Gaceta Legislativa - legisver.gob.mx · DIP. EDUARDO ANDRADE SÁNCHEZ PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO PRESENTE JAVIER DUARTE DE OCHOA, Gobernador

Gaceta Legislativa

Año III Palacio Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 16 de julio de 2013 Número 160

CCCOOONNNTTTEEENNNIIIDDDOOO

Orden del día. ………………………………… p 2.

Iniciativa

Con proyecto de Ley de Protección Civil y Reducción de Riesgos de Desastres para el Estado de Veracruz. p 3.

Dictámenes

De la Comisión Permanente de Límites Territoria-les Intermunicipales, con proyecto de decreto por el que se establece el límite territorial del municipio de Oteapan. ......................................................... p 36.

De las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortaleci-miento Municipal, con proyecto de decreto relativo a las propuestas de Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcciones que Servirán de Base para el Cobro de las Contribuciones sobre la Propiedad Inmobiliaria para el Ejercicio Fiscal 2014. …........................ p 82.

De la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales: Con proyecto de decreto que reforma diversas disposi-ciones de la Ley de Responsabilidad Juvenil. … p 84. Con proyecto de decreto que reforma diversas disposi-ciones del Código de Procedimientos Penales, de la Ley de Responsabilidad Juvenil y de la Ley Orgánica del Poder Judicial. …............................................. p 89. De la Comisión Permanente de Desarrollo y Forta-lecimiento Municipal, por el que se autoriza al ayun-tamiento de Río Blanco, a participar dentro del Pro-grama Desarrollo de Zonas Prioritarias. ………. p 92.

De la Comisión Permanente de Medio Ambien-te, Recursos Naturales y Aguas, por el que se autoriza al ayuntamiento de Banderilla, a firmar convenio de coordinación con el gobierno del Esta-do. .............................................................. p 93. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal: Por los que se autoriza a suscribir convenio de coor-dinación con el gobierno del Estado, a los ayunta-mientos de: Acatlán. …................................................. p 95. Coatepec. ….............................................. p 96. Landero y Coss. …...................................... p 98. Minatitlán. …............................................. p 99. Nogales. …............................................... p 100. Tamalín. …............................................... p 102. Tezonapa. …............................................ p 103. Tierra Blanca. …....................................... p 104. Zentla. ….................................................. p 106. Pronunciamiento. ………………………. p 107.

Gaceta Legislativa 2 Martes 16 de julio de 2013

SEXAGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA DEL

HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO L IBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE 2010-2013

TERCER AÑO DE EJERCICIO

CONSTITUCIONAL

SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS

Décima Segunda Sesión Ordinaria

16 de julio de 2013

11:00 Hrs.

O R D E N D E L D Í A I. Lista de asistencia. II. Lectura y en su caso aprobación del proyecto del

orden del día. III. Lectura y en su caso aprobación del acta de la Se-

sión anterior. IV. Lectura de correspondencia recibida. V. Iniciativa con proyecto de Ley de Protección

Civil y Reducción de Riesgos de Desastres para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el doctor Javier Duarte de Ochoa, gobernador del Estado.

VI. De la Comisión Permanente de Límites Territo-riales Intermunicipales, dictamen con proyecto de decreto por el que se establece el límite terri-torial del municipio de Oteapan.

VII. De las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortaleci-miento Municipal, dictamen con proyecto de decreto relativo a las propuestas de Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construcciones que Servirán de Base para el Cobro de las Contribu-ciones sobre la Propiedad Inmobiliaria para el Ejercicio Fiscal 2014.

VIII. De la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen con pro-yecto de decreto que reforma diversas dispo-siciones de la Ley de Responsabilidad Juvenil para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

IX. De la Comisión Permanente de Justicia y Pun-tos Constitucionales, dictamen con proyecto de decreto que reforma diversas disposicio-nes del Código de Procedimientos Penales, de la Ley de Responsabilidad Juvenil y de la Ley Orgánica del Poder Judicial.

X. De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictamen con pro-yecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Río Blanco, a participar de-ntro del Programa Desarrollo de Zonas Priori-tarias en la ejecución de la obra “Construc-ción del sistema de conducción pluvial inter-colonias” de la Secretaría de Desarrollo So-cial, perteneciente al gobierno federal.

XI. De la Comisión Permanente de Medio Am-biente, Recursos Naturales y Aguas, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se auto-riza al ayuntamiento de Banderilla, a firmar convenio de coordinación con el gobierno del Estado, a través de la Comisión de Agua del Estado de Veracruz, para la aplicación, ejerci-cio, control, y rendición de cuentas de los re-cursos estatales del Fideicomiso Público de Administración del Impuesto sobre Erogacio-nes por Remuneración al Trabajo Personal, a efecto de aplicarlos única y exclusivamente a la obra denominada “Construcción del colec-tor pluvial central y drenaje boulevard Bande-rilla”.

XII. De la Comisión Permanente de Hacienda

Municipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayun-tamientos de: Acatlán, Coatepec, Landero y Coss, Minatitlán, Nogales, Tamalín, Tezona-pa, Tierra Blanca y Zentla, a suscribir conve-nio de coordinación con el gobierno del Esta-do, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transferencia, aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de recursos federales del Fondo de Pavimenta-ción, Espacios Deportivos, Alumbrado Público y Rehabilitación de Infraestructura Educativa para Municipios y Demarcaciones Territoriales para Municipios.

OORRDDEENN DDEELL DDÍÍAA


XIII. Pronunciamiento de la diputada Aglae de la Rosa Morales, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, sobre la protección a los animales.

XIV. Se levanta la sesión y se cita a la próxima ordi-

naria.

Xalapa-Enríquez, Veracruz 11 de julio de 2013

Oficio número: 172/2013

DIP. EDUARDO ANDRADE SÁNCHEZ PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO PRESENTE JAVIER DUARTE DE OCHOA, Gobernador del Es-tado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 34, fracción III, 42, 44 y 49 de la Constitución Política de la Entidad, me permito someter a la consideración de esa Alta Soberanía, la presente Iniciativa de Ley de Protección Civil y la Reducción del Riesgo de Desastres para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, conforme a la siguiente:

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S Veracruz, por su ubicación y características geográfi-cas, económicas y culturales, a lo largo del año debe estar preparado con medidas preventivas para pro-teger a más de 7 millones 600 mil habitantes –61% viven en zonas urbanas y 39% en el medio rural1– asentados en más de 20,800 localidades, distribui-das en 71,820 kilómetros cuadrados, que represen-tan el 3.7% del territorio nacional2. El territorio del Estado se localiza en la parte central de la vertiente del Golfo de México, con un litoral de 720 kilómetros3. Está constituido por planicies y lo atraviesa una cordillera de grandes montañas, en la que están dos de los 14 volcanes activos existentes en el país4: el San Martín y el Citlaltépetl (Pico de Orizaba), éste con 5,727 metros sobre el nivel del mar5, es el más elevado de México y uno de los últimos glaciares del territorio nacional. Prácticamente posee todos los climas: cálido en el trópico húmedo, frío en la región montañosa, seco en Perote y la región huasteca veracruzana; y por él escurre más del 30% del agua superficial del país.

1 Fuente: INEGI Información por Entidad. http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/ver/poblacion/distribucion.aspx?tema=me&e=30 2 Fuente: INEGI Perspectiva Estadística. Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 2012. véase http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/integracion/estd_perspect/ver/Pers-ver.pdf 3Idem 4Fuente: Faciculo “Volcanes , peligro y riesgo volcánico en México” SENAPREP Julio 2004. 5Fuente: IGUNAM. Según el INEGI,la altura del Pico de Orizaba es de 5,610 msnm

IINNIICCIIAATTIIVVAA


Veracruz es el principal productor de gran variedad de productos agropecuarios y agroindustriales, petroquí-mica básica y generación bruta de energía eléctrica en el país, además de alojar a la única central nucleoeléc-trica de México. A lo largo del año celebra más de 700 eventos de gran concentración humana, entre festivi-dades cívicas, religiosas, ferias y exposicionesque se realizan en uno u otro desus 212 municipios.| Lo anterior, si bien habla del enorme potencial económico y cultural de la entidad, también signifi-ca que a lo largo del año la población esté expuesta a la ocurrencia de algún evento adverso de índole natural o antropogénico potencialmente destructi-vo: sismos, inundaciones, heladas, sequias, incen-dios forestales, colapso de laderas, siniestros que involucran sustancias peligrosas y accidentes o dis-turbios en concentraciones multitudinarias, que no pocas veces han desembocado en grandes desas-tres. De hecho, en mayor o menor medida, en Ve-racruz se presentan los cinco tipos de fenómenos perturbadores o amenazas que identifica y monito-rea el Sistema Nacional de Protección Civil: de ori-gen geológico, hidrometeorológico, químico-tecnológico, sanitario-ecológico y socio-organizativo. Esa es una realidad que ha acompañado a Veracruz a lo largo de su historia. Sin embargo, la estadística indi-ca que la incidencia de los fenómenos perturbadores es cada vez mayor y más recurrente. Baste decir que, de 399 sismos que se registraron en el Estado desde 1998, 270, es decir el 67.6%, ocurrieron en los últimos seis años6. Sin duda, los fenómenos hidrometeorológicos son los de mayor incidencia: 242 días dura el invierno meteo-rológico con alta probabilidad de ocurrencia de frentes fríos, nortes, granizadas y heladas; 181 días se prolon-ga la temporada en la que debemos cuidar que no proliferen los incendios forestales. El riesgo de suradas está latente a lo largo de 136 días; y, por más de seis meses, entre junio y noviembre, el Estado está expues-to al impacto de lluvias y tormentas severas, tornados, depresiones tropicales, tormentas tropicales y huraca-nes7. Al respecto los registros muestran que, de quince tor-mentas o huracanes que impactaron a Veracruz entre 1996 y 2012, nueve ocurrieron en los últimos seis

6Servicio Sismológico Nacional, corte al 14/JUN/2013, Página Web: www.ssn.unam.mx 7Calendario de Temporadas y Fenómenos Meteorológicos del Estado. Elaborado por el Comité de Meteorología del Consejo Estatal de Protección Civil del Estado de Veracruz, 2012.

años8. De doce ciclones tropicales con nombre que se formaron en el Atlántico en el 2011, tres entraron al Estado. Inclusive, de los estados mexicanos del Golfo de México y el Caribe, históricamente Quinta-na Roo fue la entidad que había resentido el mayor número de tormentas tropicales y huracanes. No obstante, resulta que, entre 2005 y 2012, mientras que a Tamaulipas la impactaron tres tormentas y ocho a Quintana Roo, en Veracruz fueron trece. Ello indica este aumento en la recurrencia del fenómeno en el Estado. 2. Ciertamente la sola ocurrencia de los fenómenos naturales o la fuerza con la que inciden, no necesa-riamente ha de devenir en desastres. Para que ello suceda es indispensable que impacten en sistemas vulnerables y expuestos: inmuebles e infraestructura frágiles o poco resistentes a sismos o rachas de vien-to; pobreza, marginalidad y situación precaria de comunidades expuestas a peligros naturales extre-mos, como vivir en zonas inundables, sísmicas o en las laderas de cerros susceptibles de deslizamiento ode otros procesos de remoción de masas; defores-tación en las partes altas de las cuencas hidrológicas, como causa de deslaves, hundimientos e inundacio-nes; asentamientos humanos desordenados en zo-nas urbanas; manejo de fuego o de sustancias peli-grosas, sin condiciones de seguridad. Esas, entre muchas otras prácticas, que se identifican como factores subyacentes del riesgo, contribuyen a hacer más vulnerable a la sociedad o más severo el impac-to destructivo de los eventos adversos, o una combi-nación de ambos resultados. A mayor vulnerabilidad y exposición, mayor será la magnitud de los daños que un fenómeno pueda ocasionar; o por el contrario, a mayor fortaleza y resiliencia o capacidad para resistir, será también menor el riesgo de desastres. De ahí que, además de los esfuerzos en la preparación de acciones y tareas para enfrentar los desastres, es fundamental reducir el riesgo de que los desastres ocurran, mediante políticas preventivas y de mitigación que eviten, corrijan o superen las causas estructurales que los potencian o les dan origen. 3. Ello acredita la pertinencia de la política preventi-va establecida por el Ejecutivo a mi cargo en materia de protección civil. En efecto, desde el primero de diciembre de 2010, asumí el compromiso de invertir “nuestros mayores esfuerzos en una política de pre-vención para que, de esta manera, podamos dismi-

8

Centro Nacional de Huracanes (NationalHurricane Center) del Servicio Meteo-rológico de los Estados Unidos (NationalWeatherService) con el sitio web http://www.nhc.noaa.gov/


nuir sensiblemente las afectaciones a la gente y los costos para la reconstrucción”. Una política preventiva como la que propusimos y hemos aplicado en este Gobierno, ha implicado adop-tar nuevas prácticas y normas jurídicas en materia de desarrollo urbano, para evitar asentamientos en zonas de riesgo y fortalecer, con medidas de mitigación, aquellos lugares donde los asentamientos ya existían. Ha exigido también un mayor conocimiento de la natu-raleza, magnitud y frecuencia de los peligros naturales o antropogénicos, a través de Atlas de Riesgos actuali-zados, principalmente a nivel municipal; elevar la con-ciencia social acerca de los mismos, mediante campa-ñas continuas de comunicación y procesos de capacita-ción para la mejor preparación de técnicos y especialis-tas en todo lo relativo a la protección civil y la reduc-ción del riesgo de desastres, como también, inclusive, mediante la capacitación de las propias familias en procesos de autoprotección, a través de aprender a elaborar su propio Plan Familiar de Protección Civil; mejorar la capacidad de alertamiento para anticipar respuestas, antes de que los fenómenos ocurran, con mejores sistemas de monitoreo, cooperación interinsti-tucional y la creación de una alerta preventiva estatal propia, la Alerta Gris, que da oportunidad a las autori-dades y a las comunidades a protegerse ante la presen-cia de los fenómenos perturbadores; mejorar e instituir programas de supervisión técnicay visitas de verifica-ciónen establecimientos públicos o privados, para co-rroborar el cumplimiento de la norma; y, en general, mediante mayores fortalezas institucionales en las áreas de la protección civil y en la reducción del riesgo, a través de la consolidación del Consejo Estatal de Pro-tección Civil, principalmente en su capacidad operativa; el impulso de los 212 Consejos Municipales; y la insta-lación, por primera vez desde su creación en 1992, del Sistema Estatal de Protección Civil, que propicia una intervención transversal de todo el sector público, me-jor coordinación de los tres órdenes de gobierno en el Estado y mayor corresponsabilidad con la sociedad. La nueva política pública de protección civil que hemos adoptado, está menos enfocada al desastre y mucho más a la reducción, mitigación o prevención del riesgo. Ese enfoque ha significado comprender y cuantificar los peligros, evaluar qué tan expuestas están la población y los bienes físicos, diagnosticar su vulnerabilidad,es de-cir, el riesgo, así como las causas que logeneran y po-tencian sus efectos destructivos; y transferir parte del riesgo mediante la contratación de pólizas de protec-ción financiera para elaseguramiento de infraestructura estratégica y de la producción agropecuaria.Para adop-tarlo ha sido fundamental dejar atrás la política reactiva ante los desastres, y transitar a una política integral de

gestión del riesgo. Esa dirección de la política pública de protección civil del Gobierno del Estado, asume que los desastres en lo esencial no son naturales, sino que son construidos por la propia actividad humana y, sobre todo, por las condiciones de vulne-rabilidad que padecen los grupos de la población veracruzana más expuestos al impacto de los fenó-menos. 4. El enfoque de la gestión integral del riesgo en el marco de la planeación del desarrollo fue incorpora-do a la nueva Ley General de Protección Civil y reco-gido, como método estratégico, en el Plan Nacional de Desarrollo 2013–2018. En efecto, publicada el 6 de junio de 2012 en el Diario Oficial de la Federación la nueva Ley General de Protección Civil tiene como prioridades: I. La identificación y el análisis de riesgos como

sustento para la implementación de medidas de prevención y mitigación;

II. Promover una cultura de responsabilidad social dirigida a la protección civil con énfasis en la prevención y autoprotección respecto de los riesgos y peligros que representan los agentes perturbadores y su vulnerabilidad;

III. Obligación de reducir los riesgos sobre los agen-tes afectables y llevar a cabo las acciones nece-sarias para la identificación y el reconocimiento de la vulnerabilidad de las zonas bajo su jurisdic-ción;

IV. Fomentar la participación social para crear co-munidades resilientes, y por ello capaces de re-sistir los efectos negativos de los desastres, me-diante una acción solidaria, y recuperar en el menor tiempo posible sus actividades producti-vas, económicas y sociales;

V. Incorporar la gestión integral del riesgo, como aspecto fundamental en la planeación y pro-gramación del desarrollo y ordenamiento del Es-tado y de cada municipio para revertir el proceso de generación de riesgos;

VI. Establecer un sistema de certificación de compe-tencias, que garantice un perfil adecuado en el personal responsable de la protección civil, y

VII. El conocimiento y la adaptación al cambio climá-tico, y en general a las consecuencias y efectos del calentamiento global provocados por el ser humano y la aplicación de las tecnologías.

La Ley General determina que las políticas públicas en materia de protección civil deberán ceñirse al Plan Nacional de Desarrollo que, en sus Estrategias de Transversalización para la Reducción de Riesgo de


Desastres, establece como objetivo “salvaguardar a la población, a sus bienes y a su entorno ante un desastre de origen natural o humano”; y define como estrategia para la prevención de desastres las siguientes líneas de acción: � Promover y consolidar la elaboración de un Atlas

Nacional de Riesgos a nivel federal, estatal y muni-cipal, asegurando su homogeneidad.

� Impulsar la Gestión Integral del Riesgo como una política integral en los tres órdenes de gobierno, con la participación de los sectores privado y social.

