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Prof. Samuel Serrano Medina Octubre 2015
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Fuentes de Investigación de Historial Legislativo
Estados Unidos y Puerto Rico
Samuel Serrano Medina, JD, MISJefe, Departamento de ReferenciaBiblioteca de DerechoUniversidad de Puerto Rico
¿Qué es un historial legislativo?
• El historial legislativo son aquellos documentos quecontienen la información considerada por el Congreso durante el proceso de promulgar una ley (Barkan, 2009).
• “Durante el proceso legislativo se producen muchísimos documentos de distintas personas que intervienen en la aprobación de una ley. Estos documentos recogen la causa o motivos que indujeron al poder legislativo a dictarla” (Gorrín Peralta, 1991).
Propósito del Historial Legislativo
• Facilitar la comprensión de lasconsideraciones que llevaron a promulgaruna ley.
• Conocer la intención de los legisladores al promulgar una ley.
• Conocer la política pública predominante al momento de evaluar los proyectos de ley.
• Examinar los factores del por qué del fracasoo éxito de un proyecto.
Documentos importantes al investigar el HL
Historial Legislativo
Debates del Congreso
CommitteePrints
Expresiones del Presidente o
informes.
Proyectos de ley y las leyes
H. R./S.
Informes de los comités.
Committee Reports
H.R/S. Informes de comités de
conferencia
Vistas o ponencias ante
los comités
Estudios de asesores
legislativos
Exposición de motivos
Blogs & Postcast de legisladores y partidos políticos
¿Dónde comenzar?Catálogo en Línea
Ejemplos de búsqueda: utilize el nombre popular de la ley
• Tile Keyword: Americans with Disabilities Act / patriot act
• General keyword: legislative histories / National Labor Relations Act / united states legislative histories
6 vols.
1vol. loose-leaf
Historiales Legislativos de PR
Estados Unidos
Proceso Legislativo Federal
Fuentes Bibliográficas de Historiales Legislativos
Colecciones Impresas
Compilaciones de historialesOrganizan en un sólo lugar el texto completo del
historial legislativo o da las referencias bibliográficas de
donde puede encontrar esos documentos
Ej. American Landmark Legislation 1st y 2nd Series (KF68 .S5
1976/1984)
Fuentes BibliográficasEj. Sources of Compiled Legislative Histories: A Bibliography of Government Documents, Periodical, Articles and Books (Ref. KF42 .S6)
Fuentes Bibliográficas de Historiales Legislativos
Sources of Compiled Legislative Histories: A Bibliography of Government Documents, Periodical, Articles and Books -cubre desde el 1er Congreso de 1789 hasta el 2007 (Ref. KF42 .S6)
Es una bibliografía que indica donde localizar historialeslegislativos ya compilados o información sobresaliente de historiales legislativos. Puede referirlos a monografías, artículosde revistas u otras fuentes.
Servicio de hojas sueltas
Electrónico en Hein Online US Federal Legislative Library
• U.S. Statutes at Large (Desde el 1789)
• U.S. Presidential Library
• Legal Classics
• U.S. Congressional Documents
• U.S. Federal Legislative History Library
• Session Laws Library
Source of Compile Legislative Histories
Es una selección de Historiales Legislativos
FOIA (Freedom of Information Act)
• HeinOnline ya tiene la compilación de muchos historiales legislativos.
Taft Hartley Act.
• Buscar el nombre de la ley.
• The Labor Management Relations Act of 1947 29 U.S.C. § 401-531.
• Identificar el Public Law (Pub. L. 80–101) y el Statutesat Large (61 Stat. 136).
• Ver si HeinOnline tiene el historial, catálogo en línea o preguntas. (U.S. Federal Legislative History Library)
• Utilizar la opción de “Find”. Ctrl + F (Windows) o Command + F (Mac).
U.S. P
residen
tial Library -
Ejemp
los
U.S. Congressional Documents ejemplos
World Constitutions Illustrated – Ej.
Legal Classics - Ejemplos
Colecciones que CompilanHistoriales Legislativos
Fuentes Bibliográficas de Historiales Legislativos
Union List of Legislative Histories - desde el 1er Congresohasta el 107th en 2002 (Ref KF4 .U64 2000)
Compilación bibliográfica de historiales legislativos Compilados por bibliotecarios de la región de Washington,
D.C.
Incluye HL adquiridos comercialmente o compiladoslocalmente
Indica la biblioteca que tiene el historial legislativocorrespondiente
El propósito de este proyecto es la colaboración y el préstamointerbibliotecario entre la bibliotecas de derecho
Legislative reference checklist : the key to legislative histories from 1789-1903/Eugene Nabors (KF49 .L43 1985)
Fuentes Bibliográficas de Historiales Legislativos
Monthly Catalog of U.S Gov. Pub.- Herramienta de búsqueda de publicaciones
federales . La versión electrónica provee enlaces directos a los recursos que están disponibles en línea.
