Michel Foucault
Seguranca, Territrio, PopulacoCurso dado no College de France
(1977-1978)
Edif;ao estabelecida por Michel Senel1art sob a dreco de
Francois Ewald e Alessandro Fontana
'Iraduco EDUAROO BRANDAo Revso da traduco CLAUDIA BERUNER
Paul-Michel Foucault nasceu ero Potiers, Franca. ero 15 de
outubro de 1926. Em 1946 ingressa na cole Normale Suprieure, onde
conhece e mantm contato com Pierre Bourdieu, Jean-Paul Sartre, Paul
Veyne, entre outros. Em 1949, conclui sua licenciatura em
psicologia e recebe seu Diploma em Estudos Superiores de Filosofia,
com urna tese sobre Hegel, sob a orienta~;:o de [ean Hyppolite.
Morre em 25 de junho de 1984.
Martins Fontessao Paulo 2008
Estaobrafoi publicada origina/mente erojrancis como ttulo
SCURIT, TERRITOIRf, POPULATION por ditiotls du Seuil, Pars,
Ccrpyright Seuil/Gal1imard, 2004. EdifOO esta/Jeledda por
MichelSeneIlart sob a dirq:4o (! Fratlfois Ea/d e Alessandro
Pontana. Copyright 2008, Livraria Martins Fon/es Editora Ltda., SW
Paulo, paraa presente edifiJO.1~
NDICE
edio;io 2008
Traduo;io EDUARDO BRANDAo Revisio da traduo;io Claudia Beniner
Acompanhamenlo editorial MariaFernanda Alvares Revis6es plicas
AndraStahelM. da Silva So/ange Martitls Dinar/eZorzanelli da Silva
Produo;io grfica Geraldo Alves Paginao;iolFotolitos Studio 3
Desenvolvimento Editorial Dados Intel'nadonais de Catalogao;lo na
Publica'jio (al') (Cimal'a Brasileka do Livro, sp,Brasil)Poucault,
Mcbel, 1926-1984. Seguranca, territrio, populaco : curso dado no
College de France (1977-1978) / Michel Foucault; edico estabelecida
por Michel Senellart sob a direcc de Francois Ewald e AJessandro
Fontana; traduco Eduardo Brandao; revisc da traducac Claudia
Berliner. - sao Paulc : Martns Fontes, 2008.(Coleco tpicos) Titulo
original: Scurit, territoire, population Bibliografia.
NotaAULAS, ANO 1977-1978
XIII
ISBN978-85-336-2377-41. Ciencia poltica ~ Filosofia 2. O Estado
3. Poder (Ciencias sociais) 4. Razo de Estado 1.Senellart, Michel.
Il. Ewald, Francois. m. Fontana, Alessandro. IV. Titulo. V.
Srie.07-4435
COD-320.101
ndices para catlogo sistemtico: 1. O Estado: Filosofa: Ciencia
poltica 320.101
Aula de 11 de janeiro de 1978 . Perspectiva geral do curso: o
estudo do biopoder. - Cinco proposices sobre a anlise dos
mecanismos de poder. - Sistema legal, mecanismos disciplinares e
dispositivos de seguranca. Dois exemplos: (a) a punico do roubo;
(b)o tratamento da lepra, da peste e da varola, - Caractersticas
gerais dos dispositivos de seguranca (I): os espa~os de seguran~a.
- O exemplo da cidade. Tres exemplos de organzaco do espaco urbano
nos sculos XVI e XVll: (a) La Mtropolite de Alexandre Le Maitre
(1682); (b) a cidade de Richelieu; (c) Nantes. Aula de 18 de
janeiro de 1978 . Caractersticas gerais dos dispositivos de
seguranca (lI): a relaco com o acontecimento: a arte
3
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39
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j
de governar e o tratamento do aleatrio. - O problema da escassez
alimentar nos sculos XVII e XVIll. - Dos mercantilistas aos
fisiocratas, - Diferencas entre dispositivo de seguranca e
mecanismo disciplinar na maneira de tratar o acontecimento. - A
nova racionalidade governamental e a emergencia da "populaco". -
Concluso sobre o liberalismo: a liberdade como ideologia e tcnica
de governo.
