22
Fundamentos de Economía

Fundamentos de Economía - UNID · la intervención del Estado en este campo. Pero fue a partir de la depresión de 1929 y de la Segunda Guerra Mundial cuando la intervención estatal

  • Upload
    others

  • View
    4

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Fundamentos de Economía - UNID · la intervención del Estado en este campo. Pero fue a partir de la depresión de 1929 y de la Segunda Guerra Mundial cuando la intervención estatal

Fundamentos de Economía

Page 2: Fundamentos de Economía - UNID · la intervención del Estado en este campo. Pero fue a partir de la depresión de 1929 y de la Segunda Guerra Mundial cuando la intervención estatal

FUNDAMENTOS DE ECONOMÍA

1

Sesión No. 12

Nombre: Papel macroeconómico del Estado

Contextualización

El Estado tiene la función de regular y organizar las actividades económicas del

país, por lo que desarrolla una serie de políticas públicas para esta actividad,

haciéndose de recursos, promoviendo la equidad en la actividad comercial,

regulando los mercados internos y externos, pero sobre todo procurando el

beneficio social.

El mercado comercial ha crecido y con ello los bienes y servicios producidos, por

lo que han contribuido al crecimiento económico y al bienestar de la sociedad,

pero no se debe olvidar que debido a los recursos escasos, los costos pueden

generar el perjuicio o escases en las materias primas, ocasionando un impacto en

las economías.

Toda función productiva genera un costo, por lo que el Estado debe estar pen-

diente en la repercusión de éstos en la sociedad, por lo que se deben tomar

medidas para dar soluciones apremiantes, de ahí que los gobiernos analizan los

costos y beneficios de las actividades económicas.

Objetivo: El estudiante conocerá las funciones del Estado en las actividades

económicas como son las reguladoras de organización, dirección y la repercusión

de éstas en la sociedad.

Page 3: Fundamentos de Economía - UNID · la intervención del Estado en este campo. Pero fue a partir de la depresión de 1929 y de la Segunda Guerra Mundial cuando la intervención estatal

FUNDAMENTOS DE ECONOMÍA

2

Introducción al Tema

El gobierno es uno de los agentes económicos que tiene sus ingresos a través de

los impuestos y sus egresos son representados por el gasto público, además del

pago de salarios, rentas, intereses, subsidios, etc.

El estado tiene un papel muy importante dentro de la economía uno de sus

principales objetivos es alcanzar el bienestar social, la equidad y la justicia para

todos. Busca una distribución equitativa de los satisfactores, una tarea que no es

nada fácil, pero con el debido cumplimiento de las leyes, el respeto a las

autoridades y con la participación de todos pudiera lograrse.

A continuación veremos cuáles son las principales funciones del estado, cuáles

son sus principales actividades en la economía nacional e internacional.

Con esta sesión 12 terminamos analizar de manera general la materia de

Economía, esperamos haya sido de su agrado y hoy tengan mayores

conocimientos en esta área tan importante para todos.

Page 4: Fundamentos de Economía - UNID · la intervención del Estado en este campo. Pero fue a partir de la depresión de 1929 y de la Segunda Guerra Mundial cuando la intervención estatal

FUNDAMENTOS DE ECONOMÍA

3

Explicación

XI.1 La función económica del Estado

Antecedentes

Históricamente la intervención del Estado en el sistema económico se ha dado

prácticamente desde la aparición de la organización social de éste. Ya en la

antigua Grecia, en los Imperios Romano y Bizantino tenían un Estado interventor,

lo mismo en la Edad Media. En un principio ciertos motivos políticos y militares

llevaron a los gobiernos a participar en la producción (fábricas de armas por

ejemplo) e intentar controlar las actividades comerciales. La época mercantilista

se caracterizó precisamente por el excesivo intervencionismo estatal, denunciado

posteriormente por los economistas clásicos.

La economía clásica y los fisiócratas pugnaron por el “laisse faire” que implica la

nula intervención del Estado en los asuntos económicos.

