Upload
jalba-laura
View
236
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
1/64
UNIVERSITATEA DANUBIUS DIN GALAI
FACULTATEA DE DREPT
Programul de studii postuniversitare de masterat:
Drept i Administra ie pu!i"# eur$pean#
LUCRARE DE DISERTAIE
Fun" ii!e i %un" i$narii pu!i"i eur$peni
ndrumtor tiinific:
C$n%& uni'&dr& Va!eri"# Nist$r
Autor:
G(E)RG(E G& ANDREI
Ga!a*i
+,--
0
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
2/64
Fun" ii!e i %un" i$narii pu!i"i eur$peni
Capit$!u! I . Fun" ia pu!i"# "$munitar# i mana/ementu! resurse!$r umane 0n
"$nte1tu! re%$rmei administra*iei pu!i"e
I.1. Managementul resurselor umane un sistem integrat de proceduri
I.2. oluri i responsa!iliti "n managementul resurselor umane
I.#. $adrul legislativ al managementului resurselor umane "n funcia pu!lic
Capit$!u! II . Fun" ia pu!i"# "$munitar# 2 a'anta3e "$mpetiti'e a!e sistemu!ui de
sa!ari4are5 se!e"*ie 6i pr$m$'are a!e %un"*i$nari!$r pu!i"i din UE 6i din R$m7nia
II.1. %lementele sistemului de salari&are al funcionarilor pu!lici din om'nia
II.2. (elecia i promovarea funcionarilor pu!lici din om'nia "n conte)tul integrrii
europene
II.#. (alari&area* selecia i promovarea funcionarilor pu!lici din rile +niunii
%uropene
Capit$!u! III . Studiu de "a4
III.1. Managementul carierei funcionarilor pu!lici "n cadrul Primriei municipiului
,rila
III.2. ecrutarea i selecia funcionarilor pu!lici din Primria municipiului ,rila
III.#. (tandardi&area condiiilor de ocupare
III.-. Promovarea funcionarilor pu!lici
C$n"!u4ii 6i pr$puneri
Ane1e
Bi!i$/ra%ie
CAPIT)LUL I
1
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
3/64
Fun" ia pu!i"# "$munitar# si mana/ementu! resurse!$r umane 0n "$nte1tu! re%$rmeiadministra*iei pu!i"e
I&-& 8ana/ementu! resurse!$r umane 2 un sistem inte/rat de pr$"eduri
Managementul resurselor umane repre&int a!ordarea strategic i coerent a
managementului celei mai preioase resurse a organi&aiei persoanele care lucrea& "n
organi&aie i contri!uie individual i colectiv la reali&area o!iectivelor organi&aiei.
ermenii /managementul resurselor umane0 i /resurse umane0 au "nlocuit termenul de
/mangement de personal0 ca descriere a proceselor necesare pentru gestionarea resurselor
umane "n cadrul organi&aiei. Managementul resurselor umane evoluea& rapid. %ste at't o
teorie academic* c't i o practic de management care se adresea& tenicilor teoretice ipractice de gestionare a forei de munc.
/Managementul resurselor umane "n %uropa este "n primul r'nd responsa!ilitatea
managementului* care !eneficia& de suportul tenic i "ndrumarea unitilor speciali&ate i
e)perilor "n managementul resurselor umane. n acest sens* M+ "n %uropa a evoluat de la o
orientare puternic asupra /administrrii personalului0 evidena personalului i gestiunea
statelor de plat3 la o contri!uie strategic la atingerea o!iectivelor strategice* asigur'nd c
fora de munc s fie alctuit dintr4un numr de anga5ai cu sfera i nivelul de competencorespun&toare.01
6rgani&aiile din sectorul pu!lic european dein* "n general* un Manual de
Managementul esurselor +mane. Acest tip de document poate avea diferite forme* dar
indiferent de form* manualele tind s ai! un scop comun* promov'nd o "nelegere comun a
cerinelor i proceselor* i de&volt'nd "n acelai timp competena tenic pentru aplicarea
corect i consecvent a procedurilor.
Pot e)ista diferene "n gama de su!iecte incluse "n manuale* precum i "n modalitatea
de pre&entare a fiecrui su!iect* dar manualul "n general cuprinde o serie de proceduri pentru
activitile ceie legate de personal* cum ar fi ecrutare i (elecie* %valuarea Performanei*
Managementul $arierei* 7iversitate* 7isciplin i Petiii.
n conte)tul din om'nia* cadrul legal pentru M+ este !ine ela!orat i definetefactori critici cum ar fi cerinele care tre!uie respectate* responsa!ilitile instituiilor ifunciilor* i specific activitile care tre!uie desfurate.
18iliana 9erman Managementul resurselor umane* %d* Independenta %conomica* Pitesti* 2;* pag.
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
4/64
otui* evoluia cadrului legal din ultimii ani a avut ca re&ultat fragmentarea acestei
activiti* ceea ce constituie o povar "n plus pentru responsa!ilii de resurse umane* pentru a fi
mereu la curent cu cele mai recente cerine.
7e&voltarea cadrului legal din om'nia a dus la alinierea acestuia la procedurile i !unele
practici e)istente* totui este loc pentru o consolidare continu a M+ ca o /funcie0
profesional "n cadrul sectorului pu!lic din om'nia.
/Managementul esurselor +mane a!ordea& unele dintre dificultile continue cu
care se confrunt repre&entantul M+* ca de e)emplu:
Provocarea de a naviga prin cadrul legal=
Provocarea de a a5unge la o "nelegere comun a cerinelor legislative "n practic=
Provocarea de a de&volta i "m!unti competena personal a repre&entanilor demanagement al resurselor umane pentru a reflecta modificarea de accent pe care o d
legislaia* evoluia ctre o funcie strategic mai degra! decat una /administrativ0.2
7in 2>* om'nia este mem!r "n +niunea %uropean de aceea este mai mult dec't
evident c sistemul administrativ rom'nesc tre!uie adaptat celui din interiorul comunitii
europene. %)istena unei administraii eficiente si democratice este a!solut necesar
pentru ca acest lucru s se poat produce. 7e aceea este necesar reali&area unei reforme
reale prin care ara noastr s se situe&e la nivelul standardelor europene i s se
caracteri&e&e prin transparen* predicti!ilitate* responsa!ilitate* adapta!ilitate i
eficacitate.
%ste adevrat c* "n ultimii ani progrese au fost fcute prin adoptarea unui pacet
comple) de legi privind funcia pu!lic5descentrali&area serviciilor pu!lice* finanele pu!lice
locale* lupta "mpotriva corupiei i prin "nfiinarea unor noi instituii* care s pregteasc
i s pun "n aplicare reformele. Practica a artat* "ns* c multe din aceste legi nu au fost
!ine aplicate* iar noile instituii nu i4au "ndeplinit "n totalitate misiunea.
Aderarea la +niunea %uropean a depins i va mai depinde* "n continuare* "n mare
msur de "m!untirea standardelor administraiei pu!lice i de implementarea
reformelor "n toate domeniile acesteia* ceea ce "nseamn c sectorul pu!lic tre!uie s se
adapte&e scim!rilor continue ale mediului economic i social* "ntruc't at't deci&iile
investitorilor strini* c't i ale celor interni* sunt influenate din ce "n ce mai mult de
calitatea* eficiena i credi!ilitatea administraiei pu!lice.
3
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
5/64
29eorge ?egoescu Management protocol* cariere* resurse* comparatii* %d. Algoritm@* 9alati* 1B* pag. 1-.
Mai mult* "n toate statele +niunii %uropene* administraia pu!lica devenit un factor
esenial care determin avanta5ulcompetitiv al unei naiuni. 6amenii repre&int resursa cea
mai important a unei organi&aii. Procedurile de management al resurselor umane sunt
ela!orate pentru a asigura de&voltarea la potenial ma)im a tuturor mem!rii personalului*
recompensarea deplin a acestora pentru perfomana e)celent i sta!ilirea de ctre
funcionarii pu!lici de conducere a unui mediu de lucru care satisface nevoile motivaionale.
Procedurile de managementul resurselor umane sunt create pentru a facilita o a!ordare
sistematic a coordonrii i e)ecuiei activitilor de management al resurselor umane. 6
caracteristic critic a unei a!ordri sistematice a managementului resurselor umane este
interdependena dintre diversele proceduri care alctuiesc sistemul.
7ei fiecare procedur servete unui scop precis "n cadrul sistemului de management
al resurselor umane* dac o procedur individual nu este !ine ela!orat acolo unde cadrul
legal sau procedurile nu sunt clare3 sau dac cerinele procedurii nu sunt respectate "n mod
consecvent din cau&a insuficienei "nelegerii* motivrii sau capacitii tenice3* aceste
nea5unsuri vor avea impact i asupra capacitii altor proceduri de a atinge scopul sta!ilit.
Managementul resurselor umane urmea& un ciclu anual al activitii "n care
actuali&area atri!uiilor funciei i confirmarea standardelor de performan au loc la "nceputul
ciclului i reali&area de evaluri individuale i de&voltarea planurilor de instruire i de&voltareau loc spre finalul ciclului.
n general* pre&entarea procedurilor urmea& o succesiune logic "n care apar mai "nt'i
procedurile care constituie cadrul de !a& pentru managementul resurselor umane din ciclul
anual* i apoi sunt pre&entate pe r'nd procedurile succesive care se concentrea& pe aspectele
individuale ale managementului resurselor umane "n cadrul ciclului anual.
+rmtoarea diagram ilustrea& cum modelea& o!iectivele strategice ale 9uvernului
om'niei cadrul legislativ al managementului resurselor umane i modul "n care procedurileindividuale de M+ ofer mecanismul practic de implementare a activitilor &ilnice de
managementul resurselor umane.
4
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
6/64
P$!iti"a resurse!$r umane
)ie"ti'e strate/i"e de 8RU
anali&a situaional conduce la definirea o!iectivelor* adoptarea prioritilor* anga5amentul
fa de aciuni i programe* indicarea programului i confirmarea responsa!ilitilor
Crearea "$ndi*ii!$r pentru un 8RU de su""es
sta!ilirea !a&ei legale pentru aciuni* confirmarea responsa!ilitii instituionale pentru
aciuni i ela!orarea cadrului operaional pentru implementarea "n curs de desfurare
E!a$rarea 6i imp!ementarea pr$"eduri!$r 8RU
pentru ela!orarea procedurilor necesare este nevoie de: "nelegerea scopului care tre!uie
reali&at* descrierea clar a aciunilor i a succesiunii logice* documentaie i sisteme care
corespund activitilor* iar pentru implementarea consecvent eficiena se !a&ea& pe:
anga5ament "n vederea reali&rii scopurilor propuse* coordonarea dintre instituii C
departamente* "nelegerea succesiunii aciunilor* competene tenice pentra reali&area
activitilor solicitate* accesul la resursele* documentaia i sistemele necesare.
