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Fundamentos de Comercio Exterior
Lic. Adm. Rodney Velásquez Espinoza
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© RODNEY VELÁSQUEZ ESPINOZA FUNDAMENTOS DE COMERCIO EXTERIOR
ISBN papel: ISBN pdf: Depósito legal: Impreso en Bolivia Editado
por Bubok Publishing S.L. Reservados todos los derechos. Salvo
excepción prevista por la ley, no se permite la reproducción total
o parcial de esta obra, ni su incorporación a un sistema
informático, ni su transmisión en cualquier forma o por cualquier
medio (electró-nico, mecánico, fotocopia, grabación u otros) sin
autorización previa y por escrito de los titulares del copyright.
La infrac-ción de dichos derechos conlleva sanciones legales y
puede constituir un delito contra la propiedad intelectual.
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Índice alfabético de capítulos
B
BALANZA DE PAGOS
...........................................................................................................................................................
15
BIBLIOGRAFIA
....................................................................................................................................................................
113
BLOQUES ECONOMICOS DE COOPERACION REGIONAL
........................................................................................
29
C
COMERCIO EXTERIOR BOLIVIANO
...............................................................................................................................
34
D
DISTRIBUCION FISICA INTERNACIONAL
....................................................................................................................
61
I
INSTITUCIONES INTERNACIONALES
...........................................................................................................................
20
L
LEGISLACION ADUANERA
................................................................................................................................................
91
T
TERMINOS INTERNACIONALES DE COMERCIO – INCOTERMS
............................................................................
77
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5
CAPÍTULO I INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR
1.1 Orígenes del Comercio Exterior Conforme el hombre ha ido
evolucionado y perfeccionando los medios de comunicación, el
comercio se fue ampliando y
perfeccionando desde el primitivo comercio de los pueblos de la
antigüedad hasta el desarrollado comercio contemporáneo.
Esta evolución significo una ampliación del comercio en el
volumen de intercambios y extensión de la zona geográfica de
influencia en dichos intercambios. Cuando la zona de intercambio
sobrepaso las fronteras nacionales apareció como nece-
sidad natural el comercio internacional, dando lugar al comercio
exterior que se incrementa en la medida que surgen las
necesidades entre los pueblos, quienes buscan nuevas formas de
desarrollo económico.
El intercambio de bienes y servicios tuvo como causa la
desigualdad en la distribución de recursos naturales, las
diferencias
humanas principalmente en lo relativo a las habilidades, la
división y la especialización del trabajo. En este contexto, el
primer tipo de comercio que existió fue el terrestre; sin
embargo, el comercio fluvial y marítimo lo que pronto llegarían
a
ser más preponderantes.
1.2. Definición
“El comercio exterior es el conjunto de transacciones
comerciales; realizadas entre los residentes de un país y los
residentes
del resto del mundo”.
El comercio exterior centra su atención en el estudio de las
relaciones económicas entre dos o más países.
1.3. Diferencia entre el Comercio Exterior y Comercio
Internacional Como habíamos señalado el comercio exterior está
referido a las relaciones que genera un país con el resto del orbe
mundial,
mientras que el comercio internacional comprende a un concepto
mayor que pueden entenderse como: el flujo de relaciones
comerciales internacionales sin hacer referencia a un país
específico. Es decir “es el conjunto de movimientos comerciales
y financieros, y en general todas aquellas operaciones
cualesquiera que sea su naturaleza que se realicen entre naciones;
es
pues un fenómeno universal en el que participan las diversas
comunidades humanas”
Transacciones comerciales
Estudio de las relaciones económicas
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1.4. Características En base al concepto básico que hemos
señalado y la diferencia entre comercio exterior e internacional,
podemos precisar
las características señalando que; la palabra “intercambio”,
lleva en sí misma una relación de prestación y
contraprestación.
En ella cabe desde el puro comercio de trueque (intercambio de
bienes por bienes) hasta los más complicados intercambios
de bienes por dinero (divisas), por tanto, sus características
son:
a) Se dice del “intercambio de bienes”: los bienes se refieren a
mercancías tangibles, que constituyen la denominada im-
portación y exportación de mercancías.
b) En la mención “intercambio de capitales” se comprenden las
mutuas inversiones de capital a largo y corto plazo, y en
general, toda clase de movimiento monetario.
c) Los “intercambios de servicios” comprenden a los mutuamente
prestados y entre los que figuran los fletes, los trans-
portes, los seguros, el turismo, los viajes, las rentas de
inversión, los royalties (pago al titular de una patente por
utilizarla y explotarla con fines comerciales), los gastos de
asistencia técnica, etc.
1.5. Fundamentos del Comercio Exterior El comercio exterior basa
su fundamentación en aspectos como:
• Diversidad en las condiciones de producción entre las
distintas regiones y áreas, en las condiciones de producción entre
países
en cuanto a tecnología, clima, dotación de recursos naturales y
de capital físico y humano, son muy acusadas. En
estas circunstancias, el comercio es el resultado lógico de la
diversidad en las posibilidades de producción de los
distintos países.
• Diferencias en los gustos y en los patrones de consumo de los
individuos, aunque las condiciones de producción entre los
países fuesen similares existen diferencias en los gustos de los
consumidores que pueden justificar la aparición del
comercio exterior
• Existencia de economías de escala, en determinadas actividades
manufacturadas existen economías de escala, es decir,
que los costos medios decrecen conforme aumenta la producción.
En estas industrias, el comercio exterior aparece
como una vía para permitir la producción en masa y de esta
forma, lograr apreciables reducciones en los costos.
La especialización hace posible la aparición de las economías de
escala y el comercio exterior se presenta como el
instrumento idóneo para resolver el problema de los excedentes
de cada país.
1.6. Posiciones Económicas en el Comercio Exterior Ha existido y
permanece, una viva polémica entre los defensores de una libertad
absoluta del comercio exterior, sin traba
alguna que lo limite (librecambio), y los defensores de la
protección del comercio de nuestros productos mediante medidas
que dificulten la importación de productos competitivos de otros
países (proteccionismo) ambas teorías tienen sus razones
en favor y en contra, mismas que se detallan a continuación:
El Mercantilismo.
Es la teoría más antigua, que domina los siglos XVI al XVIII y
que corresponde en su inicio, con la época de las monarquías
absolutistas.
Se expresa en los siguientes términos:
• Un país será más rico cuanto más oro tenga en sus arcas. La
acumulación de metales preciosos era la forma más
deseable de riqueza
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• Los países no productores de metales preciosos únicamente
podrían aumentar sus stocks de estos metales, me-
diante un excedente continuo de sus exportaciones sobre sus
importaciones. El procedimiento por tanto no era
otro que fomentar las exportaciones y obstaculizar las
importaciones
• El intercambio internacional no debe dejarse al arbitrio de
los ciudadanos; es el Estado el que debe intervenir. Una
fuerte autoridad central es esencial para la expansión de los
mercados y la protección de los intereses comerciales.
El Librecambismo.
El librecambismo es una doctrina económica que propugna el
establecimiento de un régimen de comercio libre de restric-
ciones cuantitativas y de cualesquiera medidas que obstaculicen
el intercambio internacional de bienes.
Este movimiento surgió como reacción frente al mercantilismo,
que defendía el proteccionismo del Estado. Sus argumentos
se basaron en las ventajas de la división internacional de la
producción y sus efectos positivos sobre el progreso técnico y
el nivel de los precios. El Librecambismo se desarrolló durante
parte del siglo XVIII hasta mediados del siglo pasado en
que aparecieron reacciones contrarias a su aplicación y como
consecuencia surgió una época de fuerte proteccionismo que
permaneció hasta casi la mitad de esta centuria.
El librecambismo se apoya en las ventajas de una mayor
competencia, y en los beneficios que de ello se derivan para el
consumidor. Es cierto que los beneficios que se derivaran para
el consumidor, suelen ser difusos, y no tienen una gran
influencia sobre aquellos que han de tomar las decisiones
políticas.
En realidad, nunca ha existido un comercio internacional
absolutamente libre. En los casos en que se habla de librecam-
bismo, se refiere a épocas en que se dan situaciones de barreras
comerciales reducidas.
El Proteccionismo
Es una doctrina económica encaminada a defender la producción
nacional frente a la del exterior, mediante la implantación
de gravámenes a la importación de bienes y servicios
extranjeros.
Aunque en la actualidad se respiran aires librecambistas, ello
no supone la ausencia de obstáculos al comercio internacional.
Todos los países tienen implantadas prácticas comerciales para
proteger sus mercados: se subvencionan las exportaciones
se recurre a la vigilancia de las importaciones, se aplican
barreras no arancelarias, etc. Y todo ello a pesar de los
compromisos
que los Gobiernos adquieren en los foros internacionales y de
los esfuerzos que realizan determinados Organismos Inter-
nacionales.
El proteccionismo se basa en la defensa de los puestos de
trabajo o el inconveniente de quedar excesivamente vinculados
a otras economías. La primera respuesta social ante una crisis
suele ser el evitar al máximo la competencia exterior, porque
sus perjuicios se pueden medir sin dificultad y de forma
inmediata.
La protección exterior refleja siempre determinados efectos
sobre el sistema económico que trata de proteger, genera re-
caudación fiscal, lo cual debe producir transferencias al seno
de la economía.
Produce de inmediato un efecto protector sobre los distintos
sectores de la producción. Es cierto que no uniforme, lo que
ocasiona crecimientos distintos de los mismos.
Se produce casi siempre un efecto “selección”; la protección no
es neutral respecto al comportamiento de la economía,
sino que la modela en mayor, o menor medida.
David Ricardo y la teoría de las ventajas comparativas
David Ricardo (1772-1823) apoyo la teoría de la de la
acumulación de capital, que argumenta que el factor de capital
repre-
senta la más importante fuente de crecimiento económico. En
apoyo a esta teoría, Ricardo sostenía que la libertad econó-
mica proporcionaba mayores ganancias que un régimen intervenido
por el gobierno, con libertad crece la inversión. Una
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economía competitiva y libre, proporcionaba el marco ideal para
la obtención de utilidades y por ende de acumulación de
capital. Por el contrario, una economía fuertemente intervenida,
el proceso de crecimiento se vería afectado por la falta de
utilidades y de inversión.
