Fungsi Dan Hubungan Lembaga Tinggi

7/24/2019 Fungsi Dan Hubungan Lembaga Tinggi

1/15

Fungsi dan Hubungan Lembaga Tinggi Negara

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Penyelenggaraan pemerintahan suatu negara akan berjalan dengan baik apabila

didukung oleh lembaga-lembaga negara yang saling berhubungan satu sama

lain sehingga menjadi satu kesatuan dalam mewujudkan nilai-nilai kebangsaandan perjuangan negara sesuai dengan kedudukan, peran, kewenangan dan

tanggung jawabnya masing-masing.

Undang-Undang Dasar 1945 yang mengatur tentang alat perlengkapan negara

lembaga-lembaga negara!, adalah dalam rangka mengadakan pembatasan

kekuasaan yang dipegang oleh suatu badan untuk menuju "ita-"ita bangsa

#ndonesia.

$enurut Undang-Undang Dasar 1945, untuk menjalankan mekanisme

pemerimtahan di %egara &epublik #ndonesia, maka didirikan lembaga tertingginegara, yang mana setelah amandemen UUD 1945 ada delapan lembaga,yakni

P&'(#D'%, $P&, DP&, DPD, $), $*, *+, dan P*, lembaga tinggi negara

merupakan komponen yang melaksanakan atau menyelenggarakan kehidupan

bernegara.

(ejak awal kemerdekaan, bangsa dan negara #ndonesia telah beberapa kali

memiliki Undang-Undang Dasar, namun yang paling lama diberlakukan adalah

Undang-Undang Dasar 1945 UUD 1945!. Dengan UUD 1945 itu, kekuasaan

tertinggi berada di tangan $ajelis Permusyawaratan &akyat $P&!, namun

kekuasaan Presiden juga sangat besar serta memiliki kewenangan untukmengatur hal-hal penting dengan perundangan. (ementara itu rumusan UUD

1945 tentang semangat penyelenggara negara belum "ukup didukung dengan

ketentuan konstitusi. Disisi lain terdapat pasal-pasal dalam UUD 1945 yang

terlalu luwes sehingga dapat menimbulkan multita/sir, dan hubungan antara

lembaga negara dalam prakteknya tidak ada keseimbangan.

&e/ormasi yang diawali tahun 1990 telah menghasilkan antara lain amandemen

UUD %egara &epublik #ndonesia 1945 yang menyempurnakan peraturan-

peraturan dasar tentang tatanan negara, pembagian kekuasaan, penambahan

lembaga negara yang diharapkan dapat mewujudkan prinsip checks andbalances antara lembaga-lembaga negara dengan mekanisme hubungan yang


2/15

serasi dan harmonis. erlepas dari masih adanya kelemahan untuk men"apai

keharmonisan hubungan antar lembaga negara, upaya pengaturan yang

dirumuskan di dalam UUD % 1945 setelah diamandemen harus diakui sebagai

kemajuan.

Dalam kaitan hubungan antar lembaga negara itu, akan ditinjau perkembangan

lembaga negara setelah adanya perubahan UUD 1945 dengan melihat prinsip

kekuasaan penyelenggaraan negara, pembagian kekuasaan negara, tugas dan

/ungsi $P& , dan hubungan antar lembaga negara. 2isi #ndonesia $asa Depan,

yaitu "ita-"ita luhur bangsa sebagaimana termaktub dalam Pembukaan UUD

1945.

) ##

P'$)3)()%

1. Kekuasaan Penyelenggaraan Negara

embaga negara merupakan lembaga pemerintahan negara yang berkedudukan

di pusat yang /ungsi, tugas, dan kewenangannya diatur se"ara tegas dalam UUD.

(e"ara keseluruhan Undang-Undang Dasar %egara &epublik #ndonesia ahun

1945 UUD 1945! sebelum perubahan mengenal enam lembaga tertinggi dan

tinggi negara, yaitu $P& sebagai lembaga tertinggi negara6 DP&, Presiden, $),P*, dan DP) sebagai lembaga tinggi negara. %amun setelah amandemen, UUD

% tahun 1945 menyebutkan bahwa lembaga negara adalah $P&, DP&, DPD,

Presiden, P*, $), $*, dan *+ tanpa mengenal istilah lembaga tinggi atau

tertinggi negara.

UUD % tahun 1945 mengejawantahkan prinisip kedaulatan yang ter"ermin

dalam pengaturan penyelenggaraan negara. UUD % tahun 1945 memuat

pengaturan kedaulatan hukum, rakyat, dan negara, karena di dalamnya

mengatur tentang pembagian kekuasaan yang berdasarkan pada hukum, proses

penyelenggaraan kedaulatan rakyat, dan hubungan antara %egara dengannegara luar dalam konteks hubungan internasional.

