FUNDOS SOCIOAMBIENTAIS

BRASILEIROS

Ministério doMeio Ambiente

ANTECEDENTES• Lei 6.938/81 PNMA + SISNAMA

• Lei 7.797/89 – Criação do FNMA “contribuir como agente financiador, por meio da participação social, para a implementação da Política Nacional do Meio Ambiente.”

• 1993 - Criação do MMA

• 2003 Diretrizes da Política Ambiental – DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL– PARTICIPAÇÃO E CONTROLE SOCIAL– TRANSVERSALIDADE (POLÍTICA INTEGRADA DE GOVERNO)– FORTALECIMENTO DO SISNAMA

• 2004 e 2006 Conferências de Meio AmbienteArticular ações de financiamento da PNMA (diálogo entre União, estados e municípios)

Mas ... Não estamos sozinhos!!

PÚBLICOS PRIVADOSORGANISMOS INTERNACIONAIS

Federal

MMA

MCTMEC MJ

Estadual

Municipal

FNMA 5% do orçamento MMA

56 Fundos 26 Ambientais

900 Fundos Ambientais

MDA MI MS

BID Boticário

O que são fundos públicos?

• “porta de entrada de recursos públicos e privados, que serão utilizados especificamente no previsto em seus marcos legais para a gestão de bens comuns.”

Como podem ser os fundos?

Esfera AdministrativaPúblico ou privado

AbrangênciaInternacional, nacional, municipal, regional (bacia, bioma,..)

Operação financeiraFundo perdido, retorno, …

Volume de operaçãoPequeno, médio, grande

Recorte temáticoBiodiversidade, rec. hídricos, florestas, áreas protegidas

Públicos alvo ONG, instituições públicas, pessoas

Que recursos podem ser operados pelos fundos?

Taxas de emissão - taxas pagas de acordo com a quantidade e qualidade do poluente liberado. aplicado na gestão de recursos hídricos, no controle da poluição do ar e em resíduos sólidos.

Taxas por produtos - incluídas nos produtos que geram custos de degradação ambiental em seu processo de produção, consumo ou disposição. Estas taxas foram criadas para internalização de custos diretos e indiretos dos sistemas de coleta e tratamento dos poluentes.

Cobranças pelo uso - pagamento pelo uso de recurso natural. Financiam serviços ambientais oferecidos pelos governos ou empresas privadas, tais como distribuição e tratamento de água.

Que recursos podem ser operados pelos fundos?

Cobranças administrativas - valor pago em processos de licenciamento ou autorização para o uso.

Licenças intercambiáveis - constituição de um mercado de licenças, para emissão de poluentes ou uso de recursos naturais. Determinação de um teto de "cotas" por recurso ou poluente em uma determinada área (bairro, cidade , bacia ...)

Subsídios - redução de taxas tarifas ou acesso a recursos diferenciados ambientalmente ou restringir o acesso a estes a aqueles com baixo desempenho ambiental.

Sistemas de depósitos com reembolso - cobra-se um depósito para o uso de um determinado produto que é ressarcido quando é retornado. Aplicável a garrafas, pneus, embalagens de agrotóxicos e pilhas.

Que recursos podem ser operados pelos fundos?

Royalties ou compensações financeiras do petróleo/gás natural, da energia hidroelétrica e da mineração. Respaldo na CF/1988, no par. 1, art. 20, a transferência dessa compensação do proprietário do Recursos Natural (União) aos estados e municípios e a órgãos federais da administração direta.

Financiamento de organismos internacionais - Trocas de dívida, pagamento por serviços ambientais (carbono, geração de água, conservação de solo), empréstimos , doações ...

Mecanismos de redistribuição de recursos vinculados ao desempenho ambiental – ICMS Ecológico, compras verdes e IR-ecológico, Serviço Florestal Brasileiro.

Envolvimento dos setor privado - responsabilidade social, marketing institucional, mitigação de externalidades negativas... Retorno do financiamento de projetos produtivos, gestão de patrimônio.