A pesar de la propuesta de los clásicos, el Estado tuvo que intervenir en varios

aspectos de la economía en el siglo xix. Debido al impacto de la industrialización,

los gobiernos (el inglés en primer lugar) tuvieron que intervenir para paliar las

pésimas condiciones de trabajo de la clase obrera; la “factory reform” inglesa de

la década de 1830 y 1840, por lo que limitó el empleo de los niños y las horas de

trabajo diario y reguló el empleo de las mujeres, al tiempo que nombró inspecto-

res de fábricas; la ley de salud pública de 1848 estableció normas que permitían

la intervención del Estado en este campo.

Pero fue a partir de la depresión de 1929 y de la Segunda Guerra Mundial cuando

la intervención estatal se amplió de forma importante, por lo que se au- mentaron

las funciones del Estado y del gasto público, sin embargo al recuperar la paz,

algunos gastos, nunca retornaban a su nivel previo.

Page 5: Fundamentos de Economía - UNID · la intervención del Estado en este campo. Pero fue a partir de la depresión de 1929 y de la Segunda Guerra Mundial cuando la intervención estatal

FUNDAMENTOS DE ECONOMÍA

4

El periodo que surgió entre las guerras originó los controles del comercio ex- terior

y las intervenciones en los mercados de divisas. En ese mismo periodo se

difundió la teoría keynesiana que proponía la intervención del Estado en la eco-

nomía, a través de la política fiscal y monetaria, para evitar la crisis de desempleo.

Por último, en el periodo posbélico se difundió la participación activa en favor del

desarrollo económico. Otro hecho históricamente importante fue el proceso de

consolidación del capitalismo, que ocurrió en una transición compleja y con

cambios profundos: la universalización del intercambio mercantil de productos

tierra, trabajo y capital; factores de la producción que se requieren para realizar

bienes y servicios.

La formación y organización de estos mercados necesitaban de un fuerte

apuntalamiento normativo para funcionar en forma adecuada. Es así como surge

la organización estatal como el centro de gravedad de

la remodelación de las nue- vas relaciones entre las

clases y los grupos sociales.

Ningún gobierno por este motivo deja de intervenir,

por muy conservador que sea. En las economías

modernas, el Estado asume muchas tareas en

respuesta a las fallas del mecanismo del mercado. La salud social, el ejército, la

policía, el servicio meteorológico nacional y la construcción de autopistas son

todas ellas actividades características del Estado. Los proyectos socialmente

útiles, como la exploración del espacio y la investigación científica, se benefician

del dinero público.

También regula algunos sectores (como la banca, los hidrocarburos, los

minerales y los medicamentos) y subvenciona otros (como la educación y la salud

pública). El Estado también grava a los ciudadanos y redistribuye (transferencias

que hace el Estado sin recibir nada a cambio) entre los ancianos y necesitados

parte de los ingresos recaudados.

Page 6: Fundamentos de Economía - UNID · la intervención del Estado en este campo. Pero fue a partir de la depresión de 1929 y de la Segunda Guerra Mundial cuando la intervención estatal

FUNDAMENTOS DE ECONOMÍA

5

El Estado lleva a cabo funciones para

poder realizar su papel de organizador,

regulador y como director social de la

igualdad de oportunidades, creando

una estructura económica de una

sociedad de bienestar que proporciona

educación, sanidad y protección, así

como la generación de los subsidios a

los ciudadanos necesitados. Algunas

de las actividades que realiza para cumplir con estas funciones son obligar al pago

de impuestos, obedecer las leyes y a consumir determinados bienes y servicios

colectivos.

Gracias a su poder de coacción, puede desempeñar funciones que serían im-

posibles con intercambios voluntarios. Esta coacción aumenta las libertades y el

consumo de los que se benefician y reduce el ingreso y las oportunidades de los

que son gravados o regulados.

Si embargo, por encima de toda esta amplia variedad de actividades posibles, el

Estado desempeña tres grandes funciones económicas en el mercado:

a. Aumenta la eficiencia fomentando la competencia, frenando las externalidades,

como la contaminación, y suministrando bienes públicos.

b. Fomenta la equidad utilizando los programas fiscales y de gasto para re-

distribuir el ingreso en favor de determinados grupos.

c. Produce bienes y servicios y participa en la oferta global de la economía, lo que

proporciona estabilidad y crecimiento.