� Fomentar la cultura de protección civil y la autopro-

tección. � Fortalecer los instrumentos financieros de gestión

del riesgo, privilegiando la prevención y fortale-ciendo la atención y reconstrucción en casos de emergencia y desastres.

� Promover los estudios y mecanismos tendientes a la

transferencia de riesgos. � Fomentar, desarrollar y promover Normas Oficiales

Mexicanas para la consolidación del Sistema Nacio-nal de Protección Civil.

� Promover el fortalecimiento de las normas existen-

tes en materia de asentamientos humanos en zo-nas de riesgo, para prevenir la ocurrencia de daños tanto humanos como materiales evitables.

La propia Ley General, en su Artículo Octavo, Transito-rio, establece que las autoridades de las Entidades Fe-derativas “…realicen las adecuaciones correspondien-tes en las Leyes y demás disposiciones locales en la materia…ajustándose en todo momento a los princi-pios y directrices de esta Ley”. 5. En lo fundamental mi Gobierno ha trabajado en la dirección que ahora marcan la Ley General y el Plan Nacional de Desarrollo, no obstante, lo cierto es que nuestra Ley 226 de Protección Civil no define, ni prevé los instrumentos, incentivos y reglas necesarias que sustenten una cultura de la prevención, enfocada a reducir las vulnerabilidades y, en consecuencia, el ries-go, como tampoco a fortalecer la capacidad de resi-liencia de toda la sociedad. Ello se explica porque en lo esencial nuestra Ley vigente fue diseñada para enfren-tar los desastres y no para reducir y prevenir el riesgo. Conscientes de esas limitaciones de nuestra Ley vigente y con base en los requerimientos de adecuación que

nos marca la Ley General, la H. LXII Legislatura, a través de la Comisión Permanente de Protección Civil y la Secretaría del Ramo por parte del Ejecutivo a mi cargo, a principios de este año, impulsaron una amplia consulta ciudadana “para la elaboración de una nueva Ley Estatal de Protección Civil para la Reducción de Riesgos de Desastres en Veracruz, como sustento jurídico para la transición de una política pública reactiva hacia otra de prevención ante los desastres, que incorpore los nuevos enfo-ques de la gestión integral del riesgo y la adaptación al cambio climático…” . En dicha consulta especialistas, técnicos, servidores públicos y ciudadanos en general hicieron 1,048 propuestas y señalamientos puntuales, que marca-ron prioridades y nuevos derroteros que obligan a la formulación de una nueva Ley de Protección Civil: De la consulta se confirma que los veracruzanos quieren estar más enterados de los fenómenos per-turbadores y de cómo les impactan; demandan obras y acciones preventivas y de mitigación que los protejan; y que se les oriente dónde y cómo cons-truir, para vivir en lugares seguros y hacerlos más resistentes; Exigen que los grupos vulnerables no queden en el olvido en las emergencias; y que se apoye a las mu-jeres y se reconozca su liderazgo al enfrentar las emergencias, cuando antes que salvarse a sí mismas, ellas protegen primero a sus familias. La misión de la protección civil es ajena a la improvi-sación; y no admite la simulación, porque en rigor se trata de la protección de la vida, la integridad y la salud de la población, de sus bienes, la infraestructu-ra, la planta productiva y del medio ambiente. De ahí la importancia de demandas como las siguientes: � Profesionalizar a la protección civil.

� Establecer que todo aquel servidor público que

desempeñe alguna responsabilidad en la mate-ria, esté capacitado y certificado por una autori-dad competente.

� Hacer obligatorio para los particulares que pres-

ten servicios de asesoría, capacitación o tareas de consultoría afines, que cuenten con el regis-tro respectivo.

� Incorporar la enseñanza de la protección civil,

como materia obligatoria en los planes de estu-dio, desde educación básica, hasta superior.


� Asegurar una mayor responsabilidad de las autori-dades municipales en la promoción de la cultura de laprotección civil.

Diversas propuestas fueron en el sentido de enfrentar el problema de manera integral. Por ello, se planteó con la más alta prioridad: � Proteger a las comunidades más vulnerables y ex-

puestas al impacto de fenómenos naturales o an-tropogénicos y evitar nuevos asentamientos en zo-nas de peligro de inundación, de alta sismicidad o laderas con amenaza de deslizamiento.

� Incorporar la participación de la sociedad en todas las fases de la gestión integral del riesgo de desastres.

La mayoría de las propuestas coincidieron en señalar que, para lograr lo anterior no basta la labor de una sola dependencia o los esfuerzos aislados de las dife-rentes instituciones de gobierno. Se requiere de una política transversal, integral y de genuina corresponsa-bilidad social, para sumar, bajo prioridades y propósitos comunes, a todas las dependencias de los tres órdenes de gobierno y a los diferentes sectores de la sociedad civil. La consulta ciudadana puso de relieve el valor y la ne-cesidad de contar con una participación social y comu-nitaria organizada y entrenada para la gestión del ries-go. Por ello, fueron especialmente importantes aquellas propuestas que recomendaron: � Crear el Registro Estatal de Organizaciones Civiles.

� Incluir de manera explícita, a las corporaciones de

bomberos al Sistema Estatal de Protección Civil; � Garantizar instrumentos financieros tanto para

solventar el gasto preventivo del Sistema Estatal de Protección Civil, como para hacer frente a las emergencias;

� Hacer ineludible la obligación de los Cabildos de

incluir en su proyecto anual de egresos los recursos destinados a la prevención y mitigación del riesgo de desastres;

� Fortalecer y actualizar los instrumentos de identifi-

cación de riesgos, como los Atlas y los sistemas de monitoreo meteorológico, hidrológico, sísmico y del cambio climático;

� Dar la mayor prioridad a los sistemas de alerta

temprana, para asegurar que todas las comunida-

des de Veracruz la reciban de manera compren-sible;

� Afianzar el sustento legal y la fortaleza institu-

cional de los programas de supervisión y análisis de riesgo;

� Reafirmar el papel de los sistemas municipales

de protección civil, y de las unidades internas, como los primeros respondientes en situaciones de emergencia;

� Consolidar los programas preventivos para los

diferentes fenómenos perturbadores; así como la continuidad de operaciones;

� Involucrar en todo el proceso a las áreas de pla-

neación del desarrollo; y � Prever mayor coordinación en renglones hasta

hoy reservados a la competencia federal, como el transporte de sustancias y residuos peligrosos por la red de carreteras; así como la distribución de gas, entre muchas otras.

Para responder a las exigencias y propuestas de la sociedad veracruzana, nuestra Ley, además, debe adecuarse e incluir nuevas atribuciones de la protec-ción civil, acordes con otros cuerpos normativos como la Ley de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda para el Estado; la Ley General de Cambio Climático, la Ley Estatal de Mitigación y Adaptación ante los efectos del Cambio Climático; y la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, entre otras. Así mismo, debe hacer suyas y traducir en normas, las prioridades impulsadas por la ONU a través de la Estrategia Mundial para la Reducción del Riesgo de Desastres contenida en el Marco de Acción de Hyo-go 2005-2015:Aumento de la resiliencia de las na-ciones y las comunidades ante los desastres. Es decir: � Asegurar que la reducción del riesgo de desas-

tres sea una prioridad estatal y municipal, con una sólida base institucional de aplicación;

� Identificar, evaluar y seguir de cerca el riesgo de desastres y potenciar la alerta temprana;

� Utilizar el conocimiento, la innovación y la edu-

cación para establecer una cultura de autopro-tección y de resistencia de la sociedad ante los desastres;


� Reducir los factores subyacentes del riesgo, que son todas las prácticas sociales que aumentan la vulnerabilidad; y

� Fortalecer la preparación ante los desastres para lograr una respuesta eficaz de todo el Sistema Esta-tal de Protección Civil.

Debemos asegurar que en la Ley prevalezca el enfoque de equidad de género y de salvaguarda de los derechos humanos, como acciones compensatorias, que eleven la capacidad de resistencia de la sociedad ante los peli-gros naturales y eviten que la exposición o la vulnerabi-lidad, en casos de emergencia, se acentúen o deriven en mayores calamidades. En suma, todo ello nos obliga a adecuar el marco jurí-dico para asegurar que los programas y estrategias del gobierno del Estado y de los gobiernos municipales se sustenten también en un enfoque de gestión integral del riesgo, es decir, en un conjunto de acciones enca-minadas a la identificación, análisis, evaluación, control y reducción de los riesgos; que combatan las causas estructurales de los desastres y fortalezcan las capaci-dades de resiliencia o resistencia de la sociedad. La gestión integral del riesgo, de acuerdo con la nueva Ley General, involucra las etapas de identificación de los riesgos y/o su proceso de formación, previsión, preven-ción, mitigación, preparación, auxilio, recuperación y reconstrucción. Ese es el sentido de la iniciativa que ahora se presenta. Se trata de una nueva Ley de Protección Civil y la Re-ducción del Riesgo de Desastres, que consta de 106artículos, agrupados en Siete Títulos y 24 Capítulos del modo siguiente: � Título Primero: Disposiciones Generales;

� Título Segundo: Estructura Institucional; � Título Tercero: Instrumentos, Programas y Partici-

pación Social; � Título Cuarto: Supervisión y Zonas de Riesgo; � Título Quinto: Cultura y Profesionalización; � Título Sexto: Gestión Financiera y Transferencia del

Riesgo; y � Título Séptimo: Medios Legales. Conforme a esa estructura el Título Primero, Disposi-ciones Generales, en dos Capítulos establece el ámbito

de aplicación, el objeto, las prioridades y las autori-dades de Protección Civil en el Estado. Define cómo deberán interpretarse los conceptos fundamentales empleados en la Ley; y, por primera vez –art. 4– se reconoce que “…los programas, fondos y recursos destinados a la protección civil y la reducción del riesgo de desastres son prioritarios y de orden públi-co e interés general, por lo que serán objeto de se-guimiento y evaluación de acuerdo con la presente Ley; y no podrán ser sujetos de disminuciones en sus montos presupuestales, excepto en los casos y términos que establezca el Congreso del Estado al aprobar el Decreto de Presupuesto de Egresos”. El Título Segundo, Estructura Institucional, en seis Capítulos establece la estructura y objetivos del Sis-tema Estatal de Protección Civil, así como las atribu-ciones y responsabilidades de cada uno de sus distin-tos componentes: la Coordinación General, a cargo del Gobernador del Estado y los Consejos Estatal y Municipales de Protección Civil. Crea el Comité Esta-tal de Emergencias, que sustituye al Comando Ope-rativo Unificado para el Control de Riesgos y Aten-ción de Emergencias y define con más precisión tareas, atribuciones y formas de coordinación que debe observar al activarse. El Título además de in-cluir las atribuciones de la Secretaría de Protección Civil, fortalece las capacidades institucionales y ope-rativas de los Sistemas y Consejos Municipales, y de la propia Unidad Municipal de Protección Civil. Por primera vez se reconoce a los Cuerpos de Bomberos como parte activa del Sistema Estatal. El Sistema Estatal establece como fin la reducción del riesgo de desastres y, como obligación de sus integrantes, incorporar la gestión integral del riesgo en la planeación y programación de sus tareas. El Título Tercero, Instrumentos, Programas y Partici-pación Social en seis Capítulos establece, por una parte, los instrumentos de la protección civil y los programas que deben guiar las acciones de cada uno de los componentes del Sistema Estatal: Pro-grama Veracruzano de Protección Civil y la Reduc-ción del Riesgo de Desastres, como programa secto-rial y los programas Especiales, Regionales, Munici-pales, Internos y Específicos. Por primera vez se es-tablece un Programa del Sistema Estatal de Protec-ción Civil y la Reducción del Riesgo de Desastres, como programa especial, con carácter transversal. Por otra, define las diferentes formas de la participa-ción social y la obligación del Gobierno de fomentar-la; incluye la libertad de asociación, el trabajo volun-tario y la queja civil, como derechos ciudadanos; como también la participación social responsable


que implica la obligación ciudadana de informar a las autoridades sobre las situaciones de riesgo o de los organizadores de eventos masivos a proteger a la po-blación asistente, entre otras; o bien la obligación de crear unidades internas en inmuebles, públicos o priva-dos, que reciban grandes afluentes de personas. Para dar certidumbre a la sociedad, crea el deber de regis-trarse ante la autoridad y acreditar su competencia profesional, de todas aquellas personas físicas o mora-les, quienes en calidad de Terceros Acreditados, pres-ten servicios de asesoría, capacitación, análisis de riesgo o elaboración de programas y estudios vinculados a la protección civil. El Título Cuarto, Supervisión y Zonas de Riesgo, en dos Capítulos incorpora como atribuciones de la Secretaría las tareas de supervisión y verificación del cumplimiento de las normas, y las de emitir dictámenes técnicos y recomendaciones vinculantes para los sujetos obligados que, según la propia Ley, son los propietarios, poseedo-res, representantes legales y administradores de los establecimientos e inmuebles, así como de las instala-ciones fijas y móviles, existentes o que pretendan cons-truir los sectores público, privado y social en el Estado; y, de manera especial, los responsables de la atención y cuidado infantil, es decir, de las estancias infantiles y guarderías. El Título también incorpora un Capítulo relativo a las Zonas de Riesgo que, de acuerdo con la Ley de Desarrollo Urbano Ordenamiento Territorial y Vivienda para el Estado son aquellas que por razones de seguridad están sujetas a prohibición en su utiliza-ción por considerar que representan un peligro a la integridad de las personas y sus bienes, dadas las carac-terísticas físico naturales de las mismas. Al respecto establece que lasSecretarías de Desarrollo Social, de Medio Ambiente y de Protección Civil podrán determi-nar zonas de riesgo, con el fin de prohibir nuevos asen-tamientos humanos, proyectos productivos o ambos si, por sus características, representan un riesgo para la población. El Título Quinto, Cultura y Profesionalización, en un Capítulo Único, reconoce la obligación del sector públi-co de los tres órdenes de gobierno de fomentar la cul-tura de la prevención y la autoprotección; establece el derecho de las personas acreditadas a la capacitación y a recibir información suficiente sobre los fenómenos perturbadores y las formas de reducir los riesgos; y hace explícita la obligación de todo aquel servidor público que ejerza una responsabilidad en el Sistema Estatal de capacitarse y contar con la experiencia nece-saria. El Título Sexto, Gestión Financiera y Transferencia del Riesgo, en cuatro Capítulos adecúa las reglas para la

emisión de declaratorias de Emergencia y Desastre; establece la obligación tanto de crear el Fondo Esta-tal de Protección Civil y la Reducción del Riesgocuya finalidad será promover la capacitación, equipamien-to y sistematización de las Unidades de Protección Civil y el impulso de estudios y proyectos de preven-ción y mitigación de riesgos, así como para acciones de reducción de riesgos como la actualización de los reglamentos de construcción y de los atlas de riesgo entre otros; también prevédisposiciones relativas a la transferencia de riesgos, a través de la contratación de seguros o de otros instrumentos financieros. Además, en consonancia con la Ley General, incluye un capítulo específico sobre donativos y donaciones para apoyar las acciones de protección civil en el Estado. El Título Séptimo y último, Medios Legales, en tres Capítulos, por un lado, norma las atribuciones de la Secretaría y de las Unidades Municipales de Protección Civil para hacer cumplir las disposicio-nes de la Ley, las medidas de apremio y las san-ciones que podrán imponerse dependiendo de la gravedad de la falta; y, por otro, los recursos de defensa y revocación que pueden interponer las partes afectadas inconformes con alguna resolu-ción de la autoridad. Establece la facultad que tienen todas las autoridades del Sistema Estatal para ejecutar las medidas de seguridad que les competan en caso de riesgo inminente, indepen-dientemente de las declaratorias de emergencia o desastre y de lo que manden otras disposiciones aplicables; y la obligación de informarlo de inme-diato a la Secretaría y a las Unidades Municipales de Protección Civil. Los cambios de fondo y de estructura que se propo-nen, sobre todo en lo que se refiere a la gestión integral del riesgo, para adecuar nuestro marco jurí-dico estatal a las disposiciones de la nueva Ley Gene-ral, rebasan la simple reforma de la Ley 226 y hacen necesaria la promulgación de una nueva legislación que si bien retoma lo fundamental de todos aquellos aspectos de nuestra Ley vigente que han probado su utilidad; también añade nuevas normas, conceptos e hipótesis jurídicas, acordes con la legislación más avanzada de nuestro tiempo, que se consideran pertinentes para asegurar una política pública de protección civil más eficaz para salvaguardar la vida, el patrimonio y el entorno de la sociedad veracruza-na. Por lo anterior, presento a esta Honorable LXII Legis-latura del Congreso del Estado la siguiente Iniciativa para una nueva:


L E Y D E P R O T E C C I Ó N C I V I L Y L A R E D U C C I Ó N

D E L R I E S G O D E D E S A S T R E S P A R A E L E S T A D O

D E V E R A C R U Z D E I G N A C I O D E L A L L A V E

TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO I

Del Objeto y las Prioridades de la Ley Artículo 1. La presente Ley es de orden público e in-terés general; sus disposiciones son de observancia obligatoria en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y tiene por objeto: I. Regular las bases de coordinación de los gobierno-

sestatal y municipales para la protección civil y la reducción del riesgo de desastres;

II. Consolidar las bases de integración y funciona-miento de los Sistemas Estatal y Municipales de Protección Civil y sus Consejos respectivos;

III. Impulsar la participación y concertación de los sec-

tores social y privado en la gestión integral del ries-go y su inserción en la cultura, la educación básica, la formación profesional y la investigación técnica y científica; y

IV. Establecer los principios, normas y criterios a que se

sujetarán los programas, políticasy acciones en ma-teria de protección civil y la reducción del riesgo de desastres.