Aula de 25 dejaneiro de
1978..........................................Caractersticas gerais
dos dispositivos de segu-
73
(1555). - Um governo que encontra seu fim nas "coisas" a
dirigir. - Regressiio da lei em benefcio de tticas diversas. - Os
obstculos histricos e institucionais aplicaco dessa arte de
governar at o sculo XVIll. - O problema da popula,ao, fator
essencial do desbloqueio da arte de governar. - O tringulo
govemo-populaco-economia poltica. - Quest6es de mtodo: o projeto de
urna histria da "governamentalidade". A supervalorzaco do problema
do Estado.
a
ranca (III): a normalizaco. - Normaco e normalizaco, - O exemplo
da epidemia (a varola) e as campanhas de inoculaco do sculo XVIll.
Emergencia de novas noces: caso, risco, pergo, crise. - As formas
de normalzaco na disciplina e nos mecanismos de seguranca. -
Implantaco de urna nova tecnologia poltica: o governo das
populaces, - O problema da populaco nos mercantilistas e nos
fisiocratas. - A populaco como operadora das transformaces nos
saberes: da anlise das riquezas economia poltica, da histria normal
a bologa, da gramtica geral a filologia histrica.
Aula de 8 defevereiro de
1978......................................... 155Por que estudar a
governamentalidade? - O problema do Estado e da populaco. -
Relembrando o projeto geral: triplice deslocamento da anlise em
relaco (a) nsttuco, (b) funco, (e) ao objeto. - Objeto do curso
deste ano. - Elementos para urna histria da noco de "governo". Seu
campo semntico do sculo XIII ao sculo XV. - A idia de governo dos
homens. Suas fontes: (A) A organzaco de urn poder pastoral no
Oriente pr-cristo e cristo. (8) A dreco de consciencia. - Primeiro
esboce do pastorado. Suas caractersticas especficas: (a) ele se
exerce sobre urna multiplicidade em movimento; (b) urn poder
fundamentalmente benfico que tem por objetivo a salvaco do rebanho;
(e) urn poder que individualiza. Omnes et singulatim. O paradoxo do
pastor. - A instituconalzaco do pastorado pela Igreja crist,
a
a
a
Aula de 1.' defevereiro de
1978........................................ 117O problema do
"governo" no sculo XVI.- Multiplicidade das prticas de governo
(governo de si, governo das almas, governo dos flhos, etc.).O
problema especfico do governo do Estado. O ponto de repulso da
literatura sobre o governo: O principe, de Maquiavel. - Breve
histria da recepco do Prncipe, at o sculo XIX. - A arte de
governar, distinta da simples habilidade do prncipe. - Exemplo
dessa nova arte de governar: O espe/ho poltico de Guil1aume de La
Perrere
Aula de 15 defevereiro de
1978....................................... 181Anlise do pastorado
(continuaco). - O problema da relaco pastor-rebanho na literatura e
no pensamento grego: Homero, a tradico ptagrca. Raridade da metfora
do pastor na literatura poltica c1ssica (Iscrates, Demstenes). -
Urna
exceco maior: o Poiitico de Plato, O uso da metfora nos outros
textos de Plato (Crtias, Leis, Repblica). A crtica da idia de urn
magistradopastor no Poltico. A metfora pastoral aplicada ao mdico,
ao agricultor, ao ginasta e ao pedagogo. - A histria do pastorado
no Ocidente como modelo de governo dos homens indissocivel do
cristianismo. Suas transformaces e suas crises at o sculo XVITI.
Necessidade de urna histria do pastorado. - Caractersticas do
"governo das almas": poder gIobalizante, coextensivo organzaco da
Igreja e distinto do poder poltico.- O problema das relaces entre
poder poltico e poder pastoral no Ocidente. Cornparaco com a tradco
russa.
ral e direco de consciencia. - Concluso: urna forma de poder
absolutamente nova que assinala o aparecimento de modos especficos
de indivdualzaco, Sua importancia decisiva para a histria do
sujeito.