El Estado mediante su función directiva, no crea un valor en forma directa y sí lo

restringe a través de determinados tributos:

Page 7: Fundamentos de Economía - UNID · la intervención del Estado en este campo. Pero fue a partir de la depresión de 1929 y de la Segunda Guerra Mundial cuando la intervención estatal

FUNDAMENTOS DE ECONOMÍA

6

• Vía demanda: impuestos al consumo

• Vía oferta: impuestos directos

Además, el Estado puede indirectamente generar valor: concesión de subsidios,

otorgamiento de créditos, provisión de infraestructura básica, dictado de normas

que favorecen la inversión y promoción de exportaciones.

Los objetivos del Estado

La intervención del Estado puede ser

orientativa para incentivar a la economía

privada, para que ésta realice determinadas

acciones. Ahora, la acción del sector público

sobre la economía puede tomar la forma de

regulación de los distintos procesos

económicos, mediante la actividad legislativa conforme al marco institucional

dentro del que se desarrolla. Asimismo, la intervención estatal puede realizarse a

través de la intervención directa del sector público en la actividad económica.

El Estado como orientador de la igualdad de oportunidades, crea una estructura

económica de una sociedad de bienestar, por lo que proporciona: educación,

sanidad y protección, mediante subsidios y pensiones a todos los ciudadanos. El

Estado interviene en la economía para corregir situaciones de crisis originadas

por la expansión de la gran industria.

El Estado ha jugado diversos papeles, también ha tenido otros objetivos, algunos

de estos han sido:

• Interviene con la finalidad de aumentar el gasto público e incrementar los

impuestos en una cantidad igual, es decir; sin crear un déficit público, sin aumentar

la deuda pública y al mismo tiempo, generando un efecto positivo sobre el

producto y el empleo. En una situación de elevado desempleo, la política

económica es capaz de reactivar la producción y el empleo manteniendo finanzas

Page 8: Fundamentos de Economía - UNID · la intervención del Estado en este campo. Pero fue a partir de la depresión de 1929 y de la Segunda Guerra Mundial cuando la intervención estatal

FUNDAMENTOS DE ECONOMÍA

7

públicas “sanas”. El Estado se fortalece mediante las nacionalizaciones y

expropiaciones de empresas; lo cual dio comienzo a la formación del sector

público en los sectores claves de la economía.

• Debe poner orden en la economía, reorientar las políticas y adoptar medidas

para reactivar las economías, salvaguardando el interés y la seguridad nacional.

• El Estado crea formas institucionales que no se reducen a garantizar la

maximización de la rentabilidad o para evitar la violencia en el enfrentamiento de

los intereses contrarios en el seno de la sociedad, sino que reconoce la mayor

complejidad social y la necesidad de establecer causes institucionales para

disminuir el potencial desorganizador del desarrollo.

• Debe ser agente de cambio social y transformación económica. Para ello

requiere de un aparato burocrático que funcione fluidamente. A través de la

empresa pública, el Estado se vuelve en sí mismo un agente de la acumulación

de capital, protagonista directo en la producción, distribución y financiamiento.

• El objetivo primordial de la intervención estatal se basa en el apoyo a las in-

versiones privadas y a la creación de infraestructura asumiendo los riesgos y

promoviendo nuevas áreas de inversión. También debe propiciar la participación

de los diversos grupos sociales en el desarrollo, mediante la elaboración de

políticas económicas en la cual se relacionen mutuamente, ya que dicha política

se enfrenta de forma permanente a la necesidad de regular un sistema que

atienda a la inestabilidad económica, social y política. La política económica es el

resultado de conflictos entre grupos y clases que tienden a consolidar, crear o

disolver equilibrios político-sociales en el campo económico. Los objetivos de la

política económica deben expresar los intereses substantivos de los grupos

dominantes, pero también deben considerar los intereses de los grupos

dominados para garantizar consenso y justificación.