Impreso- hasta el 2004 (Ref. Z1223 .A18)
Electrónico, 1976 - : http://catalog.gpo.gov/
Federal Legislative Histories: An Annotated Bibliography and Index to Officially Published Sources, compilada por Bernard Ream (Ref. KF 42.2 .R4 1994)
Incluye un índice del nombres populares de las leyes, muy útil para la investigación.
Colecciones que CompilanHistoriales Legislativos
Las fuentes a continuación identifican o citan documentos que se generan cuando un proyecto de ley es aprobado por el Congreso. Algunas de éstas reproducen estos documentos ya sea en forma impresa, en microformas, o en formato electrónico.
Congressional Information Services – CIS (KF49 .C62) CIS U.S. Serial Set (1817-1969) - Colección de documentos de HL en
microforma (Ref. KF49 .C623)
CIS U.S. Serial Set Index (1817-1969)
CIS Index/Abstract (1970- ) Comenzó en 1970
Del 1970-1983 el CIS Annual incluye una sección de historial legislativode las leyes aprobadas ese año.
Desde el 1984 al presente la sección de historial legislativo es un volúmen adicional de la colección.
Serial Set
• Índice disponible en formato impreso. (KF49 .C624)
• CIS Microfiche Library -1970 al presente(Microforma KF49 .C623)
• 22 copias encuadernadas y completas en EE.UU.
• Solo para “posterity libraries” como: Bibliotecas del Senado y la Cámara de EE.UU., Biblioteca del Congreso, National Archive Library, Superintendent of Documents Library collection, etc.
• Google Books comenzó a digitalizar el Serial Set en el 2007. Todavía no termina. La búsqueda escompleja.
Pero en el 2012
ProQuest Congressional(1789-1961)
http://search.proquest.com/congressional
• U.S. Serial Set (14,000 volúmenes), sobre 20 millonesde páginas.
• Contiene documentos desde el siglo 18 en texto completo, PDF.
• Esta colección incluye:
– Documentos de la Cámara y el Senado de los Estados Unidos.
– Informes ejecutivos y tratadosdel Senado.
– Informes de Comités
– Revistas, directorios, publicaciones especiales, mapas, etc.
“Porto Rico”
“Diversity of citizenship”
Colecciones que Compilan
Historiales Legislativos (U.S.C.A.A.N.)
• Incluye el texto de algunos documentosrelevantes de historial legislativo
• Anterior al congreso 99 (1985-89) sóloincluía los informes de la Cámara o delSenado
• A partir del congreso 99 incluye ladeclaración del presidente al firmar laley
• Incluye un volumen anual dedicado ahistorial legislativo.
• Los documentos que se incluyenproveen las citas de otros documentespertinentes al historial legislativo.
Comenzando la búsqueda desde cero
Catálogo en Línea
Revistas (HeinOnline)
HeinOnline Congressional Documents, Congressional
Record, Federal Legislative History Library etc.
Proquest Congressional Documents
Otras fuentes online.
Impresos
USCCAN
Congressional Record
CIS, Serial Set
Slip Laws – desde el 1975 tienen el HL al final del mismo (KF50 .U547)
United States Statutes at Large–retiene la información de HL.
Servicios electrónicos que contienen el texto completo de documentos de HL
Thomas – Ahora es https://www.congress.gov/ Bills 101st (1989-90) –
Resumen de los proyectos de la Cámara y el Senado desde 1973
Committee Reports and Documents 104th (1995-96) -
Congressional Record 101st (1989-90) –
GPO’s Federal Digital System - http://www.gpo.gov/fdsys/
• Committee Prints (ejemplo) http://www.gpo.gov/fdsys/browse/collection.action?collectionCode=CPRT
Contiene además:
• Congressional Records (1994-2014)
• Congressional Documents (1975-2014)
• Congressional Hearings (1985-2014)
• Análisis de la Constitución etc.
Importante Conocer Información
• ¿Qué Comité del Congreso de los EE.UU. atiende la política pública relacionado a los territorios donde está incluido Puerto Rico?
Puerto Rico Political Status
Westlaw
Bills 104th 1995-96) –
Committee Reports printed in USSCAN 1948-
1990- todos los CR aún de aquellos proyectos que no se convirtieron en ley
Congressional Record 99th (1985-86) –
Hearings –transcripciones de testimonios orales y escritos ante los comités del Congreso, Enero 1995-
Servicios electrónicos que contienen el texto completo de documentos de HL
cont.
WestLaw Next - search
Servicios electrónicos que contienen el texto completo de documentos de HL
cont.
Lexis Nexis
House and Senate Floor Voting Record (2007-08)-
House & Senate Committee Reports 2007-
Congressional Record 110th (2007-08) -
Bill Trancking
American Memory
• American Memory Project/Library of Congress-documentos del 1774-1875
Trámite Legislativo
Propósito:Determinar el estatus de la legislación
propuesta.
