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Prólogo
TRUJILLO: el equilibrio fatalista
Francisco J. González C.
Fondo Editorial PORTRUJILLO
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PRóLOGO
El texto escolar de Geografia de Venezuela que seguiamos en el
Colegio Salesiano de Valera, hace ya medio siglo, daba al pais tres
millones de hahitantes y a Trujillo el diez por ciento de esa cifra, lo
cual situaba a nuestro Estado en uno de los primeros puestos de la
dernografia, detras acaso, de Zulia, de Lara y de Miranda. Tachira y
Merida, mas extensos, tenian menor poblacion.
La produceon de granos era abundante, tanto, que se consideraba a
Trujillo el granero de Venezuela, y anies de que las mulas corianas
trajeran sus cargas de maiz, venian, escoteras, a recogerlo de
Trujillo para remediar la ciclica escasez del grano, causada por los
largos veranos de la Sierra de Coro. El cafe, la cana de azucar, las
papas, los productos pecuarios autoabastecian y aun permitian la
exportation. El cafe Bocono era famoso en el mercado mondial.
Semejanie status soportaba bien el pasado hazahoso de heroismos
y decisiones trascendentales que ilustran la bistoria y por los cuales
Trujillo es una de las siete estrellas que decoran y alumbran la
bandera nacional.
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Para quien nacio en esa conciencia de su tierra no es, por supuesto,
grato saber que ahora Trujillo y Sucre son tenidos por los mas
deprimidos socialmente y que para ellos se disefian programas
emergentes de socorro, llamense bono alimentario o bolsa de
alimentos. Eso es lo que ha inventado la administration para conjuror
la pobreza critica de Trujillo, y ni siquiera se cumple; y ello, a muchos
anos de aquel pensamiento segun el cual no debe darse un pez al
hombre, sino ensenarlo a pescar.
La decadencia de Trujillo no esta constituida por la paralisis de su
crecimiento demografica, sino por la penuria de su poblacion: "de
cien mil familias que hay en el Estado, apenas doscientas sesenta
pertenecen a la clase alta, esto es, al primer estraio de la sociedad",
afirma el autor de este libro; y ello significa el 0.24% de la poblacion,
contra el 1 %, que es la proporcion nacional y el 2.2%, que es la del
Distrito Federal, por ejemplo.
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No son pocas las explicaciones que se dan al estancamiento, al
deferioro y a la degradacion trujillanos: la diaspora humana como
causa o como efecfo, el empobrecimiento y fatiga de las tierras, el
atavismo social y politico, los malos gobernantes, la pesadumbre de
la historia. Posiblemente todo ello y algo mas es cierto. Lo doloroso
es que corre el tiempo, se alternan en el poder los partidos, se pasa
de la abundancia suma a la limitacion de los recursos fiscales y
Trujillo continue en el piano inclinado de su desventura.
El texto de geografia que menciono ponia como antipodas a
Bolivar, con doscientos treinta y ocho mil kilometros cuadrados y
ochenta y cinco mil habitantes, y a Trujillo, con siete mil
cuatrocientos kilometros cuadrados y casi trescientos mil habitantes.
Barinas, llamado inexplicabiemente Zamora en aquel tiempo, era la
mueca de su propio pasado: la capital, coleccidn de ruinas y de
escombros, tenía entonces menor poblacion que Barrancas, y
parecia que la entidad iba a perder la condicion de Estado.
.
5
Bolivar es hoy una de las regiones mas pobladas, y si puede
hablarse todavia de antipodas, ellas podrian ser Barinas y Trujillo:
treinta y cinco mil kilometros cuadrados, pltora de recursos
importantes, polo de atraccion demografica, region perfectamente
conformada aquella; siete mil cuatrocientos kilometros, fragilidad de
los recursos economicos, centro expulsor de su poblacion, imposible
o equivoca region, esta Posiblemente una descarga razonable de su
poblacion o un largo crecimiento vegetativo habrian sentado bien a
Trujillo si so circunstancia demografica no fuera tan diabolica, que
tiene el mismo efecto de las lluvias torrenciales sobre la tierra
labrada de las laderas. Como la capa vegetal que ha enriquecido fa
cuenco del lago de Maracaibo, asi la mejor gente trujillana bajo de
sus riscos, ora a aportar mano de obra en la empresa del petroled en
el Zulia, ora a probar suerte en ofro medio sin sombra de caciques
caprichosos, ora a emprender la aventura inacabable del hombre al
amor de un sol diverso. A la postre, emigrar se convirtio en el destino
del trujillano, y ni el mismo podria explicar la razon de su ausencia.
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Cuantas veces hemos tropezado, en las grandes ciudades
Caracas, Barquisimeto, Maracaibo, Valencia, aun Puerto Ordaz con
el gheto trujillano, uno mas en los barrios marginales donde se
apaga la o/a humana que viene, inatajable, desde el medio rural. En
Ids mas nombrados barrios caraquenos los ghetos son de
boconeses, de caracheros, de escuqueños, pues aun en la lejania
de su arisco terruno perduran las asimetrias, dispardades y
diferencias que hacen de Trujillo un estado vario y desigual.
Alguna vez, de regreso de una giro politico a un bello pueblo frio
del Estado Trujillo, llevamos a Caracas a dos bellas muchachas de
la mas selecta sociedad local, que nos habian atendido en su casa.
Al preguntarles, una vez en Caracas, la direccion de su residencia
capitalina, indicaron la de un barrio miserable, de esos emergentes y
caoticos. No perdimos la ocasion de hacer despues la reflexion que
tipifica el caso de la degradacion trujillano. Aquellas muchachas, de
primera en su pueblo, pasaban a ser lumpen, gente sin clasificacion
o disimbola en el vientre horrible de la gran ciudad.
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Si se compara con sus hermanos de Cordillera Merida y Tachira,
Trujillo sale hoy en desventaja. Alguien diria que a Merida lo salva la
persistencia iluminada de una universidad dos veces centenaria, y al
Tachira, la circunstancia de ser un pueblo nuevo, sin reatos
historicos y con el estimulo constante de una frontera viva; en tanto
que Trujillo tiene cansancio de su cargo de glorias y de luchas,
carece de territorio y endimicamente ha sido mal gobernado.
Pero no son o no parecen ser bastantes esas razones. Una o
mas, profundas, debe haber.
El geografo Francisco Gonzalez, autor de este libro, penetra en el
caso trujillano con resolucion, y en un ensayo novedoso, corno el
que tiene ante si el lector, se atreve a develarlo y a comentarlo con
criterio cientifico.
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Pertenece a las mas recientes promociones universitarias, ha
visto y medido a espacio la razon de ser de Trujillo en su geografia
fisica y humana, en sus caprichos sociologicos, en su
desconcertante proceso economico, y tiene la capacidad y la autori-
dad para dar su version, que esta en las paginas siguientes.
Ya debe mucho Trujillo a este joven investigador, perteneciente
a una dilatada y distinguida familia de La Quebrada, Distrito
Urdaneta. Junto a otros estudiosos y preocupados paisanos suyos
ha participado en numerosas iniciativas civicas las más valientes y
modernas para modificar el cuadro de la sociedad trujiilano como
debe modificarse: a travels de un nuevo individuo labrado
intensamente por la educacion.
En Por Trujillo, la gallarda Fundacion para el desarrollo integral
de ese Estado, Gonzalez es pieza fundamental, farero animoso,
dispuesto siempre a dar más de su fe convertida en esfuerzo.
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Antes de estas paginas, el "morocho" Gonzalez ha publicado
muchas otras, testimonio de su entranable interns por la redencion
de su tierra; ha incursionado en el quehacer universitario, ha
pertenecido a numerosas sociedades, anhelante de ser util en la
medida en que lo necesita y reclama su Estado nativo. Hasta se ha
comprometido en empresas politicas contingentes, tal vez ansioso
de encontrar en ellas marco y herramientas para sus propositos
civilizadores. La misma devocion por su tierra, su generosidad y su
vocacion de servicio le han impedido ver que un hombre como el,
tan eficiente y bien equipado, no debe limitarse ni limitar su empeno
en el cuadro de una determinada parcialidad politico, pues
debiendose a toda la comunidad y afanandose por la suerte de ella
toda, no debe prever mas resistencias que la del atraso ni mas
suspicacias que la de la envidia rasa.
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En su misma cuna ha advertido Gonzalez la más protuberante
caracteristica de la sociedad tradicional de Trujillo: el caudillismo.
Nativo de La Quebrada, desde su ninez debio escuchar historias y
consejas acerca de los caudillos grandes y pequenos a quienes los
campesinos mencionan todavia con sus primeros nombres y con el
comentario y el recuerdo grabados conforms a la bonded o la malicia
que tuvieron. El General Federico, pongamos por caso,
empedernido habitador de La Quebrada, era bondadoso. Los
campesinos lo amaban y seguian, y el, desde el baiconcente de su
modesta casa de la plaza, en los ultimas anos de su vida patriarcal,
observaba el ajetreo inocente del pueblo que lo tenia como un punto
de apoyo y referenda. "el era caudillo no por el dinero que tenia,
simo por el respeto que todos le debiamos", me explico en La
Quebrada un campesino anonimo.
Ojala Gonzalez mismo se atreva un dia a estudiar ese apa-
sionanie fenomeno del caudillismo trujiilano, que no tiene igual en la
repubiica. Grava tanto el comportamiento del hombre trujillano esa
modalidad social, que no es temerario cuiparlo de ciertas reacciones
y habiios que caracterizan a este pueblo.
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Conviene situar en su justo iugar esa influencia, posiblemenie
heredada de las encomiendas coloniales, ellas mismas asignadas
en Trujillo conforme a una dificil y caprichosa geografia. Eran
mesetas altas, valles estrechos, barreras montanosas, gargantas
insalvables las referencias topograficas que dislocan, mas que
dividen, el mapa trujiilano. Era apenas natural que de encomendero
se pasara a gamonal', de alii a cacique y de cacique a caudillo, que
es el cacique mayor, ya con infuias politicas, jurisdiction suficiente y
mesnadas bastantes para la aventura de la guerra y del poder.
Conocimos las estribaciones del caudillismo y sabemos que en
sus postrimerias tenia mas de sacrificio que de arrogancia. Era el
caudillo el jefe tutelar que aconsejaba, asi para la siembra como
para el matrimonio, y protegia con sus influencias al leal que
delinquia por el honor o por el alcohol, o por ambas razones
combinadas: en los terminos de la modesta baronia de su senor
haliaba santuario si alii se refugiaba luego del delito; o bien lo extraia
con prontitud de la carcel si el brazo de la justicia lo habia alcanzado
ya. Penoso era ya el oficio del caudillo. Puertas abiertas, oidos
dispuestos, bolsa generosa para recibir, escuchar y acudir. Todo
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contra una lealtad que ya no habria ocasion de exigir o comproba De
los tiempos en que el Leon de la Cordillera tenia vigencia
incontrastable en toda ella y, can la mano en la mancera del arado
recihia, como Cincinato, a los delegados de Guzman Blanco que
iban a Jajo a proponerle la paz o la alianza, a estos, nuesfros, de
caudillos disminuidos ya, habian transcurrido muchos anos durante
los cuales Trujillo fue feudal. Lo malo es que luego no ha habido un
Renacimiento.
El "morocho" Gonzalez lo propone en este libro, cuyos originates
he leido con entusiasmo. Geografo, como es, y buen geografo, y
sociologo, ademas, por pasion, ahonda en el hecho fisico y en el
social que en Trujillo dominan.
Puede uno no compartir con Francisco Gonzalez algunas de sus
conclusiones, pero no puede dejar de endosar la claridad y precision
de sus analisis. Como el ha hecho con angustiada penetracion el
diagnostico de su tierra y ha braceado, animoso, por hallar
soluciones, propone lo que cree que debe hacerse para que nuestro
Estado se vivifique y ande otra vez.
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Como el autor, soy desvelado e incansable trotador y visitante
de los pueblos y aldeas trujillanos. Me duele ver en los Campos,
junto a indiscutibles avances tecnologicos, el deterioro de las
costumbres, de la vivienda, del vestido. Hasta no hace mucho, el
campesino habia arribado a la bota de cuero. Hoy, con la influencia
de los inmigrantes no deseados, regresa, no a la cotiza tradicional,
sino a la babucha de plastico.
La casa de teja, o de fajina, ha dado paso al rancho de zinc; la
tapia pisada, al choreto bahareque; y no hay ya tejares ni tendales
en los campos, desde que se prohibio alimentarlos con lena y no se
ofrecio un sustituto popular a gas o a petroleo para producir las tejas
y la cal. Entre su casa sucia, desordenada y promiscua, el hombre
trujillano no ha avanzado y antes ha retrocedido en su miseria, que
es la pobreza sin dignidad.
Propone Gonzalez la educacion como primer remedio, y esta
en lo justo. Por Trujillo, Fundacion en la cual es figura principal, ha
intent ado un ensayo piloto de preescolar para comenzar la
produccion de un nuevo trujillano con quien sustituir ventajosamente
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al hombre actual; y en cuanto a este, una red de institutes que lo
capaciten para ser util.
Si el plan de Por Trujillo se cumple, en el Estado se expert-
nuntara la novedosa promesa que es la educacion preescolar,
ih'stinada a suministrar en la edad optima los valores eticos fun-
damentals, junto con las proteinas, tambien fundamentales, y el i
oncep/o verdadero de igualdad como no se adquirira en ninguna otra
etapa de la vida.El programa de accion para Trujillo debe tender al
desarrollo armonioso de sus potencialidades, y ya seria bastante
que el trujillano no tuviera que nacer bajo el signo del exodo, pues
es en su propio territorio donde deben estar su desafio, su aventura
y su destino. La clave de todo esto pasa por una nueva educacion y
por nuevos estimulos para que se desperece y abandone su
fatalismo.Todo lo demas seran palabras, que es lo que sobra ya en
el pais. Palabras y castillos en el aire, mientras la democracia y el
porvenir no se edifiquen sobre un nuevo individuo aferta, respon-
sable, creador. Como fueron, sin mas, los trujillanos de otra epoca,
cuando la patria era afan primordial.
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Es inexcusable que a estas alturas del tiempo sigimos im-
provisando soluciones y nos quedemos con los alcahuetes remedies
populistas. Guardando las proporciones debidas, el Japon o Israel
son infinitamente más pobres que Trujillo en recursos economicos.
La mente de su poblacion ha sido, sin embargo, el preferido campo
de cultivo; y alii estan esos dos paises, asombro y modelo del
mundo. ¿Sera porque la raza amarilla y la hebrea son superiores a
la nuestra, mestizo? Nadie lo aceptaria cuando se sabe que la
disciplina social y la cultura de la inteligencia y de las manos,
combinadas en la etica del trabajo, obran milagros. Que son
precisamente los milagros de hoy.
No quiero detener más al lector, deseoso de entrar en materia.
Que es buena esta y amena, como que explica y desarrolla las
mejores ideas sobre la realidad y la promesa de Trujillo, patria chica
tanto mas amada cuando mas sufrida y tanto mas visceral cuanto
que es por ella que nos unimos a la palpitacion de la patria mayor y
a la vecindad del universo.
Miguel Angel Burelli Rivas
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PRIMERA PARTE
EL EQUILIBRIO FATALISTA
17
INTRODUCCION
En el ano de 1976 la Corporacion de Los Andes publico un pequeno
ensayo titulado "Trujillo al Derecho y al Reves", donde se trataba de reflejar
el gran contraste de la realidad trujillana: la potencialidad de sus recursos
frente a la pobreza de sus habitantes.Es un contraste parecido al que acusan
muchas regiones y paises subdesarrollados, pero que en nuestro Estado
adquieren una connotacion particular. Venezuela es un pais singularmente
dotado de recursos naturales, situado frente al mar, que goza de variados
ambientes climaticos, con cierta importancia estrategica para el juego de
poder mundial y con una estructura social permeable. Sin embargo, con una
gran mayoria de su poblacion viviendo en condiciones de extrema miseria,
con estruct-uras economicas duales, gran deterioro de su patrimonio
nacional y con tremendos desequilibrios espaciales.
El Estado Trujillo tiene, asi mismo, inmensos recursos naturales,
variedad de ambientes climaticos, acceso a la comunicacion maritima, elites
dirigentes en destacada posicion nacional, y constituye, sin embargo, una
area marginal dentro de la geografia del subdesarrollo venezolano.
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Al Economista Marco Vinicio Salas le toco, en dicho ensayo,
desarrollar el "Trujillo al Derecho".y describir, explicar y cuantificar las
potencialidades que existen. A mi me toco el tema de "Trujillo al Reves",
con toda la amarga estadistica del atraso, discriminacion del En esa epoca
se planteo una especie de progra-ma denominado "Desarrollo Trujillano:
Accion Concreta", que buscaba utilizar el "Trujillo al Derecho" para voltear
el "Trujillo al Reves". La mayoria de las proposiciones alii contenidas,
basadas en parte en las ideas del eonocido hombre publico Jose Muchacho
Bertoni, en las lineas de accion estrategicas contenidas en el Programa
Motatan,Cenizo elaborado por Corpoandes y en otras recogidas de diversas
fuentes, estan aun vigentes, algunas se nan ejecutado, otras andan a medio
camino, y a la mayoria los vaivenes partidistas las mantienen archivadas.Sin
embargo, lasituacion mundial y, particularmente, la nacional ha cambiado y
con ello el marco de. Referenda. Los recursos financieros no son ahora tan
abundantes ni tan baratos. La situacion cambiaria del signo monetario hace
obsoletas algunas ideas y pone en vigencia otras no viables en aquellas
condiciones. Ademas se ha avanzado en el conocimiento del Estado Trujillo
y de pais, de las condicionantes para su progreso y desarrollo, de sus fuerzas
dinamicas y retardatarias, de sus contradicciones.
19
Todo ello obliga a un nuevo intento, mas actual nudaz y flexible. Una
revisioon de lo que paso en este decenio, de la evolucion de la situacion y
sus tcndencias. Ensayar nuevas explicaciones. Proponer nuevas
alternativas.
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El avance del Estado Trujillo en los ultimos años ha sido indudable. Sin
embargo, el dinamismo lui .sido mas lento que el promedio nacional y muy
por detras del experimentado por la region central.
En efecto, las cifras del censo 1981 acusan indioadores menos graves que
los que acusaban los ccnsos de 1961 y 1971. Ahora hay mas viviendas,
mejor equipamiento, menos mortalidad infantil, menos analfabetismo, mas
carreteras, mas produccion agricola, mas comercio, mas puestos educativos,
mas radios, mas periodieos, mas vehiculos Lamentablemente, tambien hay
mas deterioro ambiental, mas intervencion en las cuencas alias, mas
ranchos, mas gente pobre.
Ahora, comparativamente, Trujillo continua a la zaga en el nivel de
desarrollo, pues el ritmo de ('imiento fue mayor en el promedio nacional y
mucho mas alto en otros estados, como los centrales y centro occidentales,
que en nuestro caso. Algunas ciudades y estados aprovecharon mejor la
El avance en el rezago
21
oyuntura de abundancia de los anos setenta y se modernizaron, construyeron
buenas infraestructura, desarrollaron instituciones educativas, financieras,
de produccion, en ellos se genero un crecimiento sustantivo.
Los estados vecinos cuentan ahora con mejores. Servicios e infraestructura
que el Estado Trujillo; nicluso tienen más clara su perspectiva ecoriomica.
El Tachira, por ejemplo, tiene un desarrollo agricola importante, cierto
impulso industrial, ha desarrollado diversas instituciones financier as y
cuenta con varias instituciones de educacion superior, incluyendo la
importante Universidad Nacional Experimental del Tachira, que ejecuta
diversos proyectos de innovacion y adaptacion tecnologica sobre problemas
concretos de la realidad donde se inserta. El Estado Tachira ha avanzado en
su prosperidad economica y, lo que es muy importante, cuenta con grupos
humanos activos, que generan ideas, arriesgan inversiones y crean
empresas, dinamizando a la sociedad tachirense.
Merida cambio la cara con un gran desarrollo urbanistico y paisajistico,
mejoramiento de los barrios, varios y amplios accesos viales, moderno
equipamiento institucional y una futurista planta fisica para la, Universidad
de Los Andes. Tambien creo su Banco Andino, tiene una prospera entidad
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de ahorro y prestamo y avanza solidamente hacia una especializacion en la
actividad turistica. El Estado en su conjunto tiende hacia la especializacion
turistica y a la produccion agropecuaria. Estas dos actividades, junto a la
educacion superior, atraen grupos que generan ideas y luchan por llevarlas a
la práctica.
Barinas se transformación con el desarrollo de la Universidad Nacional
Experimental de Los Llanos "Ezequiel Zamora", una completa vialidad
urbana y un importante grupo financiero. Los efectos multiplicadores de
esta realidad han influido en la modernizacion de todo el Estado Barinas,
que avanza hacia su prosperidad agropecuaria y silvicola. Es hoy un
territorio en rapida expansion que atrae nuevas inversiones para reforzar su
crecimiento.Lara consolidó algunas de sus instituciones financieras,
desarrollo una gran actividad industrial y agropecuaria y cuenta con varias
instituciones de educación superior que contribuyen a generar grupos de
avanzada. Barquisimeto modernizó su infraestructura. Y la vialidad que la
conecta con su area de influencia, consolidando con ello su papel rector de
capital regional.
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El Estado Zulia, por su parte, modernizo su capital, Maracaibo, y a
Cabimas, construyo una buena infraestructura agricola, desarrollo una
completa red financiera y cuenta con cinco instituciones de educacion
superior. Maracaibo ejerce un solido liderazgo urbano sobre su territorio y
concen-tra grupos humanos de creatividad avanzada. Logro igualmente
crear una base industrial diversificada.
El Estado Trujillo no puede mostrar resulta dos sirnilares. Se avanzo en
el equipamiento de los Valles Altos, se acondicionaron algunas industrias
importantes, se logro la creacion de la Sociedad Financiera de Los Andes, se
creo el Instituto Universitario de Tecnologia y se avanzo en la infraestruc-
tura universitaria de El Prado. Tambien se crea-ron algunos centres de
investigacion y se avanzo en el equipamiento urbano. Sin embargo, nada de
esto imita la transformacion experimentada por sus vecinos. Existe un
evidente vacio universitario, financiero, industrial y urbanistico.
El Estado Trujillo se quedo a la cola de la carrera de inversiones de los
años setenta y ochenta, y ni siquiera se aprovecho la abundancia para
modernizar la pobreza, para equipar barrios, hacer avenidas, construir
parques; mucho menos para impulsar el desarrollo de la educacion, la salud
24
y la economia.
El Instituto de Investigaciones Economicas y Sociales de la Universidad
de Los Andes realize para la Corporacion de Los Andes un informe titulado
"Veinte Años de Economia en la Region de Los Andes", donde se afirma:
"Desde el punto de vista economico esta entidad federal se presentacomo la
mas deprimida de las que integran el ambito regional. Varios son los
indicadores que se han tornado en cuenta para tal conclusion: en general, el
producto por habitante, tasas de desempleo, condiciones sanitario
asistenciales, niveles de desnutricion, condiciones de la vivienda, entre
otros., han sido elementos que al ser analizados demuestran que el Estado
Trujillo se encuentra en situacion menos ventajosa que el resto de las
entidades regionales". (15)
Mas adelante agrega el informe: "Durante los veinte anos objeto de
analisis, el Estado Trujillo fue la entidad con mas bajo producto-por
habitante. Para 1980, ultimo ano de la serie, este indicador alcanzo a Bs.
1.757,4, el cual era un 18,1% menor que el promedio regional", y el 68%
menor al promedio nacional.
25
Al analizar con mayor detehimiento la evolucion de la economia andina,
se refuerza el criterio del avance en el rezago. Por ejemplo, para 1960 el
Estado Trujillo ocupaba el segundo lugar como productor agropecuario,
mientras que en 1980 ocupaba el tercer lugar y, de no modificarse las ten-
dencias, sera desplazado rapidamente por Barinas, que tiene una tasa de
crecimiento mayor.
En cuanto al sector manufacturero, en aquel año de 1960 ocupaba el
segundo lugar, pasando recientemente a ocupar la cola en la region andina.
Dentro de este mismo sector secundario, la construccion pública, que
deberia ser un elemento compensador de los desequilibrios y una via para la
justicia redistributiva, generadora de empleo y dinamizador de la economia,
es muy reducida y Trujillo ocupa el último lugar en cuanto al valor de la
construccion oficial en la region. Otro tanto sucede con la construccion
privada. En lo que al sector terciario de la economia se refiere, tambien el
Estado Trujillo bajo su participacion regional del segundo al tercer lugar,
con el agravante que en en el subsector que mas perdio importancia fue en
el correspondiente a los servicios educacionales, donde ahora ocupa el
ultimo lugar.
26
En sintesis, el Estado Trujillo ha venido perdiendo importancia
economica en el ambito regional, y paso de tener el 23,3 por ciento del
Productc Territorial Bruto regional en 1960, el segundo lugar despues del
Estado Tachira, a tener, diez afios despues, el 20,8 por ciento, el tercer lugar
antes de Barinas. Los indicadores demuestran que estas tendencias
regresivas se mantienen.
Hoy las evidencias comprueban la persistencia del mal endemico
trujillano: el atraso. Las estadisticas son amargas y deben llevar a una toma
de conciencia de la realidad, desde la cual hay que partir para su
transformacion. No para el lamento masoquista.
27
Evolucion del Producto Territorial Bruto Por Habitante
Fucnte: IIE-ULA
Indice de Crecimiento del PTB
FuEnte: IIE-ULA
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PRODUCTO TERRITORIAL BRUTO
REGION DE LOS ANDES
Y ENTIDADES FEDERALES
(Miles de Bs. a preeios de 1963)
Region de Los Andes
1960 1970 1980
Total 1.237.539,6 2.127.359,2 3.995.454,0
Sector Primario 415.844,1 568.085,6 605.044,7
Sector Secundario 233.654,1 583.025,5 1.446.216,7
Sector Terciario 588.041,4 976.248,1 1.944.192,6
Estado Barinas
Total 277.714,2 480.867,1 810.407,1
Sector Primario 193.056,0 242.474,6 200.587,6
Sector Secundario 33.288,3 141.784,3 400.362,3
Sector Terciario 51.369,9 96.608,2 208.457,2
29
Estado Merida 1960 1970 1980
Total 251.603,9 488.937,8 1.043.866,4
Sector'Primario 62.608,7 96.589,8 132.063,3
Sector Secundario 50.115,9 128.130,5 313.199,1
Sector Terciario 138.879,3 264.244,5 598.604,0
Estado Tachira
Total 420.343,8 696.777,3 1.310.646,1
Sector Primario 93.864,5 139.333,1 144.671,7
Sector Secundario 93.432,3 175.176,4 470.678,9
Sector Terciario 233.047,0 382.267,8 695.295,5
Estado Trujillo
Total 287.877,7 460.777,0 830.584,4
Sector Primario 66.314,9 89.688,1 127.722,1
Sector Secundario 56.817,6 137.961,3 261.026,4
Sector Terciario 164.745,2 233.127,6 441.835,9
Fuente: Instituto de Investigaciones EconomicasULA
30
PRODUCTO TERRITORIAL BRUTO POR
HABITANTES VENEZUELA, REGION DE LOS
ANDES Y ESTADO TRUJILLO
Años Venezuela Region Andes Edo. Trujillo
1960 4.303,6 1.263,5 1.012,8
1965 4.500.1 1.357,2 1.136,2
1970 5.199.5 1.543,0 1.229,8
1975 5.385.5 1.720,4 1.508,1
1980 5.452.2 2.146,8 1.757,4
Instituto de Investigaciones Economicas. Universidad de Los Andes.
31
INDICE DEL CRECIMIENTO P.T.B.
REGION ANDINA Y ENTIDADES FEDERALES
(Año Base 1960 = 100)
1960 1965 1970 1975 1980
Region de
Los Andes 100 - 137,0 171,9 255,9 322,9
Estado Barinas 100 144,3 173,2 194,2 291,8
Estado Merida 100 149,6 194,3 266,2 414,9
Estado Tachira 100 123,9 165,8 227,9 311,8
Estado Trujillo 100 112,5 160,1 218,5 288,5
Fuente: IIE-ULA
32
P.T.B. EN SERVICIOS EDUCACIONALES
(Miles de Bs. a precios de 1963)
1960 1965 1970 1975 1980
Region de
Los Andes 77.880 111.782 150.413 263.704 380.677
Estado Barinas 6.640 9.993 13.886 24.336 43.446
Estado Merida 27.948 43.825 67.582 142.045 201.856
Estado Tachira 25.127 33.859 40.989 58.924 82.795
Estado Trujillo 18.164 24.104 27.973 38.399 52.579
Fuente: Instituto de Investigaciones Economicas. Universidad de Los
Andes.
33
Uno de los factores más importantes del atraso trujillano se relaciona con la
reducida porcion de la poblacion que tiene acceso a las posibilidades de
realizacion, la exagerada mengua de sus clases altas y medias; o lo que
podriamos llamar la aguda penuria de las elites.
La evidencia estadistica mas reveladora de este hecho social, de graves
repercusiones politicas, culturales y economicas, se deduce de la inves-
tigacion realizada por la Fundacion Centro de Estudios sobre Crecimiento y
Desarrollo de la Poblacion Venezolana (FUNDACREDESA), dentro del
marco del Proyecto Venezuela, cuyo objetivo es establecer las
caracteristicas generales del venezolano.
La metodologia para estratificar la poblacion incluye una multitud de
variables que la hacen muy valida y conveniente Se tomaron en cuenta el
ingreso, el consumo de alimentos, las caracteristicas de la vivienda, el nivel
educativo, los habitos culturales y otros elementos.
LA PENURIA DE LAS ELITES
34
Se aplico ia encuesta a muestras representativas de la poblacion
venezolana y de algunos estados, entre ellos, Trujillo.
La poblacion se dividio en cinco estratos. El primero corresponde a
una poblacion de elevado
Es el metodo Graffar modificado. Vease el Tomo sobre Metodologia del
Proyecto Venezuela, editado por FUNDACREDESA.
Estatus socioeconomico, y el ultimo, el numero cinco, pertenece a una
poblacion que vive en condiciones de miseria extrema. Las cifras ponen en
evidencia la grave situacion de Venezuela en su con-junto, y dentro de ese
cuadro, la situacion de mayor gravedad relativa de nuestro Estado.
Conviene tambien senalar al Distrito Federal como termino de
comparacion.
En Venezuela, apenas el uno por ciento (1%) de la poblacion vive en el
estrato numero uno (clase alta), el cuatro y medio por ciento (4.4%) en el
estrato dos (clase media alta), el catorce por ciento (14%) en el estrato tres
(clase media baja), el cuarenta y dos por ciento (42%) en la clase pobre o
estrato numero cuatro, y el treinta y ocho por ciento (38%) en el estrato
quinto (o de pobreza extrema).