Institucionalizar los procesos de política económica implica: aprobar objetivos,

aplicar instrumentos, organizar instituciones, evaluar las acciones aplicadas, y

Page 9: Fundamentos de Economía - UNID · la intervención del Estado en este campo. Pero fue a partir de la depresión de 1929 y de la Segunda Guerra Mundial cuando la intervención estatal

FUNDAMENTOS DE ECONOMÍA

8

establecer compromisos entre diferentes grupos sociales para procurar el

equilibrio en las actividades económicas.

XI.2 Análisis de bienestar

El bienestar social y el crecimiento económico

Los criterios con los que se evalúa las

actividades de las empresas son muy

diferentes a los que se usan para medir

las actividades públicas o sociales que

emprenden los gobiernos para el

beneficio de las mayorías, por ejemplo:

construir un hospital, un parque deportivo

o unidades habitacionales a precios

accesibles, todas estas obras o

proyectos se evalúan en términos del bienestar social o general.

Actividades públicas

Cada actividad del gobierno en términos generales es evaluada por el servicio y

bienestar aportado a la comunidad. Además, debe quedar claro que las

actividades del gobierno se evalúan por la suma de los criterios de los ciudadanos

individuales, cuya base para su juicio ha sido el bienestar general, tal como los

ven. Los objetivos de la mayoría de las actividades gubernamentales parecen ser

en el fondo de naturaleza social, aunque es un factor las consideraciones de

carácter económico.

Las actividades públicas son propuestas, implementadas y juzgadas por el mismo

grupo, o sea, la gente de la unidad gubernamental. Muchas actividades públicas

se dirigen a la conservación de los recursos naturales para el beneficio de las

generaciones futuras. Estas se evalúan en términos del bienestar general social

tal como lo ven los ciudadanos. Se debe buscar un beneficio social mejorando los

aspectos: ambiental, cultural, etc.

Page 10: Fundamentos de Economía - UNID · la intervención del Estado en este campo. Pero fue a partir de la depresión de 1929 y de la Segunda Guerra Mundial cuando la intervención estatal

FUNDAMENTOS DE ECONOMÍA

9

La historia de la provisión por el Estado de servicios y bienes tiene una larga

trayectoria, sin embargo, es solamente después de la Segunda Guerra Mundial

cuando se generaliza en Europa la convicción de que es el Estado el sujeto que

debe impulsar el crecimiento económico y asegurar beneficios a la población.

De este modo, durante los años sesentas y setentas se generó un protagonismo

creciente del Estado en las actividades industriales de los principales países

europeos, por lo que surgieron las primeras manifestaciones de las “economías

mixtas de mercado” que suponían que más del 16.5 % del PIB (Producto Interno

Bruto) era generado por el Estado en la Europa de los setentas.

El Estado, como representante oficial de la sociedad capitalista, tiene que hacerse

cargo del mando de la producción, pero básicamente de la administración de la

industria y de todas las ramas de la producción para que ésta ya no perteneciera

a unos u otros individuos en competencia, sino por el contrario, estas ramas de la

producción pasarían a manos de toda la sociedad, con arreglo a un plan general

y con la participación de todos los miembros de la sociedad. Engels, advertía una

tendencia hacia la rectoría del Estado sobre la economía nacional, como algo

inevitable, una transición obligada hacia una forma de capitalismo de Estado.

La presencia económica y social de un aparato burocrático, fuerte, centralizado y

social es un elemento constitutivo básico en la modernización capitalista, cuyas

políticas estatales han afectado los mecanismos, modalidades y tasas de

acumulación de capital, así como los mecanismos de distribución de los frutos del

progreso técnico contenido en la industria.

Con el surgimiento del estado de Bienestar, la intervención estatal se amplió

considerablemente al campo de los seguros sociales y a la intervención en el

mercado de trabajo.