Localizar documentos pertinentes según vaprogresando la legislación hacia el congreso.
Permite que los grupos de interés puedaninfluenciar sobre esa legislación.
Fuentes de investigación para el seguimiento legislativo
The Library of Congress Thomashttps://www.congress.gov **
GPO/FDsyswww.gpo.gov/fdsys/search/home.action
GovTrack
www.govtrack.us
OpenCongress
www.opencongress.org
MapLight
www.maplight.org
LEXIS
-BILLTEXT
-BILLS
-BLLTRCK
WESTLAW
-CONG-BILLTXT
-US-BILLTRK
-BILLTRK-OLD
The Patient Protection and Affordable Care Act (Obama Care)
PUERTO RICO
Resumen del Proceso Legislativo en Puerto RicoSe desarrolla el proyecto por los cuerpos, por el gobernador u otro
Se Introduce el Proyecto en el Senado
Se refiere los comités
Se lleva a cabo las vistas
Comités realizan sus trabajos, se calendariza (informes)
Pasa al pleno, se debate, se vota (diario de sesiones)
Comité de conferencia
Voto Final
Firma del Gobernador
Se Introduce el Proyecto en la Cámara de Representates
Se refiere los comités
Se lleva a cabo las vistas
Comités realizan sus trabajos, se calendariza (informes)
Pasa al pleno, se debate, se vota (diario de sesiones)
Documentos Importantes al Investigar el Historial Legislativo
Historial
LegislativoDebates en el Hemiciclo
Exposición de Motivo de la Ley
Texto Final de la Ley
Proyecto de Ley Informes de
los Comités y Comisiones
Estudios de Asesores
Legislativos
Transcripciones de Vistas
Públicas
(Ponencias)
Investigación Legislativa en Puerto Rico
Diario de SesionesDiario de Sesiones de la Convención
Constituyente de PR
Para buscar Historiales Legislativos
• Catálogo en Línea – libros de historia, fuentesimpresas sobre leyes y distintos temas, etc.
• Proyectos de Ley – oslpr.org
• Leyes de Puerto Rico – exposición de motivos, número del proyecto.
• Diario de Sesiones de la Cámara y el Senado.
• Informes de las Comisiones.
• Ponencias.
Fuentes de investigación para búsqueda de HL de leyes de PR
Servicios en LíneaOficina de Servicios Legislativos
www.oslpr.orgConsulta Legislativa
www.consultalegislativa.comMicrojuris/eLegislativowww.microjuris.com
Senado de Puerto Ricowww.senado.pr
Cámara de Representantes de Puerto Ricowww.camaraderepresentantes.org
Oficina de Servicios Legislativoswww.oslpr.org
Leye
s
Dia
rio
Búsqueda de Proyectos – Código Penal 2012
Proyecto del Senado 2021
http://p
r.m
icro
juris.c
om
Ponencias
P. de la Cámara
Historial Legislativo
Informe
http://senado.pr.gov
Diario de Sesiones
Teléfonos y correos electrónicos útiles en su investigación deHistoriales Legislativo en Puerto Rico
Cámara de Representantes787-721-6040,[email protected] Inactivo787-977-3800Administración de Documentos787-721-0688
Senado de Puerto Rico787-724-2030Archivo del Senado787-724-4040
Biblioteca de Servicio Legislativo787-721-5200 Ext.286, [email protected]
Departamento de Estado787-722-2121
Consulta Legislativa*[email protected]
Microjuris*[email protected], [email protected]
*Compañías privadas, el uso de sus servicios conlleva un costo.
Bibliografía
Barkan, Steve M. et al., Fundamentals of Legal Research, 9th ed. New York, N.Y.: Foundation Press, 2009. págs. 157-194 (KF240 .B37 2009)
Clark, Margaret, Federal Legislative History Research, Florida State University College of Law Library, Basic legal research Series, (last updated January, 2008) http://www.law.fsu.edu/library/databases/pdf/federallegislativehistory.pdf
Feltes, Gretchen, A Guide to the U. S. Federal Legal System Web-Based Public Accessible Sources. http://bit.ly/aAROuR (visitada 19/10/2014)
Gorrín Peralta, Carlos Iván, Fuentes y procesos de investigación jurídica, Oxford, N.H.: Equity Pub., 1991. (K85 .G67 1991)
McKinney, Richard, Federal Legislative History Research: A Practitioner's Guide to Compiling the and Sifting for Legislative Intent. http://www.llsdc.org/federal-legislative-history-guide(visitada 19/10/2014)
Muñiz Arguelles, Luis. Migdalia Fraticelli Torres, 5th ed. Bogotá, Col. : Temis, 2012. (KGV150 .M86 2006)
Gracias por su atención
Samuel Serrano Medina, JD, MISJefe, Departamento de ReferenciaBiblioteca de Derecho, UPRTel. [email protected]