En el campo de la economía internacional, Ricardo sostuvo que la
especialización internacional y la división internacional
del trabajo redundaban en beneficio de todas las naciones. De
este modo toda medida orientada a proteger a los productores
locales de la competencia mundial y que limitara el libre
intercambio de bienes, iba en perjuicio del país. Por tal razón,
el
libre comercio proporcionaba mayores beneficios que el comercio
intervenido por políticas restrictivas del estado. Ricardo
sustentaba lo anterior en que, con un esquema de libre comercio
internacional, cada país produciría y exportaría los bienes
en los que fuera más eficiente su producción e importaría
aquellos cuyo costo relativo fuera mayor en términos de mano
de obra. Ello no sería sino posible; si se impusieran trabas al
libre intercambio de bienes.
Quizá el aporte más importante de Ricardo fue la Ley de las
ventajas comparativas, demostrando que mientras existan
ventajas relativas en la producción de un bien, el comercio
puede llevarse a cabo con beneficio mutuo para ambos países.
Esto significa que, aunque determinado país posea ventajas
absolutas en la producción de ambos bienes, poseerá solo
ventajas comparativas en la producción de uno de ellos. Por lo
anterior, el país con el que comercia tendrá una desventaja
en la producción del otro bien.
Para lograr una mayor comprensión, asumamos que existen dos
países que producen dos bienes. Los países son A y B; los
bienes cafés y vino. Las unidades usadas en el cuadro son de
producción por hora de trabajo (productividad de la mano de
obra). Esto lo podemos percibir de acuerdo con el siguiente
cuadro:
VENTAJA ABSOLUTA EN SOLO PAIS
(UNIDADES POR HORA - HOMBRE)
BIENES/ PAÍS A PAÍS B
CAFÉ 20 20
VINO 10 5
Relación de intercambio:
En el País A: 2 unidades de café son equivalentes a la
producción de 1 unidad de vino (20/10)
En el País B: 4 unidades de café son equivalentes a la
producción de una unidad de vino (4 x 5)
Al utilizar una unidad de mano de obra, A, puede producir 20
unidades de café o 10 unidades de vino. B, por su parte, con
una unidad de mano de obra puede producir 20 unidades de café o
5 unidades de vino.
En este ejemplo, en términos absolutos, ambos países son
igualmente eficientes en la producción de café. El país B por
otro lado, no tiene ventajas absolutas, pero tienen una
desventaja absoluta en la producción de vino.
Desde la perspectiva de Ricardo, el comercio deberá llevarse a
cabo con ganancias para ambas partes. Si suponemos que el
país A se especializa en la producción de vino, el país B se
concentraría en producir café, con beneficios para ambos
países.
Si el país A se especializa en la producción de vino podría
intercambiar una unidad de vino por cuatro unidades de café; o
sea dos unidades adicionales de las que estaría en capacidad de
producir internamente. Por su parte el país B recibiría por
unidad de café (1/2) unidad de vino, que sería el doble de lo
que recibiría si lo produjera locamente (1/4).
¿Cómo llegamos a esa relación?
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Sabemos que la relación de intercambio interno es:
País “A” País “B”
El café es más barato en el país “B” (1/4 V). si el país B lo
produce, puede venderlo en el país A a 1/2V, ganándose 1/4V.
En síntesis, la Ley de ventajas comparativas podría enunciarse
como:
“Un país se concentrará en la producción y exportación de
aquellos bienes en los cuales posee la mayor ventaja relativa,
e
importará aquellos productos en los cuales posee la menor
ventaja relativa.”
1𝐶 =1
2V 1𝐶 =
1
4V
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CAPÍTULO II BALANZA DE PAGOS
2.1. Definición
La Balanza de Pagos es un documento contable en el que se
registran todas las operaciones derivadas del comercio
de bienes y servicios, así como las operaciones derivadas de los
movimientos de capital, entre unos países y otros.
Del registro de las operaciones en la balanza de pagos se
encargan los bancos centrales de los diferentes países.
La balanza de pagos recoge todos los ingresos procedentes del
resto del mundo (derivados de las exportaciones de
bienes y servicios y de las entradas de capital externo por la
venta de activos financieros interiores), así como los pagos
realizados por un país al resto del mundo como consecuencia de
sus importaciones de bienes y servicios y de sus compras
al exterior de activos financieros externos.
Por definición, la balanza de pagos siempre está equilibrada, es
decir, el sumatorio de todos los ingresos procedentes del
resto del mundo es siempre igual a la suma total de los pagos
efectuados al resto del mundo:
BP = Balanza de pagos
Ingresos del RM = Ingresos del Resto del Mundo
Pagos al RM = Pagos al Resto del Mundo
2.2. Estructura de la Balanza de Pagos
Para anotar las transacciones se utiliza la técnica de la
“partida doble” que consiste en un sistema de registro que anota
todas las transacciones dos veces: por un lado, el valor de la
mercancía que se recibe o entrega, y por otro, el dinero entre-gado
o recibido.
Esto significa que todas las transacciones económicas provocan
dos apuntes en la balanza, uno en la columna de ingresos (por el
valor de la mercancía, servicio o lo que se haya recibido) y otro
en la columna de pagos (por el valor del dinero o lo entregado a
cambio).
En consecuencia, al sumar las partidas de cualquiera de las
columnas, obtenemos el mismo resultado, es decir, el saldo es cero.
Por esta razón a este documento se le llama balanza, porque su
saldo siempre está equilibrado.
A pesar de que el saldo de la balanza de pagos es siempre cero,
los diferentes tipos de transacciones recogidas en este
documento contable, se estructuran en cuatro grandes cuentas o
sub-balanzas, cuyos saldos individuales pueden diferir
de cero. Estas balanzas son:
BP = Ingresos del RM (X y entradas de capital) - Pagos al RM (M
y salidas de capital) = 0
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A. BALANZA POR CUENTA CORRIENTE
B. BALANZA DE CAPITAL
C. BALANZA FINANCIERA
D. CUENTA DE ERRORES Y OMISIONES
A. Balanza por cuenta corriente (BCC)
En ella se recogen las transacciones derivadas del comercio de
bienes y servicios, los ingresos y pagos derivados de las
rentas del trabajo y del capital, y los ingresos y pagos
derivados de las transferencias unilaterales sin contrapartida
(funda-
mentalmente remesas de inmigrantes).
A su vez la Balanza por Cuenta Corriente se clasifica en otras
sub-balanzas:
a) Balanza comercial: Ingresos - Pagos derivados del comercio de
mercancías
b) Balanza de servicios: Ingresos - Pagos derivados del comercio
de servicios (Turismo, fletes de transporte,
servicios a empresas, servicios de seguros, etc.).
c) Saldo o Balanza de Rentas: Ingresos - Pagos relativos a las
rentas del trabajo, traducibles en rentas pagadas
por el extranjero a residentes interiores; rentas pagadas por
Bolivia a residentes extranjeros. y las rentas del capital
(dividendos e intereses).
Rentas del capital: referida a los ingresos y pagos derivados de
los rendimientos de los movimientos de
capital (dividendos e intereses).
d) Saldo o Balanza de Transferencias: En ella se recogen los
ingresos y pagos procedentes de transferencias
unilaterales sin contrapartida. Este tipo de transferencias
unilaterales son principalmente remesas de inmigrantes
(cuando un inmigrante residente en nuestro país envía a su país
de origen lo que ha conseguido ahorrar por su
trabajo).
La suma de todas las balanzas incluidas en la balanza por cuenta
corriente da el saldo de la balanza por cuenta corriente.
Si el saldo de la balanza por cuenta corriente es positivo
(Ingresos mayores a los Pagos), se dice que el país presenta un
superávit por cuenta corriente. Si, por el contrario, el saldo
de dicha balanza es negativo (Ingresos menores a los Pagos), se
dice que el país tiene un déficit por cuenta corriente.
B. Balanza o Cuenta de Capital
En esta balanza se incluyen: 1) Transferencias de capital
unilaterales sin contrapartida que no modifican la renta
nacional.
2) Compra y venta de activos intangibles (patentes, marcas,
derechos de autor), así como compraventa de activos
no financieros no producidos (Los activos no financieros no
producidos comprenden la tierra y otros activos
materiales no producidos que pueden utilizarse en la producción
de bienes y servicios, y los activos inmateriales no
producidos).
Al igual que en la cuenta corriente, el saldo de la cuenta de
capital puede ser positivo (superávit) o negativo (déficit).
C. Balanza por Cuenta Financiera
En esta balanza se recoge la diferencia entre las entradas de
capital procedentes del resto del mundo y las salidas de
capital
al resto del mundo. Una entrada de capital a nuestro país se
produce cuando se realiza una venta de activos interiores a
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residentes en el extranjero; por ejemplo, la venta de acciones
de una empresa boliviana a un residente en Estados
Unidos sería la venta de un activo financiero interno; la venta
de bonos del Estado boliviano a un residente extranjero sería
también la venta de un activo interior, etc. Por el contrario,
una salida de capital se produce cuando un residente
nacional compra un activo financiero extranjero; por ejemplo, si
un residente en Bolivia compra acciones de una
empresa extranjera o decide depositar sus ahorros en un depósito
extranjero, etc.
Por tanto:
• Entradas de capital; son las ventas de activos interiores a
residentes extranjeros
• Salidas de capital; son las compras de activos exteriores a
residentes extranjeros
Las entradas de capital se contabilizan con signo positivo
(crédito) en la Cuenta Financiera y las salidas de capital se
conta-
bilizan con signo negativo (débito).
Las transacciones que se recogen en la cuenta financiera son las
siguientes:
• Inversiones (directas y de cartera) de Bolivia en el exterior
(salida de capital: signo negativo)
• Inversiones del exterior (directas y de cartera) en Bolivia
(entrada de capital: signo positivo)
• Depósitos de Bolivia en el exterior (salida de capital: signo
negativo)
• Depósitos del exterior en Bolivia (entrada de capital: signo
positivo)
• Préstamos de Bolivia al exterior (salida de capital: signo
negativo)
• Prestamos del resto del mundo a Bolivia (entrada de capital:
signo positivo)
• Balanza de transacciones de reservas oficiales o Variación de
Reservas oficiales internacionales (oro y divisas).