35
Esta composicion porcentual cambia bastante en el caso del Distrito
Federal; las cifras de las clases alta y media suben, mientras baja la de la
pobreza extrema. En efecto, en el estrato uno viven el 2,2%; de la
poblacion, en el estrato dos el 9,5%, en el tercero el 18%, el estrato cuatro
sube al 45%, pero el estrato quinto baja al 24%.
La situacion trujillana, en cambio, evidencia un incremento de los
porcentajes en los estratos cuarto y quinto. En el estrato uno vive apenas el
0,24% de la poblacion, en el segundo estrato el 2,2%, en el tercero el
13,3%, en el cuarto el 41,55% y en el quinto estrato el 42,7%.
En el caso del Estado Trujillo, la poblacion que pertenece al estrato de
elevado status socioeconomico representa un cuarto del promedio nacional
y una decima parte del promedio del Distrito Federal. Apenas un poco mas
de mil personas viven en condiciones excepcionales de ingreso, educacion,
salud, vivienda y calidad de vida.
En otras palabras, de cien mil familias queHay en el Estado Trujillo, apenas
doscientas sesenta pertenecen a la clase alta asi definida.
En el caso del segundo estrato, clase media alta, sucede otro tanto, pues
representa la mitad del promedio nacional y una cuarta parte del promedio
36
del Distrito Federal. De las 433.735 personas que aparecen censadas en el
Estado Trujillo, 9.585 estarian en este estrato numero dos, un poco más de
dos mil familias.
Podemos suponer que las personas que pertenecen a los estratos uno y
dos estan en mejores condiciones para ejercer el poder social y economico
en el Estado Trujillo. En este sentido, tambien se puede suponer entonces
que los cuatrocientos y tantos mil habitantes dependen de un poco menos
de diez mil. La elite dirigente del Estado no llega a representar el 2,5%) de
la poblacion. Si a esta especulacion estadistica agregamos que cerca de
trescientas mil personas son menores de treinta afios, se llega a la cifra de
3.220 personas mayores de treinta años, en la clase media alta y en la clase
alta. Si tomamos en cuenta, ademas, que en nuestra sociedad el papel de la
mujer es marginal, la situacion de la reduccion del tamano de la elite
dirigente se hace dramatica.
He aqui la comprobacion de uno de los hechos mas graves de la
situacion trujillana. La critica reduccion, la extrema debilidad de las clases
dirigentes y concomitantes a ello, la ausencia de representatividad que esas
clases tienen.
37
El otro extremo de la situacion no puede ser peor El ochenta y cuatro
por ciento de la poblacion trujillana vive en condiciones de alia pobreza, y
casi la mitad en condiciones de miseria. El estrato quinto, miseria extrema,
representa el 43% de la poblacion, porcentaje mucho mas elevado que el
promedio nacional y el doble que el promedio del Distrito Federal.
Dos investigaciones locales ratifican estas conclusiones, deducidas de
las investigaciones del Proyecto Venezuela. En 1981, el Instituto Agrario
Nacional realizo un estudio sobre el Valle del Caus-Poco, la fertil planicie
aluvional en la llama-da Zona Baja del Estado Trujillo. Se investigo el in-
greso de 2.073 familias de algunos asentamientos campesinos de la
Reforma Agraria y se detecto que el 70,68% de las mismas tenian un
ingreso igual o menor a 1.142 bolivares mensuales, y el 90% era inferior a
los 1.400 bolivares. El número de habitantes por familia en esa area es un
poco superior a seis personas en promedio.
La Frondosidad de la Pobreza
38
Mas, recientemente, el 21 de julio de 1986, el Diario de Los Andes
publico, con la firma de Rafael E. Araujo G., los resultados de una
investigacion realizada por los alumnos Marisabel Segovia, Ye-senia
Suarez y Ana Valera, en el Grupo Escolar "Salomon Briceno", de Las
Mesetas, poblacion ubicada a medio camino entre Trujillo y Valera. Alli se
anota: "... el 36,45% de los niños provienen de familias cuyos ingresos
economicos son menores de bolivares mil (1.000,00), mientras que el
52,60 por ciento de los padres de los ninos se en-cuentr.an desempleados.
Si al grupo de personas que no alcanzan un salario de 1.000 bolivares
mensuales le agregamos el 21,73%, correspondiente a las personas que solo
Hegan a bolivares 50 diarios (1.500,00 mensuales), observamos que
aproximadamente el 60% de la poblacion esta comprendida entre los
parametros de mensualidad de menos de 1.000 a 1.500 bolivares. Ademas,
si sumamos el 32,60 por ciento de los desempieados" tenemos que el 91
por ciento sobrevive en la miseria"
Todo esto quiere decir, en cifras absolutas, que 365.000 trujillanos
viven en condiciones socioecon6-micas muy deficientes, y de ellas,
39
186.000 apenas sobreviven en estado de grave indigencia, en circunstancias
que estan por debajo de lo necesario para el mantenimiento de sus
exigencias vitales. Esta poblacion, mas de los cuatro quintos del total,
participa muy poco en la vida social, politica y cultural del Estado Trujillo.
Esta al margen de los Centros de poder y su acceso a las oportunidades de
ascenso que da el sistema esta seriamente limitado.
Su rol economico es importante en cuanto a fuerza de trabajo se
refiere, pero practicamente tiene bloqueado el acceso a la tenencia de los
medios de produccion y al ahorro.
Su papel en el mercado se reduce a los bienes de prim era necesidad,
con la agravante de que el avance en la espeeializacion productiva esta
redu-ciendo la relativa autonomia de los campesinos (fraccion importante
de los contingentes pobres), haciendolos cada vez mas dependientes de una
eco-nomia de mercado inestable e injusta.
* Araujo G. Rafael E. "Salud para los Ninos". En Diario de
Los Andes^, Valera, lunes 21 de julio de 1986. Pag. 6.
El drama de la pobreza en el Estado Trujillo se evidencia tambien en otras
variables socioecono-micas asociadas al fenomeno.
40
Por ejemplo, en relacion a la fuerza de trabajo, son diversos los hechos
indicadores de una situacion de deterioro frente al pais en su conjunto.
El 27% de la poblacion economicamente activa I rabaja en el sector
rural, mientras el promedio nacional es de apenas el 11%. El caso inverso
se presenta con la industria, donde trabajan apenas el 7% los trujillanos,
mientras el porcentaje nacional s el doble: el 14%.
Estos indicadores hablan con claridad de las iracteristicas del
trabajador trujillano, especialmente al constatar que las condiciones
laborales, las remuneraciones y la seguridad social, son muy diferentes
entre el sector agropecuario y los otros sectores de la economia. El
trabajador agricola en general trabaja en muy malas condiciones, con
salarios bajos, sin el amparo de los sistemas de seguridad social y sin
organizaciones gremiales que defiendan sus derechos.
En relacion a los ingresos, tambien es evidente cl fenomeno de la
pobreza trujillana. Mientras en el pais el 17% de los trabajadores ganan
menos de 1.000 bolivares al mes, ese porcentaje sube en el Estado Trujillo
al 27%. En cambio, los que ganan más de 6.000 bolivares mensuales
representan el 6% de los venezolanos; en Trujillo son apenas el 1,5 por
41
ciento. Pero, en cambio, el porcentaje de los que trabajan más de cuarenta
horas semanales es ligeramente superior en el Estado Trujillo que en
Venezuela en su conjunto. Es decir, los trujillanos trabajan más, pero ganan
menos.
Siempre se ha dicho que los trujillanos viven del gobierno; sin
embargo, las cifras desmienten esa conseja. De acuerdo a los resultados del
Censo General de Poblacion del aiio 1981, el 24% de los venezolanos
trabajaban en el sector público, en cambio en Trujillo la cifra baja al 22%.
Por otra parte, los trabajadores en este Estado tienen un nivel de
eapacitacion inferior al nivel promedio nacional. Basta decir que solo el
2%de la poblacion trujillana tiene algun nivel de educacion superior, en
cambio la proporcion a nivel nacional es de 7%. Agregamos que a pesar de
que el Estado tiene el 3% de la poblacion venezolana, tiene sin embargo, el
8% de los analfabetos del pais.
Todo este problema de la pobreza se agrava aun más por la ineficacia
de los servicios que el sector público esta obligado a prestar. Los estanda-
res de prestation de servicios tales como agua potable, cloacas, energia
electrica, telefonos y otros son aun muy bajos, en comparacion al pais.
42
La situacion de la pobreza es muy seria en tierras trujillanas, tanto que
su frondosidad es por si misma un obstaculo al nacimiciento y desarrollo de
voluntades de transformacion.
Poblacion Por Estratos Socio-Economico
43
La situacion general anteriormente descrita se convierte en el principal
factor expulsor de la poblacion trujillana. La pobreza, la concentracion de
los medios de produccion, la escasa oferta de empleo, el atraso tecnologico,
los rnalos servicios, la escasez de oportunidades de estudio y el bloqueo
que todo esto significa para el ascenso social, avientan a miles de
trujillanos fuera de su tierra en busqueda de mejores oportunidades.
A estos factores de expulsion se agregan los factores de atraccion que
ejercen las grandes ciudades, especialmente la capital y las ciudades cen-
trales. Por multiples vias, el hombre pobre de los campos y barrios
trujillanos percibe que las oportunidades son mejores fuera de su tierra y
que por mal que viva alia no sera nunca peor que en su tierra natal.
Ademas, recibe amplia informacion sobre una vida más atractiva, mas
animada, menos monotona que ese "dejar pasar el tiempo", de los pueblos
y barriadas.
La Diaspora
44
La accion concurrente de esos dos tipos de factores, de expulsion y de
atraccion, ha tenido consecuencias tremendas para el Estado Trujillo: la
cuarta parte de los trujillanos viven fuera de su estado natal. Segun el
Censo General de Poblacion del ano 1981, de 579.909 personas que
declararon haber nacido en el Estado Trujillo, 146.174 residian en otras
partes del pais.La situacion ha sido persistente a lo largo de los ultimos
cincuenta anos, por lo que el tamano de la poblacion trujillana respecto a la
poblacion del pais ha venido perdiendo importancia.
En 1941, la poblacion trujillana representaba el 7% de la poblacion
nacional. En 1950, ese porcentage bajo al 5,4%. Once años mas tarde el
Censo de 1961 registro una poblacion que significaba el 4,3%del total
nacional, y para 1971 la proporci6n bajo para situarse en el 3,5%. Para
1981, la poblacion trujillana representa enos del 3% del total nacional. En
apenas cuarenta anos la poblacion del Estado Trujillo ha reducido su
importancia respecto al pais en mas del doble, y las tendencias que se
observan es que este proceso continuara en los anos futuros, pues los planes
nacionales de desarrollo siguen privilegiando las areas centrales del país.
45
El proceso migratorio no seria tan grave si no" fuera selective El
analisis de la estructura por edades de la poblacion trujillana demuestra que
justamente se van los que estan en los estratos correspondientes a la
poblacion economicamente activa, particularmente en edades
comprendidas entre los 20 y 50 anos.
Comparativamente con el promedio de la poblacion venezolana, en el
Estado Trujillo hay más ninos y viejos.
Este fenomeno de la migracion selectiva que expulsa del Estado parte
de la poblacion más dinamica de mejores expectativas, y retiene su pobla-
cion inactiva, tiene hondas repercusiones en el proceso social y en el
desarrollo global.
De un lado, el Estado Trujillo invierte el esfuerzo de un costoso
aparato educativo para formar unos jovenes que en buena parte (un 25%
aproximadamente) se iran a aplicar esos conocimientos a otros sitios del
pais, sin rendir aqui los frutos en progreso y desarrollo que se espera de
ellos.
46
Del otro lado, los costos sociales de atencion a los ancianos se
incrementan en relacion al pais en general. En el Estado Trujillo la
proporción de personas mayores de 70 años es el doble que el promedio
nacional. En cambio, la poblacion entre 20 y 50 años es inferior, lo que
evidencia la debilidad demografica trujillana.
Entre las más graves consecuencias que tiene este fenomeno, se
encuentra la reduccion de las posibilidades de surgimiento de grupos
lideres, pues generalmente los migrantes son en su mayoria los que se
rebelan a una adaptacion pasiva al medio. Esto refuerza el círculo vicioso
de la pobreza y deja al Estado en situacion de debilidad frente al poder del
centralismo. Al reducirse las posibilidades locales de surgimiento de ideas,
proyectos y decisiones, se imponen mes facilmente las decisiones centrales,
generalmente inadecuadas a la situacion real trujillana, concebidas fuera de
contexto, parciales y limitadas.
Un poema escrito por Rafael Angel Barroeta, ilustra con belleza el
drama de la diaspora trujillana:
47
NOSTALGIA DEL CAMINANTE
Soy montanes y vine de la montaha un dia buscando
mundos nuevos para mi corazon; en el alma un
autoctono grito de rebeldia, y en la boca el agreste ritmo
de una canción.
Del viejo lago indiano guste la poesia; del mar de Los
Caribes el indohispdnico son; me dio su copla el llano, la
selva su armonia; y el A vila diuturno su alegre
floración.
En justas apolineas orno el laurel mi frente. En labios de
mujeres sacie mi sed ardiente. Ingenuo en mi optimismo,
supe del bien y del mal.
Mas, hoy que solo una ansia de paz en mi alma existe,
quisiera irme por siempre bajo la tarde triste hacia el
remoto encanto de mi terrono natal.
48
POBLACION TOTAL, VENEZUELA Y EL
ESTADO TRUJILLO. CIFRAS RELATIVAS Y
CRECIMIENTOS INTERCENSALES
CENSOS: 1873-1981
ESTADO TRUJILLO
49
Poblacion censal %
res
pec
to
al
pais
Crecimiento
Relativo
Crecimiento
geometrico
cens
o
venezuela Trujillo venezuela trujillo
1873
1881
1891
1920
1926
1936
1941
1950
1961
1971
1981
1.732.411
2.005.139
2.221.572
2.479.525
2.814.131
3.364.347
3.850.771
5.034.838
7.523.999
10.721.522
14.516.735
108.672
144.102
146.595
178.942
218.780
242.605
264.270
273.919
326.634
381.334
433.735
6,27
7,19
6,60
7,22
7,77
7,21
6,86
5,44
4,34
3,56
2,99
32,60
1,72
22,07
22,26
10,89
8,93
3,65
19,24
16,75
13,74
1,89
1,06
0,38
2,10
1,65
2,77
3,03
4,00
3,37
3,09
3,68
0,18
0,71
3,36
0,95
1,74
0,40
1,73
1,46
1,30
50
Diversos analistas han anotado los mecanismos que se ponen en marcha
para mantenerel nivel de pobreza de las comunidades, tanto a nivel nacional
como local. Son fuerzas que se oponen al progreso y que refuerzan las
condicionantes del desarrollo.
Gunnar Myrdal destaco el concepto de la "retrocausacion circular
acumulativa" para referirse al proceso dinarnico, mediante el cual diversos
factores actuan como multiplicadores de la regresion. El circulo vicioso de
la pobreza: ingreso bajo, ahorro bajo, inversion baja, productividad baja,
ingreso bajo, es dinarnico y en el intervienen factores que aceleran el
proceso. Por ejemplo, si el ingreso es bajo, ademas es baja la nutricion y con
ello la salud se reciente, por lo que las posibilidades de trabajoingreso se
reducen, lo que a su vez son causa efecto de menores ingresos y mayores
enfermedades.
La Cultura de la Pobreza
51
Asi mismo, si el ingreso es bajo las posibilidades de acceso a la educacion
se veran reducidas, con lo que se mantienen los niveles de ignorancia y falta
de capacitacion. Este hecho incide en mermar las posibilidades de empleo y
de ingreso.
Estos mecanismos actuan desde diversos angulos y afectan todos los
factores, el mas grave de los cuales es sin duda el aspecto cultural. El sobre
condicionante de fuerzas que que se oponen al avance, provoca una
adaptacion a la pobreza. John Kenneth Galbraith sostiene que no hay nada
quemantenga mejor el equilibrio de la pobreza que la ausencia de aspiracion
y la falta de esfuerzo por huir de el, y agrega que tal conducta es producto
de la tendencia a la negativa a luchar contra lo imposible, "la tendencia a
preferir la resignacion a la frustracion". La gente acepta el fatalismo. "Aun-
que tal aceptacion no es serial de falta de caracter, mas bien es una respuesta
profundamente racional. Dada la formidable fuerza del equilibrio de la
pobreza dentro de la cual viven, la adaptacion es la solucion optima" (25).
Se genera, pues, una "cultura de la pobreza", que consiste en vivir sin espe-
ranza.Los hechos que evidencian la existencia de esta "cultura de la
pobreza" en el Bstado Trujillo son tareas de una investigacion adicional; sin
embargo, los resultados del Proyecto Venezuela dan luces a este respecto.
52
Por ejemplo, en los estratos más pobres de la poblacion, es bajo el
porcentaje de personas que dan como causas de la desigualdad las razones
de orden economico. Tienden a dar como causas el nivel cultural y otras
razones no controlables por ellos mismos.
La mayoria considera que los venezolanos no son iguales, lo que puede
ser interpretado como el reconocimiento de una verdad pasajera o como la
percepcion de una situacion permanente.
A la pregunta sobre las necesidades de la localidad que no han sido
atendidas, es sorprendente la importancia que la poblacion de los estratos
cuatro y cinco dan a "la politica externa" o "recreacion y turismo", frente a
los servicios publicos o a los problemas economicos.
Tambien demuestra esta investigacion que la educacion contribuye a la
adaptacion a la pobreza y no a su rompimiento, como deberia ser lo espera-
do. Las conclusiones son dramaticas: a) que la informacion que los
estudiantes, sujetos del presente estudio, poseen es INSUFICIENTE,
INADECUADA, esta DISTORSIONADA o es INEXISTENTE; b) que
dicha informacion es expresada por medio de un lenguaje DEFICIENTE, de
dificil compren-sion, por las omisiones, transposicione's, pobreza de léxico,
53
alteraciones de la sintaxis, entre otros; c) que el aprendizaje no ha dado
como resultado una clara comprension y dominio del sujeto humano y de la
naturaleza y el mundo cultural en que el hombre vive" (22).
Agrega el informe sobre el Estado Trujillo: "I el individuo esta inerme,
desvalido. Saldra dela es-cuela primaria y del bachillerato desnudo. Desnu-
do de conocimientos basicos, de capacidad para pensar, para enfrentarse a
situaciones nuevas o cambiantes, sin herramientas. Confuso, con la creencia
que al pasar de grado o de ano esta capacitado para entender el mundo y
actuar en el. Y anadiremos: la ambigtiedad del pensamiento, la imprecision
del lenguaje, la ausencia de identidad, la carencia de contenidos, lo llevaran
inevitablemente, o mejor dicho, conllevara a la imprecision y ausencia de
valores que orienten su conducta por sendas de progreso y entendimiento
sociales" (22).
Diversas investigaciones y algunos estudios realizados en las escuelas
trujillanas demuestran que la gran mayoria de los alumnos no tienen ni idea
de los limites de Venezuela, de que pais se independizo, no saben
orientarse, no saben que es Trujillo, ni donde esta, ni cuales son sus
54
recursos, ni su historia.
A las graves fallas del sistema educativo, agreguese el hecho que la
mayoria de los maestros y profesores, especialmente en las areas fuera de
Valera y Trujillo, no viven donde trabajan, con la secuela de ausentismo,
retardo y abandono del papel de lider que el maestro debe tener. Este
desastre de la educacion trujillana es uno de los asuntos mas dramatieos en
la fenomenologia del subdesarrollo. Siendo ella, la educacion, uno de los
dos mecanismos para romper el fatalismo (el otro es el shock social o la
violencia revolucionaria), esta se comporta en el Estado Trujillo como
factor de atraso.
De esta manera son muchos los mecanismos que actuan sobre la
poblacion trujillana para la adaptacion pasiva a la pobreza, lo que explica
muchas de las frustraciones y fracasos que sufren los intentos de
organizacion y desarrollo que se hacen para mejoramiento social. Las
dificultades muchas veces insalvables que hay que afrontar en la aplicacion
de programas de desarrollo.
Alii, en esos mecanismos de adaptacion a la pobreza, esta la explicacion
de la dejadez que se observa en las ciudades y pueblos trujillanos y que
55
anotaba con preocupacion el Dr. Miguel Angel Bu-relli Rivas en unas
Jornadas de Reflexion sobre la Realidad Trujillana que organizo POR
TRUJILLO en 1985. Es la ausencia del afan de perfeccion. Un hacer las
cosas por no dejar, sin arte y sin afan de permanencia. Un abandono al
acaso, al dejar hacer y a un no comprometerse.
Arturo Uslar Pietri se referia a este fenomeno y anotaba: "Va con esa
indefinible y extrana situacion que llaman el subdesarrollo cierto tenaz
desden por todo lo que signifique excelencia", y 11amaba a ese antivalor:
"La Carcel del Subdesarrollo". "A los pueblos atrapados en esa condicion
que casi parece sin salida —anota el Dr. Uslar— les suena ese calificativo a
clase alta, a privilegio de rico, a lujo de poderosos, a ostentacion vana de
fal-sas superioridades. Con resentimiento se aferran, como un desafio, a su
dura condicion de minusvalia y casi terminan por hacer de ella una
orgullosa aflrmacion de identidad" Tambien alii, en la cultura de la
pobreza, deben buscarse las causas de la exagerada preeminencia de
actitudes disociativas: envidia, timidez, desprecio, mofa, intolerancia,
arrogancia, desconfianza. La dejadez, la inercia y el escaso valor que se le
asigna al tiempo son las madres del ocio esteril, donde acunan esas
actitudes, dentro de las cuales la mas danina es la envidia, pues destruye
56
personas, grupos e iniciativas.
"La envidia resulta de la secreta comparacion y paralelo de todos los
dias" —anota Ramon Esco-var Salom — y agrega: "Por eso, es mas facil
que prospere en el atraso, en los paises o ciudades de poca poblacion y en
los lugares donde el ocio ocupa mucho espacio y tiempo. El atraso social
ha-ce que cada. Problema público se vuelva interpersonal... El subdesarrollo
hace que las cosas y las acciones se disparen entre'personas concretas, con
nombre y apellido. Hay un paralelo constante, y en esa medida implacable
surge, como una exudacion natural, ese intimo dolor ardiente que es la
envidia"
Es patetica la escasez de ideas y proyectos frente a la abundancia de
crítica a quien las tiene y osa ponerlas en práctica. Son grupos que tienden a
tolerar la quietud y el inmovilismo, pero que no soportan el arrojo y el
dinamismo de los audaces. Son las fuerzas del atraso en accion. El circulo
vicioso de la pobreza. El equilibrio fatalista.
57
SEGUNDA PARTE
CAUSAS DEL FATALISMO
58
* Arturo Uslar Pietri. "La Carcel del Subdesarrollo". En: El Nacional,
domingo, 26 de mayo de 1985. Pag. A-4.
* Ramon Escovar Salom. Envidia y Subdesarrollo. En: Dia-rio Los Andes.
Viernes 18 de Julio de 1986. Pag. 6.
59
INTRODUCCION
Son diversas las causas que se han anotado para explicar el fenomeno del
subdesarrollo, y, con ello, las del atraso de areas geograficas como el Estado
Trujillo.
Mucho se ha escrito sobre esto y la bibliografia es abundante. Cosa curiosa:
la mayoria de las explicaciones sobre la pobreza de los paises y regiones del
llamado mundo subdesarrollado provienen del llamado mundo desarrollado.
En dichas explicaciones influyen las diversas corrientes del pensamiento, la
perspectiva desde donde se sitúa el investigador y los intereses predo-
minantes en la epooca. Asi se han llenado paginas que explican la pobreza
de estos paises por el clima humedo y calido que tienen, por la pereza de sus
habitantes, por la ausencia de gobiernos fuertes, por un sistema de valores
que desprecia al trabajo, porque hay un crecimiento exagerado de la pobla-
cion, por la explotacion de que son objeto por los paises desarrollados, por
la ausencia de la idea del progreso y, en fin, por diversas y disimiles razones
En las proximas páginas intentaremos una explicacion de las causas del
atraso trujillano, a la luz de algunas de esas teorias y frente al analisis histo-
rico y geografico.
60
En Venezuela el analisis del fenomeno del subdesarrollo es muy reciente, y
mas reciente aun es el analisis de los desequilibrios interregionales. De man-
era que aqui hay una rica cantera para la investigacion desde todos los
angulos de las ciencias sociales. Intentemos entonces un aporte en este
sentido, buscando, con las categories metodológacas mas aceptadas, una
explicacion.
61
La Teoria de la Dependencia ha dominado los analisis que se han venido
realizando a partir de los años 60 sobre el fenomeno del subdesarrollo. Vino
a sustituir a los analisis sacados de la economia clasica y elaborados por
CEPAL, que insistian en la escasez de la acumulacion de capital, en las
acciones para crear las "condiciones para despegue" que llevarian de una
etapa de atraso a una de desarrollo, en las virtudes del mercado, el Estado
liberal y el populismo.
El incremento de la miseria, la agudización de los problemas politicos, el
incremento de la brecha entre paises ricos y paises pobres y, dentro de estos
ultimos, entre regiones centrales y perifericas, unido todo ello a la toma de
conciencia producto de la difusion de nuevas ideas y de experiencias como
la cubana, peruana, chilena y algunas de orden particular dentro de ciertos
paises, determine el desarrollo de nuevas concepciones teoricas sobre el
fenomeno del subdesarrollo y sobre las disparidades regionales internas. La
Teoria de la Dependencia fue la respuesta más global y difundida. Insiste
La Teoria de la Dependencia
62
esta teoria en que el subdesarrollo es consecuencia directa y concomitante
del desarrollo. La "otra cara de la moneda" de la riqueza. Es decir a mayor
desarrollo de los paises avanzados, mayor subdesarrollo de los pobres, por
cuanto la riqueza de aquellos es precisamente la carencia de estos. El
obstaculo para el desarrollo es interior al funcio-namiento del capitalismo
mundial, que historicamente produce desarrollo en el centro y
subdesadesarrollo en la periferia.
63
INTRUDUCCION
"Es necesario senalar que las desigualdades crecientes entre las
regiones, entendidas como espacios subnacionales, son una contradiccion
formal. En efecto, los desequilibrios regionales al interior de un pais, segun
las ultimas corrientes que estudian el subdesarrollo, se explican eomo una
realidad concreta que surge como consecuencia de las relaciones
dependientes con los paises desarrollados y de las relaciones sociales de
produccion que se establecen" (41).
El centro, desde este punto de vista, corresponde a los paises
desarrollados y la periferia a los paises comunmente englobados dentro del
calificativo de "Tercer Mundo", termino "suigéneris" que trata de diferenciar
otros dos mundos: el capitalista y el socialista, como si no fuese el subdesa-
rrollo precisamente un subproducto del propio capitalismo.
La consecuencia directa del fenomeno de la dependencia al interior de
los países subdesarrollados es la aparicion del fenomeno de la concentra-
cion, que abarca un gran espectro de la realidad y domina el ámbito politico,
social, economico, cultural y hasta geografico.
64
Este fenomeno es la consecuencia directa de la forma como operan los
mecanismos de apropiacion del excedente economico a traves del
colonialismo interno. La monoproduccion exportadora que concentra la
produccion en pocas empresas volcadas a intereses extranjeros, concentra el
capital en pocos grupos vinculados entre si, directa o indirectamente. A su
vez las empresas se localizan en pocas areas geograficas o cerca de los
puertos de exportacion, generando un efecto multiplicador que concentra a
su alrededor las empresas a ellas relacionadas y al crecimiento urbano.
La accion del Estado refuerza esa concentracion por diversas vias que
tienen que ver, por una parte, con su vinculacion a los intereses de esos
grupos economicos poderosos, por otra con la concentracion de las
inversiones en infraestructura en esas areas urbanas, lo que a su vez genera
efectos multiplicadores diversos que tienden a reforzar la concentracion.
De esta manera, el fenomeno de la dependencia genera grupos
privilegiados en la estructura geografica, como expresion concreta de la
estructura economica.
65
En el caso concreto de Venezuela, el modelo primario exportador se ha
mantenido durante más de cuatrocientos años y ha sido persistente en el
proceso de la concentracion social y territorial. Si bien el petroleo acentuo el
proceso a partir de los años 20, el sindrome de la concentracion ha estado
presente en el proceso venezolano desde el momento mismo de la
colonizacion.
Lo singular del caso venezolano, frente a la mayoría de los paises
latinoamericanos, es que en estos ultimos los impulsores del modelo fueron
los consorcios privados; en cambio aqui, a partir de la presencia superlativa
del petroleo, este papel lo asume directamente el Estado. El sector público
se robustece a traves de los ingresos petroleros y concentra el poder dentro
del debil cuerpo social venezolano.
Las alianzas entre intereses refuerza el modelo social estratificado
piramidal de ancha base y reducida cima, y con el necesario apoyo oficial se
genera un parque industrial capital-intensivo que ahora mano de obra y se
concentra, en la misma area ya demograficamente densa y estrategica-mente
localizada con vinculacion al exterior: el centronortecostero.
66
En ese reducido espacio que representa un poco mas del 2% de la
superficie del pais, se concentra mas del 40% de la poblacion, el 50% del
empleo industrial, el 53% del empleo en servicios y alii se decide cerca del
88% de la inversion publica, se elaboran casi todos los proyectos para el
resto del pais y se disenan las politicas sobre las mas diversas cuestiones
para el interior.
El fenomeno de la concentracion en Venezuela se viene acentuando, aun
cuando la retorica de los planes nacionales insiste en las politicas de descon-
centracion, descentralizacion y desarrollo del interior. Las fuertes
inversiones públicas en Caracas y sus alrededores, reflejo del verdadero
plan, tienden a eliminar las deseconomias que la concentracion genera y a
crear condiciones de vida ventajosas frente a la provincia.
Para muestra basta senalar el VII Plan de La Nacion, que insiste en las
estrategias de desarrollo del interior, pero preve para las regiones capital y
central cerca del 50% de las inversiones.
67
Ya se ha dicho que esta concentracion es a su vez consecuencia de la
concentracion economica y social. Baste decir que en Venezuela el 2,5% de
las fincasconcentran el 84% de la superficie cultivada, el 7% de las fabricas
concentra el 73,5% del empleo y el proceso de crecimiento de la gran
industria aumenta mientras el numero de las pequenas indus-trias disminuye
(27).
Dentro de esta perspectiva toca aTrujillo ocupar un espacio periferico
dentro de un pais periferico como lo es Venezuela. Le concierne entonces
jugar un papel muy marginal dentro del complejo juego de factores
presentes. No tiene su territorio areas atractivas para la atencion de los
capitales transnacionales o de los grupos economicos del centro. No es un
area de interes estrategico para laproducción o la distribucion de bienes, no
es grande su mercado y tampoco ofrece interes para la seguridad nacional.
Apenas tiene alguna importancia su territorio como productor de
alimentos, precisamente una de las actividades mas descuidadas por el
modelo petrolero exportador y alimentario importador.
En consecuencia no solo no existe transferencia de recursos desde el
centro, sino que el escaso ahorro regional va a reforzar el financiamiento del
centro, que tambien ha sido reforzado por el capital humano que la diaspora
68
trujillana (y del interior en general) ha expulsado hacia alia.