Aula de 1.' de marro de
1978............................................ 253A noco de
"conduta". - A crise do pastorado. As revoltas de conduta no campo
do pastorado. - O deslocamento das formas de resistencia, na poca
moderna, para os confins das insttuices polticas: exemplos do
exrcito, das sociedad,;s secretas, da medicina. - Problema de
vocabula-
a
rio: "revoltas de conduta" "insubmisso", "dissidncia",
contracondutas" . As contracondutasIJI
Aula de 22 defevereiro de
1978....................................... 217Anlise do pastorado
(fim). - Especificidade do pastorado crsto em relaco as tradces
oriental e hebraica. - Urna arte de governar os homens. Seu papel
na histria da governamentalidade. - Principais caractersticas do
pastorado cristo do sculo III ao sculo VI (sao Joao Crisstomo, sao
Cprano, santo Ambrso, Gregro, o Grande, Cassano, sao Bento): (1) a
relaco com a salvaco. Urna economa dos mritos e dos demritos: (a) o
princpio da responsabilidade analtica; (b) o princpio da
transferencia exaustiva e instantnea: (c) o princpio da inversao
sacrifical; (d) o princpio da correspondencia alternada. (2) A
relaco com a lei: instauraco de urna relaco de dependencia integral
entre a ovelha e quem a dirige. Urna relaco individual e nao
finalizada. Diferenca entre a aptheia grega e a aptheia crist. (3)
A relaco com a verdade: a produco de verdades ocultas. Ensinamento
pasto-
pastorais. Recapitulaco histrica: (a) o ascetismo; (b) as
comunidades; (e) a mstica; (d) a Escritura; (e) a crenca
escatolgica. - Concluso: desafios da referencia a noco de "poder
pastoral" para urna anlise dos modos de exerccio do poder em
geral.
Aula de 8 de marro de
1978............................................. 305Da pastoral
das almas ao governo poltico_dos homens. - Contexto geral dessa
transformaco: a crise do pastorado e as insurreices de conduta no
sculo XVI. A Reforma protestante e a Contra-Reforma. Outros
fatores. - Dois fenmenos notveis: a intensfcaco do pastorado
religioso e a multiplcaco da questo da conduta, nos planos privado
e pblico. - A razo governamental prpria do exerccio da soberania. -
Comparaco com sao Toms. - A ruptura do continuum
cosmolgico-teolgico. - A questo da arte de governar. - Observaco
sobre o problema da inteligibilidade em histria. - A razo de Estado
(I): novidade
e objeto de escandalo. - Tres pontos de focalza~ao do debate
polmico em tomo da razo de Estado: Maquiavel, a "poltica", o
"Estado".
Aula de 29 de marro de
1978........................................... 419O segundo
conjunto tecnolgico caracterstico da nova arte de govemar segundo a
razo de Estado: a polcia. Sgnficaces tradicionais da palavra at o
sculo XVI.Seu novo sentido nos sculos XVII-XVIll: clculo e tcnica
garantem o bom emprego das forcas do Estado. - A tripla relaco
entre o sistema do equilibrio europeu e a polcia. - Diversidade das
situaces italiana, alem e francesa. - Turquet de Mayeme, A
monarquia aristodemocrtica. - O controle da atividade dos homens
como elemento constitutivo da forca do Estado. - Objetos da polcia:
(1) o nmero de cidados: (2) as necessidades da vida; (3) a sade;
(4) as profisses, (5) a coexistencia e a circulaco dos homens. - A
polcia como arte de administrar a vida e o bem-estar das
populaces.
Aula de 15 de marro de
1978........................................... 341 A razo de
Estado (TI): sua definico e suas prncipais caractersticas no sculo
XVII. - O novo modelo de temporalidade histrica acarretado pela
razo de Estado. - Traeos especficos da razo de Estado em relaco ao
govemo pastoral: (1) O problema da salvaco: a teoria do golpe de
Estado (Naud). Necessidade, violencia, teatralidade. - (2) O
problema da obediencia. Bacon: a questo das sedices. Diferencas
entre Bacon e Maquiavel. - (3) O problema da verdade: da sabedoria
do prncipe ao conhecimento do Estado. N ascimento da estatstica. O
problema do segredo. - O prisma reflexivo no qual apareceu o
problema do Estado. - Presenca-ausncia do elemento "populaco" nessa
nova problemtica.
