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Kanton Bern
Claus Detreköy
Abteilung Erwachsene
Gesundheits- und Fürsorgedirektion
des Kantons Bern
Alters- und Behindertenamt
Rathausgasse 1
Telefon Telefax E-Mail
+41 (31) 633 78 80
+41 (31) 633 40 19 [email protected]
Leiter
Gesundheits- und Fürsorgedirektion des Kantons Bern
3011 Bern
Gesundheits- und Fürsorgedirektion des Kantons Bern
Kanton Bern
Informationsveranstaltung für
Beiständinnen und Beistände
Zuständige der PriMa-Fachstellen
1
Berner Modell Freie Lebensgestaltung von Menschen mit Behinderungen
Behindertenkonzept des Kantons Bern
8. Februar 2017
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Claus Detreköy
Abteilung Erwachsene
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Kanton Bern
1. Der Systemwechsel im Behindertenbereich
2. «Von der Anmeldung zur Abrechnung»
Pause
3. Praxiserfahrungen
4. Unterstützungsangebote und Vorlagen
5. Fragen
Programm
2 8. Februar 2017
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Der Systemwechsel
im Behindertenbereich
3 8. Februar 2017
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4
Neuausrichtung der Berner Behindertenpolitik (1)
Politischer Prozess
1. NFA 2008 Neugestaltung der Aufgabenteilung
und des Finanzausgleichs zwischen
Bund und Kantonen
2. Politische Stossrichtung Grosser Rat
3. Kant. Behindertenkonzept des Regierungsrates;
Genehmigung Bundesrat 2011
4. Behindertenberichte des Regierungsrates 2011, 2016
5. Etappierte Umsetzung ab 2016
Gleichstellung
Teilhabe
Selbstbestimmung
Eigenverantwortung
2 3
1
8. Februar 2017
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2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014
Pilot-Phase Neues Recht
Testphase
mit 700 Abklärungen
Pilot I: 70 - 80 Personen
Abklärung
Pilot II: 500 Personen
Pilot III: 1000 Pers.
Flächendeckende
Einführung
70 - 80 Personen
Gruppe 1: 125 Personen
Gruppe 2: 125 Personen
Gruppe 3: 125 Personen
Gruppe 4: 125 Personen
Abklärung
Abklärung
Abklärung
Abklärung
Gruppe 1: 250 Personen
Gruppe 2: 250 Personen
Gruppe 3: 250 Personen
Gruppe 4: 250 Personen
Abklärung
Abklärung
Abklärung
Abklärung
Neuausrichtung der Berner Behindertenpolitik (2)
Projektplanung
8. Februar 2017
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Neuausrichtung der Berner Behindertenpolitik (3)
Handlungsbedarf
Heute müssen Menschen mit einer Behinderung in einer
Institution sein, wenn sie Unterstützungsleistungen vom
Kanton möchten.
Die Finanzierung erfolgt über Einheitstarife und nicht
gemäss individuellem, behinderungsbedingten Bedarf (falscher Anreiz und Benachteiligung bei hohem Unterstützungsbedarf).
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Neuausrichtung der Berner Behindertenpolitik (4)
Zielsetzungen
Stärkung der Eigenverantwortung, der Selbstbestimmung,
der sozialen Teilhabe und der Gleichstellung von
Menschen mit Behinderungen:
Menschen mit einer Behinderung (gesetzliche
Vertretung) sollen mehr Möglichkeiten erhalten ihr
Leben zu gestalten, sofern sie dies möchten: Wohnen mit Assistenz (erbracht von Institutionen,
Organisationen, Angehörigen oder angestellten Personen)
Arbeiten mit Assistenz / Coaching im ersten Arbeitsmarkt
Gewährleistung der (subsidiären) Finanzierung des
individuellen, behinderungsbedingten Bedarfs
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Neuausrichtung der Berner Behindertenpolitik (5)
Kostenneutralität
Der Systemwechsel muss kostenneutral erfolgen (gleiche
Kosten für die gleiche Anzahl Personen).
Das bedeutet: Die bisherigen finanziellen Mittel werden
bedarfsgerecht verteilt (Aufhebung der heutigen Besser- und
Schlechterstellung).
Das neue System hat behindertenpolitische Ziele und ist
weder eine Sparmassnahme noch eine Möglichkeit,
dass für Menschen mit Behinderungen mehr Geld zur
Verfügung steht.