El atraso del Estado Trujillo, desde el punto de vista de la Teoria de la
Dependencia, es la consecuencia del crecimiento del centro como respuesta
concreta de las imposiciones de los sobrecondicionantes externos. A la
macrocefalia de Caracas corresponde el raquitismo trujillano. A la
multiplicidad de las oportunidades del centro la estrechez de la provincia.
69
La Teoria de la Dependencia no profundiza en las contradicciones que
evidentemente aparecen en el interior de las sociedades. La contradiccion
centro periferia, el dualismo entre paises dominantes y paises dependientes
deja en la oscuridad una serie de fenomenos que ocurren al interior de las
soeiedades y que pueden llegar a ser los factores principales de las
condiciones generales de pobreza y de miseria.
Un profundo analista de la sociedad subdesarrollada, Jose Carlos
Mariategui, en sus "Siete Ensayos de Interpretacion de la Realidad
Peruana", anotaba en los años 20 la importancia del analisis de las
relaciones de clase al interior de la sociedad, en especial la articulación de
los modos y formas de produccion y de las contradicciones politicas e
ideologicas de estas clases.
Muy comodo seria el simple esquema interpretative de la Teoria de la
Dependencia y muy sencillo el programa de accion: la lucha antiimperia-
lista. Al introducir el analisis historico de la conformacion de la estructura
Las Marcas de la Historia:
El Divisionismo y el Conservadurismo
70
economicosocial, sus determinantes ideologicos y sus resultantes en la in-
fraestructura, seguramente se descubren factores importantes y decisivos
que es necesario transformar para modificar las tendencias historicas que
vienen reforzando la permanencia de esta soeiedad injusta.
En el intento de clarificar los factores de atraso de la soeiedad trujillana
se debe entonces introdusir el tema de los orígenes de la actual estructura
social, ya evidenciada en los capitulos que versan sobre el raquitismo. De
las elites frente a la frondosidad de la pobreza
71
Para, un análisis mas complete se requería enfocar diversos aspectos de la
realidad economica, en especial de la estructura de la propiedad, la
composicion de los factores de produccioon, los mecanismos de apropiacion
del excedente y otros aspectos relacionados. Igualmente, un analisis pro-
fundo de las relaciones de clase, las ideologias y otros elementos.
Lamentableniente no esta en el espíritu del presente trabajo ni en la
posibilidad del autor, la realizacion de este trabajo, que requeriria un vasto
analisis documental, un equipo interdisciplinario y tiempo suficiente; sin
embargo, intentaremos una síntesis basada en los pocos estudios que existen.
Nos atrevemos a afirmar que desde sus orígenes la sociedad trujillana ha
estado signada por dos elementos característicos: la division y el
conservadurismo. El primero tiene mucho que ver con la propia geografía
fisica del territorio, su localizacion en la transicion norte de la cordillera de
Los Andes hacia la depresion Lara Falcon y entre los llanos occidentales y
la depresion del Lago de Maracaibo, pero tambien tiene connotaciones
propiamente historicosociales.
72
El segundo elemento, caracterizado por una persistente tendencia
contraria a las nnnovaciones sociales y políticas, esta evidentemente
relacionada con una estructura productiva tipo feudaloide, que ha persistido
a lo largo de los años, resistiendose a los cambios que significaran la
Revolucion de Los Comuneros, la Guerra de Independencia, la Guerra
Federal, la Revolucion Restauradora y hasta la Reforma Agraria reciente.
Una sintesis del "divisionismo trujillano la escribe R. Lopez Baralt,
recogida por el Prof. Nelson Pineda en su trabajo "Movimientos Politicos en
Trujillo: 1870-1899" (46). Dice asi quien fuera Presidente Provisional del
Estado Trujillo: "La politica de Trujillo es de suyo dificil por muchas y
variadas razones y hasta puede decirse con verdad, que cada uno de los
Distritos que lo componen tiene la suya, sus hombres que la informan, sus
intereses que la alientan, su topografia que la defiende y sus ideales que la
impulsan; todo suyo, todo propio de cada Distrito, sin otros lazos de union
entre si que los que aparentemente le imponen la accion administrativa que
se irradia del centre hacia la circunferencia, y que la mayor parte llega hasta
ellos, desvirtuada por la malicia de las pasiones banderizas arraigadas en
73
ellos, o quizas de cancer que consume sus mejores elementos de vida, gasta a
sus hombres y pone obstaculos, en ocasiones insuperables, a la marcha
regular y armonica del estado..."
Esta tragedia de la division tiene sus raíces en las particularidades
geoeconomicas del nacimiento y desarrollo de la propiedad de la tierra.
Antes de la colonizacion española, en el territorio trujillano no se cpnocia la
propiedad privada: "Al igual que el paisaje, Entre los TimotoCuicas los
bienes de la naturaleza eran commies" (10).
Con la llegada de los españoles se inicia un proceso de reparticion de
tierras y encomiendas de indígenas muy particular que constituye el origen
de la propiedad privada trujillana, con ella la division de clases y el
nacimiento de las contradicciones que a lo largo de cuatrociertos años han
mantenido una situacion de desigualdad e injusticia.
Pero antes de profundizar en este punto medular conviene anotar dos
elementos historicos que de alguna manera contribuyeron a este fenomeno
de la division.
74
Americo Briceño Valero afirma en su Geografia del Estado Trujillo:
"Las Tierras Trujillanas eran 11amadas antiguamente con el pomposo
nombre de Nacion Cuicas, diseminada en los Valles de Bocono, Castan.,
Mosquey, Escue. Incluyendo tambien la region oriental del Lago de San
Bartolome hasta las selvaticas cienegas de Moporo, en cuyas orillas los
espaiioles fundaron a Puerto Truxillo" (7).
Amilcar Fonseca afirma en su obra Origenes Trujillanos: "La ubicacion
geografica de los kuikas en la epoca espanola correspondlan en parte a los
limites territoriales del actual Estado Trujillo". Mas adelante afirma: "cuatro
familias componian esta Nacion: Timotes, Tostos, Eskuques y Kuikas,
alrededor de cuatro centros: Jajo, Bocono, Escuque y Carache".
Sin embargo, el Dr. Emigdio Canizales Guedez afirma que en el actual
territorio trujillano se produce el encuentro entre dos culturas indigenas
equipotentes: la cultura kuika y la cultura timotes. De esta manera dos
naciones se reparten, se dividen el territorio y los antropologos debieron
echar mano al guion para identificar el sincretismo de la cultura Timoto-
Cuicas. Los primeros al sur del Estado, en las tierras altas del Motatan, los
75
segundos en las tierras medias y bajas, hacia el centro y norte del Estado.
Por otra parte, Arturo Cardozo, al referir la hispanizacion de Los Andes,
anota que la misrna se inicia desde El Tocuyo, con Diego Garcia de Paredes
y desde Santa Fe de Bogota con Juan Rodriguez Suarez y Juan de
Maldonado. "Los dos lugares de origen imponen, desde el primer memento,
la division de la Cordillera en dos secciones: Una Mometida a la jurisdiccion
de la Provincia de Caracas y la otra el Virreinato de Santa Fe. Su lindero
natural sera el Rio Motatan y sus vertientes. Esta division se mantendra en
vigencia durante 225 años (10).
Las circunstancias de la ocupacion indigena y espanola califican desde el
punto de vista geopolitico el caracter de transicion de la geografia trujillana:
el alto Motatan: chibcha y meridional; el bajo Motatan y sus afluentes;
arawaco y septentrional. Como afirma Canizalez Guedez, un territorio de
transicion geopolitica, cultural y economica. Un territorio y una sociedad
signada porla division desde el comienzo de su historia, Pero la conforma-
cion del divisionismo y conservadurismo trujillano tiene mucho más que ver
con la estructura feudal de la propiedad de la tierra. Como ya se afirmo, los
76
habitantes indigenas no conocieron la propiedad privada de la tierra. Esta
nace con la division de las tierras trujillanas en encomiendas, hecho similar a
otras zonas del pais.
En Trujillo, sin embargo, la ocupacion y pose-sion de la tierra tuvo
connotaciones particulares. Aqui los linderos de las vastas extensiones eran
"los rios y las quebradas, las chapas y las filas de los cerros; dentro de estas
areas se procura que esten comprendidas todas las parentelas de una tri-bu"
(10).
Estos grandes territorios y sus habitantes eran entregados al
encomendero y su descendencia. Mas tarde estas tierras extendieron sus
linderos a costa de los resguardos dejados a los indigenas o de las tierras
baldias. Asi, por "merced" de los mandatarios espaiioles, por invasion o
despojo y a veces por compras venales en especies o en efectivo, nace un
sistema de propiedad latifundista, donde el propietario ejerce'potestadsobre
tierras y personas, antes esclavos ahora medianeros, cuya vigencia se
extiende hasta nuestros dias.
77
En la gran encoraienda trujillana tiene su origen la gran diferenciacion
de nuestra sociedad. En el resguardo de su permanencia, el caudillismo y el
objeto del poder politico. En su renta facil, la acumulacidn de un capital
timorato. En su concentracion territorial, la explicaeion de un parroquialis-
mo individualista, y en la rigidez de su estructura, la exagerada tendencia
trujillana hacia el conservadurismo y el excesivo temor a las innovaciones.
La pequefia explotacion agricola donde el propietario se comprometia en
el trabajo diario, compartiendo con los peones y parientes. el esfuerzo
creador, no tuvo en Trujillo la importancia que en otras partes. Predominaron
aqui los cultivos de plantacion y el sistema indirecto de explotacion a traves
de los esclavos siervos medianeros, lo que facilito el surgimiento de una
pequefia pero poderosa oligarquia. Negadora de cualquier cambio que
produjera avances que perjudicaran esa situacion de privilegio.
78
Los rubros agricolas que sustentaron este sistema agroexplotador fueron
fundamentalmente el cacao, el tabaco, la cana de azucar y el trigo. Los dos
primeros tuvieron mucha importancia al comienzo de la colonia y
representan los primeros productos de exportacion que alimentaron los na-
cientes capitales. Se cultivaron en las planicies cercanas al Lago de
Maracaibo y en los alrededores de las ciudades y pueblos.
Luego obtuvo importancia el trigo que se extendio por todas las zonas
altas hasta bien entrado el presente siglo. Este cultivo, junto con otro de «li-
ma frto, como la arveja, abrieron las oportunidades a un nuevo capitalismo
asentado en los pe-quenos pueblos cordilleranos, cuna del caudillismo
Conservador que caracteriza a Trujillo por largos afios.
La cana de azucar se extendio a lo largo y ancho del Estado, donde el
clinia y la disponibilidad de agua lo permitiese. Se cubrieron de canamela-
res en las vegas medias y bajas del Motatan y sus afluentes del Castan, del
Carache, del Monaycito, y subio hasta los pueblos donde reinaban el cafe,
las arvejas y los garbanzos, desplazo el algodon y el tabaco y se constituyo
en el sefior de la economia trujillana. La produccion de panela y la
79
destilacion de aguardientes se convirtieron en las actividades in-dustriales
más importantes (12).
El cafe se introduce en los primeros afios del siglo XIX y adquiere
mucha importancia hacia el fin de siglo. Se concentra fundamentalmente en
Bocono y Escuque, aunque se siembra tambien en los alrededores de los
pueblos cordilleranos. Superiplo economico, sin embargo, no llega a tener la
dura-cion que tuvieron el cacao, el tabaco, la cana de azucar y el trigo. El
cafe fue una "fiebre" que na-cio, crecio, alcanzo su plenitud y decline en
unos 50 afios, desde 1870 hasta 1920, con grave declinacion desde 1880. De
manera que no tuvo la importancia en la conformacion de una clase social
cafetera, como si la tuvo en el caso del Tachira. El cafe, cultivo que se
vincula a la pequefia propiedad familiar, es consustancial con el desarrollo
de una clase más trabajadora, disciplinada y solidaria que en el caso de otras
plantaciones como el tabaco, el cacao y la cana de azucar, más aptas para el
cultivo indirecto en grandes extensiones.
80
La oligarquia conservadora trujillana es entonces nieta de las grandes
encomiendas e hija de las plantaciones, fundamentalmente del trigo y la
cana de azucar. Asi mismo, su poder politico
El trigo no es propiarnente una plantacion, pero en Trujillo se
comporto como tal. Esta directamente vinculado a la acumulacion de capital
y, muy importante, a la acumulacion de medianeros, criados, peones e
incondicionales. "No hay caudillaje en Trujillo que no cuente su as-cendiente
en hectareas y en hombres adscritos a la gleba", dice Domingo Alberto
Rarigel (47).
En esta oligarquia conservadora, feudaloide y semiautarquica, encerrada
en cada valle cordillerano, es la que acuna, luego de la Independencia y
sofrre todo a finales del siglo XIX y principios de este siglo, los caudillos
que emergen como reaccion al avance de los tiempos y logran retardar dema-
siado los procesos de cambio que ocurren en otras areas del pais. Su lucha
por la autonomia del Estado Trujillo, fue por mantener los privilegios y ais-
larlos de los cambios que ocurren en el resto del te-rritorio nacional.
81
El mismo grupo que mantiene la encomienda por mas de 120 años, el
mismo que feudalizo luego la actividad agropecuaria, el mismo que
mantiene la paz boba de 1830 a 1870, es el que toma las armas para asaltar
prefecturas en defensa de sus pequeños feudos y el que luego se acomoda a
la politica moderna para seguir negociando los mismos privilegios de 430
anos. Es el caudillismo heredita-rio como no surgira en ninguna otra parte de
Venezuela, segun diria Domingo Alberto Rangel.
El conservadurismo es consustancial a sus intereses, sea cual sea el mote
politico que se asigne. Son los grupos que se oponen en 1867 a la Real
Cedula que elimina las encomiendas. Son los que en 1872 se oponen y hacen
fracasar en La Mesa de Esnujaque el primer intento revolucionario de
America: la Rebelion de los Comuneros Son los cme, a pesar de su heroismo
innegable, hacen la independencia sin cambiar la estructura socioeconomica.
"Hasta el momento en que cesan los dieparos de la guerra federal, en el ano
de 1863, los proceres estaran cobrando a la patria sus honorarios por la ta-rea
de la emancipacion" (10).
82
Disparos estos que no se oiran en tierras trujillanas pues la Guerra Fe-
deral no paso por ellas y, antes de lo acontecido en otras partes, aqui sirvio
para acrecentar el poderlo tradicional. Son los mismos grupos que dejaron
pasar la Revolucion Restauradora para mantenerse en el poder.
El desarrollo del mercantilismo moderno, la explotacion petrolera y la
ferrea dictadura gomecista logra ablandar un poco cuatrocientos anos de dura
caparazon conservadora, individualista y feudal.
Estos hechos, sumados a la inmigracion europea, particularmente la
italiana, refrescaron la rigida sociedad trujillana y se inicia la conformacion
de la aun timida clase media.
El desarrollo del comercio y el incipiente artesanado generaron un
pequeno grupo de nueva mentalidad progresista. Son nuevos apellidos,
muchos de origen italiano, que se incorporan al trabajo directo, sin desprecio
por ningun oficio y sin temor de ensuciarse las manos. Son el germ en
esperanzador de una vanguardia aun por consolidarse.
La dictadura del General Juan Vicente Gomez unifica el Ejército
venezolano y asesta un duro golpe al caudillismo trujillano al ejercer una
83
represion brutal. Las pequeñas autonomias feudales ceden ante la arremetida
de La Sagrada y a fuerza de sangre, violaciones y confiscaciones vuelve la
paz a los campos trujillanos.
La irrupcion de la explotacion petrolera tambien introduce cambios en la
conformacion de la estructura socioeconomica y politica trujillana. La renta
petrolera, canalizada hacia el sector publico, fortalece al Estado y debilita
por consiguiente el poder de los grupos civiles. La construccion de
Obras públicas y la produccion petrolera atraen la mano de obra que
abandona los campos y deja a generates y coroneles sin gente.
Se institucionalizan las Fuerzas Armadas Nacionales. Es historico el
dialogo que marca el fin de los caudillos trujillanos. El General dice: "Presi-
dente, yo le respondo por Trujillo". El Presidente Medina responde: "No, por
el Estado Trujillo me responden las Fuerzas Armadas"
Surgen los modernos partidos politicos que terminan de sustraer la
antigua y sumisa clientela, Se. Abandona la agricultura y los grandes
tablones de cana van cediendo paso a la expansion urbana. Los terratenientes
eercanos a las ciudades y pueblos trocan sus preocupaciones agrarias por la
84
especulacion inmobiliaria y por las inversiones superseguras en el comercio
cautivo. Del dinero facil de las plantaciones se pasa al dinero facil del
negociado de tierras, la especulacion mercantilista y, luego de 1958, el
negociado de las obras civiles del millonario gobierno nacional.
De esta manera se llega a la situacion actual: El 90% de la tierra es de
propiedad privada, el 80% son propiedades menores a 10 hectareas que ocu-
pan el 17% de la superficie; en cambio, por contraste, las fincas de mas de
500 hectareas que significan el 0,5% del numero de fincas existentes ocupan
casi la mitad de las tierras. El exagerado numero de minifundios frente a
unos pocos grandes latifundios.Es un proceso historico nacido en los mismos
albores de la nacionalidad el que ha dado lugar a la actual situacion social,
donde, ademas de las desigualdades ya descritas, se nota la fatiga de una lar-
ga e intensa actuacion, la pesada carga de los abolengos y una inercia que se
niega a obedecer la exi-gencia de los cambios.
Aun hoy se siente demasiado el peso de este duro proceso historico. Aun
hoy actuan con fuerza los intereses de la oligarquia conservadora que tra-ta
de impedir la modernizacion de Trujillo, el desarrollo de su industria y sus
85
actividades financieras, la democratizacion de la propiedad, el acceso de las
bases a la cultura, al trabajo y a las decisiones. Es una sobrecondicionante
historica que determina gravisimos conflictos de clase que atajan —co-mo
los frenos de las mulas de nuestros Generales y Doctores la marcha
galopante de la historia.
86
F. Ratzel era un convencido de que todo analisis sobre la geografia
humana debe fundarse en la geografia fisica. En su "Antropogeografia"
concibio siempre a los grupos hurnanos o a las sociedades humanas
desarrollandose dentro de los limites de cierto marco natural, ocupando una
posicion precisa en el globo y necesitando para nutrirse, para subsistir, para
crear, de un cierto espacio (18).Vidal Lablache, uno de los fundadores de la
geografia humana francesa, estudio el papel del medio ambiente y de la
adaptacion de los grupos hurnanos al mismo, considerado como uno de los
factores importante de apropiacion de las tierras de cultivos. Aun cuando
afirmo que "todo lo relacionado con el hombre es contingente" creo la no-
cion de "modo de vida" para expresar la sintesis que se da en las sociedades
a lo largo de la evolucion con el entorno, hasta conformar "paisajes"
caracteristicos.En general, los grandes creadores de la geografia moderna:
Humboldt, Ritcher, Brunhes, Demangeon, Sorre, desarrollaron los conceptos
basi-cos de relaciones y causalidades que contribuyen a explicar la
Una Geografia que Separa
87
reparticion de los grupos hurnanos, su grado de desarrollo y las
particularidades de su conformacion geográfica Pierre George vigorizo la
geografia moderna como ciencia aplicada al conocimiento de las situa-
ciones, definidas estas como un conjunto de relaciones multiples por parte
del medio y de la herencia historiea. Desarrollo realmente el papel de la
geografia en el analisis de las regiones, como via para una explicacion y una
actividad adecuada a las circunstancias propias y al mareo caracteristico de
eada regioni en particular (26).
88
89
Hoy por hoy esta sentado como un hecho incuestionable la influencia
decisiva que las multiples relaciones del medio y los grupos sociales tienen
en las definiciones de una cultura, una economia y una sociedad
caracteristicas. La geografia aporta cada vez más importarites elementos
para el conocimiento cientifico de una realidad social concreta y en la
busqueda de alternativas adecuadas para su evolucion en provecho del
hombre.
Estas interacciones, actuando a lo largo de la historia, determinan el
"genero de vida" caracteristico de una region como expresion colectiva de
adaptacion a una realidad, en un marco cultural dado, contando con un nivel
tecnologico determinado y en evolucion constante.
Esta claro que hoy, mas que nunca, estos "generos de vida" no son
autonomos, sino altamente relacionados con otros externos, dinamicos,
donde el elemento tecnologico adquiere cada vez mayor importancia frente
al medio natural y frente al propio hombre y la sociedad toda.
90
• Es mas, ciertos "generos de vida" cada dia tienden a generalizarse mas
y mas ante el avance de las comunicaciones y la urbanizacion, y se tien-de,
al menos en el mundo occidental, hacia la estandarizacion de los paisajes
humanos.
German Wettstein Lopez (60) insiste en la importancia que tiene el
estudio de los paisajes como camino metodologico para comprender mejor
el resultado de la interaccion entre la sociedad y el medio, dentro del marco
de unas relaciones de produccion dadas.
Las variables que van a definir las caracteriscas de un paisaje, segun
Wettstein:
1) La forma de implantacion economica, sea espontanea, dirigida, planificada,
entre otros.;
2) El lapso de creacion, sea largo o breve;
3) El aporte de trabajo predominante, sea individual o colectivo, tecnificado o
no;
4) La actividad principal que ocupa la poblacion activa: ganaderia, produccion
de alimentos, construccion individual, produccion de energia, etc.;
5) El modo de produccion, sea capitalista, capitalista dependiente o socialista;
91
6) Las relaciones de produccion, segun surjan de la propiedad privada,
colectiva, cooperativista, entre otros.;
7) La utilizacion de los recursos;
8) La valorizacion de los recursos;
9) El grado e integracion a la sociedad global.
10) La tendencia historiea, en cuanto a su dinamica.
Valen las anteriores disgresiones a manera de marco conceptual para el
analisis que se intentara a continuacion, pues no abundan los estudios donde
el fenomeno del subdesarrollo involucre, al menos parcialmente, un analisis
propiamente geografico. Los analisis se centran en explicaciones que caen
mayormente en el piano de la economia politica, aunque tambien ha habido
estudios sobre la influencia de los factores culturales, sociales, demograficos
y hasta mentales, pero habria que estar ciego para no darse cuenta de una
indudable influencia del medio.
Basta con mirar en un Atlas del Mundo para darse cuenta de que las
zonas con predominio de economias manufactureras, por ejemplo, carac-
teristica de areas desarrolladas, se ubican casi
92
Su totalidad al norte del paralelo 20’ del Hemisferio Norte. En cambio, las
zonas de economia primitiva se extienden por el resto del mundo al sur de
dieho paralelo.
Es evidente que la poblacion que goza de los mas alios niveles de vida
donde se concentra el consumo de casi toda la produccion mundial, vive en
unos pocos espacios claramente apreciables en las costas este y oeste de los
Estados Unidos y Canada, en Europa Occidental, en Japon y algunos otros
espacios del hemisf erio norte; en cambio, las grandes masas humanas
depauperadas se extienden practieamente todas al sur de los 30’ de latitud
norte. No existe ningun pais desarrollado en la zona intertropical.
Los venezolanos y, por supuesto, los trujillanos, ocupamos una
"posicion" en el globo, usando la terminologia de Ratzel. De esta posicion
se deri-va una serie de consecuencias: Venezuela se ubica en plena zona
intertropical, entre los 0’, 45' y los 129
12' de latitud norte; en la misma
posicion latitudinal que Colombia, Guyana, Surinam, Liberia, Ghana, Costa
de Marfil, Nigeria, Etiopia, Camboya, Ceilan, Filipinas y otros de los paises
mas atrasados del mundo.
93
No es el espiritu de este trabajo ahondar en las multiples connotaciones
que esta posicion en el globo terraqueo tiene, especialmente en cuanto al cli-
ma y sus consecuencias. Tampoco senalar el fatalismo que podria
desprenderse de este hecho. Pero seria incompleto el analisis si se pasa por
alto el hecho incontrovertible y evidente que mueno tiene que ver el solo
lugar que ocupamos en la Tierra con el fenomeno de la pobreza en
Venezuela y por consiguiente en Trujillo. Seguramente no es por casua-
lidad que no nos acompane en el medio intertropical ninguna nacion que
haya desarrollado en forma destacada su civilizacion.
En la conformacion del conjunto de elementos que define las
caracteristicas fundamentals de Venezuela, y con ella Trujillo, como un
espacio subdesarrollado, entran las relaciones que se derivan del entorno
natural, propiamente dicho, con un complejo de factores climaticos,
fitogeograficos, edaficos, geomorfologicos, hidraulicos y de otro orden.
Estos factores han condicionado fuertemente laocupaciony el desarrollo
humanodel territorio y creado fuertes obstaculos que, sumados a los que
provienen de las relaciones de dependencia y a las determinantes
94
contradicciones de su estructura social, dan como resultados una sociedad
atrasada, en un espacio subdesarrollado.
No quiere decir esto que, superados los factores socioeconomicos del
atraso, particularmente la estructura de la propiedad, el acceso a la educa-
cion y a la salud y el avance tecnologico, un cierto grado de
autodeterminacion, junto con una inspiracion colectiva hacia el avance, no
puedan vencerse las condicionantes de la geografia fisica. Pero ellas estan
presentes y deberan ser tomadas en cuenta.
Las condicionantes arriba esbozadas atienden al espacio geografico en
su connotaeion global; sin embargo, un analisis detallado del espacio
geografico trujillano nos dara elementos particulares que contribuyen a
explicar la realidad actual trujillana y que habran de ser tomadas en cuenta a
la hora de las recomendaciones que iran al final del presente trabajo.
La tesis que se trata de establecer aqui se resume en la inexistencia de
una verdadera unidad regional trujillana y, como consecuencia, de una
estructura geografica, social y comunicacional que genere lealtades de tipo
regional, compromises con los que la "trujillanidad" pueda significar y que,
95
Metropolitana y regional, provincia o seccion. Algunas de estas unidades
regionales pueden contar con una organizacion gubernamental que reafirme
su existencia, tal como un Estado bajo la forma federal de gobierno, pero
otras regiones estan unidas solamente por una estructura basica social y
comu-nicacional".
"El punto central del problema — afiade Muñoz— es la capacidad de
los limites politicos de dar coherencia a la region frente a otros factores
existentes, tradicionalmente poderosos".
A la luz de los anteriores conceptos se debe establecer el caracter de
"region" que pueda tener el Estado Trujillo, paralo cual habria que analizar:
1) El marco natural como elemento territorial integrador.
Los vinculos entre sus habitantes, las relaciones internas, la "lealtad" a la
entidad y el con junto de actitudes que define.
2) El grado de polarizacion en torno a un centro urbano o su organizacion en
torno a una metro-poli ("... las regiones viven a traves de su centro", dice
Labasse).
3) El grado de coherencia, producto de unos limites politicoadministrativos y
un gobierno federal comunes.
96
4) Se puede afirmar sin lugar a dudas que el Estado Trujillo no es un territorio
homogeneo, ni una cuenca, ni una unidad natural. Por el contrario, la
heterogeneidad fisica y climatica es la caracteris-tica fundamental.
Tiene costas en el Lago de Maracaibo, llanuras aluviales litorales e
interiores, areas montanosas de pronunciada pendiente, conos de deyeccion
y terrazas de suave topografia; zonas de origen marino y de origen glaciar,
pisos de clima calido hasta de piso muy frio. Areas Uuviosas y areas de
Clima seco; vegetacion selvatica tupida y fecunda, bosques xerofiticos y
paramos ralos.
Su territorio se reparte en multiples cuencas, unas que llevan sus aguas
al Lago de Maracaibo, otras al Rio Orinoco y otras al Mar Caribe.
Es logico pensar entonces que a tan polifacetico marco natural
corresponde diversas respuestas de los grupos humanos. No existe entonces
un paisaje trujillano, sino multiples expresiones de las distintas relaciones
hombrenaturaleza.
97
No es facil identificar algun elemento fisico que caracterice a Trujillo.
Algun aspecto determinante de su marco natural que hable por toda su ex-
tension. Si al Zulia se le identifica con el calor y el lago, a Lara con el
paisaje seco, a Merida con las altas montanas, al Tachira con la frontera, a
Bari-nas con el llano, asi en el Zulia haya tierras frias, en Lara bosques
hiimedos, en Merida tierras lianas, en Tachira zonas sin relaciones
fronterizas, y en Barinas montanas, no tiene el Estado Trujillo ese punto
central de identidad.
No es, pues, su marco natural una unidad territorial integradora, sino
mas bien paisajes dife-renciados que dan a la geografia trujillana una
imagen de gran diversidad.
Los linderos naturales no "enmarcan" condefinida precision el territorio
del Estado Trujillo. Por el norte, el lindero con el Estado Zulia es el Rio
Motatan de Los Negros y el Rio Pauji, de dificil de terminacion, pues son
cursos de variada evolucion, al punto que los mapas oficiales editados por la
Cartografia Nacional senalan como lindero el Cano Carrillo, que no aparece
en los textos legales de de limitacion politicoterritorial.
98
De remitirse estrictamente a la Ley de Division Politico Territorial del
Estado Trujillo, los puertos de Motatan del Lago, Ceuta y Tomoporo serian
trujillanos y la realidad es que son zulianos por la posesion de hecho que
tiene el Estado Zulia, por la jurisdicdon que ejerce, por la "zulianidad" que
alii se aprecia y por las multiples relaciones que ese territorio mantiene con
Maracaibo. Es una situacion que juridicamente esta en discusion pero que la
realidad ha zanjado hace tiempo.
Con el Estado Lara los linderos en la cuenca del Rio Jirajara estan bien
definidos por las cumbres de Paraja, pero estan en discusion. En la zona de
Puente Villegas hasta Agua de Obispos son linderos a media cuenca que no
significan verdaderos obstaculos naturales. Lo mismo sucede con los H-
mites con el Estado Portuguesa, donde las corrientes de las quebradas
Azufre y del Rio Anus no separan ningun territorio.
Con Barinas los linderos naturales son bien definidos y marc an
separacion real por las elevadas divisorias de aguas, pero con el Estado
Merida una buena extension de limites esta definida por el zanjon de
Mucumis y la quebrada Tafalles en una zona de gran interconexion
economica como lo es el valle de Motatan. Asi mismo sucede en el area de
99
la Carretera Panamericana entre Arapuey y Buena Vista.
De esta manera los limites politicos administrativos muchas veces no
estan referidos a accidentes naturales que puedan contribuir a reforzar los
vinculos internes y, de alguna manera, restringir las relaciones con los
estados vecinos.
Los habitantes de las zonas de El Paradero, San Antonio, Paraja, Puente
Villegas y demas areas limitrofes con Lara tienen más comunicacion con
Carora y Barquisimeto que con Trujillo o Valera.
Asi mismo es conocida la estrecha vinculacion Economica, social y
cultural del Distrito Carache en su conjunto con el Estado Lara, al punto de
confundirse en los apellidos, el folklore y otros aspectos fundamentals de la
"identidad regional".