Análisis del bienestar en beneficio – costo

Page 11: Fundamentos de Economía - UNID · la intervención del Estado en este campo. Pero fue a partir de la depresión de 1929 y de la Segunda Guerra Mundial cuando la intervención estatal

FUNDAMENTOS DE ECONOMÍA

10

La decisión de utilizar los recursos disponibles de

tal manera que se maximice el bienestar general de

la ciudadanía, ha sido un problema a resolver por

las prioridades urgentes, no se puede concentrar el

gasto en una sola obra, se necesita planificarlo con

la finalidad de poder atender a un sector mayor de

la población. Los gobiernos federal, estatal y local

se han apoyado en métodos que de alguna manera

miden cuantitativamente la deseabilidad de

programas y proyectos particulares. De estos métodos el más utilizado es

conocido como el análisis beneficio – costo. Se debe asumir un punto de vista que

incluya todas las consecuencias importantes del proyecto que se considera, no

olvidando todos los alcances e implicaciones de dicha alternativa. Teniendo así

un verdadero beneficio social. Debe considerarse un punto de referencia para

evaluar las diferencias reales para decidir realizar o no el proyecto.

Los objetivo de bienestar social (económicos, ambientales, seguridad, cultural,

etc.) pueden evaluarse en términos monetarios, con el fin de conocer el im- pacto

en el presupuesto pero su (objetivo) valor real es el beneficio prestado a la

ciudadanía. Un ejemplo de lo anterior lo podemos ver cuando viajamos a un país

de primer mundo y nos damos cuenta con sólo observar a nuestro alrededor, las

instalaciones del lugar donde llegamos, la limpieza, la tecnología que utilizan para

auxiliar a las personas, los edificios, las avenidas, el transporte, y la educación

de las personas con las que nos vemos en la necesidad de interactuar, con esta

observación podemos concluir el beneficio que disfrutan los habitantes del lugar.

Como comentamos al principio, los criterios con los cuales las empresas privadas

evalúan sus actividades son marcadamente diferentes de los que se aplican en la

evaluación de las actividades públicas o sociales. En general, las actividades

privadas se determinan en términos de ganancias mientras que las públicas por

el bienestar en general.

Page 12: Fundamentos de Economía - UNID · la intervención del Estado en este campo. Pero fue a partir de la depresión de 1929 y de la Segunda Guerra Mundial cuando la intervención estatal

FUNDAMENTOS DE ECONOMÍA

11

El análisis de costos desempeña un papel crucial en la economía administrativa,

debido a que todas las decisiones requieren una comparación entre el costo de

una acción y sus beneficios, cuando los costos rebasan los programas

presupuestados los gobiernos recurren al endeudamiento financiero a largo plazo,

con el objeto de que el beneficio sea inmediato, esto provoca que el

endeudamiento en caso extremo pase a otras generaciones.

El principal papel del Gobierno para mejorar el beneficio y el crecimiento

económico es asegurar de que haya libre mercado, brindar una fuerte protección

a los derechos de la propiedad, promover una competencia vigorosa y apoyar las

ciencias básicas y la tecnología, el resultado de estas medidas se reflejará en el

beneficio y el crecimiento económico de la población.

XI.3 Tendencias y medición

Las cuentas nacionales de ingreso y producto contienen las principales

mediciones económicas de un país. El Producto Interno Bruto (PIB) es la medida

más comprensible de la producción de bienes y servicios de un país. Esto

comprende el valor en dinero del consumo (C) de la inversión bruta privada

doméstica (I), del gasto público (G) y de las exportaciones netas (X) producidas

dentro de un país en un año determinado. Recodemos la fórmula: PIB=C+I+G+X

El Producto Interno Bruto (PIB) es la vara de medición del desempeño de una

economía, recordando lo que representa podemos concluir que es la medida que

abarca la producción total de bienes y servicios de un país, con esta medida

podemos también determinar las tendencias.

Recordando lo visto en la unidad VIII, podemos determinar las tendencias del

mercado de esos bienes y servicios producidos en las cuentas de gasto de con-

sumo personal que se dividen en bienes duraderos, perecederos y servicios en la

inversión bruta doméstica, también se determinan las exportaciones, los gastos

de consumo e inversión bruta gubernamentales tanto federal, estatal y local y por

último los ingresos en compensación de los empleos, de los propietarios, de las

Page 13: Fundamentos de Economía - UNID · la intervención del Estado en este campo. Pero fue a partir de la depresión de 1929 y de la Segunda Guerra Mundial cuando la intervención estatal

FUNDAMENTOS DE ECONOMÍA

12

rentas, de intereses netos, de beneficios, depreciación e impuestos, todo esto

desarrollado en las unidades viii y ix. Ahora examinaremos la parte de ingresos e

inversión.

