安触省能源局文件皖能源煤技 〔2020〕 59号

安徽省能源局关于印发 《安徽省煤矿安全生产标准化管理体系考核定级实施细则》和 《安徽省煤矿安全生产标准化管理体系

部分专业增加扣分标准》的通知

各产煤市煤矿安全生产标准化工作主管部门,淮河能源控股集

团、淮北矿业集团、皖北煤电集团、中煤新集公司:

根据 《国家煤矿安全监察局关于印发<煤矿安全生产标准化

管理体系考核定级办法 (试行 ))和<煤矿安全生产标准化管理体

系基本要求及评分方法 (试行 )>的通知》 (煤安监行管 〔2020〕

16号 ),结合我省实际,省 能源局制定了 《安徽省煤矿安全生

产标准化管理体系考核定级实施细则》和 《安徽省煤矿安全生产

标准化管理体系部分专业增加扣分标准》。现印发给你们,请认

真贯彻执行。

1

在执行过程中如发现问题,请及时将具体意见函告省能源局

煤监中心。‘

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安徽省煤矿安全生产标准化管理体系

考核定级实施细则

(试行)

第一条 为进一步加强煤矿安全生产基础建设,深入落实

“管理、装备、素质、系统

”四个要素并重原则,持续推进煤矿安

全治理体系和治理能力现代化,根据《国家煤矿安全监察局关于

印发(煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法 (试行 ))和(

煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法 (试行 ))的

通知》 (煤安监行管 〔2020〕 16号 ),结合我省实际,制定本

细则。

第二条 本细则适用于安徽省行政区域内所有合法的生产

煤矿。新建、改扩建、技改 (包括重组整合 )煤矿须在竣工验收

前进行考核定级。

第三条 考核定级评分标准执行国家煤矿安全监察局印发

的《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法 (试行 )》

及《安徽省煤矿安全生产标准化管理体系部分专业增加扣分标准

(试行 )|》 。

第四条 申报一级的央企煤矿、省属煤矿由所属煤矿企业组

织自评,其他煤矿由所在市煤矿安全生产标准化工作主管部门组

织自评,经省能源局初审合格后,报国家煤矿安全监察局组织考

3

4

核定级。

第五条 申报二级的煤矿经所属煤矿企业自评后,由所在市

煤矿安全生产标准化工作主管部门组织初审,报省能源局组织专

家考核。

申报二级的煤矿考核合格后由省能源局在国家煤矿安监局“煤矿安全生产标准化管理体系信息管理系统(以 下简称信息系

统 )” 进行公示,公示时间不少于 5个工作日。对公示无异议的

煤矿,省能源局确认其等级,并予以公告。

第六条 所有申报煤矿必须达到二级及以上等级要求,不受

理三级的定级申请。

第七条 安全生产标准化管理体系考核评分未达到二级的

煤矿,应 当收到考核结果之日起 3个月内对考核发现的问题进行

逐项整改。整改后可重新申报。

重新申报后仍未达到二级要求的煤矿,责令停产整改。整改

后再次申报,经考核达到二级及以上等级要求的方可恢复生产。

第八条 国家施行安全生产标准化管理体系一级煤矿3年期

满直接延期制度。省能源局对符合直接办理延期条件的煤矿组织

专家进行审核,并就是否存在重大事故隐患等情况征求安徽煤矿

安全监察局意见。审核合格后报送国家煤矿安全监察局备案并予

以公告。

第九条 煤矿应当每月对安全生产标准化管理体系中安全

风险分级管控、事故隐患排查治理和质量控制的 8个专业至少开

展一次自查,每季度至少组织开展 1次全面的自查,并将自查结

果录入“煤矿安全生产标准化管理体系信息管理系统

”(以下简称

信息系统 )。 煤矿每年将自查情况形成自查报告,报所在市煤矿

安全生产标准化工作主管部门。

