1 LA kLVCLUCICN CU8ANA: kCULS1AS, LSCLNAkICS AL1LkNA1IVAS Iranc|sco Lpez Segrera INDICL kCLCGC3 CAI1ULC I. ka|ces n|str|cas y r|nc|pa|es Contrad|cc|ones de |a kevo|uc|n Cubana S 1. kazones de una |ndependenc|a tard|aS 2.Causas de |a revo|uc|n cubana7 3. L| derrumbe de| "soc|a||smo rea|" y e| er|odo Lspec|a|8 4. jor qu no se derrumb e| soc|a||smo en Cuba?10 CAI1ULC 2. It|nerar|o de |a kevo|uc|n y S|tuac|n Actua| (19S9-2010)11 1. V|c|s|tudes de| desarro||o econm|co soc|a||sta11 2. La democrac|a consensuada17 3. Lqu|dad y Auster|dad. jCrec|m|ento s|n costo soc|a|?21 4. L| desarro||o de |a |dent|dad cu|tura|23 S. La po||t|ca exter|or de |a kevo|uc|n Cubana27 CAI1ULC III. ropuestas de Camb|o, Lscenar|os yA|ternat|vas31 1. Introducc|n31 2. kasgos de| nuevo mode|o econm|co3S 3. A[uste s|n des-soc|a||zac|n40 4. Deb|||dades de |a democrac|a consensuada. La reforma po||t|ca40 S. jLa |dent|dad cu|tura| en cr|s|s?46 6.Las re|ac|ones |nternac|ona|es en e| tercer m||en|o47 7. jSobrev|v|r e| soc|a||smo en Cuba?S3 NC1ASS4 2 8I8LICGkAIIAS7 CkCNCLCGIA DL CU8A AN1LS DL LA kLVCLUCICN 1S10-19S971 CkCNCLCGIA DL LA kLVCLUCICN CU8ANA 19S9-201072

3 La kevo|uc|n cubana: propuestas, escenar|os y a|ternat|vas. lranclsco Lpez Segrera1 4 de ocLubre de 2010 Solo dlgo esLo para salvar ml alma 2 Marx, 1873 kCLCGC Ll ob[eLlvo de esLe llbro es dar una vlsln slnLeLlca de la realldad acLual de la revolucln cubana. Ll CaplLulo l, "8alces PlsLrlcas y rlnclpales ConLradlcclones de la 8evolucln Cubana", anallza las ralces hlsLrlcas de la revolucln cubana y expllca por que Cuba no colapsaldeslnLegraselau8SSyderrumbarseelcamposoclallsLa.LlCaplLuloll, "lLlnerarlodela8evoluclnySlLuaclnAcLual",ofreceunlLlnerarlodelproceso revoluclonarlo en lo econmlco, pollLlco, soclal, lnLernaclonal y culLural. Ll CaplLulo lll,"ropuesLasdeCamblo,LscenarlosyAlLernaLlvas",presenLaunaserlede proposlclones para llevar a cabo camblos en lo econmlco, pollLlco,soclal,culLurale lnLernaclonal.LnumeraposlblesescenarlosqueharnmsvlablesesLaspropuesLasy suglerealLernaLlvasdepollLlcaporparLedelgoblernocubanoenLodaslasreas menclonadas,queproplclarnlaspropuesLasqueformulo.PagoesLocomouna conLrlbuclnaldebaLequeseesLdesarrollandoenmlpalssobreelfuLurodeCuba, peroslnrechazarnldescallflcaroLraspropuesLas.LlllbrolncluyenoLas,blbllograflay una cronologla. Ll 31 de [ullo de 2006, lldel, debldo a serlos problemas de salud, deleg la presldencla, con carcLer provlslonal, en el Segundo SecreLarlo del arLldo y MlnlsLro de las luerzas Armadas,8aulCasLro.Ll24defebrerode2008,8aulfueelecLoresldenLe.LnesLa nuevaeLapasehanldoproduclendocamblosyhanemergldonuevasLendenclas: consulLar con las masas acerca de quesoclallsmo desean consLrulr, descenLrallzacln delLsLado,reLornaraalgunosaspecLosdelareformaeconmlcaabandonadaenel ano 2000, reaflrmar el papel clave [ugado por las fuerzas armadas en la economla3, la ellmlnaclndealgunosprogramasdela8aLalladeldeasconslderadoslnsosLenlbles econmlcamenLe4,anulaclndeclerLassubvenclonesygraLuldades,reducclndel 4 aparaLoadmlnlsLraLlvodelLsLadomedlanLelafuslndeMlnlsLerlos,yraclonallzarla mano de obra. LlexlLoonodeesLapollLlca,suprofundldadyvelocldad,condlclonarculdelos escenarlosslgulenLesprevalecerenCubaenelfuLuro:1)1ransformaclnhaclaelsoclallsmodelslgloxxlsegunlasralceshlsLrlcasdelarevoluclncubana.2) lnmovlllsmo.3)LconomlasoclallsLademercadocomoenChlnayvleLnam.4) uerrumbeelmploslnenelesLllodelaunlnSovleLlcaylospalsesdelbloquede LuropadelLsLeodebldoaunasublevaclnlnLerna.3)uerrocamlenLodelgoblerno debldoaunalnvaslnmlllLardelosLsLadosunldos.MsadelanLenosreferlremosa esLos escenarlos.3 orulLlmo,ofrecemosenesLeprlogounaperlodlzaclnLenLaLlvadelarevolucln cubana, que pensamos ser de uLllldad al lecLor, dado lo slnLeLlco de esLe llbro.1. (1939-1961). uesde la vlcLorla revoluclonarla conLra la dlcLadura de 8aLlsLa, hasLa la declaracln de su carcLer soclallsLa en 1961. 2. (1961-1970). Ln esLa eLapa la revolucln LraL de desarrollar un modelo orlglnal, no condenlalnvaslndeChecoslovaqula(1968)porlaunlnSovleLlcaynologrla obLencln de dlez mlllones de Loneladas de azucar en la zafra de 1970. LsLo lmpllc el fracasodelaesLraLeglaeconmlca.LlapoyoamovlmlenLosrevoluclonarlosyla volunLad para consLrulr un modelo orlglnal fue susLlLuldo por una allanza ms cercana conlaunlnSovleLlcadespuesde1968.LsLonolmpllclasubordlnacln,peroslla acepLacln de su modelo que alcanz un acuerdo general en el llderazgo. 3.(1970-1973).LsLecamblohaclaelmodelosovleLlcofuedenomlnadoenloculLural como "el qulnquenlo grls", pues se apllc una pollLlca de llnea dura con respecLo a los lnLelecLuales. Ln 1973 se celebr el rlmer Congreso del arLldo ComunlsLa de Cuba. 4. (1973-1986). Ll pals alcanz en esLa eLapa un conslderable creclmlenLoeconmlco ylogroslnsLlLuclonales,aslcomovlcLorlasmlllLareslmporLanLesenAngolayLLlopla. Slnembargo,cuandoselnlclen1986el"procesoderecLlflcaclndeerrores",yael slsLemadabamuesLrasdeesLancamlenLoenloeconmlcoyslgnosdecorrupclny crlsls. 3.(1986-1990).Ll"procesoderecLlflcaclndeerrores",fuelnLerrumpldoen1990 debldo al derrumbe del campo soclallsLa.Ll erlodo Lspeclal comenz en 1990. 3 6. (1990-1993). Ll derrumbe del "soclallsmo real" y la rupLura de la relacln econmlca conelCAML,LuvounlmpacLoLerrlbleenlaeconomlacubana,queapenasLenla vlnculos comerclales de lmporLancla con oLros palses. 7.(1993-2000).Sedesarrollunareformaeconmlca,sealcanzunclerLo creclmlenLoeconmlcoyseesLablecleronnuevosvlnculoscomerclales.Slnembargo, elprlnclpalsoclocomerclalconLlnuslendo8uslaporalgunosanos,seguldade Lspana, Canad, Chlna,Amerlca LaLlna y algunos palses europeos (adems de Lspana). LaaparlclndedeslgualdadescreclenLesfueelprecloquesepagporlareforma econmlca. 8.(2000-2006).LnelmblLopollLlco,lamovlllzaclndelasmasasparadevolverde MlamlaLllnConzlez,lmpllcunresurglmlenLodelesplrlLurevoluclonarlo.Lnlo econmlco,selnlcllapromoclndeunmodelocenLrallzadorconunalnsercln lnLernaclonalbasadaenacuerdospollLlcos.LsLemodelolmpllcdedlcarenormes recursosalreasoclal(medlclna,educacln,secLoresconlngresosmuyba[os,...) medlanLe los programas especlales de la "8aLalla de ldeas". LsLos programas, lanzados y dlrlgldos por lldel CasLro, Luvleron el fln de correglr las deslgualdades orlglnadas por lareformaeconmlca.venezuelapasoaserelprlnclpalalladopollLlco,econmlcoy comerclaldeCuba.Lnel2006elMlnlsLrodeLconomladeCubadeclar sorpreslvamenLe que habla concluldo el erlodo Lspeclal dado el monLo alcanzado por el l8. 9.(2006-2010)Ll31de[ullode2006,lldel,Lrasunadellcadaoperacln,delegla resldencladelpals,provlslonalmenLe,a8aulCasLro.Ll24defebrerode2008,8aul fueelecLoresldenLe.Ll13de[ullode2010lldelCasLroreapareclenla1v,por prlmeravezdesdequeseenfermhace4anos.LnsuceslvaslnLervenclones posLerloresen[ullo,agosLoysepLlembreseconcenLrenelanllslsdelaslLuacln lnLernaclonal sln referlrse a la slLuacln lnLerna de Cuba. CAI1ULC I. ka|ces n|str|cas y r|nc|pa|es Contrad|cc|ones de |a kevo|uc|n Cubana. 1. kazones de una |ndependenc|a tard|a. Ls necesarlo senalar, en prlmer lugar, la debllldad de la burguesla dependlenLe cubana, adlferencladelalmporLanclaquealgunossecLoresdeesLaclaseadqulrlenoLros palsesdeAmerlcaLaLlna.LsLadebllldadfueelresulLadodeclrcunsLanclashlsLrlcas. LaluchaporlalndependencladeLspananoculmlnen1823,comoenlaAmerlca conLlnenLal,slnoen1898,poroLraparLe,elsecLormspoderosodelaollgarqula 6 crlollaradlcadoenlaparLeoccldenLaldelalsla,noeralndependenLlsLa,puesno deseaba perder el caplLal lnverLldo en esclavos y Lemla una sublevacln esclava slmllar a la de PalLl. La lucha de llberacln lmpllc, de una parLe, la rulna de gran parLe de la burgueslacubana(rulnaquefueLoLalenelsecLororlenLaldelalsladevasLadoporla conLlenda),pueslasguerrasdelndependencla(1868-1898)ylacompeLencladel azucarderemolachadleronlugaraunprocesodeconcenLraclnlndusLrlalqueslo pudo ser afronLado por los ms rlcos. 6(Lpez Segrera, 1972, 1980) or oLra parLe, esLa lucha lndependenLlsLa lnclL a los lnLereses ollgrqulcos del secLor sobrevlvlenLedelaburgueslacubanaaformarunacoallclnanLlnaclonalconlos poLenLes lnLereses azucareros norLeamerlcanos, que les ofreclan me[ores perspecLlvas debeneflclosqueelmercadoespanol.LsLoslnLeresesprlmerofueroncomplacldos porlalnLervenclndelnaclenLelmperlallsmonorLeamerlcanoenlosflnalesdela Cuerradel93-ylacualfuesollclLadalnslsLenLemenLeporlosdlsLlnLossecLoresde esLebloquecorporaLlvoprlvlleglado-,yluegoporelgoblernodelprlmerresldenLe, 1oms LsLrada alma, vlablllzando asl la lnLegracln de la economla cubana al mercado norLeamerlcano y el lncremenLo veloz de sus enormes lnverslones.Lagrandebllldaddelaburgueslacubanaenlosanos30,yenespeclflcodesusecLor lndusLrlal, lmplde - con[unLamenLe con el monLo del caplLal norLeamerlcano en Cuba y elpapelqueesLeleLenlaaslgnadoalaneocolonlacomoconsumldoradeproducLos manufacLuradosmeLropollLanosyproducLoradeazucar-quesemanLengaenel poder,LrasderrocaraldlcLadorCerardoMachado,elgoblernoCrau-CulLerassurgldo dela8evoluclnde1933,anlmadoporunaldeologlalndusLrlal-naclonallsLa,slmllara la que lleg al poder en oLros palses de Amerlca LaLlna en esLos anos. una vez ms, el reducldobloquecorporaLlvoprlvllegladocubano-norLeamerlcano-espanol,proplclla lnLervencln del lmperlallsmo (Welles-Caffery) que fue apoyada, como anLano, por los servldoreslocalesdesuslnLereses(Cespedes,MendleLa,8aLlsLa)queeran,en deflnlLlva,losmlsmosdellmperlallsmo,frusLrandoelprocesorevoluclonarloquese lnlcl en 1933.LlhombrefuerLedelapollLlcacubanaenLre1934y1944fuelulgenclo8aLlsLa,pues conLabaconelapoyolncondlclonaldelL[erclLo,delcualprovenla,delbloque ollgrqulcoydelaemba[adanorLeamerlcana.L[erclelpoder,enLre1934,enque derroc a Crau con un golpe conLrarrevoluclonarlo, y 1940, de una manera lnformal a LravesdevarlospresldenLes(MendleLa,1934-33,8arneL,1933-36,MlguelMarlano, 1936, Laredo 8ru, 1936-40) que fueron dclles marloneLas en sus manos. LnLre 1934 y 1937llevacabounacruenLarepreslnmlllLarconLraLodaslasfuerzas revoluclonarlasqueasplrabanalarupLuradelarelaclnneocolonlal.Ln1940fue elecLo resldenLe. 7 La esLrucLura agrarlacubana en el perlodo 1900-1930, resulLa esclareclda examlnando ladlsLrlbuclndelasLlerras.SlblenesclerLoquelasexploLaclonesagrlcolasno azucarerasocupabanmsomenoslamlsmasuperflcle(230,000caballerlas)queel monoculLlvoazucarero,noLenlanlamlsmalmporLanclaeconmlcaquelacanade azucarquedomlnabacuallLaLlvamenLelaeconomlacubana.Segunelcensode1929 ellas represenLaban el 67,81 de la produccln agrlcola naclonal, conLra el 10,3 para losproducLosallmenLlclos,10,3paralacarney4,2paraelLabaco.Ln1924,el azucar represenLaba el 84 de las exporLaclones y, en 1933, aun represenLaba un 70. LsLaesLrucLuraagrarlaydelcomercloexLerlorpermaneclhasLaelLrlunfodela 8evolucln en 1939 apenas sln camblos. 