que muchas de ellas dejen de presionar en el mercado
laboral y se dediquen nuevamente a actividades informales con el
propósito de crecer económicamente.
La presencia de vendedores en la calle se ha intensificado en
los últimos años, hasta alcanzar un número que
sobrepasa los 200 mil gremiales en todo el municipio, de los
cuales todos están legalmente asentados en ana-queles, quioscos,
tarimas o puestos de venta en los diferentes sectores.
Según la Unidad de Asentamientos del Gobierno Autónomo Municipal
de la ciudad de El Alto, hasta el año 2011 se tenía legalmente
registrados a 71 mil gremiales divididos en 504 asociacio-nes,
entre artesanos, gremiales, carni-ceros y ramas anexas. Cada
asociación presentaba de 200 a 2000 afiliados, siendo, al menos,
71.390 comerciantes respaldados con Ordenanza Municipal. En tanto
que, los 128.610 comercian-tes sin registro hasta ese entonces
pertenecen a otras asociaciones que todavía no han tramitado la
documen-tación requerida, pero sí cuentan con el permiso edil de
asentamiento.
Uno de los lugares más conocidos y más grande de la urbe alteña
es la fa-mosa Feria 16 de Julio, que todos los jueves y domingos
“abre sus puertas” a miles de interesados en adquirir, des-de una
aguja, hasta motorizados. Este es uno de los mayores ejemplos de
co-mercio informal del municipio.
Hasta hace algunos años, se identi-ficó alrededor de 317 ferias
dispersas en la Feria 16 de Julio, constituyéndo-se una de las más
grandes de Latino-américa. Este crecimiento se debe al aumento de
número de familias en la ciudad de El Alto, a la cantidad
migra-ción de habitantes de otras regiones del departamento de La
Paz y al cre-ciente desempleo que se origina en nuestro país.