Que recursos podem ser operados pelos fundos?

TRANSVERSALIDADE – Execução da agenda ambiental de setores centrais da administração – FNMA 50% dos recursos de outros Ministérios

Exemplo do FNMA

MMA- SECRETARIA EXECUTIVA

Lei nº 7.797/89Lei nº 7.797/89

MISSÃOMISSÃOContribuir como

agente financiador, por meio da

participação social, para a

implementação da Política Nacional do

Meio Ambiente

Conselho Deliberativo

Diretoria FNMA

SECEX

ORIGEM DOS RECURSOS

Tesouro Nacional

Cooperação Técnica Brasil/Holanda

Lei de Crimes Ambientais

Parcerias (SPRN/GTZ-KfW)

Empréstimos – BID

Quota-parte do Petróleo

CIDE – Combustíveis)

Decreto de usos da Biodiversidade

Outras fontes

ASPECTOS GERAIS FNMAASPECTOS GERAIS FNMA

FNMA NA ESTRUTURA

DO MMA

Quem pode demandar apoio do FNMA?

INSTITUIÇÕES GOVERNAMENTAIS

Todas das esferas: Federal, Estadual, Municipal e do Distrito Federal.

ORGANIZAÇÕES NÃO GOVERNAMENTAIS

Sem fins lucrativos Cadastradas no CNEA ou com mais de 2 anos

de existência legal Finalidade Estatutária Ambientalista

QUEM PODE DEMANDAR QUEM PODE DEMANDAR APOIO DO FNMA?APOIO DO FNMA?

DEMANDA ESPONTÂNEA

Apresentadas em qualquer época do ano Oriundas de qualquer região do Brasil Enquadradas nos Núcleos Temáticos

DEMANDA INDUZIDA

Apresentadas em resposta a Editais e Termos de Referência, ou outras formas de indução

QUAIS SÃO AS QUAIS SÃO AS FORMAS DE APOIO?FORMAS DE APOIO?

Como Acessar

COMO ACESSARCOMO ACESSAR

Como AcessarMais de

1.500 projetos apoiados

e R$ 170

milhões investidos.

FNMA - 17 ANOSFNMA - 17 ANOS

0

5

10

15

20

25

30

Norte Sudeste Nordeste Sul CO

Porcentagem de recurso (R$)Porcentagem de projetos apoiados

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

ONGs Municipais Estaduais Federais

Porcentagem de recursos (R$)

Porcentagem de projetos apoiados

Como Acessar

FNMA - 17 ANOSFNMA - 17 ANOS

LIMITES:

• Marco legal• Mandato• Escala• Capilaridade• Eficiência• Empoderamento

Setorializção:

Um fundo de fundos

Sistema de Financiamento

Ambiental baseado em

Fundos

Situação dos fundos no Brasil?

• Diagnóstico Estadual 2004 – FNMA/MMA– 56 fundos

socioambientais,– Apenas 9 operam

• MUNIC 2002 - IBGE – 986 fundos municipais– Apenas 81 usaram

recurso do fundo

• Instrumento desconhecido

• Maior parte dos fundos só estão no papel

• Falta de articulação entre entes públicos

• Falta de articulação entre setor privado e público

Exemplo da RedeLac 22 fundos, 14 países, 4 linguas US$700 milhões em fundos patrimoniais

e extinguíveis US$ 70 milhões investidos por ano.