1ras un debll lnLerludlo democrLlco enLre 1940 y 1932 con las presldenclas de 8aLlsLa, Crau y rlo, se produ[o el golpe de esLado del prlmero apoyado por LL.uu.,el e[erclLo ysecLoresdelaollgarqulacubana.AladqulrlruncarcLerprcLlcamenLemaslvola proLesLa armada conLra la dlcLadura, lnlclada por lldel CasLro con el aLaque al CuarLel Moncada en 1933 y llevada luego por esLe, como llder mxlmo del MovlmlenLo 26 de !ullo,nuevamenLealplanodelaluchaarmadaenlascludadesyenlaguerrllla-a parLlrdesudesembarcoenlareglnorlenLalendlclembrede1936-,laburguesla dependlenLe cubana comenz a mlrar con beneplclLo una poslble solucln popullsLa a LravesdelldelCasLro.Slnembargo,elproyecLopollLlcodellldercubanolepermlLl Lrascender la proLesLa popullsLa de llderes naclonallsLas de los anos 30 (CulLeras) y 40 (Chlbs)yadenLrarseenlaLransformaclnrevoluclonarlasoclallsLa,fuslonandola corrlenLedemocrLlco-naclonallsLaradlcalde!oseMarLl,CulLerasyChlbsconlasoclallsLarepresenLadapor8allno,MellayelarLldoComunlsLa,enunaslnLesls ldeolglcamarxlsLa,profundamenLeenralzadaenlaproblemLlcanaclonalyenel pensamlenLorevoluclonarlodelpals,ycuyonucleoLerlcoesenclal,defuerLe lmpronLamarLlana,esLyaesbozadoensudefensaconocldacomoLahlsLorlame absolver" (1933). 2.Causas de |a revo|uc|n cubana. LarevoluclncubanafuelarespuesLadelpuebloalasconLradlcclonescreadasenla socledad por el modeloneocolonlal lmpuesLo por los LsLados unldos. Ln lopollLlco, la expreslndeesLemodeloeraladlcLadurade8aLlsLa,enloeconmlco,el subdesarrollo, en lo soclal, un desempleo del 20 (y un elevado lndlce de subempleo), enlolnLernaclonal,laausencladeunapollLlcaexLerlorlndependlenLe,yenlo culLural, una crlsls creclenLe de la ldenLldad naclonal, peneLrada por las lmgenesdel "amerlcanwayofllfe",pesealaexlsLencladeunaculLuradereslsLencla".(Lpez-Segrera, 1972, 1980, 1989) 1raslasagreslonesdeLsLadosunldosmedlanLesaboLa[es,romplendorelaclones dlplomLlcas(1961),lanzandolalnvaslndelayaClrn(1961)yesLableclendoel bloqueo(1962),CubanoLuvooLraopclnquelaallanzaconlau8SSmedlanLe 8 acuerdoseconmlcosydedlversalndole,yposLerlormenLelalnLegraclnenel Conse[oLconmlcodeAyudaMuLua(CAML)7.LacrlslseconmlcaqueCubaafronL en1989fueelresulLadodelarupLuradesusvlnculoscomerclalesconelCAML(W. SmlLh, 1992: 99). Cubase recuper parclalmenLe duranLe los anos 90, pero hasLa 2006 noalcanzunl8slmllaralobLenldoen1989.(Lpez-Segrera,1993b,1997,1998, 2003) Ll desaflo prlnclpal ahora - en loeconmlco, pollLlco, soclal, culLural e lnLernaclonal - esconsLrulrunnuevomodelodesoclallsmoparaprevenlrelreLornodeCubaal caplLallsmodependlenLeyalmodeloneocolonlalanLerloralarevolucln.LsLoqulere declr no slo que nuevas pollLlcas debenser adopLadas, slno Lamblen que es urgenLe un gran debaLe acerca de que debe ser el soclallsmo. (Alzugaray, 2009, LA, 2009) 3. L| derrumbe de| "soc|a||smo rea|" y e| er|odo Lspec|a|. Algunosslgnosdelacrlslseconmlca-resulLadodeunclerLomodelodesoclallsmo- comenzaronaaparecerdesde1986,anLesdelerlodoLspeclal(1990-2006)8.Ll llderazgocubanohlzounesfuerzomedlanLe"elprocesoderecLlflcaclndeerroresy Lendenclas negaLlvas" para volver a la mlsLlca de los anos 60. Ll caos a que dlo lugar la peresLrolkaylaesperanzadequeungolpedeesLadoenlaunlnSovleLlcapodrla resLablecerlavle[arelacln,puedenayudaraexpllcarlareslsLencladelllderazgo cubano para hacer camblos al prlnclplo de los anos 90. Lllo Lamblen expllca por que el LonodeladlscuslndelLlamado"allvCongresodelarLldoComunlsLacubano (1991) fue ms radlcal que los resulLados de dlcho Congreso. uesde1989,elgoblernocubanohaesLadolldlandoconenormesdesaflos:la deslnLegracln y derrumbe de la u8SS y de los palses soclallsLas del LsLe de Luropa, la emergencla de un mundounlpolar llderado por los LsLados unldos, la crlsls econmlca ysoclaldelSur,la"vlcLorla"delneollberallsmo,lacrlslseconmlcamundlaldesde 2008, varlas caLsLrofes naLurales y huracanes, y la necesldad de Cuba de relnLegrarse enunnuevoLlpodemercadoglobalpesealahosLllldaddelbloqueodeLL.uu. uuranLeelperlodo1989-2010losob[eLlvosprlnclpaleshansldo:consLrulrunmodeloeconmlcolnLenslvoencaplLal,manLenerlaleglLlmldadycredlbllldadenelLerreno pollLlco a pesar de una deslgualdad soclal creclenLe, evlLar el alslamlenLo lnLernaclonal, y manLener lamoral y capacldad esLraLeglca de las fuerzas armadas. 9 SegunmlcrlLerlo,eldesempenohasldome[orenlasdosulLlmosaspecLosqueenlo econmlcoypollLlco,dondeloscambloshansldobasLanLelenLosynoslempre slsLemLlcos. La reforma econmlca emprendlda en 1993 permlLlla resLauracln de algunosmercadoselnlclaLlvasprlvadasprohlbldasduranLe"elprocesode recLlflcacln" y auLorlz el empleo de dlvlsas. Aunquela reforma econmlca ha Lenldo logros-lalnverslnexLran[eraylareducclndelexcesodedlneroclrculanLe,por e[emplo-esLosnohansldoprlnclpalmenLeelresulLadodeunplanLoLal,slnodeun grupodemedldasdecarcLerflnanclero.Lldesarrollodelaeconomlacubana depende,nodelexcesoolafalLadeclrculanLe,-aunqueesLoseaunavarlable lmporLanLe - slno de su capacldad producLlva. LareformaeconmlcaseralenLlzalflnaldelosanos90elnvoluclonenmuchos aspecLos-lasaperLuraslnLernasyexLernasfueronacoLadasyennlngunmomenLo alcanzaronladlmenslndelasreformaseconmlcasdeChlnaovleLnam-desdeel ano 2000. Ln dlcho ano se lnlcl "la 8aLalla de ldeas" como un nuevo programa de re-cenLrallzacln econmlca con profundos ob[eLlvos soclales. ero esLa nueva Lendencla nopudorevlLallzarlaproduccln,nlsoluclonarenformaduraderaelcreclenLe desempleoysubempleo-apesardelosexlLosparclalesdelosprogramasde Lraba[adoressoclales-nlellmlnarlacorrupcln.LllevanLamlenLodelassanclones conLraelempleodedlvlsashaslgnlflcadolaexcluslndelconsumoenlasLlendasde dlvlsas,-laoferLanormalesraclonadaomuyescasa-deaquellosquenoreclben dlnerodeparlenLesenelexLran[eroograndescanLldadesdedlvlsaopesosde Lransacclonesenlaeconomlaprlvada(alqullerdehablLaclonesencasasy deparLamenLos,resLauranLes,eLc.),delmercadonegrooblenporprcLlcascorrupLas en puesLos del goblerno9. Sepromovllalegallzaclndelusodelasdlvlsas,peroparamlLlgarsusefecLosenlo queconclernealaaparlclnrpldadedeslgualdades,unasoluclnparaleladeberla habersepuesLoenprcLlcaparasoluclonarelproblemadelosba[ossalarlosde profesores,medlcosyoLrosprofeslonalesquegananmenosquelospollclas, camareros o LaxlsLas. Ll resulLado ha sldo prlvar a algunos de los secLores ms capaces yrevoluclonarlosdelasocledadcubanadeunaremuneraclnadecuada.La legallzacln de las dlvlsas era urgenLe en una slLuacln de grave crlsls econmlca, pero esoocurrlhacedleclsleLeanosyelsueldoenpesos-peseallgerosaumenLosenel 2003 y posLerlormenLe - es sumamenLe ba[o en comparacln con los salarlos reclbldos endlvlsasen oLras reas de la economla.10 10 LnelmblLopollLlco,peseaclerLasreformasyaqueelllderazgohamanLenldolaleglLlmldad,lacredlbllldad,yelapoyodeampllossecLoresdelapoblacln,son necesarloscamblosprofundos.LnelslsLemapollLlcocubano,lasprcLlcas parLlclpaLlvas democrLlcas no han alcanzado su poLenclal, en parLe porque el proceso de lnsLlLuclonallzacln de los anos 1970 fue conLamlnado por el modelo sovleLlco. Poy, elllamadoalsacrlflclopersonalparaalcanzarlafuLuraprosperldadylalgualdadno movlllzacomoenelpasado,debldoallmpacLo,sobreLodoenlasgeneraclones [venes, del derrumbe del soclallsmo, de las carenclas maLerlales y del aumenLo de la deslgualdadduranLeelerlodoLspeclal.LaeroslndelconsensodebldoaldesgasLe delmodeloenlascondlclonesdelerlodoLspeclaleslnnegable(valdes,2004:241). La pobreza, la deslgualdad y la marglnalldad - a pesar de muchos esfuerzos hechos por el llderazgo en el rea soclal (aslsLencla medlca,educacln,...) y programas especlales lanzados por lldel CasLro medlanLe la 8aLalla de ldeas desde el ano 2000 - han crecldo desdelosanos90,LanrpldocomoelresenLlmlenLodeaquellosexcluldosdelas venLa[as de poseer dlvlsas o poslclones de poder. (Lsplna, 2007, 2008) LnslnLesls,elob[eLlvoprlnclpaldenuesLroanllslsesdemosLrarlanecesldadde enconLrarunasoluclnmedlanLepollLlcasadhocalasprlnclpalesconLradlcclones:1. uescenLrallzaclnlnsLlLuclonalynecesldaddeunaparLlclpaclnpollLlcaeflcazversus cenLrallzacln y esLaLlsmo desmesurado. 2. Lnormes programas soclales versus un ba[o creclmlenLoeconmlco.3.LaequldadconLraladeslgualdadcreclenLe(el20dela poblacln urbana cubana vlve en la pobreza). (Lsplna, 2007: 233) 4. Los lngresos por el Lraba[oversus un creclenLe mercado negro.3. lorLalecer los valores soclallsLas anLe la crlslsdevalores.6.lnsLlLuclonallzaclnslldaconLralnsLlLuclonesdebllesyprcLlcas llegalescomounmododesoluclonarlosproblemasdlarlos.7.LlapoyolnLernaclonal conLra el bloqueo de LL.uu. versus la crlLlca en lo que conclerne a la democracla y los derechoshumanosenlalsla.PayunanecesldadurgenLedeadopLarpollLlcasque refuercenlaposlbllldaddeunme[orescenarloenloeconmlco,pollLlco,soclal, culLuralelnLernaclonal.lormularealgunaspropuesLas,LraLaredeldenLlflcaralgunos deesLosescenarlosyrecomendarealLernaLlvasdepollLlcasquepudleranser adopLadasporelgoblerno,basadoenmlsproplaslnvesLlgaclonesyenloqueyaha sldosugerldoporloscubanosduranLelasreunlonessosLenldasen2007y posLerlormenLe. 4. jor qu no se derrumb e| soc|a||smo en Cuba? Al prlnclplo de los anos 90,numerosos anallsLas se pregunLabanpor que Cuba no se habladerrumbadoallgualquelau8SSylospalsessoclallsLasdeLuropadelLsLe. AquellosquenoconocenlasocledadcubanaprevelanlacaldalnmedlaLadel soclallsmoenCuba.LarevoluclncubananacldeconLradlcclonesgeneradasporel

11 modeloneocolonlallmpuesLoporlosLsLadosunldos,palsquedesempenunpapel clave en la lnsLalacln ypermanencla en el poder de dlcLadores como Machado en los anos 30 y 8aLlsLa en los anos 30. Las ralces hlsLrlcas y los logros de la revolucln cubana, lmplden a la gran mayorla de loscubanosconslderarlasproposlclonesdelosemlgranLesdeMlamlodelos dlsldenLeslnLernos,apoyadosporlassuceslvasadmlnlsLraclonesnorLeamerlcanas, como una alLernaLlva al perlodo especlal o a la revolucln. LaculLuracubanaes"unaculLuradereslsLencla",formadaduranLelasguerrasde lndependencladelslgloxlx,queduraronLrelnLaanosyenlasquemurleronmsde 400.000 cubanos. LsLa clfra corresponde a cerca de un Lerclo de la poblacln de la lsla enesaepoca.LsLaculLuradereslsLencla"unldaalnaclonallsmoradlcalyalasldeas soclallsLas, se slgul desarrollando duranLe el slglo xx a Lraves de luchas soclales y anLl-lmperlallsLas. LalndependencladeCubaen1902fueelLrnslLodelcolonlallsmoespanolal neocolonlallsmoesLadounldense.LaslnLervenclonesmlllLaresdeLL.uu.fueron frecuenLesduranLelasprlmerasdecadasdelslgloxx.Lalslaslgulslendo esenclalmenLeunaplanLaclndecanadeazucar.LosLraLadosde"reclprocldad" comerclal de 1902 y 1934 con los LsLados unldos,especlallzaron aun ms el pals comoproducLordeazucarelmpldleronsudesarrollolndusLrlal.LlmercadolnLernofue saLuradoporproducLosnorLeamerlcanos.LsLemodeloneocolonlalacenLuel subdesarrollo y la dependencla. LlpueblocubanoLleneunalLogradodecoheslnnaclonal(noexlsLenenCuba mlnorlaseLnlcasorellglosas).Susluchasrevoluclonarlas:laanLlcolonlaldelslgloxlx (1868-1898),varloslevanLamlenLosenlasprlmerasdecadasdelslgloxxduranLela 8epubllca,larevoluclndelosanos30,lalnsurrecclnvlcLorlosaconLra8aLlsLa (1939), el Lrlunfo en laya Clrn (1961) conLra un e[erclLo enLrenado y equlpado por el goblernoesLadounldense,ylasvlcLorlasmlllLaresenmlsloneslnLernaclonallsLasen Angola y LLlopla, enLre oLras, han forLalecldo su dlsposlcln a la lucha y a la reslsLencla. Adems,lalmagendelospalsesdondesederrumbel"soclallsmoreal"noes aLracLlva. La pobreza y el caos crecleron rpldamenLe en ellos duranLe los anos 90. noesexLranoenLonces,queaprlnclplosdelosanos90,numerosasvocesenlos LsLadosunldos,comoWayneSmlLh,!efedelaSecclndelnLeresesdelosLsLados unldosenCubaduranLelapresldencladeCarLer,o1lmColden,perlodlsLadelnew ?ork 1lmes, aflrmasen que lldel CasLroLodavla dlsfruLa de un apoyo slgnlflcaLlvo" (en elcasodeSmlLh)oqueelgoblernoreclbeunapoyosusLanclal",enelcasode Colden, Lras una vlslLa a Cuba. (SmlLh, 1972:72, Colden, 1993)12 !orge uomlnguez, cuyo Lraba[o es crlLlco con respecLo a la revolucln cubana, admlLl en 1992 que los cubanos "apoyaban el reglmen",y aflrm que "CasLro Lodavla puede lograr consolldar su esLllo de soclallsmo en Cuba". (uomlnguez, 1992:97, 107) CAI1ULC 2. "It|nerar|o de |a kevo|uc|n y S|tuac|n Actua|" (19S9-2010). 