Procesul de reform "n om'nia* "nceput "n 1* a determinat o serie de transformri*
perioada de tran&iie ctre economia de pia av'nd un impact i at't firmelor private c't i
asupra administraiei pu!lice.
/eforma adiminstraiei pu!lice presupune* "n principal: $rearea cadrului instituional prin ela!orarea i adoptarea unor importante
reglementri=
Moderni&area administraiei pu!lice prin reformarea* recrutarea i perfecionarea
funcionarilor pu!lici.0#
$e tim de administraia pu!lic* "n pre&entD Perpetuarea centralismului* !irocraia
e)cesiv* formalism* corupie i lipsa de respect fa de cetean i pro!lemele acestuia.
$e dorim de la administraia pu!licD %ficien* descentrali&are* servirea prompt a
ceteanului i satisfacerea intereselor lui* reali&area interesului general.
# Eergina Eedinas 7rept administrativ* %d. +niversul Furidic* $onstanta* 2* pag. >.
5
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
7/64
I&+& R$!uri 6i resp$nsai!it#*i 0n mana/ementu! resurse!$r umane
Principiul de !a& "n domeniul managementului resurselor umane "n funcia pu!liceste ca managementul operativ de &i cu &i tre!uie reali&at de instituiile i autoritile pu!lice*
cu spri5inul Ageniei ?aionale a Guncionarilor Pu!lici* "n timp ce politica* strategiile i
reglementrile se gestionea& la nivel central de ctre Agenie.
,a&a legal a acestei divi&iuni a rolurilor i responsa!ilitilor "n activitile M+ este
dat de articolul 2- al 8egii nr. 1BBC1 repu!licat* cu privire la (tatutul funcionarilor
pu!lici: /9estiunea curent a resurselor umane i a funciilor pu!lice este organi&at i
reali&at* "n cadrul fiecrei autoriti i instituii pu!lice* de ctre un compartiment speciali&at*
care cola!orea& direct cu Agenia ?aional a Guncionarilor Pu!lici.
Articolul < al Hotr'rii de 9uvern nr. ;11 C 2B pre&int "n detaliu acest principiu*
art'nd c principalii actori "n managementul carierei funcionarilor pu!lici* care acoper
ma5oritatea activitilor de management al resurselor umane recrutare* perioada de stagiu*
de&voltare* mo!ilitate* avansare i promovare i alte activiti legate acestea3 sunt:
Autoritile si instituiile pu!lice* prin ela!orarea politicilor i instrumentelor interne
de gestiune i planificare a resurselor umane* aplicarea principiilor egalitii de anse*
motivrii i transparenei=
Guncionarul pu!lic* prin "m!unttirea performanelor profesionale i a perfecionrii
continue "n vederea de&voltrii profesionale individuale=
Agenia ?aional a Guncionarilor Pu!lici* prin ela!orarea cadrului legal* a politicilor
i a instrumentelor necesare planificrii* organi&rii i de&voltrii carierei "n funcia pu!lic*
precum i prin monitori&area i controlul implementrii acestora* "n condiiile legii.
n acest conte)t* rolurile i responsa!ilitile "n domeniul managementului resurselor
umane sunt divi&ate "ntre departamentele speciali&ate ale autoritilor C instituiilor pu!lice
centrale i locale* repre&entate de funcionarii pu!lici de conducere i Agenia ?aional a
Guncionarilor Pu!lici.
Agenia ?aional a Guncionarilor Pu!lici gestionea& i se ocup de toate aspectele
legate de managementul resurselor umane privind corpul funcionarilor pu!lici. n cadrul
acestui proces:
%la!orea& legislaia referitoare la funcionarii pu!lici=
7epune propuneri referitoare la legislaie i la programele pentru funcionarii pu!lici=
6
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
8/64
%la!orea& studii* anali&e i progno&e referitoare la funcia pu!lic i la corpul
funcionarilor pu!lici=
$ola!orea& cu Institutul ?aional de Adminstraie si centrele regionale de formare
pentru ela!orarea programelor de formare C speciali&are pentru funcionarii pu!lici.+n al doilea grup de activiti se refer la centrali&area informaiei referitoare la
funciile pu!lice i la funcionarii pu!lici:
$olectarea* centrali&area i sistemati&area informaiilor de la autoritile i instituiile
pu!lice pentru a asigura un tratament unitar i o pre&entare general a funciilor pu!lice i a
corpului funcionarilor pu!lici=
7epunerea la 9uvern* spre apro!are a planurilor i instrumentelor de mangement al
resurselor umane "n funcia pu!lic= Managementul corpului de re&erv al funcionarilor pu!lici=
Administrarea !a&ei de date naionale a funciilor pu!lice i funcionarilor pu!lici*
conform datelor comunicate de ctre autoritile i instituiile pu!lice.
egula de !a& a M+ este ca fiecare funcionar pu!lice de conducere are
responsa!ilitatea de a gestiona funcionarii pu!lici din su!ordine* "ncadr'nd4se "n sfera de
autoritate conferit prin lege i prin egulamentele de organi&are i funcionare ale instituiei
sau autoritii pu!lice.7epartamentul de management al resurselor umane are responsa!ilitatea de a susine
funcionarii pu!lici de conducere "n activitile de management specifice funciei i "n
reali&area atri!uiilor specifice.
Astfel* atri!uiile de managementul resurselor umane sunt "mprite "ntre efii ierarici
i departamentul de resurse umane din fiecare autoritate sau instituie pu!lic.
/Activitatea de managementul resurselor umane este coordonat i spri5init de ctre
departamentul de resurse umane i implementat de ctre funcionarii pu!lici de conducere ai
autoritii sau instituiei pu!lice. Aadar* funcionarii pu!lici de conducere tre!uie s ai!
competenele necesare pentru gestionarea resurselor umane* cum ar fi: (ta!ilirea cerinelor funciei=
eali&area interviurilor de selecie=
%valuarea performanelor individuale=
Identificarea necesarului de formare=
Golosirea metodelor de formare la locul de munc.0- -Agentia nationala a Gunctionarilor Pu!lici $urs Managementul resurselor umane* noiem!rie 2B* pag. ;.
7
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
9/64
Atri!uiile funcionarilor pu!lici de conducere "n domeniul managementului resurselor
umane:
+tili&area &ilnic a instrumentelor i tenicilor M+ interviuri de selecie* evaluarea
performanelor* spri5in acordat "n timpul perioadei de pro!* spri5in acordat de!utanilor*sta!ilirea necesarului de formare* spri5inirea carierei funcionarilor pu!lici* motivare=
Gurni&area informaiilor pentru sistemul M+ caracteristicile funciei* cerine*
necesar de formare=
Anali&a nevoilor legate de resurse umane ale unitilor organi&atorice necesar de
formare* necesarul de for de munc* noi fie ale postului=
Propuneri M+ privind ecipa condus recompense* mo!ilitate* de&voltare carier*
formare= (olicitare spri5in de la departamentul de resurse umane din cadrul autoritii sau
instituiei pu!lice.
Hotr'rea de 9uvern nr. ;11C2B preci&ea& rolul i responsa!ilitatea funcionarilor
pu!lici de conducere "n susinerea de&voltrii i carierei funcionarilor pu!lici. Paragraful 2 al
articoului 12 su!linia& c funcionarii pu!lici de conducere au responsa!ilitatea de a susine
cariera funcionarilor pu!lici prin promovare rapid* folosind urmtoarele metode:
Participarea activ la de&voltarea competenelor* cunotinelor i a!ilitilorfuncionarilor pu!lici su!ordonai* inclusiv desemnarea lor ca participani la programele de
formare profesional=
(ta!ilirea necesarului de formare a funcionarilor pu!lici pentru a putea reali&a
atri!uiile unei funcii pu!lice de nivel superior cu profesionalism i eficien.
Atri!uiile departamentului de resurse umane "n susinerea activitii de management
al resurselor umane a funcionarilor pu!lici de conducere:
eali&area i actuali&area !a&ei de date cu informaii M+= Pe !a&a legislaiei* reali&area de propuneri pentru pregtirea instrumentelor i
documentelor de M+ care vor fi folosite de catre funcionarii pu!lici de conducere "n
activitile &ilnice=
(pri5inirea organi&rii proceselor de selecie* promovare i formare=
(olicitarea apro!rii i notificarea A?GP* atunci c'nd este nevoie* conform
prevederilor legale=
8
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
10/64
(pri5in i consultan de specialitate oferite funcionarilor pu!lici de conducere "n
aplicarea legislaiei referitoare la managementul resurselor umane* folosind procedurile i
instrumentele oferite de A?GP=
Participarea "n procesele de management al resurselor umane ela!orarea planului deocupare* recrutare i selecie* managementul carierei* planificarea i implementarea aciunilor
de formare3=
ransmiterea informaiilor referitoare la funcionarii pu!lici i funciile pu!lice la
A?GP.
$omunicarea i cola!orarea dintre funcionarii pu!lici de conducere i departamentele
de resurse umane din toate autoritile i instituiile pu!lice este vital "n managementul
resurselor umane. ?ici unul dintre participanii la proces nu poate reali&a singur gamacomplet de atri!uii prev&ute de legislaie.
I&9& Cadru! !e/is!ati' a! mana/ementu!ui resurse!$r umane 0n %un"*ia pu!i"#
/n momentul de fa* om'nia dispune de "ntreaga legislaie necesar pentru
asigurarea transparenei instituionale* pentru informarea i implicarea cetenilor "n procesul
deci&ional* pentru com!aterea i reducerea fenomenului corupiei* pentru salari&area unitar*
elemente eseniale pentru funcionarea democraiei. 8egislaia rom'n "n domeniu a profitat
de e)periena altor ri i* "n multe privine* depete reglementri similare din spaiul
european.0. Acest sistem a fost de&voltat "n continuare prin acordul
"nceiat "ntre Agenia (uede& pentru anga5aii guvernamentali i $onfederaia suede& de
asociaii profesionale "n 21 care prevede c supervisorii i su!ordonaii lor pot s4i
negocie&e salariul "n mod direct* fr a fi nevoie de acorduri colective.
MA%A ,IA?I%: (erviciul pu!lic la nivel "nalt: 7in aprilie 22 a fost introdus un
nou sistem de salari&are. ?oul sistem introduce o grila mai mare de difereniere "n evaluarea
performanei "n salariul de !a& i ofer !onusuri.
oate departamentele i ageniile lucrea& "n pre&ent la crearea i implementarea unui
sistem de plat pentru personalul care nu face parte din serviciul pu!lic la nivel "nalt. Acestea
se !a&ea& pe acelai principii ca i cele ale serviciului pu!lic "nalt. 7e e)emplu*
departamentele i ageniile caut s se asigure ca toi cei care sunt performani pot s
progrese&e "n grila de salari&are astfel "nc't s fie pltii pentru c't muncesc. +n alt principiu
este c ar tre!ui s fie stimulente pecuniare care s motive&e personalul s dea tot ce are mai
!un "n vederea "m!untirii.