Ingresos e inversión

La inversión neta parte del PIB, en el enfoque de ingresos. La inversión es positiva

cuando el país está produciendo más bienes de capital, que los que se desgastan

en forma de depreciación. Puesto que es difícil estimar con precisión la

depreciación, los estadísticos tienen más confianza en las medidas de inversión

bruta que en las inversiones netas.

El ingreso nacional y el personal

disponible son dos medidas oficiales

adicionales. El ingreso personal disponible

es lo que la gente realmente recibe

después de los pagos de impuestos,

ahorro corporativo de beneficios (pensión,

etc.) y ajustes de transferencias, la

diferencia es la cantidad para gastar en su consumo.

La inversión y formación de capital

Los países dedican parte de sus esfuerzos a la producción de capital, bienes

duraderos que incrementan la producción futura. Incrementar el capital requiere

el sacrificio del consumo actual para aumentar el consumo futuro. En lugar de

comer más donas hoy, la gente fabrica más hornos para que sea posible hacer

más donas para su consumo futuro.

En las cuentas nacionales, la inversión consiste en las adiciones al capital del país

en formas de construcciones, equipo, software e inventarios durante un año. Las

cuentas nacionales incluyen principalmente capital tangible (como edificios,

maquinaria, computadoras) y omiten la mayor parte del capital intangible (como

gastos de investigación y desarrollo o gastos de educación).

Page 14: Fundamentos de Economía - UNID · la intervención del Estado en este campo. Pero fue a partir de la depresión de 1929 y de la Segunda Guerra Mundial cuando la intervención estatal

FUNDAMENTOS DE ECONOMÍA

13

Ahorro e inversión

El producto se puede consumir o invertir. La inversión es una actividad económica

esencial, porque incrementa las existencias de capital disponible para la

producción futura. Uno de los puntos más importantes de la contabilidad nacional

es la identidad entre el ahorro e inversión, el ahorro medido es exactamente igual

a la inversión medida, a esta igualdad se le llama identidad. La inversión es la

parte del producto nacional que no se consume. Debemos tener en cuenta que

los países que más ahorran o invierten son los más desarrollados

económicamente del mundo.

La medida de eficiencia de un gobierno

Hay tres grandes complejos funcionales por medio de las cuales se mide la

eficiencia de un gobierno:

• Las interrupciones coyunturales del proceso de acumulación.

• Los costos externos o deseconomías de una producción privada incapaz de

solucionar los problemas por ella misma generados.

• Los problemas de distribución desigual del ingreso y de la riqueza.

Para posibilitar la actuación del Estado sobre estos tres complejos funcionales se

clasifican en dos categorías principales:

a) Una indirecta, por medio de medidas de política económica.

b) Una intervención directa, mediante la adquisición por parte del Estado, de la

propiedad de medios de producción y la gestión de empresas productivas y de

servicios.

Las intervenciones realizadas mediante la política económica pueden ser

clasificadas en las siguientes acciones:

Page 15: Fundamentos de Economía - UNID · la intervención del Estado en este campo. Pero fue a partir de la depresión de 1929 y de la Segunda Guerra Mundial cuando la intervención estatal

FUNDAMENTOS DE ECONOMÍA

14

Estimular la inversión y recobrar el equilibrio entre el ahorro e inversión,

asegurando la plena utilización de los factores productivos.

Sostener los niveles en los precios, para asegurar la rentabilidad a los

sectores y empresas en crisis.

Mantener los niveles de consumo de los productos finales que constituyen

parte preponderante de la demanda efectiva.

Reducir los costos de producción, ya sea a

través de la fijación de salarios, de insumos

subsidiados o de establecimiento de créditos

blandos, de modo que se elevan las tasas de

ganancias en aquellos sectores deprimidos

que no responden las señales del mercado

eficientemente.

Estimular las exportaciones de bienes y de

capitales. En cuanto a la intervención directa,

ésta asume una serie de formas entre las cuales se destacan tres acciones:

1) Producción de bienes y servicios. Divididas de acuerdo a su naturaleza, por lo

que han sido encomendadas al Estado y difícilmente pueden realizar los

particulares, y las que se realizan en forma alternativa o paralela al sector privado.