1. V|c|s|tudes de| desarro||o econm|co soc|a||sta. LlanllslssobrelosmodelosdedesarrollosoclallsLaenlaex-u8SS,enlospalsesde LuropadelLsLe,enChlnayenvleLnam,danlugaralaslgulenLepregunLa:Payun modeloexlLosodedesarrollosoclallsLaoelsoclallsmoeslaLranslclnenLreel caplLallsmo y el caplLallsmo? nosoyuncrlLlcodelmodelodedesarrollosoclallsLadeChlnayvleLnam.Consldero que ellos han alcanzado exlLos lmporLanLes en muchas reascomo, por e[emplo, en la reducclndelapobreza.Slnembargo,hayungrandebaLeacercadelfuLurodeesLos modelos y de las deslgualdades soclales que han generado. Ll soclallsmo no Llene que ser necesarlamenLe una eLapa de Lranslcln enLre el caplLallsmo y el caplLallsmo. LsLo es el desaflo prlnclpal al que Cuba se enfrenLa hoy. Ln 1989, el volumen de las lmporLaclones de la economla cubana era 8 mll mlllones de dlares.Ln1992,esLaclfracaya2,2mllmlllonesyen1993a1,719mllmlllones. Cuba Luvo que vencer esLa crlsls econmlca cerrando el deflclL de sels mll mlllones de dlares en su capacldad de lmporLary obLenlendo la auLosuflclencla de allmenLos. Ll prlmer ob[eLlvo fue alcanzado, pero no el segundo. LaslLuaclneconmlcacuandolarevoluclnllegalpodereralaslgulenLe:el comerclo exLerlor era conLrolado por los LsLados unldos, que sumlnlsLraban el 73 de laslmporLaclonesyadqulrlanel66delasexporLaclones.uesdeelgolpedeesLado de8aLlsLaen1932,lasreservasdedlvlsasdlsmlnuyeronde313a84mlllonesde dlares en 1938. Los producLos prlnclpales de la economla - el 100 de la produccln denlquelyel30delaproducclndeazucar-esLabanenlasmanosde norLeamerlcanos, que Lenlan en usufrucLo las me[ores Llerras y casl la LoLalldad de las mlnas. 1amblen, el 90 de los servlclos publlcos, la elecLrlcldad, y los Lelefonos, eran propledad de caplLal esLadounldense, asl como el 30 de los ferrocarrlles. Slo el 60 del LoLal del caplLal bancarlo esLaba enmanos de cubanos. Ll caplLal esLadounldense Lenla lnverslones en Cuba por un monLo de mll mlllones de dlares. Ln Amerlca LaLlna, slo8rasllyvenezuelaLenlanlnverLldounacanLldadmsgrandedecaplLal esLadounldense, sobrepasando el monLo lnverLldo en Cuba en unapequena canLldad. (Lpez Segrera, 1972: 383) uuranLeelperlodo1939-1963,laesLraLeglaeconmlcacubanadlolaprlorldadala lndusLrlallzaclnyaladlverslflcaclndelaagrlculLura.Ln1964,esLaesLraLeglafue recLlflcadaparafavorecerlaproducclnagrlcola,enparLlcularelazucar.LsLapollLlca 13 econmlcadurunadecada.LnLre1970y1976,esLaesLraLeglafuerevalorlzaday CubaenLrenelCAMLen1972.LalndusLrlallzaclnseconvlrLlenlaesLraLegla prlnclpaldedesarrolloyel"SlsLemadedlrecclnyplanlflcaclndelaeconomla" (S.u..L),basadoenel"clculoeconmlco",fueapllcadoenLodoelpals.LsLoLuvo comoresulLadounlncremenLodelaproducclnenlalndusLrla,laagrlculLurayen LodoslossecLores.erosulmplemenLaclngenerproblemasyllmlLaclonesqueel llderazgo LraL de suprlmlr en 1986 medlanLe el proceso de "recLlflcacln de errores". ulchoprocesofueLamblenunaformaderespuesLaaloscamblosenlasrelaclones lnLernaclonales que se lnlclaron con la peresLrolka ese mlsmo ano. uuranLe el perlodo 1970-1973,ellndlcedecreclmlenLoanualmedlodelroducLoSoclalClobal(.S.C).- unaformademedlrell8conoLrasnormas-alcanzel16,3,comoconsecuencla del aumenLo del preclo del azucar, enLre oLras causas. uuranLe el perlodo1973-1980, elcreclmlenLomedlofuede3,1anual.uuranLeelperlodo1980-1983,ellndlce medlo de creclmlenLo del SC fue de 7,2 , pero ya en 1987, la Lasa de creclmlenLo del .S.C. fue negaLlva, el -3.3 . LlcreclmlenLodeLlpoexLenslvofuelaprlnclpalcaracLerlsLlcadelaevoluclndela economla de cubana en los anos (1973-89), prevlos a la crlsls de lnlclos de la decada de los novenLa. LsLe creclmlenLo econmlco exLenslvo fue de ba[a eflclencla y Luvo un alLo nlvel de compensacln por vla exLerna. (Monreal y Carranza, 1997) Ln1986,elprocesoderecLlflcaclnselnlcl,conelflndecorreglrlosdefecLosylas carenclaslndlcadasenaquelmlsmoano,duranLeel3er.Congresodel.C.C.: producLosdemalacalldad,malaplanlflcacln,lncumpllmlenLodeconLraLosconlos palses soclallsLas,lnsuflclenclas en la produccln lndusLrlal y agrlcola, mala concepcln yapllcaclndelslsLemadenormasyprlmas,Lendenclashaclalacorrupclnyel beneflclopersonal,burocracla,yfalLaderesponsabllldadenelcumpllmlenLodelas Lareas. 1odo ello se debla, en gran parLe, a las modalldades de concepcln y apllcaclndel S.u..L. La Comlsln naclonal del S.u..L. fue creada para me[orar esLas esLrucLuras y ellmlnar graLuldades lnnecesarlas. Ll salarlo mlnlmo fue elevado,se a[usLaron las normas para evlLarpagosexceslvosysecrearonconLlngenLesdefuerzadeLraba[oconunnuevo esplrlLuproducLlvo.LaesLadlsLlcafueraclonallzadaysehlzounesfuerzopara dlsmlnulrlosgasLossoclales.LnLre1939y1988,losgasLosensegurldadyaslsLencla soclalLuvleronunmonLoesLlmadoen16.242,4mlllonesdepesos.Losdedlcadosala educaclnfueronde22.641,7yalasaludde10.643,3.LsLosservlclossoclales reclbleron en 30 anos una suma equlvalenLe a 49.327,4 mlllones de pesos". LsLo, sln conLar el cosLe de la solldarldad lnLernaclonal, que puede ser evaluada enmll mlllones de pesos para el ano 1983, y los gasLos mlllLares, que aumenLaron de 363 mlllones de pesosen1972a842en1981ya1.302en1987.LnesLeulLlmoperlododeLlempo debldo a la pollLlca bellgeranLe de la admlnlsLracln 8eagan. (!.L. 8odrlguez, 1989: 31) 14 LsLasmedldasfueronorlenLadashaclaelsecLoresLaLaldelaeconomla.uesdela ofenslvarevoluclonarlade1968,lacaslLoLalldaddelossecLoreseconmlcoshablan sldonaclonallzados.Sloel30delsecLoragrlcolaLodavlaperLeneclaalsecLor prlvado.1amblenexlsLlaunpequenosecLordeLraba[adoreslndependlenLes.uuranLe el rlmer Congreso del .C.C. (1973) se raLlflc el predomlnlo de la propledad esLaLal ysepromovlalascooperaLlvasenelsecLorcampeslno.Ln1977,comenzla LransformaclndelaspropledadesruralesenCooperaLlvasAgrlcolas(C..A).Con respecLo al secLor no naclonallzado, en 1980 se auLorlz lo que habla sldo suspendldo en 1968: el mercado llbre campeslno. Ll 18 de mayo de 1986, duranLe la Segunda 8eunln naclonal de las CA, lldel CasLro crlLlcelmercadollbrecampeslnoporserobsLculoaldesarrollodelmovlmlenLo cooperaLlvo y "una fuenLe de enrlqueclmlenLo prlvado, lrrlLanLe y danlno". Ms Larde, elmercadollbrecampeslnofuesuprlmldo,compromeLlendoseelMlnlsLerlodela AgrlculLura a supllresLa oferLa con la produccln agrlcola del secLor esLaLal. Ln 1986, lauLlllzaclndelaLlerraporlospequenosagrlculLoresylosLraba[adores lndependlenLesfueregulada.Alflnalde1987,habla28.839Lraba[adoresreglsLrados oflclalmenLeenesLesecLor.LlsecLoresLaLalsecompromeLlenelsumlnlsLrode producLos agrlcolas, blenes y servlclos que los pequenos agrlculLores y los Lraba[adores por cuenLa propla ofreclan, pero el LsLado no fue capaz de hacerlo. Ln 1994, la venLa llbredeproducLosagrlcolasenlosdenomlnadosmercadosagropecuarlosseauLorlz nuevamenLe,dadalamanlflesLalncapacldaddelLsLadoparasupllrlosproducLos agrlcolas que neceslLaba la poblacln. 1amblen la reforma econmlca en sus lnlclos en 1993 auLorlz expedlr llcenclas a los Lraba[adores por cuenLa propla. Ll nuevo modelo y esLraLegla de desarrollo econmlco comenzado al flnal de los anos 80,-cuyosrasgosfueron:forLaleclmlenLodelsecLoresLaLal,resLrlcclndelas relaclonesmoneLarlomercanLlles,ynuevoprocesolnverslonlsLa-fuereaflrmadoen 1991enelCuarLoCongresodelarLldoComunlsLadeCuba(.C.C).Lasprlorldades esLablecldasfueron:elprogramaallmenLarloylalndusLrlafarmaceuLlcay bloLecnolglca.1amblensefavoreclelmovlmlenLodelnnovadores,quebuscaban soluclones cubanas a la re-conversln Lecnolglca y a la susLlLucln de lmporLaclones. ?enelcursodelos90sseanadlelLurlsmoaesLasprlorldadesylaexporLaclnde servlclos profeslonales y Lecnlcos.LsLa esLraLegla Lamblen favorecl las exporLaclones Lradlclonales(azucar,clLrlcos,nlquel,pescado,cafeyLabaco)ynuevosproducLosy servlclos en los campos de la aslsLencla medlca, los deporLes, la culLura y la educacln. 1amblen las lndusLrlas arLesanales localesfueron apoyadas.eronofuehasLa1993-LalvezporelslndromedelaperesLrolka",esdeclr,porla preocupaclndelllderazgocubanoquecamblosmuybruscosyendlrecclnal mercadopudlerandaralLrasLeconelsoclallsmocubano-queselnlcllareforma econmlca como una esLraLegla de recuperacln anLe el derrumbe del soclallsmo. LsLa 13 nuevapollLlca,ademsdelasprlorldadesmenclonadasenelprrafoanLerlor,LamblenesLlmullaslnverslonesexLran[eras,ysuconLrlbuclnconLecnologlasy mercados. ue un modo paralelo, esLa pollLlca LraL de asegurar el lngreso mlnlmo para cadafamllla,ypromovllaspollLlcassoclalescomounaprlorldadesenclal.Sln embargo,elnlveldevldadelapoblaclncaydrsLlcamenLeduranLeelerlodo Lspeclal. LsLemodelo,slnembargo,sufrldesaflosserlos:laperdldadelosmercados LradlclonalesdelCAML,elbloqueo,lasepldemlasylascaLsLrofescllmLlcas.11LsLos facLorescausarondeflclLslmporLanLesenelconsumodeenergla,enlaallmenLacln, enlacalldaddelosservlclosmedlcosyeducaclonalesyengeneral,enLodoslos aspecLos. Ll nuevo modelo Lamblen fue someLldo a conLradlcclones. La coexlsLencla de cuaLroeconomlas:laesLaLal,laquefunclonaendlvlsasenlosenclavesLurlsLlcos,la emergenLedepequenasempresasprlvadascomoresLauranLesyhablLaclonesde alqullerqueexlgencomonormaelpagoendlvlsasyelmercadonegrodecarcLer clandesLlno. CLraconLradlcclnfuelaaparlclndedosescenarlosdeconsumo:elprlmerode carcLer prlvlleglado (como consecuencla del creclmlenLo del Lurlsmo y de la presencla deempresasexLran[eras)conunmercadocuyaoferLaesacceslblesloaLravesdelamoneda converLlble, y el segundo someLldo a las regulaclones, resLrlcclones y escasez proplasdelperlodoespeclal.12AlaexlsLenclaconLradlcLorladeesLosescenarlosde consumo se anadl: la anLlnomla enLre una economla soclallsLa de carcLer esLaLal y la mlxLa,laprlvadaylallegal,aslcomolaconLradlcclnenLrelaeconomlasoclallsLa cenLralmenLe planlflcada y la necesldad urgenLe de descenLrallzar. Ln el dlscurso de lldel CasLro del 26 de [ullo de 1993 fueron anuncladas las prlnclpales medldas de la reforma econmlca, quesedesarrollaron enLre agosLo de 1993 y[ullo de 1993:legallzacln de las dlvlsas,cooperaLlvlzacln de las empresas