Origem dos fundos

38,84%

11,30%0,34%

32,57%

1,69%

6,31%

8,70% 0,25%

Amortização de dívidas

Doações Bilaterais

Doações Multilaterais

GEF

Fundações Privadas

Empréstimos

Governos

Multas, entradas aoparques, etc

Rede brasileira

nó da RedeLacAnimação/figura

Programa de Pequeños Subsidios, PNUD

Fondo Mexicano para la Conservación de la Naturaleza, México

Fondo Nacional para el MedioAmbiente, Bolivia

Fundo Brasileiro para a Biodiversidade, Brasil

Fondo de las Américas, Chile

Fundación para el Desarrollo Sustentable, Costa Rica

Fondo Pro Naturaleza, República Dominicana

Fondo Ambiental Nacional, Ecuador

Fondo Iniciativa para las Américas, El Salvador

Fideicomiso para la Conservación en Guatemala, Guatemala

Fondo Guatemalteco del Medio Ambiente, Guatemala

Fondo Nacional para la Conservación de la Naturaleza, Guatemala

Fundation Haitienne de l’Environment, Haiti

Fundación Hondureña de Ambiente y Desarrollo, Honduras

Fondo Canadá -Nicaragua para el Manejo del Medio Ambiente, Nicaragua

Fundación para la Conservación de los Recursos Naturales, Panamá

Fondo Nacional para las Áreas Protegidas por el Estado, Perú

Fundación PUMA, Bolivia

Environmental Foundation of Jamaica, Jamaica

Fundación Río Sierra Nevada de Santa Marta, Colombia

Reserva de la Biósfera Río Plátanos, Honduras

Fondo Iniciativa para las Américas, Argentina

Fondo para la Acción Ambiental, Colombia

Fundación para el Desarrollo del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bolivia

Suriname Conservation Foundation, Suriname

Corporación ECOFONDO, Colombia

Fundo Nacional do Meio Ambiente, Brasil

Protected Areas Conservation Trust, Belice

Edital FNMA 04/2005 apoio a criação e fortalecimento dos fundos

socioambientais públicos

• 21 fundos selecionados

+ ABEMA e ANAMMA– 6 Estaduais, – 18 municipais

• Distribuição:• R$ 1,25 milhão

• 6 fundos selecionados– SC– GO– Campo Grande– Maceió– Foz do Iguaçú– Boa Vista

• R$3 milhões –• pequenos projetos em EA

R$

R$

R$

R$

R$

R$ FinanciamentoCapacitação

Rede Brasileira de Fundos Socioambientais

• Criada pelo MMA+ABEMA+ANAMMA• em 06/06/2006

• aprimorar o desempenho do financiamento ambiental no país;

• Propor melhores práticas de seleção, monitoramento e avaliação dos projetos ambientais;

• Avaliar e propor para fortalecimento dos fundos ambientais;

• Capacitar gestores, técnicos e conselheiros de fundos socioambientais públicos;

• Estimular a participação social na gestão de fundos socioambientais e

• Propor o aprimoramento da legislação aplicável ao financiamento ambiental.

Rede Brasileira

nó da RedeLac

Proposta de estrutura da rede

Assembléia

(Composta por Fundos

Membros)

Comitê Executivo

ABEMA

ANAMMA

MMA

Fundo Privado

Secretaria Executivamembros

membros

Parceiros Estratégicos

Instituições financeiras

Outros beneficiadosSociedade civil

Outros gestores públicosÓrgãos de controle Ministério Público

Grupos de

Trabalhos

Grupos de

Trabalhos

Grupos de

Trabalhos

membros

membros

membros

Áreas de Atuação

1. Capacitação

2. Desenvolvimento Institucional

3. Financiamento

Agenda 2006/2007

Formação:Sensibilização

•Público GestoresCapacitação

•Público Gestores e técnicos•Modular e seriada:

básico e intermediárioPresencial e a Distância

Campanha de Captação 2007:

•USAID•GEF•Petrobrás

Fortalecimento Institucional: Diagnóstico de fundos municipais e

atualização dos fundos estadais

Constituição de uma base de dados

Calendário:

• Reunião em março de 2007

• Assembléia Geral 2007

4ºSeminário de Fundos BH/MG11 a 15 dez 2006

Como aderir? Como aderir? www.mma.go.br/fnma www.mma.go.br/fnma

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