Parecido es el caso de la zona de Batatal y Campo Elias, en el Distrito
Bocono, aun cuando alii no tienen la fuerza del caso anterior, dado que hasta
hace poco las comunicaciones con Guanare eran restringidas. Sin embargo,
cada dia las relaciones del oriente bocones se hacen mas estrechas con el
Estado Portuguesa, tanto por la f acilidad de las comunicaciones como por
el dinamismo que han tornado las comunidades de Guanare y Acarigua.
100
La zona de la cuenca alta del Motatan es de interes particular. La parte
más alta, Chachopo y Timotes, que pertenecen al Estado Merida, tienen
mayores conexiones con el Estado Trujillo, pero el centro de servicios de la
parte trujillana: Jajo, La Mesa y Villa Mercedes, es la poblacion meridena
de Timotes. De esta manera se ha generado un espacio geoeconomico que
politicamente se reparte entre Merida y Trujillo, con un centro de servicios
urbanos, de gran dinamismo, que tiene tanto o mas relaciones con los
mercados centrales que con Valera y Merida.
El area "panamericana" que se extiende desde Buena Vista hasta
Trujillito, Tres de Febrero y Santa Isabel, es de reciente Scupacion y sus
límites naturales no tienen ninguna significacion como ele-mentos
restrictivos de las comunicaciones, y en toda su extension se nota una
marcada influencia zuliana. Este problema de orden territorial se complica
aun mas cuando se entra al estudio de, la diversidad de los distintos espacios
que conforman la geografia trujillana y a la que ya se hizo alguna referenda.
Es el Estado Trujillo más un conjunto desarticulado de pequenas unidades
que una unidadregional.
El Distrito Bocono, por ejemplo, es de una singularidad Kiev definida.
101
Casi todo su territorio esta elaramente determinado topografiea y climatiea-
mente hablando. A ese espacio ha correspondido una determinante actividad
productiva, con una estructura social espeeifica y una identidad precisa. Es
decir, Bocono tiene un marco natural bastante homogeneo. Existen vinculos
reales entre sus habitantes. Esta polarizado en torno a una ciudad. Existe un
alto grado de coherencia interna y tiene una clara definieion político
administrativa. Participa, en pequeno, de todas las caracteristicas que con-
ceptualizan a una region.
El Distrito Bocono esta definido fundamentalmente por una larga
depresion Noreste y Suroeste, por donde corren el rio Bocono y el rio
Burate, en-cerrados por las elevaciones de la Cordillera de Trujillo, que lo
separa del resto del Estado Trujillo, y por las alturas del Ramal del Rosario
y el Ramal de Calderas, que lo separan del Estado Portuguesa.
Este cerco natural dificulta las conexiones de Bocono con el resto del
Estado y crea las condiciones para su crecimiento un tanto autarquico.
Jose Maria Baptista, en sus "Cronicas del Bocono de Ayer", ilustra este
hecho: "Dura empresa era, en preteritos anos, llegar a la ciudad de Bocono,
ubicada como se encuentra en un alto valle de la cordillera andina, rodeado
102
de montafias y de inclementes paramos. Pero sobre todo porque sus ca-
minos de acceso no se distinguian precisamente por su bondad" (2).
Otros dos elementos caracteristicos del territorio bocones son su
hidrograffa y su clima. Con excepcion de la pequena cuenca alta del Rio
Burbusay, que corre a unirse con el Carache y luego va al Lago de
Maracaibo, todas las aguas pertenecen a la cuenca del Orinoco.
Por otra parte todo el Distrito Bocono goza de un agradable clima fresco
y su regimen de precipitaciones esta determinado por el regimen unimo-dal
llanero: Uuvias superiores a los 1.000 milimetros de promedio anual, pero
que caen preferente-mente entre abril y agosto.
De esta manera, el paisaje natural de Bocono es de un verde intense, con
tonalidades diversas, donde el hombre ha sustituido la cubierta vegetal
original para sembrar sus sementeras.
En este territorio, la estructura agraria es cualitativamente diferente a la
del resto del Estado Trujillo. La propiedad de la tierra esta mejor repartida, y
aqui no se produce con tanta frecuencia la dicotomia de unos pocos grandes
latifundios frente a numerosos y minusculos minifundios.
Alfredo. Jahn la describe asi en 1912: "Este es, sin duda, el pedazo
103
mejor cultivado y mas poblado del Estado Trujillo y su creciente
prosperidad obedece, en gran parte, a la circunstancia de hallarse alii
repartida la propiedad de manera ideal" (34).
En Bocono, como consecuencia, no se presenta la estructura feudaloide
que da origen a la oligar-quia terrateniente, ni participa en el ciclo de caudi-
llos retardatarios que cubre la historia trujillana hasta reciente fecha. En
general, la sociedad boconesa es de pensamiento progresista, igualitario,
culto y celosa de su relativa independencia.
Mientras la economia trujillana se basaba en grandes extensiones de
cultivos de plantacion cacao, tabaco, cana de azucar, los campos de Bocono
producian gran diversidad de productos con predominio del cafe, que
perdura hasta hoy.
104
A grandes rasgos, la sociedad y la economfa boconesa participan más de
las caracterfsticas generates de la sociedad y economfa tachirenses que la del
resto de Trujillo. Hecho este ya resaltado por Alfredo'Jahn y evidente para
los cultores de la sociologia comparada.
De manera que a ese marco natural definido ha correspondido una forma
de ocupacion y una economfa que han dado como resultado una sociedad
con una "identidad" propia y con vinculos etrechos entre si. Es decir, el
Distrito Bocond esta unido por una estructura social y comunicacional
perfectamente identificable.
Pero ademas es un espacio polarizado en torno a un lugar central: la
ciudad de Bocono. La existencia de ese centro poblado como principal area
residencial y como centro de servicios comerciales, ar-tesanales, financieros,
asistenciales, educacionales, culturales, religiosos y politico-administrativos
le dan aun mayor coherencia territorial.
Se podrfa decir, a la manera de La base, que el Distrito Bocono vive a
traves desu ciudad capital. La existencia de ese centro urbano redondea
esplendidamente la existencia de un espacio regional propiamente dicho, que
su conformacion como Distrito solo viene a rubricar polfticamente.
105
Otro caso es Carache. Su territorio esta formado por un relieve cuyos
linderos naturales estan muy bien definidos al Este, pero en el resto son di-
versos accidentes naturales que en su mayoria tienden a complicar la
descripcion geopolitica de este Distrito.
La mayor parte de su superficie pertenece a la cuenca del Rio Carache,
que es tributario del Motatan, pero al Norte la pequena cuenca del Rio Vi-
llegas, cuyas aguas a traves del Morere y del Tocuyo van al Mar Caribe,
tiene una influencia muy importante, toda vez que su cauce ocupa una
depresion Norte y Sur que, luego de una pequena elevacion en Loma de
Bonilla, se continua en la que ocupa el Rio Burbusay, tributario del Carache.
Por esta hondonada se filtra el clima larense, caracterfstico de los numerosos
valles caracheros.
Por el Este, la columna vertebral de la Cordillera de Trujillo separa el
Distrito Carache del Estado Lara, y sus paramos de Jabon, Cende, Las Ro-
sas, Guaches, Agua de Obispo, La Nariz y Los Nepes, son obstaculos serios
a las comunicaciones.
106
Por el Sur, el valle alto del Burbusay divide sus nacientes con el Distrito
Bocono. Luego son linderos la Quebrada Visupite y el Rio Monaycito, con
el Distrito Trujillo, y el Rio Jirajara, con Rafael Ran-gel. En esta zona lo
mas caracterfstico es un relieve montanoso muy quebrado, cuyo principal
ele-mento es un ramal denominado Loma de Duran, que hacia el Norte se
desprende desde el Paramo del Jubiote, dividiendo el territorio carachero
entre las aguas que van al Este a unirse al Burbusay, de los numerosos
ramales que disectan el piano Oeste y que separan las microcuencas del
Visupite, Quebrada Grande y Timiache, hasta el abra de Casa de Zinc o
Valle Hondo, por donde sale el rfo Carache a los Llanos de Monay. Alii se
ubican Bolivia, Miton, Torococo y Chejende.
Esta serrania continua al Norte de Casa de Zinc por Cuicas y Cerro
Gordo, como divisoria de aguas entre la Quebrada Villegas, al Este, y nume-
rosos vallecitos al Oeste, que van a los rios Batey y San Antonio.
Desde las elevaciones del lindero oriental con el Estado Lara, tambien se
desprenden con rumbo Oeste numerosos ramales que dividen el territorio
del alto Carache en diversos valles por donde co-rren las aguas de los rfos
Miquia, El Molino, Hato
107
Viejo, Cende, Miquimu, Mirinday, Misnumbox y Miquimbay.
Por el Norte, luego de las cumbres de Los Nepes y La Aguada, el relieve
deseiende al Oeste has-ta la depresion de El Trentino y Puente Villegas, para
luego subir a las cumbres de Paraja y las cabeceras del Rio Jirajara, cuya
cuenca esta poco poblada y su jurisdiccion esta en discusion con el Es-tado
Lara. Al Oeste, el Distrito Carache comparte con el Distrito Trujillo los
dilatados Llanos de Monay.
De manera, pues, que el Distrito Carache no tiene una unidad natural y
mas bien se distinguen tres unidades: 1) los valles altos del Carache y del
Villegas, definidos por la depresion Norte y Sur y sus valles situados al Este;
2) los accidentados relieves que se desprenden de la sierra situada al Oeste
de esta depresion y que va desde la Cuchilla de Santa Ana, pasando por
Lonia Duran, Casa de Zinc y Cerro Gordo, hasta Cerro Libre y que
llamaremos "Ramal Central de Carache" (ya que no nemos encontrado
ningun otro nombre), y, por ultimo, 3) los Llanos de Monay.
En los valles altos de Carache se ubican Miquia, Bolivia, La
Concepcion y la capital, Carache, ademas Loma de Bonilla, La Cuchilla y
Puente Villegas.
108
Aqui la influencia larense es muy marcada, y la misma fundacion de
Carache tuvo su origen en gran parte en las Encomiendas y Doctrinas que
establecian los emigrados procedentes de El Tocuyo (7). Su clima es
semiarido, de temperaturas frescas, su vegetacion es xerofitica, que recuerda
la vegetacion larense y le da al paisaje un color ocre. Estos valles son muy
ricos para la produccion hortifruticola, pero la estructura agraria que ha
concentrado estas tierras en pocas manos, ha determinado una irracional
explotacion basada en la cafia de azucar, destinada a la fabricacion de pa-
pelon y aguardiente. Este cultivo, de lenta maduracion en clima fresco,
mantiene el suelo ocupado en un cultivo que demanda poca mano de obra.
La abundancia de arcilla y el no tener otra cosa que hacer ha permitido el
desarrollo de una buena artesania que se destaca en ceramica y tejidos de fi-
bras vegetales. El folklore tambien recuerda al larense, especialmente al
tocuyano, que se manifiesta fundamentalmente en el culto a San Antonio y
en los golpes de tambores acompanados de cuatro y maracas. Este territorio
esta polarizado alrededor de Carache, que es un verdadero centro de servi-
cios agricolas y administrativos.
109
El paisaje de Torococo, Miton, Chejende y Cuicas tiene el color verde
de los cafetales, que crecen en todas las faldas donde la pendiente lo
permita. Son pueblos a media ladera, que miran a los Llanos de Monay. De
clima agradable y con una tierra muy dividida, que contrasta con los
latifundios de la zona de Carache.
Este territorio que se extiende por el "Ramal Central de Carache" recibe
tambien la influencia larense, pero en menor grado que la zona anterior-
mente descrita y es mas la sucesion de "lomas" semiaisladas que un espacio
sin solucion de continuidad. No tiene un centro poblado que sirva de lugar
central, antes por el contrario cada uno de los pueblos ya senalados sirve
como centro de servicios a sus pequenas areas de influencia.
De esta manera se podria afirmar que la geografia carachera ha
condicionado fuertemente la estructura economica y social, generando
espacios mas o menos aislados entre si, pero compartiendo un paisaje
comun.
Los Llanos de Monay, en cambio, son un amplio espacio abierto, aguas
arriba de Agua Viva, que se extienden a ambas margenes del rio Carache,
hasta las inmediaciones de Tabor, al Sur, y hasta San Antonio, al Norte.
110
Luego se inicia una serie de elevaciones irregulares, que son las estriba-
ciones de la Serrania de Jirajara.
Esta zona se reparte en varios municipios, pero la verdadera capital
geoeconomica, el lugar central, es Monay, ciudad que pertenece al Distrito
Trujillo.
Toda esta zona tiene su vinculacion politico-administrativa con los
poblados de la serranfa, pero se debe a factores historicos que han dejado de
tener vigencia. Es una zona que, espacialmente, mientras se acerca mas al
sur, palpita al ritmo que marquen Valera y Trujillo.
En sintesis, el Distrito Carache no es una uni-dad natural, ni
geoeconomica, ni esta polarizado por un solo centro poblado, y el resultado
es que, mas que una lealtad local, han surgido alii diversas lealtades
comarcales.
El Distrito Rafael Rangel tampoco esta alinde-rado naturalmente, ni
existen vinculos estrechos entre sus habitantes, ni su capital ejerce polaridad
con todo el territorio, ni sus relaciones geoeconomicas tienen mucho que ver
con los limites politicosadministrativos. No es, en consecuencia, una region
en si mismo, y el grado de vinculacidn con el resto del Estado Trujillo esta
111
fuertemente influenciado por los vinculos ancestrales de los betijoqueños
con el Zulia.
El Distrito tiene dos areas claramente diferenciadas: la zona alta o
montanosa que ocupa la estbacion norte de la Sierra de la Culata, donde se
ubican las poblaciones de Isnotu y Betijoque, y al oeste, la extensa planicie
que va desde el piedemonte hasta las orillas del Lago de Maracaibo.
Desde los tiempos prehispanicos la parte alta mantuvo relaciones
estrechas con el interior, especialmente con Escuque; mas, al producirse la
ocu-pacion espanola, su vinculacion con el exterior dio importancia a la
relacion con La Ceiba y Moporo, puertos de salida hacia Maracaibo, el
centro del pais y hacia el exterior. Alii nacieron entonces importantes nexos
con la parte norte del Estado Zulia, que explica la presencia de numerosas
familias de origen zuliano en la sociedad betijoquefia y diversos grupos de
betijoquenos en las ciudades zulia-nas, especialmente Maracaibo.
La planicie occidental, de clima riguroso, terrenos anegadizos y
vegetacion selvatica, hasta muy entrado este siglo solo sirvio de transito para
las relaciones de Trujillo con el resto del pais y el exterior y para el
establecimiento de algunos grandes latifundios cacaoteros y ganaderos. So1o
112
a partir del saneamiento ambiental y la apertura de vias de comunicacion, en
la primera mitad de este siglo, se pudo ocupar el territorio, aun hoy vacio y
en lenta evolucion. Han surgido centros poblados recientes y se han
implantado importantes programas de desarrollo agropecuario. El liderazgo
urbano de toda esta zona lo ha venido ocupando la ciudad de Sabana de
Mendoza, con algunos pueblos subsidiaries, como Santa Apolonia, Tres de
Febrero, Sabana Grande, El Dividive, Agua Santa y santa Isabel.
Es una zona en expansion, donde tienen lugar parte de las más
importantes inversiones públicas y privadas tendientes a crear bases mas
solidas para el desarrollo trujillano. Esto provocara aun mayor
independencia de su capital Betijoque, en franca decadencia. De esta
manera se esta generando un espacio geoeconomico particular, cuyas
vinculaciones y lealtades aun son debiles, pero que tienden a desarrollarse en
relacion con el area metropolitana de Valera y con el Zulia.
La zona montanosa, de rapido acceso a Valera, tiende a perder
importancia y autonomia, hasta convertirse en un satelite de esta ciudad.
El Distrito Escuque tambien tiene dos areas claramente
diferenciaclas,peroesta vez bien definidas por dos cuencas, la cuenca del Rio
113
Buena Vista con la Quebrada Mimbos, al Sur, que va directamente al Lago
de Maracaibo, y la cuenca del rio Escuque, al Norte, que se va hacia el Rio
Motatan. Tradicionalmente estas dos cuencas han generado su propia
realidad, con sus lealtades locales. Montecarmelo, en la parte alta del Buena
Vista, hasta hace poco controlo geopoliticamente su cuenca. De gran
tradicion cafetalera, este centro poblado era practicamente un enclave dentro
de Trujillo y sus relaciones eeonomicas eran directas con el exterior a traves
de su propio puerto: La Dificultad. De gran dinamismo sociocultural y
economico, atrajo una fecunda y laboriosa migracion italiana que fortalecio
su posicion geoeconomica hasta que las deformaciones de la economia
petrolera acabaron con las posibilidades locales interioranas.
Al tiempo del deterioro montecarmelitano, narcado por el centralismo y
el abandono de la agricultura, su zona baja fue saneada y poco a poco se ha
ocupado el territorio en forma parecida a la zona baja del Distrito Rafael
Rangel, naciendo un centro poblado que, aun cuando es de mayor ta-mano
que Montecarmelo, no ha logrado, por reciente, generar lealtades e identidad
local: Buena Vista.
114
La otra cuenca, la del Rio Escuque, encierra tierras del costado oriental
de la Sierra de la Culata, donde se asientan las poblaciones de Escuque, La
Mata, El Alto, El Boqueron y Sabana Libre. En tiempos prehispanicos,
Escuque era la ciudad indigena más importante y gobernaba toda la cuenca
media del Motatan. Esa circunstancia fue aprove-chada por los
conquistadores para fundar su capital: Trujillo, que luego fue trasladada a
otros sitios. Sin embargo, la importancia de Escuque, por su posicion, clima,
recursos naturales, tradicion historica, etc., logro, hasta principios de 1900,
man-tener un liderazgo urbano que solo el centralismo y la competencia de
Valera logro acabar.
Pero su importancia fue suficientemente am-plia y continuada para
hacer crecer en su poblacion sentimientos de identidad tan fuertes como para
que compitan con la lealtad regional.
Hoy, Escuque es un apendice de Valera, y las ciudades adscritas
politicamente como La Mata, Sabana Libre, El Alto y El Boqueron ya casi
nada tienen que ver con su capital. Hoy son tambien satelites de Valera.
El Distrito Urdaneta esta limitado por el Este por las mas altas cumbres
de la Cordillera de Trujillo que lo separan de Bocono y al Oeste por el Rio
115
Motatan que corre al pie del abrupto flanco de La Culebrina hasta el abra de
Quebrada deCuevas. Al Norte esta separado de Trujillo por el cerro Alto de
La Cruz y el rio SanLazaro; al Sur los linderos son la Quebrada dt Tafalles y
algunos otros accidentes naturales que r.o lo separan de Timotes.
Es este el Distrito más disectado del Estado Trujillo, aun mas que
Carache. En realidad, son cuatro cuencas bien separadas, que tienen en
comun su hermoso y variado paisaje serrano, sus cuatro pequeños pueblos
recostados a la Cordillera, sus ricos valles de clima frio, sus paramos, su
gente vinculada al trabajo rural, y la miseria de la mayoria, en contraste que
unos pocos terratenientes semifeudales. Las relaciones de estas cuatro cuen-
cas entre si son escasas y toda su vinculacion es con Valera.
Al sur, la Mesa de Esnujaque es el lugrar central de los Valles de Juan
Martin, Miyayi y Duri. Mas al Norte, Jajo nodaliza, por su parte, los valle-
citos y terrazas de La Galera, Tatu, Mesa de los Morenos, Jarillo, Montero y
el rico valle de Tuiñame. La Quebrada, capital del Distrito, de igual ta-mafio
y similar importancia a sus casi gemelas capitales municipales, es el centro
en la confluencia de los valles del Miquinoco, Miquimbos, Estatape, Los
Potreritos y Timbis. Se explica que sea capital del Distrito por razones
116
historicas y porque esta en el centro geografico. Al Norte, Santiago es el
lugar central de una serie de vallecitos como Las Yeguas, La Mesa de
Contreras, Cuencas, Estibanda, la quebrada del Burrero y el hermoso
paramo de Cabimbu.
Cada una de estas cuatro cuencas conform an a su vez cuatro municipios
que, juntos, son el Distrito Urdaneta. De manera que son cuatro unidades
geopoliticas que generan sus propias relaciones, su identidad y su lealtad
local. Al sur, las relaciones son muy estrechas con Timotes, verdadero
merca-do mayorista de primera importancia para los productores de la
cuenca media y alta del Motatan.
El Distrito Valera esta definido principalmente por la cuenca media del
Motatan y el valle del rio Mom boy. Valera ocupa el centro definido por las
confluencias del rio.Escuque y el rio Momboy en el Motatan, lo que le da
una excelente localizacion geocentrica en el corazon del Estado, que le
haper-mitido crecer hasta convertirse en la ciudad mas importante de
Trujillo. Esta ciudad nace por la necesidad de contar con un centro de
servicios para la serie de valles que concurren a la puerta de salida de la
serrania hacia la planicie del Lago de Maracaibo. Es una tipica ciudad de
117
encrucijada, que fue surgiendo a ritmo de la apertura de las modernas vias de
comunicacion, de manera que es una ciudad reciente que se ha venido
nutriendo principalmente de las emigraciones serranas y del atractivo que su
movimiento comercial ofrece a gente de otras partes.
Valera es el centro de una cuenca urbana definida por las poblaciones
de: La Puerta, Mendoza, Escuque, El Alto, Sabana Libre, Betijoque, Isnotu,
Motatan, La Cejita, La Quebrada y Santiago, las cuales representan su zona
de influencia inmediata. Tambien extienden su radio de accion mas alia,
hasta una zona de influencia mediata, definida por Arapuey, Sabana de
Mendoza, La Ceiba, Santa Apolonia, El Dividive, Monay, La Mesa, Jajo,
Timotes, y a su vez abarca el area de Trujillo y, en menor grado, las de
Bocono y Carache.
Para los fines que persigue este capitulo, basta decir que Valera es el
polo que extiende su atraccion hacia el espacio definido por las poblaciones
anteriores, pero bajo circunstancias particulares que seran analizadas en el
proximo capitulo. Valera es en realidad el centro poblado con vocacion y
potencialidad de polo regional. Sin embargo, no las desarrolla a plenitud por
diversos factores, entre los cuales estan los resabios de una sociedad con-
118
servadora que migro a ella desde los pueblos de la serrania, su propia
estructura agraria semifeudal, que el urbanismo no ha logrado veneer,
evidenciada en que apenas siete propiedades, el 0,6% de la tenencia, ocupan
el 60% de la superficie.
El Distrito Trujillo esta definido en su mayor parte por la cuenca del rio
Castan y su afluente, el Mocoy. Al Sur, el Municipio San Lazaro ocupa la
cuenca alta del rio Jimenez y goza más de las ca-racteristicas asignadas a las
cuencas y municipios de Urdaneta. Al Noreste, Santa Ana ocupa tambien
una cuenca alta, la del Rio Monaicito. Hacia el noreste se extienden unas
tierras de colinas bajas y algunas llanuras, donde se localizan las poblaciones
de Monay y Pampan.
Aunque los linderos naturales no diferencian con claridad el territorio,
es evidente que la impor-tancia de la ciudad de Trujillo ha.logrado confor-
mar claramente su espacio geopolitico. De larga tradicion historica, de
primera importancia coadministrativa y oomo centro de servicios, Trujillo
ha generado una lealtad local que en tiempos pasados, antes de surgir
Valera, era mas extendida.
119
Es evidente, sin embargo, que el sitio escogido para el crecimiento de
la ciudad ofrece serios obstaculos para su expansion y al facil acceso, lo que
hace evidente un deterioro de su posicion en la jerarquia urbana.
En todo caso, queda claro, a lo largo de este capitulo, que Trujillo, como
capital polftica del Estado, no ha logrado polarizar efectivamente su te-
rritorio, generandose, mas bien, pequefias "islas" en una red urbana
deficientemente integrada.
120
En las paginas anteriores se trato de demostrar las dificultades de diverso
orden que existen en el territorio trujillano para que este conforme una
"region", tal como se definio este conceptoen terminos de un espacio mas o
menos bien delimitado, con actividades e intereses comunes, con una lealtad
y un sentidode pertenencia por parte de su poblacion, una estructura
organica a traves de cen-tros urbanos interconectados y un centro urbano
que ejerciera de capital regional. Son muchos los especialistas que
consideran como el elemento definitorio del hecho regional, la existenciade
un "centro", una ciudad que ejerzala suficiente fuerza polarizadora en ese
territorio y defienda en el mismo sus efectos. Una capital regional que
liderice el territorio definido por su propia area de influencia.
R. Blanchard, en un estudio sobre Grenoble (Francia), afirma, en
relacion a la capital regional, que "se consider a como tal a una ciudad que
debe su importancia a su poblacion y su prosperidad, a su antiguedady su
La Confrontacion Trujillo – Valera
121
significacion historica y a que continua siendo, como era ya, el centro de la
region.La ciudad surge con unos determinados propositos. Para cumplir
ciertas funciones que exige el devenir de un espacio geografico en la
interaccion de los factores politicos, economicos, sociales y cul-turales.
La capital ejerce funciones politicas, militares, intelectuales,
educacionales, economicas, de servicios y muchas otras, dependiendo de su
importancia y vocacion. Puede suceder que determinadas funciones
adquieran tanta importancia que conduzcan a una cierta especializacion
funciqnal. De hecho, hay muchos ejemplos: Merida es una ciudad
especializada en educacion, Lagunillas, en servicios petroleros, Valencia es
industrial, La Puerta es turistica y centro de servicios agropecuarios; Isnotu
es centro de peregrinacion.
El desarrollo economico actual, sin embargo, impone papeles mas
ambiciosos a las ciudades principales. El crecimiento de las comunicaciones,
el desarrollo del comercio y la industria, la especializacion de los servicios,
exigen que la ciudad se acomode a las nuevas situaciones, o decline. Se ha
llamado a este tipo de funciones, mas complicadas y extendidas, "funciones
metropolitanas".
122
Robert E. Dickinson en su obra "Ciudad, Region y Regionalismo" (17)
senala que una ciudad metropolitana es un destacado centro oe actividades
humanas, con una economia organizada de productores y consumidores y de
relaciones externas, que opera a traves de sus centros financieros, mer-cados
mayoristas, centros de servicios y administrativos.
En efecto, el desarrollo tecnologico actual, con sus multiples
consecuencias de diverse orden, exige un tipo de servicios urbanos que la
ciudad tradicional no puede prestar. Debe sufrir cambios cualitativos y
cuantitativos de cierta magnitud, de lo contrario se veran importantes
modificaciones en la jerarquia urbana y el surgimiento de nuevas
alternativas espaciales y urbanisticas.
A la función tradicional es urbanas de administracion, defensa, cultura,
produccion, comercio, recreacion y de comunicaciones, se anaden nuevas
funciones especializadas en el campo de las finanzas, de la informatica, de
los seguros, del adiestramiento y de la generacion y difusion de innovacio-
nes.Para desempenar este tipo de funciones, la ciudad debe contar con las
condiciones que favorez-can su surgimiento y prosperidad. Debe reunir de-
terminadas exigencias propiamente geopoliticas, ademas de social.es,
123
culturales y economicas.
Las referidas a la geopolitica atienden princi-palmente a su "posicion";
las sociales, a la estructura de la propiedad; las culturales a la apertura a la
innovacion, y las economicas al dinamismo de los intercambios.
En el presente capitulo nos referiremos especificamente a los aspectos
geopoliticos, toda vez que ya se hizo referenda a la problematica socioe-
conomica y cultural trujillana, la cual, reiterando, se caracteriza por la
concentracion de la propiedad, la division de la sociedad, el
conservadurismo y el atraso.
Cuando aqui se habla de geopolitica nos referimos a las condiciones de
localizacion espacial o territorial y sus consecuencias en término de relacio-
nes. La posicion o localizacion de una ciudad se refiere al lugar que ocupa
en relacion al contexto regional o nacional. El sitio de una ciudad se refiere,
en cambio, a su emplazamiento y a las caracteristicas del lugar en relacion al
contexto geomorfologico y topografico.
124
El analisis de la posicion o localizacion, tanto como del sitio o
emplazamiento de una ciudad, tiene importancia a los fines de detectar las
condiciones objetivas para el cumplimiento de sus funciones.
El proposito de este capftulo es demostrar que uno de los factores de
atraso de la sociedad trujillana, es la inexisteneia de una capital regional
mucho menos una capital metropolitana que ejerza las funciones politic as,
sociales, economicas, culturales y de servicios que exige esa sociedad; que
el Estado Trujillo ha carecido de una "capital" en los terminos arriba
definidos, y que, antes por el contrario, el surgimiento de una confrontacion
entre sus dos ciudades principales ha impedido la concrecion del liderazgo
urbano necesario para la cohesion regional.
De acuerdo con las referencias historicas, se deduce que los fundadores
de Trujillo no tenian claro el objetivo para fundar la ciudad en el territorio de
los Cuicas. No habian definido el papel que iria a cumplir el nuevo centro
poblado, y, en relacion a este hecho, fijar su posicion y escoger el sitio.
El calificativo de "La ciudad portatil", más que a una supuesta vocacion
de movilidad de sus habitantes, se lo debe Trujillo a la ausencia de obje-
tivos de sus fundadores.
125
La ciudad de Trujillo se mueve desde su fundacion, en 1556, en unos
once sitios, .y algunos significan cambios sustantivos de posicion. Nace en
Escuque, luego pasa al valle del Motatan, cerca de La Guaca, va a San
Gonzalo, muy cerca de su sitio anterior, sube a la meseta de Carvajal, donde
hoy esta La Cejita, luego se muda a Pampan y regresa despues a Escuque. Se
traslada a La Encomienda, en el valle del Bocono, regresa de nuevo a La
Cejita, retrocede al valle del Burate, dpnde hoy esta Tostos; vuelve a
Escuque, y por fin se encomienda a Nuestra Senora de La Paz y se establece
en su sitio actual.
La secuencia anterior puede no ser exacta, pues diversas fuentes acusan otras
tantas versiones, pero lo sustantivo esta en el hecho del permanente cambio
de posicion a lo largo de más de un cuarto de siglo.
En general, las localizaciones en el valle medio del Motatan (Escuque,
La Guaca, San Gonzalo, La Cejita e incluso Pampan) obedecen a la idea de
Francisco Ruiz, de que Trujillo, fuera el centro de la conquista y
colonizacion del Lago de Maracaibo. En cambio, las fundaciones en el valle
del Bocon6 y del Burate responden a la idea de Garcia de Paredes, de que
fuese el centro de la ocupacion del Llano. De suerte que entre "Ruicistas" y
126
"Garciistas" se disputaron el papel de la ciudad, la cargaron a cuestas y al fin
la dejaron donde no pudo cumplir a cabalidadninguno de los dos papeles. El
Lago se le dejo a Maracaibo y el Llano a Barinas y a Guanare.
La ciudad de Trujillo se localiza en la vertiente occidental de la
Cordillera de Trujillo, en un estrecho valle transversal secundario de
orientacion Sur y Norte, formado en la confluencia de la quebra-da de Los
Cedros con el rio Castan, tributario del rio Jimenez, afluente del Motatan.