agro-pecuarlas, auLorlzaclndelLraba[oporcuenLapropla,seoLorglaLlerraexploLadaenforma deflclenLeporempresasagrlcolasesLaLalesalosobrerosagrlcolasasocladosen cooperaLlvas, se decreL "una sublda de los preclos de los producLos y los servlclos de lu[o"como:clgarrlllos,bebldasalcohllcas,elecLrlcldadyLransporLe,lasgraLuldades en el rea de los deporLes, la culLuray el almuerzo de Lraba[adores en sus cenLros de Lraba[ofueronellmlnadas,seesLablecleronpreclosenelmercadoagrlcola,se adopLaron medldas flscales, Lodos los secLores producLlvosde la economla cubana - la lndusLrlaazucarera,laeducaclnylaaslsLenclamedlca-seabrleronalos lnverslonlsLasexLran[eros,seauLorlzaronmercadosllbreslndusLrlalesyarLesanales comoenelcasodelosagrlcolas,sepermlLleronservlclosprlvadosdealqullerde hablLaclonesyresLauracln,yen1993fueaprobadaunanuevaleyparalalnversln 16 exLran[era.LsLareforma,aunparclalygeneradoradelasconLradlcclonesya menclonadas, logr una clerLa reanlmacln de la economla. Ll l8 crecl en el 0,7 en 1994 enrelacln con 1993, peroba[ en un 34,3 sl lo comparamos con 1989. LnlaadopclndeesLasmedldaspodrlanhaber[ugadounclerLopapellasLenslones soclalesypollLlcasaquedleronlugarlascarenclasproplasdelperlodoespeclal,asl como las manlfesLaclones de proLesLa de algunos secLores marglnales, que se produ[o enLaPabanaenagosLode1994,yquedlolugaralaemlgraclnmaslvaenbalsas hacla los LL.uu. auLorlzada por el goblerno cubano (crlsls de los balseros). LasmedldasexLernasadopLadasenlareformaeconmlca-laaperLurademercados exLernos y la promocln de la lnversln exLran[era - fueron ms esLables que aquellas adopLadashaclalaeconomlalnLerna,puesenesLecasofueronresLrlngldas,yaun suprlmldas en algunos casos,duranLe la 8aLalla de ldeas comenzada en el ano 2000. La reforma econmlca - a dlferencla delas de Chlna y vleLnam - asuml la opcln de unaeconomlamlxLareguladaporunacomblnaclnslngulardelanlflcaclny Mercado13.SulglcalmpllcabaredlsLrlbulrlasdlvlsas.LsLoexpllcaquelospreclosen las Llendas en que se venden producLos en dlvlsas(18u) son 270 ms elevados que en oLros palses. LnLre 1993 y 2000 el pals alcanz una Lasa de creclmlenLo medlodel 4,3.Ln2006,comoyahemosmenclonado,elMlnlsLrodeLconomladeclar lnesperadamenLe que Cuba habla superado el erlodo Lspeclal, ya que el valor del l8 era equlvalenLe alalcanzado en 1989. (Carranza, 1996, Monreal, 1997, 2007, 2008) Sln embargo, la crlsls- y las formas que adopL la reforma econmlca - repercuLl en el lncremenLo de los preclos que prevaleclan en la economla lnformal y en el con[unLo delaeconomla,generandounalnflaclnprofunda.LsLolmpllcunacaldarepenLlna delpoderadqulslLlvodelossalarlosdeloscubanosenmonedanaclonal.lnclusola LenLaLlvaderedlsLrlbuclndelasLlendasderecuperaclndedlvlsas(18u),Lenlaun efecLoperversoenvarlossenLldos:suspreclosenlosproducLoscrnlcosyagrlcolas lmpllcaron un aumenLo de los preclos del mercado llbre agropecuarlo. LsLo dlo lugar a quemuchosconsumldorespoLenclalesnaclonalesoexLran[erosdecldleran,deser poslble,lmporLarsusbebldasyallmenLosporsucuenLaaLravesdecaLlogosde venLas, envlo de parlenLes o blen adqulrlrlos en el mercado negro a preclos lnferlores. Adems, se produ[o la devaluacln del caplLal humano y de los servlclos profeslonales ensecLoresclavescomolamedlclnaylaeducacln.Lamlgraclndeprofesores, lngenleros y oLros profeslonales hacla la economla lnformal, hacla aquellasacLlvldades que operan en dlvlsas como el Lurlsmo y aun a palses exLran[eros, fue el resulLado de esLa pollLlca. una economlabasada prlnclpalmenLe en los lngresos del Lurlsmo y en las remesas - lncluso sl favoreclda por medldas adopLadas por la admlnlsLracln de Cbama - es muy vulnerable, como se observ por las consecuenclas que el 11 de sepLlembre, 17 varlos huracanes (Mlchel, lvn, CusLav, lke) y la crlsls econmlca mundlalLuvleronen elLurlsmoyenelmonLodelasremesas.Lsporesoquelaeconomlacubanaenlos ulLlmosanoshadependldodelavenLadeservlclosprofeslonales,enespeclalenel secLor de la salud. uesde el prlnclplo de la 8aLalla de ldeas (2000), y sobre Lodo duranLe 2004 y 2003, se adopLaron algunas medldas para correglr las conLradlcclones provocadas en el mblLo soclal.ConesLeob[eLlvosedeLuvolaexpanslndelalnlclaLlvaprlvadayfueron suspendldaslasllcenclasparaelLraba[oporcuenLapropla-en1999habla360,000 llcenclasyen2010solo110,000-,selncremenLaronlaspenslonesyseaprobaron ayudas dlrecLas para las famlllas ms pobres. LlmayorcreclmlenLodell8enladecadapresenLefuealcanzadoen2006,conuna Lasa del 12,1 . uesde enLonces, ha dlsmlnuldo gradualmenLe: 7,3 en 2007, 4,3 en 2008y1,4en2009.LasperspecLlvasparael2010nosonmuydlferenLesdeesLa ulLlma clfra. (vldal, 2009, 2010, erez, 2009, 2010) Slnembargo,laLasadedesempleodlsmlnuy:mlenLrasqueen1993eradel7,9en 2008 fue solo de 1,6. LsLo podrla ser expllcado como consecuencla de los programas soclalesdela8aLalladelasldeasquedleronempleo,almenoscoyunLuralmenLe,a ampllos secLores [venes de la socledad. Sln embargo, segun clculos reclenLes, hay en el2010,1,300,000Lraba[adoressubempleadosyenrlesgodeperdersusempleos (erez, 2009: 22, 2010) LaeconomladelalslahasufrldounasuceslndechoquesexLernos:ladlsmlnucln drsLlcadelosLermlnosdelnLercamblo(-38en2008),prlnclpalmenLecausadapor el lncremenLo de los preclos de los allmenLos y del peLrleo, [unLo a la dlsmlnuclndel preclodelnlquelenun70,losLreshuracanesquedevasLaronelpalsen2008,con perdldas de alrededor de 10.000 mlllones de dlares, y la crlsls econmlca mundlal. Los acuerdos con venezuela, al dar la oporLunldad de obLenerlngresos conslderables delaexporLaclndeservlclosprofeslonales,hanLenldodesde2004,ungranlmpacLo enelcreclmlenLodell8(erez,2009,Snchez,2006).LaobLenclndepeLrleoa precloslnferloresenrelaclnconelmercadomundlal,lospagosporservlclos profeslonales y un programa de cooperacln que en 2010 alcanzar la canLldad de 283 proyecLos,lmpllcaqueacLualmenLelarelaclnconvenezuelaesunavarlableclave paralaeconomlacubana.14LasexporLaclonesdeservlclosprofeslonalesLlenen llmlLaclonesexLernaselnLernasynoLlenensusLlLuLosenoLrossecLoresdela economla, como la lndusLrla y la agrlculLura,con una producLlvldad muy ba[a. 18 LaeconomlacubanaafronLaunaserlacrlslsdellquldezendlvlsasdesde2009.un clculo esLlmado del lngreso podrla ser el slgulenLe: uS$ 2,300,000,000por el nlquel, uS$2,000,000,000porconcepLodevenLadeservlclosmedlcosydeoLranaLuraleza,uS$1,000,000,000porelLurlsmo,uS$1,000,000,000porconcepLoderemesasendlneroenefecLlvoyaproxlmadamenLeoLrosuS$1,000,000,000enespecles(esLo dlsmlnuy con las resLrlcclones lmpuesLas por Ceorge W. 8ush y se ha sldo beneflclado de las medldas adopLadas por el goblerno de Cbama), y uS$ 1,000,000,000de varlas fuenLes:lalndusLrlafarmaceuLlca,ladebloLecnologla,ydeoLrosproducLoscomoel Labaco.LsLoequlvaleaunmonLoaproxlmadodeochomllqulnlenLosmlllonesde dlares.LasfuenLesprlnclpalesdellquldezparaelgoblernoacorLoplazoson:venLade servlclosprofeslonalesenelexLran[ero,elLurlsmo,lasLlendasendlvlsas(18u)ylas remesas.LlLalndeAqullesdelaeconomlahoyeslaproducclndeallmenLos,el deflclLdevlvlendasylaescasezdedlvlsas.SegunlnvesLlgaclonesdeeconomlsLas cubanos, hay alLas probabllldades de que la economla cubana se slga sumerglendo en elesLancamlenLoylarecesln.LsLodependerdelavelocldad,laprofundldadyla eflcacladelasLransformaclonesqueseadopLenparaesLlmularlaproducLlvldadylos lngresos en dlvlsas. (vldal, 2010) LnslnLesls,elmodelodecreclmlenLobasadoenlaexporLaclndeservlclos profeslonalesmuesLradebllldadesesLrucLuralesyslgnosdeagoLamlenLoLalescomo: llmlLaclonesenladlsponlbllldaddedlvlsas,escasezrelaLlvaderecursospara proyecLosdelnverslny,flnalmenLe,unaLendenclaaladesaceleraclndell8.Ll goblernohaadopLadomedldasdeausLerldadparaenfrenLaresLacrlsls.(vldal,2009, 2010, erez, 2009, 2010) 2. La democrac|a consensuada. LasmedldasnaclonallsLasdelarevoluclnconsolldaronydesarrollaronunnuevo bloquesoclal.LsLebloquereemplazalbloqueollgrqulcocorporaLlvoanLlnaclonal, que habla dlsfruLado hasLa 1939 de las venLa[as del modelo neocolonlal. LnLre 1939 y 1990,laconsolldaclndelnuevobloquesoclalfuelabasedelaconsLlLuclndeun poder pollLlco que ha permlLldo alcanzarresulLados Lales como: 1.unaunldadpollLlcaquefaclllLlaexlsLencladeunademocraclaconsensuada con una parLlclpacln pollLlca maslva, basada en una nueva lnsLlLuclonallzacln.2.LasusLlLuclndeunslsLemapollLlcodlcLaLorlal,corrupLoelleglLlmo,poruna clasepollLlcaleglLlmadaporsuluchaconLraladlcLaduraysuprogramade goblerno. 19 3.LsLademocraclaconsensuadaenfaLlzlosderechossoclales-educacln, aslsLenclamedlca,vlvlenda,empleo,eLc.-conelflndepermlLlraloscludadanos Lener una real parLlclpacln en la vlda pollLlca y soclal. 4. La creacln de un slsLema pollLlco lnsLlLuclonal conforme a las Lradlclones y los ob[eLlvosdelpals.unLsLadoconunslsLemaunlparLldlsLayconorganlzaclones pollLlcas - arLldo ComunlsLa de Cuba (CC), unln de !venes ComunlsLas (u!C) - yde masas - CenLral de 1raba[adores de Cuba (C.1.C.), ComlLes de uefensa de la 8evolucln (C.u.8.) -, enLre oLras. 3.LlesLableclmlenLodeunnuevoslsLema[urldlcoacordeconlosvaloresdela nueva socledad. 6. La maLerlallzacln de una nueva culLura pollLlca, basada en la hlsLorla de Cuba y suLradlcln,dandoprlorldadavaloresLalescomo:elpaLrloLlsmo,lasolldarldad, ellnLernaclonallsmo,lalgualdadenLodoslosdomlnlos,laeducacln permanenLe,lasenslbllldadfrenLealasvlolaclonesdelordenpubllcoyla parLlclpaclnpollLlca,LanLocuanLlLaLlva(enslLlosdlversos:enelbarrlo,enel Lraba[o)comocuallLaLlva(laasplraclnaunaverdaderaparLlclpaclnenlaLoma de declslones, y no slo a su aprobacln e lmplemenLacln).Sln embargo, cada uno de esLos rasgos Llene Lendenclas poLenclales opuesLas: 1.LaLendenclaaconverLlrlaunldadenunanlmldad.LnefecLo,varlas manlfesLaclonessecLarlassurgleronrepeLldamenLeen1962(C8l),en1967 (mlcro-fraccln)yenfechasposLerlores.PanexlsLldoexcluslonese lnLranslgenclas que conclernen a las ldeas pollLlcas y rellglosas de clerLas mlnorlas que no comparLen los concepLos de los llderes y de las mayorlas. 2.Lanecesldaddeme[orarlosmecanlsmoslnsLlLuclonalesydemocrLlcosque garanLlcen la sucesln pollLlca al ms alLo nlvel y la sucesln generaclonal. 3. lalLa de parLlclpacln en la Loma de declslones. Slo se parLlclpa en el debaLe y en la lmplemenLacln. 4.LareproducclndelmodelopollLlcolnsLlLuclonaldeoLrossoclallsmosydesus deformaclones:corrupcln,formallsmo,burocracla,lneflclencla,ale[amlenLo enLre llderes y masas, deslgualdad y doble moral. 3.unaLendenclaaadapLarleyesydlsposlclonesconsLlLuclonalesdeoLros soclallsmos a[enos a la realldad cubana. 