28
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
30/64
CAPIT)LUL III
A'anta3e "$mpetiti'e a!e sistemu!ui de sa!ari4are5 se!e"*ie 6i pr$m$'are a!e
%un"*i$nari!$r pu!i"i din Prim#ria muni"ipiu!ui Br#i!a
III& -& 8ana/ementu! "arierei %un"*i$nari!$r pu!i"i din "adru! Prim#riei muni"ipiu!ui
Br#i!a
Managementul carierei este unul din elementele de !a& ale managementului funciei
pu!lice i al funcionarilor pu!lici* "n care at't repre&entanii Primriei municipiului ,rila*
c't i funcionarii pu!lici din aceast instituie 5oac un rol foarte important. Aceast activitate
acoper o parte important a activitii de management al resurselor umane* de la recrutare iselecie* perioada de stagiu a de!utantului* evaluarea performanelor* sta!ilirea nevoilor de
formare i perfecionare* respectiv a potenialului de promovare* de&voltarea funcionarului
pu!lic* mo!ilitate i promovare "n funcii de e)ecuie* respectiv de conducere p'n la
sta!ilirea drepturilor salariale.
$ariera "n funcia pu!lic este definit de art. 2 al Hotr'rii de 9uvern nr. ;11C2B
privind organi&area i de&voltarea carierei funcionarilor pu!lici ca /ansam!lul situaiilor
5uridice i efectelor produse* care intervin de la data naterii raportului de serviciu alfuncionarului pu!lic p'n "n momentul "ncetrii acestui raport* "n condiiile legii.0
7in punctul de vedere al managementului resurselor umane* cariera repre&int evoluia
funcionarului pu!lic "n cadrul unei organi&aii* respectiv "n cadrul funciei pu!lice* progresiv
"n concordan cu nevoile organi&aiei i "n funcie de cunotinele* competenele*
performanele i preferinele funcionarului pu!lic. Aceasta "nseamn c responsa!ilitatea "n
de&voltarea carierei aparine deopotriv instituiei* c't i funcionarului.
n acest conte)t* "n cadrul Primriei municipiului ,rila* managementul carierei
repre&int un ansam!lu de activiti coordonate i coerente reali&ate "n cadrul instituiei de
ctre funcionarii pu!lici de conducere* spri5inii de specialitii de resurse umane* respectiv de
compartimentele speciali&ate ale A?GP* care au ca scop:
( asigure satisfacerea nevoilor de personal ale instituiilor i autoritilor pu!lice* at't
la nivelul funciilor pu!lice de e)ecuie* c't i la nivelul celor de conducere=
( ofere funcionarilor pu!lici cu potenial de de&voltare i e)perien necesar*
posi!iliti de de&voltare personal i avansare "n carier.
29
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
31/64
Principalele instrumente de management al carierei utili&ate "n cadrul Primriei
municipiului ,rila:
Planul de ocupare a funciilor pu!lice* ela!orat i apro!at "n condiiile legii=
Instrumentele interne de gestiune i planificare a resurselor umane= Planurile de formare profesional a funcionarilor pu!lici.
Principiile managementului carierei funcionarilor pu!lici anaga5ai "n cadrul Primriei
municipiului ,rila sunt cele enunate de art. - din Hotr'rea de 9uvern nr. ;11C2B* ce stau
la !a&a de&voltrii carierei:
$ompetena* principiu potrivit cruia persoanele care doresc s accead sau s
promove&e "ntr4o funcie pu!lic tre!uie s dein i s confirme cunotinele i aptitudinile
necesare e)ercitrii funciei pu!lice respective. (e do!'ndete prin pregtire i formarecontinu i se verific prin evaluarea performanelor* e)amen sau concurs=
$ompetiia* principiu potrivit cruia confirmarea cunotinelor i aptitudinilor necesare
e)ercitrii unei funcii pu!lice se face prin concurs sau e)amen. (e aplic "n practic "n
procesul de recrutare i selecie* respectiv de promovare* i* dac este nevoie* "n unele ca&uri
de mo!ilitate=
%galitatea de anse* principiu potrivit cruia este recunoscut vocaia la cariera "n
funcia pu!lic a oricrei persoane care "ndeplinete condiiile sta!ilite potrivit legii.Principiul se aplic "n procesele de recrutare i selecie* mo!ilitate* promovare* formare
continu=
Profesionalismul* principiu potrivit cruia e)ercitarea funciei pu!lice se face prin
"ndeplinirea "n mod eficient a atri!uiilor care implic e)ercitarea prerogativelor de putere
pu!lic* "n limitele prev&ute de dispo&iiile legale care reglementea& atri!uiile respective.
Activitile de sta!ilire a criteriilor de selecie i promovare* e)amenul sau concursul de
recrutare i promovare* de formare continu i de evaluare a performanelor sunt menite svege&e asupra "ndeplinirii acestui principiu=
Motivarea* principiu potrivit cruia* "n vederea de&voltrii carierei funcionarilor
pu!lici* autoritile i instituiile pu!lice au o!ligaia s identifice i s aplice* "n condiiile
legii* instrumente de motivare financiar i non4financiar a funcionarilor pu!lici* precum i
s spri5ine iniiativele privind de&voltarea profesional individual a acestora. Principiul se
aplic "n practic prin evaluarea perfomanelor i sta!ilirea o!iectivelor* e)istena o!iectivelor
de formare* mo!ilitatea* promovare* respectiv prin salari&are=
30
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
32/64
ransparena* principiu potrivit cruia autoritile i instituiile pu!lice au o!ligaia de
a pune la dispo&iie tuturor celor interesai informaiile de interes pu!lic referitoare la cariera
"n funcia pu!lic. Aplicarea "n practic se reali&ea& prin informarea funcionarilor pu!lici
asupra posi!ilitilor e)istente pentru formare* promovare* mo!ilitate i a criteriilor deselecie.
Aceste principii sunt menite s asigure reali&area scopului formulat "n art. 1* alin. 2 al
8egiii nr. 1BBC1* repu!licat privind (tatutul funcionarilor pu!lici* i anume crearea unui
corp de funcionari pu!lici profesionist i eficient* s fac atrgtoare cariera de funcionar
pu!lic i s ofere anse egale la cariera tuturor persoanelor interesate* motivate i care
"ndeplinesc condiiile sta!ilite de lege.
Managementul carierei funcionarilor pu!lici este o activitate de managementul
resurselor umane "n care sunt implicai compartimentul de resurse umane* respectiv
conductorii de pe diferite nivele ierarice ale Primriei municipiului ,rila* compartimentele
speciali&ate ale A?GP i funcionarii pu!lici interesai.
$onform art. < din Hotr'rea 9uvernului nr. ;11C2B* cu modificrile i completrile
ulterioare* rolurile "n managementul carierei sunt distri!uite "ntre participanii la proces* dup
cum urmea&:
Agenia ?aional a Guncionarilor Pu!lici ela!orea& cadrul legal* politicile i
instrumentele necesare planificrii* organi&rii i de&voltrii carierei "n funcia pu!lic* i
monitori&ea& i controlea& implementarea acestora* "n condiiile legii=
Instituia pu!lic Primria municipiului ,rila ela!orea& politicile i instrumentele
interne de gestiune i planificare a resurselor umane* aplicare a principiilor egalitii de anse*
motivrii i transparenei=
Guncionarul pu!lic se preocup de "m!untirea performanelor profesionale proprii
i de propria perfecionare continu "n vederea de&voltrii profesionale individuale.
Gunciile "n domeniul managementului carierei se reali&ea&* "n cadrul Primriei
municipiului ,rila* de ctre compartimentul de resurse umane* respectiv de ctre
conducatorul ieraric superior. olurile "n acest proces se reparti&ea& "n felul urmtor:
$ompartimentul de resurse uamne:
Propune planul de ocupare a funciilor pu!lice=
$entrali&ea& necesarul de formare i "l transmite A?GP pentru includerea "n planul de
formare=
31
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
33/64
Are o!ligaia de a acorda asisten funcionarilor pu!lici de conducere "n vederea
"ndeplinirii o!ligaiei de a completa cu noi atri!uii* "n raport cu nivelul funciei pu!lice* fia
postului funcionarului pu!lic promovat "n grad sau clas i de a monitori&a respectarea
"ndepliirii acestor o!ligaii= Particip la pregtirea i desfurarea activitilor de recrutare* mo!ilitate i
promovare.
$onductorul de nivel ieraric superior:
%valuea& performanele funcionarilor pu!lici su!ordonai=
Identific necesarul de pregtire=
(pri5in de&voltarea su!ordonailor.
Procesul managementului carierei "n funcia pu!lic este destul de comple). $arierafuncionarului pu!lic "ncepe "n momentul intrrii "n corpul funcionarilor pu!lici ca urmare a
procesului de re"rutare 6i se!e"*iepentru ocuparea unui post vacant. $onform art. 12 al H9
;11C2B* cei care intr "n corpul funcionarilor pu!lici pe o funcie pu!lic de e)ecuie cu
grad profesional de!utant efectuea& o perioad de stagiu* "n condiiile legii* "n scopul
cunoaterii activitii i a o!iectivelor autoritii sau instituiei pu!lice* precum i "n scopul
deprinderii a!ilitilor specifice e)ercitrii funciei pu!lice.
Pre/#tirea "$ntinu# a funcionarilor pu!lici ofer posi!ilitatea de&voltrii
cunotinelor i aptitudinilor profesionale* fiind unul dintre elementele de !a& ale avansrii "n
carier.
8$i!itatea %un"*i$nari!$r pu!lici prin stagii de pregtire* transfer* detaare*
delegare* mutare* este un instrument care ofer posi!ilitatea de&voltrii cunotinelor i
a!ilitilor profesionale.
Activitatea funcionarilor pu!lici se e'a!uea4#periodic "n vederea sta!ilirii gradului
de atingere de ctre funcionarii pu!lici a o!iectivelor profesionale* prin raportare la atri!uiile
curente din fia postului* precum i "n vederea sta!ilirii gradului de "ndeplinire a criteriilor de
performan* re&ultatele evalurii fiind un element important care st la !a&a de&voltrii
carierei.
Pr$m$'area este principala metod de de&voltare a carierei care asigur promovarea
"n funcii pu!lice de e)ecuie "ntr4o clas mai "nalt sau un grad profesional superior* respectiv
"ntr4o funcie pu!lic de conducere.