Di samping mengatur mengenai proses pembagian kekuasaan, UUD % tahun

1945 juga mengatur mengenai hubungan kewenangan dan mekanisme kerja

antar lembaga negara dalam penyelenggaraan negara. Untuk dapat menelaah

tentang hubungan antar lembaga negara tersebut, kita perlu men"ermati konsep

kun"i yang dipakai dalam sistem pemikiran kenegaraan #ndonesia.

Prinsip kedaulatan rakyat yang terwujud dalam peraturan perundang-undangan

ter"ermin dalam strukutur dan mekanisme kelembagaan negara danpemerintahan untuk menjamin tegaknya sistem hukum dan ber/ungsinya sistem


3/15

demokrasi. Dari segi kelembagaan, prinsip kedaulatan rakyat biasanya

diorganisasikan melalui sistem pemisahan kekuasaan separation of power! dan

pembagian kekuasaan distribution of power!. Pemisahan kekuasaan "enderung

bersi/at hori7ontal dalam arti kekuasaan dipisahkan ke dalam /ungsi-/ungsi yang

ter"ermin dalam lembaga-lembaga negara yang sederajat dan saling

mengimbangi checks and balances!, sedangkan pembagian kekuasaan bersi/at8ertikal dalam arti perwujudan kekuasaan itu dibagikan se"ara 8ertikal ke bawah

kepada lembaga-lembaga tinggi negara di bawah lembaga pemegang

kedaulatan rakyat.

(ebelum ada perubahan UUD 1945 #ndonesia menganut paham pembagian

kekuasaan yang bersi/at 8ertikal. *edaulatan rakyat dianggap sebagai wujud

penuh dalam wadah $P& yang berkedudukan sebagai lembaga tertinggi negara

Pasal 1 ayat :!, sebelum perubahan;. Dari sini /ungsi-/ungsi tertentu dibagikan

sebagai tugas dan wewenang lembaga-lembaga tinggi negara yang ada di

bawahnya, yaitu Presiden, DP), DP&, P*, dan $). Dalam UUD 1945 itu tidakdikenal pemisahan yang tegas. etapi berdasarkan pada hasil perubahan UUD

1945, prinsip pemisahan kekuasaan se"ara hori7ontal jelas dianut, misalnya

mengenai pemisahan antara pemegang kekuasaan eksekuti/ yang berada di

tangan Presiden Pasal 5 ayat 1!; dan pemegang kekuasaan legislati/ yang

berada di tangan DP& Pasal :< ayat 1!;.

Untuk mengetahui bagaimana proses penyelenggaraan negara menurut UUD,

maka Prinsip pemisahan dan pembagian kekuasaan perlu di"ermati karena

sangat mempengaruhi hubungan dan mekanisme kelembagaan antar lembaga

negara. Penegasan prinsip tersebut sekaligus menunjukkan "irikonstitusionalisme yang berlaku yang berarti sangat penting agar tidak terjadi

kesewenang-wenangan kekuasaan.

2. Pembagian Kekuasaan Negara

Perkembangan sejarah penyelenggaraan pemerintahan di #ndonesia dalam kurun

waktu =< tahun #ndonesia merdeka mengalami pasang surut sejalan dengan

perkembangan kehidupan konstitusional dan politik yang selama ini telah tiga

kali hidup dalam konstitusi dan sistem politik yang berbeda. Perkembangan

sistem politik di #ndonesia se"ara umum dapat dikatagorikan pada empat masadengan "iri-"iri yang mewarnai penyelenggaraan negara, yaitu (istem Politik

Demokrasi iberal-Parlementer 1945-1959!, walaupun pada tahun 1945-1949

menganut UUD 1945 dengan prinsip Pemerintahan Presidensial, erpimpin

1959-19==! >rde lama;, dan Demokrasi Pan"asila 19==-1990! >rde aru;, dan

Demokrasi berdasarkan UUD >rde &e/ormasi;.

Pergeseran prinsip pembagian ke pemisahan kekuasaan yang dianut dalam UUD

% tahun 1945 telah membawa implikasi pada pergeseran kedudukan dan

hubungan tata kerja antar lembaga negara dalam penyelenggaraan

pemerintahan negara, baik dalam kekuasaan legislati/, eksekuti/, dan yudikati/.Perubahan prinsip yang mendasari bangunan pemisahan kekuasaan antar


4/15

lembaga negara adalah adanya pergeseran kedudukan lembaga pemegang

kedaulatan rakyat yang semula ditangan $P& dirubah menjadi dilaksanakan

menurut UUD Pasal 1 ayat :;!.