Artículo 2. Los Poderes Legislativo y Judicial, los Órga-nos Autónomos, las dependencias y entidades de la administración pública estatal y municipal, así como cualquier persona que resida o transite en la Entidad, deberán coadyuvar, participar, auxiliar y cooperar de manera coordinada con las autoridades competentes en materia de protección civil. Para el cumplimiento de lo dispuesto en el párrafo anterior, la Secretaría a través del Sistema Estatal esta-blecerá vínculos de coordinación con las dependencias y entidades del sector público y realizará campañas de difusión de la Ley, informativas y de orientación, y pondrá a disposición de la ciudadanía los medios de comunicación expedita que sean necesarios para el reporte de emergenciasy situaciones de riesgo. Artículo 3. El Gobernador del Estado, en la Iniciativa de Ley de Ingresos y en el Proyecto de Presupuesto de Egresos, incluirá lo concerniente a la protección civil y la reducción del riesgo de desastres.

Será responsabilidad de cada Presidente Municipal incluir en el respectivo Proyecto de Presupuesto de Egresos los recursos destinados a ese propósito. Artículo 4. Los programas, fondos y recursos desti-nados a la protección civil y la reducción del riesgo de desastres son prioritarios y de orden público e interés general, por lo que serán objeto de segui-miento y evaluación de acuerdo con la presente Ley; y no podrán ser sujetos de disminuciones en sus montos presupuestales, excepto en los casos y términos que establezca el Congreso del Estado al aprobar el Decreto de Presupuesto de Egresos. Artículo 5. Para los efectos de la presente Ley, se entiende por: I. Agente Regulador: Acciones, instrumentos, normas, obras y en general todo aquello destinado a proteger a las personas, bienes, servicios estratégi-cos, planta productiva y el medio ambiente, a redu-cir los riesgos de desastres y a controlar y prevenir los efectos adversos de un agente o fenómeno per-turbador; II. Albergado: Persona que en forma temporal reci-be asilo, amparo, alojamiento y resguardo ante la amenaza, inminencia u ocurrencia de un agente perturbador; III. Albergue: Instalación que se establece para brindar resguardo a personas afectadas en sus vi-viendas por los efectos de fenómenos perturbadores y en donde permanecen hasta que se da la recupe-ración o reconstrucción de sus viviendas; IV. Alerta Temprana: Sistema de capacidades para emitir avisos sobre el acercamiento, presencia, inmi-nencia o alejamiento de un fenómeno perturbador, con el fin de permitir que las autoridades y comuni-dades en la zona afectable actúen en forma apro-piada y con suficiente anticipación para reducir el riesgo de que su impacto produzca daños en la inte-gridad física de las personas, pérdidas en su patri-monio o afectaciones en los servicios estratégicos. Comprende cuatro elementos fundamentales: cono-cimiento del riesgo; monitoreo, análisis y pronóstico de las amenazas; comunicación o difusión de las alertas y los avisos; y la capacitación de personas y comunidades para responder frente a la alerta reci-bida; V. Atlas de Riesgos: Sistema integral de informa-ción sobre los agentes perturbadores y daños espe-rados, resultado de un análisis espacial y temporal


sobre la interacción entre los peligros, la vulnerabilidad y el grado de exposición que pudieran afectar a una o varias zonas en el Estado. Consta de información histó-rica, bases de datos, sistemas de información geográfi-ca y herramientas para el análisis y la simulación de escenarios, así como la estimación de pérdidas por desastres. Los Atlas de Riesgos en Veracruz se sujetarán a los lineamientos establecidos por el Centro Nacional de Prevención de Desastres; VI. Auxilio: Respuesta de ayuda a las personas en riesgo o las víctimas de un siniestro, emergencia o de-sastre, así como las acciones para salvaguardar los de-más agentes afectables por parte de grupos especiali-zados públicos o privados, unidades internas de protec-ción civil o personas con entrenamiento previo en aten-ción de emergencias; VII. Brigada: Grupo de personas organizadas y capaci-tadas en funciones de protección civil, como identifica-ción de riesgos, alertamiento, primeros auxilios, comba-te a conatos de incendio, evacuación, búsqueda y res-cate, apoyo en refugios temporales, entre otras. Las brigadas pueden ser comunitarias, de unidades internas o de grupos voluntarios; VIII. Centros de Atención Infantil: Espacios, cual-quiera que sea su denominación de modalidad pública, privada o mixta, donde se presten servicios para la atención, cuidado y desarrollo infantil; IX. Comité Local de Ayuda Mutua: La asociación de empresas, comercios, unidades habitacionales e institu-ciones públicas y privadas, que de forma organizada aportan recursos humanos y materiales, así como sus procedimientos para la atención oportuna de una even-tual situación de emergencia o desastre; X. Consejo Estatal: Consejo Estatal de Protección Civil; XI. Consejo Municipal: Consejo Municipal de Protec-ción Civil en cada uno de los municipios del Estado; XII. Continuidad de Operaciones: Proceso para evitar la interrupción de los servicios estratégicos ante el im-pacto de un agente o fenómeno perturbador o, en su caso, asegurar su restablecimiento en el menor tiempo posible; XIII. Damnificado: Persona afectada por un agente perturbador, ya sea que haya sufrido daños en su inte-gridad física o en perjuicio de sus bienes de tal manera que requiere de asistencia externa para su subsistencia; considerándose con esa condición en tanto no se con-

cluya la emergencia o se restablezca la situación de normalidad previa al desastre; XIV. Desastre: Resultado de la ocurrencia de uno o más agentes perturbadores severos y/o extremos, concatenados o no, de origen natural o de la activi-dad humana, que cuando acontecen en un tiempo y en una zona determinada, causan daños y pérdidas que por su magnitud interrumpen el funcionamiento rutinario de la zona afectada y exceden la capacidad de respuesta de la comunidadafectada; XV. Emergencia: Situación anormal que puede conducir a un daño a la sociedad y propiciar un ries-go excesivo para su seguridad e integridad, genera-da o asociada con la inminencia o el impacto de un agente perturbador; XVI. Estado: Veracruz de Ignacio de la Llave; XVII. Evacuación: Medida de seguridad precautoria y provisional que consiste en la reubicación de indi-viduos o grupos de personas ante la inminencia u ocurrencia de un fenómeno perturbador potencial-mente destructivo, previendo su colaboración; XVIII. Factores Subyacentes del Riesgo: Factores que contribuyen a traducir la pobreza, la vulnerabili-dad cotidiana y las fallas en el proceso de desarrollo en riesgo de desastre, en el contexto de procesos económicos, culturales y políticos más amplios, co-mo el ordenamiento urbano y la regulación cons-tructiva deficientes, los medios de vida precarios, la desigualdad y la discriminación de género, los eco-sistemas degradados, los efectos adversos del cam-bio climático, el acceso limitado a tierras producti-vas, a la tecnología, a créditos y demás activos de producción en el medio rural, entre otros; XIX. Fenómeno o Agente Perturbador/amenaza: Evento físico potencialmente perjudicial, natural o derivado de la actividad humana que puede causar pérdida de vidas o lesiones, daños materiales, grave perturbación de la vida social y económica o degra-dación ambiental. Las amenazas o peligros incluyen condiciones latentes susceptibles de materializarse en el futuro. Pueden tener diferentes orígenes: natu-ral (geológico, hidrometeorológico) o antropogénico (químico-tecnológico, sanitario-ecológico o socio-organizativo); XX. Fenómeno Geológico: Agente perturbador que tiene como causa directa las acciones y movi-mientos de la corteza terrestre. A esta categoría pertenecen, entre otros, los sismos, vulcanismos, la


inestabilidad de laderas, los hundimientos, subsidencia, agrietamientos, flujos de lodo o tsunamis; XXI. Fenómeno Hidrometeorológico: Agente per-turbador que se genera por la acción atmosférica, hidrológica u oceanográfica. A esta categoría pertene-cen los ciclones tropicales, lluvias y tormentas severas, inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres, tormentas de nieve, granizo y eléctricas; heladas; sequ-ías, ondas cálidas y gélidas, y tornados; XXII.Fenómeno Químico-Tecnológico: Agente per-turbador que se genera por la acción violenta de dife-rentes sustancias derivadas de su interacción molecular o nuclear. Comprende fenómenos destructivos tales como: incendios de todo tipo, explosiones, fugas tóxi-cas, radiaciones y derrames; XXIII.Fenómeno Sanitario-Ecológico: Agente per-turbador que se genera por la acción patógena de agentes biológicos que afectan a la población, a los animales y a las cosechas, causando la alteración de su salud o la muerte. Las epidemias, pandemias o plagas constituyen un desastre sanitario en el sentido estricto del término. En esta clasificación también se ubica la contaminación del aire, agua, suelo y alimentos; XXIV. Fenómeno Socio-Organizativo: Agente per-turbador que se genera con motivo de errores huma-nos o de acciones premeditadas capaces de dañar la integridad de personas o grupos de población o propi-ciar la interrupción o afectación de los servicios básicos o de infraestructura estratégica; y que pueden ocurrir con motivo de accidentes aéreos, marítimos o terrestres o bien, en concentraciones masivas como, eventos deportivos, celebraciones religiosas, fiestas cívicas, ma-nifestaciones políticas o demostraciones colectivas de inconformidad social; XXV.Gestión Integral del Riesgo: Conjunto de ac-ciones cuyo objeto es prevenir, mitigar y reducir el ries-go de desastres, fortalecer la resiliencia o resistencia de la sociedad e impulsar el desarrollo sostenible, median-te la identificación de los riesgos, las vulnerabilidades y su formación y el proceso de previsión, prevención, mitigación, preparación, auxilio, recuperación y, en su caso, reconstrucción; XXVI.Grupos Voluntarios: Instituciones, organiza-ciones o asociaciones sociales o privadas, acreditadas ante la Secretaría o las autoridades federales compe-tentes, y que cuentan con personal, conocimientos, experiencia y equipo necesarios, para prestar de ma-nera altruista y comprometida, servicios en acciones de protección civil;

XXVII. Inventario Estatal de Infraestructura: Conjunto de obras y bienes públicos de competencia estatal y municipal; XXVIII. Ley: Ley de Protección Civil y la Reducción del Riesgo de Desastres del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; XXIX. Mapa Comunitario de Riesgos: Represen-tación cartográfica de un determinado territorio, coordinada por las autoridades y elaborada por los miembros de la comunidad, en la que se identifican las amenazas naturales o antropogénicas, las vulne-rabilidades y los elementos expuestos (población, viviendas, servicios estratégicos y zonas producto-ras), así como las zonas seguras, con el objeto de crear un plan local participativo, que comprenda medidas para mitigar los riesgos existentes y prevenir la formación de riesgos futuros. Su información es un insumo de los Atlas de Riesgos; XXX. Mitigación: Toda acción orientada a disminuir el impacto o daños ante la presencia de un agente perturbador sobre un agente afectable; XXXI. Organizaciones Civiles Especializadas: Asociaciones de personas físicas o morales legalmen-te constituidas y registradas ante las autoridades competentes, cuyo objeto social se vincula a la pro-tección civil y la reducción del riesgo de desastres, como corporaciones de bomberos, comités locales de ayuda mutua, empresas de consultoría y de estu-dio de riesgo, colegios de profesionistas, entre otras; XXXII. Preparación: Fase de la gestión integral del riesgo donde se realizan las acciones de anticipación a una emergencia (continuidad de gobierno, siste-mas de alerta, comunicaciones de emergencia, cen-tro de operaciones de emergencia, etc.) para des-arrollar capacidades operativas y facilitar una res-puesta efectiva en el caso de la ocurrencia de una emergencia; XXXIII. Prevención: Conjunto de acciones y meca-nismos implementados con antelación a la ocurren-cia de los agentes perturbadores, con la finalidad de conocer los peligros o los riesgos, identificarlos, eli-minarlos o reducirlos; evitar o mitigar su impacto destructivo sobre las personas, bienes, infraestructu-ra, así como anticiparse a los procesos sociales de construcción de los mismos; XXXIV. Previsión: Conjunto de acciones para elevar la conciencia social sobre los riesgos que pueden causarse y las necesidades para enfrentarlos a través


de las etapas de identificación de riesgos, prevención, mitigación, preparación, auxilio, recuperación y recons-trucción; XXXV. Protección Civil: Política pública sustentada en la acción solidaria y participativa, que en consideración tanto de los riesgos de origen natural o antropogénico como de los efectos adversos de los agentes perturba-dores, prevé la coordinación y concertación de los sec-tores público, privado y social en el marco del Sistema Nacional, con el fin de crear un conjunto de disposicio-nes, planes, programas, estrategias, mecanismos y recursos para que de manera corresponsable, y privile-giando la gestión integral del riesgo y la continuidad de operaciones, se apliquen las medidas y acciones que sean necesarias para salvaguardar la vida, integridad y salud de la población, así como sus bienes; la infraes-tructura, la planta productiva y el medio ambiente; XXXVI. Reconstrucción: Acciones orientadas a resta-blecer la actividad económica, los servicios estratégicos y las condiciones de vida y bienestar de la población luego de sufrir el impacto de un agente perturbador. Este proceso debe buscar, en la medida de lo posible, la reducción de los riesgos existentes, asegurando la no generación de nuevos riesgos y mejorando para ello las condiciones preexistentes; XXXVII. Recuperación: Proceso que inicia durante la emergencia, consistente en acciones encaminadas al retorno a la normalidad de la comunidad afectada; XXXVIII. Reducción de Riesgos de Desastres: Inter-vención preventiva para eliminar o disminuir el impacto adverso de los fenómenos perturbadores. Considera, entre otras medidas, la identificación de riesgos y el análisis de vulnerabilidades y capacidades de respuesta; medidas de mitigación de los factores subyacentes del riesgo, como la protección del medio ambiente, uso del suelo, planeación urbana y desarrollo sostenible, pro-tección de los servicios estratégicos; protección y forta-lecimiento de la resiliencia social; transferencia de ries-gos; y el desarrollo de sistemas de alertamiento; XXXIX. Refugio Temporal: Instalación física habilita-da para brindar protección temporal y asegurar el bien-estar de personas que no tienen posibilidades inmedia-tas de acceso a una habitación segura en caso de un riesgo inminente, emergencia o desastre; XL. Resiliencia: Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente expuesta a un peligro para resistir, asimilar, adaptarse y recuperarse por medios propios y de manera oportuna y eficaz de los efectos adversos de la ocurrencia de un fenómeno perturba-

dor, lo que incluye la preservación y la restauración de sus estructuras y funciones básicas; XLI. Riesgo: Daños o pérdidas probables sobre un sistema afectable, resultado de la interacción entre su vulnerabilidad y la presencia de un agente pertur-bador; XLII. Riesgo Inminente: Aquel riesgo de pérdida o desastre inminente sobre un agente afectable que requiere la realización de acciones de prevención y protección inmediatas; XLIII. Secretaría: Secretaría de Protección Civil del Gobierno del Estado; XLIV. Servicios Estratégicos: Servicios públicos que proporcionan condiciones mínimas de bienestar social, (como los sistemas de educación, salud, agua potable y drenaje, abasto y limpia pública); e infraes-tructura, (como vías de comunicación terrestres, aéreas, marítimas, fluviales y telecomunicaciones, fuentes de energía eléctrica, de petróleo y de gas y sus sistemas de distribución), cuya destrucción o inhabilitación pondría en riesgo la vida y la salud de la población o constituir una amenaza para la Segu-ridad Nacional; XLV. Simulacro: Ensayo y aplicación de las accio-nes previamente planeadas ante un fenómeno perturbador simulado, con el fin de observar, pro-bar y corregir una respuesta eficaz ante posibles situaciones reales de emergencia o desastre. Im-plica el montaje de un escenario en terreno es-pecífico, diseñado a partir de la identificación y análisis de riesgos y la vulnerabilidad de los siste-mas afectables; XLVI. Siniestro: Situación crítica y dañina generada por la incidencia de uno o más fenómenos pertur-badores en un inmueble o instalación afectando a su población y equipo, con posible afectación a instala-ciones circundantes; XLVII. Sistema afectable: Sistema integrado por el hombre y los elementos que necesita para su subsis-tencia, sobre el cual se pueden materializar los efec-tos de un agente perturbador; XLVIII. Sistema Estatal: Sistema Estatal de Protec-ción Civil; XLIX. Sistema Municipal: Sistema Municipal de Protección Civil de cada uno de los municipios del Estado;


L. Transversalidad: Estrategia y criterio de gestión que pone el foco en el fortalecimiento de los puntos de contacto entre las diferentes áreas gubernamentales y actores públicos, en función de la satisfacción de una necesidad concreta de la ciudadanía y atendiendo a la complejidad de los problemas sociales. Estrategia de organización interna y de operación delos Sistemas Estatal y Municipales de Protección Civil; LI. Unidad Interna: Unidad Interna de Protección Civil. Órgano normativo y operativo responsable de desarro-llar y dirigir las acciones de protección civil, así como de elaborar, actualizar, operar y vigilar el Programa Interno en los inmuebles e instalaciones fijas y móviles de una dependencia, institución o entidad de los tres órdenes de gobierno o de los sectores privado o social; LII. Unidad Municipal: La Unidad Municipal de Pro-tección Civil en cada uno de los municipios del Estado; LIII. Unidad de Verificación: Persona física o moral designada por autoridad competente que realiza activi-dades de auditoría y responsabilidad en la seguridad de instalaciones de alto riesgo; LIV. Vulnerabilidad: Susceptibilidad o propensión de un sistema afectable (humano, natural o tecnológico) a sufrir daños o pérdidas ante la presencia de un agente perturbador, determinado por factores físicos, sociales, económicos y ambientales. Artículo 6. La aplicación de la presente Ley correspon-de al Gobernador del Estado, por conducto de la Secre-taría, y a las dependencias, entidades y organismos que forman parte del Sistema Estatal y a los Ayuntamientos. Artículo 7. La Secretaría contará con atribuciones para la emisión de normas, reglas técnicas, términos de referencia y lineamientos en los que se establecerán procedimientos, requisitos y condiciones que deberán observar los particulares y, en su caso, las instancias de gobierno para la obtención de los servicios que presta. Las normas, reglas técnicas, términos de referencia y lineamientos a los que se refiere el párrafo anterior deberán publicarse en la Gaceta Oficial del Estado. Los manuales, guías, instructivos, formatos y demás instrumentos que expida la Secretaría, necesarios para el cumplimiento de las disposiciones legales y regla-mentarias aplicables, se harán públicos en su página electrónica.