2) Acciones de acumulación. Originadas mediante la inversión productiva directa

del sector público, o través de acciones de inversión en infraestructura destinadas

a facilitar el desarrollo de las actividades privadas, las que constituyen economías

externas.

3) Acciones de financiamiento. Se dividen en aquéllas actividades destinadas a

asegurar los recursos que el Estado requiere para su actividad como productor, o

las acciones que buscan mejorar las condiciones de crédito a los agentes privados,

a fin de estimular la inversión en los sectores señalados como prioritarios

XI.4 Los costos sociales

Page 16: Fundamentos de Economía - UNID · la intervención del Estado en este campo. Pero fue a partir de la depresión de 1929 y de la Segunda Guerra Mundial cuando la intervención estatal

FUNDAMENTOS DE ECONOMÍA

15

Los costos sociales es un concepto que se utiliza en el contexto de la economía

lo mismo que en las finanzas públicas. El Estado es el principal promotor del

bienestar social y asume los costos sociales como prioritarios en sus funciones.

En economía, el costo social se compone del costo alternativo de los recursos

usados en la producción de un bien más cualquier pérdida de bienestar o

incremento en los costos de la producción, por ejemplo, el costo social para los

países productores de petróleo es la cantidad de otro bien que se deja de producir

con los mismos recursos, más los costos de contaminación de la actividad.

Otro caso se puede presentar cuando los mercados realizan innovaciones que

puedan representar regresiones tecnológicas incluso en una economía de

mercado. Una empresa no regulada podría introducir un proceso con daños

sociales, como arrogar desperdicios tóxicos a un arroyo, porque tal proceso es

más barato de operar. Pero la desventaja económica de las tecnologías inferiores

se presenta solamente porque los costos sociales de la contaminación no se

incluyen en los cálculos que hace la empresa de sus costos de producción. Si se

incluyeran los costos de contaminación en las decisiones de una empresa

cambiarían porque hay impuestos sobre la contaminación o porque la empresa

tiene estrictas reglas de responsabilidad que han sido reguladas por el sector

empresarial consciente de los daños. Tomando en cuenta lo anterior el proceso

regresivo ya no sería redituable.

Otro ejemplo lo tenemos con el uso del celular mientras manejamos. Al principio

se hicieron recomendaciones para dejar de usar el celular mientras se maneja, sin

embargo cada vez más incidentes y accidentes provocaron que estas

recomendaciones no fueran suficientes por lo que algunos países prohibieron el

uso de celulares mientras se maneja. El riesgo derivado de conducir y hablar por

teléfono a la vez no lo asume únicamente los conductores; es también un riesgo

para la seguridad de otros (especialmente otros conductores o peatones). Incluso

si el conductor decide que el ingreso que obtiene por atender esa llamada es

mayor al costo del riesgo en el que incurre, no estaría teniendo en cuenta el costo

Page 17: Fundamentos de Economía - UNID · la intervención del Estado en este campo. Pero fue a partir de la depresión de 1929 y de la Segunda Guerra Mundial cuando la intervención estatal

FUNDAMENTOS DE ECONOMÍA

16

que soportan otras personas. En conclusión el hablar por teléfono mientras se

conduce genera un costo alternativo de consecuencias graves y en ocasiones,

letal.

Por último otro ejemplo de costo social lo

encontramos con el desarrollo tecnológico actual,

con referente a las explotaciones agropecuarias

generan una gran cantidad de estiércol y gas metano

que se ha comparado con la contaminación

provocada por el proceso de combustión de gasolina

que es el principal causante del efecto invernadero.

Desde el punto de vista de costo social, el costo

generado por este tipo de empresas es igual a la

suma de dos tipos de costos:

• El costo directo asociado a la producción que

incluye los pagos a los factores de la producción.

• El costo de bienes intermedios tales como el alimento de los animales y el costo

alternativo que es el deterioro que sufre el medio ambiente provocado por el

proceso productivo.