32
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
34/64
Sursa; A/en*ia Na*i$na!# a Fun"*i$nari!$r Pu!i"i . Curs . 8ana/ementu! resurse!$r umane5
n$iemrie5 +,,
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
35/64
Atribuii ale Biroului Resurse Umane din cadrul Primriei municipiului Brila
o asigur implementarea prevederilor legale privind statutul funcionarilor pu!lici*
modificat i completat i respectarea legislaiei "n vigoare aplica!ile "n cadrul serviciului=
o "ntocmete rapoarte de specialitate pentru edinele $onsiliului 8ocal=
o reali&ea& implementarea strategiei de resurse umane* a organi&aiei prin planificarea*
organi&area* coordonarea* controlul activitilor pentru "ndeplinirea o!iectivelor i asigurarea
satisfaciei individuale a personalului privind munca prestat=
o asigur implementarea managementului funciilor pu!lice i al funcionarilor pu!lici=
o creea& i administrea& !a&a de date cuprin&'nd evidena funciilor pu!lice i a
funcionarilor pu!lici precum i a precum i a personalului contractual=
o certific pre&ena la serviciu a personalului i ia msuri pentru "ntocmirea evalurilor*
o!iectivelor anuale i fielor de post ale salariailor din su!ordine* acord calificativul
conform prevederilor legale i propune aplicarea msurilor disciplinare "n ca&ul nerespectrii
o!ligaiilor de serviciu=
o ela!orea& organigrama* statul de funcii* numrul de personal* regulamentul intern i
regulamentul de organi&are i funcionare pentru aparatul propriu de specialitate si le supune
apro!rii $onsiliului 8ocal=
o efectuea& lucrrile legate de "ncadrarea* redistri!uirea* transferarea* detaarea*
pensionarea sau "ncetarea contractului de munc pentru aparatul propriu de specialitate i
conducerea serviciilor pu!lice ale $8M ,rila=
o "n cola!orare cu (erviciul Ginanciar $onta!il sta!ilete necesarul fondului de salarii i
alte drepturi de personal* "n vederea "nscrierii "n proiectul de !uget i urmrete folosirea
eficient i "n conformitate cu prevederile legale a acestuia=
o monitori&ea& i operea& dupa ca& atri!uiile individuale prev&ute "n fia postului
fiecrui funcionar pu!lic=
o anali&ea& nevoile organi&aiei care tre!uie satisfacute "n viitor* concepe o vi&iune a
profilului capacitilor care tre!uie s e)iste pentru acoperirea nevoilor organi&aiei i face
propuneri de participare la cursurile de perfecionare i formare a funcionarilor pu!lici=
o identific necesitile de instruire a funcionarilor pu!lici pentru "m!untirea
re&ultatelor activitii desfurate "n scopul "ndeplinirii o!iectivelor sta!ilite=
34
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
36/64
o urmrete modul de derulare a programelor de formare i perfecionare a pregtirii
profesionale a funcionarilor pu!lici=
o asigur implementarea prevederilor legale privind organi&area si desfasurarea
concursurilor si e)amenelor pentru ocuparea functiei pu!liceo asigur o a!ordare planificat i sistematic a recrutrii i seleciei personalului prin
sta!ilirea nevoii de recrutare* anali&a cererii de recrutare* pu!licitatea posturilor disponi!ile*
"nregistrarea i preselecia candidailor* selecia candidailor i dispo&iia de anga5are=
o sta!ilete criteriile i tenicile de selecie a personalului* care vor fi indicatori !uni i
reali ai performanelor viitoare* precum i etapele procesului de selecie=
o asigur secretariatul comisiilor de concurs prin "ntocmirea i redactarea documentaiei
specifice* transmiterea re&ultatelor seleciei "n vederea comunicrii candidailor=
o asigur aplicarea corect a elementelor sistemului de retri!uire pentru personalul
unitii "n concordan cu structura organi&atoric i numrul de posturi apro!at=
o verific aplicarea corect a prevederilor legale cu privire la efectuarea i salari&area
muncii peste programul normal de lucru=
o asigur implementarea prevederilor privind performanele profesionale individuale ale
funcionarilor pu!lici i a personalului contractual=
o monitori&ea& evalurile performanelor profesionale individuale ale funcionarilor
pu!lici "n vederea organi&rii concursurilor de promovare "n funcia pu!lic i avansare "n
grade de salari&are=
o "ntocmete dosarele de pensionare la cererea persoanei "ndreptite care "ndeplinete
condiiile de pensionare pentru limita de v'rst* pensie anticipat* pensie anticipat parial*
pensie de invaliditate i pensie de urma=
o asigur implementarea prevederilor $odului Muncii pentru "ntocmirea i completarea
registrului general de eviden a salariailor prin "nfiinarea* "nregistrarea i completarea
registrului conform prevederilor legale "n ordinea "nceierii contractelor individuale de
munc=
o asigur pstrarea secretului profesional "n pro!leme de personal i ale dosarelor
personale=
o verific aplicarea reglementrilor "n vigoare ce privesc salari&area pentru personalul
din cadrul serviciilor pu!lice=
35
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
37/64
o particip la efectuarea anali&elor cu privire la sta!ilirea profilului economic de
de&voltare al municipiului* folosirea 5udicioas a resurselor umane "n vederea constituirii
fondului documentar de date=
o pre&int* la cererea $onsiliului 8ocal i Primarului rapoarte i informri privind
activitatea desfurat* "n termenul i forma solicitat=
o "ntocmete aportul de activitate anual al aparatului propriu al $onsiliului 8ocal=
o monitori&ea& i controlea& pentru unitile de "nvm'nt preuniversitar de stat
"ncadrarea* numrul de personal apro!at prin otr'rea $onsiliului 8ocal Municipal*
acordarea vi&ei de control financiar preventiv* precum i respectarea fondului de salarii
apro!at prin !ugetul local=
o monitori&ea& i controlea& pentru serviciile pu!lice i pentru unitile de asisten
social din su!ordinea $onsiliului 8ocal Municipal* "ncadrarea* numrul de personal apro!at
prin otr'rea $onsiliului 8ocal Municipal precum i respectarea fondului de salarii apro!at
prin !ugetul local=
o monitori&ea& i controlea& pentru unitile de cultur din su!ordinea $onsiliului
8ocal Municipal "ncadrarea* numrul de personal apro!at prin otr'rea $onsiliului 8ocal
Municipal precum i respectarea fondului de salarii apro!at prin !ugetul local=
o "ntocmete situaii statistice legate de salari&area i numrul de personal al Primriei*
cerute de 7irecia egional de (tatistic ,rila=
o introduce i actuali&ea& programul conin'nd datele funcionarilor pu!lici i
comunic orice modificare intervenit "n situaia acestora la Agenia ?aional a
Guncionarilor Pu!lici=
o "ntocmete situaia privind !iletele de odin i tratament solicitate de salariaii
primriei* reparti&'nd !iletele primite de la 7irecia Muncii i (olidaritii (ociale "n ordinea
cererilor=
o "ntocmete i ine evidena ecusoanelor si a legitimaiilor de control pentru salariaii
Primriei Municipiului ,rila=
o asigur "ntocmirea* completarea i pstrarea dosarelor profesionale ale funcionarilor
pu!lici ai Primriei Municipiului ,rila=
o ine evidena i "ntocmete egistrul 7eclaraiilor de interese=
o ine evidena declaraiilor de avere=
o asigur "ntocmirea* completarea i pstrarea carnetelor de munc at't pentru
funcionarii pu!lici c't i pentru personalul contractual=
36
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
38/64
o "ntocmirea i completarea registrului general de eviden pentru funcionarii pu!lici
prin "nfiinarea* "nregistrarea i completarea registrului conform prevederilor legale=
o asigur sta!ilirea i reactuali&area vecimii "n munc pentru fiecare salariat=
o
asigur implementarea H9 nr. 12C2# privind organi&area perioadei de stagiu*condiiile de evaluare i regulile specifice aplica!ile funcionarilor pu!lici de!utani=
o monitori&area funcionarilor pu!lici de!utani admii la concursul pentru intrarea "n
corpul funcionarilor pu!lici i a perioadelor de stagiu a acestora=
o proiectarea unui program de desfurare a stagiului i planificarea activitilor ce
urmea& a fi desfurate pe parcursul perioadei de stagiu=
o monitori&ea& rapoartele de stagiu a activitii acestora* a aptitudinilor dovedite "n
modul de "ndeplinire a atri!uiilor* conduita "n timpul serviciului* "ntocmit de funcionarulpu!lic de!utant* a referatelor "ntocmite de "ndrumatori precum i a raporturilor de evaluare
"ntocmite de evaluator* iar "n !a&a acestora face propuneri de numire a funcionarului pu!lic
de!utant "n funcionar pu!lic definitiv sau de repetare a perioadei de stagiu=
o asigur implementarea 8egii nr.