CAPÍTULO II

De las Autoridades de Protección Civil

Artículo 8. En el Estado, son autoridades en materia de protección civil: I. El Gobernador del Estado;

II. El Consejo Estatal; III. El Comité Estatal de Emergencias; IV. La Secretaría; V. Los Consejos Municipales; VI. Los Presidentes Municipales; y VII. Las Unidades Municipales. Las autoridades de protección civil, mencionadas en el presente artículo, deberán actuar con base en los principios que señala el artículo 5 de la Ley General de Protección Civil. Artículo 9.En el Estado se empleará el emblema internacional que identifica a la protección civil, consistente en un triángulo equilátero azul dentro de un círculo color naranja. Podrá añadírsele un símbolo o leyenda que identifique a los Sistemas Estatal y Municipales del Estado. Únicamente podrá ser utilizado por las autoridades y las organizaciones civiles vinculadas a la protección civil. En el Regla-mento de la Ley se especificarán las condiciones de diseño y uso del emblema de protección civil.

TÍTULO SEGUNDO ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

CAPÍTULO I

Del Sistema Estatal de Protección Civil y la Re-ducción del Riesgo de Desastres

Artículo 10. El Sistema Estatal, es parte del Sistema Nacional y es el conjunto orgánico y articulado de políticas y procedimientos que establecen las depen-dencias y entidades del sector públicoentre sí, con los Poderes Legislativo y Judicial del Estado, y las organizaciones sociales y privadas, a fin de efectuar acciones coordinadas para la protección civil y la reducción del riesgo de desastres. Está integrado por las dependencias y entidades de la administración pública federal que operan en Veracruz, las dependencias y entidades de la administración pública estatal, los sistemas muni-cipales, las organizaciones de la sociedad civil, los grupos voluntarios, vecinales, los cuerpos de


bomberos y, los representantes de los sectores priva-do y social en general, los medios de comunicación y los centros de investigación, educación y desarrollo tecnológico. Artículo 11. El Sistema Estatal tiene como objetivo salvaguardar la vida, integridad y la salud de la po-blación, así como sus bienes, la infraestructura, la planta productiva y el medio ambiente, a través de la gestión integral del riesgo y la promoción de accio-nes para la adaptación a los efectos del cambio climático. Será propósito del Sistema Estatal promover la partici-pación de la población en las acciones que se realicen en materia de gestión integral del riesgo y de generar modelos educativos y de comunicación. Artículo 12. El Sistema Estatal tendrá las siguientes prioridades: I. Promover que la reducción del riesgo de desastres

constituya un objetivo prioritario en las políticas públicas, los programas de gobierno y la planea-ción de un desarrollo sostenible;

II. Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de desastre y

potenciar la alerta temprana; III. Utilizar el conocimiento, la innovación y los con-

tenidos de la educación para establecer una cul-tura de prevención y de resiliencia en toda la po-blación;

IV. Reducir los factores subyacentes del riesgo; V. Garantizar el respeto a los derechos humanos, la

perspectiva de género y la atención especial a gru-pos vulnerables; y

VI. Fortalecer la preparación en casos de emergencia, a

fin de asegurar una respuesta institucional coordi-nada y eficaz.

Artículo 13. Los integrantes del Sistema Estatal, en el ámbito de su respectiva competencia, deberán privile-giar la gestión integral del riesgo y, en consecuencia, serán responsables de: I. Aplicar medidas para la identificación de riesgos y

de evitar su formación;

II. Prever, prevenir y mitigar riesgos existentes y futuros; III. Preparar respuestas en caso de emergencia; y

IV. Ante la ocurrencia de un fenómeno perturbador, coordinar o participar, según corresponda, en acciones de auxilio, recuperación y reconstruc-ción.

Deberán, además, compartir con la Secretaría Ejecu-tiva, la información de carácter técnico, relativa a los sistemas, redes de detección, monitoreo, pronóstico y medición de riesgos. Esta información podrá ser solicitada también por los otros integrantes del Sis-tema Estatal siempre que justifiquen su destino y utilidad. Artículo 14. Para el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo anterior, las dependencias y entidades de la administración pública estatal y municipal de-berán incluiren sus presupuestos y programa opera-tivo anual respectivo, las actividades y acciones rela-tivas a la reducción del riesgo de desastres. Artículo 15. El Gobernador del Estado y los Presi-dentes Municipales tendrán a su cargo la integración de los Sistemas Estatal y Municipales. Artículo 16. El Sistema Estatal estará integrado por: I. El Gobernador del Estado, quien lo coordinará; II. El Consejo Estatal; y III. Los Consejos Municipales. Artículo 17. Para impulsar acciones de protección civil y la reducción del riesgo de desastres con un enfoque transversal, se constituirá una coordinación, conformada por los representantes designados por cada una de las instituciones integrantes del Sistema Estatal, cuyas atribuciones y responsabilidades serán normadas en el Reglamento de la Ley. Artículo 18. El Sistema Estatal deberá reunirse al menos una vez al año, a convocatoria de su Coordi-nador General, con el fin de evaluar su operación y generar estrategias y líneas de acción.

CAPÍTULO II Del Consejo Estatal de Protección Civil

Artículo 19. El Consejo Estatal es la instancia máxi-ma de coordinación, consulta, planeación y supervi-sión del Sistema Estatal, y tendrá las funciones si-guientes: I. Participar en el Sistema Nacional de Protección

Civil;


II. Colaborar y coordinar acciones con las instancias federales y municipales y con los Sistemas de las otras entidades federativas;

III. Establecer estrategias para el fortalecimiento insti-tucional de todas las dependencias y entidades públicas que conforman el Sistema Estatal, así co-mo unificar objetivos, criterios y acciones;

IV. Fomentar la participación de los sectores social y

privado en las tareas del Sistema Estatal para la re-ducción del riesgo de desastres;

V. Emitir los lineamientos de operación del Comité

Estatal de Emergencias; VI. Aprobar y evaluar el Programa del Sistema Estatal

de Protección Civil y la Reducción del Riesgo de De-sastres;

VII. Promover estudios, investigación científica, capaci-

tación y enseñanza en el sistema educativo sobre los contenidos y prioridades de la gestión integral del riesgo;

VIII. Instruir a las dependencias y entidades ejecutoras

de la administración pública estatal para que, en la programación y ejecución de obras públicas, y otras acciones de inversión y planificación, incorporen criterios preventivos para la adaptación al cambio climático, la protección civil y la reducción del ries-go de desastres;

IX. Impulsar campañas de orientación y difusión de los

objetivos y prioridades de la protección civil y la re-ducción del riesgo de desastres;

X. Crear los mecanismos para que la instancia rectora

de la difusión informativa y de la comunicación so-cial en el Estado, promueva y vigile que los medios de comunicación, públicos y privados, transmitan los mensajes relacionados con la protección civil y la reducción del riesgo de desastres, con el objetivo de generar conciencia, orientar y mantener infor-mada a la población sobre estas materias;

XI. Promover la formación y participación de grupos

voluntarios y organizaciones de la sociedad civil; XII. Crear y normar la operación del Comité Científico

Asesor, en los términos que establezca el Regla-mento de la Ley; y

XIII. Las demás señaladas en esta Ley, su Reglamento y

otros ordenamientos aplicables.

Artículo 20. El Consejo Estatal estará integrado por: I. El Gobernador del Estado, quien lo Presidirá;

II. El Titular de la Secretaría, quien fungirá como

Secretariado Ejecutivo. Será suplente del Presi-dente del Consejo;

III. Los integrantes de la Comisión Permanente de

Protección Civil del Congreso del Estado; IV. Los titulares de las dependencias y entidades del

Poder Ejecutivo del Estado; V. El Titular del Sistema Estatal para el Desarrollo

Integral de la Familia; VI. Los representantes de las dependencias y enti-

dades públicas federales vinculados a la protec-ción civil y la gestión integral del riesgo; y

VII. Los representantes de grupos voluntarios, corpo-

raciones de bomberos, organismos sociales y del sector privado, instituciones académicas, cole-gios de profesionales y medios de comunicación, entre otros.

Cada Consejero propietario deberá nombrar un suplente, cuyo cargo será equivalente al inmediato inferior de quien lo designe y, para efectos del Con-sejo Estatal, tendrá las mismas facultades que el titular. El Consejo Estatal contará con un Secretario Técnico, que será designado por el Titular de la Se-cretaría. Artículo 21. El Consejo Estatal celebrará sesiones ordinarias semestrales y las extraordinarias que se requieran. Las convocatorias para la celebración de sesiones ordinarias deberán hacerse del conocimiento de los miembros del Consejo Estatal cuando menos con cinco días hábiles de anticipación. Las convocatorias a sesiones de carácter extraordinario, dependiendo de la emergencia que las motive, podrán hacerse inclusive el mismo día que se convoquen. Las decisiones del Consejo Estatal, serán por mayoría de votos de sus miembros presentes y, en caso de empate, el Presidente tendrá voto de calidad. Artículo 22.Compete al Presidente del Consejo Estatal: I. Presidir las sesiones del Consejo Estatal;


II. Concertar con los Poderes Legislativo y Judicial, así como con las autoridades municipales, organiza-ciones voluntarias, privadas y sociales, estrategias para laprotección civil y la reducción del riesgo de desastres;

III. Celebrar los convenios o acuerdos de colaboración que sean necesarios para el mejor funcionamiento del Sistema Estatal, con instancias de los tres órde-nes de gobierno, así como con organizaciones so-ciales y de profesionales; y

IV. Sancionar los acuerdos que se adopten en el seno

del Consejo y los del Sistema Estatal. Artículo 23. Corresponde al Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal: I. Presidir las sesiones del Consejo Estatal, por ins-

trucciones del Presidente;

II. Llevar la coordinación de las acciones que se reali-cen en el seno del Consejo, incluyendo las del Sis-tema Estatal;

III. Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo

Estatal; IV. Presentar al seno del Consejo Estatal, los informes

de seguimiento de los acuerdos, resoluciones y programas que se adopten en el mismo;

V. Estructurar y clasificar los estudios e investigaciones

presentados al Consejo Estatal; VI. Coordinar e integrar el Programa del Sistema Esta-

tal; y VII. Las demás que le confiera la Ley y su Reglamento. Artículo 24. El Consejo Estatal podrá conformar las comi-siones u órganos técnicos que considere pertinentes para el cumplimiento de su objeto, mismas que servirán como órganos de consulta y opinión especializados. Artículo 25. Las disposiciones relativas a la organiza-ción y funcionamiento del Consejo Estatal serán esta-blecidas en el Reglamento de la presente Ley.

Capítulo III Del Comité Estatal de Emergencias

Artículo 26. El Comité Estatal de Emergencias es el órgano del Consejo Estatal para la coordinación de acciones antela inminencia, alta probabilidad o presen-

cia de un fenómeno perturbador natural o antro-pogénico. En una situación de emergencia, el auxilio a la po-blación es una función prioritaria de la protección civil, por lo que las instancias de coordinación de-berán actuar en forma inmediata, conjunta y orde-nada, en los términos de esta Ley y de las demás disposiciones aplicables. En las acciones de gestión de riesgos se dará priori-dad a los grupos sociales vulnerables. Artículo 27. Compete al Comité Estatal de Emer-gencias: I. Evaluar el posible impacto del fenómeno pertur-

bador, identificar la zona y población potencial-mente afectables;

II. Definir el plan de acción que proceda, incluyen-do protocolos de actuación, reservas estratégi-cas, refugios temporales, fuerzas de tarea, alerta temprana y, en su caso, el o los Centros de Ope-ración Regional que considere necesarios, de acuerdo con sus Lineamientos de Operación;

III. Realizar el monitoreo constante de la evolución

del fenómeno perturbador; IV. Mantener informado de manera permanente al

Consejo Estatal y a los Consejos Municipales de las zonas potencialmente afectables sobre la evolución del fenómeno perturbador para apo-yar la toma de decisiones;

V. Coordinar las tareas para la continuidad de ope-

raciones y, en su caso, la recuperación de los servicios estratégicos;

VI. Alertar oportunamente a la población, incluyen-

do las recomendaciones de prevención y de pro-tección civil que en su caso correspondan; y

VII. Organizar y coordinar a los integrantes del Sis-

tema Estatal que participan, como fuerzas de ta-rea, en la atención de la emergencia.

Cada uno de los integrantes del Comité deberá ren-dir un reporte de evaluación de resultados de la atención de la emergencia. Concluida ésta, el Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal integrará el informe general a partir de los reportes a los que se refiere el párrafo anterior.


El plan de acción al que se refiere la fracción II, deberá prever con la mayor prioridad condiciones que garanti-cen el respeto a los derechos humanos, la equidad de género y una especial atención a los grupos y personas vulnerables. Las reuniones del Comité serán convocadas por el Pre-sidente del Consejo Estatal, o por el Secretario Ejecuti-vo, y se realizarán en el lugar que designe el Consejo Estatal. Artículo 28. El Comité Estatal de Emergencias estará integrado por: I. El Presidente del Consejo Estatal;

II. El Secretario Ejecutivo del Consejo, quien suplirá al

Presidente en sus ausencias; III. El Secretario Técnico, a cargo del Director General

de Administración de Emergencias de la Secretaría, quien suplirá al Secretario Ejecutivo en sus ausen-cias; y

IV. Aquellos Titulares propietarios del Consejo Estatal o

sus suplentes que, en virtud de sus competencias, deban participar en la atención de la emergencia.

CAPÍTULO IV

De la Secretaría de Protección Civil Artículo 29. La Secretaría tendrá a su cargo la organi-zación y operación del Sistema Estatal, en su caso lo coordinará por instrucciones del Gobernador del Esta-do, y garantizará su correcto funcionamiento. Para el desempeño de sus responsabilidades tendrá las siguien-tes atribuciones: I. Proponer al Titular del Ejecutivo las políticas e ins-

trumentos en materia de protección civil y la reduc-ción del riesgo de desastres;

II. Elaborar el Programa Sectorial respectivo; III. Proponer políticas y estrategias para el desarrollo

de los programas a los que se refiere el Capítulo I del Título Tercero de esta Ley;

IV. Llevar el Registro Estatal de las Unidades y Progra-

mas Internos a los que hace referencia el artículo 61 de esta Ley;

V. Emitir las bases y operar el Registro Estatal de Or-

ganizaciones Civiles al que se refiere el Capítulo V del Título Tercero de esta Ley;

VI. Por acuerdo del Titular del Ejecutivo, representar al Gobierno del Estado en la firma de convenios de coordinación y colaboración;

VII. Instrumentar y en su caso operar redes de detec-ción, monitoreo, sistemas de pronóstico, medición de peligros y vulnerabilidades y, en consecuencia de riesgos, y alertamiento, en coordinación con las de-pendencias responsables e incorporando los esfuer-zos de otras redes de monitoreo públicas y privadas;

VIII. Registrar y llevar la estadística de los eventos que

generen siniestros, emergencias y/o desastres y, en general, de los riesgos en el Estado, como in-sumo de los Atlas de Riesgos;

IX. Establecer y operar refugios temporales y alber-

gues para casos de emergencia o desastre; X. Consolidar y operar el Sistema Estatal de Alerta

Temprana, compatible con los sistemas de alerta-miento de la Coordinación Nacional de Protección Civil;

XI. Desarrollar y actualizar el Atlas Estatal de Riesgos

y promover la constante actualización de los Atlas Municipales de Riesgos;

XII. Desarrollar, en coordinación con las Unidades

Municipales, la estrategia para crear brigadas comunitarias, que tendrán entre otras tareas, la de formular los mapas comunitarios de riesgos;

XIII. Presentar al Gobernador del Estado las solicitu-

des que deban formularse al Gobierno Federal para la emisión de Declaratorias de Emergencia y Desastre, y participar en la evaluación de daños y análisis de necesidades derivadas de fenóme-nos perturbadores;

XIV. Gestionar ante las autoridades correspondien-

tes, la incorporación en los contenidos del siste-ma educativo estatal, público y privado, de te-mas relativos a la protección civil y la reducción del riesgo de desastres;

XV. Prestar asesoría y capacitación a los brigadistas,

comités locales de ayuda mutua, organizaciones civiles, grupos voluntarios y corporaciones de bomberos, entre otros, así como promover y apoyar la capacitación de profesionales, especia-listas, técnicos y terceros acreditados;

XVI. Coordinar la participación de los brigadistas,

comités científicos, comités locales de ayuda


mutua, organizaciones civiles, de los grupos volun-tarios y corporaciones de bomberos en las distintas etapas de la gestión del riesgo y la continuidad de operaciones;

XVII. Fortalecer la atención de emergencias impulsando

el equipamiento y profesionalización de las corpo-raciones de bomberos;

XVIII. Fomentar la profesionalización, técnica y de nivel

superior, de especialistas en materia de protección civil y la reducción del riesgo de desastres;

XIX. Brindar asesoría a las dependencias y entidades

públicas federales, estatales y municipales, así co-mo a los propietarios o poseedores de espacios e inmuebles para integrar sus unidades internas y elaborar sus respectivos programas internos;

XX. Llevar a cabo e impulsar la realización de cursos,

ejercicios y simulacros que permitan mejorar la ca-pacidad de respuesta de la sociedad ante la pre-sencia de agentes perturbadores;

XXI. Otorgar el registro a personas físicas o morales

como Terceros Acreditados, para ejercer asesorías, capacitación, evaluación y elaboración de progra-mas internos, de continuidad de operaciones, así como estudios de riesgo;

XXII. Realizar supervisiones técnicas o visitas de verifica-

ción a las empresas, instituciones, organismos y asociaciones privadas y del sector social, a fin de vigilar el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y demás Leyes y normas técni-cas aplicables;

XXIII. Emitir dictámenes técnicos de riesgo para todo

tipo de instalaciones existentes y futuras; XXIV. Emitir dictámenes técnicos de riesgo de uso de

suelo y de reubicación de asentamientos humanos en zonas de riesgo;

XXV. Formular de manera coordinada con las Secre-

tarías de Desarrollo Social y de Medio Ambiente propuestas de delimitación de Zonas de Riesgo;

XXVI. Imponer sanciones administrativas derivadas de

supervisiones técnicas o visitas de verificación, pre-vio procedimiento administrativo y en los términos que dispone la presente Ley;

XXVII. Imponer sanciones administrativas por incum-

plimiento de las recomendaciones y observaciones

que se emitan como resultado de los dictámenes técnicos de riesgo;

XXVIII. Participar, en coordinación con las dependen-

cias y entidades responsables en el ordenamiento territorial y de los asentamientos humanos y la pla-neación del desarrollo regional y urbano, en los términos que lo dispone la Ley de la materia;

XXIX. Participar en las comisiones que normen,

limiten o prohíban la ocupación de las zonas de riesgo, en términos de lo que disponen esta Ley, la Ley de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Te-rritorial y Vivienda para el Estado y la Ley Estatal de Mitigación y Adaptación ante los Efectos del Cambio Climático;

XXX. Participar y promover el establecimiento de

políticas y medidas de adaptabilidad al cambio climático;

XXXI. Difundir entre las autoridades correspondien-

tes y la población en general, los resultados de los trabajos que realice, así como toda aquella información que permita la generación, el desa-rrollo y la consolidación de una cultura preventi-va, con las reservas en materia de transparencia o, en su caso, de confidencialidad o secrecía que dicte el interés público;

XXXII. Desarrollar mecanismos para que la instancia

rectora de la comunicación social en el Gobierno Estado promueva que los medios de comunica-ción, públicos y privados, transmitan campañas de orientación y difusión de los objetivos y prio-ridades de la protección civil y la reducción del riesgo de desastres, así como de medidas pre-ventivas y de los sistemas de alertamiento; y

XXXIII. Las demás que señalen la presente Ley, su

Reglamento y otras disposiciones legales. Artículo 30. Para el cumplimiento de sus atribucio-nes, la Secretaría estará organizada de conformidad con lo dispuesto por la Ley Orgánica del Poder Ejecu-tivo del Estado y contará con representaciones re-gionales, que coadyuvarán en la operación institu-cional y ejecutarán sus responsabilidades en la cir-cunscripción territorial que a cada una corresponda de acuerdo al Reglamento de la presente Ley. Artículo 31. La Secretaría coordinará el monitoreo de la presencia y evolución de fenómenos perturba-dores, de la población expuesta y de la situación que guardan los servicios estratégicos en el Estado.