En ausencia de la intervención del Estado, las empresas productoras de alimentos

a gran escala no tendrían incentivos para integrar el costo ambiental a sus

decisiones de producción. Por lo que esta ausencia produciría un exceso en la

producción.

El Estado en su función de regulador tendrá que desarrollar una política pública

para justificar su intervención en los fallos del mercado, siempre y cuando el costo

de éstas no sea mayor a la falla del mercado.

Page 18: Fundamentos de Economía - UNID · la intervención del Estado en este campo. Pero fue a partir de la depresión de 1929 y de la Segunda Guerra Mundial cuando la intervención estatal

FUNDAMENTOS DE ECONOMÍA

17

Page 19: Fundamentos de Economía - UNID · la intervención del Estado en este campo. Pero fue a partir de la depresión de 1929 y de la Segunda Guerra Mundial cuando la intervención estatal

FUNDAMENTOS DE ECONOMÍA

18

Conclusión

Hemos analizado el papel del Estado en la economía como regulador, organizador

y director. Históricamente el Estado ha intervenido en la economía desde su

fundación, ya que las labores comerciales aumentaron por lo que fue necesario

un organismo regulador, una vez sentado las bases de regularización por parte

del Estado el mercado creció siguiendo las políticas públicas.

El Estado continuando con su función de regulador en las actividades mercantiles

fija su objetivo de beneficiar a la sociedad con los resultados de estas actividades

y regula éstas para conservar un equilibrio en los factores de producción y los

recursos.

Page 20: Fundamentos de Economía - UNID · la intervención del Estado en este campo. Pero fue a partir de la depresión de 1929 y de la Segunda Guerra Mundial cuando la intervención estatal

FUNDAMENTOS DE ECONOMÍA

19

Para aprender más

Funciones del Gobierno

http://www.apartados.hacienda.gob.mx/contabilidad/documentos/informe_

cuenta/2011/documentos/r03/r03d95.pdf

Pobreza, Desarrollo y Política Social en México

http://www.eumed.net/libros-gratis/2012b/1210/bienstar_social_mexico.html

Page 21: Fundamentos de Economía - UNID · la intervención del Estado en este campo. Pero fue a partir de la depresión de 1929 y de la Segunda Guerra Mundial cuando la intervención estatal

FUNDAMENTOS DE ECONOMÍA

20

Actividad de Aprendizaje

Instrucciones:

Con la finalidad de reforzar los conocimientos adquiridos a lo largo de esta sesión,

se realizará la siguiente actividad:

Investiga:

1. ¿Cuáles son las funciones económicas del gobierno federal de México?

2. ¿Qué actividades realiza para lograr el bienestar social?

En esta actividad se tomará en cuenta para tu calificación lo siguiente:

Tus datos generales.

Desarrollo de la actividad.

Referencias bibliográficas y/o cibergráficas.

Ortografía y redacción.

Recuerda subir tu trabajo terminado a la plataforma de la asignatura como archivo

PDF.

Page 22: Fundamentos de Economía - UNID · la intervención del Estado en este campo. Pero fue a partir de la depresión de 1929 y de la Segunda Guerra Mundial cuando la intervención estatal

FUNDAMENTOS DE ECONOMÍA

21

Bibliografía

Abel, A; Bernanke, S. (2004). Macroeconomía (4a. ed). Madrid: Pearson

educación.

Blanchard, O. (2006). Macroeconomía (4a. ed.) Madrid: Pearson educación.

Fabrycky, W. (2005). Decisiones económicas, análisis y proyecto.

México: Prentice-Hall.

Samuelson, P. (2010). Economía (19a. ed). México: McGraw-Hill.

Wellls, K, (2008). Fundamentos de economía. Barcelona: Editorial Reverté

Cibergrafía

Barcelata, H. (s/a) Eumed. Pobreza, Desarrollo y Política Social en México.

Recuperado en: http://www.eumed.net/libros-

gratis/2012b/1210/bienstar_social_mexico.html

S.a. Apartados Hacienda.Funciones del Gobierno. Recuperado en:

http://www.apartados.hacienda.gob.mx/contabilidad/documentos/informe_

cuenta/2011/documentos/r03/r03d95.pdf