6.LaaparlclndedlsLorslonesenlapollLlca(emergencladeprcLlcasellLlsLasy corrupLasquegenerandeslgualdad)yenlaculLuradelLraba[o.Laeflcaclaenel 20 Lraba[o,unldaaoLrosvaloresrevoluclonarlos,noslemprehadeLermlnadola movllldad soclal ascendenLe y una remuneracln aproplada. Ll nuevo slsLema pollLlco cubano selnsLlLuclonallz en 1939. La "LeylundamenLal de 1939", adapL la ConsLlLucln de 1940 a la nueva realldad revoluclonarla. varlas leyes revoluclonarlasseadopLarondelnmedlaLo:laleydereformaagrarla,lareducclnde los alqulleres en el 30 por una ley ad hoc, la naclonallzacln de las grandes empresas exLran[eras y naclonales y muchas oLras leyes que reclbleron un gran apoyo popular. Ln 1973, en el prlmer congreso del CC fue lnsLlLuclonallzadoel slsLema pollLlco de un modo ms formal y con una lnfluencla senslble del modelo sovleLlco. LasparLesprlnclpalesdelslsLemapollLlcoson:elarLldoComunlsLadeCuba(CC), responsabledelslsLemapollLlcoyllderdelasocledadydelLsLado,unLsLadoque anade a sus funclones Lradlclonales la dlreccln y la planlflcacln del secLor esLaLal de la economla, organlzaclones pollLlcas y populares, y asoclaclones clvlles. Ll CC Llene la dlreccln hegemnlca del slsLema pollLlco, basado en el consenso, y en elprogramadesusCongresos.LaConsLlLuclnde1976esLableclque"sloun parLldo. es la fuerzallder de la socledad y el LsLado". Ln la 8eforma ConsLlLuclonal de 1992, el arLldo fue conslderado "la vanguardla organlzada del pueblo cubano"en vez de un "parLldo de vanguardla marxlsLa-lenlnlsLa" como en la ConsLlLucln de 1976. La Lendencladela8eformafueellmlnaraquellosaspecLosconslderadosunacopladel modelosovleLlcodelnsLlLuclonallzaclnypromoverladlmenslnnaclonaldel proyecLo cubano.13 LlCCparLlclpaenelresLodelaslnsLlLuclonesdelLsLado:Conse[odeLsLadoydeMlnlsLrosylaAsambleanaclonaldeloderopular(An)concarcLernaclonal, provlnclalymunlclpal.uesdela8eformaConsLlLuclonalde1992,laelecclndelos mlembros es gobernada por elecclones perldlcas conforme a una nueva ley elecLoral. Ll poder, hasLa [ullo de 2006, esLuvo concenLrado en el llder hlsLrlco de la 8evolucln, lldelCasLro,rlmerSecreLarlodelarLldo,resldenLedelConse[odeLsLadoydel Conse[odeMlnlsLrosyComandanLeen!efedelasluerzasarmadas.Aunlldelslgue slendo rlmer SecreLarlo del arLldo, pero 8aul CasLro ocupa los oLros cargos. LaoposlclnhaclaelslsLemaesexpresadapordlversasorganlzaclonesdela emlgracln - como la lundacln naclonal Cubano-Amerlcana - y los dlversos grupos de dlsldenLesdelalsla.LabasesoclaldeesLosgruposesmuyreducldaylamayorparLe deellossonflnancladosporlosLL.uu.Ll10demayode2002,medlanLeunmarco legalquelopermlLla,ungrupodlsldenLedlrlgldoporCswaldoaya,presenLuna peLlcln en la An para un referendum. Sus ob[eLlvos eran lograr la auLorlzacln de: esLablecerempresasprlvadas,laamnlsLlaparalosprlslonerospordellLosconLrala 21 segurldaddelLsLado,yunanuevaleyelecLoralauLorlzandounslsLemapollLlco mulLlparLldlsLa.LsLapeLlclnfuerechazadaporlaAnpornocumpllrlosrequlslLos consLlLuclonales.Ll24y23de[unlolaAn,apropuesLadelasorganlzaclonesde masasyLrasampllaconsulLapopular,sereunlenseslnexLraordlnarlapara reformarlaConsLlLuclnygaranLlzarquenofueraposlblemodlflcarelcarcLer soclallsLa de la 8evolucln, desechando por LanLo la peLlcln de los dlsldenLes. LlslsLema,deacuerdoconsusnormaslnsLlLuclonallzadas,Lleneposlbllldades democrLlcas parLlclpaLlvas (8odrlguez, 2009: 107). 1. un vlnculo permanenLe enLre el LsLado y las masas. 2. Ll carcLer no profeslonal de la represenLacln. 3. La obllgacln de los delegados a rendlr cuenLas. 4.LlderechodeloscludadanosaplanLearsusproblemasenlasasambleasde rendlcln de cuenLas. 3. La obllgacln de responder a que[as y sollclLudes de los cludadanos. 6. Ll carcLer coleglado de las declslones. 7. La poslbllldad de consensuar las esLraLeglas de desarrollo. ero Lamblen Llene deflclenclas: 1.lalLa de debaLe en los rganos de Loma de declslones. 2.Loscludadanosconslderanlasasambleasdeclrcunscrlpclnnocomouna oporLunldad para las dlscuslones colecLlvas de soluclones alLernaLlvas, slno como un slmple foro para presenLar demandas. 3. Las admlnlsLraclones locales Llenen un poder formal, pero carecen de recursos. 4.Los delegados slenLen que, como mlembros de la asamblea, no Llenen nlngun poderdesoluclonarlosproblemasexpresadosporlapoblacln,pueslas prlorldadesmunlclpalesLlenenquesubordlnarsealasprlorldadesnaclonalesdel LsLado. 3. Muchas veces las declslones se lnforman, vlenen desde arrlba" y nl slqulera se consulLan.oroLraparLe,laconsulLayladlscuslnprevalecensobrela Lransformacln de las demandas en esLraLeglas de solucln de los problemas en el nlvellocal.orconslgulenLe,laparLlclpaclnnocondu[oacomparLlrla responsabllldad enLre los dlversos acLores en el proceso de Loma de declslones. 22 Seprodu[oungrandebaLedenLrodelarLldoylasorganlzaclonesdemasas promovldo en 2007 por el resldenLe 8aul CasLro, pero exlsLe la percepcln en ampllos secLoresdelapoblaclndequeesedebaLenohaLenldocomocorrelaLolaadopcln demedldasconrapldez,nlLampocoenlaexLenslnyprofundldadquese demandaba. LameracreaclndeoporLunldadesparaeldebaLeenelperlodo2007-2010no necesarlamenLeconducealaampllaparLlclpaclnpubllca.arapromovereldebaLe, losslsLemas[errqulcosdebenserconverLldosenespacloshorlzonLalesdecarcLer democrLlco.(valdes,2009,8odrlguez,2009,uomlnguez,2009,uomlnguez,!.,1978, Lvenson, 2009) 3. Lqu|dad y Auster|dad. jCrec|m|ento s|n costo soc|a|? uelamanodeobraLoLaldeCubaen1938(alrededorde2.730.000Lraba[adores), podrlaconslderarseexploLadaunmonLodecasl2mlllones,dlvldldoenclncogrupos. LsLosclncogruposeran:losproleLarlosurbanos(400.000),ungrupoheLerogeneo (234.000), 700.000 personas subempleadas, que Lraba[aban slo 2 3 meses por ano paralacosechadeazucaroenlaconsLruccln,losLraba[adoresrurales(370.000),y 230.000pequenoscampeslnos.Ademsdeladlscrlmlnaclneconmlcaysoclal sufrldaporlosgruposmenclonadosanLerlormenLe,hablaLamblenladlscrlmlnacln raclal.Segunelcensode1933,esLapoblaclnalcanzabaa1.387.073personasenLre quleneshabla723.311negros,843.103mulaLos,y16.637deorlgenaslLlcodeun LoLalde3.829.029hablLanLes.lldelCasLrofuslonesLosgruposexcluldosdelas "venLa[as" del orden neocolonlal en el bloque naclonallsLa que denomln pueblo".araconclulresLeanllslsesLadlsLlco,dlremosquenoeradlflclldeesLablecerla ldenLldadsoclaldelaclaseoprlmlda,quelnclulaalrededorde2.000.000de Lraba[adores,ydelaclasedomlnanLede100.000hombresdenegoclos,banqueros, comerclanLes, y LerraLenlenLes. Sln embargo, con relacln a la clase medla, esLo es ms dlflcll,puesdeunamanodeobrade700.000personasconslderadasdeclasemedla, slo300.000podrlansercaLalogadasdeunmodopermanenLe,realmenLecomode clasemedla.LnefecLo,200.000esLabanenunaslLuaclndemarglnallzacln econmlca, denLro de la clase oprlmlda, y 200.000 consLlLulan un secLor dependlenLe y muy vlnculado a la clase domlnanLe. Ln esLe ulLlmo grupo esLaban los abogados de las grandesempresas,loscomerclanLes,eLc.,soclolglcamenLelnLegradosalbloque corporaLlvo ollgrqulco anLlnaclonal.Ln la pollLlca soclal de la revolucln cubana, dlsLlngulremos Lres grandes perlodos: 1.ue1939hasLa1963seapllcounapollLlcapubllcaLradlclonaldecarcLer reformlsLa que se agoL rpldamenLe. Ll ob[eLlvo esenclal de la pollLlca soclal era erradlcareldesempleoyalcanzarlaredlsLrlbuclndelarlquezaacordeconel programa expresado en "La PlsLorla me Absolver". 23 2.Lnelperlodo1963-1989,loslanesdeuesarrolloLconmlcoySoclaldelpals, que se lnlclaron en 1963, han lmplemenLado una pollLlca soclal que cubrl Loda la poblaclnylosLerrlLorlosdeCuba.LsLapollLlcalnLegrallncluylasreas slgulenLes:empleo(lnverslonesgrandesparaerradlcareldesempleo,dlsLlnLos cursos con esLe fln para Lraba[adores y profeslonales), nuLrlcln (subvenclones a la cesLa bslca), aslsLencla medlca (coberLura graLulLa unlversal a Loda la poblacln), educacln(servlclospubllcosdeeducaclngraLulLosenlosnlvelesprlmarlo, secundarlo,ensenanzasuperloryLecnlca),segurldadsoclal(varlosLlpode servlclos soclales para nlnos, anclanos, lnvlldos), ayuda soclal (servlclos de ayuda soclalagruposvulnerablesoenrlesgo,aslcomoadamnlflcadosporslLuaclones deemergencla,Lraba[osoclalconlasfamlllasyenlascomunldades,yeducacln deLraba[adoressoclales),deporLesyrecreacln(programasunlversalesen escuelasyveclndades),culLura(promoclndeacLlvldadesculLuralesydeculLura naclonal),vlvlenda(erradlcaclndebarrloslnsalubresyoLorgamlenLodenuevas casas a sus anLlguos hablLanLes, consLruccln y reparacln de vlvlendas). unavezproducldalareesLrucLuraclndeloslngresosdelapoblaclnmedlanLe loscamblosesLrucLuralesylapollLlcaredlsLrlbuLlva,eldesarrollodelapollLlca soclalseconvlrLlenlacondlclnprlnclpalparaalcanzarunamenordeslgualdad soclal. LsLo lmpllc una enorme consLruccln lnLenslva de caplLal soclal y humano y una rpldamovllldadsoclalascendenLedeampllaspoblaclones,medlanLeelpleno empleo,laredlsLrlbuclndelarlqueza,elslsLemaunlversaldesaludyla callflcacln medlanLe programas de educacln. 3.Lnelperlodo1990-2010,lapollLlcasoclaldeberecuperarsedellmpacLodel erlodo Lspeclal y recobrar su desarrollo. LsLe perlodo podrla ser ldenLlflcado por el carcLer de prlorldad absoluLa que ha Lenldo la pollLlca soclal, ya que los gasLos soclales represenLaron el 20 del l8 en 1989, y el 30 en 2006. Cuba se elev del lugar 144 en el lnforme de rograma de uesarrollo de las naclones unldas de 1992-elmomenLomsdlflclldelerlodoLspeclal-allugar31enellnformede 2007/2008.Lnelblenlo2002-2003,segunCLAL,Cuba,[unLoauruguay,CosLa 8lca y ArgenLlna, esLaba enLre los palses que dedlcaron un porcenLa[e ms alLo del l8alapollLlcasoclal.Slnembargo,esLarecuperaclnhasldomscuanLlLaLlva quecuallLaLlva.MuchasacLlvldadesenlasdlferenLesesferasdelapollLlcasoclal no han recuperado la calldad anLerlor de sus servlclos, como ocurre en el caso de la educacln y la aslsLencla medlca enLre oLros. Algunos logros de la pollLlca soclal pueden ser resumldos asl: 1. Lmp|eo: ue un paro permanenLe del 18 y esLaclonal del 30 , en 1938, el pleno empleo habla sldo alcanzado prcLlcamenLe al flnal de los anos seLenLa. La crlsls de los 24 anos90produ[ounnlveldeparodemsdel7,perolapollLlcapuesLaenprcLlcapermlLlqueesLedlsmlnuyeraamenosdel2en2006.noobsLanLe,enel2010se consldera que hay 1, 300,000 subempleados debldo a la crlsls acLual. 2. As|stenc|a md|ca. La esperanza devlda de la poblacln aumenL en 16 anos enLre 1938 y 2007, alcanzando la clfra de 79 anos. La morLalldad lnfanLll ba[ de 60 por cada mllnacldosvlvosen1938,a3,7en2007.LaexlsLencladeunmedlcoporcada1076 hablLanLes en 1938 pas a uno por cada 138 hablLanLes en 2006. 