Dengan perubahan tersebut, jelas bahwa UUD yang menjadi pemegang

kedaulatan rakyat yang dalam prakteknya dibagikan pada lembaga-lembaga

dengan pemisahan kekuasaan yang jelas dan tegas. UUD 1945 mengatur

mengenai pemegang "abang kekuasaan pemerintahan negara dengan prinsip

pemisahan kekuasaan se"ara tegas yang ter"ermin pada lembaga negara yang

menjalankan /ungsi kekuasaan eksekuti/, legislati/, dan yudikati/ dengan

mengedepankan prinsip checks and balances system. Di bidang legislati/

terdapat DP& dan DPD6 di bidang eksekuti/ terdapat Presiden dan ?akil Presiden

yang dipilih oleh rakyat6 di bidang yudikati/ terdapat $ahkamah )gung,

$ahkamah *onstitusi, dan *omisi +udisial6 dan di bidang pengawasan keuangan

ada P*. %amun demikian, dalam pembagian kekuasaan antar lembaga negara

terdapat kedudukan dan hubungan tata kerja antar lembaga negara yangmen"erminkan adanya kesamaan tujuan dalam penyelenggaraan negara.

Perubahan kedudukan $P& berimplikasi pada berubahnya struktur kelembagaan

dalam sistem ketatanegaraan #ndonesia. (aat ini, lembaga negara yang

memegang /ungsi kekuasaan pemerintahan eksekuti/! adalah Presiden, yang

memegang kekuasaan membentuk Undang-Undang adalah DP&, dan yang

memegang *ekuasaan *ehakiman adalah $ahkamah )gung dan $ahkamah

*onstitusi.

)danya perubahan terhadap /ungsi dan kedudukan lembaga membawa implikasipada hubungan tata kerja antar lembaga negara karena pada prinsipnya UUD

1945 mengatur lembaga negara sesuai dengan prinsip pemisahan kekuasaan

se"ara tegas.

3. Hubungan antar Lembaga Negara

a. $P& dengan DP&, DPD

*eberadaan $P& dalam sistem perwakilan dipandang sebagai "iri yang

khas dalam sistem demokrasi di #ndonesia. *eanggotaan $P& yang terdiri atas

anggota DP& dan anggota DPD menunjukan bahwa $P& masih dipandang

sebagai lembaga perwakilan rakyat karena keanggotaannya dipilih dalam

pemilihan umum. Unsur anggota DP& merupakan representasi rakyat melalui

partai politik, sedangkan unsur anggota DPD merupakan representasi rakyat dari

daerah untuk memperjuangkan kepentingan daerah.

(ebagai lembaga, $P& memiliki kewenangan mengubah dan

menetapkan UUD, memilih Presiden dan@atau ?akil Presiden dalam hal terjadi

kekosongan jabatan Presiden dan@atau ?akil Presiden, melantik Presiden

dan@atau ?akil Presiden, dan kewenangan memberhentikan Presiden dan@atau

?akil Presiden menurut UUD. *husus mengenai penyelenggaraan sidang $P&


5/15

berkaitan dengan kewenangan untuk memberhentikan Presiden dan@atau ?akil

Presiden, proses tersebut hanya bisa dilakukan apabila didahului oleh pendapat

DP& yang diajukan pada $P&.

b. DP& dengan Presiden, DPD, dan $*.

erdasarkan UUD % tahun 1945, kini $P& terdiri dari anggota DP& dan

anggota DPD. Perbedaan keduanya terletak pada hakikat kepentingan yang

diwakilinya, anggota DP& untuk mewakili rakyat sedangkan anggota DPD untuk

mewakili daerah.

Pasal :< ayat 1! menyatakan bahwa DP& memegang kekuasaan

membentuk undang-undang. (elanjutnya untuk menguatkan posisi DP& sebagai

pemegang kekuasaan legislati/, maka pada Pasal :< ayat 5! ditegaskan bahwa

dalam hal &UU yang disetujui bersama tidak disahkan oleh Presiden, dalam

waktu A< hari semenjak &UU tersebut disetujui, se"ara otomatis sah menjadi UU

dan wajib diundangkan.

Dalam hubungan DP& dengan DPD, terdapat hubungan kerja dalam hal

ikut membahas &UU yang berkaitan dengan bidang tertentu. DPD dapat

mengajukan kepada DP& &UU yang berkaitan dengan otonomi daerah, hubungan

pusat dan daerah, pembentukan dan pemekaran serta penggabungan daerah,

pengelolaan sumber daya alam dan sumber daya ekonomi lainnya, serta yang

berkaitan dengan perimbangan keuangan pusat dan daerah ihat Pasal :: D!.

Dalam hubungannya dengan $ahkamah *onstitusi, terdapat hubungan

tata kerja yaitu dalam hal permintaan DP& kepada $* untuk memeriksa

pendapat DP& mengenai dugaan bahwa Presiden bersalah. Di samping itu

terdapat hubungan tata kerja lain, misalnya dalam hal apabila ada sengketa

dengan lembaga negara lainnya, dan proses pengajuan pendapat DP& yang

menyatakan bahwa Presiden bersalah untuk diperiksa oleh $*.