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
39/64
o ine evidena &ilelor de concediu medical* concediu de odin* concediului de studii i
a concediului fr plat pentru salariaii Primriei Municipiului ,rila i verific foile de
ponta5 "ntocmite de efii de compartimente=
o "ntocmete note de concediu privind concediul de odin* concediul medical*
concediul fr plat i concediul acordat pentru studiile salariailor Primriei Municipiului
,rila i le comunic (erviciului Ginanciar $onta!il=
o eli!erea& adeverine solicitate de personalul din cadrul Primriei privind "ncadrarea*
veniturile reali&ate* "mprumuturi etc.=
o monitori&area situaiilor indemni&aiilor pentru incapacitate temporar de munc* a
indemni&aiilor de maternitate i a indemni&aiilor pentru creterea i "ngri5irea copilului
!olnav=
o "ntocmete i ine evidena salariatelor care sunt "n concediu pentru "ngri5irea copiilor
p'n la 2 ani=
o cola!orea& cu serviciile* !irourile i compartimentele de specialitate din cadrul
Primriei precum i cu celelalte servicii pu!lice locale=
o re&olv iCsau distri!uie* dup ca&* corespondenele transmise de conducerea instituiei
ctre ,iroul esurse +mane=
o e)ercit i alte atri!uii sta!ilite prin lege sau alte acte normative* prin otr'ri ale
$onsiliului 8ocal sau 7ispo&iii ale Primarului=
o Asigur "ntocmirea formalitilor privind scoaterea la concurs a posturilor i a
promovrilor din cadrul aparatului de specialitate i rspunde de organi&area "n condiii
optime a procedurilor specifice concursurilor recrutarea i selecia candidailor pentru
funcii pu!lice i contractuale. spunde i se asigur de pu!licitatea posturilor vacante
scoase la concurs pe pagina de internet a instituiei* "n mass4media local i la sediul acesteia=
o Asigur secretariatul comisiilor de concursCe)amen pentru ocuparea posturilor vacante
i "ntocmete documentaiile privind "ncadrarea "n munc a candidailor declarai admii* pe
!a&a proceselor ver!ale ale comisiilor de concursCe)amen "n conformitate cu prevederile
legale=
o %fectuea& lucrri privind "nceierea* modificarea* suspendarea i "ncetarea raportului
de serviciu* iCsau a contractului de munc pe perioad nedeterminat i determinat* precum
i acordarea tuturor drepturilor prev&ute de legislaia privind funcia pu!lic i de legislaia
muncii pentru personalul din aparatul de specialitate =
38
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
40/64
o $ola!orea& cu personalul de conducere "n vederea "ntocmirii fielor de post* rspunde
i ine evidena acestora pentru posturile ocupate din cadrul aparatului de specialitate*
conform prevederilor legale=
o ntocmete* gestionea& i rspunde de dosarele profesionale ale funcionarilor pu!lici*
precum i de dosarele personale ale personalului contractual conform prevederilor legale=
o spunde de completarea corect* pstrarea "n !une condiii i gestionarea carnetelor
de munc a tuturor salariailor din cadrul aparatului de specialitate=
o $ola!orea& la fundamentarea necesarului de celtuielile de personal prev&ute "n
!uget cu conducerea 7ireciei %conomice i (erviciul ,uget* (alari&are=
o spunde de "ntocmirea situaiei privind planificarea concediilor de odin* "n vederea
apro!rii de ctre Primar i umrete respectarea ei=
o ntocmete* verific i avi&ea& foile de pre&en colectiv ponta5ul centrali&ator3
lunar. spunde de pre&ena la serviciu a anga5ailor i de ponta5ele "ntocmite lunar "n aceast
!a&=
o %li!erea&* vi&ea& legitimaii de serviciu i urmrete recuperarea lor la plecarea din
instituie a salariailor=
o %li!erea& la cerere* adeverine privind calitatea de salariat* privind vecimea "n
munc* privind drepturile salariale !rute salarii de "ncadrare* sporuri de conducere* salar de
merit* spor de vecime etc.3=
o (olicit personalului din aparatul de specialitate completarea iCsau actuali&area
declaraiilor de avere* a declaraiilor de interese* a declaraiilor personale i asigur gestiunea
acestor documente* conform legislaiei "n vigoare. spunde de preluarea i pstrarea
declaraiilor de avere i a celor de interese ale anga5ailor aparatului de specialitate precum i
de pu!licarea acestora pe pagina de internet a instituiei confom legii=
o %la!orea& i propune Primarului egulamentul de ordine interioar= spunde de
aplicarea prevederilor din acesta=
o Particip la ela!orarea egulamentului de 6rgani&are i Guncionare al aparatului de
specialitate alturi de 7irecia Furidic* pe care "l supune apro!rii Primarului i adoptrii
$onsiliului 8ocal=
o ntocmete i actuali&ea& egistrul de eviden a salariailor i egistrul de eviden a
funcionarilor pu!lici* conform legislaiei "n vigoare=
39
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
41/64
o (olicit i centrali&ea&* conform prevederilor legale* rapoartele de evaluare ale
funcionarilor pu!lici i fiele de evaluare a performanelor profesionale individuale ale
personalului contractual* "ntocmite de direcii i de ctre serviciile su!ordonate Primarului=
o spunde de "ntocmirea Planului de formare profesional al anga5ailor pe care "l
supune apro!rii Primarului= rspunde de evidena planificrii i participrii anga5ailor la
diverse forme de perfecionare profesional=
o 8a solicitarea 5ustificat a directorilor* apro!at de ctre Primar i cu avi&ul A?GP*
"ntocmete documentaia necesar supunerii spre apro!are a $onsiliului 8ocal pentru
transfomarea unor posturi vacante* prev&ute "n statul de funcii=
o Asigur legtura instituiei cu Agenia ?aional a Guncionarilor Pu!lici ,ucureti de
ctre care este coordonat metodologic=
o spunde de acordarea iCsau reinerea unor drepturi* documente* ale anga5ailor "n
condiiile legii la "ncetarea raporturilor de serviciu sau a contractului de munc=
o spunde de confidenialitatea datelor la care are acces* "n afara celor cu caracter
pu!lic=
o spunde de pu!licitatea* implementarea* monitori&area $odului de conduit al
funcionarilor pu!lici* 8g. >C2-* i a $odului de conduit al personalului contractual din
instituii pu!lice* 8g. ->>C2-* "n cadrul aparatului de specialitate.
,iroul esurse +mane funcionea& "n su!ordinea direct a Primarului Municipiului
,raila* domnul Aurel (imionescu.
n cursul anului 21* ,iroul esurse +mane a avut > posturi "n componen* postul
de ef !irou fiind vacant. $onform legislaiei "n vigoare* o!iectul principal de activitate al
,iroului esurse +mane re&id "n gestiunea curent a resurselor umane i a funciilor pu!lice.
n cursul anului 21* la nivelul ,iroului esurse +mane au fost desfurate
urmtoarele activiti:
o n luna ianuarie 21 s4a procedat la ma5orarea salariului de !a& al funcionarilor
pu!lici i al personalului contractual.
o ot "n cursul lunii ianuarie 21* au fost "ntocmite* distri!uite i centrali&ate
documentele necesare depunerii declaraiilor de impunere pentru sta!ilirea deducerii pe anul
21.
o n luna fe!ruarie 21* s4a procedat la "ntocmirea fielor fiscale aferente anului 2*
la atri!uirea lor ctre anga5aii instituiei i ali cola!oratori ai acesteia i concomitent la
depunerea lor la 7irecia 9eneral a Ginanelor Pu!lice ,rila.
40
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
42/64
o n conformitate cu prevederile legale "n vigoare* "n cursul lunii fe!ruarie 21* au fost
sta!ilite salariile de merit pentru funcionarii pu!lici i personalul contractual din cadrul
instituiei noastre i al serviciilor pu!lice su!ordonate $onsiliului 8ocal al Municipiului
,rila.
o n vederea desfurrii "n mod eficient a activitii la nivelul unitilor su!ordonate
$onsiliului 8ocal al Municipiului ,rila* "n cursul lunii martie 21* au fost operate
modificri "n structura organi&atoric a (erviciului Pu!lic de Administrare 8ocuine i
+tiliti.n acest sens* au fost pregtite materialele "n vederea adoptrii H.$.8. nr.
>C#.#.21 privind modificarea 6rganigramei i a (tatului de Guncii ale (erviciului
Pu!lic de Administrare 8ocuine i +tiliti.
o 7e asemenea* "n vederea !unei desfurri a activitii la nivelul unitilor
su!ordonate$onsiliului 8ocal al Municipiului ,rila* au fost ela!orate materialele "n vederea
apro!rii 6rganigramei* a (tatului de Guncii* a numrului de personal i a egulamentului de
6rgani&are i Guncionare al $entrului de Oi RPentru EoiR ,rila* a $antinei de A5utor (ocial
,rila* a eatrului Maria Gilotti ,rila* acestea fc'nd o!iectul urmtoarelor acte normative:
H.$.8. nr.>1C#.#.21 pentru apro!area 6rganigramei* a numrului de personal i a
egulamentului de 6rgani&are i Guncionare la $entrul de Oi RPentru EoiR ,rila* H.$.8. nr.
>2C#.#.21 privind apro!area 6rganigramei i a (tatului de Guncii ale $antinei de A5utor
(ocial ,rila* H.$.8. nr. >#C#.#.21 privind apro!area 6rganigramei i a (tatului de
Guncii ale eatrului Maria Gilotti ,rila*
o n luna martie 21 au fost radiate sanciunile disciplinare aplicate funcionarilor
pu!lici "n cursul anul 2.
o ot "n aceast perioad* la nivelul ,iroului esurse +mane au fost pregtite materialele
i s4a procedat la ela!orarea egulamentului Intern al Primriei Municipiului ,rila i
alserviciile pu!lice su!ordonate $onsiliului 8ocal al Municipiului ,rila* egulament apro!at
ulterior prin 7ispo&iia nr. 1-B2C2.>.21.
o ot "n aceast perioad* a fost demarat procesul pentru contractarea serviciului de
medicin a muncii* astfel c "n urma seleciei de oferte i a "nceierii propriu4&ise a
contractuluide prestri servicii "n domeniul medicinii muncii* "ncep'nd cu luna august 2-
anga5aii instituiei au !eneficiat de acest serviciu. $a urmare a apariiei H.9. nr. -#2C2-
privind dosarul profesional al funcionarilor pu!lici* "n vederea asigurrii gestionrii unitare i
eficiente a resurselor umane* precum i pentruurmrirea carierei funcionarului pu!lic* "n
41
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
43/64
perioada mai iunie 21* au fost "ntocmite dosarele profesionale ale funcionarilor pu!lici
din cadrul instituiei noastre.
o n cursul lunii mai 21* s4a procedat la actuali&area i pu!licarea pe site4ul instituiei a
declaraiilor de avere ale funcionarilor pu!lici* "n conformitate cu prevederile 8egii
nr.11
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
44/64
4 acordarea sau retragerea salariilor de merit=
4 acordarea premiilor lunare i anuale=
4 promovarea "n grad i "n treapt profesional a personalului contractual=
4 sancionarea disciplinar a funcionarilor pu!lici=
4 radierea sanciunilor disciplinare aplicate funcionarilor pu!lici=
4 reluare activitate dup suspendare=
4 constituirea comisiilor de concurs i a comisiilor de soluionare a contestaiilor=
4 constituirea comisiei de testare a cunotinelor profesionale la e)pirarea perioadei de pro!=
4 plata orelor suplimentare efectuate de personalul de e)ecuie i de conducere=
4 numirea "n funciile pu!lice definitive la terminarea perioadei de stagiu=
4 suspendarea raporturilor de serviciu.
o Pe parcursul anului 21 au fost efectuate un numr de apro)imativ 2221 de
"nregistrri "n carnetele de munc ale anga5ailor instituiei noastre.