Recoge los activos extranjeros en manos del Banco Central.
Ahora bien, es necesario realizar algunas puntualizaciones:
• Cuando Bolivia invierte en el exterior (salida de capital)
Bolivia se convierte en acreedor del país en el que invierte.
• Cuando un país invierte en Bolivia (entrada de capital),
Bolivia se convierte en deudor de ese país.
Por tanto, la balanza financiera refleja la posición acreedora o
deudora de un país respecto al resto del mundo.
Si el saldo de la balanza financiera es positivo, significa que
ha habido más entradas de capital en Bolivia que salidas,
por tanto, Bolivia se convierte en deudor. En este caso se dice
que ha habido una entrada neta de capitales.
Cuando el saldo de la balanza financiera es negativo, significa
que las salidas de capital han sido mayores que las entra-
das de capital y en este caso Bolivia se convierte en país
acreedor frente al resto del mundo. Se dice por tanto que ha
habido una salida neta de capitales.
Como se ha mostrado anteriormente, dentro de la balanza
financiera se encuentra la balanza de transacciones
oficiales de reservas o variación de reservas oficiales. Las
reservas oficiales internacionales están constituidas
principal-
mente por divisas extranjeras (fundamentalmente dólares) y
representan un activo extranjero en manos de los bancos
centrales. Frecuentemente los bancos centrales compran y venden
divisas (intervenciones oficiales en el mercado
de divisas) con el fin de controlar la oferta monetaria. Por
tanto, las transacciones de reservas oficiales son las compras
y ventas de reservas oficiales por parte de los Bancos
Centrales.
Cuenta Financiera = Ventas de activos interiores - Compras de
activos extranjeros
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13
Funcionamiento de la partida de Variación de Reservas
Cuando Bolivia importa un coche de Estados Unidos y paga el
coche con un cheque de 20.000 dólares, esto
supone un apunte negativo en la cuenta corriente de Bolivia por
la importación del coche. ¿Cómo se anota el
pago de la importación del coche en nuestra Cuenta Financiera?
Para nosotros el pago de los 20.000 dólares
ha supuesto la venta de un activo interior (al pagar dólares
estamos “vendiendo” dólares). Esta venta de un activo
interior es una exportación de capital que se contabiliza con
signo positivo en la balanza de transacciones oficiales.
Por tanto, un signo positivo en nuestra partida de variación de
Reservas o Balanza de transacciones de reservas
significa que están aumentando los activos interiores en manos
de los extranjeros: nos estamos convirtiendo en deu-
dores del resto del mundo.
Supongamos ahora que Bolivia exporta vino a Estados Unidos por
importe de 15.000 dólares. La exportación se
apunta con signo positivo en la Cuenta corriente (ya que supone
un ingreso para nosotros). ¿Cómo afecta esta
exportación a la cuenta de Variación de Reservas? La empresa
vinícola ha recibido un cheque por 15.000 dólares
que cambia en el Banco Central por dólares. Por tanto, el Banco
Central compra dólares, aumentando así los
activos de Estados Unidos en manos de los bolivianos, es decir,
Bolivia se está convirtiendo en acreedora de Estados
Unidos. ¿Con qué signo se contabiliza esta compra de dólares?
Con signo negativo, porque es una importación de
capital, es la compra de un activo extranjero.
Ahora bien, no sólo las operaciones que afectan a la Cuenta
corriente tienen su reflejo en la partida de Variación de
Reservas. También las entradas y salidas de capital
contabilizadas en la cuenta financiera tienen su contrapartida
en la Variación de Reservas.
Supongamos que Bolivia compra acciones de una empresa americana.
Tal y como dijimos anteriormente esto
supone una salida de capital para Bolivia y como tal se
contabiliza con signo negativo en la Cuenta Financiera.
Supongamos que la compra de acciones es por un importe de 10.000
dólares. El pago en dólares supone que aumentan
los activos interiores en manos del resto del mundo (supone la
venta de un activo interior: los dólares) y por
tanto dicha operación tendrá su contrapartida en la Variación de
reservas con signo positivo.
Por tanto, la partida de Variación de Reservas recoge todas las
contrapartidas derivadas de las transacciones inter-
nacionales (comercio de bienes y servicios y movimientos de
capital). Dado el mecanismo de contabilización ex-
puesto, si el saldo de la Variación de Reservas es positivo
indica que están aumentando los activos interiores en manos
de los extranjeros, lo que implica que el país se está
endeudando frente al resto del mundo. Del mismo modo, un
saldo negativo en la partida de Variación de Reservas indica que
están aumentando los activos extranjeros en
manos del Banco Central.
D.-CUENTA DE ERRORES Y OMISIONES
Derivada de la dificultad de obtener una precisión absoluta en
la anotación de las operaciones. Esta partida sirve para el
"ajuste" de la balanza de pagos. Teóricamente, los ingresos
totales más el total de la variación de pasivos debería ser igual
a
la suma de los pagos totales y el total de variación de activos
(o lo que es lo mismo, el saldo final de la balanza debería ser
cero). Sin embargo, en la realidad no sucede así, por existir
partidas que, forzosamente, han de estimarse.
También recoge los desfases de tipo contable que se pueden
originar por retrasos en la contabilización de la balanza de
bienes y servicios; así como los adelantos o retrasos en los
cobros de transacciones, a la vista de las previsiones sobre la
evolución del tipo de cambio.
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14
CAPÍTULO III INSTITUCIONES INTERNACIONALES
La mayoría de los países en desarrollo dependen del capital y
los conocimientos del exterior para llevar adelante su proceso
de desarrollo. Sin embargo, debido a los riesgos que estos
países suponen, el sector privado no les concede esos medios en
suficiente medida. Las Instituciones Financieras Internacionales
ayudan a compensar este desequilibrio.
Los bancos de desarrollo reciben fondos de los mercados de
capital internacionales en base a su capital propio,
transferido
y suscrito por sus miembros. Estos medios los ponen, después, a
disposición de los países en desarrollo a condiciones
próximas a las del mercado, para proyectos e inversiones. A
diferencia de los bancos comerciales tradicionales, los bancos
de desarrollo complementan la actividad de créditos con
actividades de asesoría y apoyo.
3.1. Instituciones Financieras Internacionales
3.1.1. El Fondo Monetario Internacional
La idea de crear el Fondo Monetario Internacional, también
conocido como el “FMI” o “el Fondo”, se planteó en julio de
1944 en una conferencia de las Naciones Unidas celebrada en
Bretton Woods, Nuevo Hampshire (Estados Unidos), cuando
los representantes de 45 gobiernos acordaron establecer un marco
de cooperación económica destinado a evitar que se
repitieran los círculos viciosos de devaluaciones competitivas
que contribuyeron a provocar la Gran Depresión de los años
treinta.
Cabe destacar, además de las diferentes políticas reguladoras y
conciliadoras a nivel internacional, el establecimiento del
patrón oro/dólar. Dicho patrón equiparaba el valor de las
divisas a una cierta cantidad de dólares (tal y como se hace en
la
actualidad) pero siempre a un tipo fijo (es decir, en aquellos
años no había variaciones en este aspecto entre los países
regulados por el FMI) Esa medida, que es una de las causas
primeras de la creación del FMI, se mantendría en vigor hasta
la crisis de 1973; cuando fue derogada la cláusula que regía las
regulaciones monetarias en ese aspecto.
3.1.1.1. Objetivo del FMI
Su propósito declarado es evitar las crisis en los sistemas
monetarios, alentando a los países a adoptar medidas de
política
económica; como su nombre indica, la institución es también un
fondo al que los países miembros que necesiten financia-
miento temporal pueden recurrir para superar los problemas de
balanza de pagos. Otro objetivo es promover la cooperación
internacional en temas monetarios internacionales y facilitar el
movimiento del comercio a través de la capacidad productiva.
Desde su fundación promueve la estabilidad cambiaria y regímenes
de cambio ordenados a fin de evitar depreciaciones
cambiarias competitivas, facilita un sistema multilateral de
pagos y de transferencias para las transacciones, tratando de
eliminar las restricciones que dificultan la expansión del
comercio mundial. Asimismo, asesora a los gobiernos y a los
bancos
centrales en el desarrollo de sistemas de contabilidad
pública.
3.1.2. Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.
El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento o BIRF (por
sus siglas en inglés International Bank for Reconstruction
and Development o IBRD) es una de las cinco instituciones que
integran el Grupo del Banco Mundial
El BIRF comenzó sus operaciones financieras el 25 de junio de
1946 y aprobó su primer préstamo el 9 de mayo de 1947.
Concedió US$250 millones a Francia para la reconstrucción de
posguerra siendo, en términos reales, el préstamo más
grande aprobado por el banco hasta la fecha.
http://es.wikipedia.org/wiki/Balanza_de_pagoshttp://es.wikipedia.org/wiki/Comerciohttp://es.wikipedia.org/wiki/Idioma_ingl%C3%A9shttp://es.wikipedia.org/wiki/Banco_Mundialhttp://es.wikipedia.org/wiki/25_de_juniohttp://es.wikipedia.org/wiki/1946http://es.wikipedia.org/wiki/Mutuohttp://es.wikipedia.org/wiki/9_de_mayohttp://es.wikipedia.org/wiki/1947http://es.wikipedia.org/wiki/D%C3%B3lar_americanohttp://es.wikipedia.org/wiki/Francia
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15
Este organismo fue establecido principalmente como un mecanismo
para la reconstrucción de Europa y de Japón después
de la Segunda Guerra Mundial, con un mandato adicional; el de
fomentar el crecimiento económico en los países en vías
de desarrollo en África, Asia y América Latina. En un principio,
el banco se centró principalmente en proyectos de infraes-
tructura de largo plazo: construcción de carreteras,
aeropuertos, y centrales eléctricas. Como Japón y sus clientes
europeos
adquirieron ciertos niveles de renta por persona, el BIRF se
centró enteramente en países en vías de desarrollo. Desde los
inicios de los años 90, también ha proporcionado financiamiento
a los Estados post-socialistas de Europa Oriental y de la
antigua Unión Soviética.