3.Lducac|n.LlanalfabeLlsmo,queen1938alcanzabael23delapoblacln,era ceroenlosanosochenLa.LacoberLuradelalnsLrucclnprlmarlapasdel30en 1938al100en2006,lasecundarladel8,9al90enlosmlsmosanos,yla lnscrlpclndealumnosunlverslLarlosenelprlmeranopasde13mllesLudlanLesen 1938 a 638,134 en 2007, para una Lasa de maLrlcula unlverslLarla del 80.4. Segur|dad Soc|a|. La coberLura pas de un 33 de los Lraba[adores en 1938 al 100 en 2006. A esLo podemos anadlr logros lmporLanLes en deporLes y culLura. Slnembargo,pesealasgrandeslnverslonesdell8ylosesfuerzosdelgoblernopor evlLarlapobrezayladeslgualdadmedlanLelapollLlcasoclal,elperlodoespeclal,el bloqueo,laadversaslLuaclneconmlcalnLernaclonal,caLsLrofesnaLuralescomo huracanesylosfracasosdelmodeloeconmlco,hanaumenLadolamarglnalldad,la pobreza y la deslgualdad desde 1990. LnLre 1988 y 2001 la poblacln cubana enrlesgo crecldel6al20.LnLaPabana,en2004,fueronldenLlflcadasenormes dlferenclaspercplLa:de37pesosmensualmenLeenalgunasfamlllas,a7,266en oLras.1amblenexlsLendlferenclasLerrlLorlalesenlapobreza:enlaparLeorlenLalde Cuba la pobreza urbana alcanza el 22 y en la parLe occldenLal slo el 14,7 . (Lsplna, 207: 234) LnslnLesls,lnclusosllasclfrasqueconclernenalaaslsLenclamedlcayalaeducacln muesLranunbuennlvelylosproblemasdeallmenLaclnesLnle[anosdelas hambrunas,eslndlspensableadmlLlrqueeldeLerlorodelnlveldevldaenelperlodo especlal ha sldo de gran magnlLud. LsLa degradacln es aun ms exasperanLe, dado elproceso de lncremenLo de la deslgualdad soclal que se ha producldo desde los 90s. 4. L| desarro||o de |a |dent|dad cu|tura|. LnelLerrenodelaculLura-lndependlenLemenLedesupropladlnmlca-lnflulr declslvamenLe lo que ocurra en las dems esferas de la socledad cubana. La vlcLorla de la "culLura de reslsLencla" que ha caracLerlzado al naclonallsmo radlcal - frenLe los que plensanqueCubanopuedeserplenamenLelndependlenLedebldoasucercanlaa LL.uu.-severlnfluldaporeldesarrolloeconmlco,laLoleranclapollLlcayla 23 poslbllldaddeconservarloslogrossoclales,la[usLlclasoclalelgualmenLela lndependencla y la soberanla. La revolucln cubana, que ha revalorlzado las ralces hlsLrlcas y culLurales de la nacln, dlo paso a una pollLlca culLural que obLuvo el apoyo casl unnlme de la lnLelecLualldad cubana,envlsLadelreconoclmlenLohaclasusLraba[osylasfacllldadespara promoverlosmedlanLepubllcaclones,exposlclones,puesLaenescenadeobrasde LeaLroyballeLclslco,aslcomoalapromoclndeunalndusLrlaclnemaLogrflca cubana, enLre oLros aspecLos. CLra razn poderosa del apoyo de los lnLelecLuales hacla la revolucln - adems de los valoresdenaclonalldad,soberanlay[usLlclasoclalcomparLldosporellos-fueel enorme aumenLo en el publlco de lecLores y aslsLenLes a acLlvldades culLurales, debldo a la campana de alfabeLlzacln, al nlvel culLural creclenLe de la poblaclny al apoyo de lasacLlvldadesculLuralesporlapollLlcaculLuraldelgoblerno.Adems,sepubllcaron unaenormecanLldaddellbros,adlferencladelasescasasyllmlLadasedlclonesdelaCuba pre-revoluclonarla. LasvlsloneshosLllesdealgunoslnLelecLualesvlnculadosalvle[oarLldoComunlsLa, denomlnadoarLldoSoclallsLaopular(S),quevelanconreLlcenclaala[oven lnLelecLualldad,aloslnLelecLualescaLllcosyalosqueexperlmenLabanconnuevas frmulas,enLreoLrosmoLlvos,dlolugaraldlscursodelldelCasLro,"alabrasalos lnLelecLuales", en la 8lblloLeca naclonal, en [unlo de 1961. Ln el se expuso por prlmera vezlapollLlcaculLuraldelarevolucln:"Creoqueesmuyclaro.Culessonlos derechosdelosescrlLoresydelosarLlsLasrevoluclonarlosyanLl-revoluclonarlos? uenLro de la revolucln Lodo, conLra la revolucln nada." "no prohlblremos que nadle escrlba sobre cualquler su[eLo. Al conLrarlo, cada uno puede expresarse como el desea y formular llbremenLe sus ldeas". Slnembargo,"valoraremosslemprelacreaLlvldadaLravesdelLransparenLeprlsmarevoluclonarlo. "uespuesdeesLeperlodoydelafundaclndelaunlnnaclonaldeLscrlLoresy ArLlsLasCubanos(unLAC)en1961,emerglunasegundaeLapaaparLlrde1962y hasLa1963,caracLerlzadaporlapolemlca-yacomenzadaanLesde1962-enLrelos lnLelecLualesdelS-queconslderabanensumayorlaelreallsmosoclallsLacomola unlca forma de expresln revoluclonarla- y casl Lodos los lnLelecLuales, que defendlan un arLe que esLaba slendo enrlquecldo por los exlLos formales de la vanguardla. 1uvleron lugar rupLuras slgnlflcaLlvas en los anos 60 denLro de las fllas revoluclonarlas. LlnovellsLaCulllermoCabreralnfanLe,quehabladlrlgldoelSemanarlodelperldlco 8evolucln,Lunesde8evolucln,dlrlgldoporelperlodlsLaCarloslranqul,abandon el pals y mosLr su hosLllldad hacla la revolucln. Ln 1968 lranqul Lomo un derroLero slmllar. 26 Ln 1963, LrnesLo Che Cuevara en "Ll Soclallsmo y el Pombre en Cuba", lnaugur una Lercera fase en la pollLlca culLural que dur hasLa 1970. Ll Chesoluclon esLe confllcLo afavordelosquecrlLlcabanelreallsmosoclallsLadlclendo:orqueconslderarlas formas congeladas del reallsmo soclallsLa como la unlca receLa vllda? ". AlflnaldelosanossesenLaseprodu[oelendureclmlenLodelapollLlcaculLural.una LerceraeLapadelapollLlcaculLural(1970-1973),denomlnada"elqulnquenlogrls", LuvolugarenLreelfracasodealcanzarlos10mlllonesdeLoneladasdeazucarenla zafrade1970,yelrlmerCongresodelarLldoComunlsLa(1973).LsLeCongreso lmpllcunevldenLeacercamlenLoalmodelosovleLlcodesoclallsmo,coplaqueserla anos despues crlLlcada porlldel CasLro. La deslgnacln de Luls avn comoulrecLor delConse[onaclonaldeCulLura(CnC)lmpllclavlcLorladelallneaduraaslcomoel Congreso de Lducacln y CulLura en 1972. un poeLa, PeberLo adllla, fue encarcelado enmarzode71duranLeunosdlasyseacuselmlsmoyaalgunosdesuscolegasen una lnLervencln en la unLAC. La percepcln en el llderazgo cubano, - debldo en parLe a una carLa deapoyo a adllla por lnLelecLuales exLran[eros y a llbros crlLlcos como los dekarolyuumonL,publlcadosen1970,-delahosLllldadycrlLlcadelnLelecLuales occldenLalesydelafalLadeconflabllldadhaclamuchoslnLelecLualescubanosde dlsLlnLasgeneraclones,enalgunoscasosganadoresdepremlosllLerarlosde lmporLanclacomoeldelaunLACyeldelaCasadelasAmerlcas,condu[oalas poslclonesdurasconrelaclnaloscreadoresculLurales,adopLadasen1972enel CongresodeLducaclnyCulLura.(lorneL,2009,AmuchsLegul,2007,LopezSegrera, 1989) Slnembargo,nlslquleraduranLeel"qulnquenlogrls"algoslmllaralasprcLlcas sLallnlsLasexlsLlenCuba.AunqueelmovlmlenLoculLuralfueconLroladoporlos ldelogosdellneaduradelCnC,algunaslnsLlLuclonescomoellnsLlLuLoCubanode ArLeelndusLrlaClnemaLogrflca(lCAlC),laCasadelasAmerlcasylaCasadelCarlbr, dlrlgldosporflguraspresLlglosascomoAlfredoCuevara,PaydeSanLamarlay!oel !ames,manLuvleronsuauLonomlaydleronrefugloamuchoslnLelecLualesyarLlsLas vallosos.1amblenelMlnlsLrode8elaclonesexLerlores,8aul8oa,acoglamuchos hlsLorladores e lnLelecLuales en el MlnlsLerlo. ue1976a1988sedesarrollunacuarLaeLapaenlapollLlcaculLural.Ln1976,los dogmLlcosperdleronsupoderenelsecLorculLuralconlacreaclndelMlnlsLerlode CulLurayladeslgnaclndeArmandoParLcomoMlnlsLrodeCulLura.LsLaeLapa concluy con el 4Lo. Congreso de la unLAC en enero de 1988. Ll Congreso propuso la supreslndeLodaslasprcLlcasburocrLlcasenelLerrenoculLural,reforzarla lndependencladelaunLAC,ydaraloslnLelecLualesunamayorposlbllldadde parLlclpacln en la vlda pollLlca y soclal y de ampllar el debaLe. Slnembargo,lasclenclassoclalesLuvleronunLraLamlenLoespeclal-yconmenor flexlbllldadquelaqueoLorgabaelMlnlsLerlodeCulLura-,aLravesdeldeparLamenLo 27 ldeolglco del ComlLe CenLral del arLldo, muy cercano en su vlsln de los lnLelecLuales aladelarLldoSoclallsLaopular(S).Alprlnclplodelosanos70,elueparLamenLo delllosoflafuecerradoallgualquela8evlsLa"ensamlenLoCrlLlco".LsLas lnsLlLucloneseranelcenLrodeunlmporLanLedebaLesobreelsoclallsmoquefue cancelado. 1amblen los grupos de lnvesLlgacln - como el cubano, el laLlnoamerlcano, el afrlcano, el aslLlco y el de esLudlos rellglosos - de la laculLad dePumanldades de la unlversldaddeLaPabana,fundadosalprlnclplodelosanosseLenLa,fueron ellmlnados a medlados de los seLenLa, ponlendo fln a lnvesLlgaclones de relevancla en las clenclas soclales. ese a esLo, las clenclas soclales slguleron desarrollndose en lnsLlLuclones con alguna lndependencla,comopore[emploloscenLrosdelnvesLlgaclndelComlLeCenLraldel arLldo fundados a medlados de los anos seLenLa, la unLAC, la Casa de las Amerlcas y la Casa del Carlbe, enLre oLros. una bocanada de alre fresco para lasclenclas soclales, fue la fundacln, en enero de 1993, de la 8evlsLa 1emas, que desde enLonces y hasLa el presenLe, se ha converLldo en el cenLro del debaLe en lo que conclerne a la culLura, la ldeologla y la socledad cubana. ero en marzo de 1996, un nuevo golpe conLra el debaLe y la dlscusln del modelo de desarrollo cubano fue la crlLlca conLenlda en el lnforme del v leno del CC del CC - y aprobadapordlcholeno-alCenLrodeLsLudlosdeAmerlca(CLA),ylasulLerlores desLlLuclonesdelulrecLorySub-ulrecLor,aslcomoelLrasladodeesLosydelos lnvesLlgadores del CLA a oLros cenLros de Lraba[o.16 LoslnvesLlgadoresdelCLAproponlan,aLravesdela8evlsLadelCLA,!"#$%&'()$% +"%),-./&01#yenvarlosllbros,pollLlcasalLernaLlvas,prlnclpalmenLeenlaarena econmlca, a las adopLadas por el goblerno en el erlodo Lspeclal. Ll mensa[e lmpllclLo en el Caso CLA", era que se podla escrlblr poesla, novelas, y hacer pellculas polemlcas como "lresa yChocolaLe" - con una vlsln LoleranLede la homosexualldad -, pero que el rea del Llpo de soclallsmo que se consLrula enCuba y las pollLlcas adopLadas para alcanzarlo, eran un monopollo de los alLos nlveles del goblerno y no esLaban su[eLas al debaLedeloslnLelecLuales,aunquefueranrevoluclonarlosymlembrosdelarLldo como era caso del CLA. Segun algunos, en el duro LraLamlenLo dado al CLA, lnfluyo la pollLlcadedoscarrllesdelgoblernonorLeamerlcano,queplanLeabaporunlado derrocardeformavlolenLaalarevoluclnperoLamblen,poroLrolado,fomenLarla dlvlsln y erosln del goblerno cubano a Lraves de los lnLelecLuales. llnalmenLe,de1988al2010sedesarrollounaqulnLaeLapallenadecomple[ldad debldo al erlodo Lspeclal. La Lendencla ha sldo, LanLo en la pollLlca culLural como en varlosCongresosdelaunLAC,aunamayoraperLura,flexlbllldadyllberLadcon relaclnalacreaclnlnLelecLualyarLlsLlca.LlvllCongresodelaunLAC,quese 28 celebrenabrllde2008,reforzesLaLendencla,peroLamblencrlLlclasprcLlcas comerclales exceslvas e lncluso corrupLas en el mblLode la culLura. La calda de los palses soclallsLas y de la Lesls de la lrreverslbllldad del soclallsmo, Llende agenerarescepLlclsmoyconfuslnconrespecLoaloqueeraparanumerosas personasunarqueLlpoldeal,esdeclr,laposlbllldaddeconsLrulrunasocledad soclallsLa.LsLohaconducldoaunclerLo"vacloldeolglco"que,parasersuperado, exlge un a[usLe rpldo de la ldea soclallsLa a la epoca acLual y al conLexLo cubano. LsLa realldadhasldoexpresadaenvarlaspellculasynovelas,como2"#',#'#.%de 1oms CuLlerrez Alea y 3# +%450'# $%5 -6%& de Leonardo adura, enLre muchas oLras. LaflexlbllldaddelapollLlcaculLuraladopLadaporelgoblernoydesarrolladoporlos MlnlsLrosdeCulLura,ArmandoParL(1976-1997)yhasLaahoraporAbelrleLo, deslgnadoen1997,hasldomuyposlLlva,dandolugaraunamplloapoyodelos lnLelecLualeshaclala8evoluclncubana,comoLamblenlohasldolaelecclndeun poeLayeLnlogoexcelenLe,Mlguel8arneL,comoresldenLedelaunLACenelano 2008.LxlsLeunapollLlcaespeclalhaclaloslnLelecLualesyarLlsLas.LsLoseexpresaen facllldadesespeclalesenloquesereflereavla[esyesLanclasenelexLerlor,ala poslbllldaddedlsfruLardelargosconLraLosdeLraba[oenelexLran[eroyenmuchos oLros aspecLos. ApesardeslnLomasevldenLesdefracLuradelconsensohaclalarevoluclnenLrelos lnLelecLuales, la mayorlade ellos slgue comparLlendo los valores revoluclonarlos y una culLuradereslsLencla,enoposlclnalosqueapoyanunaculLuraanLl-slsLema,que pudlera lmpllcar la des-naclonallzacln, la subordlnaclno lncluso la anexln. S. La po||t|ca exter|or de |a kevo|uc|n Cubana. Las slgulenLes clfras revelan la debllldad de la clase domlnanLe en Cuba en 1938: el 40 de la produccln de azucar, el 90 de los servlclos elecLrlcos y Lelefnlcos, el 30 delosferrocarrllesyel23delaslndusLrlasnoazucareraseranpropledad norLeamerlcana.LlcaplLalesLadounldenselnverLldoenCubaeradealrededordemll mlllonesdedlares.oroLraparLe,lasempresasnorLeamerlcanasesLablecleron subsldlarlasenlalsla-uS8ubber,llresLone,rocLer&Camble,...