". DPD dengan P*

erdasarkan ketentuan UUD % 1945, DPD menerima hasil pemeriksaanP* dan memberikan pertimbangan untuk pemilihan anggota P*. *etentuan ini

memberikan hak kepada DPD untuk menjadikan hasil laporan keuangan P*

sebagai bahan dalam rangka melaksanakan tugas dan kewenangan yang

dimilikinya, dan untuk turut menentukan keanggotaan P* dalam proses

pemilihan anggota P*. Di samping itu, laporan P* akan dijadikan sebagai

bahan untuk mengajukan usul dan pertimbangan berkenaan dengan &UU )P%.

d. $) dengan lembaga negara lainnya

Pasal :4 ayat :! menyebutkan bahwa kekuasaan kehakiman dilakukanoleh sebuah $ahkamah )gung dan badan peradilan di bawahnya serta oleh


6/15

sebuah $ahkamah *onstitusi. *etentuan tersebut menyatakan pun"ak

kekuasaan kehakiman dan kedaulatan hukum ada pada $) dan $*. $ahkamah

)gung merupakan lembaga yang mandiri dan harus bebas dari pengaruh

"abang-"abang kekuasaan yang lain.

Dalam hubungannya dengan $ahkamah *onstitusi, $) mengajukan A

tiga! orang hakim konstitusi untuk ditetapkan sebagai hakim di $ahkamah

*onstitusi.

e. $ahkamah *onstitusi dengan Presiden, DP&, P*, DPD, $), *+

(elanjutnya, Pasal :4B ayat 1! UUD 1945 menyebutkan bahwa salah

satu wewenang $ahkamah *onstitusi adalah untuk memutus sengketa

kewenangan lembaga negara yang kewenangannya diberikan UUD. *arena

kedudukan $P& sebagai lembaga negara, maka apabila $P& bersengketa

dengan lembaga negara lainnya yang sama-sama memiliki kewenangan yang

ditentukan oleh UUD, maka konCik tersebut harus diselesaikan oleh $ahkamah

*onstitusi.

*ewenangan $ahkamah *onstitusi sesuai dengan ketentuan Pasal :4B

ayat 1! dan :! UUD % tahun 1945 adalah untuk mengadili pada tingkat

pertama dan terakhir untuk menguji UU terhadap UUD, memutus sengketa

kewenangan lembaga negara yang kewenangannya diberikan UUD, memutus

pembubaran partai politik, dan memutus perselisihan tentang hasil pemilihan

umum. Di samping itu, $* juga wajib memberikan putusan atas pendapat DP&

mengenai dugaan pelanggaran oleh Presiden dan@atau ?akil Presiden menurut

UUD.

Dengan kewenangan tersebut, jelas bahwa $* memiliki hubungan tata

kerja dengan semua lembaga negara yaitu apabila terdapat sengketa antar

lembaga negara atau apabila terjadi proses judi"ial re8iew yang diajukan oleh

lembaga negara pada $*.

/. P* dengan DP& dan DPD

P* merupakan lembaga yang bebas dan mandiri untuk memeriksa

pengelolaan dan tanggung jawab tentang keuangan negara dan hasil

pemeriksaan tersebut diserahkan kepada DP&, DPD, dan DP&D.

Dengan pengaturan P* dalam UUD, terdapat perkembangan yaitu

menyangkut perubahan bentuk organisasinya se"ara struktural dan perluasan

jangkauan tugas pemeriksaan se"ara /ungsional. *arena saat ini pemeriksaan

P* juga meliputi pelaksanaan )P% di daerah-daerah dan harus menyerahkan

hasilnya itu selain pada DP& juga pada DPD dan DP&D.


7/15

(elain dalam kerangka pemeriksaan )P%, hubungan P* dengan DP&

dan DPD adalah dalam hal proses pemilihan anggota P*.

/. P* dengan DP& dan DPD

P* merupakan lembaga yang bebas dan mandiri untuk memeriksa

pengelolaan dan tanggung jawab tentang keuangan negara dan hasil

pemeriksaan tersebut diserahkan kepada DP&, DPD, dan DP&D.

Dengan pengaturan P* dalam UUD, terdapat perkembangan yaitu

menyangkut perubahan bentuk organisasinya se"ara struktural dan perluasan

jangkauan tugas pemeriksaan se"ara /ungsional. *arena saat ini pemeriksaan

P* juga meliputi pelaksanaan )P% di daerah-daerah dan harus menyerahkan

hasilnya itu selain pada DP& juga pada DPD dan DP&D.