Estaaproximadamente en el centro del Estado Trujillo, pero separado del
resto por las empinadas elevaciones que la rodean por los cu&tro costados.
Esta localizacin se explica por el agradable clima y la seguridad que ofrecian
sus murallas naturales.
El acceso al resto del territorio no es el más expedito, de tal manera que
desde sus origenes el "umland" ha sido poco extenso. Por fuerza de las
circunstancias a Trujillo confluyeron las vias de comunicacion, pero nunca
fue una encrucijada de caminos. Masbien, elrelativo aislamientode la capital
contribuyo a la semiautonomia de las demas ciudades y pueblos.
* Umland: parte de la comarca circundante que tiene eomo centro cultural a la
ciudad.
127
De esta manera la posicion de la ciudad apenas sirvio de punto central
para la conquista y colonizacidn de las tierras de los Cuicas, sin ejercer
verdadero dominio territorial, ni eonvertirse en centro comercial ni de
servicios.
Por otra parte, el sitio de Trujillo, su emplazamiento, esta constituido
principalmente por varias terrazas y conos de deyeccion del cuaternario,
separadas por los cauces de los dos rios y por las colinas de origen terciario
y de fuerte pendiente.
De Sur a Norte se localizan, primero San Jacinto y la avenida Castan,
sobre terrazas depositadas por el Castan, y luego Las Araujas, en un cono de
deyeccion que bajo de la empinada vertiente. Este separado este sector del
nucleo central por el cerro La Guaira. Este nucleo se emplaza en una terraza
depositada por la quebrada de Los Cedros. Los Cerros, La Alameda y El
Paramito separan esta zona de Santa Rosa y Pueblo Nuevo, ubicadas en una
serie de conos de deyeccion dejados por las torrenteras que bajan del Filo de
San Isidro. A la derecha del Castan hay otros depositos cuaternarios de
ocupacion mas reciente.
128
No cuenta, pues, Trujillo con un sitio continuo, con un espacio comodo
para su expansion y desarrollo. Es un emplazamiento disectado, que la obli-
ga a un crecimiento alveolar. Ademas, las colinas terciarias de material
facilmente degradable (Formacion La Quinta y Formacion Mucuchachi), por
estar altamente meteorizadas e intervenidas con los torrentes que se forman
en las frecuentes lluvias, arrastransedimentos que son depositados en los
estrechos valles, complicandose aun mas el problema urbanistico.
No tiene, pues Trujillo ni la posicion ni el emplazamiento apropiados
para eonvertirse en unacapital regional ni en capital metropolitana. Uno no
termina de explicarse como los fundadores, habiendo pasado varias veces
por la extensa planicie de Escuque, las amplias vegas del Motatan, la lar-ga
meseta de Carvajal y habiendose asomado por Pampan a los Llanos de
Monay, hayan escogido el estrecho valle de Los Mucas, tras pasar por la
dila-tada terraza de Valera sin mirarla.
Lo sustantivo es que este elemento geografico tuvo consecuencias
importantes. Don Mario Briceño Iragorry lo refiere asi: "Trujillo es una ciu-
dad pequena, pero de casas grandes. Cuando se fundo la ciudad, se hizo un
pueblo firme, un pueblo para siempre. Aqui se vive hacia adentro. Los tru-
129
jillanos buscamos crecer hacia arriba y no de lado... Nosotros, en este "cajon
sin tapa", vivimos una vida apacible, sosegada, que nos fuerza ver hacia
adentro, porque los cerros quitan contorno a la mirada" (4).
Trujillo, sin embargo, hizo el esfuerzo de cumplir las funciones politico-
administrativas que le correspondian, y logro desarrollar importantes ins-
tituciones de ambito estatal que la consolidaron como capital politica. La
elite social y economica ejercio el liderazgo politico que le asigno la historia
y fue Trujillo siempre de los primeros en los acon-tecimientos del origen y
desarrollo de la nacionalidad.
La ciudad trataba de veneer "creciendo hacia arriba", en calidad, las
limitantes naturales. Sin embargo, la emigracion de parte de sus mejores
valores humanos y de su juventud impidió un mejor destino. La ciudad
crecio lentamente mien-tras las otras ciudades regionales muchas de menor
jerarquía avanzaban rapidamente. En 1840 Trujillo tenia 4.000 habitantes;
cien anos despues, en 1941, tenia cerca de 7.000. Hoy tiene unos 40.000
habitantes y su ritmo de crecimiento es apenas del
3% al año.
130
Impedida de cumplir funciones comerciales, financieras y de servicios
privados, con una pobla-cion demasiado ligada al sector de servicios politico
administrates y religiosos, de mentalidad burocratica, la ciudad se
especializo en funciones de gobierno: ejecutivo, legislativo, judicial, militar
religioso, dejando, sin querer, a los otros pueblos trujillanos sus actividades
de produccion e intercambio.
Tenia que surgir entonces un poblado que cumpliera esas funciones
centrales. Lo intento la Escuque primigenia y lo hizo un tiempo Betijoque,
asomado al balcon que mira al Lago de Maracaibo, y por fin surgio Valera,
en la extensa terraza que por años cruzaran sin detenerse los primeros
pobladores.
Valera nace en la mas importante encrucijada natural trujillana, donde la
cuenca media del Motatan recibe a los valles del Escuque y del Momboy,
cerca de donde vienen tambien a reunirse el Jimenez Castan y el Carache. Es
el encuentro de las rutas que bajan de las tierras frias con las que suben de
las calurosas planicies aledanas al Lago de Maracaibo.
Se ubica en la más extensa terraza aguas arriba del abra de Agua Viva,
verdadera"puerta" de las tierras andinas hacia la depresion del Lago.
131
Ese valle abierto a todas las direcciones es propicio a las
comunicaciones, a las rutas que van y vienen de los cuatro puntos cardinales.
Ademas, es una posicion bast ante central en el mapa trujillano, de manera
que su accesibilidad a los pueblos y campos es de cierta equidistancia.
Por Valera pasan la carretera trasandina, la via que va a Betijoque y La
Ceiba; la que va por
Agua Viva a Maracaibo, la que por La Coneepcion acerca a los Llanos
deMonay y a las tierras larenses, aparte de varias vias locales y la importante
via a la ciudad de Trujillo. Ademas, tiene un moderno aeropuerto. De
manera que es Valera unverdadero puerto terrestre dentro del Estado
Trujillo.
A las favorables ventajas de su posicion se une la del sitio propicio para
el emplazamiento urbano. Valera crece en una dilatada terraza de direccion
Sur-Norte, que luego se extiende al Norte por el valle del Motatan, al Oeste
por las suaves inclinacio-nes del flanco oriental de la Sierra del Norte y por
el Este con las alargadas mesetas de Carvajal. Esta rode ada de colinas bajas
que lamentablemen-te no se rian reservado para servir de ambientes
naturales a la ciudad.
132
Las condiciones de posicion y emplazamiento permiten a Valera
desarrollar sus funciones como centro de comercio y de servicios, razon por
la cual su poblamiento a partir de la segunda mitad del pasado siglo y,
especialmente a raiz del expansionismo mercantil de los anos treinta,
alimenta un acelerado crecimiento urbano.
En la meseta de Valera se van deteniendo los comerciantes y los
artesanos, se asientan los primeros negocios y poco a poco va ejerciendo su
atraccion. Sobre las familias de los campos y pueblos trujillanos. Los
campesinos aventados por la miseria rural encuentran algun empleo en la
ciudad. El proletario rural se lanza a las ciudades. Valera, para unos fue un
lugar de transbordo y para muchos la nueva residencia. Igualmente recibe
aquilatado aporte migratorio extranjero, donde destaca por su empuje y
dinamismo la colonia italiana.
Valera, asi, va nutriendo su crecimiento demografico a expensas del
resto del Estado Trujillo y de otras areas. Se llena de.grente que viene a esta-
blecerse en la joven ciudad en busca de mejores perspectives. Valera pasa de
3.300 habitantes en 1887 a 11.300 en 1936, a 21.000 en 1950, a 46.000 en
1«61, a 70.000 en 1971 y a 160.000 en 1986.
133
Sin embargo, aqiri choca esa poblaeion en la herencia del pecado
original trujillano: la particular encomienda colonial y su eonsecuencia
feudaloide de dominacion y atraso. El fertil valle medio del Motatan tiene
pocos y poderosos duenos, poco propensos a dejar por las buenas que el
progreso urbanistico melle sus privilegios.
En efecto, la estructura de la propiedad de la tierra en el Distrito Valera
es la mas desequilibrada del Estado, al punto de que para el ano 1971 ape-
nas siete propietarios ocupa&an casi el 60% de las tierras. De las 27,650
hectareas registradas por el censo, 20.326 se concentraban en 29
propiedades. Esta situacion es el más grave obstaculo al desarrollo armonico
de la ciudad. El latifundio es el baldon de la ciudad.
El devenir valerano esta marcado por la contradiecion de los divergentes
intereses de la dinamica clase comercial e industrial y los de los lentos
terratenientes. Al avance buscado por los inmigrantes se enfrenta la custodia
de los viejos privilegios. Es un enfrentamiento que graves daños ha causado,
al demorar el avance, al dificultar el progreso y al provocar un desarrollo
urbanistico irracional y especulativo que, de no ser por los deste-llos
progresistas de una pequena vanguardia, habria determinado peores.
134
Manuel Isidro Molina refiere: "Valera vive estremecida de odios casi
primitivos, generados por la intolerancia ideologica, politica y religiosa. Pe-
ro, en medio de todo, avanza; porque las volunta-des progresistas intuyen
que no deben detener su 114 marcha" (43)'.
Un comun denominador tienen los diversos sectores valeranos: la
preeminencia de la actividad privada. "Valera ha sido el producto de las vo-
luntaries, los esfuerzos y los abusos individuales, privados" (43).
Frente a la vocacion burocratica del trujillano esta la iniciativa privada
del valerano. La ciudad ha crecido gracias al empuje y teson de sus ciuda-
danos progresistas.
En forma individual, mediante organizaciones o a traves del Concejo
Municipal, Valera se ha ido construyendo sin mucho aporte del gobierno
estatal 0 nacional. En el propio nacimiento de la ciudad esta la iniciativa
privada con la donacion de las tierras para construir la iglesia, trazar el
pueblo y vender solares. Luego el Concejo Municipal compra el Llano de
San Pedro, construye caminos, hace algunas plazas y crea servicios. El
primer hospital, la primera escuela, la iglesia y diversas obras de interes
colectivo surgen por el afan de al-gunos ciudadanos.
135
Pero las contradicciones en sus clases dirigetes y la desidia oficial
determinan un crecimiento urbanistico anarquizoide y sin definicion ni
identidad, una industrializacion debil y un sector financiero extractor, e
impiden el surgimiento de grupos de vanguardia en el campo cientifico y
tecnologico. Asi mismo, el fenomeno se refleja en la debililidad de sus
organizaciones intermedias y en la ausencia de elites culturales y
universitarias.
En medio de esta dualidad de progreso y anarquia, de avance en el
rezago, la ciudad trata de cumplir sus funciones centrales y metropolitanas,
más sin lograr verdaderamente consolidar su papel de capital regional.Como
consecuencia de esta situacion particular de cada una de las ciudades, con
una elite que no puede ser vanguardia, surgen las contradiccio-nes entre
Trujillo y Valera. Pero no se van a materializar en competencia por el logro
de una sintesis de mayor avanzada, sino en la lucha esteril del poder. Es una
rivalidad entintada por los colores de los resabios caudillescos. Una
confrontacion egoísta movida por los eternos detentadores de los privi-
legios, donde los grupos emergentes de mentalidad avanzada nada han
podido hacer.
136
Don Mario Briceno Iragorry serial al hecho: "Valera era el benjamin
entre los pueblos del Estado. Con su juventud, mostraba un impetu extraor-
dinario y un afan de incontenido progreso, que erroneamente lleva a alguno
de sus hijos a creer que, para su coronamiento civico, necesitaba Valera
despojar a la vieja Trujillo de sus titulos de capitalidad" (4).
El Dr. Arturo Uslar Pietri, en una de sus entre-vistas por television
resenaba que en 1937 los trujillanos se armaron porque los valeranos se
querian llevar la capital.
Jose Segundo Salas, en su valioso trabajo "El Chacoy Pitijoc", refiere
que la ruta del ferrocarril de La Ceiba se trazo evitando la logica via directa
por Betijoque a Valera por la "oposicion de cierta familia de renombre de la
capital trujillana, em-penada en que el ferrocarril no llegase hasta Valera,
cuyo extraordinario auge le ardia en carne viva" (52).
La rivalidad entre las dos ciudades es natural. Son celos en sus
pobladores, que tienen una explicacion logica. Los trujillanos le envidian a
Valera su comercio e industria, su dinamismo y crecimiento. Los valeranos
le envidian a Trujillo su jerarquia politica, sus instituciones de gobierno y su
tradicion historica. Lo malo esta en que esos celos no han sido canalizados
137
para lo bueno. Antes, por el contrario, muchos los han atizado para lo malo.
La estrechez mental los ha aprovechado para lo pequeño, y en ello todo el
Estado ha perdido.En vez de ayudarse para crecer armonicamente y para que
cada una cumpla mejor sus funciones, en acuerdo de complementaridad
constructiva, las dos ciudades parecen querer perjudicarse una a otra.
Pensando que si una obra que beneficie a una dana a la otra, las dos ciudades
han venido perdiendo oportunidades o dejando cojos proyectos de
trascendencia para las dos. No es necesario dejar constancia escrita aqui de
los hechos concretos que esta absurda vision ha producido y de los cuales el
autor es testigo presencial: muerte de proyectos, desviacion de recursos,
mediatizacion de programas de desarrollo, perdida de oportunidades y otros
males.De esta manera, impedida Trujillo de ejercer funciones metropolitanas
y mediatizada Valera por intereses encontrados, y enfrascadas las dos
ciudades en una rivalidad infertil, el Estado no ha encontrado una ciudad que
lo liderice, lo interprete, lo sintetice y lo represente en la lealtad regional que
pudiera haber.
138
TERCERA PARTE
PARA ROMPER EL FATALISMO
139
"El evangelio invita a la fantasia creadora,
a elaborar ideologias nacidas, no de una
magnitud a priori, sino del analisis y de los
desafios de una situation, en funcion de un
proyecto liberador".
Leonardo Boff.
Introduccion
140
Una situacion tan grave como la que vive el Estado Trujillo puede ser el
punto de partida para un proceso de desarrollo mas o menos convencional, o
para la busqueda de nuevas alternativas mas humanas, solidarias, autenticas
y mas ecosistomicas.
El primer camino esta indie ado por las formulas tradicionales y
tecnocraticas que se aplican comunmente y que ya han recorrido otras regio-
nes. Desarrollo del capitalismo en el campo, integracion industrial,
importacion de tecnologia, generacion de economias de escala, implantacion
de empresas matrices, promocion de polos de desarrollo y otras formulas
que a lo sumo logran una modernizacion de la pobreza.
El segundo exige un reto a la imaginacion, al esfuerzo colectivo de
integracion, a la lentitud del analisis y la consulta, la participacion de las
bases, puesta en valor de los recursos propios y opcion por lo sencillo, lo
apropiado y lo permanente... "Todo esta por inventar en cuanto a la inven-
cion del porvenir", dice AurelioPeccei enuninforme al Club de Roma,
titulado "Testimonio sobre el Futuro" (45).
A si mismo esta claro que es necesario poner a funcionar la creatividad,
pues con una mirada en rededor, incluso a los paises mas avanzados, queda
141
claro que las formulas predominantes no han conducido a la construccion de
una sociedad felis.
Basta mirar la actual crisis para cuestionar los modelos tecnocraticos y
economicistas que nan presidido el paradigm a de la civilizacion occidental.
Vale la pena imaginar alternativas diferentes. En las siguientes paginas se
intentara un esbozo de lo que podrian ser las lineas maestras de un desa-
rrollo alternative para el Estado Trujillo, tratando de seguir la maxima del
Club de Roma, de: "pen-sar globalmente y actuar localmente": (45).
Lamayoria de categorias conceptuales utilizadas fueron desarrolladas
originalmente en mi tesis para optar al grado de Magister en Planificacion
Urbana y Regional (29).
Igualmente existe una reciehte bibliografia sobre modelos alternatives de
desarrollo, que sera parcialmente citada al final de esta tercera parte. Muchas
de las ideas aqui expuestas se deben a la lectura de esos trabajos.
Para romper la barrera' del fatalismo que mantiene al Estado Trujillo en
elatraso, deben tocarse las causas estructurales anotadas en los capitulos
precedentes. Esta claro que muchas de ellas atienden a factores de tipo
142
externo no propiamente controlables a nivel local o regional. Hay que estar
conscientes de tan importante limitante. Pero eso no obsta para proponer
acciones que pueden ir tomando cuerpo en un proceso de concienti-zacion,
trabajo y liberacion concretos que alimenten efectos multiplicadores
globales.
La pose intelectualoide de critica a la sociedad, sin praxis liberadora, no
es justa en la realidad acuciante de Trujillo. Conviene adoptar la praxis
cristiana de liberacion que propone la nueva teologia nacida de la
experieneia de fe, vivida en las barriadas y campos latinoamericanos.
"La ensenanza social de la Iglesia nacio del encuentro del mensaje
evangelico y de sus exigencias, con los problemas que surgen en la vida de
la sociedad. La Iglesia, experta en humanidad, ofrece en su doctrina social
un conjunto de principles de reflexion, de criterios de juicios y de directrices
de accion para que los cambios en profundidad que exigen las situaciones de
miseria y de injusticia sean llevados a cabo de una manera tal que sirva al
verdadero bien de los hombres" (13).
143
En relacion a los principios es importante destacar los de solidaridad y
subsidiaridad. En virtud del primero, el hombre debe contribuir con sus
semejantes al bien comun de la sociedad, a todos los niveles. Con ello, la
doctrina social de la Iglesia se opone a toda forma de individualismo social o
politico.
En virtud del segundo, ni el Estado ni sociedad alguna deberan jamas
sustituir la iniciativa y la responsabilidad de las personas y de los grupos so-
ciales intermedios en los niveles en los que estos pueden actuar, ni destruir
el espacio necesario para su libertad" (13).
Tambien queda claro en que los criterios de juicio dan la base para
condenar las condiciones de vida que atentan a la dignidad y a la libertad del
hombre, y las estructuras injustas que conducen a la creacion de esas
condiciones.
"Los principios fundamentales y los criterios de juicio inspiran
directrices para la accion". Dentro de esas directrices y en relacion a la
realidad concreta de nuestro Estado Trujillo, es necesario destacar la
reflexion en profundidad para elaborar y poner en marcha programas de
accion audaces, con miras a la liberacion socioeconomica de los hombres y
144
mujeres cuya situacion de opresion economica, social y politica es
intolerable."Esta accion debe comenzar por un gran esfuerzo de educacion:
educacion a la civilizaciondel trabajo, educacion a la solidaridad, acceso de
todos a la cultura" (13).
La clave de este program a de accion estaria entorices basada en:
1. Promocion de una verdadera civilizaci6n del trabajo.
2. El acceso de todos a los bienes necesarios para una vida hurnana, personal y
familiar digna de este nombre.
3. Creacion de un vasto movimiento de solidaridad.
4. Promocion de la salud y la educacion como base del desarrollo humano.
"Una vez sentada esa base no hay nada que evite que la sociedad siga hacia
arriba" (58).
Atendiendo a las reflexiones anteriores y los analisis de la situacion
concreta expuestos en los capitulos precedentes, una salida del círculo vicio-
so de la pobreza en el Estado Trujillo debera comprender:
1. El rompimiento a la estructura feudaloide de la propiedad de la tierra.
2. La promocion de muchas empresas, en muchos lugares, en muchas manos,
atendiendo los esquemas presentados por E.F. Schumacher en "Lo Pequeho
145
es Hermoso" (54).
3. La ejecucion de programas audaces de salud y educacion, en especial de
nutricion, saneamiento ambiental, alfabetizacion, capacitacion y entre-
namiento, educacion preescolar y educacion tecnologica pertinente.
4. La integraeion del Estado tanto territorialmente como social, cultural y
economicamente. Esto implica igualmente el forjamiento de una capital
regional y el reforzamiento de los centres poblados como base urbana del
desarrollo.
5. El desarrollo de un sistema de educacion superior que prepare hombres y
mujeres con actitudes y aptitudes adecuadas a los probiemas concretos, que
investiguen en profundidad la realidad y que generen las innovaciones que el
reto del desarrollo impone.
8. La creacion de un sistema financiero que involucre el ahorro regional en el
desarrollo regional.
7. La promocion de organizaciones intermedias y de base como actores
solidarios del proceso liberador de desarrollo.
146
Las bases materiales son fundamentalmente los recursos naturales, la
infraestructura y las organizaciones existentes, potenciales enormes para un
desarrollo a escala humana.
Alrededor de 300.000 hectare as concentran un potencial agricola y pecuario
de primer orden. De estas, unas 180.000 hectareas se localizan en las
planicies de Monay, El Cenizo y Caus, Poco, con elevada vocacion para el
fomento de una agricultura tropical intensiva y de una ganaderia bovina y de
especies menores. Este recurso suelo de vocacion agropecuaria esta
valorizado por abundantes recursos hidraulicos, tanto superficiales como
sub-terraneos, que asegurarian, a traves de tecnicas apropiadas de riego, una
elevada productividad. En las zonas altas, en los valles intermontanos tru-
jillanos, existen unas 15.000 hectareas para cultivos de gran productividad,
como son: hortalizas, papas, flores y frutales de clima templado. Esta su-
perficie esta, a su vez, potenciada por la presencia de importantes recursos
hidricos y por una poblacion de fuerte tradicion agricola.
Las Bases Materiales del Desarrollo
Trujillano
147
Otras 30.000 hectareas, ubicadas en la zona media del Estado, ofrecen
amplias perspectivas para el desarrollo de un cultivo de importancia
economica y conservacionista, como es el cafe. Ademas, es necesario
destacar que por encima de los valles intermontanos existen alrededor de
30.000 hectareas que pueden ser dedicadas a la produccion de una
importante ganaderia de leche.
Otras 40.000 hectareas se localizan en areas marginales a las ya senaladas,
que pueden ser aprovechadas para el desarrollo de una ganaderia ovina
orientada a la produccion de lana y carne, con lo cual se incremental an los
ingresos de las familias campesinas.
Estos recursos estan, sin embargo, seriamente comprometidos por el
grave deterioro de las cuencas altas, el retroceso de los bosques y la agre-
sion a los recursos naturales en general, por lo que su permanencia esta
sujeta a audaces programas de conservacion y racional aprovechamiento.
Se conocen cuantiosos recursos de minerales no metalicos,
fundamentmente de feldespatos y micas, arenas siliceas, fostatos, calizas y
arcillas, con reservas suficientes para generar un desarrollo minero industrial
de alcance nacional.
148
En las areas de Cuicas, Chejende, Torococo y Monay se nan evaluado
mas deochenta millones de toneladas metricas de calizas de elevado
contenido de calcio, que conjuntamente con la presencia de siete millones de
toneladas metricas de arcilla, constituyen reservas suficientes para producir
por lo menos 1.200 toneladas diarias de cemento durante 100 anos.
En cuanto al silice, materia prima basica para la fabricacion de vidrios, se
calcula que existen más de 12 millones de toneladas metricas en la zona de
El Boqueron, Distrito Escuque, y un potencial superior en los Llanos de
Monay y en las cercanias de Sabana Grande.
Los yacimientos de feldespatos y micas que presentan ventajas para su
aprovechamiento por su calidad y extension, estan ubicados en la zona de
Batatal, en el Distrito Bocono, con reservas potenciales para abastecer al
pais.
Igualmente, es necesario senalar los resultados positivos de las
perforaciones y explotaciones de hidrocarburos que se adelantan en las areas
de las zonas bajas colindantes con el Estado Zulia.
La presencia del Lago de Maracaibo es de invalorable importancia para
Trujillo, tanto por su riqueza ictiologica como por las facilidades que ofrece
149
para el transporte del occidente con el resto del pais y el exterior; recursos
que se valorizan actualmente con la construccion del Puerto Sur del Lago, en
La Ceiba.
El desarrollo industrial acusa un cierto dinamismo y ofrece perspectivas
ciertas. Actualmente la mayoria de las empresas se concentra enValera; sin
embargo, la puesta en marcha de la Zona Industrial de Agua Santa y del
Puerto de La Ceiba, abriran un nuevo frente industrial en la zona baja
trujillana. A esta situacion se anade el hecho de que se cuenta con un grupo
empresarial susceptible de ser ampliado mediante su promocion y capacita-
cion, para lo cual se requiere de un fuerte apoyo institucional y de programas
formativos.
En el Estado Trujillo, la tradicional actividad agricola y pecuaria y la
incipiente pero promisoria actividad minera ha determinado el surgimiento
de una integracion con la artesania y con la industria que ofrece
esperanzadoras perspectivas; maximo cuando a nivel nacional se han
definido una serie de incentivos para el fomento de estas ramas de actividad,
que se consideran basicas para la generacion de nuevas oportunidades
ocupacionales, y como via para utilizar mejor los recursos locales.
150
La artesania trujillana es una de las más variadas y de mejor calidad del
pais. La vinculada a la produccion alimenticia, como la confeccion de
dulces, encurtidos, quesos y amasijos (pasteleriay panaderia) ocupa un buen
numero de familias y la Calidad del producto se ha impuesto en el mere ado
local y el nacional.
La integracion agroindustrial tiene su mejor experiencia en las nueve
torrefactorias de cafe que procesan el grano, cuyo producto resultante es
consumido en todo el pais. Existen siete procesadoras de leche que producen
quesos, mantequilla, natilla y demas derivados.
Más de cincuenta panaderias son testimonio de la habilidad y destreza
que han alcanzado los trujillanos en la confeccion de pan y pastas y que les
ha ganado la confianza del consumidor de zonas externas del Estado.
Existen igualmente varias fabricas de encurtidos, mermeladas y dulces, de
ha-rinas, de champinones y otras agroindustrias.
La cesteria es diversa, de originales disenos, tiene un caracter utilitario y
artistico, que ha per-mitido la proliferacion de pequefios artesanos y co-
merciantes que ofrecen el producto a las corrientes turisticas que se
desplazan por la geografia trujillana. Lafabricacion de sombreros, cotizas
151
(alpargatas), articulos de cuero y madera adquieren cada vez mayor
importancia.
Los trabajos de arcilla, de los mas apreciados productos artesanales de
Trujillo, tienen sus antecedentes en la nacion Cuica, conservandose aun las
tecnicas ancestrales en la fabricacion de los utensilios, lo cual le imprime un
caracter muy especial y valor a este tipo de trabajo.
En la integracion mineroindustrial se han dado pasos interesantes. Se
han establecido empresas de gran tamaño, como son las fabricas de vidrio y
de cemento; una bateria de fabricas de bloques y tubos de arenacemento,
fabricas debloques y tejas de arcilla, varias caleras y pequenas empresas de
ceramica.
Sin embargo, tal como fue analizada en el diagnostico, la realidad de la
pequefia y mediana industria en el Estado Trujillo se encuentra todavia
bastante alejada de las posibilidades que ofrecen tanto el potencial de
recursos humanos como los recursos de diversa indole ya senalados.
Esta integracion, que se ha logrado a traves de un proceso espontaneo,
debe ser incentivada hasta hacer de la artesania y la pequefia industria uno
152
de los pilares fundamentalmente de la economia trujillana. Su crecimiento
en funcion de pequefios grupos y distribuidos en todo el territorio,
constituye la base para lograr un desarrollo mas armonico e in-tegrado a la
realidad que ofrece el medio.
La inmensa variedad de los paisajes trujillanos, el folklore, la historia y
otra serie de recursos naturales y cultural es constituyen un enorme potencial
que convenientemente aprovechado, puede hacer de la actividad turistica un
importante factor de desarrollo.
Dentro de los, recursos turisticos naturales estan las areas de interes
panoramico, donde destacan el extenso valle del alto Motatan, el cere ano
valle del rio Momboy, el esplendido paramo de Tuname, el incomparable
Cabimbu, los valles de Duri y Juan Martin, las alturas de laTeta de Niqui-
tao, toda la policromia verdeante de Bocono, los ocres del paisaje carachero
y todo ese inmenso caleidoscopio que es la geografia trujillana.
Las lagunas son excelentes lugares para el excursionismo y la pesca.
Destacan la laguna de la Estrella, cercadeLaMesa de Esnujaque, LaLagu-
nita, a 9 kilometros de La Puerta, la del Paramo de La Teta, a más de cuatro
mil metros de altitud, la Laguna de Los Cedros, a 4 kilometros de Bocono, la
153
de Loma de Bonilla, en las cercanias de Carache.
Las cristalinas aguas de rios y quebradas son fuentes de gran atraccion, entre
ellos los mas conocidos son el Motatan, Momboy, Escuque, Tuname, Juan
Martin, Miquinoco, Mitif afe, Estapape, Jimenez, Castan, Los Cedros,
Bocono, Burate, Burbusay, Misnumbox, Buena Vista, Monayeito y muchos
otros que banan la geografia trujillana.
Entre los sitios, monumentos historicos o religiosos se aprecian las casas
del Decreto de Guerra a Muerte y de la Regularizacidn de la Guerra, el
Convento Regina Angelorum y la Catedral de Trujillo en la capital del
Estado; la casa natal de Antonio Nicolas Briceño, en Mendoza; la Casa de
Car-mania, el Monumento de Santa Ana, el Llano del Ataque, en Niquitao;
las iglesias de San Miguel y de Burbusay y la Iglesia de San Juan, en Valera,
entre otros.
Existen los interesantes Museos del Centro de Historia, el Tulene-
Bertoni, el de Niquitao y el de Rodolfo Minunbox, en Carache. Los ateneos
son de gran atractivo por sus programaciones, especialmente en Valera,
Trujillo y Bocono.
Numerosos son los pueblos de interes turistico. Los ejemplos mas
154
representatives son: Trujillo, Jajo, San Lazaro, Santiago, La Quebrada, La
Mesa de Esnujaque, LaPuerta, Mendoza, Monte Carmelo, Santa Ana,
Niquitao, Tostos, San Miguel, Burbusay, Las Mesitas, Batatal, Campo Elias,
Carache, La Concepcion, Chejende, Torococo, Miton, Escuque y el centro
de peregrinacion de Isnotu.
Lugar privilegiado ocupa el Monumento a La Paz Mundial en Trujillo
(La Virgen de La Paz), presidiendo con majestuosa elegancia la ciudad ca-
pital, en un entorno de tupido bosque nublado.
Tambie'n existen lugares de aguas termales con aceptables
instalaciones, como en El Bano de Motatan, areas de pesca tropical en el
Lago de Maracaibo y en los rios cercanos.
Todos estos recursos toman aun más valor al ir acompanados de las
tradiciones culturales truji-llanas: la musica, el folklore, las fiestas religiosas,
las tradiciones culinarias y la tipica simpatia de la gente.