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Neuausrichtung der Berner Behindertenpolitik (6)
Finanzierungsmodell
allgemeine
Lebenshaltungs-
kosten
individueller
behinderungs-
bedingter Aufwand
(VIBEL)
«Struktur»
Aufwand
Institution
allgemeine
Lebenshaltungs-
kosten
individueller
behinderungs-
bedingter Aufwand
(VIBEL)
Assistenz
Lohn
IV-Rente (Lohnersatz)
Ergänzungsleistungen
Kanton subsidiär zu
Sozialversicherungen
(Assistenzbeitrag, HE,
EL, KV, Spitex, UV, MV)
Kanton
Finanzierer
8. Februar 2017
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«Von der Anmeldung bis zur Abrechnung»
Ablauf und Teilnahmeberechtigung
Susan Buergi
Projektleiterin GEF/ALBA
10 8. Februar 2017
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Von der Anmeldung zur Abrechnung (1)
Schritt 1: Bedarfsermittlung
Anmeldung
Datenerfassung,
Kontrolle,
Auftrag Abklärung
Verfügung,
Kostengutsprache,
Kontoeröffnung
Abklärung,
Bedarfsermittlung
8. Februar 2017
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Von der Anmeldung zur Abrechnung (2)
Schritt 2: Leistungsbezug
Assistenz
gegen Rechnung oder
Anstellungsverhältnis
Assistenz
Wohnheim, Werk- oder
Tagesstätte
gegen Rechnung Institution
8. Februar 2017
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Von der Anmeldung zur Abrechnung (3)
Schritt 3: Abrechnung
Prüfung
Auszahlung
8. Februar 2017
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Anmeldung
Teilnahmeberechtigung
Erwachsene Personen mit einer IV-Rente und/oder HE in Pilot-Institutionen
welche kein institutionelles Angebot nutzen (auf Einladung)
Unterstützungsbedarf mindestens 30 Minuten pro Tag im Wohnen
3 Minuten pro Stunde bei der Arbeit
Möglichkeiten je nach Wohnsitz seit 5 Jahren im Kanton Bern:
Abklärung, Kostengutsprache, Institutionen, Assistenz
weniger als 5 Jahre im Kanton Bern:
Abklärung, Kostengutsprache, Institutionen
ausserkantonaler Wohnsitz: Abklärung
8. Februar 2017
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Anmeldung
Pilotprojekt
Bis zum Inkrafttreten des revidierten Sozialhilfegesetzes
handelt es sich um ein Pilotprojekt. Dass heisst Die Teilnahme wird sehr begrüsst, ist aber freiwillig.
Ein Ausstieg ist jederzeit möglich; z.B. nach Erhalt der
Kostengutsprache oder immer per Ende Monat im weiteren
Projektverlauf.
Einsprachen zum Abklärungsergebnis werden geprüft und
führen bei klar fehlerhafter Durchführung der Abklärung zu einer
Neubeurteilung / Nachabklärung; aber kein Rechtsweg im Pilot.
8. Februar 2017
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«Von der Anmeldung bis zur Abrechnung»
Abklärung
Therese Zbinden
Geschäftsführerin IndiBe
16 8. Februar 2017
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«Von der Anmeldung bis zur Abrechnung»
Kostengutsprache und Leistungsbezug
Susan Buergi
Projektleiterin GEF/ALBA
17 8. Februar 2017
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Kostengutsprache
Beispiel individuelles Budget
Berechnung
anerkannter Bedarf
Lebensbereich
«Wohnen und Freizeit»
Lebensbereich
«Arbeit»
Durchschnittstarif
pro Stunde
(CHF / Index 2017) 52.59 53.90
Unterstützungsbedarf
pro Jahr (Stunden) 526 343
Unterstützungsbedarf
pro Jahr (CHF) 27’720 18’490
Tagestarif (CHF) 75.95 ---
Stundentarif (CHF) --- 9.86
8. Februar 2017
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Leistungsbezug
Institutionen
Leistungserbringer schriftlicher Vertrag Zahlung anerkannte Preise
Wohnheim Betreuungsvertrag gegen
Rechnung
höchstens der Betrag
pro Tag gemäss
Kostengutsprache
Werkstätte Arbeitsvertrag gegen
Rechnung
höchstens der Betrag
pro Stunde gemäss
Kostengutsprache
Tagesstätte Betreuungs- oder
Arbeitsvertrag
gegen
Rechnung
höchstens der Betrag
pro Stunde gemäss
Kostengutsprache
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Leistungsbezug
Assistenzleistungen