煤矿企业每季度应当对所属的煤矿组织开展 1次全面自查 ,

形成自查报告,并通过信息系统报送省能源局。

省能源局、各产煤市煤矿安全生产标准化工作主管部门,每

年按照检查计划进行牡查,牡查矿井比例不低于 20%。

第十条 安全生产标准化管理体系一级煤矿在有效期内享

受 《应急管理部 国家煤矿安监局关于公布一级安全生产标准化

煤矿名单 (第八批 )的通知》 (煤安监行管 〔2020)14号 )等

规定的相关激励政策。

各煤矿企业可按照国家有关规定实施奖励制度,对安全生产

标准化管理体系评定为一级的煤矿及相关人员予以奖励。奖励标

准由煤矿企业自行制定。

第十一条 本细则由安徽省能源局负责解释,自 印发之日起

执行。 《安徽省经济和信息化委员会关于印发<安徽省煤矿安全

生产标准化考核定级实施细则)的通知》 (皖经信煤炭 〔2017〕

108号 )同 时废止。

5

安徽省煤矿安全生产标准化管理体系部分专业增加扣分标准

专

业

项

目

项目

内容基本要求 检查

方法扣分标准

采区变电所.绞车房须实现独立通风,现有绞车房不能实现独立通风的,应制定可靠的安全防范措施。井下机电设备硐室、瓦斯牡采泵站应设在新鲜风流中。

查资料和

现场

每发现 !处不符合

要求,扣 3分。系统

管理

禁止采煤工作面回风流串进掘进工作面。查资料和

现场

每发现 1处不符合

要求,扣 3分。

通

风

系

统

风量

配置

(放 )工作面向外 2o米范围内的上下两巷断面不得小于设计断面的 3/4或 1o平方米,其他采煤工作面 (掩护支架除外 )向外 2o米上下风巷断面不得小于 3平方米。采用沿空留巷和 Y型、H型通风的回采工作面必须一次采全高,

综采

沿空留巷巷道断面不得小于设计断面的 3/4。

查资料和

现场

每发现 I处不符合

要求,扣 2分。

通

风

设

施

风门

风窗

通车风门按规定设置和管理,并有保护风门及人员的安全措施 查资料和

现场

每发现 I处不符合

要求,扣 2分。

业要制定瓦斯治理规划和年度实施计划,煤矿要制定保护层开采计划和

“一矿一策

”、“一面一策

”、瓦斯牡采利用工程、瓦斯牡采利用量等瓦斯治理利用年度计划,并严格落实。

煤矿企

查阅资料

未制订计划的扣 3

分;执行不到位的,

1项扣 2分。

鉴定

及措

施

煤矿要建立健全瓦斯管理的预警分析和处置制度。 查阅资料

未制订制度的扣 3

分,执行不到位的,

1次扣 2分。

1.采掘工作面及其他作业地点回风流中瓦斯浓度超过 o.8%或瓦斯涌出异常时,须停止作业,分析原因,采取措施处理。

查阅资料每发现 1次未分析

原因的,扣 3分。

瓦

斯

管

理

现场

管理

2.煤矿不得发生瓦斯高值超限 (瓦斯浓度在 3%以上 )。

查阅调查

报告

因瓦斯治理工程不

到位或通风管理导

致的,扣通风专业 3

分。

6

专

业

项·目

项目

内容基本要求 扣分标准

突

出

防

治

突出

管理

1.新水平、新采区必须编制瓦斯综合治理专项设计.有突

出危险的新建矿井及突出矿井的新水平、新采区,须编制防

突专项设计,并报煤矿企业总工程师审批。

查阅资料 每发现 1次扣 3分。

I.煤矿要根据各煤层瓦斯压力、瓦斯含量、钻孔布置数量、瓦

斯抽采浓度及牡采率等合理确定预牡瓦斯时间,预抽效果须满

足 《煤矿瓦斯牡采基本指标》(AQ10药 一20“ )的要求,由煤

矿总工程师组织对抽采情况进行效果评价,报经矿长审定。

查阋资料

没有进行效果评价或

未报经矿长审定的,

每发现 1次扣3分。

2.煤矿要保证开拓煤量、准备煤量、回采煤量与抽采达标

煤量相对平衡,开拓煤量的瓦斯牡采工程与开拓工程同步设

计、超前施工;抽采达标煤量要满足正常准备煤量的要求,

回采煤量须满足预抽效果达标要求。

查阅资料不符合本条规定

的,扣 3分 .