7e asemenea* tot la nivelul !iroului nostru au fost "ntocmite i centrali&ate:
4 fiele fiscale GG1 i GG2 pentru anga5aii din aparatul propriu* pentru consilierii municipali i
pentru cola!oratori* "n vederea regulari&rii impo&itului pe venitul glo!al pentru anga5aii care
au avut o unic surs de venit=
4 declaraii lunare privind o!ligaiile instituiei fa de !ugetul asigurrilor de stat* oma5 i
asigurri sociale=
4 statele de plat lunare pentru salariaii instituiei* pentru consilierii municipali i pentru
prestri servicii=
4 ordinele de plat pentru viramentele instituiei=
4 situaii recapitulative pentru controlul salariilor.
o ,iroul esurse +mane a asigurat i legtura permanent cu unitile !ancare cu care
instituia noastr are "nceiate convenii de plat a salariilor pe card.
o n cadrul !iroului au fost completate* "nregistrate i eli!erate apro)imativ:
4
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
45/64
profesionaleindividuale ale funcionarilor pu!lici pentru activitatea desfurat "n perioada
1.12.2 1.12.21.
o Au fost "ntocmite cestionare statistice lunare* semestriale i anuale referitoare la
numrul de salariai* fondul de salarii* gruparea pe ocupaii* pe categorii* clase i grade pentru
funcionarii pu!lici* respectiv pe categorii i trepte profesionale pentru personalul contractual.
o ot la nivelul acestui !irou* a fost coordonat i monitori&at activitatea de
perfecionare profesional a funcionarilor pu!lici* prin cursurile de perfecionare profesional
organi&ate de Institutul ?aional de Administraie* de $entrul ?aional i $entrul egional de
Gormare Profesional ,ucureti* precum i de ctre centrele regionale. n cursul anului 21*
; dintre anga5aii instituiei au urmate programe de perfecionare profesional organi&ate de
$entrul egional de Gormare $ontinu pentru Administraie Pu!lic 8ocal $onstana.
o 8a sf'ritul anului 21* au fost arivate documentele "ntocmite "n cursul anului 2*
aceast activitate sold'ndu4se cu predarea la $ompartimentul Ariv* pe !a& de proces
ver!al* a unui numr de 1
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
46/64
o po&iie i care s ofere un plus de valoare instituiei.
n cadrul Primriei municipiului ,rila* procedurile de recrutare sunt concepute astfel
"nc't selecia s fie corect* transparent* !a&at pe criterii o!iective. Acest aspect este str'ns
legat de anumite caracteristici fundamentale ale serviciului pu!lic4 imparialitatea i
profesionalismul.
?umirea mem!rilor din comisia de concurs tre!uie s se fac pe !a&a cunotinelor
o!iective i relevante ale evaluatorilor* criteriile de selecie i metodele de evaluare folosite de
comisie fiind astfel* la r'ndul lor o!iective* profesioniste i demne de "ncredere.
Agenia ?aional a Guncionarilor Pu!lici este unul dintre actorii principali "n
procesul de recrutare i selectare* sarcinile sale "n acest domeniu fiind multiple: s organi&e&e
concursul* s ofere avi&ul pentru desfurarea concursului* s primeasc "ntiinare "n acest
sens* "n funcie de natura po&iiei de funcionar pu!lic scoas la concurs* s ela!ore&e planul
centrali&at de ocupare anual i "n general s se ocupe de gestionarea funciilor pu!lice din
administraia pu!lic rom'n.
45
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
47/64
Sursa; A/en*ia Na*i$na!# a Fun"*i$nari!$r Pu!i"i . Curs . 8ana/ementu! resurse!$r umane5n$iemrie5 +,,?
III&9& Standardi4area "$ndi*ii!$r de $"upare
8egislaia "n vigoare pentru funcia pu!lic sta!ilete cerinele generale de ocupare a
funciilor pu!lice privind nivelul studiilor i vecimea "n specialitate i "n unele ca&uri icerin specifice* "ns ele nu sunt suficiente pentru a acoperi toate aspectele pentru o recrutare
eficient. 8a ela!orarea fiei postului de asemenea este nevoie s se sta!ileasc condiiile
specifice de ocupare a postului* care vi&ea& cunotine* a!iliti i caliti necesare reali&rii
scopului postului studii specialitate* vecime "n specialitate* cunotinte de operareCprograme
pe calculator* cunotinte de lim!i strine* a!iliti* aptitudini i caliti necesare* competene
manageriale.
(ta!ilirea cerinelor de ocupare tre!uie s se fac pe !a&a unei proceduri unice pentrufiecare autoritate sau instituie pu!lic sau grup de instituii cu atri!uii similare* cu
respectarea legislaiei "n vigoare. Prin aceasta se asigur luarea "n considerare
A acelorai elemente de coninut ale funciei pu!lice=
A specificului i condiiilor de reali&are a activitii "n cadrul autoritii sau instituiei
pu!lice=
A cunotinelor* a!ilitilor i calitilor de !a& necesare e)ercitrii funciei pu!lice=
A palierului la care se desfoar activitatea i a nivelului ieraric al funciei.
46
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
48/64
n cadrul Primriei municipiului ,rila* procedura general de sta!ilire a cerinelor de
ocupare i recomandrile metodologice legate de implementarea procedurii* se aplic "n dou
fa&e:
Prima pre&int procedura de sta!ilire a cerinelor de ocupare su! forma unui ta!el de
procedur i se a)ea& "n primul r'nd pe elemente de legislaie referitoare la acest domeniu=
A doua fa& pre&int recomandri metodologice i e)emple pentru etapele care se
parcurg "n procesul sta!ilirii cerinelor de ocupare.
$ele dou fa&e se completea&a reciproc. n practic* se recomand utili&area
simultan a celor dou fa&e. (ta!ilirea competenelor a!ilitilor* aptitudinilor i calitilor*
at't profesionale c't i manageriale* poate fi spri5init i standardi&at prin ela!orarea unui
cadru unic de competene pentru funcia pu!lic care cuprinde competenele ceie ce sunt
necesare pentru e)ercitarea unei funcii pu!lice de e)ecuie sau conducere. 7efinete e)act
coninutul fiecrei competene i un numr de - > nivele corespun&toare comple)itii
sarcinilor i nivelului ieraric al funciei. $erinele de ocupare sta!ilite "n acest fel pot sta la
!a&a reali&rii evalurii posturilor !a&at pe competene.
7ocumentul care st la !a&a sta!ilirii cerinelor de ocupare "n ca&ul recrutrii sau
promovrii este fia postului care cuprinde sarcinile* atri!uiile* responsa!ilitile postului
respectiv* de aici re&ult'nd principalele cerine. n afar de aceasta se mai ine cont de:
8egislaia specific Primriei municipiului ,rila* respectiv domeniului de specialitate
al funciei pu!lice=
egulamentul de 6rgani&are i Guncionare al Primriei municipiului ,rila* "n primul
r'nd "n ceea ce privete locul i rolul funciei "n compartimentul din care face parte*
ansam!lul sarcinilor compartimentului i legturile pe care le are funcia "n interiorul i "n
afara organi&aiei=
(trategia i politica de de&voltare a funciei pu!lice "n ansam!lu* precum i a instituiei
pu!lice* raportat la domeniul de activitate "n particular.
n cadrul Primriei municipiului ,rila* etapele de parcurs "n sta!ilirea cerinelor de
ocupare sunt str'ns legate de ela!orarea fiei postului* "n care se sta!ilesc mai "nt'i
informaiile legate de post: informaii generale privind postul* condiii specifice pentru
ocuparea postului* atri!uiile postului* identificarea funciei pu!lice* sfera relaional.
Pe aceast !a& se pot identifica cerinele de competene generale i specifice ale
postului pentru a fi incluse "n fia postului la capitolul /$ondiii specifice de ocupare a
postului0. n ca&ul unei funcii pu!lice vacante* la sta!ilirea cerinelor care vor fi verificate "n
47
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
49/64
concursul de recrutare* tre!uie s se in seama de conte)tul organi&aional i nevoile actuale
i viitoare ale Primriei municipiului ,rila* unde se afl postul vacant.
Stai!irea "erin*e!$r de studii 6i 'e"@ime 0n spe"ia!itate
(ta!ilirea cerinelor de studii i vecime "n specialitate se face pe !a&a domeniului de
activitate i a comple)itii activitii* av'nd "n vedere legislaia "n vigoare pentru funcia
pu!lic vacant* respectiv situaia concret privind acoperirea cu diverse speciali&ri "n
instituia unde se afl funcia vacant.
?ivelul studiilor i vecimea "n specialitate sunt sta!ilite prin 8egea nr. 1BBC1
privind statutul funcionarului pu!lic repu!licat* i H9 ;11C2B privind de&voltarea carierei
funcionarilor pu!lici* cu modificrile i completrile ulterioare. n ca&ul domeniilor de
specialitate* ciar dac ele sunt reglementate prin legislaie specific protecia copilului*
audit intern* aritect ef "n practic se preci&ea& mai multe speciali&ri posi!ile.Aceast
palet se poate reduce "n ca& concret in'nd seama de domeniul principal al activitii*
respectiv de acoperirea pe specialiti e)istent "n Primria municipiului ,rila.
(pecialitii din cadrul ,iroului resurse umane recomand ca la sta!ilirea cerinelor de
studii s fie evitate situaiile "n care speciali&rile universitare cerute s fie prea generale* de
genul studii de lung durat. n situaia "n care* "n vederea atragerii de candidai pentru
ocuparea unui post vacant* se sta!ilete o palet larg de tipuri de studii universitare se
recomand sta!ilirea unei cerine privind speciali&ri "n domeniul postului mastere* cursuri
de formare. n situaia "n care se sta!ilesc cerine de studii specifice diferite fa de profilul de
activitate al compartimentului "n care se afl postul* este necesar pre&entarea unei
fundamentri detaliate a acestei deci&ii.
8egat de domeniul de specialitate se pot sta!ili i cerine de perfecionare av'nd "n
vedere urmtoarele criterii: (cim!ri recente i posi!ile "n domeniul de specilitate cu caracter metodologic sau
legate de suport informatic=
(cim!ri "n legislaia referitoare la domeniul de specialitate=
(cim!ri organi&aionale=
Mediul "n care "i desfoar activitatea Primria municipiului ,rila=
?evoia de cooperare internaional.
Stai!irea "erin*e!$r de "un$6tinte de !imi str#ine
48
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
50/64
%lementele care se pot lua "n calcul la sta!ilirea cerinelor de cunotine de lim!i
strine lim!a i nivelul cunotinelor 4 sunt:
Atri!uiile postului* respectiv frecvena contactelor cu instituii strine* nevoia de
documentare "n lim!i strine= ?evoile autoritii* cum ar fi: de&voltarea relaiilor internaionael* participarea la
conferine i seminarii internaionale* repre&entarea organi&aiei la instituii internaionale*
participarea la proiecte i cooperri internaionale=
8im!ile "n care se desfoar relaiile internaionale i acoperirea lor "n cadrul
compartimentului sau instituiei.
(ta!ilirea nivelului de cunotine se face defalcat pe /citit0* /scris0 i /vor!it0 pe
nivelele urmtoare: /cunotine de !a&0* /nivel mediu0* /nivel avansat0 "n funcie de nevoiaconcret de utili&are a lim!ii strine.
Stai!irea "erin*e!$r de $perare pe "a!"u!at$r
n funcie de natura activitii desfurate se pot sta!ili diferite nivele de utili&are a
calculatorului* de la programe editare de te)te* de comunicare electronic i Internet* p'n la
utili&area unor !a&e de date comple)e i programe specifice* cum ar fi cele de conta!ilitate* de
impo&ite i ta)e.