3.1.1.1. Objetivo del BIRF
El BIRF es una organización internacional cuya misión original
era financiar la reconstrucción de los países devastados por
la Segunda Guerra Mundial. En la actualidad su misión se ha
concentrado en “la lucha contra la pobreza a través del
financiamiento de Estados”
Su operación se mantiene mediante pagos regulados por sus
Estados miembros. La finalidad de este organismo financiero
internacional se puede especificar en tres ejes: contribuir a la
reconstrucción de los países, ayudar a elevar el nivel de vida
de los habitantes de los países miembros mediante el crecimiento
equilibrado y cooperar en la transición de una economía
de guerra en una economía de paz.
3.1.3. Banco Interamericano de Desarrollo
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es una organización
financiera internacional con sede en la ciudad de Wa-
shington D.C. (Estados Unidos), y creada en el año de 1959 con
el propósito de financiar proyectos viables de desarrollo
económico, social e institucional y promover la integración
comercial regional en el área de América Latina y el Caribe. Es
la institución financiera de desarrollo regional más grande de
este tipo y su origen se remonta a la Conferencia Interameri-
cana de 1890.
El Banco es encabezado por una comisión de Gobernadores que se
sirve de un Directorio Ejecutivo integrado por 14
miembros para supervisar el funcionamiento de la institución
apoyándose en un equipo de gerencia. La Asamblea elige al
presidente para un período de 5 años y a los miembros del
Directorio para un período de 3 años. Los países miembros que
son 48 se clasifican en dos tipos: miembros no prestatarios y
miembros prestatarios.
Los miembros no prestatarios son 22 en total y no reciben
financiamiento alguno, pero se benefician de las reglas de
adquisiciones del BID, pues sólo los países miembros pueden
procurar bienes y servicios a los proyectos financiados por
el banco. Entre los no prestatarios figuran los países miembros
de la Unión Europea, Estados Unidos, Canadá, Japón,
Israel, Croacia, Suiza y China.
Por otro lado, los 26 miembros prestatarios del BID poseen en
conjunto el 50.02% del poder de voto en el directorio y se
dividen en 4 grupos de acuerdo al porcentaje máximo de
financiamiento que pueden recibir:
• Grupo A: Argentina, Brasil, México y Venezuela. Porcentaje
máximo de financiamiento: 60 %
• Grupo B: Chile, Colombia y Perú. Porcentaje máximo de
financiamiento: 70 %
• Grupo C:: Bahamas, Barbados, Costa Rica, Jamaica, Panamá,
Surinam, Trinidad y Tobago y Uruguay. Porcentaje
máximo de financiamiento: 80 %
• Grupo D:: Belice, Bolivia, República Dominicana, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras,
Nicaragua y Paraguay. Porcentaje máximo de financiamiento: 90
%
Si más de la mitad de los beneficios netos del proyecto se
canalizan a los ciudadanos de bajos ingresos el país
solicitante
puede agregar un 10% adicional al porcentaje máximo de
financiamiento, siempre y cuando no supere el 90% del total.
Por
norma cada año el BID debe utilizar más del 40% de sus recursos
en programas que mejoren la equidad social en la región.
http://es.wikipedia.org/wiki/Europahttp://es.wikipedia.org/wiki/Jap%C3%B3nhttp://es.wikipedia.org/wiki/Segunda_Guerra_Mundialhttp://es.wikipedia.org/wiki/Crecimiento_econ%C3%B3micohttp://es.wikipedia.org/wiki/Pa%C3%ADses_en_v%C3%ADas_de_desarrollohttp://es.wikipedia.org/wiki/Pa%C3%ADses_en_v%C3%ADas_de_desarrollohttp://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81fricahttp://es.wikipedia.org/wiki/Asiahttp://es.wikipedia.org/wiki/Am%C3%A9rica_Latinahttp://es.wikipedia.org/wiki/Infraestructurahttp://es.wikipedia.org/wiki/Infraestructurahttp://es.wikipedia.org/wiki/Carreterahttp://es.wikipedia.org/wiki/Aeropuertohttp://es.wikipedia.org/wiki/Central_el%C3%A9ctricahttp://es.wikipedia.org/wiki/Renta_per_c%C3%A1pitahttp://es.wikipedia.org/wiki/A%C3%B1os_1990http://es.wikipedia.org/wiki/Estadohttp://es.wikipedia.org/wiki/Europa_Orientalhttp://es.wikipedia.org/wiki/Uni%C3%B3n_Sovi%C3%A9ticahttp://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_internacionalhttp://es.wikipedia.org/wiki/Segunda_Guerra_Mundialhttp://es.wikipedia.org/wiki/Pobrezahttp://es.wikipedia.org/wiki/Washington_D.C.http://es.wikipedia.org/wiki/Washington_D.C.http://es.wikipedia.org/wiki/1959http://es.wikipedia.org/wiki/Am%C3%A9rica_Latinahttp://es.wikipedia.org/wiki/Caribe_(zona)http://es.wikipedia.org/wiki/1890http://es.wikipedia.org/wiki/Uni%C3%B3n_Europeahttp://es.wikipedia.org/wiki/Estados_Unidoshttp://es.wikipedia.org/wiki/Canad%C3%A1http://es.wikipedia.org/wiki/Jap%C3%B3nhttp://es.wikipedia.org/wiki/Israelhttp://es.wikipedia.org/wiki/Croaciahttp://es.wikipedia.org/wiki/Suizahttp://es.wikipedia.org/wiki/Chinahttp://es.wikipedia.org/wiki/Argentinahttp://es.wikipedia.org/wiki/Brasilhttp://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%A9xicohttp://es.wikipedia.org/wiki/Venezuelahttp://es.wikipedia.org/wiki/Chilehttp://es.wikipedia.org/wiki/Colombiahttp://es.wikipedia.org/wiki/Per%C3%BAhttp://es.wikipedia.org/wiki/Bahamashttp://es.wikipedia.org/wiki/Barbadoshttp://es.wikipedia.org/wiki/Costa_Ricahttp://es.wikipedia.org/wiki/Jamaicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Panam%C3%A1http://es.wikipedia.org/wiki/Surinamhttp://es.wikipedia.org/wiki/Trinidad_y_Tobagohttp://es.wikipedia.org/wiki/Uruguayhttp://es.wikipedia.org/wiki/Belicehttp://es.wikipedia.org/wiki/Boliviahttp://es.wikipedia.org/wiki/Rep%C3%BAblica_Dominicanahttp://es.wikipedia.org/wiki/Ecuadorhttp://es.wikipedia.org/wiki/El_Salvadorhttp://es.wikipedia.org/wiki/Guatemalahttp://es.wikipedia.org/wiki/Guyanahttp://es.wikipedia.org/wiki/Hait%C3%ADhttp://es.wikipedia.org/wiki/Hondurashttp://es.wikipedia.org/wiki/Nicaraguahttp://es.wikipedia.org/wiki/Paraguay
-
16
China se integró al Banco Interamericano de Desarrollo como país
donante, fortaleciendo sus crecientes vínculos con
América Latina y el Caribe, convirtiéndose en el 48º país
miembro. El gobierno chino se comprometió a contribuir US$
350 millones para el desarrollo en América Latina y el
Caribe.
3.1.3.1. Objetivo del BID
Su objetivo central es “reducir la pobreza en Latinoamérica y El
Caribe y fomentar un crecimiento sostenible y duradero”
En la actualidad el BID es el banco regional de desarrollo más
grande a nivel mundial y ha servido como modelo para otras
instituciones similares a nivel regional y subregional. Aunque
nació en el seno de la Organización de Estados Americanos
(OEA) no guarda ninguna relación con esa institución
panamericana, ni con el Fondo Monetario Internacional (FMI) o
con el Banco Mundial. En la actualidad el capital ordinario del
banco asciende a 105.000 millones de dólares estadouniden-
ses.
3.2. Instituciones comerciales
3.2.1. Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT)
El GATT- de sus siglas en inglés; General Agreement on Tariffs
and Trade (Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio) fue
creado en 1947 en La Habana, como respuesta al periodo de
proteccionismo, y duró hasta 1993, cuando fue sustituido por
la Organización Mundial del Comercio en 1995.
Una vez concluida la Segunda Guerra Mundial, los líderes
políticos mundiales quisieron establecer una serie de organiza-
ciones internacionales que redujeran la posibilidad de que se
repitiera de nuevo el conflicto. Estas organizaciones interna-
cionales fueron creadas para controlar las relaciones
internacionales y monetarias (Naciones Unidas y FMI) y para el
control
de las relaciones comerciales (la Organización Internacional del
Comercio, OIC).
Se consideró que un aumento del comercio incrementaría las
rentas reales y que la garantía de un acceso no discriminatorio
a los mercados internacionales reduciría la posibilidad de
conflictos políticos o que las disputas comerciales pudieran
crear-
los.
El GATT fue el resultado de conversaciones entre 23 países (12
países industrializados y 11 en desarrollo) que tuvieron
lugar en paralelo a las conversaciones para la creación del OIC.
Las negociaciones que tuvieron lugar en La Habana en 1947
no dieron sus frutos debido a la desconfianza del Congreso de
los Estados Unidos en ratificar el acuerdo. Finalmente, el
GATT fue el único resultado de los acuerdos y éste impulsó la
reducción de aranceles entre los Estados miembros.