Lamentablemente, la red hotelera es muy deficitaria, excepto en Bocono
y La Mesa de Esnujaque. La planifieacion turistica nunca ha existido y todo
ese recurso esta alii para ser aprovechado.
155
Referenda especial merece la consideracion de los creadores populares,
verdaderas expresiones del instinto de supervivencia de la trujillanidad. Alii
quizas este la mejor cuota para la esperanza. Pintores, escultores, tallistas,
loceros y diversos artistas que hacen del Estado Trujillo la cuna del realismo
magico venezolano. No hay territorio mas fecundo en creadores populares
que la tierra trujillana y es este un recurso que abre sendas anchas al
optimismo.
El desarrollo trujillano tiene su base urbanistica en el sistema de centros
poblados en torno al eje Trujillo Valera. Es un sistema que abarca todo el
Estado Trujillo y el espacio que interactua con Caja Seca Nueva Bolivia en
el sur del Lago de Maracaibo y con Timotes en la cuenca alta del Rio Mo-
tatan.
El eje TrujilloValera es un espacio que tiende a la conurbacion, tanto por
la cercania de las dos ciudades como por la tendencia a la especializacion
'funcional de cada una.
El area de influencia de la ciudad de Valera se extiende por todo el
Estado Trujillo, parte del Estado Zulia y parte del Estado Merida. Su "hinter-
land" llega hasta Nueva Bolivia, Caja Seca, en el sur del Lago de Maracaibo,
156
y hasta Timotes, en la cuenca alta del rio Motatan. Incluye los subsiste-mas
urbanos que nodalizan las ciudades de Trujillo, Bocono, Nueva Bolivia,
Caja Seca, Sabana de Mendoza y Timotes.
El subsistema urbano de la ciudad de Trujillo abarca la cuenca del Rio
Castan, del Rio Jimenez y la depresion de Monay. Incluye los centros pobla-
dos de Santiago, SanLazaro, Pampanito, Pampan, Flor de Patria y Monay.
El subsistema de Bocono abarca toda la cuenca alta de los rios Bocono y
Burate. Tiene muchas relaciones con el sistema de ciudades de los Altos
Llanos Occidentales. La ciudad de Bocono desempena funciones
intimamente ligadas con su zona de influencia, dentro de la cual se
identifican tres areas con una problematica distinta: la cuenca alta del Rio
Bocono, la cuenca del Burate y la cuenca del Rio Saguas.
En la primera, una red vial medianamente estructurada sirve de espina
dorsal, Troncal 7 (Trasandina), a los siguientes centros poblados: Burbu-say,
San Miguel y San Rafael, con una agricultura intensiva y con un potencial
turistico en proceso de consolidacion.
157
El area de Burate se encuentra bastante deprimida, pero es de gran
potencialidad. Niquitao, Tostos y Las Mesitas son sus principales centros.
En los dos primeros su actividad agricola se relaciona con el cafe y los
frutales, y en el último, con las hortalizas y las papas.
En la última area se encuentran dos centros poblados que basan su
economia en el cafe y la prestacion de servicios al sector agropecuario,
como son: Campo Elias y Batatal. Es de hacer notar que ambos centros estan
muy relacionados con Biscucuy, dada la existencia de una infraestructu-
comercial cafetalera.
Hacia Sabana de Mendoza, en la más importante zona de recursos
agropecuarios de Trujillo, convergen los flujos de Monte Carmelo, La
Ceiba, Buena Vista, El Dividive y Sabana Grande. Es de destacar que estos
centros se comportan como nucleos comerciales y de servicios para los
pequefios asentamientos del piedemonte andinolacustre y los desarticulados
asentamientos carreteros de la Costa del Lago de Maracaibo.
Timotes, principal centro poblado del subsistema de la cuenca alta del
rio Motatan, estructura una red local de asentamientos rurales fundamen-
talmente por medio de la comercializacion de la produccion horticola y la
158
distribucion de insumos agropecuarios. Absorbe los flujos de produccion de
Chachopo, Jajo, La Mesa, Tuname y Las Mesitas, y funciona como un
verdadero centro de servicios rurales. Timotes es sede de una importante
coopera-tiva agricola, de un alto numero de intermedia rios (despachadores
de hortalizas) y de un centro de acopio.
En materia de vialidad, elemento coadyuvante a la ocupacion del
territorio y factor fundamental para la movilizacion de bienes y personas, el
Estado Trujillo cuenta con una red de 2.296 kilo-metros de carreteras, de los
cuales estan asfaltadas un poco mas de ochocientos kilometros. La vialidad
rural es la más deficiente, conunos ochocientos kilometros de vias
engranzonadas y otro tanto de tierra, lo que dificulta el contacto entre las
areas productoras con sus centros de servicio y con los mercados (15).
El area central del Estado se encuentra mejor dotado, en cuanto a
vialidad, que las zonas de topgrafia montanosa.
La red vial del Estado la componen, principalmente, la carretera Troncal
1 (Panamericana),
que cruza la entidad por el oeste, es decir el pie de monte andinolacustre y la
carretera Troncal 7 (Trasandina), que es la mas antigua y enlaza las
159
comunidades de Timotes, La Puerta, Valera, Mo-tatan, Peraza, Tabor,
Bocono, Batatal y Campo Elias, conectando el Estado Trujillo con Merida,
Barinas y Portuguesa.
Por otra parte, estas vias principales se ven complementadas con las
carreteras locales y ramales, siendo las más importantes las que a conti-
nuacion se senalan:
Carretera Local 1: Quebrada de Cuevas - La Quebrada - Santiago - San
Lazaro - Trujillo - Valera.
Carretera Local 2: La Concepcion - Pampan -Flor de Patria - Silos de
Monay - La Cuchilla.
Carretera Local 3: Peraza- Mene Grande.
Carretera Local 5: Bocono - Trujillo.
Carretera Local 6: Mesa de Esnujaque - Valera.
Carretera Local 7: Villa Mercedes - Jajo -Tuname - Las Mesitas - Tostos.
Carretera Local 8: Sabana de Mendoza - Santa Apolonia - La Ceiba.
Ramal 2: AguadeObispo-Carache -LaCuchilla.
160
Ramal 20: Escuque - Valera. Ramal 10: Escuque - Sabana Libre. Ramal 17:
Chejende - Silos de Monay. Ramal 44: Mene Grande - Santa Apolonia.
Ramal 14: Monte Carmelo - Buena Vista.
Existen otros ramales, de menor importancia, constituidos por vias de
granzon o tierra.
Actualmente se encuentra en construction una via interurbana que unira
las ciudades de Valera y Trujillo. Esta via tendra una longitud aproximada
de 27 Kms., constara de cuatro canales de circulacion y contribuira a
resolver el problem a de fluidez del sistema vial que se presenta actualmente
en la Local 1, entre esas ciudades.
El movimiento de pasajeros por via terrestre, se efectua por los medios
tradicionales de autobuses, busetas y carritos por puesto. Este sistema de
transporte cubre todas las localidades ubicadas sobre la red vial
pavimentada, extendi endose, en algunos casos, a los otros tipos de vialidad.
La ciudad de Valera cuenta con un terminal de pasajeros que concentra
todas las lineas extraurbanas estadales, asi como las nacionales que sir-ven
la entidad. La ciudad de Bocono actua como subcentral de transporte,
especialmente para aquellas lineas que cubren las rutas hacia los estados
161
Portuguesa y Barinas. La ciudad de Trujillo cuenta con lineas para las
comunidades aledanas y con la ciudad de Caracas. Se construye actualmente
el terminal de pasajeros.
Las ciudades de Valera, Trujillo y Bocono cuentan con servicio de
transporte urbano, el cual es prestado por diversas lineas cuyas flotillas la in-
tegran mayormente autobuses, busetas y carritos por puesto y, en algunas
zonas marginales, se utili-zan vehiculos de doble traccion. Conviene senalar
que este servicio de transporte urbano, aun cuando se presta en forma
regular, adolece de graves fallas.
El principal aeropuerto del Estado es el de Valera, que ha si do ampliado
en su pista y construido un nuevo terminal aereo; actualmente su pista tiene
1.293 metros de longitud. Es el tercero de la Region de Los Andes, tanto en
niimero de vuelos como en movimiento de carga y pasajeros, y al igual que
el de San Antonio y el de Merida, presenta proble-mas de ubicacion, lo cual
limita la posibilidad de operacion aerea. Existen pistas aereas privadas y un
aeropuerto menor en Bocono.
En relacion al transporte lacustre, la construc-cion del Puerto de La
162
Ceiba, en el Distrito Rafael Rangel, abre al Estado y a la Region Andina la
posibilidad de un mayor desarrollo a traves del uso de la via maritima para la
exportacion e importacion, con una disminucion de los costos.
En cuanto a los medios de comunicacion social, el Estado Trujillo
cuenta con tres periodicos de circulacion diariaque presentan caracterfsticas
similares en cuanto al sistema de impresion, tamaño, número de páginas y
formato. Dos diarios poseen servicios de telex, teletipo y telefono y su
circulacion es de aproximadamente 15.000 ejemplares. La zona de
influencia de estos dos ultimos diarios abarca todo el terriotorio de la entidad
federal y se extiende a los estados Zulia y Merida. Asi mismo, circulan, en
forma restringida, en Caracas. Igualmente, existen tres (3) semanarios.
En cuanto a estaciones radiodifusoras, la entidad cuenta con siete,
ubicadas en los distritos Trujillo, Valera, Bocono y Rafael Rangel, las cuales
cubren el area del Estado y parte de las entidades vecinas.
En cuanto a la television, Trujillo posee un canal privado, Tele-Bocono,
Canal 3, de corte eminentemente cultural, con programaeion diaria de 3 flo-
ras, que transmite en colores y cubre la ciudad de Bocono. Proximamente su
imagen se vera en el area Trujillo-Valera.
163
El equipamiento telefonico del Estado Trujillo
esta integrado por una central fija automatica en la ciudad de Valera,
centrales moviles en Trujillo, Bocono, Betijoque, Escuque, Sabana de
Mendozay Pampan, centrales manuales fijas en Carache, La Puerta, Mesa de
Esnujaque, La Quebrada, San Lazaro, Mendoza Fria, isnotu y centros
monederos en las principales ciudades del Estado, incluyendo Tostos, El
Dividive, Agua Santa, Tres Esquinas y Pampanito. La capacidad de
satisfaccion del servicio telefonico en el Estado ha sido calculado en me-nos
del 20%.
En cuanto al servicio de telex, se conoce que para diciembre de 1981
existian 100 suscriptores localizados en las ciudades de Valera, Bocono y
Trujillo.
La red postal telegrafica esta formada por 66 oficinas, las cuales prestan
los servicios telegraficos, postal y postal telegrafico. En el Estado Trujillo, y
a los eiectos de este sistema de comunicacion, las ciudades de Valera y
Trujillo actuan como ciudades centralizadas.
En cuanto a la infraestructura cultural, el Estado Trujillo es, con toda
164
seguridad, la entidad federal del pais que cuenta con la más importante red
de instituciones y parte de los más interesantes grupos organizados.
Larga tradicion en este aspecto tiene Trujillo, razon por la cual se le ha
denominado el "Estado Ateneo" de Venezuela. Son siete ateneos, cinco
complejos culturales, once centros culturales, ocho museos y varias escuelas
de artes, bibliotecas, teatro, y especialmente un valioso grupo humano que
sin descanso trabaja por el desarrollo de las más variadas manifestaciones de
la creatividad humana.
El Consejo Nacional de la Cultura y la Coordinacion de la Cultura de la
Gobernacion del Estado Trujillo realizaron en el ano 1983 un censo que
permite conocer los diferentes aspectos de la actividad cultural, para lo cual
se enfoca el trabajo en base a los siguientes aspectos:
1. Proteccion y Conservation del Patrimonio Historico Cultural.
2. Formacion de Recursos Humanos.
3. Promocion y Animacion Cultural.
4. Administracion.
1. Proteccion y Conservaeion Del Patrimonio Cultural
Existen algunas instituciones que se preocupan por realizar un buen
165
trabajo en el rescate, conservacion y, dado el caso, restauracion del
patrimonio cultural. A nivel nacional la autoridad correspondiente ha
procedido a proteger y restaurar importantes bienes, cual diversas iglesias,
autenticas joyas coloniales como la de San Miguel de Bocono (Monumento
Nacional), la de Burbusay, la cate-dral de la ciudad de Trujillo y otras.
La casa donde se firmo el Decreto de Guerra a Muerte se conserva en un
buen estado, al igual que la Casa Historica de Carmania. Se restauro la Casa
Natal del Procer Antonio Nicolas Briceno en Mendoza Fria y esta en
proceso de restauracion algunos edificios historicos de la ciudad de Trujillo.
Tambien se hacen trabajos de conservaeion del ambiente tipico del casco
historico de Trujillo y de las poblaciones de La Plazuela, Jajo y Santa Ana.
Esta previsto que esta labor continue en poblaciones de mucho valor, como
Niquitao, Tostos, San Lazaro, Santiago, La Quebrada, La Puerta y Carache.
Las piezas de la arqueologia TimotoCuicas y las obras de arte de la
epoca colonial y premoderna han sido, en su mayoria, saqueadas y
sometidas al comercio indiscriminado, igual a lo que ha sucedido
practicamente en toda America Latina, incluso en paises de mayor riqueza
artistica que la nuestra. Apenas el museo privado Tulene Bertoni, el Centro
166
de Historia, el Museo Salvador Valero y algunos coleccionistas particulares
han logrado salvar parte del testimonio de la herencia cultural trujillana.
2. Formacion de Recursos Humanos
Existen diversas institucionesn tanto privadas como oficiales, que
cumplen una dilatada labor en la formacion de diferentes disciplinas
artisticas.
Entre las más importantes se destacan las escuelas de musica de Trujillo,
Valera y La Puerta, las escuelas de teatro de Valera y Trujillo, varias
escuelas de danzas y los programas formativos en diversas disciplinas, que
imparten los Ateneos de Trujillo, Valera y Bocono.
Existen cinco complejos culturales ubicados en Carache, Bocono,
Escuque, La Quebrada y Betijoque, donde se imparten catedras de musica,
pintu-ra y dibujo infantil. Tambien existen varias escuelas de artesania y
labores.
3. Promocion y Animacion Cultural.
El censo realizado informa de la existencia de más de trescientos grupos
167
organizados que incluyen conjuntos de musica tipica, danzas, teatro, titeres,
bailes folkloricos y otros. Existe una Federacion de Grupos Culturales de
gran proyeccion y fecunda labor.
Dentro de las agrupaciones artisticas más destacadas del Estado Trujillo
se cuentan las dos orquestas juveniles, Los Ninos Cantores del Valle de
Momboy, la Orquesta Antonio Jose Landaeta, la Orquesta Tipica, siete
bandas.municipales y el import ante movimiento coral que reune diversos
grupos.
4. Area de Administracion Cultural
Muchas de las instituciones culturales de Trujillo son de caracter
privado, aun cuando reciben aportes del sector público. Por tanto, sus
actividades y la administracion de sus recursos son responsabilidad de sus
directivas.
El sector oficial esta representado por la Coordinacion de Cultura,
dependencia de la Direcciden de Educacion y Cultura de la Gobernacion del
Es-tado Trujillo, a la cual corresponde planificar, coordinar y ejecutar los
planes oficiales es de desarrollo del sector.
En cuanto a organizaciones sociales intermedias y de base, de mucho
168
interes a la hora de un proyecto colectivo de avance social, entre las mas
conocidas estan la Fundacion Portrujillo, Accion Social en Bocono, el
Centro de Animacion Juvenil de Valera, la Federacion de Centros
Culturales, un incipiente pero prometedor movimiento vecinal organizado.
Asimismo estan diversas organizaciones gremiales que son de
granpotencialidad institucional: las Asociaciones de Productores Agricolas y
Ganaderos, las Asociaciones de Comerciantes e Industriales, los Gremios
Profesionales, las Asociaciones de Trabajadores y otras.
Dentro de los recursos institucionales es importante destacar el gran
papel que le ha tocado y tocara jugar en el futuro a la Corporacion de los
Andes como generador de programas y proyectos estrategicos de largo
plazo.
169
Hechas las consideraciones anteriores, intentemos acercarnos a una
estrategia para quebrantar el equilibrio fatalista e iniciar un proceso de desa-
rrollo, en los terminos como lo entienden O. Sunkel y P. Paz en su trabajo
"El Subdesarrollo Latinoamericano y la Teoria del Desarrollo" (55). Ellos
dicen: "El concepto de desarrollo, concebido como proceso de cambio
social, se refiere a un proceso cieliberado que persigue como finalidad
ultima la igualdad de las oportunidades sociales, politicas y economicas,
tanto en el piano nacional, como en relacion con sociedades que poseen
patrones mas elevados de bienestar material".
La igualdad de oportunidades esta indisolublemente unida a la igualdad
entre los hombres y entre los lugares. En este sentido, adquiere relevancia
una justa reparticion social y espacial de la riqueza y de los adelantos de la
sociedad en su conjunto. La igualdad de oportunidades respecto a las
sociedades mas avanzadas supone que no puede descuidarse el crecimiento,
Muchas Actividades en Muchos
Lugares...
170
entendido. Como el mantenimiento de las altas tasas de produccion y
productividad en los diferentes sectores. El primer objetivo esta relacionado
con la integracion social y espacial, es decir, con la equidad. El segundo, con
la dinamica productiva, es decir, con la eficiencia.
Los dos aspectos no son contradictories o al menos no existen pruebas
de que lo sean. "El camino de la integracion social no es el subsidio a la
ineficiencia productiva, sino la incorporacion, en proporciones crecientes, de
fuerza de trabajo a formas de produecion modernas, y la incorporacion, tam-
bien creciente, de la poblacidn a los beneficios de la educacion, asistencia
social, informacion y partici-pacion politica" (55). Es conveniente agregar
que la igualdad de oportunidades se requiere eomo objetivo basico, puesto
que solo asi se garantizaria la posibilidad que tendrfan los hombres de
desarrollar todas sus potencialidades humanas, es decir: "La realizacion
plena de todo el hombre y de todos los hombres", como afirma Juan XXIII
en su Enciclica Populorum Progressio.
Se evidencia la complejidad de la problematica del desarrollo: la tarea es
171
grande y debe llevarse a cabo en varios frentes. La contribution que aque se
hara, busca aportar criterios para enfrentarla y hace £nfasis en las
actividades productivas u otras que puedan tener efectos favorables en el
empleo y el ingreso, asi como en la creacion de condiciones para el avance.
Deben verse como elementos para la discusion en la busqueda de una
estrategia de desarrollo economico.
Conviene definir desde que marco se considerara la estrategia, sus
limitaciones, alcances y campos en que actua. El concepto de estrategia, ad
em as de aludir a una actitud analitica, implica un resultado, una conclusion
y una posicion e incluye la exploracion previa de las "grandes alternativas" u
opciones de desarrollo (39).
Para este proposito se considerara la estrategia como un conjunto de
acclones que se deben tornar, desde la consideracion de las alternativas
existentes hasta la formulacion de los medios dirigidos a la consecucion de
los objetivos previamente definidos.
Se entiende entonces que todo el analisis anterior ha quedado como
172
marco referenda!, y que por tanto el analisis siguiente estara dirigido a
estable-cer una imagen prospective de la forma en que se pretende que
evolucione el sistema economico y social a traves de la definicion previa de
una alterna-tiva para alcanzar los objetivos propuestos.
Dentro de esta perspectiva es bueno recordar lo ya explicitado en
paginas anteriores, en el sentido que el exagerado centralismo impide una
iniciativa de desarrollo regional desde el centre sera entonces necesario
aceptar que las iniciativas regionales constituyen, por mucho tiempo to-
davia, el motor del desarrollo regional.
Esto se refiere a que aunque se consider a el marco, nacional como el
nivel mas funcional para dictar una politica de desarrollo regional, no obli-
gatoriamente quiere ello decir que se debe esperar la ubicacion de la
estrategia dentro del mismo marco para iniciar un proceso con base en las
mis-mas localidades y regiones que a travel de una accion cohesionada y
dirigida presionen para lograr decisiones favorables a la region. El desarrollo
trujillano depende fundamentalmente de los propios trujillanos.
Las iniciativas regionales deben concentrarse en promover aquellas
173
actividades altamente conectadas localmente, de tal manera, que integren el
espacio tanto en el sentido geografico como economico, no solamente a
traves de eslabonamientos de actividades orientadas a la satisfaccidn de las
necesidades, sino tambien dentro de una adecuada utilizacion de los sistemas
de comercializacion y de servicios, los que, considerados como un todo
coherente, deberan estar dirigidos a minimizar las importaciones y a
maximizar la consolidacion de una base exportadora que permit a el ingreso
de recursos a la zona.
Se trata de instalar una serie de actividades interdependientes y
complement arias a traves del Estado. Igualmente, un esquema altamente
desa-gregado, tanto en terminos de procesos tecnologicos como en puntos
geograficos. Ello significa el estudio, tanto tecnico como financiero, de la
locali-zacion de subprocesos en relacion al proceso central.
Se tratara, una vez definidos los eslabona-mientos anteriores y
posteriores, dar el mayor valor agregado en la region, con elobjeto, no sola-
mente de retener los beneficios generales del proceso, sino de absorber
mayores contingentes de mano de obra, y, como anteriormente se menciono
utilizar la mayor cantidad posible de insumos derivados de los
174
eslabonamientos. Ello y la participacion decidida de la poblacion regional
contribuira en buena parte a la instrumentacion de la estrategia.
La Utopia espacial concreta consiste en ir haciendo del Estado Trujillo
una region, en base a la potenciacion de las posibilidades de los territorios
hojr mas o menos organizados en torno a determinados centros poblados,
interconectados entre si y funcionando polarizadamente con el area
metropolitana Trujillo-Valera.
Para garantizar la posibilidad real de ejecucion de un esfuerzo y su
aprovechamiento social, el mismo tiene que estar apoyado en un sistema de
planificacion participativo, bajo esquema de propiedad mas democratico,
con alternativas tecnologicas apropiadas y organizadas a los. Fines de la
interdependencia.
Tomando como base los recursos y el sistema urbano brevemente
descrito, se intentara, a titulo de ejemplo, seleccionar y localizar algunas
actividades que dinamicen cada area y el funcionamiento sistematico dentro
del Estado. Luego, se hara hincapie en la organizacion de dichas actividades.
Es necesario comenzar por la seleccion de aquellas actividades en las
cuales se va a especializar cada uno de los subsistemas urbanos y cuya suma
175
dara, de manera general, la especializacion del sistema. Es de hacer notar
que la seleccion no sera exhaustiva, sino que se centrara sobre algu-nos
ejemplos relevantes para cada subsistema, destacando los encadenamientos
que se puedan generar. La labor de seleccion de actividades e identificacion
de nuevos proyectos debe ser continua, para que vaya descubriendo nuevas
potencialidades en el area, a fin de lograr cada vez estratos más elevados y
heterogeneos de produccion que impulsen la economia.
La especializacion de las actividades agricolas y pecuarias estara dada
principalmente por las caracteristicas del clima, y luego por la combinacion
de otros factores: suelo, agua, mercado, etc. De esta manera existira una
especializacion por pisos climaticos que para efectos de simplificacion se
han dividido en tres pisos: bajo, medio y alto. Los subsistemas cuyo
territorio este comprendido en un determinado piso se especializaran en las
actividades agricolas correspondientes.
La especializacion en otras actividades estara dada por los en
176
cadenamientos que se puedan producir a traves de las actividades basadas en
otros recursos naturales existentes en cada subsistema, habilidades
especiales de la poblacion y otros criterios.
Ademas de las actividades especializadas, cada subsistema y cada
centro poblado tendriauna serie de actividades en razon de su tamano y el
area de influencia. Esto se refiere basicamente a equipamiento en servicios,
pero tambien incluye actividades directamente productivas ligadas al
mercado local. Esta otra clase de actividades dara origen a las relaciones
sistemicas de tipo vertical y jerarquico, en tanto que las actividades
especializadas generaran las relaciones sistemicas horizontales.
Para la aplicacion de la estrategia en el estado Trujillo, parece logico
iniciar el intento con la base fundamental del desarrollo economico
trujillano: la agricultura. Para estos efectos, las bases tecnicas estan bien
determinadas en los estudios elaborados por la Corporacion de Los Andes,
principal-mente los referidos a la zona de Caus-Poco, El Cenizo, Los Llanos
de Monay y Valles Altos.
177
Para el aprovechamiento racional del inmenso potencial de lo que
generalmente se llama "la zona baja" y que en lineas generates debe
coincidir con el area de influencia de Sabana de Mendoza, se plantea el
desarrollo de la agricultura vegetal en por lo menos un 50% del area y, en el
resto, la ganaderia.
Lo ideal bajo las actuales circunstancias seria una agricultura orientada
hacia la produccion de maiz, sorgo, soya, yuca, algodon, platano, oleagi-
nosas, leguminosas, cafia.de azucar y frutales que pueden a su vez servir de
base a un complejo agroindustrial, que tendria su asiento en la Zona
Industrial de Agua Santa, con lo que se reforzaria el subsistema urbano
liderizado por Sabana de Mendoza.
El resto del territorio tiene vocacion pecuaria, ya en parte desarrollada,
pero lejos de la productividad posible. Esta actividad puede dar pie a una
integracion agroindustrial hacia adelante, que incluya procesamientos
lacteos, matadero industrial y curtidurias.
Los encadenamientos hacia atras de la actividad agropecuaria son
diversos e incluyen tanto fabricas de insumos como empresas de servicios,
178
que pueden dinamizar la economia de Buena Vista, Sabana Grande,
Granados, El Dividive, Santa Apolonia, Tres de Febrero, Santa Isabel y la
propia Sabana de Mendoza.
En esta area tambien existen minerales no metalicos que pueden servir
de base a la industria ligada a la construecion.
Una estrategia de desarrollo adecuada debe partir de la interconexion
audaz de los potenciales agropecuarios con la presencia de la zona industrial
de Agua Santa y la puerta al intercambio que significa el Puerto de La Ceiba
En el piso de clima medio se concentra la mayor parte de la poblacion y
requiere tambien una estrategia precisa. El principal recurso agricola esta
representado por 30.000 hectareas dedicadas al cultivo del cafe, cuya
productividad se debe in-crementar, dado el deficiente estado actual de los
cultivos. Un program a de rehabilitacion del cultivo debe llevarse a cabo,
diversificandolo. La vitaliza-cion de este renglon debe incluir su transfor-
179
macion el area, para lo cual debe aprovecharse la infraestructura ya existente
e incorporarse nuevas unidades productivas. El desarrollo cafetalero debe
afectar a practicamente todos los centres de apoyo de los distintos
subsistemas ubicados en la zona media, como Campo Elias, del area de
Bocono, Monte Carmelo, del area de Sabana de Mendoza, a Cuicas,
Chejende, Torococo y Miton, del area de Monay, Escuque y Betijoque, de
Valera, y Santiago, Santa Ana y Pampan, del area de Trujillo.
Erprocesamiento industrial debe apoyarse ba~ sicamente en las plantas
existentes y su ampliacion, localize las en Campo Elias, Bocono, Flor de
Patria, Montecarmelo y Escuque.
La cana de azucar es otro de los grandes cultivos de las zonas bajas y
medias. Casi toda la produccion se procesa en el area a traves de pequefios
ingenios que producen panela y azucar a traves del Central Motatan (lleva 3
anos sin molienda) o del Central La Pastora.
A pesar de la gran potencialidad que significa la existencia del Central
Motatan para la conformacion de un complejo industrial, tal posibilidad
parece que no ha sido tomada en cuenta en la planificacion existente.
Apenas una fabrica de bebidas alcoholicas en Valera parece ser una
180
actividad conectada con el cultivo de la cana. La planificacion de este
complejo debe realizarse a corto plazo, pensando en la localizacion de sus
procesos en Motatan, poblado cercano a Valera, y con ello valorizar la
potencialidad del Central, siempre en crisis por lo vetusto de sus equipos.
Otro cultivo de importancia en esta zona son los frutales y especialmente
los citricos y la pina. Estas frutas y otras del area, representarian insu-mos
para las agroindustrias a localizarse en Valera.
En los alrededores de Pampan y Flor de Patria, asi como en
deterrninadas areas dispersas en este piso, existen condiciones para diversos
culti-vos que, como el maiz, caraota y yuca, cohstituyen elementos basicos
dentro de la dieta familiar del venezolano. Aumentos de la produccion y
productividad en estos renglones deben ser adelantados a traves de una
planificacion basada en la introduccion del riego, asistencia tecnica y en
general de programas de consolidacion en los asentamientos campesinos del
area.
La ganaderia bovina orientada a la produccion de leche ofrece una de las
mejores perspectivas en esta zona. Ya existe tradicion por esta actividad en
Betijoque, Trujillo y Pampan, pero deberia exten-derse en forma intensiva a
181
Carache, Cuicas, Chejende y Torococo. Alii tiene un gran papel que jugar el
Instituto de Investigaciones Lacteas de Betijoque. La creacion de
interrelaciones en complejos lacteos que abarque estas areas estaria
orientada a crear complementariedades productivas e integrar más los
distintos subsistemas. La produccion de todos los perfiles industriales
lacteos que el mercado permita debe alentarse. La produccion de quesos, la
elaboracion de natas y mantequillas que ya tienen fama nacional deben ser
las bases para una diversificacion de la produccion.
De todos los pisos climaticos este es el que presenta los más importantes
recursos mineros, aun-que realmente no son de mucha variedad, apenas el
silice y la caliza aparecen en calidad y cantidad suficiente para permitir una
explotacion economica.
El silice, por ejemplo, se explota en los Llanos de Monay para el
mercado de la region central y para la fábrica de vidrios localizada en
Valera. Los yacimientos de El Boqueron, de óptima calidad, per-manecen
alii sin explotacion. Este recurso puede ser la base del complejo industrial ya
en construc-cion, el cual incluye la fabricacion de diferentes tipos de vidrios
como vajillas y ceramica fina. Se deben conectar estas empresas con las
182
fábricas de conservas y envasados de frutas y hortalizas. La artesania del
vidrio tendria buenas perspectivas en estos centros poblados.
La caliza se localiza en los alrededores de Cuicas y Torococo y ha
justificado la instalacion de una planta de cemento que puede ser la base
para una integracion en la industria de prefabricados. El otro recurso mineral
existente es la arcilla cerca de Valera, que ha servido para la instalacion de
una planta de alfareria que cubre un gran mercado en el occidente del pais.
Con la existencia del silice, la caliza, la arcilla y los diversos
yacimientos de arenas y gravas, las posibilidades de fabricas de materiales
de construccion son inmensos, incluso para abastecer el pais, dadas la
localizacion del Est ado y la existencia del Puerto de La Ceiba.
La infraestructura existente en Valera y Trujillo facilita la localizacion
de actividades industriales que podrian estar encadenadas con los ya men-
cionados dentro y fuera de este subsistema. En efecto, las agroindustrias que
reciban los insumos de los cultivos del piso alto y medio, tales como
fabricas de conservas, alimentos, bebidas alcoholicas,entre otros., tienen
amplias perspeetivas que deben ser aprovechadas.