$'nd "n cadrul Primriei municipiului ,rila se utili&ea& programe specifice
domeniului i se dorete recrutarea* nu se sta!ilete ca cerin de ocupare cunoaterea
programului repectiv pentru c scad ansele de a gsi candidai care satisfac criteriul. n acest
ca& se preci&ea& c cerina cunoaterea unor programe generale similare sau a!iliti care
permit "nsuirea modului de utili&are a programului "ntr4o perioad de timp scurt. 8a
sta!ilirea nivelului de utili&are se are "n vedere comple)itatea sarcinilor pentru care se
utili&ea& calculatorul.
n pre&ent* 2< de funcionari pu!lici din cadrul Primriei municipiului ,rila
frecventea& cursuri de %$78* curs necesar pentru a lucra "n cadrul unei instituii pu!lice.
Permisul european de conducere a computerului %$78 %uropean $omputer 7riving
8icence3 este cel mai rsp'ndit program de certificare a aptitudinilor de operare pe calculator
49
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
51/64
recunoscut la nivel internaional "n peste 1-B de ri. %$78 este pentru domeniul I similar
cu certificri de genul 6%G8 sau $am!ridge pentru atestarea cunotinelor de lim!i strine.
Permisul %$78 o!inut este vala!il pe o perioad nedeterminat. Permisul ofer deintorului
su o !a&a standard de cunotine I necesar "n noua societate informaional ce se afl "n
continu de&voltare. $u a5utorul Permisului european de conducere a computerului crete
gradul de mo!ilitate profesional i se utili&ea&a calculatorul "n mod eficient i productiv
indiferent de v'rst* profesie sau domeniu de activitate.
Stai!irea "erin*e!$r de ai!it#*i5 "a!it#*i 6i aptitudini
8a sta!ilirea cerinelor de competene a!iliti* caliti i aptitudini* se iau "nconsiderare urmtoarele elemente din fia postului:
Atri!uiile funciei pu!lice=
elaiile cu alte compartimente din cadrul instituiei=
elaiile e)terne.
n afar de acestea* tre!uie s se ai! "n vedere i conte)tul general "n care "i
desfoar activitatea funcionarul pu!lic: n compartiment C ecipa de munc: locul postului "n compartimentul unde se afl i
rolurile pe care tre!uie s i le asume funcionarul pu!lic "n munca "n ecip=
n cadrul proiectelor: rolul i sarcinile ce4i revin=
$erine ce se pot deduce din statutul funciei pu!lice sauCi a instituiei pu!lice
comportament* atitudine=
$ompetene sta!ilite prin legislaie criterii de performan.
8a sta!ilirea competenelor* legislaia ofer suport prin elementele planului de interviui criteriile de evaluare a performanelor individuale* iar specialitii "n recrutare din cadrul
Primriei municipiului ,rila* utili&ea& urmtoarele competene: capacitatea de a re&olva
eficient pro!lemele* capacitatea de implementare a soluiilor* capacitatea de organi&are a
muncii proprii i de gestionare a timpului* capacitatea de asumare a responsa!ilitilor*
capacitatea de autoperfecionare* capacitatea de valorificare "ntr4un conte)t nou a e)perienei
do!'ndite* capacitatea de anali&* capacitatea de sinte&* capacitatea de a genera idei noi
creativitate3* spirit de initiaiv* capacitatea de planificare* capacitatea de a aciona*capacitatea de a lucra independent* capacitatea de a lucra "n ecip* capacitatea de gestionare
50
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
52/64
a resurselor alocate* capacitatea de a comunica ver!al i "n scris inclusiv a!ilitatea de a ine
pre&entri* capacitatea de a g'ndi sistemic* fle)i!ilitate i adapta!ilitate la scim!ri.
Stai!irea "$mpeten*e!$r mana/eria!e
$ompetenele manageriale se refer la aplicarea "n practic a cunotinelor de
management* la calitile i aptitudinile maangeriale* dar e)istena cunotintelor de
management nu implic "n mod o!ligatoriu i a!iliti manageriale.
$erinele de competene manageriale se sta!ilesc pe !a&a:
Atri!uiilor i responsa!ilitilor aferente funciei pu!lice de conducere=
Mrimea i comple)itatea activitii compartimentului condus=
?ivelul ieraric al funciei pu!lice de conducere=
$erine sta!ilite prin legislaia aferent.
(pecialitii !iroului resurse umane din cadrul Primriei municipiului ,rila au "n
vedere "ntotdeauna g'ndirea strategic* g'ndirea sistemic* capacitatea de planificare*
capacitatea de a organi&a activitatea altora* capacitatea de a conduce* capacitatea de
coordonare* capacitatea de control* capacitatea de a motiva* capacitatea de a influena*
competena deci&ional* capacitatea de a delega* a!iliti "n gestionarea resurselor umane*capacitatea de a de&volta a!ilitile personalului* a!iliti de mediere i negociere* a!ilitatea
de soluionare C mediere a conflictelor* a!ilitatea de a ine pre&entri pu!lice* empatie.
?atura i nivelul cerinelor de competene manageriale depind de nivelul ieraric al
postului. 8a nivel operativ* deci "n funcii de conducere de nivel inferior* cum sunt ef !irou*
ef serviciu* sunt predominante capacitatea de planificare operativ* de alocare a resurselor* de
organi&are a activitii* de a motiva* de a delega* de a gestiona resursele umane* de de&voltare
a a!ilitilor personalului* empatia.
8a niveluri ierarice superioare devin prioritare capacitatea deci&ional* de planificare
strategic* de g'ndire sistemic* de negociere* de control* de alocare a resurselor umane*
materiale* financiare.
n ca&ul funciilor de conducere competenele manageriale se adaug competenelor
profesionale. n general* cu c't mai "nalt este nivelul ieraric al postului* cu at't devin mai
predominante competenele manageriale cu caracter strategic* de ansam!lu i cu orientare
spre viitor* iar "n privina competenelor profesionale crete nevoia de cunoatere a cadrului
larg al activitii* a intercone)iunilor "ntre activiti* respectiv nevoie de g'ndire sistemic.
51
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
53/64
Stai!irea "erin*e!$r spe"i%i"e
$erinele specifice sunt legate de natura activitii desfurate* de e)emplu cltoriifrecvente* lucrul "n afara orelor o!inuite de lucru sf'ritul sptm'nii* noaptea* mutarea "n
alt localitate. Aceste condiii specifice necesit din partea candidatului disponi!ilitatea de a le
satisface.
n ca&ul competenelor nu a5unge numirea competenei "n sine* e nevoie i de definirea
e)act a nivelului ei. 7e e)emplu* "n ca&ul unui ef de !irou* specialitii din !iroul resurse
umane au otr't ca* competena de planificare se poate referi la capacitatea de a ela!ora
planuri operative pe termen scurt pentru compartimentul condus av'nd "n vedere o!iectivele
sta!ilite i resursele disponi!ile0. n ca&ul unui director economic* competena a avut un
caracter startegic capacitatea de a ela!ora planul instituiei conduse pe termen mediuClung
in'nd cont de o!iectivele sta!ilite de ctre guvern sau cele instituionale* de resursele
disponi!ile i de previ&iunile referitoare la mediul economic* 5uridic* de locul i rolul
instituiei "n cadrul funciei pu!lice "n pre&ent i "n viitor0.
52
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
54/64
Sursa; A/en*ia Na*i$na!# a Fun"*i$nari!$r Pu!i"i . Curs . 8ana/ementu! resurse!$r umane5n$iemrie5 +,,& Pr$m$'area %un"*i$nari!$r pu!i"i 0n "adru! Prim#riei muni"ipiu!ui Br#i!a
Promovarea repre&int modalitatea de de&voltare a carierei funcionarilor pu!lici prin
ocuparea unei funcii pu!lice de nivel superior celei deinute ca urmare a "ndeplinirii
condiiilor prev&ute de lege i a promovrii concursului sau e)amenului organi&at "n vederea
promovrii. Promovarea este instrumentul cel mai puternic utili&at "n de&voltarea carierei
funcionarilor pu!lici* prin care se reali&ea& de fapt avansarea "n carier.
n funcie de durata "n timp* promovarea poate fi:
7efinitiv* atunci c'nd funcia pu!lic superioar se ocup prin concurs sau e)amen
pentru o perioad nedeterminat=
emporar* atunci c'nd funcia pu!lic de conducere se ocup pe perioad
determinat* "n condiiile legii.
Promovarea* ca orice alt element al de&voltrii carierei* necesit preocupare
permanenta "n acest sens at't din partea Primriei municipiului ,rila repre&entate "n acest
proces prin funcionarii pu!lici de conducere i compartimentul de resurse umane* c't i din
partea funcionarilor pu!lici.
53
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
55/64
7in partea ,iroului esurse +mane din cadrul Primriei municipiului ,rila* aceast
activitate cuprinde urmtoarele elemente:
Propunerea posturilor pentru a fi incluse "n planul de ocupare=
Infomarea funcionarilor pu!lici "n legatur cu aciunile "ntrerpinse "n vedereaasigurrii dreptului la promovare=
(ta!ilirea periodicitii organi&rii concursului de promovare prin raportare la numrul
de funcionari pu!lici care "ndeplinesc anual condiiile prev&ute de lege pentru promovare=
Guncionarii pu!lici de conducere tre!uie s se preocupe de identificarea nevoilor de
de&voltare a funcionarilor pu!lici su!ordonai i s spri5ine perfecionarea continu a
acestora* oferindu4le posi!ilitatea s4i de&volte a!ilitile prin implicarea "n reali&area de
sarcini mai comple)e* fie prin delegare de atri!uii* fie prin participarea la reali&area iimplementarea unor proiecte naionale i internaionale.
Guncionarii pu!lici tre!uie s se preocupe i s manifeste interes pentru de&voltarea
cunotintelor i pregtirii lor* at't prin participarea la cursuri de formare* c't i prin folosirea
posi!ilitilor de mo!ilitate "n cadrul Primriei municipiului ,rila pentru de&voltarea
competenelor.
n cadrul Primriei municipiului ,rila* "n anul 21 s4a organi&at un concurs de
promovare "n clas* cu respectarea prevederilor cuprinse "n cadrul Planului de ocupare a
funciilor pu!lice pe anul 21.
n data de 12 august 21* funcionarul pu!lic "ncadrat "n funcia de referent* clasa III*
grad superior* treapta 2 "n ,iroul conta!ilitate a "naintat o cerere de "nscriere la concursul de
promovare "n funcia pu!lic de inspector* clasa I* grad superior* treapta 2* ca urmare a
promovrii e)amenului de licen la Gacultatea de $onta!ilitate i Informatic de 9estiune*
pre&ent'nd "n acest sens adeverina eli!erat de secretariatul Gacultii din ,ucureti.
Primarul municipiului* la propunerea ,iroului esurse +mane* a emis 7ispo&iia
Primarului nr. 1#;C12.B.21 prin care a constituit comisia de concurs* comisia de
soluionare a contestaiilor* data de e)amen #1 august 21* la ora 1.* precum i
!i!liografia aferent.