瓦

斯

抽

采

检查

与管

理

3.煤矿每年须对抽采达标煤量进行评价,并依据矿井瓦斯

牡采达标煤量编制矿井年度生产计划,计划开采煤量严禁超

过牡采达标煤量。

查阅资料

计划开采煤量超过

牡采达标煤量的,

扣 3分。

通

风

装备

设置

在以下场所应增设甲烷传感器:施工防突钻孔时,须在钻机

下风侧 5-1o米处安设甲烷传感器,其 报警点浓度设置

乏0.8%、 断电点浓度设置之】%,断电范围为打钻地点20米范

围及其回风系统内的全部非本质安全型电气设备的电源;长

距离掘进的煤巷,每达 500米 时增设一个甲烷传感器,其报

营浓度、断电浓度、断电范围和复电浓度与回风巷甲烷传感

器相同;采动卸压带、地质构追带,采掘面过老巷、采空区、

钻场,距突出煤层法距小于 15米 的顶底板岩巷掘进工作面

等处,须增设甲烷传感器,具体位置、数量、报警浓度、断

电浓度由煤矿总工程师确定;瓦斯牡采泵站的出入干管、牡

采工作面干管须安装甲烷监测装置;井下生产区域内的封闭

培内瓦斯浓度超过 3%的 ,应在墙外设置甲烷传感器,报萼

浓度设置>0.8%。

查阋图

纸、现场

查检

每发现 1处扣 3分 .

7

检查

方法

安

全

监

控

专

业

项

目 基本要求检查

方法扣分标准

规

章

制

度

制度

建设

应建立以下制度:1.水害防治岗位责任制;2.水害防治技

术管理制度;3.水害隐患排查治理制度;4.探放水制度 ;

5.重大水患停产擞人及应急处置制度;6~雨季巡视制度 ;

7.水害防治安全技术例会制度;8~水情水害预测预报制度 ;

9.防治水工程竣工验收和分析评价制度;1o.物探资料分

析验证制度;II.水 文动态日分析制。

查阅资料

每缺一项扣 1分 ,

制度有缺陷扣 0.5

分,最高扣 5分 .

基础

资料

煤矿应按照 《煤矿防治水细则》建立防治水基础台帐 (含水文钻

孔管理台帐、物探成果验证台账、井筒涌水量监测台账等1查阅资料

否则,每缺一种台帐

扣2分,I处不符合

要求扣0.5分,最高

扣5分。

1.开采底板灰岩承压水上煤层的煤矿,采用井下底板注浆

改造的,建立地面注浆站;水文动态观测系统未实现联网共

享,含水层水位或者矿井涌水量出现异常时,应能够发出声

光报警信号。

现场检

查、查阋

资料

未建立地面注浆站,

扣3分;未建立水文

动态观测系统扣 3

分,系统运行不正洁

的,扣 2分。

地

测

防

治

水

煤

矿

防

治

水技术

要求

2.防治水工程结束后,应编制防治水效果评价报告,并按

程序审批。 查阅资料报告内容不完善扣 2

分,未经审批扣3分采

煤

瓦斯

超限煤矿不得发生瓦斯高值超限 (瓦斯浓度在 3%以上 )。

查阅调查

报告

因采煤管理不到位

的,扣采煤专业3分。

瓦斯

超限煤矿不得发生瓦斯高值超限 (瓦斯浓度在 3%以上 )。

查阅调查

报告

因掘进管理不到位

的,扣掘进专业3分。掘

进

设

备

管

理

掘进

机械

高瓦斯、煤与瓦斯突出和有煤尘爆炸危险性的矿井煤巷、半

煤岩巷掘进工作面和石门揭煤工作面,不使用钢丝绳牵引的

耙装机

查现场违反规定使用钢丝

绳牵引的扣3分。

机

电

瓦斯

超限煤矿不得发生瓦斯高值超限 (瓦斯浓度在 3%以上 )。

查阋调查

报告

因机电管理不到位

的,扣机电专业3分 .

8

项目

内容

说明:《安徽省煤矿安全生产标准化管理体系部分专业扣分标准》各项目扣分内容在国家煤矿

安全监察局《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法 (试行 )》 中备专业所对应项目内

容标准分值上进行扣除,备项目所对应标准分值扣完为止.评分方法按照 《煤矿安全生产标准化

管理体系基本要求及评分方法 (试行 )》 要求执行.

(信息公开形式:主动公开 )

抄送:安徽煤矿安全监察局、安徽省安全生产委员会办公室、

安徽省应急管理厅。

安徽省能源局综合法规处 2020年 10月 21日 印发