-dando parLlclpaclnalcaplLalcubanoque,comonorma,slosedesarrollenaquellos secLores convenlenLes para elcaplLal de los LsLados unldos. Ln los anos 30, el 60 de lasexporLaclonescubanaslbanalmercadonorLeamerlcanoyel80desus lmporLaclones provenlan de el. roducLosprlmarloscomoelazucaryelLabacoseexporLabanaLL.uu.yse lmporLaban los arLlculos manufacLurados. Ln el perlodo 1948-38, la balanza comerclal desfavorableconlosLL.uu.erade603mlllonesdedlares.LsLasclfraseranel resulLado de la dependencla de Cuba, desde 1902, de los LL.uu., no slo en Lermlnos pollLlcos (la Lnmlenda laLL), slno Lamblen econmlca y comerclalmenLe, debldo a los 29 LraLadosde"reclprocldad"comerclalconLL.uu.,queconvlrLleronalalslaenunaneocolonlahasLaelLrlunfodelarevolucln.LsLoayudaaenLendercomoelbloqueo esLadounldense esLablecldo en 1962 lmpllc un serlo desaflopara la supervlvencla de larevoluclnyexpllcasuLrnslLohaclaunarelaclnmuycercanaconlaex-unln SovleLlca y los palses soclallsLas. LasllneasprlnclpalesdelapollLlcaexLerlordela8evoluclncubanafueron desarrolladasenlosdlscursosdelldelCasLro,elnsLlLuclonallzadasendocumenLos clavescomolarlmera(1961)ySegunda(1962)ueclaraclndelaPabanayenlos documenLosdelosCongresosdelarLldo(CC).Susprlnclplosesenclaleshansldoel lnLernaclonallsmoylaluchaparaalcanzarlapazysobrevlvlralapollLlcaagreslvade los goblernos de los LsLados unldos. Cuba, a dlferencla de los LsLados unldos, ha cumplldo saLlsfacLorlamenLe los ob[eLlvos yprlnclplosdesupollLlcaexLerlor:sobrevlvlralbloqueonorLeamerlcanoydarsu solldarldad y apoyo a los movlmlenLos de llberacln y a los palses en vla de desarrollo en reas dlversas, en especlal eneducacln y aslsLencla medlca. LosrasgosprlnclpalesquecaracLerlzanlosdlferenLesperlodosdelapollLlcaexLerlor cubana son los slgulenLes: 1) La pollLlca adopLada por los LsLados unldos en el perlodo 1939 - 1962, lmpllc que lnmedlaLamenLeCubaperclblalgoblernonorLeamerlcanocomounpoderagreslvo queamenazabasusoberanlanaclonalyqueLraLabadelmpedlrloscamblos necesarlosparamodlflcarlasocledadneocolonlal.Ln1961CubaderroLenlaya Clrn una lnvasln de conLrarrevoluclonarlos cubanos armada, enLrenada por LsLados unldos. 2)Llperlodo1962-1970,fueunaeLapadealslamlenLoparalarevoluclncubana, debldoalbloqueodelgoblernoesLadounldense.LaguerradevleLnamylosacuerdos delosLsLadosunldosconlau8SSen1962duranLelaCrlslsdeCcLubre",conLrlbuyeron a que LL.uu. abandonase nuevos proyecLos mlllLares deagresln. uespuesdeunaeLapa(1963-1968)deapoyoacLlvoalosmovlmlenLosdellberacln naclonal,unanuevaeLapa,LraslamuerLedeCheCuevaraen8ollvla,secaracLerlz por:lame[oradelasrelaclonesconlau8SS,unapollLlcadeperfllba[ohaclalos movlmlenLosnaclonalesdellberacln,unlncremenLodelaacclnlnLernaclonalde Cuba en el Lercer mundo medlanLe la flrma de acuerdos bllaLerales, una presencla ms acLlvaenlasnaclonesunldasyenelMovlmlenLodealsesnoAllneados,yellnlcl gradual de la resLauracln de los vlnculos con Amerlca LaLlna y el Carlbe al flnal de los anos 60 yprlnclplos de los anos 70. 3)LosaconLeclmlenLosmsslgnlflcaLlvosdelperlodo1970-1979fueron:eldeLerloro delbloqueodelosLsLadosunldoshaclaCubaaescalamundlalyenespeclalen 30 AmerlcaLaLlnayelCarlbe(ALC),yelnuevopredomlnlodeCubaenoLrosespaclos lnLernaclonalesmedlanLeacuerdosdevarlasclases,elaumenLodesusrelaclones dlplomLlcas con ALC, la enLrada al CAML en 1972, algunos progresos en sus relaclones conlosLsLadosunldos,eldesarrollodelaayudalnLernaclonalhaclalospalsesen desarrolloenreascomolaaslsLenclamedlca,laeducacln,laconsLruccln,yenla esfera mlllLar, la creacln del SlsLema Lconmlco LaLlnoamerlcano (SLLA) en 1973 que exclulaalosLsLadosunldos,ylapresldencladelMovlmlenLodealsesnoAllneados (MnA) en 1979. CubaalcanzelnlvelmsalLodesupresLlgloelnfluenclaenel1ercerMundoenlas reunlonesdeArgel(1973)yLaPabana(1979),ydebldoasusvlcLorlasmlllLaresen Angola,conLraelaparLheld,yenLLlopla.odemosanadlrelexlLodelasrevoluclones denlcaraguayCranadaen1979,yelresLableclmlenLodelasrelaclonesdlplomLlcas con los palses del Carlbe Anglfono. Los vlnculos con la u8SS fueron reforzados dando pasoaunalmporLanLearmonlaenpollLlcaexLerlorconesepals,loque-unldoal llderazgo de Cuba en el 1ercer Mundo- puso en crlsls a la hegemonla norLeamerlcana en las naclones unldas y en oLras organlzaclones lnLernaclonales. 4) uuranLe el perlodo 1979-1989, Cuba consolld sus relaclones con la mayorla de los palsesdelmundo.Ln1988lalslaLenlarelaclonesdlplomLlcascon123naclones.ue ellas, 70 esLaban represenLadas en La Pabana con emba[adas. Cuba Lenla 89 mlslones dlplomLlcas en el exLran[ero. Ll carcLer ulLraconservador de los goblernos de8eagan (1981-1988) y Ceorge W. 8ush (1989-1993) , lmpllcaronla evolucln de las relaclones con los LL.uu. hacla una eLapa ms dlflcll, dado el lncremenLo de la hosLllldad hacla la lsla de esLos goblernos republlcanos.LlpapeldeCubaenlaresldencladelMnAsedeblllLLraslalnvaslnsovleLlcaa AfganlsLnen1979,quefuecondenadapornumerosospalsesnoallneados.Cuba LraLdecrearunmovlmlenLoopuesLoalaumenLodeladeudaexLerna,perolos goblernosdel1ercerMundo,sobreLodolosdeALC,preflrleronnegoclarsusdeudas bllaLeralmenLe y evlLar la confronLacln con los acreedores. uuranLe esLe perlodo, Cuba sufrl reveses en su pollLlca exLerlor en ALC: se produ[o la rupLuradelasrelaclonesdlplomLlcascon!amalca,Cranada,Surlnam,CosLa8lca, Colomblayvenezuela,peroesLosecompensconelresLableclmlenLoderelaclones con8ollvla,uruguay,8rasllyArgenLlnaaslcomoconlanormallzaclnconLcuadory eru en 1984 y 1986. 3) Aunque en esLe perlodo, desde el derrumbede la u8SS y de los palses soclallsLas de LuropahasLaelpresenLe(1989-2010),laemergencladeLL.uu.comounpoder hegemnlcomundlalseaunaamenazaparaCuba,poroLraparLe,elrefuerzode espaclosmulLl-polaresenAsla,palsesrabes,frlcayLuropa,danespaclopara manlobrarylaposlbllldaddeallanzasalLernaLlvasenlaarenalnLernaclonal.La 31 asoclaclnLrllaLeraldelosLsLadosunldos,Luropay!apn,aslsLealaemergenclade unmundocreclenLemenLemulLlpolarrepresenLadopor:Chlna,lndla,8usla,8rasll, lrn,Sudfrlcayvenezuela.LsLohaofrecldoaCuba,ademsdesusrelaclones Lradlclonales con ALC, la unln Luropea y Canad, un nuevo espaclo en las relaclones lnLernaclonalesapesardeladesaparlclndel"soclallsmoreal".LalslaLlenehoy relaclones dlplomLlcas con 178 palses, casl cuaLro veces ms que cuando la revolucln lleg al poder en 1939. LasacusaclonesprlnclpalesdevarlosgoblernosnorLeamerlcanos(Llsenhower, kennedy,!ohnson,nlxon,lord,CarLer,8eaganyC.P.8ush)conLralarevolucln cubana han sldo sus relaclones con la u8SS y su apoyo a los movlmlenLos de llberacln. uespuesdelderrumbedelau8SS,losnuevosargumenLosusadosporCllnLon,C.W. 8ushyCbama-queyahablancomenzadoauLlllzarseduranLelaadmlnlsLraclnde CarLerademsdelosdosyamenclonados-comopre-condlclonesparareconocerel goblerno de lsla y levanLar el bloqueo son: la necesldad de esLablecer una democracla de esLllo occldenLal en Cuba y respeLar los derechos humanos. Ln los anos 90, los LL.uu. pasaron dos leyes exLraLerrlLorlales para reforzar el bloqueo: 1orrlcelll (1992) y Pelms8urLon (1996).17 Sln embargo, nlnguna de esLas leyes alcanz suob[eLlvodealslaraCuba,aunquecausarondanosalpalsenvarlosaspecLos.Lnel 2009slolosLL.uu.,lsraelylaslslasalaovoLaronenlaAsambleageneraldelas naclonesunldasconLraellevanLamlenLodelbloqueo.MlcroneslaylaslslasMarshall se absLuvleron. LsLa Lendencla que alsla a los LL.uu. y no a Cuba se ha reforzado con los anos en las naclones unldas en lo que conclerne a los voLos conLra el bloqueo. LaunlnLuropea,desde1996,adopLunaollLlcahaclalalsladenomlnada"la oslclnComun",promovldaporlapresldencladeAznarenLspana.LsLolmpllcque la pollLlca europea hacla Cuba se subordln a la hosLll pollLlcaesLadounldense hacla la lsla. Ll desarrollo de las relaclones con Cuba fue condlclonado a la vlsln euro-cenLrlca dedemocraclayderechoshumanos.AunqueelgoblernosoclallsLadelresldenLe ZapaLerohadadoalgunospasosparame[orarlasrelaclonesconCuba,"laoslcln Comun"Lodavlaprevalece.LsLolmpllca-comoenelcasodelosLL.uu.-undoble esLndar, ya que esLos goblernos no menclonan la vlolacln de derechos humanosen oLrospalsesynoesLnenposlclnparaesLablecernormasmoralesdespuesdelas denunclas de Abu Chralb y CuanLnamo y de los avlones con prlsloneros deLenldos por procedlmlenLosllegaleshaclendoescalaenaeropuerLosdepalseseuropeoscomo Lspana.18

32 LasrelaclonesdeCubaconvenezuelaylospalsesmlembrosdelAL8A(laAlLernaLlva 8ollvarlanaparalasAmerlcas),susrelaclonesenascensocon8rasllylospalsesdel Mercosur,aslcomorelaclonesfuerLesconChlna,8uslayvarlospalsesrabesy afrlcanos,ademsderelaclonesLradlclonalesconLspanaypalsesdesarrollados caplLallsLas,danunaposlclnslldaalalslaenlaarenalnLernaclonal.lnclusolos palsesconunacrlLlcareLrlcahaclaCuba,comoloseuropeos,LlenenlmporLanLes relaclonescomerclales e lnverslones en la lsla.19 3. CAI1ULC III ropuestas de Camb|o, Lscenar|os yA|ternat|vas. 1. Introducc|nLl17denovlembrede2003lldelCasLro,enundlscursoenlaunlversldaddela Pabana, planLe el Lema de la reverslbllldad del soclallsmo en Cuba y de la poslbllldad deladerroLadela8evoluclndebldoaerroresproplos(Cuanche,2009).8eLomando el Lema luego en sus dllogos con 8amoneL un ano despues aflrmaba: LsLe pals puede desLrulrseporslmlsmo.LsLa8evoluclnpuededesLrulrseslnosomoscapacesde correglrnuesLroserrores.Slnoconsegulmosponerflnamuchosvlclos:muchorobo, muchosdesvlosymuchasfuenLesdesumlnlsLrodedlnerodelosnuevosrlcos" (8amoneL, 2006, p. 367).Los Lemas cenLrales y recurrenLes de los dlscursos de 8aul CasLro desde que asuml el poder -prlmero lnLerlnamenLe el 31 de [ullo de 2006 y luego como resldenLe el 24 de febrero de 2008- han sldo los slgulenLes:1. Pacer un llamado al pueblo para la formulacln de propuesLas con el fln de camblar lo que haya que camblar en el soclallsmo y perfecclonarlo.2.lnslsLlrenlanecesldaddeme[orarelnlveldevldadelpueblocubanomedlanLeel aumenLodelaproducclnylosservlclos,desLacandoqueelpalsLendrcomo prlorldadsaLlsfacerlasnecesldadesbslcasdelapoblacln,LanLomaLerlalescomo esplrlLuales". 3. Alcanzar el ob[eLlvo esLraLeglco de lograr que el salarlo recupere su papel y el nlvel de vlda de cada cual esLe en relacln dlrecLa con los lngresos que reclbe legalmenLe". 4.LnfaLlzarlaurgencladehacermsproducLlvalaagrlculLurayanunclarla dlsLrlbuclnenusufrucLodeLlerrasoclosas,conelflndequelaLlerraylosrecursos esLen en manos de qulenes sean capaces de produclr con eflclencla"y que por LanLo reclban la reLrlbucln maLerlal que merecen". 