Leistungserbringer schriftlicher Vertrag Zahlung anerkannte Preise
reg
elm
ässig
Institutionen,
Organisationen Betreuungsvertrag
gegen
Rechnung
CHF 25 bis 80
pro Stunde
Firmen (Arbeitgeber
von Assistenzpersonen)
Arbeits- oder
Betreuungsvertrag
oder Auftrag an Firma
gegen
Rechnung
CHF 25 bis 80
pro Betreuungs-Stunde
Angehörige Auftrag oder
Betreuungsvertrag
gegen
Rechnung
CHF 25
pro Stunde
natürliche Personen
(nicht Angehörige)
Auftrag oder
Betreuungsvertrag
gegen
Rechnung
CHF 25 bis 70
pro Stunde
Arbeitsvertrag
(Anstellungsverhältnis) Lohnzahlung
CHF 25 bis 70
pro Stunde
(Lohnvollkosten)
ein
ma
lig
pu
nktu
ell juristische Personen,
Betriebe, Geschäfte ―
gegen
Rechnung
CHF 25 bis 80
pro Stunde
natürliche Personen ― gegen
Rechnung
CHF 25 bis 70
pro Stunde
8. Februar 2017
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«Von der Anmeldung bis zur Abrechnung»
Abrechnung
Patric Scheurer
Leiter Teilprojekt Finanzen GEF/ALBA
21 8. Februar 2017
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Abrechnung
Hinweise zur Abrechnung
Ab 2019 wird eine anwenderfreundliche Weblösung zur
Verfügung stehen (wie «TaxMe»).
Bis dann gibt es verschiedene Möglichkeiten: Verwendung eines Abrechnungsprogramms (Excel)
Einsenden der Rechnungen und Belege an die
Koordinationsstelle
Unterstützung durch die Institution oder eine Beratungsstelle
Delegation an die Institution, eine Beratungsstelle oder an Dritte
Information und Schulung zur Abrechnung finden jeweils
vor dem Start im Pilotprojekt statt
8. Februar 2017
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Stammdaten werden einmalig erfasst
Eine Abrechnungsperiode umfasst 12 Monate ab Start
Monatlich werden die behinderungsbedingten
Einnahmen und Ausgaben eingetragen, z.B. Rechnungen von Institutionen
Lohnabrechnungen von Assistenzpersonen
Beiträge der EL für Behinderungskosten
Der Monatsauszug wird per Mail oder Post an die
Koordinationsstelle gesendet
Die Datei zeigt an, wie der aktuelle Verbrauch ist im
Verhältnis zum linearen Kostendach
Juni 2016 23
Abrechnung
Abrechnungsprogramm
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Freigabe des Kantonsbeitrags nach Kontrolle und
Plausibilisierung des Monat-Auszugs der Abrechnung
Überweisung des Betrags maximal nach 20 Arbeits-
tagen seit Eingang, sofern keine Unklarheiten vorliegen
Zahlung der Rechnungen von Institutionen und
Dienstleistern
Juni 2016 24
Abrechnung
Prozess bis zur Auszahlung
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Juni 2016 25
Kanton Bern
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Kanton Bern
Praxiserfahrungen
Monika Jörg
Sozialdienst Region Trachselwald
Res Stuker
Wohnheim im Dorf, Bleienbach
26 8. Februar 2017
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Unterstützungsangebote und Vorlagen
GEF/ALBA
27 8. Februar 2017
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Kanton Bern
28
Unterstützungsangebote
Information und Beratung
Pilot-Institution
Beratungsstellen
www.participa.ch – Berner Internetplattform für
Menschen mit Behinderungen (auch Flyer, Merkblätter,
Vorlagen für Verträge, Rechnungsformulare für Assistenzleistungen
etc.)
Administrative Unterstützung im VIBEL-Budget enthalten
kann als Assistenzleistung eingekauft werden
(Ausnahme: Aufgaben im Rahmen von Beistandschaften)
Helpline zur Abrechnung: 031 300 33 70
8. Februar 2017
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Kanton Bern
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Unterstützungsangebote
Vorlagen
Merkblatt Kostengutsprache
Merkblatt Anstellung von Assistenzpersonen Lohndaten-Vorlage zur Berechnung der Vollkosten
Muster Anstellungsverträge
Muster Rechnungen Dienstleister
Vorlage Abtretungserklärung
Bedienungsanleitung zum Abrechnungsprogramm
8. Februar 2017
Kanton Bern
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30
Fragen
Austausch
Diskussion
2016