3.2.1.1. Rondas principales del GATT
GATT y el comercio rondas de la OMC
Nombre Inicio Duración Países Temática Resultados
Ginebra Abril de
1947
7 meses 23 Aranceles Aduaneros La firma del GATT, 45.000
concesio-
nes arancelarias que afectan a 10 mil mi-
llones dólares del comercio
Annecy Abril de
1949
5 meses 13 Aranceles Aduaneros Países intercambiaron unas 5.000
con-
cesiones arancelarias
Turquía Septiembre
de 1950
8 meses 38 Aranceles Aduaneros Los países intercambiaron unas
8.700
concesiones arancelarias, de corte de
1948 los niveles arancelarios en un 25%
http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_de_Estados_Americanoshttp://es.wikipedia.org/wiki/Fondo_Monetario_Internacionalhttp://es.wikipedia.org/wiki/FMIhttp://es.wikipedia.org/wiki/Banco_Mundialhttp://es.wikipedia.org/wiki/GATThttp://es.wikipedia.org/wiki/La_Habanahttp://es.wikipedia.org/wiki/Proteccionismohttp://translate.googleusercontent.com/translate_c?hl=es&prev=/search%3Fq%3DGATT%26hl%3Des%26prmd%3Divns&rurl=translate.google.com&sl=en&u=http://en.wikipedia.org/wiki/World_Trade_Organization&usg=ALkJrhjMauKG-_28kA3Lnt2jCzlPcvMXVwhttp://es.wikipedia.org/wiki/Naciones_Unidashttp://es.wikipedia.org/wiki/FMIhttp://es.wikipedia.org/wiki/La_Habanahttp://es.wikipedia.org/wiki/1947http://es.wikipedia.org/wiki/Congreso_de_los_Estados_Unidos
-
17
Ginebra
II
Enero de
1956
5 meses 26 Aranceles aduaneros y la
admisión de Japón
$ 2.5 billones en reducciones arancela-
rias
Dillon Septiembre
de 1960
11 meses 26 Aranceles Aduaneros Las concesiones arancelarias por
valor
de 4,9 mil millones dólares del comer-
cio mundial
Kennedy Mayo de
1964
37 meses 62 Las tarifas, antidumping Las concesiones
arancelarias por valor
de $ 40 mil millones de comercio mun-
dial
Tokio Septiembre
de 1973
74 meses 102 Aranceles, medidas no
arancelarias y acuerdos
"marco"
Las reducciones arancelarias por valor
de más de $ 300 mil millones de dólares
Uruguay Septiembre
de 1986
87 meses 123 Aranceles aduaneros,
medidas no arancelarias,
normas, servicios, pro-
piedad intelectual, solu-
ción de diferencias, texti-
les, la agricultura, la crea-
ción de la OMC.
La ronda llevó a la creación de la OMC,
y amplió el rango de las negociaciones
comerciales, dando lugar a importantes
reducciones de los aranceles (40%) y las
subvenciones agrícolas, un acuerdo
para permitir el pleno acceso de los tex-
tiles y los vestidos procedentes de paí-
ses en desarrollo, y una extensión de de-
rechos de propiedad intelectual.
3.2.2. Organización Mundial de Comercio
Su núcleo está constituido por los Acuerdos de la OMC,
negociados y firmados por la mayoría de los países que
participan
en el comercio mundial. Estos documentos establecen las normas
jurídicas fundamentales del comercio internacional. Son
esencialmente contratos que obligan a los gobiernos a mantener
sus políticas comerciales dentro de límites convenidos.
Aunque negociados y firmados por los gobiernos, su objetivo es:
“ayudar a los productores de bienes y servicios, los ex-
portadores y los importadores a llevar a cabo sus actividades,
permitiendo al mismo tiempo a los gobiernos lograr objetivos
sociales y ambientales”.
El propósito primordial del sistema es ayudar a que las
corrientes comerciales circulen con la máxima libertad posible,
—
siempre que no se produzcan efectos secundarios desfavorables, —
porque esto es importante para el desarrollo económico
y el bienestar. Esto significa en parte la eliminación de
obstáculos.
También significa asegurar que los particulares, las empresas y
los gobiernos conozcan cuáles son las normas que rigen el
comercio en todo el mundo, dándoles la seguridad de que las
políticas no sufrirán cambios abruptos. En otras palabras, las
normas tienen que ser “transparentes” y previsibles.
Un tercer aspecto importante de la labor de la OMC. Son las
relaciones comerciales que van a menudo aparejados por
intereses contrapuestos. Los acuerdos, inclusive los negociados
con esmero en el sistema de la OMC, necesitan muchas
veces ser interpretados. La manera más armoniosa de resolver
estas diferencias es mediante un procedimiento imparcial,
basado en un fundamento jurídico convenido. Este es el propósito
que inspira el proceso de solución de diferencias esta-
blecido en los Acuerdos de la OMC
3.2.2.1. Los principios del sistema de comercio
Los Acuerdos de la OMC son extensos y complejos porque se trata
de textos jurídicos que abarcan una gran variedad de
actividades. Tratan de las siguientes cuestiones: agricultura,
textiles y vestido, servicios bancarios, telecomunicaciones,
-
18
contratación pública, normas industriales y seguridad de los
productos, reglamentos sobre sanidad de los alimentos, pro-
piedad intelectual y muchos temas más. Ahora bien, todos estos
documentos están inspirados en varios principios simples
y fundamentales que constituyen la base del sistema multilateral
de comercio.
a) Comercio sin discriminaciones
i. Nación más favorecida (NMF): igual trato para todos los
demás, en virtud de los Acuerdos de la OMC, los
países no pueden normalmente establecer discriminaciones entre
sus diversos interlocutores comerciales. Si se con-
cede a un país una ventaja especial (por ejemplo, la reducción
del tipo arancelario aplicable a uno de sus productos),
se tiene que hacer lo mismo con todos los demás Miembros de la
OMC.
Este principio se conoce como el trato de la nación más
favorecida (NMF) Tiene tanta importancia que es el primer
artículo del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT), que regula el comercio de mercancías.
El principio NMF es también prioritario en el Acuerdo General
sobre el Comercio de Servicios (AGCS) (artículo 2)
y en el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC)
(artículo 4), aunque en cada Acuerdo este principio se aborda de
manera ligeramente diferente. En conjunto, esos
tres Acuerdos abarcan las tres esferas principales del comercio
de las que se ocupa la OMC.
Se permiten ciertas excepciones. Por ejemplo, los países pueden
establecer un acuerdo de libre comercio que se
aplique únicamente a los productos objeto de comercio dentro del
grupo y hacer discriminaciones con respecto a los
productos de terceros países. O pueden otorgar acceso especial a
sus mercados a los países en desarrollo. O bien un
país puede poner obstáculos a los productos que se consideren
objeto de un comercio desleal procedentes de países
específicos. Y, en el caso de los servicios, se permite que los
países, en ciertas circunstancias restringidas, apliquen
discriminaciones. Sin embargo, los acuerdos sólo permiten estas
excepciones con arreglo a condiciones estrictas. En
general, el trato NMF significa que cada vez que un país reduce
un obstáculo al comercio o abre un mercado, tiene
que hacer lo mismo para los mismos productos o servicios de
todos sus interlocutores comerciales, sean ricos o
pobres, débiles o fuertes.
ii. Trato nacional: igual trato para nacionales y extranjeros
Las mercancías importadas y las producidas en el
país deben recibir el mismo trato, al menos después de que las
mercancías extranjeras hayan entrado en el mercado.
Lo mismo debe ocurrir en el caso de los servicios extranjeros y
los nacionales, y en el de las marcas de fábrica o de
comercio, los derechos de autor y las patentes extranjeras y
nacionales. Este principio de “trato nacional” (dar a los
demás el mismo trato que a los nacionales) figura también en los
tres principales Acuerdos de la OMC (artículo 3 del
GATT, artículo 17 del AGCS y artículo 3 del Acuerdo sobre los
ADPIC), aunque también en este caso se aborda en
cada uno de ellos el principio de manera ligeramente
diferente.
El trato nacional sólo se aplica una vez que el producto, el
servicio o la obra de propiedad intelectual han entrado en
el mercado. Por lo tanto, la aplicación de derechos de aduana a
las importaciones no constituye una transgresión del
trato nacional, aunque a los productos fabricados en el país no
se les aplique un impuesto equivalente.
b) Comercio más libre: de manera gradual, mediante
negociaciones
La reducción de los obstáculos al comercio es uno de los medios
más evidentes de alentar el comercio. Esos obstáculos
incluyen los derechos de aduana (o aranceles) y medidas tales
como las prohibiciones de las importaciones o los contingen-
tes que restringen selectivamente las cantidades importadas.
Ocasionalmente se han debatido también otras cuestiones,
como el papeleo administrativo y las políticas cambiarias.
Desde la creación del GATT, en 1947-48, se han realizado ocho
rondas de negociaciones comerciales. Actualmente está en
curso una novena ronda, en el marco del Programa de Doha para el
Desarrollo. Al principio, estas negociaciones se cen-
traban en la reducción de los aranceles (derechos aduaneros)
aplicables a las mercancías importadas. Como consecuencia
de las negociaciones, a mediados del decenio de 1990 los
aranceles aplicados por los países industrializados a los
productos
industriales habían ido bajando de forma ininterrumpida, hasta
situarse en menos del 4 por ciento.
http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/legal_s.htm#GATT94http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/26-gats_01_s.htm#ArticleIIhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/27-trips_03_s.htm#4http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/legal_s.htm#GATT94http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/26-gats_01_s.htm#ArticleXVIIhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/27-trips_03_s.htm#3http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact4_s.htm#rounds
-
19
Por otra parte, en el decenio de 1980 las negociaciones se
habían ampliado para incluir los obstáculos no arancelarios
aplicados a las mercancías y esferas nuevas como las de los
servicios y la propiedad intelectual.
La apertura de los mercados puede ser beneficiosa, pero también
exige una adaptación. Los Acuerdos de la OMC permiten
que los países introduzcan cambios gradualmente, mediante una
“liberalización progresiva”. Por lo general, los países en
desarrollo disponen de plazos más largos para cumplir sus
obligaciones.
Previsibilidad: mediante consolidación y transparencia
A veces, la promesa de no aumentar un obstáculo al comercio
puede ser tan importante como reducir otro, ya que la
promesa permite que las empresas tengan una visión más clara de
sus oportunidades futuras. Mediante la estabilidad y la
previsibilidad se fomentan las inversiones, se crean puestos de
trabajo y los consumidores pueden aprovechar plenamente
los beneficios de la competencia: la posibilidad de elegir
precios más bajos. El sistema multilateral de comercio
constituye
un intento de los gobiernos de dar estabilidad y previsibilidad
al entorno comercial.
Aumento de las consolidaciones en la Ronda Uruguay
Porcentajes de aranceles consolidados antes y después de las
negociaciones de 1986-94
Antes Después
Países desarrollados 78 99
Países en desarrollo 21 73
Economías en transición 73 98
(Se trata de líneas arancelarias, de modo que los porcentajes no
están ponderados en función del volumen o el valor del
comercio.)