(elain dalam kerangka pemeriksaan )P%, hubungan P* dengan DP&

dan DPD adalah dalam hal proses pemilihan anggota P*

1. A. Maelis Permusya!aratan "akyat #MP"$

)nggota $P& terdiri atas anggota DP& dan anggota DPD yang dipilih melalui

pemilihan umum. *eanggotaan $P& diresmikan dengan keputusan presiden.

$asa jabatan anggota $P& lima tahun dan berakhir bersamaan pada saat

anggota $P& yang baru mengu"apkan sumpah@janji. (ebelum memangkujabatannya, anggota $P& mengu"apkan sumpah@janji bersama-sama yang

dipandu oleh *etua $ahkamah )gung dalam sidang paripurna $P&.

(ebelum UUD 1945 diamandemen, $P& berkedudukan sebagai lembaga

tertinggi negara. %amun, setelah UUD 1945 istilah lembaga tertinggi negara

tidak ada yang ada hanya lembaga negara. Dengan demikian, sesuai dengan

UUD 1945 yang telah diamandemen maka $P& termasuk lembaga negara.

(esuai dengan Pasal A )yat 1 UUD 1945 $P& amandemen mempunyai tugas dan

wewenang sebagai berikut

1. mengubah dan menetapkan undang-undang dasar6

:. melantik presiden dan wakil presiden6

A. memberhentikan presiden dan wakil presiden dalam masa jabatannya

menurut undang-undang dasar.

$enurut pasal : ayat 1 UUD 1945, anggota $P& terdiri dari

)nggota DP& Utusan dari daerah-daerah dan olongan-golongan jumlahnya

=9:

$P& bersidang sedikitnya sekali dalam lima tahun di ibu kota negara. Dalam

menjalankan tugas dan wewenangnya, anggota $P& mempunyai hak berikut ini


8/15

1. mengajukan usul perubahan pasal-pasal undang-undang dasar6

:. menentukan sikap dan pilihan dalam pengambilan keputusan6

A. memilih dan dipilih6

4. membela diri6

5. imunitas6

=. protokoler6E. keuangan dan administrati/.

)nggota $P& mempunyai kewajiban sebagai berikut

1. mengamalkan Pan"asila6

:. melaksanakan UUD 1945 dan peraturan perundang-undangan6

A. menjaga keutuhan %egara *esatuan &epublik #ndonesia dan kerukunan

nasional6

4. mendahulukan kepentingan negara di atas kepentingan pribadi, kelompok,

dan golongan6

5. melaksanakan peranan sebagi wakil rakyat dan wakil daerah.

1. B. De!an Per!akilan "akyat #DP"$

DP& merupakan lembaga perwakilan rakyat yang berkedudukan sebagai

lembaga negara. )nggota DP& berasal dari anggota partai politik peserta pemilu

yang dipilih berdasarkan hasil pemilu. DP& berkedudukan di tingkat pusat,

sedangkan yang berada di tingkat pro8insi disebut DP&D pro8insi dan yang

berada di kabupaten@kota disebut DP&D kabupaten@kota. erdasarkan UU Pemilu

%


9/15

1. membentuk undang-undang yang dibahas dengan presiden untuk

mendapat persetujuan bersama6

:. membahas dan memberikan persetujuan peraturan pemerintah pengganti

undang-undang6

A. menerima dan membahas usulan ran"angan undang-undang yang

diajukan DPD yang berkaitan dengan bidang tertentu danmengikutsertakannya dalam pembahasan6

4. memperhatikan pertimbangan DPD atas ran"angan undang-undang )P%

dan ran"angan undang-undang yang berkaitan dengan pajak, pendidikan,

dan agama6

5. menetapkan )P% bersama Presiden dengan memperhatikan

pertimbangan DPD6 melaksanakan pengawasan terhadap pelaksanaan

undang-undang, anggaran pendapatan dan belanja negara, serta

kebijakan pemerintah6

=. membahas dan menindaklanjuti hasil pengawasan yang diajukan oleh DPD

terhadap pelaksanaan undang-undang mengenai otonomi daerah,pembentukan, pemekaran dan penggabungan daerah, hubungan pusat

dan daerah, sumber daya alam dan sumber daya ekonomi lainnya,

pelaksanaan )P%, pajak, pendidikan, dan agama6

E. memilih anggota adan Pemeriksa *euangan dengan memperhatikan

pertimbangan DPD6

0. membahas dan menindaklanjuti hasil pemeriksaan atas

pertanggungjawaban keuangan negara yang disampaikan oleh adan

Pemeriksa *euangan6

9. memberikan persetujuan kepada presiden atas pengangkatan dan

pemberhentian anggota *omisi +udisial6

1


10/15

DP& sebagai lembaga negara mempunyai hak-hak, antara lain sebagai berikut.