183
Igualmente, industrias destinadas a cubrir las necesidades de esos
mercados. Asi puede pensarse en el aprovechamiento de las basuras del eje
Valera-Trujillo para la produccion de abono, el cual actualmente es
adquirido por los agricultores a altos precios en la region central, sobre lo
cual existe un planteamiento concreto en un trabajo de Corpoan-des:
"Preplanificacion del Eje Valera-Trujillo" (30); fabricas de alimentos para
animales, que su-pliran la demanda de la region y otras areas del pais,
fabricas de materiales para cercas, de insu¬mos agricolas y otras de tipo
metalmecanicas. Las tenerias existentes en Valera recibiran un fuerte
impulso con la introduccion de los program as ga-naderos ya mencionados y
los que se contemplan para el piso tropical. Esta actividad puede dar lu-gar a
industrias del calzado y otros bienes de cuero, e incluso revitalizar la
artesania de cuero ya exis-tente en el subsistema San Lazaro, Santiago y
Bocono.
La metropolizacion de Valera-Trujillo segura-mente generara el tamafio
adecuado para una se-rie de localizaciones empresariales que depen-deran
de la capacidad de la vanguardia economica.
La zona alta tiene igualmente magnificas con-diciones para el desarrollo
184
de una serie de actividades que impulsen su mejoramiento economico e in-
duzcan la generacion de interrelaciones apropiadas para la conformacion
regional.
En el area de influencia de Timotes existen unas 2.500 hectareas
repartidas entre los vlles de Tuname y El Pajarito, del area de Jajo; La Mesa
de Los Moreno y La Mesa de Esnujaque, del area de esta ultima poblacion;
los valles de La Venta y Cruz Chiquita, del areade Chachopo y los valles de
Timotes. La mayoria de estas tierras estan siendo usadas bajo riego y de
manera intensiva en la produccion de papas y hortalizas, observandose
ademas la aplicacion de fertilizantes y algunas otras practic as agronomic as.
Un proyecto de reordenamiento del riego y adecuada labor de extension se
podria traducir en incrementos de la productividad.
Tambien debe introducirse en forma intensiva, de acuerdo a estudios de
mercado, cultivos de flores aprovechando la tradicion ya existente y el ra-
pido acceso a los mercados de Valera, Maracaibo y la Region Centro-
Occidental. Igualmente deben introducirse los cultivos frescos y otros
rutales de clima templado que contribuyan a la sustituci6n de importaciones.
185
En el area de Bocono existen más de 3.200 hectareas con condiciones
excelentes para estos Timotes, ciudad del Estado Merida, pertenece
geoeconomico camente al area de influencia de Valera. Su prosperidad sera
positiva para Trujillo.Cultivos intensivos de clima templado. Estas tierras
estan repartidas principalmente en los valles del Rio Negro, del area de
Batatal; en los valles de la cuenca alta de Burbusay y Cabimbu, del areade
San Miguel, y en la cuenca del Burate, en el area de Niquitao y en los
alrededores de Bocono. Para estos valles se ha recomendado la preparacion
de proyectos integrales. En ellos, la introduccion de cultivos de papas y
hortalizas, su extension y el incremento de la productividad deben ser la
base de un programa de accion. En Burbusay la siembra de flores y frutales
ya ha comenzado a tener fama nacional y su cultivo puede extenderse a otras
zonas con el fin de cubrir parte de las necesidades de los altos llanos
occidentals y la region central. El valle del rio Negro podria especializarse
en el cultivo de semilla certificada de papa, la.cual se importa en gran parte.
Este valle ofrece buenas condiciones para dicha actividad y podrian
producirse unas cuatro mil toneladas, que representarian un poco más de
25% de las importaciones de este rubro. Igualmente la zona es
186
ecologicamente apta para los frutales de clima templado.
La zona de Carache es otra de las areas donde existen potencialidades
para cultivos de clima templado. Cuenta con unas 750 hectareas, las cuales,
por el deficit hidrologico que se registra, requiere riego durante todo el ano.
Actualmente estos valles no se estan utilizando con la intensidad que las po-
tencialidades permiten y la introduccion de pequenos sistemas de riego y
cultivos intensivos de hortalizas y frutales revitalizarian los centros de
servicios que, como La Concepcion, Iran venido perdiendo poblacion y a
Carache como lugar central. Es de destacar la tradicion lugarena del cultivo
de frutales que, como higos, peras, manzanas y duraznos, adquieren altos
precios en el mercado nacional.
El valle de Momboy tambien ofrece amplias Perspectivas en sus casi mil
hectareas de buenos suelos, las cuales no se estan utilizando a plenitud en los
cultivos apropiados. Ya existe, especialmente aguas arriba de La Puerta,
centro de servicios del area, cultivos intensivos de hortalizas, frutales e
incluso champinones; sin embargo, mas del 50%del area puede c.ultivarse
mas intensamente y ademas puede diversificarse la produccion agricola,
187
introduciendo cultivos intensivos de frutas y flores para el cercano mercado
del eje Valera-Trujillo.
Otra serie de valles reiinen cerca de 800 hectareas adicionales para este
tipo'de cultivos; de ellos destaca Cabimbu, en el area de Santiago, con una
disponibilidad de aproximadamente 250 hectareas, y los alrededores de La
Quebrada, con otras 250 hectareas adicionales.
Todas estas actividades deben programarse de tal manera que
maximicen sus efectos en el area y los canales de comercializacion deben ser
organizados de tal manera que garanticen laparticipacion de los productores.
En la medida de lo posible los productos deberan salir de las areas sena-
ladas con un cierto grado de elaboracion que al menos incluya la seleccion y
empaque,
Ademas, estas actividades induciran a la generacion de nuevos sectores
productivos organizados en pequenas empresas donde se fabriquen insumos
agricolas y presten servicios a la produccion. La instalacion de centros de
almacenamiento y comercializacion se debe hacer cerca de las areas de
producción.
188
Esta planteado en los magnificos estudios de CORPOANDES el
establecimiento de una interesante red de comercializacion que incluye
celulas de recoleccion cerca de las areas productivas como La Mesa, La
Puerta, Jajo, Tuname, La Quebrada,Santiago y Carache, con centres de
acondicionamiento y despacho en Timotes, Valera y Bocono.
Alli esta igualmente planteado el sistema cooperativista que seria la base
organizacional de la red, que a su vez tambien servdria para hacer más eficaz
la investigacion y la extension agropecuaria, en el mismo piso alto la
ganaderia ovina ofrece bastantes posibilidades. A esta actividad de-berian
destinarse todas aquellas tierras que no pueden ser usadas para los cultivos
intensivos y cuyas caracteristicas sean apropiadas a la actividad.
Especifieamente en Niquitao, Carache y La Concepcion; Timotes,
Chachopo, La Mesa y Jajo; La Puerta y La Quebrada deberian recibir la
accion de un program a de este tipo y todos sus encadenamientos. Debe
contemplarse la instalacion de centres de hilados y tejidos en cada centro
productor.
189
La ganaderia bovina orientada a la produccion de leche debera estar
mayormente concentrada en el area de Bocono, tanto por las potencialidades
que ofrece como por la necesidad de fortalecer a la ciudad de Bocono a
traves de la instalacion de un complejo que vitalice su base industrial.
La produccion truchicola debe ser cornplementaria de los anteriores en
los esfuerzos por aumentar el nivel de vida de estas areas.
Los recursos mineros ofrecen muy poco atractivo en el piso alto, apenas
la existencia de arcillas en Carache y Bocono ha creado una tradicion por la
artesania en ceramica, que debe alentarse. Sin em-bargo, la accion debe
intensificarse para crear un verdadero nucleo artesanal en estos subsistemas
li-gados tambien con los cultivos de frutas que pue-den dar origen a
dulcerias y confiterias y a la artesania textil a base de lana.
El turismo debe ser organizado a fin de aprovechar los recursos ya
enunciados. Esta actividad debe conectarse con las actividades artesanales
sefialadas a fin de crear un complejo turístico, artesanal que fortalezca la
economia de los diferentes subsistemas. La prioridad en esta actividad
turfsti-ca la tienen el subsistema de Bocono, Valera y Trujillo. Los centros
poblados que deben recibir las maxim as atenciones a este respecto son:
190
La Mesa, Jajo, La Puerta, La Quebrada, Bocono, Niquitao e Isnotu.
Ademas de estas actividades, basadas en las potencialidades locales,
existe una serie de proyectos que aprovechando determinadas politicas de
incentives pueden generar diversas actividades industriales orientadas al
mercado nacional e internacional. Su localizacion debe ser estudiada, a fin
de fortalecer los diferentes subsistemas mencionados y especialmente
vitalizar las areas nodalizadas por Sabana de Mendoza, Monay y Valera-
Trujillo. La promocion de nuevas oportunidades de inversion debe constituir
nucleos de atraccion a la poblacion de la saturada zona alta y crear flujos
intersubsistemas que sirvan como verdaderos canales de difusion de
innovaciones.
El desarrollo universitario, por otra parte, puede ser un interesante
elemento en la implementacion de la estrategia, y su localizacion en el terri-
torio debe orientarse hacia el reforzamiento de esas vocaciones naturales y
con ello contribuir a la especializacion propuesta; asi, por ejemplo, los
institutos relacionados con estudios sobre cultivos y ganaderia tropical
encontrarian ventajas compa-rativas en la zona baja, y pueden ser
localizados en Sabana de Mendoza y Monay; en Valera existen ventajas para
191
estudios sobre comercio e industria, en Trujillo sobre administracion
publica, en Bocono sobre cultivos y ganaderia de altura. Los estudios
relacionados con ciencias médicas, por ejemplo, encuentran ventajas de
localizacion en Valera-Trujillo.
Ademas de estas actividades especializadas, orientadas principalmente a
mercados extrazona, existe una serie de actividades que deben tener lugar
para el mercado interne Ya se meneiono el hecho de que muchos bienes y
servicios que el area necesita son importados de otras zonas, pudiendose
producir internamente; pues bien, la estrategia formulada debe identifiear
claramente cuales son dichas actividades, a fin de disenar los incentivos para
su implementacion. Conviene añadir que no se refieren unicamente a la
region en forma global, puesto que incluyen aquellas actividades de cada
subsistema o localidad. De esta manera la jerar-quia del centro y su area de
influencia (tamaño de mercado), determinara el tipo de actividad que de-
bera poseer. Asi, por ejemplo, la poblacion y las actividades del area de
Batatal requeriran de una serie de bienes y servicios que este centro puede
proporcio-nar: panaderias, comercio minorista, servicios gubernamentales y
servicios a las personas. Cuando el tamafio del mercado no justifique la
192
instalacion de una determinada actividad se debe considerar su localizacion
en el nivel jerarquico inmediato superior. En el caso del ejemplo seria
Bocono y luego Valera-Trujillo. De esta manera se generaria una red de
actividades jerarquizadas que definirian las funciones centrales de cada
nucleo.
En relacion a estas actividades, la estrategia debe incluir dos tipos de
acciones. Una se relaciona con la instalacidn de actividades economicas: in-
dustria y comercio y otra, con un programa de equipamiento de servicios:
educacion, salud, cultura, recreacion, comunicacion, entre otros.
Tambien debe incluirse la redefinicion de la division politicoterritorial, a
objeto de que sirva de base a una estrategia de integracion del Estado, con la
generacion de subsistemas integrados en torno a capitales municipales,
conectadas a su vez a la capital regional. Mas adelante se insistira so-bre este
tema.
Es importante para el desarrollo de tan varia-da red de actividades, que
los centros poblados y las areas rurales tengan el equipamiento en servicios
indispensables. Es necesario trazar una estrategia orientada a dotar los
193
centros poblados intermedios y menores de las condiciones favorables de
que generalmente gozan solo las grandes ciudades.
Dentro de este equipamiento cobran importan-cia los servicios
asistenciales, educativos, administrativos y los servicios sociales y de
comunicacion.
De acuerdo a su jerarquia, cada poblado debe contar con su centro de
asistencia médica, sus centros educacionales y civicoadministrative, todos
con servicios electricos, telefonos, agua, cloacas y de seguridad, proteccion
y defensa.
194
Los objetivos del desarrollo no se logran so1o con una apropiada
seleecion y promocion de actividades, proyectos o acciones. Quizas el
problema mas delicado esta en la organizacion de las mismas, de manera tal
que maximicen sus efectos positivos en la sociedad y en el territorio.
Esta claro que para romper el equilibrio fatalista hay que quebrar la
actual estructura de propiedad predominante en el Estado Trujillo. No pue-
de la exagerada concentracion de los bienes convertirse en el principal
obstaculo para el avance de las mayorias. Esta situacion tiene que ser denun-
ciada y modificada, sustituida por otra donde "unas relaciones de trabajo
justas prefiguraran un sistema de comunidad politica apto a favorecer el
desarrollo integral de toda la persona humana". "De aqui se desprende la
exigencia de unaparticipacion que, por encima de la reparticion de los fru-
tos del trabajo, debera comportar una verdadera dimension comunitaria a
nivel de proyectos, de iniciativas y de responsabilidades" (13).
....en Muchas Manos.
195
Un esfuerzo para el desarrollo trujillano es tarea colectiva, amplia,
participativa y ello exige que la propiedad deba tener la mayor base social
posible.
Esto tiene una serie de consecuencias positivas, pues descentraliza las
decisiones, lo que "favorece la integracion social en la produccion, eleva la
calidad del factor trabajo y en especial del personal directivo, originando en
consecuencia un aumento en la eficiencia economica" ; ademas, agiliza el
proceso de toma de decisiones que afectan a la region, se distribuyen mas
equitativamente los beneficios, evita mas facilmente la fuga del excedente,
contribuye a cortar los lazos de dependencia, se desencadenan efectos
secundarios por la elevacion general del nivel de vida, lo que va a repereutir
en la creacion de nuevas actividades, y se puede lograr una distribucion
espacial mas apropiada de la aetividad productiva. Esta mayor base social se
puede conseguir por diversas alternativas. La cooperativa parece ser la
forma más difundida y menos conflictiva en nuestros paises.
La cooperativa es una organizacion de personas que se reunen con el
objeto de producir algun bien o prestar algun servicio. Algunos principios
del cooperativismo son:
196
— Libre acceso y adhesion voluntaria. La cooperacion es la expresion
socioeconomica de la de-mocracia y, por consiguiente, la libertad individual
es el eje de su funcionamiento social.
— Control democratico. "Una voz, un voto", sin predominancia del
capital; en las sociedades anonimas existen tantos votos como acciones, son
asociaciones de capital, las cooperativas son asociaciones de personas.
— Distribucion de excedentes en proporcion a las operaciones y no
segun el capital invertido.
El cooperativismo es un gran avance, pero no transform a la base misma
de la participacion en la aetividad, que sigue siendo el aporte de capital.
Ademas, es corriente que los trabajadores de una cooperativa sean
asalariados, lo que convierte a los asociados en patrones, como en cualquier
empresa de propiedad privada.
Otra forma especial es la comunidad laboral.
Esta es una modalidad de accionado .dentro de la empresa capitalista
que consiste basieamente en un aporte por parte de la comunidad de
trabajado-res, de capital cuantificado por el trabajo incorporado y que le da
derechos y deberes más o menos iguales al resto de los accionistas, aunque
197
con determinados privilegios. Es una formula que ha venido extendiendose
quizas la forma de propiedad que garantiza una mayor participacidn de la
poblacion en la toma de decisiones y reparto de beneficios es la propiedad
social. Bajo este nombre, sin embargo, se agrupan una diversidad de
variantes. El area de propiedad social en Chile se referia al sector donde el
Estado es el unico propietario. En el Peru, en cambio, se relaciona con los
sectores cuya propiedad reside en los trabajadores. Tambien existe la
"propiedad colectiva", tal como se usa en los Kibutz de Israel o en las
granjas chinas.
La propiedad com unit aria se refiere a diversas formas donde los
trabajadores son duenos de la empresa y la gerencian a traves de diversos
meca-nismos de participacion, las companias de capital abierto, los sistemas
tipo ahorro y prestamo, entre otros. Lo importante es que las iniciativas
deben promoverse de tal manera que incorporen a sus procesos de creaci6n y
desarrollo a los propios factores humanos involucrados.
Una de las más importantes cuestiones es la formacion de un
empresariado numeroso, con capacidad de riesgo, innovador y deslastrado
de com-plejos latifundistas. Los nucleos iniciales, a partir de los migrantes
198
extranjeros especialmente italianos, portugueses y españoles y de la genera-
cion mercantil de los años 30, parecen ser una buena base para pluralizarlos
y extenderlos.Papel activo en el desarrollo agropecuario
199
La maximizacion de la participacion de los actores en el proceso de
desarrollo, la generacion de puestos de trabajo y la pertinencia de las
empresas con el entorno tienen mucho que ver con el tamano de las mismas.
Generalmente, las empresas grandes son caras, de tecnologias
sofisticadas, administradas centralmente para produccion en masa, con poca
o nula posibilidad de participacion del trabajador en los disenos y creacion
del producto, orientados al consumo y no a la satisfaccion de necesidades,
complicados y contaminantes.
E.P. Schumacher escribio "Lo Pequeño es Hermoso", donde plantea
todo un modelo de desarrollo basado en el tamano pequeño, tecnologias
adecuadas y produccion orientada a las necesidades del hombre (54).
El Mahatma Gandhi lucho por una economia de pequena escala y creo el
concepto del "Swadeshi", que consiste "en la fuerza interior que nos impele
a restringir nuestra economia, a utilizar unicamente elementos de nuestro
Lo Pequeño es Hermoso
200
entorno inmediato y adecuarnos a el, eliminando todo lo que sale fuera de
sus limites" (49).
Tenía Gandhi el ideal de la autarquia en el seno de las pequenas
comunidades o aldeas e hizo de la rueca todo un simbolo del trabajo
adecuado a la escala y a las necesidades humanas.
Acercarse al postulado de Gandhi y Schumacher es el buen camino para
el reto de un desarrollo trujillano mas autentico, basado en empresas de
tamano pequeno, que usen tecnologias adecuadas y conectadas con el sitio a
traves de todos sus facto-res de produccion.
Tamano pequeno porque abarata el aceeso a la propiedad, permite la
localizacion en los centres poblados intermedios y menores, facilita la admi-
nistracion, exige menos especialistas, mejora la participacion local y se
conecta mejor con los recurs os y necesidades locales.
Tecnologia apropiada para que responda a las exigencias sociales,
ambientales y de produccion. Que no choque con el entorno sino que este"
en ar-monia con el; que exija recursos, insumos o proce-sos que puedan ser
satisfechos sin grandes compli-caciones, sin comprometer la autonomia y
201
sin debi-litar la participacion local.
Tecnologias conectadas ai sitio a traves de sus factores de produccion
para que las remuneracio-nes a dichos factores se retengan localmente, ali-
menten el ahorro y la inversion, bases financieras del crecimiento de la
comunidad. Se trata de bus-car que los insumos, el capital, los empresarios y
trabajadores sean o residan en Trujillo, para que en Trujillo queden la renta,
los intereses, los salarios y las utilidades. Pero, fundamentalmente, para que
el proceso productivo vaya orientado a la satisfaceion de las necesidades
locales.
Recientemente han aparecido diversos libros y revistas, experiencias y
organizaciones sobre estos modelos alternativos de desarrollo. Al final del
presente trabajo se encontrara alguna bibliografia al respecto.
A nivel mundial las organizaciones mas intere-sadas en estos tern as son
el Grupo para el Desarrollo de la Tecnologia Intermedia (GDTI) de Lon-
dres, la Organizacion de las Naciones Unidas para la Alimentaciony
Agricultura (FAO) y el Fcmdoln-ternacional de Ayuda a la Ninez de las
Naciones Unidas (UNICEF).
En gran parte de America Latinaexisten insti-tuciones trabajando en
202
modelos alternativos de desarrollo; entre otras estan el Centre Meso-Ameri-
cano de Tecnologia Apropiada, de Guatemala; el Instituto Mexicano de
Tecnologias Apropiadas, el Instituto de Tecnologias Apropiadas.de Brasil, el
Centro de Desarrollo Integrado "Las Gaviotas", en Colombia. Tambienhay
centros en Argentina, Bolivia, Chile, Costa Rica, Cuba, Republica
Dominica-na, Ecuador, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Panama, Peru,
Uruguay, y ya existe una Asocia-cion Latinoamericana de Tecnologias
Apropiadas.
En Venezuela el tenia es reciente, pero existen interesantes experiencias
en Caricuao, Los Aran-gues y Villanueva, en Lara; en Yaritagua (Yara-cuy),
en Chiguara (Merida) y en Calabozo. Han sido creadas algunas
organizaciones, como el Grupo Guiriri, en Guarico, y la Fundacion Don
Luis Zambrano, que estudian y promueven estos temas. Grupos de trabajo
han sido creados en la Universi-dad "Simon Bolivar" y en la "Francisco de
Miranda".
LaUniversidad de Los Andes ha institucionali-zado un encuentro bianual
para tecnologos popula-res y el Centro de Servicios para la Accion Popular
(CESAP) asesora y promueve multiples organizaciones de base en todo el
203
pais.
En el Estado Trujillo, la organizacion que des-de hace unos anos ha
propuesto un modelo alternative de desarrollo y ejecuta proyectos en base a
las iniciativas locales, es la Fundacion Portrujillo. Tambien, el Museo
Salvador Valero tiene un enfoque en este sentido en materia de creacion
artistica.Dadas las referencias bibliograficas e institu-cionales se hace
innecesario extenderse en conside-raciones detalladas sobre las
caracteristicas de es-tos modelos alternativos y su vialidad tecnica y social.
Baste decir que en el Estado Trujillo estan dadas las circunstancias para
adelantar un proceso basado en estos criterios, no solo para favorecer un
modelo ideal, sino como un imperativo de moviliza-cion de las bases
sociales para romper el circulo vi-cioso del equilibrio fatalista.Experiencias
aprovechables en Trujillo, existen. El Programa de Desarrollo Rural de Los
Va-lles Altos, en su etapa 1975-1984, es unbuen ejemplo de trabajo
participativo, a pequena escala y con tecnologias apropiadas alas
condiciones de la zona alta trujillana. Fue un programa promovido por
CORPOANDES con la concurrencia de otros orga-nismos publicos y donde
los agricultores de los paramos, debidamente organizados, participaban en el
204
diseno y construccion de pequefias obras de rie-go, acondicionamiento de
tierras, conservacion de suelos, vialidad y algunos servicios comunitarios.
Alii esta un programa cuya experiencia debe ser aprovechada.
205
Para el rompimiento del fatalismo el arma mas efectiva es la educacion.
Incluso cuando un pueblo por medio de una revolucion se decide a quebrar
violentamente las estructuras de la pobreza, una de las primeras acciones que
emprende es la educacion. Si no se da esta, el proceso de cam bio no se
produce.Esta demostrado que sin una expansion del nivel educativo en la
sociedad no se genera un desarrollo economico. La Revolucion Industrial
fue precedida del Renacimiento. El avance de los Estados Unidos de
Norteamerica, fue logrado por una poblacion preparada. El "milagro"
japones fue el resultado de un gran esfuerzo educativo. La primera gran
tarea de la Revolucion Rusa fue la creacion y puesta en marcha de la Escuela
Basic a general y obligatoria.
Educacion y Salud:
Las Armas Contra el Fatalismo
206
El caso de Mondragon, en el Pais Vasco español, es digno de ser
senalado. El vasto desarrollo cooperativo que pone a esta poblacion a la
cabeza de la produccion industrial de la Peninsula Iberica, tiene en gran
parte su origen en el Instituto Politecnico "Jose Maria Arizmendiarieta",
cantera for-mativa de personas habiles para el trabajo y soli-darias entre si.
La experiencia de Antioquia, en Colombia, es interesante, pues se dio en
condiciones mas parecidas a las nuestras que los casos arriban citados.
Existe la tesis de que el gran desarrollo antioqueno, la expansion industrial
de Medellin y el liderazgo alcanzado por sus elites dirigentes a nivel na-
cional se debe en gran parte a la existencia de la famosa Escueia de Minas,
institucion que impartia una educacion vinculada al trabajo, con acento en
los valores de la etica, trabajo y productividad.
El Est ado Trujillo, con el sistema educative actual, no podra salir del
atraso. Se requiere un serio esfuerzo dirigido al aprovechamiento de lo que
existe para su transform acion en el factor de avance que se necesita. Se trata
de un trabajo dirigido y planificado para emplear la educacion en forma
sistematica y consciente, con el fin deformar los nuevos trujillanos,
creativos, criticos, habiles, soli-darios y diestros, que construyan el Trujillo
207
que queremos.
Edgar Faure, en un informe a la UNESCO, afirma: "La leccion que
habria que sacar, para la educacion, de una vision mas sobria de las condi-
ciones del progreso, deberia ser que, reconociendose no apta para remediar
por si sola las tar as de la sociedad, se propusiese como tarea el aumentar el
poder que tienen los pueblos para actuar sobre su propio destino; que
ayudando a cada individuo a desarrollar sus facultades personales, se
esforzase por liberar el poder creador de las masas y transformar en energia
real la energia potencial de cen-tenares de millones de seres" (19).
El proceso de enseñanza y aprendizaje actual tiene que ser sustituido
por un nuevo proceso que ponga el acento en el aprendizaje y no en la en-
sefianza; en la formacion y en las destrezas, no en el enciclopedismo. Que
prepare a las personas para hacerle frente a la pobreza con los medios que se
encuentran al alcance y se puedan procurar. En sintesis, un aprendizaje que
prepare al hombre para resolver situaciones, para anticiparse a los prqble-
Mas y para rebelarse contra las adaptaciones a la cultura de la pobreza.
Es importante tener en cuenta que es dificil actuar desde el nivel local
para provocar cam bios que involucran deeisiones nacionales. Una via al-
208
ternativa es actuar localmente con lo que existe. Poner a funcionar la
imaginacion parasacarle provecho a lo bueno que pueda tener la actual
educacion y ensayar alternativas paralelas a la educacion formal.
La prim era accion, la más urgente y la que mas resultados puede dar es
la form acion de los do-centes. Los programas puedenser malos, las edifi-
caciones inadecuadas y la dotacion deficitaria, pero si tenemos buenos
docentes habra una buena educacion.
Lo que hay que hacer hace tiempo lo dijeron Simon Rodriguez y Cecilio
Acosta, dos personajes que deben estar presentes, vivos, en cada escueia
trujillana. "Piensese en las funciones del Maestro, en la Primera Escueia, y
se vera que sigue VIR-TUALMENTE ensenando A APRENDER en las
otras edades. El buen exito, en todas las carreras, depende... casi siempre...
de los primeros pasos que se dan en ellas". Aprender a ser hombre, aprender
a aprender. Ensefiar la hermosura de la naturaleza. Ensefiar-a ser capaz de
todas las em-presas. Liquidar el miedo al trabajo manual. Fue-ron tales los
objetivos de Simon Narciso Carrefio Rodriguez". Ensenese lo que se
entienda, ensefiese lo que sea util, ensenese a todos; y eso es todo", escribia
209
Cecilio Acosta.
Se trata entonces de poner el magisterio truji-liano a tono con Rodriguez
y con Acosta.Para esa magna tarea se requieren dos cosas
Fundamental es: lk primer a es formar a los docen-tes, y la segunda, hacer
que residan en el lugar don-de trabajan.
La primera tarea consiste en "ensenar a aprender" y para ello existen
diversas tecnicas, muchas de ellas promovidas por el propio Ministerio de
Educaci6n.
Es necesario tambien que los maestros conoz-can al Estado Trujillo: su
historia, su geografia, sus recursos, sus potencialidades y sus valores hu-
manos. El amor nace del conocimiento y no se puede querer a Trujillo, si no
se le conoce. Hay que en-senar a querer a nuestra gente, a nuestros paisajes y
a nuestros rios. Hay que forjar mediante la educacion la verdadera
"trujillanidad", que no puede ser otra cosa que el amor a lo bueno y la
condena a lo malo que hay en la sociedad y el territorio trujillano.
210
Pero el verdadero maestro no solo se limita a ensenar. Vive lo que dice
en la clase. Su vida es el ejemplo, y en nuestra sociedad su papel como lider,
como guia, es una necesidad imperiosa. Por ello, el maestro debe residir en
la comunidad. Una de las tareas más importantes es acabar con el maestro
viajero, que Uega tarde en la manana y se va tem-prano en la tarde. A un
maestro graduado pero iti-nerante es preferible uno improvisado pero que
est£ sembrado en la comunidad. A este se le puede formar, pero aquel, por
muy formado que este, no puede dejar huella.
Otro aspecto de la educacion que debe ser atacado es el preescolar.
Nuevas generaciones para un nuevo Trujillo. Sembrar en nuestros ninos los
valores del trabajo, la solidaridad, la disciplina y el amor a Trujillo debe ser
una de las tareas más importantes dentro de una estrategia de desarrollo.
Las lineas fundamentales a seguir estan contenidas en el Program a de
Atencion al Nino, a la Madre y a la Familia que elaboro una comision del
Mi-nisterio de Educacion y PORTRUJILLO. Consiste en un vasto esfuerzo
solidario de gobierno y comunidad para atender todos los ninos y la
comunidad que los rodea en materia de nutricion, estimulacion y
211
aprendizaje, mediante proyectos no formales altamente participativos y el
mejoramiento de los centros de preescolar formales.
El program a de Promotores Com unit arios para la Atencion del Nino
en edad Preescolar, que ejecuta PORTRUJILLO, juntamente con la Fede-
racion de Instituciones Privadas de Atencion al Nino (FIPAN) y el Fondo de
las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), debe ser extendi do, y
diversas organizaciones podrian tomarlo como base para el desarrollo de sus
actividades de tipo social.
El tercer elemento fundamental para quebrantar la adaptacion a la
pobreza es la formacion de los jovenes para el trabajo. El Colegio Salesiano
de Valera da la pauta en este sentido. Todas las personas involucradas en la
educacion de los jovenes trujillanos deben conocer esa experiencia e
imitarla, tanto en el medio urbano como en el rural. Alii se forman hombres
diestros en la tecnica y honestos en su conducta. Tecnicos virtuosos. Capa-
cidad y responsabilidad como combinacion forma-tiva autentica. Muchachos
que estudian, trabajan y producen en medio de un proceso que resalta los
valores de la solidaridad, la honestidad y la fe.
212
La base material y humana para aprovechar esa experiencia, y otras
similares que puedan existir, estan disponibles: las escuelas granjas de Bo-
cono, Zapatero, El Cenizo y la Aldea de los Muchachos de Bocono.
Aprovechar la infraestructura ya hecha en Miquimbay, cerca de Carache, es
un deber. Todos esos centros educativos que cuentan con talleres, terrenos,
residencias y personal son la base para un gran esfuerzo de educacion-
trabajo y produccion. Los muchachos viviendo alii, aprendiendo alii,
compartiendo alii, produciendo alii, seran protagonistas de un proceso que
debe generalizarse a toda la poblacion trujillana y seran cientos de agentes
de transformacion de la realidad. Este proceso requiere, sin embargo, de
maestroslideres, y sevuelve a caer en la misma tenia de los docentes.