En la OMC, cuando los países convienen en abrir sus mercados de
mercancías y servicios, “consolidan” sus compromisos.
Con respecto a las mercancías, estas consolidaciones equivalen a
límites máximos de los tipos arancelarios. En algunos
casos, los derechos de importación aplicados son inferiores a
los tipos consolidados. Esto suele ocurrir en los países en
desarrollo. En los países desarrollados los tipos efectivamente
aplicados y los consolidados tienden a ser iguales.
Un país puede modificar sus consolidaciones, pero sólo después
de negociarlo con sus interlocutores comerciales, lo que
puede significar que tenga que compensarlos por la pérdida de
comercio. Uno de los logros de las negociaciones comerciales
multilaterales de la Ronda Uruguay consistió en incrementar la
proporción del comercio sujeto a compromisos vinculantes.
En la agricultura, el 100 por ciento de los productos tienen
actualmente aranceles consolidados. El resultado de todo ello
es un grado considerablemente mayor de seguridad de los mercados
para los comerciantes y los inversores.
El sistema trata también de mejorar la previsibilidad y la
estabilidad por otros medios. Uno de ellos consiste en
desalentar
la utilización de contingentes y otras medidas empleadas para
fijar límites a las cantidades que se pueden importar (la admi-
nistración de los contingentes puede dar lugar a un aumento del
papeleo administrativo y a acusaciones de conducta desleal).
Otro medio es hacer que las normas comerciales de los países
sean tan claras y públicas (“transparentes”) como sea posible.
En muchos de los Acuerdos de la OMC se exige que los gobiernos
divulguen públicamente sus políticas y prácticas en el
país o mediante notificación a la OMC. La supervisión periódica
de las políticas comerciales nacionales por medio del
Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales constituye otro
medio de alentar la transparencia tanto a nivel nacional
como multilateral.
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/agrm11_s.htm
-
20
Fomento de una competencia leal
Algunas veces se describe a la OMC como una institución de
“libre comercio”, lo que no es completamente exacto.
El sistema permite la aplicación de aranceles y, en
circunstancias restringidas, otras formas de protección. Es más
adecuado señalar que es un sistema de normas consagrado al logro
de una competencia libre, leal y sin distorsiones.
Las normas sobre no discriminación — NMF y trato nacional —
tienen por objeto lograr condiciones equitativas
de comercio. Es también el objeto de las normas relativas al
dumping (exportación a precios inferiores al costo para
adquirir cuotas de mercado) y las subvenciones. Las cuestiones
son complejas y las normas tratan de establecer lo
que es leal o desleal y cómo pueden responder los gobiernos, en
particular mediante la aplicación de derechos de
importación adicionales calculados para compensar el daño
ocasionado por el comercio desleal.
Muchos de los Acuerdos de la OMC están destinados a apoyar la
competencia leal, por ejemplo, en la agricultura, la
propiedad intelectual y los servicios. El Acuerdo sobre
Contratación Pública (que es un acuerdo “plurilateral” porque
sólo ha sido firmado por algunos de los Miembros de la OMC) hace
extensivas las normas en materia de competencia
a las compras realizadas por miles de entidades públicas de
muchos países. Y así sucesivamente.
Promoción del desarrollo y la reforma económica
Los países en desarrollo necesitan flexibilidad en cuanto al
tiempo preciso para aplicar los Acuerdos del sistema. Y a
su vez los Acuerdos incorporan las disposiciones anteriores del
GATT que prevén asistencia y concesiones comer-
ciales especiales para los países en desarrollo.
Más de las tres cuartas partes de los Miembros de la OMC son
países en desarrollo y países en transición a economías de
mercado. Durante los siete años y medio que duró la Ronda
Uruguay, más de 60 de esos países aplicaron autónomamente
programas de liberalización del comercio. Al mismo tiempo, los
países en desarrollo y las economías en transición fueron
mucho más activos e influyentes en las negociaciones de la Ronda
Uruguay que en ninguna ronda anterior, y aún lo son
más en el Programa de Doha para el Desarrollo (es la ronda de
negociaciones comerciales más reciente entre los Miembros
de la OMC. Tiene por objeto lograr una importante reforma del
sistema de comercio internacional mediante el estableci-
miento de medidas encaminadas a reducir los obstáculos al
comercio y de normas comerciales revisadas).
Al finalizar la Ronda Uruguay, los países en desarrollo estaban
dispuestos a asumir la mayoría de las obligaciones que se
imponen a los países desarrollados. No obstante, los Acuerdos
les concedían períodos de transición para adaptarse a las
disposiciones — menos conocidas y quizás más difíciles — de la
OMC, especialmente en el caso de los más pobres, los
países “menos adelantados”. En una Decisión Ministerial adoptada
al final de la Ronda se dice que los países más ricos
deben acelerar la aplicación de los compromisos en materia de
acceso a los mercados que afecten a las mercancías expor-
tadas por los países menos adelantados, y se pide que se les
preste una mayor asistencia técnica. Más recientemente, los
países desarrollados han empezado a permitir la importación
libre de aranceles y de contingentes de casi todos los
productos
procedentes de los países menos adelantados. El Programa de Doha
para el Desarrollo incluye las preocupaciones de los
países en desarrollo por las dificultades con que tropiezan para
aplicar los acuerdos de la Ronda Uruguay.
3.2.3. Diferencias entre el GATT y la OMC
Las principales diferencias son:
• Único contrato (single undertaking): El acuerdo de la OMC es
un único contrato, es decir, que todas sus provisiones
se aplican a todos sus miembros (excepto por los acuerdos
Plurilaterales). Esta es una diferencia importante con
respecto al GATT dónde, principalmente los países en desarrollo,
podían decidir si firmar o no un acuerdo.
• Órgano de solución de diferencias (dispute settlement): En la
OMC es casi imposible bloquear la creación de Paneles
para la resolución de disputas o la adopción de informes,
mientras que esto sí que era posible en el caso del GATT.
• Transparencia: La OMC tiene un mayor mandato para conseguir la
transparencia y vigilancia en sus funciones,
principalmente a través de la creación del Mecanismo de Revisión
de las Políticas Comerciales (Trade Policy Review
Mechanism).
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/agrm10_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/dev1_s.htm#min
-
21
• Liderazgo de la organización: Como reflejo del mayor alcance
de la organización, en lugar de designar un alto
funcionario de uno de los Estados miembros (como era tradición
en el GATT), los Directores Generales de la
OMC son figuras políticas, en general ex-políticos.
Funcionamiento: Mientras que en el GATT podía pasar una década
sin encuentros ministeriales, en la OMC, los firmantes
deben reunirse por lo menos una vez cada dos años.
3.2.4. Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC)
La ALALC fue creada por el Tratado de Montevideo de 1960, con la
participación de Argentina, Brasil, Chile, México,
Paraguay, Perú y Uruguay. Posteriormente se incorporaron
Colombia, Venezuela, Ecuador y Bolivia.
El objetivo de ALALC fue; establecer una zona de libre comercio
a través de negociaciones de rebaja de aranceles en un
período fijado originalmente en doce años y ampliado después a
dieciocho, que debería culminar con la liberación de lo
esencial del intercambio. Se convino también la supresión de
restricciones cuantitativas y la existencia de acuerdos de com-
plementación industrial, los que permitían a dos o más países
dentro del Tratado otorgarse concesiones recíprocas para
facilitar el establecimiento de industrias.
Los objetivos propuestos se lograron muy limitadamente. En los
primeros años hubo un aumento del intercambio entre
los países miembros, pero después de liberarse de gravámenes los
productos que no originaban resistencia, las negociaciones
fueron siendo cada vez menos productivas en cuanto a acercarse a
la liberación de gravámenes para lo esencial del inter-
cambio.
La supresión de restricciones cuantitativas tampoco logró
avanzar y los acuerdos de complementación industrial fueron de
poca relevancia si se les considera el punto de vista de
contribuir al desarrollo de las economías.
Lo precario de la integración lograda se vio ya en 1967, como
reacción, dos años más tarde se suscribió el Protocolo de
Caracas que incluía diversas medidas para estimular las
negociaciones. Los resultados tampoco fueron positivos.
En el mismo año 1969 otra reacción constituida por la formación
del Pacto Andino por el cual cinco países integrantes de
ALALC trataron de encontrar otra vía de integración más
efectiva.
En 1980, la XIX Conferencia Extraordinaria de Ministros,
realizada en Acapulco, reconoció la imposibilidad de cumplir
las
metas de ALALC, acordándose su reemplazo por un nuevo acuerdo
que dio lugar a ALADI.
3.2.5. Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)
Es el mayor grupo latinoamericano de integración. Sus doce
países miembros comprenden a Argentina, Bolivia, Brasil,
Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay
y Venezuela, representando en conjunto 20 millones de
kilómetros cuadrados y más de 500 millones de habitantes.
El Tratado de Montevideo 1980 (TM80), marco jurídico global
constitutivo y regulador de ALADI, fue suscrito el 12 de
agosto de 1980 estableciendo los siguientes principios
generales: pluralismo en materia política y económica;
convergencia
progresiva de acciones parciales hacia la formación de un
mercado común latinoamericano; flexibilidad; tratamientos dife-
renciales en base al nivel de desarrollo de los países miembros;
y multiplicidad en las formas de concertación de instrumen-
tos comerciales.
A su amparo, por expresa atribución concedida a sus Órganos, los
países miembros pueden –sin necesidad de otro texto
legal autorizante interno- aprobar acuerdos de muy diversa
naturaleza.
http://www.eco-finanzas.com/diccionario/C/COMERCIO.htmhttp://www.eco-finanzas.com/diccionario/A/ARANCEL.htmhttp://www.eco-finanzas.com/diccionario/I/INTERCAMBIO.htmhttp://www.eco-finanzas.com/diccionario/I/INTERCAMBIO.htmhttp://www.eco-finanzas.com/diccionario/I/INTERCAMBIO.htmhttp://www.eco-finanzas.com/diccionario/I/INTERCAMBIO.htmhttp://www.eco-finanzas.com/diccionario/D/DESARROLLO.htmhttp://www.eco-finanzas.com/diccionario/I/INTEGRACION.htmhttp://www.eco-finanzas.com/diccionario/I/INTEGRACION.htmhttp://www.aladi.org/nsfaladi/arquitec.nsf/vsitioweb/paises_miembroshttp://www.aladi.org/nsfaladi/arquitec.nsf/vsitioweb/tratado
-
22
CAPÍTULO IV BLOQUES ECONOMICOS DE COOPERACION REGIONAL
4.1. Zona de Preferencia Arancelaria Las zonas de preferencia
arancelarias son zonas donde 2 o más países fijan tener determinado
arancel entre ellos, inferior a
los aranceles que mantienen con terceros países. De esta forma
se busca facilitar el movimiento de bienes y personas además
de promover el desarrollo económico.