33 3.lanLearlanecesldaddereduclrelLsLadomedlanLelafuslndealgunos organlsmos,delareducclndelpersonallnnecesarlo,dehacermseflclenLela gesLln de nuesLro goblerno" y de Lraba[ar en el consLanLe perfecclonamlenLo" de la lnsLlLuclonalldad.6. no Lemer a las dlscrepanclas en el seno de la 8evolucln.7.noasplraralaunanlmldadquesueleresulLarflcLlcla,enesLeoencualquleroLro Lema".8. La ldea de que sl exlsLe un unlco parLldo, esLe Llene que ser ms democrLlco que nlngun oLro".9. La necesldad de que los cuadros dlrlgenLes en lo pollLlco y admlnlsLraLlvo lnformen demaneraslsLemLlcasobreloquelescompeLeconreallsmo,deformadlfana, crlLlca y auLocrlLlca".(8. CasLro, 2007a, 2007b, 2008a, 2008b, 2009, 2010) 8aulCasLro,ensudlscursodel26de[ullode2007,sereflrlalanecesldaddehacer camblosconcepLuales,deLraba[arconsenLldocreaLlvo,slnparllslso preconcepclones,decuesLlonarnosLodoloquehacemosparahacerlome[or,conel flndeaumenLarlaproducclnagrlcolayalcanzarlosob[eLlvosdelarevoluclnen varlas reas.Lnsudlscursodel28dedlclembrede2007,8aulCasLrosereflrlalampllo movlmlenLodeconsulLaconlapoblaclnaparLlrdesudlscursodel26de[ullode dlchoano.PanLranscurrldomenosde3mesesdesdequeconcluyeronlas213mll 687 reunlones reallzadas en el conLexLo del debaLe promovldo por nuesLro arLldo". Lnconsecuencla,seorlenLalosdlferenLesnlvelesdedlrecclndelarLldo,el Coblerno,lasorganlzaclonesdemasasyloscenLroslaborales,adopLardelnmedlaLo lasmedldasparasoluclonarlosproblemas,perocomoyahemosmenclonado,en ampllossecLoresdelapoblaclnexlsLelapercepclndequelasmedldasadopLadas hasLaahorasonescasasyqueloscamblosseproducenconmuchalenLlLud.Ll resldenLe 8aul CasLro ha pedldo paclencla al respecLo en varlas ocaslones. Lnsudlscursodel3deabrllde2010anLeellxCongresodelaunlnde!venes ComunlsLas, se reflrl nuevamenLe a casl Lodos esLos problemas. LabaLallaeconmlcaconsLlLuyehoy,msquenunca,laLareaprlnclpalyel cenLrodelLraba[oldeolglcodeloscuadros,porquedeelladependela sosLenlbllldadypreservaclndenuesLroslsLemasoclal.Slnunaeconomla slldaydlnmlca,slnellmlnargasLossuperfluosyelderroche,nosepodr avanzarenlaelevaclndelnlveldevldadelapoblacln,nlserposlble manLeneryme[orarloselevadosnlvelesalcanzadosenlaeducaclnylasalud 34 quegraLulLamenLesegaranLlzanaLodosloscludadanos.SlnunaagrlculLura fuerLeyeflclenLequepodemosdesarrollarconlosrecursosdeque dlsponemos,slnsonarconlasgrandesaslgnaclonesdeoLrosLlempos,no podemos asplrar a sosLener y elevar la allmenLacln de la poblacln, que LanLo dependeLodavladelmporLarproducLosquepuedenculLlvarseenCuba.Sln quelaspersonasslenLanlanecesldaddeLraba[arparavlvlr,amparadasen regulaclonesesLaLalesexceslvamenLepaLernallsLaselrraclonales,[ams esLlmularemoselamorporelLraba[o,nlsoluclonaremoslafalLacrnlcade consLrucLores, obreros agrlcolas e lndusLrlales, maesLros, pollclas y oLros oflclos lndlspensables que poco a poco van desapareclendo. Sln la conformacln de un flrmeyslsLemLlcorechazosoclalalasllegalldadesydlversasmanlfesLaclones de corrupcln, segulrn no pocos, enrlquecldos a cosLa del sudor de la mayorla, dlsemlnandoacLlLudesqueaLacandlrecLamenLealaesencladelsoclallsmo.Sl manLenemos planLlllas lnfladas en casl Lodos los mblLos del quehacer naclonal ypagamossalarlosslnvlnculoconlosresulLados,elevandolamasadedlnero enclrculacln,nopodemosesperarquelospreclosdeLengansuascenso consLanLe,deLerlorandolacapacldadadqulslLlvadelpueblo.Sabemosque sobranclenLosdemllesdeLraba[adoresenlossecLorespresupuesLadoy empresarlal,algunosanallsLascalculanqueelexcesodeplazassobrepasael mlllndepersonasyesLeesunasunLomuysenslblequeesLamoseneldeber deenfrenLarconflrmezaysenLldopollLlco.La8evoluclnnode[aranadle desamparado,lucharporcrearlascondlclonesparaqueLodosloscubanos Lengan empleos dlgnos, pero no se LraLa de que el LsLado se encargue de ublcar a cada uno Lras varlas oferLas laborales. Los prlmeros lnLeresados en enconLrar unLraba[osoclalmenLeuLlldebenserlosproploscludadanos.Lnresumen, conLlnuargasLandoporenclmadeloslngresossenclllamenLeequlvalea comernos el fuLuro y poner en rlesgo la supervlvencla mlsma de la 8evolucln. nos enfrenLamos a realldades nada agradables." (CasLro, 8., 2010) ? ms adelanLe senal:no lgnoro que algunos companeros a veces se desesperan, deseando camblos lnmedlaLos en mulLlples esferas. naLuralmenLe me reflero ahora a aquellos que lohacenslnlalnLenclndepresLarseal[uegodelenemlgo.Comprendemos esaslnquleLudesqueporlogeneralseorlglnaneneldesconoclmlenLodela magnlLuddelaLareaqueLenemospordelanLe,laprofundldadycomple[ldad delaslnLerrelaclonesenLrelosdlferenLesfacLoresdelfunclonamlenLodela socledadquedebernmodlflcarse.Losquepldenavanzarmsrpldo,deben LenerencuenLaelrosarlodeasunLosqueesLamosesLudlando,deloscuales slo les he menclonado hoy algunos. uebemos evlLar que por apresuramlenLo o 33 lmprovlsacln,LraLandodesoluclonarunproblema,causemosoLromayor". (CasLro, 8., 2010) Ln dlscurso pronunclado el 1 de agosLo de 2010 en la An, el resldenLe 8aul CasLro lnform, que se hablan aprobado un con[unLo de medldas para acomeLer, por eLapas, la reduccln de las planLlllas conslderablemenLe abulLadas en el secLor esLaLal". ? luegosenalqueelConse[odeMlnlsLrosLamblenacordampllarele[erclclo delLraba[oporcuenLaproplaysuuLlllzaclncomounaalLernaLlvamsde empleodelosLraba[adoresexcedenLes,ellmlnandovarlasprohlblclones vlgenLesparaeloLorgamlenLodenuevasllcenclasylacomerclallzaclnde algunasproducclones,flexlblllzandolaconLraLaclndefuerzadeLraba[o.Al proplo Llempo, en la clLada reunln de los menclonados dlas 16 y 17 de [ullo, se aprob la apllcacln de un reglmen LrlbuLarlo para el Lraba[o por cuenLa propla que responda al nuevo escenarlo econmlco y garanLlce que los lncorporados a esLaacLlvldadconLrlbuyanalasegurldadsoclal,abonenlmpuesLossobrelos lngresos personales y las venLas, y aquellos que conLraLen Lraba[adores paguen el LrlbuLo por la uLlllzacln de la fuerza de Lraba[o." (CasLro, 8., 2010b) LxlsLenmedldasconcreLasadopLadasduranLelaeLapadegoblernode8aulCasLroy acordeconloquehaplanLeadoensusdlscursosyaparLlrdeloexpresadoporla poblaclnLalescomo:reducclndeorganlsmosdelLsLadomedlanLefuslonesde algunosdeellosenunoslo,reparLodeLlerrasenusufrucLo,auLorlzaclndeusoe lmporLaclndealgunosproducLoscomoLelefonoscelulares,auLorlzaclndeclerLas acLlvldadesempresarlalesprlvadasdecarcLermenorcomolaspeluquerlasy barberlas,ellmlnaclndegraLuldadesydeproyecLosanLl-econmlcos,yampllarel e[erclclo del Lraba[o por cuenLa propla. A esLo debemos anadlr la declslnen [unlo de 2010dellberar32presos-condenadospordellLosconLralasegurldaddelLsLado-anLes de novlembre a lo que nos referlremos ms adelanLe. Lasdlscuslonespromovldaspor8aulCasLroseorlenLanaLransformarelslsLemaya superareldesconLenLo,lalndolencla,laapaLla,lalneflclenclaadmlnlsLraLlvayvarlas formasdecorrupclnsehanesLadodesarrollandoconfuerzaenlasdosulLlmas decadas. Como un e[emplo reclenLe de ello Lenemos que duranLe 2009 y en los meses LranscurrldoshasLamayode2010,dlsLlnLossucesosnegaLlvoshanafecLadoala 8evoluclnCubana.1)LamuerLede26paclenLesenelPosplLalSlqulLrlcodela Pabana. 202)LadesLlLuclnenmarzodel2009dealgunosdeloscuadrosdemayor nlveldelgoblernocomoelMlnlsLrode8elaclonesLxLerloreslellpeerez8oqueyel vlcepresldenLeCarlos Lage enLre oLros. 3) Los problemas deLecLados en el lnsLlLuLo de 36 AeronuLlcaClvlldeCuba(lACC),enmarzode2010.4)LosresulLadosdedlversas audlLorlas reallzadas en dlsLlnLos lugares del pals. 3) Ll LraLamlenLo dado, en una fuerLe campanamedlLlcaconLraelgoblernodeCubaaprlnclplosde2010,alamuerLeen huelgadehambredelpresoCrlandoZapaLayalahuelgadehambredeCulllermo larlnas. LlesLudlosobreLranslcloneshaclalademocraclacaplLallsLaLlenedosverLlenLes. AquelloscasoscomoLspanayorLugalqueLranslLarondedlcLadurascaplLallsLasa democraclascaplLallsLasyaquelloscomoelde8uslayeldelospalsesdelLsLede LuropaquepasarondelsoclallsmoalcaplLallsmo.nllaslngularldadhlsLrlcade aquellosprocesos,nlLampocosuLlplcldadsoclolglcanosayudanparavlslumbrarun proceso de Lranslcln" en Cuba. Ll soclallsmo en Cuba no Llene nada que ver con las formas dlcLaLorlales del franqulsmo, nl Lampoco con reglmenes soclallsLas como el de olonlaoChecoslovaqula,dondeelcamblosoclalnosurgldeunprocesonaclonal con profundas ralces hlsLrlcas como es el caso de Cuba. Pecha esLa salvedad, esLo no quleredeclrqueelprogresoseaalgollneal,nlqueelsoclallsmocubanosea lrreverslble.uependerporLanLodelaposlbllldadonoderelnvenLarelsoclallsmo cubano,elquela8evoluclnlogreedlflcarelsoclallsmodelslgloxxl.(Pernndezy anellas, 2007) Cuba podrla enfrenLar en el fuLuro prxlmo varlos escenarlos: 1) 1ransformacln hacla el soclallsmo del slglo xxl. 2) lnmovlllsmo. 3) un modelo de soclallsmo slmllar al chlno ovleLnamlLa.4)uerrumbeelmploslnalesLllodelaunlnSovleLlcaylospalsesdel bloquedelLsLeomedlanLeunasublevaclnlnLerna.3)uerrocamlenLoporlavlade una lnvasln mlllLar de LsLados unldos. Los escenarlos ms probables son el 1, 2 y 3 y los menos probables el 4 y el 3, aunque nopodemosdescarLarunalnvaslnnorLeamerlcana.ueadopLarselasreformasque propongoenesLellbroyoLrasslmllares,plensoquepodrlacrlsLallzarelescenarlo1. ero sl no se avanza en la dlreccln que propongo los escenarlos ms poslbles serlan el 2 y el 3 e lncluso el 4 al produclrse la ausencla y desaparlclndel llderazgo hlsLrlco.Ahora procederemos, Lenlendo en cuenLa propuesLas de dlversa lndole que se vlenen debaLlendoenCubaendlsLlnLosforos,aexpresarnuesLroproplocrlLerlosobre poslblesrasgosquepodrlaadopLarelmodelocubanodesoclallsmo,aLraLarde ldenLlflcarlosescenarlosfavorablesparadlchomodeloyamenclonaralLernaLlvasde pollLlca que, en caso de ser adopLadas por el goblerno, conLrlbulrlan a la crlsLallzacln del escenarlo 1, esLo es, un nuevo modelo de soclallsmo del slglo xxl. Lspero con esLo conLrlbulraldebaLequesellevaacabosobreCubaenlalsla,aunqueaclaroqueson solounasmodesLasconslderaclonesquenodescarLanoLraspropuesLas.(Pernndez, 2010a,2010b,Alzugaray,2009,Alonso,2007,MarLlnez,1993,2001,Lopez-Segrera, 1993b,1997,1998,Cuanche,2009a,2009b,1ablada,2007,Campos,2007, Chaguaceda 2009, Segura, 2008, 2010) 37 2. kasgos de| nuevo mode|o econm|co Lnelplanoeconmlco,LranscurrldaslasLransformaclonesorganlzaLlvasynormaLlvas proplasdelareformaeconmlcaensusdoseLapas-desde[ullode1993aloLonode 1994 y desde esLa fecha hasLa el ano 2000, en que una nueva recenLrallzacln dlo lugar alareverslbllldaddealgunosaspecLosdeesLasLransformaclones-yLenlendoen cuenLa la volunLad de camblo expresada por 8aul CasLro en varlos dlscursos, se podrla conflgurarunmodelo,enelquelalnverslnexLran[era,con[unLamenLeconla llberaclnydesarrollodelasfuerzasproducLlvaslnLernas,Llendaacrearuna esLrucLura econmlca donde la propledad soclal no sea monopollo del LsLado, aunque la presencla de esLe como agenLe regulador slga Lenlendo plena vlgencla21. Llob[eLlvocenLraldeesLemodeloserlasoluclonarenelcorLoymedlanoplazolosproblemaseconmlcosacLualesdemayorenvergadura:lacrlslsdellquldez,eldeflclL devlvlendas,loselevadosnlvelesdedesempleoysubempleo,lasdeflclenclasenla agrlculLura que se expresa en la falLa de allmenLos producldos en la lsla, la exlsLencla deladoblemoneda,quedeberlaellmlnarseenelcorLoplazo,yelhechodequelos salarlosrealesdeloscubanosnoLlenensuflclenLevalorparacubrlrsusnecesldades dlarlas. 3())7()$%%),%'"%8(.($%5(%1('9.01(:($&;#'1('