$omisia de concurs a fost format din # mem!ri* funcionari pu!lici din clasa I* dintre
care un funcionar pu!lic de conducere* precum i un secretar al aceste comisii. $omisia de
soluionare a contestaiilor a fost format dintr4o structur asemntoare.
54
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
56/64
,i!liografia a fost compus din legile specifice conta!ilitii !ugetare* (tatutul
funcionarilor pu!lici* legea admninistraiei pu!lice locale* condul de conduit al
funcionarilor pu!lici* $odul Giscal* legea finanelor pu!lice locale.
n data de 1#.B.21* pe site4ul Primriei i la avi&ierul ,iroului de resurse umane a
aprut anunul de organi&are a concursului de promovare "n clas.
n data de 2B.B.21 s4a organi&at selecia dosarelor respect'nd egulamentul
cadru penru organi&area i desfurarea e)amenului de promovare "n clas a functionarilor
pu!lici "ncadrai pe funcii pu!lice cu nivel de studii inferior* care a!solv o form de
"nvm'nt superior de lung sau scurt durat "n specialitatea "n care "i desfoar
activitatea. Astfel* dosarul funcionarului pu!lic "n cau& a fost declarat admis* "ntocmindu4se
Procesul4ver!al de afiare ce a fost de altfel i afiat* "n vederea consultrii i a depunerii
eventualelor conetstaii.
n data de #1.B.21 s4a desfurat pro!a scris a e)amenului. (4a "ntocmit un
!orederou privind pre&ena candidatei i evidena lucrrii predate "n urma susinerii pro!ei
scrise. Au fost "ntocmite dou !ilete cu su!iecte* cu un grad "nalt de dificultate. $andidata a
ales !iletul nr. 2 cu urmtoarele su!iecte: enumerai < a!teri disciplinare* enumerai < atri!uii
ale primarului* cui revine organi&area i conducerea conta!ilitii* enumerai < principii
!ugetare* precum i un su!iect referitor la licidarea celtuielilor. $andidata a o!inut un
puncta5 la pro!a scris de >* de puncte* fiind admis.
Planul de interviu a urmrit c'teva criterii pertinente pentru tipul de funcie pu!lic
vi&at* precum: a!ilitile de comunicare* capacitatea de anali& i sinte&a* a!iliti impuse de
funcie* motivaia candidatului i comportamentul "n situaii de cri&.
Mem!rii comisiei* respect'nd planul de interviu* au adresat urmtoarele "nter!ri: 7e
ce "i doreti aceast promovare "n clasD* $um ai aciona dac ai "nt'mpina o pro!lem "n
ela!orarea !ugtului cu Primarul municipiului ,rilaD* $are sunt procedurile privindela!orarea unui !ugetD e&ultatul interviului a fost afiat* candidata o!in'nd un puncta5 de
*;; puncte* astfel puncta5ul total al e)amenului a fost B*B2< puncte* repre&ent'nd admis.
$onform legislaiei "n vigoare* fiecare dintre mem!rii comisiei de e)amen a completat
o fi individual* "n care au trecut re&ultatele fiecrei dintre pro!e. aportul final al
concursului este un document e)trem de important* deoarece acesta "nglo!ea& re&ultatele
finale totale.
7up "nceierea e)amenului* ,iroul esurse +mane a transmis ctre Agenia?aional a Guncionarilor Pu!lici raportul final al concursului* vecea fi de post a
55
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
57/64
candidatei* precum i cea nou* completat cu noi atri!uii specifice funciei* mai comple)e.
7e asemenea* s4a transmis* "n data de 1..21 i o solicitare ctre Agenie pentru
transformarea postului din referent* clasa III* grad superior* treapta 2 "n consilier* clasa I* grad
principal* treapta 1* acord'nd o ma5orare a salariului de p'n la 2K.
7up ce Agenia Guncionarilor Pu!lici a transmis avi&ul favora!il de transformare a
postului* "n data de #..21* Primarul municipiului ,rila a emis o 7ispo&iie de
transformare a postului din referent* clasa III* grad superior* treapta 2 "n consilier* clasa I* grad
principal* treapta 1* "ncep'nd cu data de 1.1.21.
56
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
58/64
Sursa; A/en*ia Na*i$na!# a Fun"*i$nari!$r Pu!i"i . Curs . 8ana/ementu! resurse!$r umane5n$iemrie5 +,,
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
59/64
n cadrul Primriei municipiului ,rila rolul managementului resurselor umane se afl
"ntr4un proces general de scim!are* de la o funcie administrativ la o funcie de de&voltare.
n fapt* managementul resurselor umane este un proces continuu care cuprinde noi
perspective* e)periene* iniiative i activiti. ?iciodat nu tre!uie considerat un set fi) de
reglementri care sunt vala!ile i acum* i pe termen lung.
Managementul resurselor umane tre!uie privit i "neles "n acest conte)t ca unul dintre
cele mai importante instrumente strategice pentru reali&area reformei "n administraia pu!lic
local.
n cadrul Primriei municipiului ,rila* a!ordarea modern a manangementului
resurselor umane susine direciile reformei* ce pentru administraia pu!lic "nseamn:
$rearea unei relaii funcionale* eficiente* "ntre deci&ia politic i deci&ia
administrativ* de specialitate=
7escentrali&area procesului deci&ional* "n primul r'nd al celui administrativ* p'n la
nivelul optim de operativitate i eficien=
Perfecionarea cadrului organi&atoric i funcional al tuturor compartimentelor=
Asigurarea transparenei deci&iilor=
$reterea rolului i importanei controlului pu!lic asupra actelor emise=
(porirea continu a nivelului de pregtire* a competenei i rspunderii personaluluiales* c't i a funcionarilor pu!lici.
Misiunea managementului resurselor umane din Primria municipiului ,rila este de a
participa la reali&area o!iecivelor instituiei prin crearea* meninerea i de&voltarea unui corp
de funcionari pu!lici competeni i devotai* "n msura s asigure servicii de "nalt calitate
tuturor cetenilor din comunitatea local. Aceast misiune repre&int* de fapt unul dintre
avanta5ele competitive ale instituiei.
6!iectivele resurselor umane ce decurg din aceast misiune sunt: Ealorificarea cu ma)im eficien a potenialului i capacitii resurselor umane din
instituie=
Adaptarea continu a politicii de resurse umane la o!iectivele i sarcinile organi&aiei*
prin de&voltarea aptitudinilor i competenei personalului din Primria municipiului ,rila=
Moderni&area i perfecionarea continu a instrumentelor de reali&are a unui
management performant al personalului=
eali&area cu profesionalism a tuturor sarcinilor privind gestiunea resurselor umane "nPrimria municipiului ,rila=
58
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
60/64
Implicarea activ "n crearea i meninerea unui climat organi&aional i a unei culturi
de organi&aie !a&ate pe valoarea i performana resursleor umane.
7in cercetrile efectuate se recomand ca aceste o!iective s se !a&e&e pe un set de
valori proprii resurselor umane din Primria municipiului ,rila: epre&entativitate funcionarul pu!lic acionea& "n numele i pentru instituia
pu!lic=
esponsa!ilitate "n "ndeplinirea misiunii sale* funcionarul pu!lic are drepturi i
o!ligaii definite "n mod e)plicit* "n raport cu po&iia pe care o ocup=
Profesionalism ecili!rul "ntre aplicarea corect a cunotinelor de specialitate i
"nelegerea pro!lemelor specifice instituiei pu!lice=
Anga5ament i dedicare funcionarul pu!lic aparine unui sistem de activiti !a&atepe carier* este investit "n funcie i depune 5urm'nt=
(ta!ilitate i continuitate garanii oferite de statutul propriu al funcionarului pu!lic=
7e&voltare continu sporirea competenei i performanei pe msura avansrii "n
carier=
Participare implicarea funcionarilor pu!lici "n procesul de luare a deci&iilor i
"ndeplinirea lor=
ransparena activitile desfurate de funcionarul pu!lic pot i tre!uie s fiecunoscute de comunitate=
Accesi!ilitate activitatea "n administraia pu!lic este descis oricrei persoane care
dorete s lucre&e "n acest domeniu i "ndeplinete condiiile cerute* iar fiecare funcionar
pu!lic are oportunitatea de a fi promovat "ntr4o po&iie superioar=
Adapta!ilitate adecvarea muncii la sarcini i condiii "n continu scim!are=
%citate performana individual este recunoscut
%tica funcionarul pu!lic este o!ligat s ai! un comportament moral.
Principiile managementului resurselor umane "n Primria municipiului ,rila sunt
ad'nc implementate "n viaa de &i cu &i a instituiei:
(e reali&ea& "n conformitate cu legea* asigur'nd respectarea drepturilor i li!ertilor
fundamentale ale ceteanului* a sistemului de organi&are i funcionare a administraiei
pu!lice locale i a cadrului 5uridic creat de statutul funcionarului pu!lic=
(e !a&ea& pe criteriile i standardele general recunoscute la nivel internaional ale
e)celenei* "n domeniu=
59
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
61/64
(e aplic la toate nivelurile de organi&are i funcionare a structurilor Primriei i
presupune participarea activ i responsa!il a organismelor i persoanlelor cu atri!uii
manageriale=
(e reali&ea& prin cooperarea* antrenarea i implicarea continu a funcionarului pu!licla reali&area managementului resurselor umane* potrivit cu propriile aspiraii=
(e "nfptuiete "n conformitate cu "ndatorirea fundamental a administraiei pu!lice
locale de a fi "n slu5!a ceteanului.
n ultima perioad* "n condiiile cri&ei economice actuale* funcionarii pu!lici din
cadrul Primriei ,rila sunt destul de nemulumii de aplicarea 8egii cadru nr. ##C2*
prin aplicarea creia salariile au sc&ut. Astfel* premierea de 1K acordat funcionarilor
pu!lici i cea de 2K aplicat personalului contractual nu se aplic "n anul 211. 7e asemenea*salariul de merit "n procent de 1
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
62/64
unele servicii de specialitate* dar i ideea potrivit creia personalul !ugetar disponi!ili&at ca
urmare a acestui act normativ s !eneficie&e de pli compensatorii* elimin'nd discriminarea
"n ca&ul neasigurrii acestora.
61
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
63/64
62
7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc
64/64
BIBLI)GRAFIE
1. ,enone Puc* Easilica ?egru* Ealeric ?istor* Fana Maftei Personalul autoritilor
pu!lice rom'ne i comunitare 4 %d. Gundaiei Academice 7anu!ius0* 9alai* 2
2. 8iliana 9erman Managementul resurselor umane* %d* Independena %conomic* Piteti*
2;.
#. 9eorge ?egoescu Management protocol* cariere* resurse* comparaii* %d. Algoritm@*
9alai* 1B.
-. Late Leenan $um s selecte&i personalul gidul managerului eficient* %d.
entrop(traton* ,ucureti* 1B.