Aula de 5 de abril de
1978............................................... 449A polica
(continuaco). - Delamare. - A cidade, lugar de elaboraco da polcia.
Polcia e regulamentaco urbana. A urbanzaco do territrio. Relaco da
polcia com a problemtica mercantilista. - A emergencia da
cdade-mercado, - Os mtodos da polcia. Diferenca entre polcia e
justica. Um poder de tipo essencialmente regulamentar.
Regulamentaco e disciplina. - Volta ao problema dos cereais. - A
crtica do Estado de polcia a partir do problema da escassez
alimentar. As teses dos economistas, relativas ao pre~o do cereal,
populaco e ao papel do Estado. Nascimento de urna nova
govemamentalidade. Govemamentalidade dos polticos e
govemamentalidade dos economistas. - As transforma~oes da razo de
Estado: (1) a naturalidade da sociedade; (2) as novas relaces entre
o poder e o saber; (3) a responsabilidade com a populaco
Aula de 22 de marro de
1978........................................... 383 A razo de
Estado (III). - O Estado como prncpio de inteligibilidade e
objetivo. - O funcionamento dessa razo govemamental: (A) Nos textos
tericos. A teoria da manutenco do Estado. (E) Na prtica poltica. A
rela~ao de concorrncia entre os Estados. - O tratado de Vesteflia e
o fim do Imprio Romano. - A forca, novo elemento da razo poltica. -
Poltica e dinmica das forcas, - O primeiro conjunto tecnolgico
caracterstico dessa nova arte de govemar: o sistema
diplomtico-militar. - Seu objetivo: a busca de um equlbro europeu.
O que a Europa? Aidia de"balanca", - Seus instrumentos: (1) a
guerra; (2) a diplomacia; (3) o estabelecimento de um dispositivo
militar permanente.
a
~
I
(higiene pblica, demografia, etc); (4) as novas formas de
intervenco estatal; (5) o estatuto da liberdade. - Os elementos da
nova arte de governar:. prtica econmica, gesto da populaco,
cJ!relto e respeito as lberdades, polcia com funcao repressiva. -
As diferentes formas de contraconduta relativas a essa
govemamentalidade. _ Conclusio geral.
NOTA
Resumo do curso SitULlra o dos cursos
489 495 539 541 . 561
tnditdi~~d~~~~6;;::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::
:dice dos nomes de pessoas
Michel Foucault lecionou no College de France de janeiro de 1971
at sua morte em junho de 1984 - com exceco de 1977, quando gozou de
um ano sabtico. O nome da sua cadeira era: Histria dos sistemas de
pensamento. Essa cadeira foi criada em 30 de novembro de 1969, por
proposta de [ules Vuillemin, pela assemblia geral dos professores
do College de France em substtuico cadeira de histria do pensamento
filosfico, que [ean Hyppolite ocupou at a sua morte. A mesma
assemblia elegeu Michel Foucault, no dia 12 de abril de 1970,
titular da nova cadeira', Ele tinha 43 anos. Michel Foucault
pronunciou a aula inaugural no dia 2 de dezembro de 1970'.
a
1. MichelFoucaultencerrou o opsculo que redgiu parasua
candidatura com a seguinte frmula: "Seria necessrio empreender a
bistria dos sistemas de pensamento" ("TItres et travaux", in Dits
et crits, 1954-1988,ed. por D. Defert e F. Ewald, colab. J.
Lagrange, Pars, GalIimard, 1994,4 vols.; cf. vol. 1, p. 846). [Ed.
bras.: Di/os e escritos - 5 vols. temticos,Rio de Janeiro,
ForenseUniversitria.] 2. EIa ser publicada pelas ditions GalIimard
em mac de 1971 com o ttulo: L'Ordre du discours. (Ed. bras.: A
ordem do discurso, trad. Laura Fraga de Almeida Sampaio, sao Paulo,
Loyoia, 1996.1
J
XIV
SEGURAN