4.1.1. Márgenes de preferencia
Referido al porcentaje de reducción de la tarifa vigente para
terceros, que beneficia uno o algunos países sin extenderlas a
todos los participantes comerciales.
Se caracteriza porque existe un arancel mayor a cero, pero
inferior al cobrado a las importaciones provenientes de
terceros
países que no son parte del convenio.
La suscripción de esta clase de tratados entre Estados genera
como efecto directo un aumento de las balanzas comerciales
de las partes tanto en su parte activa como la pasiva, ya que
aumentan las importaciones y exportaciones.
El otorgar un arancel preferencial generará:
a) Aumento del número de los consumidores, ya que un mismo bien
tendrá demandantes tanto en el mercado interno
de uno de los Estados como el de la contraparte.
b) Se generará un mayor nivel de competencia que redunda en
beneficio de los consumidores, si es que se trata de un
mismo producto o productos similares sustitutos.
4.2. Zona de libre comercio Llamada también área de libre
comercio es un proceso de integración que busca perdurar en el
tiempo y supone una mayor
negociación entre los Estados. Es el proceso más elemental, ya
que es anterior a la unión aduanera, el mercado común y
otros modelos más complejos.
Los elementos fundamentales de la zona de libre comercio
son:
• La abolición o eliminación del cobro de los aranceles en la
zona, para el comercio entre los Estados Partes del
acuerdo de zona de libre comercio.
• La permanencia o mantenimiento del cobro de los aranceles por
parte de los Estados en sus relaciones comerciales
con No Miembros (en los montos o alícuotas de arancel que fije
cada Estado según su propia legislación interna)
Las zonas de libre comercio generan una mejora en el intercambio
comercial entre los miembros, al tener una vocación de
permanencia, las zonas de comercio buscan asegurar la libertad
de circulación de las mercancías entre los Estados parte,
libertad que supone la ausencia de restricciones a las
importaciones.
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4.3. Unión Aduanera Dos o más países forman una unión aduanera
cuando eliminan todos los gravámenes de importación a todos los
bienes
(excepto los servicios de capital) de su comercio mutuo y,
adicionalmente, adoptan un esquema de arancel externo común
a todas las importaciones de bienes provenientes del resto del
mundo. Una unión aduanera también es un área de libre
comercio porque el comercio entre los países miembros es libre.
Sin embargo, un área de libre comercio no tiene por qué
ser una unión aduanera porque un área de libre comercio no
necesariamente tiene un arancel externo común. Debido a la
adopción de un arancel externo común, el fenómeno de la
desviación de comercio y el problema de control no se presentan
en una unión aduanera.
4.4. Mercado Común Dos o más países forman un mercado común
cuando crean una unión aduanera y adicionalmente, permiten el libre
movi-
miento de todos los factores de producción entre ellos. Así, los
países del mercado común eliminan todas las restricciones
comerciales sobre su comercio mutuo y también establecen un
arancel externo común, como una unión aduanera. Un
mercado común es también una unión aduanera (y un área de libre
comercio). Sin embargo, una unión aduanera no es
necesariamente un mercado común, porque este último permite el
libre movimiento de todos los factores de producción
(trabajo y capital) entre los países miembros.
4.5. Unión Económica Dos o más países forman una unión económica
cuando crean un mercado común y adicionalmente, proceden a
unificar
sus políticas fiscales, monetarias y socioeconómicas. Una unión
económica es la forma más completa de integración eco-
nómica.
4.6. Integración total Es la etapa de integración de dos o más
economías que presupone la unificación de las políticas monetarias,
fiscales, sociales
y anti cíclicas; requiere del establecimiento de una autoridad
supranacional, cuyas decisiones obliguen a los estados miem-
bros. Función como una entidad única en sus relaciones con
terceros países, siendo evidente la necesidad de la unión
política, que se logrará mediante un último tratado donde los
países miembros renuncian a sus soberanías, para actuar en
conjunto como una sola unión política. La Unión Europea en
proceso es un claro ejemplo.
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ESCALA DE BLOQUES DE INTEGRACION ECONOMICA
4.7. Normas de Origen Las normas de origen son los criterios
necesarios para determinar la procedencia nacional de un producto.
Su importancia
reside en los derechos y las restricciones aplicados a la
importación que pueden variar según el origen de los productos
importados. Si bien se reconoce universalmente el criterio de la
transformación sustancial, algunos gobiernos aplican el
criterio de la clasificación arancelaria, otros, el criterio del
porcentaje ad valorem, y otros, incluso, el criterio de la
operación
de fabricación o elaboración
Se constituyen en uno de los elementos necesarios de todo
acuerdo de libre comercio, aunque las normas de origen pueden
ocasionar desviaciones del comercio, también puede ocasionar la
ausencia de normas cuando se procura aprovechar las
diferencias existentes entre los derechos de los miembros de una
zona de libre comercio. En casos difíciles, la mejor de las
soluciones del problema es conseguir unos tipos de derechos
externos comunes a los participantes. La segunda solución,
UNION ADUANERA
Dos o más países forman una unión aduanera cuando eliminan todos
los gravámenes de im-
portación a todos los bienes (excepto los servicios de capital)
de su comercio mutuo y, adicio-
nalmente, adoptan un esquema de arancel externo común a todas
las importaciones de bie-
nes provenientes del resto del mundo.
MERCADO COMUN
Dos o más países forman un mercado común cuando crean una
unión aduanera y adicionalmente, permiten el libre movimiento
de
todos los factores de producción entre ellos.
UNION ADUANERA
UNION ADUANERA
MERCADO COMUN
UNION ECO-NOMICA
Dos o más países forman una unión econó-
mica cuando crean un mercado común y adi-
cionalmente, proceden a unificar sus políti-
cas fiscales, monetarias y socioeconómicas
UNION ADUANERA
MERCADO COMUN
UNION ECO-NOMICA
INTEGRA-CION TOTAL
Es la etapa de integración de dos o más economías que presupone
la unificación de las políticas monetarias, fiscales, so-
ciales y anti cíclicas; requiere del establecimiento de una
autoridad supranacional, cuyas decisiones obliguen a los esta-
dos miembros.
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cuando se requieren normas de origen, es procurar formular
normas de la manera más sencilla, teniendo en cuenta la
necesidad de evitar la desviación del comercio.
4.8. Normas antidumping y antimonopolio (antitrust) El dumping
consiste en “la exportación de productos a un precio inferior a su
valor normal, es decir, a un precio inferior a
aquél al que se venden en el mercado interno o en el de terceros
países, o al costo de producción”.
En economía, el "dumping" puede referirse a cualquier tipo de
fijación de precios predatorios. Sin embargo, la palabra
generalmente se utiliza sólo en el contexto de las leyes del
comercio internacional en donde el dumping se define como la
práctica en donde una empresa establece un precio inferior para
los bienes exportados que para los mismos bienes vendidos
en el país. El término tiene una connotación negativa, pero los
defensores del libre mercado ven al "dumping" como algo
beneficioso para los consumidores y creen que los mecanismos
proteccionistas para evitarlo tienen consecuencias negativas.
Los sindicalistas y otros defensores de los obreros sin embargo
creen que la salvaguarda de las empresas nacionales frente
a prácticas abusivas tales como el dumping, ayudan a aliviar
algunas de las consecuencias más severas de libre comercio
entre las economías en diferentes etapas de desarrollo. Según la
Organización Mundial de Comercio (OMC) el dumping es
condenable (pero no está prohibido) cuando causa o amenaza con
causar un daño importante a una rama de producción
nacional en el país importador
4.8.1. Tipos de dumping
a) Esporádico, es una discriminación ocasional de precios
provocada por la existencia de excedentes en la producción
de un mercado doméstico, por lo que el productor, para no
desequilibrar su mercado interno, y a su vez evitar los
costos financieros implícitos, desvía estos excedentes al
mercado internacional a precio por debajo de costo. Sería
comparable a las ventas por liquidación. Este tipo de dumping
aumenta el bienestar potencial del país importador.
b) Predatorio, es clasificado como práctica desleal de
competencia y como la forma más dañina de dumping. Consiste
en la venta por parte del exportador de la producción en el
mercado externo, logrando una pérdida, pero ganando
acceso al mismo y excluyendo así la competencia. Posteriormente
aumenta el nuevo precio para obtener ganancias
monopólicas. Es decir, el dumper logra una pérdida inicialmente,
ya que espera alcanzar una ganancia a largo plazo.
c) Persistente, está basado en políticas maximizadoras de
ganancias por un monopolista que se percata de que el
mercado nacional y extranjero están desconectados debido a
costos de transporte, barreras, aranceles entre otros.
Mantener la capacidad total de producción de las plantas
existentes sin tener que bajar los precios internos.
d) Motivos e implicaciones, esta práctica es aparentemente
perjudicial para una empresa, pues en principio, cada
venta produce un perjuicio económico para la misma.
Sin embargo, el dumping provoca que las empresas que operan en
el mismo mercado no puedan competir con el
precio y calidad de los bienes en cuestión, y a largo plazo
quiebren. De esta manera la empresa que realiza el dumping
se hace con el mercado de ese producto o servicio.
Por otra parte, en algunas ocasiones, los gobiernos establecen
subvenciones (subsidios) a las exportaciones de ciertos
productos a un país extranjero concreto. Lo que provoca que
pueda ser rentable tal exportación del producto a un
precio por debajo del costo.