1. 3ak #nterpelasi. 3ak interpelasi adalah hak DP& untuk meminta

keterangan kepada pemerintah mengenai kebijakan pemerintah yang

penting dan strategis serta berdampak luas bagi kehidupan masyarakat.

:. 3ak )ngket. 3ak angket adalah hak DP& untuk melakukan penyelidikan

terhadap suatu kebijakan tertentu pemerintah yang diduga bertentangan

dengan peraturan perundang-undangan.

A. 3ak $enyatakan Pendapat. 3ak menyatakan pendapat adalah hak D&

untuk menyatakan pendapat terhadap kebijakan pemerintah mengenai

kejadian yang luar biasa yang terdapat di dalam negeri disertai dengan

rekomendasi penyelesaiannya atau sebagai tindak lanjut pelaksanaan hak

interpelasi dan hak angket. Untuk memudahkan tugas anggota DP& maka

dibentuk komisi-komisi yang bekerja sama dengan pemerintah sebagai

mitra kerja.

1. %. Per!akilan Daera& #DPD$

Dewan Perwakilan Daerah DPD! merupakan lembaga negara baru yang

sebelumnya De!an tidak ada. DPD merupakan lembaga perwakilan daerah

yang berkedudukan sebagai lembaga negara. DPD terdiri atas wakil-wakil dari

pro8insi yang dipilih melalui pemilihan umum.

Gumlah anggota DPD dari setiap pro8insi tidak sama, tetapi ditetapkan sebanyak-

banyaknya empat orang. Gumlah seluruh anggota DPD tidak lebih dari 1@A jumlah

anggota DP&. *eanggotaan DPD diresmikan dengan keputusan presiden.

)nggota DPD berdomisili di daerah pemilihannya, tetapi selama bersidang

bertempat tinggal di ibu kota &epublik #ndonesia. $asa jabatan anggota DPD

adalah lima tahun. (esuai dengan Pasal :: D UUD 1945 maka kewenangan DPD,

antara lain sebagai berikut

1. Dapat mengajukan ran"angan undang-undang kepada DP& yang berkaitan

dengan otonomi daerah, hubungan pusat dengan daerah, pembentukan

dan pemekaran, serta penggabungan daerah, pengelolaan sumber dayaalam dan sumber daya ekonomi lainnya, perimbangan keuangan pusat

dan daerah.

:. #kut meran"ang undang-undang yang berkaitan dengan otonomi daerah,

hubungan pusat dengan daerah, pembentukan dan pemekaran, serta

penggabungan daerah, pengelolaan sumber daya alam dan sumber daya

ekonomi lainnya, perimbangan keuangan pusat dan daerah.

A. Dapat memberi pertimbangan kepada DP& yang berkaitan dengan

ran"angan undang-undang, &)P%, pajak, pendidikan, dan agama.

4. Dapat melakukan pengawasan yang berkaitan dengan pelaksanaan

undang-undang otonomi daerah, hubungan pusat dengan daerah,pembentukan dan pemekaran serta penggabungan daerah, pengelolaan


11/15

sumber daya alam dan sumber daya ekonomi lainnya, perimbangan

keuangan pusat dengan daerah, pajak, pendidikan, dan agama.

1. D. Presi'en 'an (akil Presi'en

Presiden adalah lembaga negara yang memegang kekuasaan eksekuti/.

$aksudnya, presiden mempunyai kekuasaan untuk menjalankan pemerintahan.

Presiden mempunyai kedudukan sebagai kepala pemerintahan dan sekaligussebagai kepala negara. (ebelum adanya amandemen UUD 1945, presiden dan

wakil presiden dipilih oleh $P&, tetapi setelah amandemen UUD1945 presiden

dan wakil presiden dipilih se"ara langsung oleh rakyat melalui pemilihan umum.

Presiden dan wakil presiden memegang jabatan selama lima tahun dan

sesudahnya dapat dipilih kembali hanya untuk satu kali masa jabatan.

Presiden dan wakil presiden sebelum menjalankan tugasnya bersumpah atau

mengu"apkan janji dan dilantik oleh ketua $P& dalam sidang $P&. (etelah

dilantik, presiden dan wakil presiden menjalankan pemerintahan sesuai dengan

program yang telah ditetapkan sendiri. Dalam menjalankan pemerintahan,presiden dan wakil presiden tidak boleh bertentangan dengan UUD 1945.

Presiden dan wakil presiden menjalankan pemerintahan sesuai dengan tujuan

negara yang ter"antum dalam Pembukaan UUD 1945.

*ekuasaan Presiden dibedakan atas : ma"am, yaitu

A$ Kekuasaan tan)a )ersetuuan DP"

*ekuasaan tanpa persetujuan DP& antara lain,

1! kekuasaan eksekuti/ atau kekuasaan untuk menjalankan pemerintahan.