Para el cumplimiento de lo dispuesto en el párrafo anterior tendrá adscritos un Centro de Estudios y Pronósticos Meteorológicos, y un Centro de Comunica-ciones, para recibir y transmitir información, mantener el enlace con las áreas que correspondan del Sistema Estatal y, de ser necesario, alertar oportunamente a la población. Artículo 32. Los responsables de los servicios estratégi-cos, así como las dependencias, órganos desconcentra-dos y entidades de la administración pública federal, estatal y municipal, deberán proporcionar a la Secretar-ía la información que requiera para el cumplimiento de sus funciones. De presentarse algún agente perturbador, natural o antropogénico, los responsables mencionados en el párrafo anterior tendrán la obligación de informarlo de manera inmediata ala Secretaría.

CAPÍTULO V De los Sistemas y Consejos Municipales de Protec-

ción Civil Artículo 33. En cada uno de los municipios del Estado, se establecerán Sistemas de Protección Civil integrados por: I. El Presidente Municipal, quien lo coordina; II. El Consejo Municipal; III. Unidad Municipal de Protección Civil; IV. Unidades Internas de Protección Civil; y V. Grupos Voluntarios. Artículo 34. Será responsabilidad del Presidente Muni-cipal, la integración y funcionamiento del Sistema Mu-nicipal y la instalación del Consejo Municipal. Artículo 35. Los Sistemas Municipales vincularán sus políticas y programas a los objetivos y directrices del Sistema Estatal, mediante las bases de coordinación siguientes: I. Al elaborar sus programas en la materia, deberán

considerar las líneas generales que establezcan los Programas Sectorial y el del Sistema Estatal;

II. Para la adecuación de sus políticas e instrumentos a

los procesos de gestión integral del riesgo, las auto-ridades municipales recibirán asesoría y capacita-ción de parte de los integrantes del Consejo Esta-tal;

III. En los casos en los que la capacidad del Sis-tema Municipal resulte insuficiente para el cumplimiento de lo dispuesto en esta Ley, podrán convenir con la Secretaría los apoyos técnicos, organizativos o de gestión necesa-rios; y

IV. Toda solicitud de apoyo que presenten ante cualquier instancia del Sistema Estatal, para la atención de situaciones de emergencia o desas-tre, podrá gestionarse a través de la Secretaría Ejecutiva del Consejo Estatal.

Artículo 36. Al inicio de cada periodo constitucio-nal, a más tardar el último día hábil del mes de ene-ro, será instalado el Consejo Municipal y estará inte-grado por: I. El Presidente municipal, quien lo preside;

II. Un Secretario Ejecutivo, que será el Edil encar-

gado de la materia; III. Un Secretario Técnico, que será el titular de la

Unidad Municipal de Protección Civil; IV. Los Ediles del Ayuntamiento; V. A invitación del Presidente, podrán participar:

a). El Tesorero, el Contralor, el Secretario del Ayuntamiento, los Directores Municipales y los titulares de las dependencias y entidades de la administración municipal;

b). Los representantes de las dependencias y en-tidades de la administración pública federal y estatal asentadas en el municipio; y

c). Los representantes de las organizaciones so-

ciales y privadas que operen en su demarca-ción municipal.

Artículo 37. El Consejo Municipal es el órgano de coordinación, consulta, planeación y supervisión del Sistema Municipal, mismo que tendrá las siguientes atribuciones y obligaciones: I. Participar en el Sistema Estatal; II. Promover la suscripción de convenios de colabo-

ración con las instancias federales y estatales en materia de gestión integral del riesgo y a nivel regional con otros municipios, previa autoriza-ción del Congreso del Estado;


III. Establecer estrategias de protección civil y la reduc-ción del riesgo de desastres para todas las dependen-cias y entidades públicas que conforman el Sistema Municipal y unificar objetivos, criterios y acciones con la planeación sostenible del desarrollo;

IV. Fomentar la participación de los sectores social y pri-

vado en las tareas del Sistema Municipal para la pro-tección civil y la reducción del riesgo de desastres;

V. Con el apoyo de la Secretaría, crear las instancias,

mecanismos y procedimientos de carácter técnico operativo, de servicios y logística, que permitan es-tudiar y evaluar los peligros y vulnerabilidades y, en consecuencia, los riesgos a nivel local y regional pa-ra la prevención y atención de emergencias;

VI. Aprobar el Programa Municipal de la materia, así

como vigilar y evaluar su cumplimiento; VII. Disponer de un Atlas Municipal de Riesgos y garan-

tizar su constante actualización durante la gestión del Ayuntamiento respectivo;

VIII. Impulsar, con la participación de sus habitantes y la

autoridad local, la formulación de mapas comunita-rios de riesgos;

IX. Instruir a las dependencias y entidades ejecutoras

de la administración pública municipal para que, en la programación y ejecución de obras públicas, in-corporen criterios preventivos para la adaptación al cambio climático, la protección civil y la reducción del riesgo de desastres;

X. Crear los mecanismos para que las políticas muni-

cipales de comunicación social prevean la difusión de los mensajes orientados a desarrollar y consoli-dar una cultura de protección civil y la reducción del riesgo de desastres;

XI. Alertar a la población de la situación prevaleciente

en el municipio cuando se presenten fenómenos perturbadores. Es responsabilidad de las autorida-des municipales capacitar a las comunidades en el conocimiento e identificación de la alerta tempra-na; retransmitir los alertamientos que emitan los Sistemas Nacional y Estatal; y garantizar que los re-ciban oportunamente y de manera comprensible en todas las lenguas que se hablen en la zona afec-table de su jurisdicción;

XII. Promover la integración, capacitación y participa-

ción de grupos voluntarios y de unidades internas en inmuebles públicos y privados;

XIII. Propiciar el establecimiento de reservas de insu-mos básicos y de refugios temporales o alber-gues para casos de emergencia o desastre;

XIV. Aprobar el Plan de Acción para casos de emer-

gencia y desastres; y XV. Las demás señaladas en esta Ley, la Ley Orgánica

del Municipio Libre y los reglamentos respecti-vos.

Artículo 38. Corresponde al Presidente del Consejo Municipal: I. Coordinar y supervisar la operación del Sistema

Municipal para garantizar, mediante una ade-cuada planeación, la protección civil y la reduc-ción del riesgo de desastres en la demarcación territorial del municipio;

II. Convocar y presidir las sesiones del Consejo Municipal;

III. Informar a la Secretaría de la situación que pre-

valezca en el municipio, derivada de la ocurren-cia de algún agente perturbador;

IV. Solicitar el apoyo del Gobierno Estatal cuando la

capacidad de respuesta del Sistema Municipal se vea rebasada;

V. Promover la integración de fondos municipales

de protección civil y la reducción del riesgo de desastres;

VI. Sancionar los acuerdos del Consejo Municipal; y VII. Las demás señaladas en esta Ley, la Ley Orgánica

del Municipio Libre y los reglamentos respecti-vos.

Artículo 39. Corresponde al Secretario Ejecutivo del Consejo Municipal: I. Convocar, por instrucciones del Presidente, las

sesiones del Consejo Municipal y, en su caso, presidirlas;

II. Asesorar y apoyar a las dependencias y entida-des de la administración pública municipal, así como a otras instituciones de carácter social y privado, en la materia;

III. Elaborar el Reglamento Municipal de Protección

Civil, con el enfoque de la gestión integral del


riesgo y someterlo a consideración y aprobación del Cabildo;

IV. Elaborar el Programa Municipal de la materia y

someterlo a consideración y aprobación del Conse-jo Municipal;

V. Dar seguimiento e informar al Consejo Municipal

del cumplimiento del Programa de la materiay de los acuerdos y resoluciones del Consejo Municipal;

VI. Someter a la consideración del Presidente del Con-

sejo Municipal, el proyecto de calendario de sesio-nes del Consejo Municipal; y

VII. Las demás señaladas en esta Ley, la Ley Orgánica

del Municipio Libre y los reglamentos respectivos. Artículo 40. Corresponde al Secretario Técnico del Consejo Municipal: I. Suplir al Secretario Ejecutivo en sus ausencias;

II. Someter a consideración del Consejo Municipal las

actas de las sesiones; III. Llevar a cabo los trabajos y las acciones que deter-

mine el Consejo Municipal; IV. Informar al Presidente y al Secretario Ejecutivo del

Consejo Municipal, del cumplimiento de los acuer-dos y de las actividades realizadas;

V. Enviar a la Secretaría, copia simple de las actas

levantadas de las diversas sesiones que realice el Consejo Municipal; y

VI. Las demás que expresamente le señalen esta Ley, su

Reglamento y otras disposiciones legales aplicables. Artículo 41. Los Consejos Municipales a convocatoria de su Presidente o del Secretario Ejecutivo, se reunirán en sesiones ordinarias o extraordinarias. Las sesiones ordinarias deberán realizarse por lo menos dos veces al año, incluyendo en el orden del día los asuntos relevantes. Para las sesiones ordinarias la convocatoria se hará del conocimiento de los integrantes del Consejo, cuando me-nos con cinco días hábiles de anticipación a su realización. Las sesiones extraordinarias, se realizarán cuando la situación así lo requiera, inclusive el mismo día de la convocatoria.

Artículo 42. Es responsabilidad de cada Consejo Municipal coordinar las acciones para la atención de emergencias en su demarcación territorial, siempre y cuando no se afecten servicios estratégicos del Esta-do, ni se prevea un encadenamiento de calamidades que puedan afectar a otro municipio o Entidad Fede-rativa, en cuyo caso, la coordinación será establecida por la Secretaría, sin menoscabo de la responsabili-dad municipal. Artículo 43. La primera instancia de respuesta ante la presencia de un agente perturbador corresponde a las autoridades municipales, así como a las Unida-des Internas de cada instalación pública o privada que conozcan de la situación de emergencia en su respectiva demarcación territorial. Artículo 44. En caso de emergencia o desastre, el Consejo Municipal respectivo instalará un puesto de coordinación, que dispondrá del Atlas Municipal de Riesgos para facilitar la planeación y ejecución de los trabajos. Artículo 45. Las autoridades municipales deberán informar a la Secretaría de todas las emergencias suscitadas en su demarcación respectiva, así como de las acciones adoptadas para el auxilio de los habi-tantes afectados y la mitigación de riesgos, restable-cimiento y reconstrucción de las zonas afectadas por algún fenómeno perturbador. Artículo 46. Al término de cada administración municipal, será responsabilidad del Presidente Muni-cipal, del Edil del Ramo y del Titular o encargado de la Unidad Municipal incluir en los procesos de entre-ga-recepción a la administración entrante, todo lo relativo a la información y estudios concernientes a los Atlas de Riesgos y los Mapas Comunitarios de Riesgos.

CAPÍTULO VI

De las Unidades Municipales de Protección Civil

Artículo 47. Cada municipio establecerá una Uni-dad Municipal, la cual tendrá las siguientes atribu-ciones: I. Elaborar y presentar al Consejo Municipal para

su aprobación el Programa Municipal en materia de protección civil y la reducción del riesgo de desastres, teniendo como plazo específico de entrega para su aprobación, el último día hábil del mes de abril, debiéndose evaluar en la pri-mera semana de enero de los años subsecuen-tes;


II. Impulsar la creación de unidades y programas inter-nos, llevar su registro e informar al Consejo Municipal de la situación que guardan. En todos los casos de-berá remitir copia de las actas de constitución y de los programas internos a la Secretaría;

III. Mantener la actualización constante del Atlas Mu-nicipal de Riesgos y promover la elaboración de Mapas Comunitarios de Riesgos;

IV. Investigar y evaluar peligros y vulnerabilidades y, en

consecuencia, los riesgos ante los fenómenos per-turbadores que afecten al municipio;

V. Colaborar con las comisiones que normen, regulen,

limiten o prohíban la ocupación de las zonas de riesgo;

VI. Elaborar y llevar un registro de empresas con acti-

vidades de riesgo en el municipio. Cada seis meses deberá informar a la Secretaría de las actualizacio-nes correspondientes;

VII. Asegurar la operación del Sistema de Alerta Tem-

prana en el municipio; VIII. Definir el Plan de Acción para casos de emergencia

y ponerlo a consideración del Consejo Municipal; IX. Identificar y coordinar con las diferentes autorida-

des la operación de los refugios temporales y al-bergues en los casos de emergencia o desastre;

X. Elaborar la evaluación de daños y análisis de nece-sidades, derivados del impacto de fenómenos per-turbadores, y remitir a la Secretaría sus resultados;

XI. Llevar el registro, gestionar asesoría y capacitación,

así como coordinar la participación de grupos vo-luntarios, brigadistas, comités locales de ayuda mu-tua, organizaciones civiles, grupos voluntarios y corporaciones de bomberos, entre otros, en la pre-paración y atención a emergencias y la continuidad de operaciones;

XII. Llevar a cabo en coordinación con la Secretaría la

realización de cursos, ejercicios y simulacros que per-mitan mejorar la capacidad de respuesta de la socie-dad ante la presencia de agentes perturbadores;

XIII. Realizar visitas de verificación a las empresas, insti-

tuciones, organismos y asociaciones privadas y del sector social consideradas de bajo riesgo y, en su caso, recomendar medidas de seguridad en térmi-nos de lo dispuesto en el Reglamento de la presen-te Ley;

XIV. Participar y promover el establecimiento de políticas y medidas de adaptación al cambio climático; y

XV. Las que señale esta Ley, la Ley Orgánica del Mu-

nicipio Libre, los reglamentos respectivos y las que le precise el Consejo Municipal.

TÍTULO TERCERO

INSTRUMENTOS, PROGRAMAS Y PARTICIPACIÓN SOCIAL

CAPÍTULO I

De los Instrumentos y los Programas de Protección Civil

Artículo 48. Son instrumentos de la protección civil y la reducción del riesgo de desastres, los siguientes: I. Los Atlas de Riesgos del Estado y de los Munici-

pios;

II. El Plan Veracruzano de Desarrollo, el Programa Sectorial y los programas a los que se refiere el artículo 49 de esta Ley;

III. Los sistemas de alerta temprana; IV. Las leyes, reglamentos, normas técnicas com-

plementarias y términos de referencia; y, en ge-neral, las Normas Oficiales Mexicanas y Tratados Internacionales aplicables;

V. Los manuales y lineamientos de operación de los

órganos técnicos y fuerzas de tarea del Sistema Estatal; y

VI. Los planes, programas y materiales de capacita-

ción, divulgación, extensión y en general todo aquello que contribuya a ampliar y difundir la cultura de la protección civil y la reducción del riesgo de desastres.