La presencia del producto a precios tan bajos, tiene
inicialmente un efecto benéfico para los compradores del país
importador. Sin embargo, la empresa, dependiendo de la
estructura del mercado, puede eliminar la competencia,
llegando así a una situación de monopolio de la cual puede sacar
provecho. Tampoco se deben dejar de considerar
los eventuales perjuicios a la industria local.
http://es.wikipedia.org/wiki/Fijaci%C3%B3n_de_precios_predatorioshttp://es.wikipedia.org/wiki/Comercio_internacionalhttp://es.wikipedia.org/wiki/Mercado_librehttp://es.wikipedia.org/wiki/Proteccionismohttp://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_Mundial_de_Comerciohttp://es.wikipedia.org/wiki/Producci%C3%B3n_(econom%C3%ADa)http://es.wikipedia.org/wiki/Monopoliohttp://es.wikipedia.org/wiki/Subsidio
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4.8.2. Legislación antidumping
El dumping está considerado como una práctica desleal del
comercio internacional que puede ser denunciada ante las
autoridades investigadoras del país importador con el objeto de
que inicie una investigación y en su caso determine las
medidas oportunas. En el caso de que un país exportador no esté
de acuerdo con las medidas antidumping impuestas por
otro estado, podrá acudir a los mecanismos de solución de
controversias establecidos en la Organización Mundial de Co-
mercio.
Para que se dé curso a una acusación de dumping existen dos
aspectos que deben darse acumulativamente, es decir, primero
que exista daño en la industria nacional, y por otro lado, que
exista una relación causal entre el daño y los menores precios
cobrados al importador.
4.8.3. Otros usos del término dumping
a) Exchange dumping: este tipo de dumping ocurre cuando se da
una depreciación en la moneda nacional res-
pecto a las otras, favoreciendo así las exportaciones del país.
En este caso los efectos son los mismos, salvo
que aquí no existe discriminación de precios.
b) Freight dumping (dumping de carga o de flete): es cuando se
otorgan tasas preferenciales al transporte de
productos destinados a la exportación. Esta situación no debe
confundirse con el dumping, aquí no se practica
dumping. Debido a que los costos de transporte representan una
de las mejores formas de proteger la industria
nacional de la exterior, su disminución aumenta las
posibilidades de los exportadores de vender en el mercado
exterior sin tener que incurrir en el dumping. En este caso lo
que se podría decir es que existe dumping en el
servicio de transporte y no de mercancías.
c) Dumping escondido: consiste en cargar los mismos precios en
ambos mercados (el nacional y el extranjero),
por lo cual aparentemente no hay dumping, pero se discrimina en
otros aspectos, tales como:
• Conceder mayores plazos de crédito a los extranjeros.
• No se cobran los costos de empaquetado o transporte cuando se
exporta.
• Exportar igual en precios, pero diferente en calidad. Es
decir, que los productos que se exportan son de
mejor calidad que los que se consumen localmente.
• Exportar mercancía que difieren en la forma, estilo o material
de las que se venden en el mercado doméstico.
Esto puede deberse muchas veces a las diversas legislaciones que
afectan el producto.
d) Dumping oficial: es definido como los subsidios a las
exportaciones.
e) Dumping social: consiste en la consecución de bajos precios
por parte de algunos productores gracias a que se
favorecen de una legislación laboral poco exigente.
f) El dumping social permite la alteración del régimen de
precios, permite además al país importador obtener
precios más ventajosos que los del país que exporta. Los países
más interesados en resolver el dumping social
son los países desarrollados, ya que con esto pierden partes
enteras de su aparato industrial.
g) Dumping ecológico: en este caso los favorecidos son los
productores de países con una legislación medioam-
biental menos rigurosa, por lo general países pobres. Las
empresas del país "A", con una legislación estricta,
soportan una serie de impuestos y/o condiciones de los cuales el
país "B" está exento, lo cual repercute en los
costos y por consiguiente, en el precio.
h) El "Antitrust" tiene su origen en el Derecho de los Estados
Unidos. El nombre se debe a que esta rama del
Derecho fue creada para combatir los; trust de comercio.
Posteriormente, otros países adoptaron el Antitrust
en su ordenamiento jurídico utilizando otros términos como
"leyes de competencia", "de libre competencia" o "antimo-
nopolios". En la actualidad, la mayor parte de los países
industrializados y algunos países en desarrollo tiene leyes
Antitrust.
http://es.wikipedia.org/wiki/Depreciaci%C3%B3nhttp://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_de_los_Estados_Unidoshttp://es.wikipedia.org/wiki/Derechohttp://es.wikipedia.org/wiki/Trusthttp://es.wikipedia.org/wiki/Ordenamiento_jur%C3%ADdicohttp://es.wikipedia.org/wiki/Pa%C3%ADses_industrializadoshttp://es.wikipedia.org/wiki/Pa%C3%ADses_en_desarrollo
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4.9. Normas de salvaguarda Con orígenes en la Ley Británica de
Salvaguardia de las Industrias de 1921 y además en los convenios
comerciales celebrados
por Estados Unidos en 1935 con Bélgica, en 1938 con el Reino
Unido, y en 1942 con México, donde adquiere la denomi-
nación de cláusula de escape con la cual también se le
conoce.
Dada su naturaleza, la aplicación de la salvaguarda presupone la
ejecución previa de un proceso de liberalización de cierta
mercancía, que implico la supresión o la reducción de los
aranceles y regulaciones no arancelarias a las que se sometían
anteriormente las importaciones de la misma.
La salvaguarda consiste en la aplicación temporal de medidas
arancelarias y no arancelarias para reducir o restringir las
importaciones de ciertas mercancías que debido a la
liberalización, aumentaron en tal cantidad o en condiciones tales
que
causan o amenazan causar un daño serio a la producción doméstica
de esas mismas mercaderías o de aquellas otras direc-
tamente competitivas y que tienen por objeto reajustar dicha
industria o producción nacional razón por la cual a esta medida
también se la conoce en la legislación de otros países, como
“ayuda de ajuste”.
La salvaguarda tiene dos modalidades: el aumento de las
importaciones fue ocasionado por una liberalización autónoma
(por decisión unilateral) del país importador) o por una
liberalización resultado de un acuerdo comercial o concesión
nego-
ciada.
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UNIDAD V COMERCIO EXTERIOR BOLIVIANO
5.1. Obstáculos para el desarrollo de las exportaciones Las
exportaciones bolivianas se ven afectadas por diversos factores que
van desde habilidades internas de las empresas
hasta características del entorno boliviano que limitan el
correcto desarrollo de una cultura exportadora, pasando por un
apoyo institucional, tanto público como privado, que carece de
coordinación e integración.
5.2. Acuerdos Comerciales Vigentes del Estado Boliviano
5.2.1. ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL DE COMPLEMENTACIÓN
ECONÓMICA
No. 31 SUSCRITO ENTRE BOLIVIA Y MÉXICO
Suscrito en la ciudad de Rio de Janeiro el 10 de septiembre de
1994 y tiene como objetivo:
i. Formar una zona de Libre Comercio en un plazo de 15 años,
contados a partir del año 1995.
ii. A partir del 2009 pleno funcionamiento de la ZLC.
iii. Estimular la expansión y diversificación del comercio entre
las Partes.
iv. Eliminar las barreras al comercio y facilitar la circulación
de bienes y servicios entre las Partes.
v. Promover condiciones de competencia leal en el comercio entre
las Partes.
vi. Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión en
los territorios de las Partes.
vii. Proteger y hacer valer, de manera adecuada y efectiva, los
derechos de propiedad intelectual en territorio de cada
Parte.
viii. Establecer lineamientos para la ulterior cooperación entre
las partes, así como en los ámbitos regionales y multila-
terales encaminados a ampliar y mejorar los beneficios de este
Tratado.
ix. Crear procedimientos eficaces para la aplicación y
cumplimiento de este Tratado, para su administración con-
junta y para la solución de controversias.
5.2.2. ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL DE COMPLEMENTACIÓN
ECONÓMICA
No. 22 SUSCRITO ENTRE BOLIVIA Y CHILE
Se suscribió el 6 de abril de 1993 y tiene como objetivos:
• Sentar las bases para una creciente y progresiva integración
de las economías de los países signatarios.
• Facilitar, ampliar y diversificar el intercambio comercial de
bienes y servicios entre los países signatarios; fomentar
y estimular actividades productivas localizadas en sus
territorios; y facilitar las inversiones de cada país signata-
rio en el territorio del otro
• Crear condiciones para lograr un avance armónico y equilibrado
en el comercio bilateral.
• Servir de marco jurídico e institucional para el desarrollo de
una más amplia cooperación económica en aque-
llas áreas que sean de mutuo interés.
• Establecer mecanismos para promover una activa participación
de los agentes económicos privados aunando es-
fuerzos para lograr la ampliación y profundización de las
relaciones económicas entre los países signatarios, consi-
guiendo la progresiva integración de sus economías.
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5.2.3. ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL DE COMPLEMENTACIÓN
ECONÓMICA
No. 36 SUSCRITO ENTRE BOLIVIA Y LOS ESTADOS PARTE DEL
MERCOSUR
Se suscribió el 17 de diciembre de 1996 y tiene como
objetivos:
i. Establecer el marco jurídico e institucional de cooperación e
integración económica y física que contribuya a la
creación de un espacio económico ampliado que tienda a facilitar
la libre circulación de bienes y servicios, y la plena
utilización de los factores productivos.
ii. Formar un área de libre comercio entre las Partes
Contratantes en un plazo máximo de 10 años, mediante la expan-
sión y diversificación del intercambio comercial y la
eliminación de las restricciones arancelarias y de las no
arancelarias
que afectan el comercio recíproco.
iii. Promover el desarrollo y la utilización de la
infraestructura física con especial énfasis en la progresiva
liberación de
las comunicaciones y del transporte fluvial y terr
![Reformas 2011 Comercio Exterior Reformas 2011 Comercio Exterior COMERCIO GLOBAL RMCE [RCG] LEGISLATIVAS SAT DIVERSAS REFORMAS IMMEX INCOTERMS RCCGMCE [SE] Adaptabilidad](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/5bc5aba809d3f260758d8684/reformas-2011-comercio-reformas-2011-comercio-exterior-comercio-global-rmce-rcg.jpg)