:! kekuasaan untuk menetapkan peraturan pemerintah.A! kekuasaan untuk memegang kekuasaan tertinggi atau angkatan bersenjata.

4! kekuasaan untuk menyatakan negara dalam keadaan bahaya.

5! *ekuasaan untuk mengangkat @ menerima duta dan konsul.

=! *ekuasaan untuk memberikan hak prerogati/, yaitu

rasi )mpun yang diberikan oleh presiden kepada terdakwa setelah 3akim

memutuskan perkara.

)mnesti )mpun yang diberikan oleh presiden kepada seseorang, beberapa

orang, dengan jalan membatalkan segala tuntutan hukum. )mpun diberikan

karena adanya perubahan kekuasaan hukum.

)bolisi )mpun yang diberikan oleh presiden kepada tertuduh sebelum hakim

memutuskan perkaranya.

&ehabilitasi Usaha pemulihan nama baik seseorang yang telah ter"emar

namanya

E! *ekuasaan untuk memberi gelar, tanda-tanda jasa dan tanda-tanda

kehormatan.

0! *ekuasaan untuk mengangkat dan memberhentikan menteri-menteri.

B$ Kekuasaan 'engan )ersetuuan DP"

*ekuasaan dengan persetujuan DP& anatara lain,1! kekuasaan legislat/


12/15

:! kekuasaan untuk menyatakan perang, membuat perdamaian atau membuat

perjanjian-perjanjian dengan negara lain

A! kekuasaan untuk membuat )P% )nggaran Pendapatan dan elanja %egara!

E. Ma&kama& Agung #MA$

$ahkamah )gung merupakan lembaga negara yang memegang kekuasaan

kehakiman. *ekuasaan kehakiman merupakan kekuasaan yang merdeka untuk

menyelenggarakan peradilan guna menegakkan hukum dan keadilan. $ahkamah

)gung adalah pengadilan tertinggi di negara kita. Perlu diketahui bahwa

peradilan di #ndonesia dapat dibedakan peradilan umum, peradilan agama,

peradilan militer, dan peradilan tata usaha negara PU%!. *ewajiban dan

wewenang $ahkamah )gung, antara lain sebagai berikut

1. berwenang mengadili pada tingkat kasasi, menguji peraturan

perundangundangan di bawah undang-undang terhadap undang-undang,dan mempunyai wewenang lainnya yang diberikan oleh undang-undang6

:. mengajukan tiga orang anggota hakim konstitusi6

A. memberikan pertimbangan dalam hal presiden memberi grasi dan

rehabilitasi.

embaga ini terdiri dari pimpinan, hakim anggota, panitera, dan seorang

sekretaris. Pimpinan dan hakim anggota $ahkamah )gung adalah hakim agung.

jumlah hakim agung paling banyak =< enam puluh! orang.

*. Ma&kama& K+nstitusi #MK$

$ahkamah *onstitusi adalah lembaga baru setelah adanya perubahan UUD1945. $ahkamah *onstitusi merupakan salah satu lembaga negara yang

melakukan kekuasaan kehakiman untuk menyelenggarakan peradilan guna

menegakkan hukum dan keadilan. $ahkamah *onstitusi berkedudukan di ibu

kota negara.

$ahkamah *onstitusi mempunyai sembilan orang anggota hakim kontitusi yang

ditetapkan dengan keputusan presiden. (usunan $ahkamah *onstitusi terdiri

atas seorang ketua merangkap anggota, seorang wakil ketua merangkap

anggota dan tujuh orang anggota hakim konstitusi. *etua dan wakil ketua dipilih

dari dan oleh hakim konstitusi untuk masa jabatan selama tiga tahun. 3akimkonstitusi adalah pejabat negara. (esuai dengan Pasal :4 B UUD 1945 maka

wewenang dan kewajiban $ahkamah *onstitusi, antara lain sebagai berikut

1. mengadili pada tingkat pertama dan terakhir yang putusannya bersi/at

Hnal untuk menguji undang-undang terhadap UUD6

:. memutuskan sengketa kewenangan lembaga negara yang

kewenangannya diberikan oleh UUD6

A. memutuskan pembubaran partai politik6

4. memutus perselisihan tentang hasil pemilihan umum6


13/15

5. wajib memberikan putusan atas pendapat DP& mengenai dugaan

pelanggaran oleh Presiden dan ?akil Presiden &epublik #ndonesia menurut

UUD.

$ahkamah *onstitusi mempunyai sembilan orang anggota hakim konstitusi yang

ditetapkan oleh Presiden, yang diajukan masing-masing tiga orang oleh

$ahkamah )gung, tiga orang oleh Dewan Perwakilan &akyat, dan tiga orang olehPresiden. *etua dan ?akil *etua $ahkamah *onstitusi dipilih dari dan oleh hakim

konstitusi.