Artículo 49. Los Programas de Protección Civil son el conjunto de objetivos, políticas, estrategias, líneas de acción y metas orientadas al cumplimiento de los objetivos del Sistema Estatal, con el propósito de proteger a la población, sus bienes, servicios estraté-gicos y su entorno, así como asegurar su funciona-miento mediante las acciones específicas, coordina-das y delimitadas, que realicen los sectores público, social y privado en la materia. Los programas deberán ser congruentes con el Pro-grama Nacional de Protección Civil y formarán parte


del Plan Veracruzano de Desarrollo, en los términos que establece la Ley de Planeación del Estado. Su cumplimiento será obligatorio para la administración pública estatal y municipal, las organizaciones civiles, los sectores social y privado y para todos los habitantes del Estado. Los programas a los que se refiere este artículo, son los siguientes: I. Programa Sectorial;

II. Programas Especiales; III. Programa del Sistema Estatal de Protección Civil y

la Reducción del Riesgo de Desastres; IV. Programas Regionales; V. Programas Municipales; VI. Programas Internos; y VII. Programas Específicos. Artículo 50. El Programa Sectorial especificará los obje-tivos, prioridades y políticas que regirán la gestión de la Secretaría durante el periodo constitucional que corres-ponda, para el desarrollo de las actividades relativas a la protección civil y la reducción del riesgo de desastres. Artículo 51. Los Programas Especiales se implementan por disposición del Titular del Ejecutivo, con la participa-ción corresponsable de diversas dependencias e institu-ciones, ante un riesgo derivado de un agente perturba-dor en un área o región determinada, que involucran a grupos de población específicos y vulnerables y que, por las características previsibles de los mismos, permiten un tiempo adecuado de planeación, con base en las etapas consideradas en la gestión integral del riesgo. El Programa del Sistema Estatal es un programa espe-cial en el que participan para su diseño y ejecución todos los integrantes del Sistema, de los tres órdenes de gobierno y de los sectores social y privado, con el objetivo común de gestionar y reducir el riesgo de de-sastres en el Estado o a nivel regional, a partir de sus respectivas competencias y especialidades. Artículo 52. Los Programas Regionales tienen como propósito la atención de regiones determinadas que se consideren prioritarias, en función de los objetivos de la política de protección civil y la reducción del riesgo de desastres, y cuya extensión territorial rebase el ámbito

jurisdiccional de dos o más municipios. Su formula-ción es responsabilidad de la Secretaría en coordina-ción con las dependencias y entidades del Sistema Estatal que deban participar de acuerdo con el obje-tivo del Programa Regional de que se trate y de sus respectivas competencias. Artículo 53. Los Programas Municipalesprecisarán los objetivos, estrategias y prioridades de la protec-ción civil y la reducción del riesgo de desastres en el ámbito municipal. La vigencia de éstos no excederá del periodo constitucional que corresponda al Ayun-tamiento respectivo. Artículo 54. El Programa Interno es aplicable al ámbito de una dependencia, entidad, institución u organismo del sector público, privado o social, y se formula para cada inmueble, en los términos que establece el Capítulo III de este mismo Título. Artículo 55. Los programas específicos se elaboran para la prevención de los fenómenos perturbadores según su origen geológico, hidrometeorológico, químico-tecnológico, sanitario-ecológico o socio-organizativo y de acuerdo a las especificaciones y normas técnicas aplicables en cada caso.

CAPÍTULO II

De la Participación Social Artículo 56. La Secretaría fomentará la participación de la sociedad de manera corresponsable en todas las fases de la gestión integral del riesgo. Artículo 57. Las acciones y mecanismos que esta-blezca y promueva la Secretaría para el cumplimien-to de lo dispuesto en el artículo anterior, deben considerarlo siguiente: I. Prever la participación social en las tareas de

identificación de riesgos, construcción de nor-mas a nivel local y difusión de recomendaciones de actuación para disminuirlos;

II. Considerar la percepción del riesgo de los gru-pos sociales y su resiliencia en la planificación y preparación de medidas preventivas, mitigación, alerta temprana, atención de emergencias y, en su caso, en la determinación de rutas y procedi-mientos de evacuación, entre otras;

III. Impulsar la formación y capacitación de brigadas

de protección civil y la reducción del riesgo de desastres, preparadas para realizar, entre otras tareas, la búsqueda y rescate de personas afec-


tadas, que actúen inmediatamente después del im-pacto de un fenómeno perturbador y antes de la llegada de equipos de rescate especializados;

IV. Atender la opinión y propiciar la colaboración de

las personas afectadas por el impacto de un fenó-meno perturbador en la activación de refugios temporales, tanto los que hayan sido previamente establecidos en los planes de acción del Comité Es-tatal de Emergencias, como los que ellas mismas identifiquen como sitios seguros;

V. Incorporar la información que aporten los grupos

de la sociedad afectados por un desastre, para adecuar los esquemas y procedimientos de evalua-ción de daños y análisis de necesidades;

VI. Incorporar a la población afectada en el diseño y

operación de los programas de reconstrucción o reubicación para evitar o mitigar la ocurrencia de desastres futuros;

VII. Favorecer el desarrollo de foros municipales y re-

gionales en los que las organizaciones civiles mani-fiesten sus opiniones y sugieran propuestas; y

VIII. Recabar propuestas de reconocimientos para aque-

llas personas que se hayan destacado en la socie-dad por acciones inherentes a la protección civil y la reducción del riesgo de desastres.

Artículo 58. Los ciudadanos podrán contribuir con las autoridades de protección civil en la realización de las acciones previstas en sus planes y programas, a través de la organización libre, voluntaria y gratuita. Artículo 59. La Secretaría promoverá la integración de la Red de Brigadistas Comunitarios, con el objeto de brindar capacitación y coordinar el trabajo de los gru-pos voluntarios. Los brigadistas comunitarios son los voluntarios capaci-tados en materias afines a la protección civil y la reduc-ción del riesgo de desastres, que sirven a sus comuni-dades en tareas y actividades de alertamiento, cons-trucción de mapas comunitarios de riesgos y, en gene-ral, en la aplicación de medidas preventivas, de rescate, evacuación, atención en refugios temporales, entre muchas otras. El Reglamento de esta Ley establecerá las directrices con los que podrán constituirse y capacitarse los briga-distas comunitarios, así como la coordinación con las Redes Nacional y Municipales de Brigadistas Comunita-rios.

Artículo 60. Anualmente se otorgará el Premio Estatal de Protección Civil y la Reducción del Riesgo de Desas-tres, para reconocer e incentivar la labor de ciudadanos en lo individual o de grupos voluntarios, organizaciones civiles, colegios o asociaciones de profesionistas, entre otros, que se hayan destacado o sean ejemplo para la comunidad por su contribución a salvaguardar la vida, la integridad física, el patrimonio o el entorno de los vera-cruzanos. El Premio será entregado por el Gobernador del Estado, conforme a las bases que defina y publique el Consejo Estatal.

CAPÍTULO III De las Unidades y Programas Internos

de Protección Civil Artículo 61. Las dependencias y entidades del sector público federal ubicadas dentro del territorio del Esta-do, así como las del sector público estatal y municipal, los propietarios, poseedores, representantes legales o administradores de fábricas, industrias, comercios, oficinas, unidades habitacionales, clubes sociales, deportivos y de servicios, centros educativos, hospita-les, teatros, cines, discotecas, sanatorios, terminales y estaciones de transporte de pasajeros y de carga, mercados, plazas comerciales, centrales de abasto, gaseras, estaciones de gas LP para carburación, gaso-lineras, almacenes y talleres, entre otros sujetos obli-gados a los que se refiere el artículo 79 de esta Ley; y, en general, los inmuebles que, por su uso y destino reciban afluencia o concentración masiva de perso-nas, deberán contar con una Unidad Interna que formulará y operará el Programa Interno respectivo. Lo anterior deberá realizarse de conformidad con lo dispuesto en esta Ley, su Reglamento y los linea-mientos establecidos por la Secretaría. Artículo 62. Todos los inmuebles a que hace refe-rencia el artículo anterior, deberán contar con salidas de emergencia y, en el caso de aquellos con tres o más niveles, con escaleras de emergencia; a su vez, los propietarios y/o poseedores de dichas edificacio-nes, deberán colocar en sitios visibles equipos de seguridad, señales informativas, preventivas, restric-tivas y de obligación y luces de emergencia confor-me a las Normas Oficiales Mexicanas y Tratados Internacionales aplicables; instructivos y manuales que consignarán las reglas y orientaciones que de-berán observarse en caso de una emergencia y seña-lar las zonas de seguridad o puntos de reunión. Toda omisión a las disposiciones señaladas en este artículo y en el anterior será causal de las sanciones previstas en el artículo 100 de esta Ley.


Artículo 63. Las empresas clasificadas como de media-no o de alto riesgo, de acuerdo con las Normas Oficia-les Mexicanas y los Tratados Internacionales aplicables, al elaborar su Programa Interno, deberán contar con el Análisis de Riesgo e incluir un plan de emergencia ex-terno, en el que establecerán los procedimientos a seguir en caso de que alguna emergencia sobrepase los límites del inmueble, mismo que preverá medidas de protección para los asentamientos humanos existentes en el perímetro de su aplicación. Artículo 64. Los Programas Internos serán revisados, analizados y, en su caso, autorizados por la Unidad Municipal correspondiente. Estos podrán ser elabora-dos por una persona física o moral que cuente con registro como Tercero Acreditado, de conformidad con lo establecido en la presente Ley. Los propietarios o poseedores de inmuebles podrán acudir a la Secretaría a solicitar asesoría, revisión e, incluso, a través de ella tramitar la solicitud de autori-zación de la Unidad Municipal que corresponda. Artículo 65. Los Programas Internos deberán contener: I. Objetivos;

II. Estrategias para su cumplimiento; III. Antecedentes históricos de los desastres y calami-

dades que se han presentado en la región; IV. Subprogramas prospectivo, correctivo, reactivo y

prospectivo/correctivo, en los cuales se contem-plará:

a). Organización: Instalación de la Unidad Interna,

análisis de riesgos internos y externos, y forma-ción de brigadas;

b). Inventario de recursos humanos, materiales y financieros;

c). Planos arquitectónicos y geo-referencia del in-

mueble, indicando si cuenta con cisterna y su capacidad de almacenamiento; toma de co-rriente eléctrica y planta de emergencia; tanque de almacenamiento de gas L.P., o sistema de transporte de gas natural y su capacidad;

d). Señalización del inmueble de acuerdo a las

normas técnicas en la materia y las Normas Ofi-ciales Mexicanas;

e). Normas de seguridad;

f). Equipos de seguridad;

g). Programa de adiestramiento y capacitación;

h). Bitácora y programa de mantenimiento a instalaciones: eléctricas, hidráulicas y sanita-rias, gas LP o natural y sistema contra incen-dios;

i). Plan de emergencia interno y externo; y

j). Programa de talleres, ejercicios y simulacros.

V. Las obligaciones de los participantes para el

cumplimiento del Programa;

VI. Los convenios o acuerdos de colaboración con los cuerpos y autoridades de emergencia exter-nos;

VII. Los mecanismos necesarios para su control y

evaluación; y VIII. Las demás que expresamente le señalen esta

Ley, su Reglamento y otros ordenamientos lega-les aplicables.

Los subprogramas a los que se refiere la fracción IV son los siguientes: a). Subprograma correctivo o conjunto de acciones

dirigidas a identificar y controlar los riesgos exis-tentes, internos y externos, naturales o antro-pogénicos, que pudieran concretarse en una afectación y en daños a las personas que acu-den, transitan o habitan en las zonas aledañas al inmueble;

b). Subprograma prospectivo, las acciones y obras destinadas a prevenir, o evitar la construcción o concreción de los riesgos de desastres;

c). Subprograma reactivo, las acciones previstas de

alertamiento y respuesta ante el impacto de algún fenómeno perturbador de origen natural o antropogénico, como la evacuación y el auxilio de las personas y grupos afectados, entre otras; ello incluye la transferencia de riesgo mediante la contratación de seguros y otras medidas fi-nancieras de protección; y

d). Subprograma prospectivo/correctivo, las accio-

nes de recuperación y, en su caso, de recons-trucción, incluyendo la evaluación de daños y análisis de necesidades, aplicación de los fondos


de los seguros previamente contratados y de medi-das de corrección, que reduzcan o eviten los ries-gos de desastres futuros.

Una vez autorizados, la Unidad Municipal deberá clasi-ficar y enviar copia de los Programas Internos a la Se-cretaría, para su conocimiento, observaciones y registro correspondientes. En el caso de las instalaciones hospitalarias del Sec-tor Salud, las Unidades Internas se adecuarán, además, a lo dispuesto por el Programa Hospital Seguro.

CAPÍTULO IV De la Participación Social Responsable

Artículo 66. Los particulares están obligados a infor-mar de manera inmediata a la Secretaría o a las Unida-des Municipales, respecto de la existencia de situacio-nes de riesgo, emergencia o desastre. Artículo 67. Los sujetos obligados que por su actividad mercantil almacenen, distribuyan, transporten o mane-jen gas natural o licuado o productos refinados del petróleo, deberán contar con un dictamen aprobatorio de sus instalaciones practicado por la Unidad de Verifi-cación que corresponda. Artículo 68. Los sujetos obligados que almacenen, manejen, distribuyan, transporten o desechen sus-tancias, materiales o residuos peligrosos, deberán informara la Secretaría y a la Unidad Municipal, se-mestralmente o cuando éstas lo requieran, lo si-guiente: I. Nombre comercial del producto; II. Fórmula o nombre químico y estado físico; III. Número Internacional de las Naciones Unidas; IV. Tipo de contenedor y capacidad; V. Cantidad usada en el periodo que abarque la de-

claración; VI. Inventario a la fecha de declaración; VII. De los cursos de capacitación impartidos al perso-

nal sobre el manejo de materiales peligrosos; y VIII. Relación del equipo de seguridad con que cuentan

para la atención de fugas, derrames, incendios y explosiones que pudieren presentarse.

Los transportistas de sustancias, materiales y residuos peligrosos, salvo aquellos que cuenten con permiso de la autoridad competente, deberán abstenerse de utili-zar las vialidades primarias de los centros de población e, invariablemente, sujetarse a lo dispuesto en la nor-matividad federal para el transporte terrestre de mate-riales y residuos peligrosos. Artículo 69.Los administradores, gerentes, propieta-rios, arrendatarios o poseedores de inmuebles, están obligados a realizar simulacros para atención de emergencias por lo menos una vez al año, debiendo informarlo a las autoridades de protección civil. Los simulacros deben ser planeados de acuerdo con la identificación de los riesgos a los que está expues-to el inmueble. Artículo 70. Los sujetos obligados a los que se refiere el artículo 79, deberán contar con un seguro vigente que ampare los daños que su actividad ocasione a terceros en sus bienes y personas, medio ambiente, vías de co-municación urbana y servicios estratégicos, sin menos-cabo de lo dispuesto en otros ordenamientos legales. Artículo 71. De manera previa a la autorización de licencia para la realización de ferias, espectáculos y eventos de concentración masiva de personas, los organizadores deberán presentar un programa es-pecífico y solicitar a la Secretaría o a la Unidad Mu-nicipal que corresponda, la verificación de sus insta-laciones y sistemas de seguridad. El programa específico al que se refiere el párrafo anterior, deberá contener, por lo menos: I. Identificación de las áreas o locales destinados al

evento;

II. Identificación de rutas de evacuación y salidas de emergencia;

III. Procedimiento de alertamiento para casos de

emergencia; IV. Procedimiento de evacuación, considerando a

las personas y grupos vulnerables; V. Procedimiento de solicitud de auxilio a cuerpos

especializados para la atención de una eventual emergencia;

VI. Medidas de difusión del plan específico entre el

personal de la empresa o entidad organizadora y hacia los asistentes al evento; y


VII. Los demás lineamientos que, para cada caso, esta-blezca la Secretaría.

Los organizadores de ferias y espectáculos, además, deberán contar con una póliza vigente de seguro de cobertura amplia de responsabilidad civil y daños a terceros a la que se refiere el artículo 70. Es responsabilidad del organizador, al inicio del evento, difundir entre las personas asistentes las medidas pre-vistas en el programa y las conductas a seguir en caso de emergencia. Las especificaciones de cada programa específico para eventos de gran concurrencia se determinarán de acuerdo a su aforo y naturaleza, en los términos que establezca el Reglamento de esta Ley. Artículo 72. Los propietarios, poseedores, representan-tes legales o administradores de inmuebles destinados a conjuntos habitacionales, plazas comerciales, parques industriales u otros similares cuya seguridad y mante-nimiento implique la toma corresponsable de decisio-nes, deberán constituirse o integrarse en Comités Loca-les de Ayuda Mutua y elaborar un programa interno común, debiendo registrarse ante la Unidad Municipal correspondiente. Artículo 73. Toda persona tiene derecho a presentar queja civil, por escrito, a través de medios electrónicos o de forma verbal, ante la Secretaría o las Unidades Municipales, por hechos o actos que puedan producir riesgo o perjuicio en su persona o la de terceros, de sus bienes o el entorno, o bien por la omisión de medidas preventivas que generen riesgos en lugares públicos. El procedimiento para el desahogo de la queja civil se establecerá en el Reglamento de la Ley.