Por ultimo, dentro del tema de la educacion, esta la Universidad. Esto es
definitivo. La creacion de ciencia y tecnologia pertinentes a la realidad
trujillana, la formacionprofcsional altamentecalificada y comprometida con
el entorno y la difusion de innovaciones son imprescindibles para el desa-
rrollo trujillano. En estos tres procesos estan altamente comprometidos los
institutos de educacion superior del Estado Trujillo.
213
"Deberia pensarse en algun tipo de reorganizacion de las estructuras
academicas y administrativas en orden a agrupar los diversos departa-
mentos de acuerdo con los problemas reales y no solo, ni siempre, segun las
disciplinas. Las agrupaciones asi constituidas podrian considerarse fuerzas
de choque, que quedarian disueltas una vez que se hubiera alcanzado el
objetivo propuesto, para agruparse de nuevo cuando surgieran nuevos obje-
tivos. De este modo, podrian organizarse tanto la ensenanza como el trabajo
de investigacion en torno a ciertos temas general es, reduciendo asi la actual
segmentacion y sectorializacion de los programas. Tal enfoque ayudaria a
acercar la Universidad a las preocupaciones basicas de la sociedad. Asi
mismo, contribuiria a introducir en los programas universitarios algunas
cuestiones vitales que hoy apenas reciben atencion, tales como el desarrollo
rural, la malnutricion, el desempleo, el analfabetismo, la vivienda y la
delincuencia juvenil, por no mencionar sino unos pocos de los temas que
requieren investigacion y accion practica y a cuya solucion la poblacion
universitaria de profesores y estudiantes podria aportar una considerable
contribucion" (3).
214
He aqui una proposicion de tres eduqadores: James W. Botkin, de
Cambridge; Mahdi Elmandj-ra, de Rabat; y Mircea Malitza, de Bucarest,
que deberia ser util para nuestras instituciones de educacion superior:
El Nucleo Universitario Rafael Rangel debe integrarse de manera más
efectiva a la sociedad trujillana y concebir un Proyecto de Desarrollo
Institucional audaz, creativo y pertinente, sea como institucion
independiente o como nucleo de la Universidad de Los Andes.
Igual audacia e imaginacion toca al Instituto Universitario de
Tecnologia. Abrirse a la comunidad en general para que sirva al proposito de
la elevacion de lacapacidadtecnicadenuestros obreros, tecnicos y operarios
debe ser uno de sus propositos fundamental es.
Estas instituciones, junto con el Centro de Ecologia de Bocono, el
Instituto de Investigaciones Rafael Rangel, el Instituto de Investigaciones en
Preescolar, que debe crearse, y las otras instituciones de tercero y cuarto
nivel que se crearen, deben contribuir a generar un verdadero "polo de mate-
ria gris", que se convierta en la mas efectiva antitesis del atraso que una
estructura injustahace excesivo peso sobre la sociedad trujillana.
215
Otro de los aspectos importantes a enfrentar es el problema de la salud
de los trujillanos. Hay que romper el circulo vicioso provocado por la sub-
alimentacion, las malas condiciones ambientales, los pocos cuidados
preventives y, en general, un cuadro socioeconomico propenso a la
enfermedad. Hasta hoy, el enfasis se le ha dado a la atencion médica, es
decir, al tratamiento de los enfermos. Aun cuando la retorica de los planes
de salud diga lo contrario, la evidencia demostrada en la inversion de los
recursos, disponibilidad de personal y equipamiento indica la exagerada
importancia que adquieren los servicios hospitalarios, que contrastan con los
debiles, episodicos e incoherentes planes de prevención Es necesario
cambiar el acento de la enfermedad hacia la salud, de la ateneion médica a la
medi-cina preventiva, del hospital a la familia, del enfermo a la sociedad.
En relacion a este tenia mucho se ha escrito. Existen muy buenos planes,
e incluso hay personas que hacen grandes esfuerzos por modificar la ya
secular tendencia, pero la mercantilizaci6n de la salud, o mejor de la
enfermedad, impiden acciones importantes a este respecto.
Dentro de la Comision para la Reforma del Estado, creada por el
Presidente de la Republica en 1985, se ideoel Programa PROPAS,
216
paraseriniciado en los estados Sucre y Trujillo, dados sus graves niveles de
pobreza extrema. En lineas generales, dicho programa contempla la
elevacion de los niveles de nutricion mediante la organizacion de la
poblacion para la produccion, procesamiento y adquisicion de los alimentos
basicos, iniciahdo el proceso con el reparto de una caja de los alimentos in-
dispensables que servirian como incentivo.
Antes, entre los anos 1979-1982, el Ministerio para el Desarrollo de la
Mujer habia concebido un proyecto para la distribucion en masa a los secto-
res mas pobres del Est ado Trujillo, de unas bolsas de alimentos basicos, con
el fin de remediar el grave cuadro de desnutricion presente. Este proyecto
sirvio de base al Programa PROPAS.
El Instituto Nacional de Nutricion tiene diversos proyectos, y algunos
sectores privados adelantan acciones en ese sentido. Sin embargo, ninguno
ha alcanzado la extension, permanencia y calidad suficiente como para
producir efectos sensibles en la poblacion.
217
Lo cierto es que una accion fuerte, amplia y sostenida para mejorar los
niveles de nutricion de la poblacion trujillana, es fundamental. Lo logico es
tomar aquellos que no signifiquen tan solo el reparto caritativo de comida,
sino los que determinen cambios en la conducta de los individuos y los gru-
pos, de tal manera que ellos mismos generen iniciativas para la produccion
de alimentos para el autoconsumo y el mejoramiento de los habitos.
Los cuidados a la madre y al nino son fundamentals para que las nuevas
generaciones estan en mejores condiciones para un aprendizaje innovador.
La amplia red de dispensaries puede ser la base logistica para un proyecto de
gran envergadura, sin tan elevado costo.
Frente a la comercializacion de la salud esta la alternativa de la medicina
natural. Hay experiencias muy valiosas en America Latina y en Venezuela,
que pueden servir de base para la difusion de los metodos y procedimientos
de la prevencion y curacion de enfermedades por metodos naturales, muchos
de ellos ancestrales, quehancaidoendesuso por la preeminencia de los
farmacos patentados. Una experiencia difundida es la del Centro Mesoa-
mericano de Tecnologias Apropiadas de Guatemala, que mantiene una
verdadera red.de granjas productoras de plantas medicinales, laboratorios
218
para su analisis, centros para su procesamiento y luga-res de
comercializacion.En Venezuela y a es conocida la experiencia de
Villanueva, en el Estado Lara, apartada comundad que logro mejorar
sustantivamente sus niveles de salud mediante cambios de habitos, mejoras
en la alimentacion y curaciones por medio de productos naturales.
Las camp anas contra las endemias que aun persisten son muy
necesarias y deben ser ampliadas. Aqui, un hermoso ejemplo a ser imitado lo
constituye el grupo de investigación accion que en el Nucleo Rafael Rangel
dirige el Dr. Jose Vicente Scorza junto a un valioso grupo de jovenes
cientificos. Investigacion apropiada, dirigida a resolver problemas concretos
de salud publica. Si a estos esfuerzos se dirigiera una pequena parte de los
in-mensos recursos que van a los desaguaderos que son los grandes
hospitales, otra seria la situacion de la salud en el Estado Trujillo y en
Venezuela.
219
La iniciativa local, el esfuerzo de la comarca, la inspiracion en la querencia
inmediata son muy importantes, pero para que adquieran dimension de
grandeza deben mirar lejos, a la region y a la naeion.
El ambito local es el marco legítimo para la accion diaria, para el
esfuerzo cotidiano y para las fecundas relaciones interpersonales. El ambito
na-cional es el marco para el encuadre de una identidad global que de
sentido de pertenencia a un territorio y a unos valores, comunes a muchos.
El ambito regional es el marco que vincula el ambito inmediato y el mediato,
que genera un espacio del tamaño adecuado para la empresa colectiva y para
las interconexiones. Es el territorio definido por vinculaciones que rebasan
lo inmediato sin ser remotas.
"Lo nacional se nutre de lo regional", decia Julio Cesar Marin y
agregaba: "Regionalismo, nacionalismo y universalismo, no son terminos
Hacia la Integracion del Estado Trujillo
220
exclusivos, sino escalas de una raiz fundamental que emerge de la tierra,
vale decir del universo, del cual constituimos particula cambiante" (38).
Las regiones existen y ya en el presentetraba 30 se han establecido
algunos elementos claves del hecho regional, su necesidad y conveniencia.
Incluso se demostro que el Estado Trujillo no es una Region. Toca
ahorapreguntarse: Puede hacerse una Region Puede nuestro Estado ser
convertido en region, de tal manera que genere lealtades regionales y con
ellounproyecto colectivo de futuro que supere el ambito local Si la region se
define en terminos de relaciones que se expresan territorialmente a traves de
la train a urbana y cuya fuerza la imprime un lugar central, sera posible
entonces promoverla mediante la accion premeditada hacia la generacion de
esas relaciones, a facilitar los medios para que los flujos lleguen de manera
expedita y a fortalecer los centres urbanos, principales receptores y difusores
de esas relaciones.Muchas empresas, en muchos lugares y en much as
manos, localizadas de conformidad con la disponibilidad de recursos y
condiciones, buscan generar las multiples conexiones. Tratara el pre-sente
capitulo de los medios para que los flujos se den de manera que desarrollen
una red de centros poblados en torno a una capital regional. Se trata de
221
facilitar ex profeso la creacion de un sistema espacial trujillano, polarizado
en torno al Eje Trujillo-Valera.
Los medios se refieren fundamentalmente a las vias de comunicacion:
carreteras, telefonos, radiocomunicaciones, television, correos, periodi-cos,
etc. Se trata de proponer una estrategia dirigi-da a facilitar al maximo las
comunicaciones dentro del espacio territorial del Estado Trujillo. Acondi-
cionar o generar los medios que permitan los flujos de personas, mercancias,
bienes y servicios, infor-maci6n, desde y hacia cualquier lugar del Estado,
con mayor eficiencia que hacia otros lugares. No impidiendo —esto debe
quedar claro— las comunicaciones externas, sino facilitando preferentemen-
te las comunicaciones internas. Se trata dereducir la friccion espacial entre
los lugares trujillanos.
Dentro de estos aspectos cobra maxima importancia la vialidad terrestre.
Don Julio Cesar Marin planteaba en 1972 un programa de vialidad que
buscaba "la interconexion de la zona alta truji-llana, tanto en su relacion
interna como con enlace de los estados vecinos" y proponia las siguientes
carreteras:
222
1. Pueblo Llano - Alto de Tuhame - Las Mesitas -Niquitao - Tostos - Bocono -
Burbusay - La Con-cepcion de Carache - Carache - Humocaro Bajo.
2. Alto de Tuname - La Quebrada - Santiago de Trujillo - SanLazaro - Trujillo
- Santa Ana - Bolivia - La Concepcion de Carache.
3. Pueblo Llario - La Mesa de Esnujaque - Jajo - La Quebrada.
4. La Puerta - Monte Carmelo.
5. Escuque - Monte Carmelo.
6. Bocono - La Marquesefia.
Este es un esquema aun en vigencia, que bus-ca la conexion de toda la
zona alta a traves de verdaderas "troncales trasandinas" y de algunas co-
nexiones internas. Las carreteras longitudinales que vayan de sur a norte son
fundamentales y deben tener alta prioridad, no solo en la zona alta, sino
tambien en la zona media y baja. Las vias de Timotes a Valera y desde esta
ciudad hasta los llanos de Monay y a Carache, junto con la carretera
Panamericana completan la gran vialidad longitudinal.
Estas vias norte sur deben ser conectadas entre si por vias transversales
este-oeste por donde quiera que el relieve lo permita.
223
Las conexiones de Carache deben mejorarse por la via tradicional de
Lorn a de Bonilla - La Cuchilla - Casa de Zinc - Monay y abrirse una
alterna-tiva por Bolivia - Miton - Torococo. La cuenca del Bocono puede ser
mejor conectada con el resto del Estado, mejorando la vialidad por Arbol
Redondo-Tabor y por Arbol Redondo-La Plazuela, asi como abriendo
nuevas alternativas por Tostos - Cabimbu - San Lazaro - Santiago - Carvajal
y por Las Mesitas, Chorro Blanco, La Quebrada.
La zona baja puede vincularse mas hacia el este por la via de Monte
Carmelo-Valle del Momboy, que debe ser mejorada; por la nueva alternati-
va de El Boqueron hacia el oeste, por la vialidad de Escuque - El Socorro -
La Palma hacia la via Buena Vista - Monte Carmelo.
Una excelente vialidad por la tradicional Valera - Betijoque - Sabana de
Mendoza es fundamental y no se explica como aun no se ha hecho. Esta via
puede unirse a traves de El Bano y Motatan con la intercomunal Trujillo-
Valera y esta a su vez por Butaque con Peraza.
Se trata de construir una verdadera trama vial que vincule en forma
expedita los diversos centros poblados del Estado.
224
Sobre esta red vial debe ir un eficiente sistema de transporte de pasajeros
y de bienes. La estrategia consiste en lograr que un traslado entre las po-
blaciones del Estado no sea desagradable, ni repulsivo que provoque
evitarlo. Esto exige unidadescomodas, itinerarios regulares, terminales
seguros y tarifas adecuadas. En cuanto al transporte de bienes podria ayudar
mucho la existencia de los centros de acopio y el mercado mayorista, dado
que la mayoria de los viajes es para comercializacion de productos
agropecuarios. Centros de acopio localizados en las zonas productoras y el
mercado mayorista en el Eje Trujillo-Valera.
Otro aspecto de las comunicaciones es la tele-fonia. Conspiran contra la
unidad trujillana las dificultades que existen para la comunicacion interna.
Es más facil comunicarse desde Valera, Carache, Bocono con Caracas o el
exterior, que entre laspro-pias localidades trujillanas. Las comunicaciones
Con numerosos pueblos no existen y la telefonia rural aun no ha llegado.
Otro aspecto del problema que tiende a aumentar las restricciones se refiere
a que la mitad del Estado tiene un discado de larga distancia diferente a la
otra mitad. Valera y las poblaciones del oeste tienen el 071 y Trujillo y el
este tienen el 072. Pareciera que la C.A.N.T.V. hubiera querido remachar la
225
separacion de las dos eiuda-des y darle el caracter de "larga distancia" a sus
comunicaciones. La eliminacion de este problema mediante la adopcion de
un solo discado contribuiria a la conform acion de una mayor unidad te-
rritorial.
Los medios de comunicacion social juegan un gran papel en una
estrategia de integracion, en especial la prensa escrita, la radio y la
televisi6n. Es importante hacer enfasis en la existencia de una prensa
regional que vibre al ritmo de todo Trujillo. Donde tengan eco los diversos
pueblos y comarcas. Donde se informe lo que paso en sus ciudades y
campos. Actualmente tienen exagerado espacio los sucesos de Valera y
Trujillo, con escasa cobertura del acontecer del resto del territorio.
Que la imagen de la televisora de Bocono llegara a todo el Estado
Trujillo, y desde el Jardin de Venezuela se convirtiera en imagen y sonido de
la trujillanidad, seria un gran paso de avance.
Debe procurarse que los flujos de informacion por el espacio trujillano
sean expeditos, de manera que se sienta un sentido de cercania, de
inmediatez y familiaridad. Lograr que lo que sucede en cual-quier parte
intereses en el resto. Para utilizar un ejemplo valido, se trata de lograr en
226
todos los medios lo que logro para el Zulia en el medio periodis-tico el
diario Panorama.
Dentro de la estrategia de integracion cobra la maxima importancia la
unidad Trujillo-Valera. Cuando hace 14 años, junto a Elias Mendez,
realizamos el trabajo "Preplanificaci6n del Eje Trujillo-Valera" (30), lo
hicimos con vistas a justificar un; serie de proposiciones que condujeran a la
maxima reduccion de la friccion espacial entre las dos ciudades y a crear las
condiciones para inducir un erecimiento que "acercara" a las dos ciudades.
Li mayoria de los planteamientos estan vigentes:
1) Crear un sistema de planificacion urbanistica intermunicipal.
2) Elaborar el Plan de Desarrollo Urbano Trujillo-Valera.
3) Construir la Intercomunal Trujillo-Valera.
4) Adquisicion de tierras entre las dos ciudades para desarrollos urbanisticos
publicos.
5) Ejecucion del Plan de Vialidad Urbana.
6) Expansion de la. Zona Industrial de Valera.
7) Conservacion de microcuencas y vertientes.
8) Construccion del parque metropolitano de Jimenez.
227
9) Disposicion y tratamiento de aguas residuales.
10) Disposicion y tratamiento de basuras.
11) Consolidacion asentamientos campesinos del eje.
12) Desarrollo habitacional.
13) Desarrollo universitario en El Prado.
14) Construccion del sistema de abastecimiento de agua potable.
Habria que agregar el estudio y puesta en opracion del sistema de
transporte masivo, que haga comodo el transporte publico colectivo entre las
dos ciudades.
El liderazgo urbano en el Estado Trujillo es necesario y al veneer la
distancia fisica y funcional que existe entre Trujillo y Valera se estara
forjando una verdadera capital regional, representada vigorosamente en un
centro metropolitano, una conurbacion, que tendria dos areas especializadas,
pero unidas por un eje de desarrollo.
Trujillo y Valera deben veneer sus limitantes, sus cercos naturales y
mentales. Unirse funcionalmente en sus ventajas y potencialidades para
liderizar el forjamiento de la region. Trujillo con sus funciones
administrativas, sus valores institucionales e historicos; Valera con su
228
dinamismo y apertura, para crear una confluencia de comple-mentariedades
fecundas, para ambas y toda su area de influencia.
Los centros poblados intermedios y menores deben igualmente ser
reforzados, especialmente aquellos que tienen potencial para convertirse o lo
son ya en centros de servicios de su area de influencia. Bocono, Carache,
Monay, Sabana de Mendoza, Betijoque, Escuque, junto con algunos otros
centros y Timotes, aunque politicamente pertenezca al Estado Merida, deben
ser los satelites de se-gundo orden alrededor del Eje Metropolitano Trujillo
Valera. Los centros de tercero, cuarto y otros órdenes deben tambien ser
reforzados para que la trama urbana se convierta en el verdadero sistema que
exige la integracion trujillana.
Cobra sentido desde estaperspectivalaredefinicion de la division
politicoadministrativa del Estado, asunto que la Asamblea Legislativa debe
afrontar con la maxima responsabilidad. Profundos estudios historicos,
sociologicos, urbanisticos y economicos se requieren para conformar esta
nueva estructura politicoterritorial, pero es evidente que se exige un
gobierno metropolitano para el Eje Trujillo-Valera, la dotacion de plena
229
autonomia y autogobierno a diversas areas y la elevacion del estatus jurídico
y politico a ciertos centros.
Los mas evidentes son la creacion de los municipios autonomos, cuya
capital seria Monay y Sabana de Mendoza, aunque seria conveniente estu-
diar un paso mas audaz de llevar el gobierno local a todas las comunidades
de segundo y tercer orden. En la jerarquia, de manera de reforzar la capaci-
dad de autogestion de las propias comunidades. Muchos pequenos Concejos
Municipales autonomos, unidos en mancomunidad para ciertas com-
petencias que requieren vision de conjunto.
En el caso del Eje Trujillo-Valera seria un gobierno metropolitano en
materia urbanistica y de algunos servicios y gobiernos locales para las otras
competencias municipales.
230
La mayoria de las propuestas aqui contenidas no exigen demasiado dinero,
pues significan en muchos casos maneras diferentes de hacer las cosas. En el
caso de las obras publicas, se trata de concebirlas dentro de un programa,
con objetivos claros y no seguir haciendo construeciones aisladas que lo mas
que pueden lograr es una modernizacion de la pobreza.
Quizas la accion más necesaria y más dificil que se requiere emprender,
es la retencion del ahorro regional para canalizarlo hacia la inversion re-
gional. El sistema financiero venezolano actua en general como captador de
ahorro en las zonas deprimidas para las inversiones en las areas mas
dinamicas. El Estado Trujillo no es la excepcion y la captacion del ahorro de
los trujillanos contribuye a financiar el desarrollo del centro norte del pais.
Es importante entonces fortalecer las instituciones financieras de
caracter local o regional, unicas que colocan aqui sus captaciones.
Lamentablemente el sistema de ahorro y prestamo trujillano, "Progreso",
fracaso y debio ser absorbido por una entidad vecina.
El Problema del Financiamiento
231
La Sociedad Financiera de Los Andes (PINANDES), con su sede
principal en Valera, debe ser la base mas apropiada para edificar un sistema
financiero trujillano. Sus directores y administradores deben tener muy en
cuenta esta realidad que les otorga una inmensa responsabilidad. Finandes
Debe evolucionar y dar vida a otras instituciones financieras que completen
la red que la moderna gestion exige.
Mucha importancia tiene el fortalecimiento y expansion de los
organismos tales como cajas de ahorros, cooperativas y otras formas de
ahorro y credito que reunen institucionalmente atrabajadores, vecinos,
gremios, etc. Estos son mecanismos que tienden a incrementar el ahorro y
democratizar el credito, contribuyendo asi a la expansion economica local.
Un sistema de ahorro y credito en las c.omunidades locales,
particularmente las de caracter rural, seria muy interesante. Son cajas
agrarias, pequehas, autonomas, democraticas y participativas que podrian
mejorar mucho la situacion en los campos y pueblos trujillanos. La
Corporacion de Los Andes tiene un estudio al respecto que puede ser muy
util.
232
El financiamiento oficial es clave, pues es el sector público el más
importante factor paracanalizar los recursos economicos para el desarrollo.
Hay varias vias para facilitar un incremento de los presupuestos dirigidos al
Estado Trujillo. El que más ha sido planteado es el de una Ley Especial de
Inversiones aprobada por el Congreso Nacional que asegure los recursos
necesarios para un Programa de Inversiones. Esa es una alternativa que
depende de la capacidad de accion de nuestros parlamentarios.
Una via mas facil es asegurar un mejor uso de los recursos que llegan y
lograr un incremento del Situado Constitucional, incremento este que debe
llegar hasta los Concejos Municipales
233
"La revolution cultural debe basarse en un mtovimiento humanista radical
que involucre a muy diversas ideologias y a muchos grupos sociales. Es
igualmente importante que descanse enpequenos grupos cara a cara..."
ErickFrom.
Aunfrente a una situacion como la nuestra, con la mayoria de la
poblacion en diferentes grados de adaptacion a la pobreza, si em pre hay
grupos que toman conciencia del problema y buscan salidas para, en su
propio sitio y desde su propia posicion, superar las barreras del atraso. Son
esos grupos con los que Trujillo cuenta para romper el círculo vicioso del
fatalismo. Hoy ni son numerosos ni estan muy bien estructurados, pero
existen, estan alii y constituyen. El fermento de las fuerzas sociales
emergentes.
Los Actores para un Proceso de Cambio
234
Los actores del proceso social de avance son las comunidades de base y
ciertas sociedades intermedias, organizaciones de la sociedad civil, que han
venido actuando con terca tenacidad, cada uno en su campo, la mayoria en
forma aislada, pero con claro sentido trascendente y meridiana vision
integral. Gente que piensa globalmente y actua localmente. Gente que ha
descartado la envidia, el individualismo y la comodidad de la desesperanza.
Que ha superado a las fuerzas del atraso, columbrando un futuro solidario.
Son ejemplos de personas y grupos que se han rebelado a la rutina y puesto
su corazon y su cabeza al servicio de sus propias tareas de vocacion colec-
tiva, destacandose de la mediania. Por muchos de ellos es que se conoce lo
bueno de Trujillo y a ellos se debe que el Estado tenga prestigio en
determinadas areas. En el concierto nacional, suena nuestra tierra con notas
más sonoras donde estos sectores han tocado.
A titulo de ejemplo senalemos algunos de ellos y para iniciar es justo
mencionar a los grupos culturales, a los ateneistas, a los trabajadores del ar-
te, verdaderos heroes que han hecho labor de excepcion, ejemplo a seguir
por el resto de la sociedad civil trujillana. Los ateneos de Valera, Trujillo,
Escuque, Bocono, Betijoque, Carache y La Quebrada han hecho el mijagro
235
del Estado Ateneo. Ademas de los ateneos estan diversas agrupacio-nes
similares en Santa Ana, Niquitao, La Mesa de Esnujaque, Sabana de
Mendoza, Pampan y en otros lugares. Hay organizados grupos culturales en
diversos barrios de las ciudades principales y existe una dinamica
Federacion de Grupos Culturales que tiende lazos entre ellos y con grupos
de otros estados. Somos pobres pero cultos y en esa cultura esta cimentado
el instinto de supervivencia como pueblo.
En este contexto cultural, Trujillo es un venero de creadores populares.
No hay otra zona del pais con mayor numero de pintores, escultores, cera-
mistas, tejedores, tallistas y demas artistas. Recios campesinos, humildes
habitantes de los barrios marginales, mujeres de dura brega, saltan del
camino corriente del comun para alcanzar el sendero paralelo más alto del
creador. Por su numero y calidad no deja de ser un fenomeno de in-teres
particular que demuestra la existencia de una fecunda potencialidad
humana, oculta por años de explotacion y marginamiento, pero que, a
fuerza de ser grande, rompe el cerco y aflora magnifica en Eloisa, Josefa,
Salvador, Antonio Jose, Lorenza y tantos otros.
236
Tambien los hay cultos y preparados, que se han rebelado a la adaptacion
emigrante y se quedaron para dar testimonio de la esperanza: Antonio Perez
Carmona, Adhemar, Ana Enriqueta, Lourdes... y otros que vinieron:
Douglas, Victor, Alfonso, Zambrano...
En el sector productivo tambien hay grupos que dan el ejemplo a seguir
y dentro de los mas importantes estan los agricultores de los valles altos,
que, en el corto lapso de unos diez anos, rompieron con la agricultura de
subsistencia, se rebelaron contra la dependencia de los factores naturales y
adaptaron la cultura del riego. Hoy el Estado Trujillo es principal productor
de hortalizas, papa, ajo, apio y otros alimentos, gracias a su esfuerzo y a su
audacia. Lamentablemente, el proceso de modernizacion, por espontaneo, no
ha sido mas organico, menos violento con la naturaleza y mas controlable
localmente. Pero se dio y ahora solo se trata de regular esa fuerza
emprendedora de nuestros dinamicos paramenos.
En la zona baja hay pioneros que organizaron, con duro trabajo y en medio
de condiciones adversas, solidas ganaderias que son valiosopatrimonio
trujillano. Riqueza" productiva generadora de alimentos y empleo. Son
237
fincas de buena productividad, que contrastan con los grandes latifundios de
los viejos caudillos y sus herederos, que solo producen miseria.
Hay un emergente grupo de productores de leche, basados en tierras de
poca extension pero de alta productividad, gracias al cultivo de pastos de
alto rendimiento, buen manejo y razas finas de ganado. Este sector productor
es una gran esperanz para Trujillo.
En el sector industrial hay un grupo que aun que pequeno es muy
emprendedor y de gran capa cidad de trabajo y riesgo. Pequenos y medianos
in dustriales que ban logrado montar fabricas vinculadas a la economia
regional o nacional y se han sobrepuesto a las condiciones adversas que el
atraso impone. Alii esta el grupo en el cual fijarse y el que puede ayudar
mucho para la tarea de promover muchas pequenas industrias en muchos
lugares y en muchas manos. Algunos son inmigrantes, otros son los
herederos de la clase comercial nacida en los anos treinta, pero todos
son.de mentalida abierta y fresca, las condiciones que han faltado en las
elites trujillanas que han ejercido el poder.
238
Tambien existe un pequeno grupo universita rio de vanguardia, tecnieos
y profesionales que la mentablemente no ha podido conectarse entre si para
contribuir a for jar un proyecto de futuro. Quizas la falla mas grave del
Nucleo Universitari Rafael Rangel esta en ese hecho de no haber sabido ser
crisol para ese grupo, ambito para ese queha cer, polo de atraccion para la
vanguardia prof esio rial. La posibilidad de busqueda de la tecnologi para
salir de la pobreza esta en esos grupos. La dis cusion de alternativas es tarea
propia para ellos llenar ese vacio es importante.
Como importantes son las comunidades de base, nacidas como praxis de
la solidaridad, donde la reflexion sobre la realidad y la accion para trans-
formarla es el metodo de liberacion de la pobreza. El ejemplo a seguir esta
en diversas comunidades organizadas y que han venido trabajando hace
tiempo. Quizas el grupo mas importante es el Centro de Animacion Juvenil
que funciona en ei Barrio San Luis de Valera y es asesorado por los
sacerdotes salesianos. Alii esta el movimiento para avanzar potencialmente
más importante del Estado Trujillo y de Venezuela entera.
239
Los movimientos vecinales son incipientes, pero de gran proyeccion
futura. Ya los hay fuertes en Carache, Urdaneta, Trujillo y Valera. Aqui hay
mucho por hacer, y la formacion de dirigentes vecinales debe ir acompanada
de trabajo continuo en las comunidades urbanas y rurales. Se aprende en el
camino de la lucha y este movimiento debe ser apoyado y promovido.
Por ultimo, esta POR TRUJILLO, Fundacion a cuyo calor crecieron
muchas de las ideas aqui expresadas. Esta organizacion que estudia, medita,
reflexiona y actua, constituye el mas serio esfuerzo realizado en los ultimos
anos en la busqueda de un desarrollo autentico, humano y armonico. Es un
grupo pequeno que deberia multiplicarse. Muchos "Portrujillos", inspirados
en la misma fe, caminando el mismo camino y a la vez autonomos, de
manera que los individuos que se rebelan a la adaptacion a la pobreza y al
fatalismo, encuentren un lugar donde sonar y donde realizar los suefios.
Se ha dejado ex profesor fuera del analisis al influyente sector público.
En verdad estadiluido a lo largo de esta tercera parte e implicita esta su ac-
cion en diversos campos. Pero no es este un programa de gobierno, ni
siquiera un plan. Son ideas sueltas que pretenden ser un aporte.
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Una tarea de desarrollo deberia contar con el patrocinio del gobierno, y
la mayoria de las cosas arriba escritas podrian marchar viento en popa con el
apoyo oficial. Solo diria en torno a este asunto dos cosas:
1, Deberia buscarse claridad en los organismos
oficial es sobre los objetivos colectivos que se desean lograr.
2. Se requiere una accion coherente con esos objetivos.
Mienttras estos no suceda y los planes de obras y servicios publicoos se
ejecúten sin concierto, lo mas que se lograra será el acicalamiento de la
miseria y no se ira a los cambios profundos que exige el rompimiento del
equilibrio fatalista. Mientras tanto, la sociedad civil deberá avanzar
Les lavan la amargura para que vuelvan cuando sientan el hombre de los sueños
Cristina Falcon M.