, K+misi -u'isial #K-$

*omisi +udisial adalah lembaga negara yang mempunyai wewenang berikut ini

a. mengusulkan pengangkatan hakim agung6

b. menjaga dan menegakkan kehormatan, keluhuran martabat, serta perilakuhakim.

, uuan K+misi -u'isial/

)gar dapat melakukan monitoring se"ara intensi/ terhadap

penyelenggaraan kekuasaan kehakiman dengan melibatkan unsur-unsur

masyarakat.

$eningkatkan eHsiensi dan e/ektiHtas kekuasaan kehakiman baik yang

menyangkut rekruitmen hakim agung maupun monitoring perilaku hakim.

$enjaga kualitas dan konsistensi putusan lembaga peradilan, karenasenantiasa diawasi se"ara intensi/ oleh lembaga yang benar-benar

independen.

$enjadi penghubung antara kekuasaan pemerintah dan kekuasaan

kehakiman untuk menjamin kemandirian kekuasaan kehakiman.

)nggota *omisi +udisial harus mempunyai pengetahuan dan pengalaman di

bidang hukum serta memiliki integritas dan kepribadian yang tidak ter"ela.

)nggota *omisi +udisial diangkat dan diberhentikan oleh presiden dengan

persetujuan DP&.

)nggota *omisi +udisial terdiri atas seorang ketua merangkap anggota, seorangwakil ketua merangkap anggota, dan tujuh orang anggota. $asa jabatan anggota

*omisi +udisial lima tahun.

0. Ba'an Pemeriksa Keuangan #BPK$

*edudukan P* sejajar dengan lembaga negara lainnya. Untuk memeriksa

pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara diadakan satu adan

Pemeriksan *euangan yang bebas dan mandiri. Gadi, tugas P* adalah

memeriksa pengelolaan keuangan negara.


14/15

3asil pemeriksaan P* diserahkan kepada DP&, DPD, dan DP&D sesuai dengan

kewenangannya. erdasarkan UUD 1945 Pasal :A F maka anggota P* dipilih

oleh DP& dengan memperhatikan pertimbangan DPD dan diresmikan oleh

presiden. P* berkedudukan di ibu kota negara dan memiliki perwakilan di setiap

pro8insi. Demikian, semoga berman/aat.

*eanggotaan P* diatur dalam UU %omor 5 ahun 19E5, $enurut UU

tersebut susunan P* sebagai berikut

a! *etua merangkap anggota.

b! ?akilketua merangkap anggota.

"! )nggota-anggota P*.

Dalam UU 1945 hasil amandemen, keanggotaan P* telah diatur dengan

jelas dalam pasal :AF sebagai berikut

1! )nggota P* dipilih oleh DP& dengan memperhatikan pertimbangan DPD

dan diresmikan oleh Presiden.

:! Pimpinan P* dipilih dari dan olah anggota.

P* mempunyai 9 orang anggota, dengan susunan 1 orang *etua merangkap

anggota, 1 orang ?akil *etua merangkap anggota, serta E orang anggota.

)nggota P* memegang jabatan selama 5 tahun, dan sesudahnya dapat dipilih

kembali untuk satu kali masa jabatan.

) ###

P'%UUP

1. ). *esimpulan

Dengan demikian dapat kita simpulkan bahwa lembaga negara merupakan

lembaga pemerintahan negara yang berkedudukan di pusat yang /ungsi, tugas,

dan kewenangannya diatur se"ara tegas dalam UUD. (e"ara keseluruhan

Undang-Undang Dasar %egara &epublik #ndonesia ahun 1945 UUD 1945!

sebelum perubahan mengenal enam lembaga tertinggi dan tinggi negara, yaitu$P& sebagai lembaga tertinggi negara6 DP&, Presiden, $), P*, dan DP) sebagai

lembaga tinggi negara. %amun setelah amandemen, UUD % tahun 1945

menyebutkan bahwa lembaga negara adalah $P&, DP&, DPD, Presiden, P*, $),

$*, dan *+ tanpa mengenal istilah lembaga tinggi atau tertinggi negara.

Di samping mengatur mengenai proses pembagian kekuasaan, UUD % tahun

1945 juga mengatur mengenai hubungan kewenangan dan mekanisme kerja

antar lembaga negara dalam penyelenggaraan negara. Untuk dapat menelaah

tentang hubungan antar lembaga negara tersebut, kita perlu men"ermati konsep

kun"i yang dipakai dalam sistem pemikiran kenegaraan #ndonesia.


15/15

Documents

Fungsi Dan Hubungan Lembaga Tinggi