CAPÍTULO V Del Registro Estatal de Organizaciones Civiles

Artículo 74. Las organizaciones civiles que por sus carac-terísticas se vinculen con la protección civil y la reducción del riesgo de desastres, como las corporaciones de bom-beros, los grupos voluntarios organizados, brigadas, co-mités de ayuda mutua, colegios y asociaciones de profe-sionistas entre otros, deberán solicitar su registro ante la Secretaría y presentar los documentos siguientes: I. Copia certificada de su acta constitutiva y de sus

estatutos, en los que se haga constar que su objeto social esté vinculado con la protección civil o activi-dades afines;

II. Comprobante del domicilio social;

III. Acreditación del representante legal;

IV. Relación del personal integrante y constancias que acrediten su nivel de capacitación técnica o profesional en protección civil o materias afines;

V. En su caso, relación de vehículos de emergencia

debidamente registrados ante la autoridad de tránsito y transporte y en condiciones adecuadas de operación;

VI. Acreditación del Sector Salud en caso de prestar

servicios de asistencia médica; VII. Acreditación por instancias oficiales reconocidas

a nivel estatal, nacional o internacional de pose-er las competencias necesarias para prestar ser-vicios en labores de rescate; y

VIII. Los demás documentos que establezca el Re-

glamento de esta Ley. Artículo 75. El Registro Estatal de Organizaciones Civiles estará a cargo de la Secretaría, será público y tendrá las siguientes funciones: I. Inscribir a las organizaciones civiles que soliciten

el registro, de acuerdo con las bases que emita la Secretaría;

II. Otorgar a las organizaciones inscritas la constan-cia de registro;

III. Integrar y administrar un padrón de organiza-

ciones civiles de acuerdo con su especialidad, que podrán ser de auxilio y rescate, administra-ción, apoyo logístico, comunicaciones y trans-portes, ambientalistas, sanidad y salud, entre otras;

IV. Identificar la cobertura territorial de las organi-

zaciones de acuerdo con su especialidad; V. Mantener un sistema de comunicación, coordi-

nación y gestión de sus actividades; VI. Conservar constancias del proceso de registro

respecto de aquellos casos en los que la inscrip-ción de alguna organización haya sido objeto de rechazo, suspensión o cancelación, en los térmi-nos del Reglamento de esta Ley;

VII. Permitir conforme a las disposiciones legales

vigentes, el acceso a la información contenida en el Registro; y


VIII. Las demás que establezcan el Reglamento y otras disposiciones legales aplicables.

Artículo 76. Las Organizaciones Civiles inscritas en el Registro, adquirirán los derechos siguientes: I. Emitir su opinión acerca de los objetivos, priorida-

des y estrategias de protección civil y la reducción del riesgo de desastres en el Estado;

II. Estar representadas en los órganos de participación y consulta ciudadana que, en materia de protec-ción civil y la reducción del riesgo de desastres, es-tablezca el Consejo Estatal, de conformidad con las disposiciones legales aplicables;

III. Coadyuvar con las autoridades competentes, en los

términos de los convenios de concertación que al efecto se celebren;

IV. Recibir asesoría, capacitación y colaboración, cuan-

do así lo soliciten; y V. Coordinarse entre sí con el propósito de llevar a

cabo acciones conjuntas para la reducción del ries-go de desastres.

CAPÍTULO VI

De los Terceros Acreditados Artículo 77. Los Terceros Acreditados son aquellas personas físicas o morales que prestan servicios profe-sionales en materia de protección civil, tales como ase-soría, capacitación, estudios de riesgo, elaboración de programas internos y especiales, entre otros; y que están autorizados para emitir Carta de Corresponsabili-dad. La Carta de Corresponsabilidad es el documento expe-dido por los Terceros Acreditados, que avala el cum-plimiento de las normas técnicas y las disposiciones legales y administrativas por parte de los sujetos obli-gados a los que se refiere el artículo 79de esta Ley. Ello, sin perjuicio de la autorización que deban emitir otras autoridades de acuerdo con la normatividad aplicable. Para el ejercicio de su actividad los Terceros Acredita-dos deberán obtener, previo pago de derechos, su registro ante la Secretaría, mediante la presentación de los documentos que acrediten su competencia profe-sional o técnica en los términos que establezca el Re-glamento de esta Ley. Los Terceros Acreditados sólo podrán realizar las activi-dades expresamente autorizadas en su registro.

Los Terceros Acreditados perderán su registro cuan-do avalen actividades para las que no están autori-zados o en los casos en que omitan, simulen o tergi-versen sobrela información que sustenta la Carta de Corresponsabilidad. Lo anterior sin perjuicio de las sanciones penales o administrativas a que se refiere el Título Séptimo de esta Ley. Artículo 78. Las asociaciones y colegios de profe-sionales registrados ante la Secretaría, como organi-zaciones civiles especializadas, podrán capacitar a sus integrantes y al público en general, para que obtengan el registro correspondiente como Terceros Acreditados, de conformidad con los lineamientos que para el efecto establezca el Reglamento de la Ley.

TÍTULO CUARTO SUPERVISIÓN Y ZONAS DE RIESGO

CAPÍTULO I

De la Supervisión Técnica y la Verificación Artículo 79. La Secretaría realizará supervisiones técnicas y visitas de verificación periódicas a los suje-tos obligados, con el fin de corroborar el cumpli-miento de las disposiciones de protección civil y la reducción del riesgo de desastres establecidas en esta Ley y demás ordenamientos aplicables. La Secretaría, en base al tipo de establecimiento, al sitio donde esté localizado el inmueble, a la actividad que realice el sujeto obligado, si obedece a disposiciones de otras leyes que requieran de su intervención, o bien atendiendo a quejas civiles, determinará cuándo reali-zará visitas de verificación o supervisión técnica. Son sujetos obligados los propietarios, poseedores, representantes legales y administradores de los esta-blecimientos e inmuebles, así como de las instalacio-nes fijas y móviles, existentes o que pretendan cons-truir o ubicar en el Estado los sectores público, pri-vado o social. Como resultado de las supervisiones técnicas o visi-tas de verificación, la Secretaría deberá emitir dicta-men técnico o pliego de recomendaciones, en los que podrá señalar si existen o no medidas o acciones que el sujeto obligado deba llevar a cabo, así como los plazos para ejecutarlas. En caso de que en las supervisiones técnicas o visitas de verificación se detecte la existencia de anomalías, riesgos o incumplimiento de las normas, la Secretaría deberá:


I. Emitirrecomendaciones en la que se fije un plazo hasta por cuarenta y cinco días hábiles para corre-gir la causa que le dio origen, salvo los casos de ex-cepción que determine la Secretaría. Tratándose de centros de desarrollo integral infantil, guarderías o equivalentes, el plazo será de hasta treinta días na-turales;

II. Hará un apercibimiento escrito el cual procederá en caso de que no se atienda la recomendación en el plazo establecido, señalándose un término de hasta cuarenta y cinco días hábiles para corregir la causa que lo motivó, y

III. Procederá a la suspensión total o parcial de activi-

dades que se mantendrá hasta que la situación que le dio origen sea corregida. Cuando a juicio de la autoridad la causa lo amerite, esta medida podrá imponerse con independencia de las demás seña-ladas por este artículo.

La Secretaría realizará las supervisiones técnicas o visi-tas de verificación, pudiendo contar con la participa-ción de la Unidad Municipal correspondiente. Las Unidades Municipales podrán realizar visitas de verificación a las empresas, instituciones, organismos y asociaciones privadas y del sector social consideradas de bajo riesgo y, en su caso, recomendar medidas de seguridad. La vigencia de los dictámenes técnicos será determina-da por la Secretaría con base en análisis de riesgo, pero no podrá exceder de dos años. Artículo 80. A fin de prevenir y proteger de cualquier situación de riesgo o emergencia a sus ocupantes, los establecimientos o inmuebles, además de lo dispuesto en el artículo 62 de esta Ley, deberán: I. Contar con rutas de evacuación, alarmas, pasillos

de circulación, puntos de reunión, equipo contra incendios, mecanismos de alerta, señalizaciones y sistema de iluminación de emergencia;

II. Tener extintores y detectores de humo, conforme a

las disposiciones normativas aplicables. Estos de-berán establecerse en lugares despejados de obstá-culos que impidan o dificulten su uso y ser señali-zados para permitir su rápida localización;

III. Cumplir con las medidas de seguridad dictadas en

las Normas Oficiales Mexicanas o en los Tratados Internacionales aplicables para el almacenamiento de sustancias químicas peligrosas. En ningún caso

podrán situarse en sótanos, semisótanos, por debajo de escaleras, ni en lugares próximos a radiadores de calor;

IV. Reunirlas condiciones de ventilación de las áreas

donde se almacenen o utilicen productos que desprendan gases o vapores tóxicos o inflama-bles;

V. Evitar las fuentes de ignición como instalaciones

eléctricas en mal estado o chimeneas y conduc-tos de humo obstruidos, radiación solar, calen-tadores y flamas abiertas sin ventilación adecua-da, y todo tipo de material inflamable en techos, pisos y mobiliario. En su caso, deberán utilizar material retardante al fuego;

VI. Si se cuenta con plantas de luz o transformado-

res, éstos deberán estar aislados con cerco peri-metral, el cual debe estar en buen estado. Su acometida no deberá atravesar el terreno del inmueble en el que se preste el servicio y en caso de deterioro, deberá notificarse de inmediato al responsable del suministro de electricidad, para proceder a su inmediata reparación;

VII. Señalizar el área específica para el depósito de

sustancias químicas debidamente resguardadas e identificadas;

VIII. Cumplan con las especificaciones técnicas esta-

blecidas por las Normas Oficiales, tratándose de las instalaciones de gas LP o natural; y

IX. Las demás que ordenen las disposiciones corres-

pondientes a la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, las Normas Oficiales aplicables y la presente Ley y su Reglamento.

Además de lo anterior, deberán exhibir dictamen apro-batorio de la Unidad de Verificación que corresponda. Artículo 81. En la verificación a los Centros de Atención Infantil se comprobará que observen además de lo dispuesto en el artículo anterior, las siguientes medidas de protección: I. Contar con su respectiva Unidad y Programa

Interno debidamente autorizado por la Unidad Municipal;

II. Contar con instalaciones hidráulicas, eléctricas,

contra incendios, de gas, intercomunicación, es-tructurales y especiales, de acuerdo con las le-yes, reglamentos y Normas Oficiales aplicables;


III. Verificar que ningún establecimiento o instalación que ponga en riesgo la integridad física y emocio-nal de niñas y niños, esté ubicado a una distancia menor a cincuenta metros del sitio en el que se halle el Centro de Atención Infantil;

IV. En situaciones de riesgo inminente, tendrá la más

alta prioridad la seguridad y rapidez para conducir al punto de reunión a niñas, niños y personal que preste sus servicios. El punto de reunión debe estar alejado de cables de trasmisión de energía eléctrica o de derechos de vía de ductos que conduzcan gas o sustancias químicas;

V. Deberá comprobarse periódicamente el funcionamien-

to de los elementos de evacuación, así como las salidas normales y de emergencia del mismo, incluyendo la protección de las personas y grupos vulnerables;

VI. Al menos una vez cada dos meses, se deberá reali-

zar un simulacro con la participación de todas las personas que ocupen regularmente el inmueble. Igualmente, deberán llevarse a cabo sesiones in-formativas con el objeto de transmitir a los ocupan-tes las instrucciones de comportamiento frente a si-tuaciones de emergencia;

VII. Cualquier modificación o reparación estructural del

inmueble deberá realizarse por personal capacitado fuera del horario en el que se prestan los servicios de atención y cuidado infantil;

VIII. Las zonas de paso, patios y áreas de recreo en

horarios de servicio, bajo ninguna circunstancia podrán ser utilizadas como zonas de almacenaje. Cuando por necesidad resulte ineludible utilizar es-tas zonas para depositar objetos, esto podrá hacer-se únicamente de manera transitoria, fuera del horario de servicio e, invariablemente, deberán to-marse las medidas preventivas necesarias para evi-tar accidentes;

IX. Contar con protección infantil en todos los meca-

nismos eléctricos; X. El mobiliario y los materiales que sean utilizados en

el inmueble deben mantenerse en buenas condi-ciones de uso, retirándose aquellos que, por su mal estado, puedan causar daños o lesiones. Los aca-bados interiores de los inmuebles serán adecuados a la edad de niñas y niños; y

XI. Las demás que ordene la Ley General de Prestación

de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil y demás disposiciones aplicables.

Artículo 82. Los propietarios, poseedores, represen-tantes legales, administradores, responsables o en-cargados de predios en los que pretendan construir, deberán proporcionar a la Secretaría: I. Copia certificada del título de propiedad inscrita

en el registro público de la propiedad o docu-mentos que acrediten legalmente la posesión; en caso de personas morales deberán incluir co-pia certificada del acta constitutiva;

II. Croquis de localización, planos del predio y pro-

yecto, que incluya superficie, niveles de altitud, medidas y colindancias y en caso de existir cons-trucción, el plano de la misma; así como el equi-pamiento e infraestructura del sitio;

III. Fotografías del predio; IV. Copia de la constancia de zonificación o el per-

miso de uso de suelo emitido por la autoridad municipal;

V. Constancia de no afectación o salvaguarda de

los derechos generados por instalaciones de Petróleos Mexicanos, Comisión Federal de Elec-tricidad y Comisión Nacional del Agua, entre otros;

VI. Memoria descriptiva del proyecto; VII. En su caso, análisis de riesgo elaborado por Ter-

cero Acreditado y aquellos estudios u opiniones técnicas especializadas que, por el impacto y la naturaleza del proyecto, la Secretaría considere necesarias; y

VIII. Las demás que establezca la presente Ley, su

Reglamento, los tratados internacionales y las Normas Oficiales aplicables.

La realización de las supervisiones Técnicas o visitas de verificación se hará conforme a lo dispuesto en esta Ley y, de manera supletoria, en la Ley de Desa-rrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda para el Estado, los Reglamentos respectivos y en el Código de Procedimientos Administrativos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. El dicta-men técnico de riesgo por uso de suelo tendrá vi-gencia de un año y no exime al interesado del cum-plimiento de otras licencias y autorizaciones que deba tramitar ante las instancias correspondientes. Artículo 83. Los propietarios, poseedores, represen-tantes legales, administradores, responsables o en-


cargados de los establecimientos, inmuebles e instala-ciones sujetos de supervisión técnica o visita de verifi-cación, deberán permitir y facilitar al personal autoriza-do de la Secretaría su realización. En caso de oposición a la diligencia de supervisión técnica o visita de verificación por parte de los propie-tarios, poseedores, representantes legales, administra-dores, responsables o encargados de instalaciones o construcciones, la Secretaría deberá apercibirlos indi-cando las responsabilidades en las que incurren si existe algún riesgo para la población.

CAPÍTULO II De las Zonas de Riesgo y

las Medidas de Prevención Artículo 84.La Secretaría y las Secretarías de Desarrollo Social y de Medio Ambiente del Gobierno del Estado, con base en estudios de riesgo y de acuerdo a las dis-posiciones de esta Ley y de la Ley de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda para el Estado y demás legislación aplicable determinarán las zonas de riesgo y las registrarán en el Atlas de Riesgos. La determinación de Zonas de Riesgo tiene por objeto delimitar geográficamente aquellas áreas que por sus características geológicas e hidrológicas, o por su acti-vidad industrial, representan un peligro para la vida humana o la integridad física y patrimonial de las per-sonas. Los efectos de la determinación de las Zonas de Riesgo cesarán cuando desaparezcan o sean mitigadas las causas y, en consecuencia, los riesgos potenciales que les dieron origen. Para la determinación de las zonas de riesgo las depen-dencias que se mencionan en el primer párrafo de este artículo, se sujetarán a lo que establezca el Reglamento de esta Ley. Artículo 85. Las autoridades competentes o los sujetos obligados deberán solicitar dictamen técnico de la Se-cretaría, antes del otorgamiento de licencia de cons-trucción para conjuntos habitacionales, escuelas, insta-laciones sanitarias públicas y privadas, rellenos sanita-rios, gaseras, estaciones de gas LP para carburación, gasolineras y en general empresas, industrias y demás establecimientos que, de acuerdo a las Normas Oficia-les Mexicanas y los Tratados Internacionales aplicables, sean considerados de mediano o de alto riesgo. Para la autorización de nuevos asentamientos huma-nos, la autoridad responsable deberá solicitar a la Se-

cretaría el dictamen de riesgo por uso del suelo, sin perjuicio de lo que establece la Ley de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda para el Estado.

TÍTULO QUINTO

CULTURA Y PROFESIONALIZACIÓN

CAPÍTULO ÚNICO De la Cultura de la Protección Civil y la Reduc-

ción del Riesgo de Desastres

Artículo 86. Los integrantes del Sistema Estatal fo-mentarán el desarrollo de una cultura de la protección civil y la reducción del riesgo de desastres, como una de las prioridades a las que se refiere la fracción III del artículo 12 de la presente Ley. Con ese fin, entre otras actividades, a partir de sus propias estrategias de capacitación y comunicación, privilegiarán: I. La difusión de medidas de protección civil y la

reducción del riesgo de desastres; II. El fortalecimiento de la resiliencia en la pobla-

ción tendiente a generar mayores capacidades para afrontar las situaciones de emergencia;

III. Facilitar el acceso y la participación de la pobla-

ción en el conocimiento de medidas preventivas y de autoprotección, especialmente tratándose de los grupos de población vulnerable;

IV. Incluir contenidos relacionados con la gestión

integral del riesgo de desastres en los planes y programas de capacitación del personal a su cargo, e

V. Incorporar contenidos temáticos sobre la cultura

de la protección civil y la reducción del riesgo de desastres para un desarrollo sostenible, en todos los niveles educativos públicos y privados, consi-derándola como asignatura obligatoria.

Artículo 87. La profesionalización de los integrantes del Sistema Estatal será permanente y tendrá por objeto lograr una mejor y más eficaz prestación del servicio. El ingreso, formación, permanencia, promoción, evaluación y todos aquellos aspectos que se conside-ren pertinentes a la profesionalización de los servido-res públicos se establecerá en el Reglamento de la presente Ley, sin menoscabo de lo dispuesto en la Ley del Servicio Público de Carrera de la Administra-ción Pública Centralizada del Estado.


Artículo 88. Los integrantes del Sistema Estatal tienen derecho a recibir capacitación, entrenamiento y actuali-zación, y están obligados a cumplir con los requisitos que para estos efectos les sean solicitados por la Secre-taría, conforme al Reglamento de la Ley y a las disposi-ciones aplicables vigentes. Artículo 89. Para ser Titular de una Unidad Municipal se deberá contar con una experiencia comprobable en materia de protección civil, formación técnica o profe-sional en disciplinas afines y obtener la acreditación correspondiente por parte de la Secretaría. El Regla-mento de la Ley especificará las bases de la acredita-ción. Artículo 90. La Secretaría podrá llevar a cabo las ac-ciones de capacitación, enseñanza, profesionalización, certificación de competencias, investigación, extensión y comunicación a las que se refiere el presente Capítu-lo, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley General de Protección Civil y conforme a lo que establecen la Ley de Educación para el Estado y otras disposiciones legales aplicables. Con ese fin tendrá adscrito el Centro Integral de Protección Civil y la Re-ducción del Riesgo de Desastres.

TÍTULO SEXTO GESTIÓN FINANCIERA Y

TRANSFERENCIA DEL RIESGO

CAPÍTULO I De las Declaratorias de Emergencia y Desastre

Artículo 91. Ante la inminencia, alta probabilidad o presencia de un fenómeno natural perturbador el Go-bernador del Estado podrá solicitar al Gobierno Federal, según corresponda, la Declaratoria de Emergencia o Desastre, en los términos que marca la Ley General de Protección Civil. La Declaratoria de Emergencia es el acto mediante el cual el Gobierno Federal reconoce que uno o varios municipios del Estado se encuentran ante la inminen-cia, alta probabilidad o presencia de una situación anormal generada por un agente natural perturbador y por ello se requiere prestar auxilio inmediato a la po-blación cuya seguridad e integridad está en riesgo. La Declaratoria de Desastre natural es el acto mediante el cual el Gobierno Federal reconoce la presencia de un agente natural perturbador severo en uno o varios municipios del Estado, cuyos daños rebasan la capaci-dad financiera y operativa local para su atención, para efectos de poder acceder a recursos del instrumento financiero de atención de desastres naturales.

Artículo 92. En caso de que la capacidad operativa y presupuestal de uno o más municipios se vea rebasada y luego de recibir la información a la que se refiere el artículo 45 de esta Ley, es responsabilidad de la Secre-taría disponer de las medidas preventivas y de respues-ta necesarias ante la inminencia, alta probabilidad o presencia de un fenómeno perturbador, para brindar el apoyo que se requiera o, en su caso, proponer al Go-bernador del Estado su inclusión en la Declaratoria de Emergencia o Desastre, según corresponda.

CAPÍTULO II De la Transferencia del Riesgo

Artículo 93. Corresponde al Ejecutivo Estatal promo-ver, ante la eventualidad de los desastres de origen natural, la realización de acciones dirigidas a una estra-tegia integral de transferencia de riesgos, a través de herramientas tales como la identificación de la infraes-tructura por asegurar, el análisis de los riesgos, las medidas para su reducción y la definición de los es-quemas de retención y aseguramiento, entre otros. Para el cumplimiento de lo dispuesto en el párrafo anterior las dependencias y entidades estatales eje-cutoras, deberán identificar las obras que formarán parte del Inventario Estatal de Infraestructura para su aseguramiento. Dicho inventario se integrará con base en los lineamientos que emita la Secretaría de Finanzas y Planeación del Estado. Artículo 94. Es responsabilidad del Poder Ejecutivo, conforme a su disponibilidad presupuestaria, la con-tratación de seguros y demás instrumentos de admi-nistración y transferencia de riesgos para la cobertu-ra de daños causados por un desastre natural en los bienes y servicios estratégicos del Estado.

CAPÍTULO III

Del Fondo Estatal de Protección Civil y la Re-ducción del Riesgo

Artículo 95. El Estado creará y administrará el Fon-do Estatal de Protección Civil y la Reducción del Riesgo de Desastres con los siguientes propósitos: I. Promover la capacitación, el equipamiento y la

sistematización de la Secretaría y de las Unida-des Municipales;

II. Realizar estudios y proyectos de investigación en materia preventiva y de mitigación; e

III. Impulsar acciones de reducción de riesgos, entre

otros, mediante la actualización de los regla-


mentos de construcción y de los atlas de riesgos, la elaboración de índices de vulnerabilidad y la reali-zación de estrategias de educación y sensibilización para la prevención de desastres.

El patrimonio del Fondo se integrará en términos de lo dispuesto por la Ley General de Protección Civil. La administración y aplicación de este Fondo se deter-minarán de acuerdo a las reglas definidas en el Regla-mento de la presente Ley.

CAPÍTULO IV

De los Donativos y las Donaciones Artículo 96. Las autoridades de protección civil esta-blecerán las bases y lineamientos con apego a lo esta-blecido en la Ley General para emitir las convocatorias, recepción, administración, control y distribución de donativos y donaciones que se aporten con fines al-truistas para la atención de emergencias o desastres y, en particular, de la población más vulnerable. Los donativos y donaciones a los que se refiere el párra-fo anterior, se sujetarán al tratamiento fiscal en materia de aportaciones previsto en el Código Financiero; en las disposiciones de política exterior, tratándose de aporta-ciones de origen internacional y en las demás disposi-ciones normativas aplicables. Artículo 97. Las personas físicas o morales, que deseen colaborar con la captación de donaciones en especie, deberán obtener la autorización de la Secretaría. En el Reglamento de la presente Ley se normarán los criterios y lineamientos para donativos y donaciones.

TÍTULO SÉPTIMO MEDIOS LEGALES

CAPÍTULO I

De los Medios de Apremio y Sanciones

Artículo 98. Con la finalidad de que la Secretaría haga cumplir sus determinaciones, podrá hacer uso de uno o más de los siguientes medios de apremio que juzgue necesarios, como son: I. Apercibimiento; II. Amonestación; III. Multa de cien a cinco mil días de salario mínimo

vigente en la capital del Estado; y

IV. Auxilio de la fuerza pública, en los casos en los que se obstaculice el acceso a sitios donde se pretenda realizar alguna diligencia en materia de protección civil.

La Secretaría podrá dictar las siguientes medidas cautelares: a). Suspensión de actividades; y b). Clausura temporal. Si en el ejercicio de sus funciones, la Secretaría advir-tiera condiciones provocadas por la acción humana, por las que se pusiera en riesgo inminente a la po-blación, podrá ordenar la inmediata suspensión de actividades que permitan la realización de diligencias en el sitio de motivo del riesgo. Ante la inobservancia de las recomendaciones con-tenidas en los dictámenes técnicos de riesgo y plie-gos de recomendaciones, se determinará la clausura temporal de las instalaciones involucradas, lo que traerá aparejada la emisión del requerimiento co-rrespondiente, cuyo incumplimiento podrá originar la clausura definitiva del lugar. Artículo 99. Las infracciones a los preceptos de la presente Ley, al Reglamento y disposiciones que de ella emanen, serán sancionadas por la Secretaría, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal, adminis-trativa o de cualquier índole en que pudiera incurrir-se. Artículo 100. Las sanciones por transgredir las dis-posiciones de esta Ley o su Reglamento podrán con-sistir en: I. Suspensión de actividades o de eventos masivos;

o, tratándose de Terceros Acreditados, la pérdi-da del Registro;

II. La clausura temporal o definitiva, total o parcial,

de las instalaciones, construcciones, obras y ser-vicios; y

III. Multa de cien a mil días de salario mínimo vigen-

te en la capital del Estado. Artículo 101. Para la imposición de sanciones, se deberá atender a la gravedad de la infracción, los daños que ésta cause o pueda causar a la población civil, su impacto en la zona en que se ubique el in-mueble motivo de la infracción, las condiciones


económicas del infractor y la reincidencia, si la hubiese. La imposición de sanciones se hará independientemen-te de la obligación del infractor de corregir las irregula-ridades que la hubieren motivado. Artículo 102.Se considera como delito grave y se san-cionará con prisión de tres a diez años y multa de mil a cinco mil días de salario mínimo vigente en la capital del Estado, a quien: I. Construya, edifique o realice obras de infraestruc-

tura o promueva asentamientos humanos en zonas de riesgo;

II. Autorice la construcción, edificación, realización de

obras de infraestructura y los asentamientos humanos que se lleven a cabo en zonas de riesgo;

III. Maneje, almacene, distribuya, utilice o deseche sustan-

cias o materiales químicos peligrosos, corrosivos, reacti-vos, explosivos o infecciosos, sin la autorización de las instancias federales o estatales competentes y, en con-secuencia, sin el dictamen técnico de riesgo;

IV. Expida permisos de construcción sin el dictamen

técnico de riesgo por uso de suelo; y V. De manera dolosa expida Carta de Corresponsabi-

lidad y omita, tergiverse o proporcione información falsa.

Artículo 103. Cuando la Secretaría tenga conocimien-to de una actividad que implique daños a la integridad física de las personas, los servicios estratégicos o el medio ambiente, además de aplicar las medidas de seguridad a los que se refieren los artículos 105 y 106 de esta Ley, solicitará ala autoridad competente que promueva la realización de acciones correctivas y de mitigación necesarias para la reducción del riesgo.

CAPÍTULO II

De los Recursos Artículo 104. Los interesados afectados por los actos o resoluciones definitivos de la Secretaría o de las Unidades Municipales, podrán interponer un recurso de revocación. El recurso de revocación tendrá por objeto que el superior jerárquico de la autoridad emisora confirme, modifique, revoque o anule el acto administrativo recurrido. La sola presentación del recurso no interrumpirá o can-celará las medidas preventivas dictadas por la Secretaría o los Ayuntamientos, cuando dichas medidas sean otorgadas con la finalidad de salvaguardar a la pobla-ción o prevenir un riesgo.

No se otorgará suspensión respecto de las medidas dictadas por la Secretaría o los Ayuntamientos cuando se adviertan condiciones provocadas por la acción humana, que pongan en riesgo inminente a la pobla-ción. Para la interposición, tramitación y resolución de recurso de revocación, se deberá estar a lo dis-puesto por el Código de Procedimientos Adminis-trativos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

CAPÍTULO III De las Medidas de Seguridad

Artículo 105. En caso de riesgo inminente de daño o desastre, sin perjuicio de la emisión de una Decla-ratoria de Emergencia o Desastre natural y de lo que establezcan otras disposiciones legales, las depen-dencias y entidades de la administración pública estatal y de los municipios, ejecutarán las medidas de seguridad que les competan, a fin de proteger la vida de la población y sus bienes, la planta producti-va y su entorno, para garantizar el funcionamiento de los servicios estratégicos. Las dependencias y entidades públicas están obliga-das a informar de manera inmediata a la Secretaría y a las Unidades Municipales respectivas, sobre las acciones emprendidas. Éstas, a su vez, instalarán el o los centros de operación regional que se consideren necesarios, conforme a lo que disponga el Comité Estatal de Emergencias. Artículo 106. En los casos previstos en el artículo anterior, la Secretaría Ejecutiva del Consejo Estatal aplicará en coordinación con las fuerzas federales y con base en los Atlas de Riesgos, las siguientes me-didas preventivas y de seguridad: I. Identificación del tipo de riesgo; II. Identificación e impulso de mecanismos correcti-

vos frente a riesgos identificados de tal manera que se reduzcan en el futuro;

III. Determinación de los grupos de población, ser-

vicios estratégicos, entorno y capacidad de res-puesta de las zonas expuestas;

IV. Emisión de alerta temprana, con énfasis en las

comunidades y zonas potencialmente afectables; V. Control de rutas de acceso y evacuación de la zona

afectable;


VI. Coordinación de los servicios asistenciales y de las fuerzas de tarea;

VII. Acciones preventivas para la movilización precauto-

ria de la población y su instalación y atención en re-fugios temporales;

VIII. En su caso, el aislamiento temporal, parcial o total

del área afectada; IX. La suspensión de trabajos, actividades y servicios; X. La evacuación, concentración o dispersión de la

población; y XI. Las demás que se consideren necesarias para salva-

guardar la vida, la integridad y el patrimonio de la población.

Cuando se aplique alguna o algunas de las medidas de seguridad previstas en este artículo se indicará su temporalidad y, en su caso, las acciones que se de-ben llevar a cabo para ordenar la suspensión de las mismas.

A R T Í C U L O S T R A N S I T O R I O S

Artículo Primero.- La presente Ley entrará en vigor al siguiente día de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Artículo Segundo.- Se abroga la Ley Número 226 de Protección Civil para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, publicada en la Gaceta Oficial del Gobierno del Estado el viernes 1 de febrero de 2008, sus refor-mas y adiciones y se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente ordenamiento. Artículo Tercero.- El Reglamento de la presente Ley deberá emitirse en un plazo no mayor a 180 días, con-tados a partir de la entrada en vigor de la misma. Artículo Cuarto.- Los trámites y servicios que se en-cuentren pendientes de revisión o resolución en la Se-cretaría después de la entrada en vigor de la presente, se atenderán hasta su conclusión conforme a las dispo-siciones de la Ley 226 de Protección Civil.

“SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECIÓN”

DR. JAVIER DUARTE DE OCHOA

GOBERNADOR DEL ESTADO

*****

COMISIÓN PERMANENTE DE LÍMITES TERRITORIALES IN-

TERMUNICIPALES Honorable asamblea: La Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en sesión ordinaria celebrada el día 25 de enero del año 2011, acordó turnar a esa Comisión Permanente de Límites Territoriales Intermunicipa-les, el oficio número 246/2011 de fecha 19 de enero de 2011, signado por el Licenciado Marco Antonio Cepeda Anaya, Secretario de la sección de trámite de controversias constitucionales y de acciones de inconstitucionalidad de la Subsecreta-ria General de Acuerdos de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, respecto a la solicitud de informe relativo al cumplimiento a la sentencia dictada dentro de la controversia constitucional número 11/2010, entre el Municipio de Chiname-ca, Veracruz, y este Honorable Congreso del Esta-do; acuerdo que se notificó a esta Comisión que suscribe mediante oficio SG-SO/1er./1er./2742011, el 25 de enero del citado año, y en el que se ordena se inicie el procedi-miento de fijación de límites entre los municipios de Chinameca y Oteapan, previo el estableci-miento de reglas procesales claras para tal efecto. En atención a lo anterior esta Comisión Permanente de Límites Territoriales Intermunicipales, procede a emitir el dictamen y proyecto de decreto al tenor de los siguientes antecedentes y considerandos:

A N T E C E D E N T E S : 1.- La Quincuagésima Novena Legislatura del Estado en sesión ordinaria de fecha 30 de enero del año 2003, emitió el decreto número 537, miso que fue publicado en la Gaceta Oficial Órgano del Gobierno del Estado número 40 de fecha 25 de febrero del año 2003, que para ma-yor conocimiento de esta asamblea nos permiti-mos transcribir los puntos resolutivos: “DECRETO NUMERO 537.-Primero. Se revoca el Decreto número 527 expedido por esta Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Congreso del Estado, en sesión ordinaria celebrada en fecha 16 de enero de 2003, relativo a los límites entre los muni-cipios de Oteapan y Chinameca, Veracruz.

DDIICCTTÁÁMMEENNEESS


Segundo. Se confirma el Acuerdo económico de fecha 28 de septiembre de 1983, emitido por la Diputación Permanente de la Quincuagésima Se-gunda Legislatura del Estado de Veracruz-Llave, mediante el cual se determina que el área denomi-nada Tina chica, parte integrante de la ampliación del ejido de Oteapan, corresponde al municipio de Chinameca, Veracruz. Tercero. Se confirma igualmente que la superficie compuesta de 463-00-00 hectáreas, a que se refiere la escritura pública número 91 de fecha 29 de julio de 1890, que fueron desincorporadas del predio Tonala-pan, municipio de Chinameca, Veracruz, se destinó íntegramente para formar el municipio de Oteapan, Veracruz, como se establece en el plano levantado en el mes de mayo de 2002 por el personal técnico de la Dirección General de Patrimonio del Estado, que mues-tra los trabajos informativos realizados para determinar los límites entre los municipios de Oteapan y Chiname-ca, del Estado de Veracruz. Cuarto. Envíese a los ciudadanos presidentes munici-pales de Oteapan y Chinameca, Veracruz, copia del plano señalado en el resolutivo anterior, para su cono-cimiento y de conformidad con el Acuerdo celebrado entre ambas autoridades, en el cual se comprometieron a cumplir la resolución de esta soberanía y hacerla pública. Quinto. Comuníquese el presente Decreto a los presi-dentes municipales de Oteapan y Chinameca, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Sexto. Publíquese en la Gaceta Oficial, órgano del gobierno del estado. Dado en el salón de sesiones se la H. LIX Legislatura del Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa Enríquez, Veracruz, a los treinta días del mes de enero del año dos mil tres. Felipe Amadeo Flores Espinosa, diputado presidente.- Rúbrica. Natalio Alejandro Arrieta Castillo, diputado secretario.- Rúbrica.”

2.- El decreto supracitado fue abrogado por el decreto número 591 que fue emitido por la Sexagésima Prime-ra Legislatura de este Honorable Congreso, con fecha 17 de diciembre del año 2009, que fue publicado en la Gaceta Oficial número extraordinario 18, de fecha 18 de enero del año 2010, que también es obligada su transcripción para mayor claridad del presente asunto. “DECRETO NÚMERO 591.- Primero. Se abroga el De-creto número 537 de fecha 30 de enero de 2003, que indicó los límites territoriales entre los municipios de Oteapan y Chinameca, Veracruz de Ignacio de la Llave emitido por la LIX Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Segundo. Los límites entre los municipios de Oteapan y Chinameca, Veracruz de Ignacio de la Llave, son los

siguientes: Partiendo del punto trino donde conver-gen los municipios de Cosoleacaque, Chinameca y Oteapan, en el vértice 1 localizado en la calle nom-brada Lucio Blanco y la vía ferrocarril, se tiene la coordenada UTMX325662.424980030 Y 19931 42.06094192, colindando a la derecha con el muni-cipio de Chinameca y a la izquierda con el municipio de Oteapan, continuando con rumbo S.O., sobre la vía hasta llegar al vértice 2 que se forma en la calle Pino Suarez y la vía del ferrocarril cuyas coordenadas son X 324170.08254885, y 199234192, colindando a la derecha con el municipio de Chinameca y la izquierda con el municipio de Oteapan, prosiguiendo hacia el N.O., sobre la vía hasta llegar al vértice 3, conformado por la calle Prolongación de Centenario y la vía del ferrocarril, colindando a la derecha con el municipio de Chinameca y a la izquierda con el mu-nicipio de Oteapan, teniendo como coordenadas X 323458.56682486 y 199257.70998522 con rumbo S.O., siguiendo sobre la vía hasta llegar al vértice 4, localizado en la carretera que va hacia Chinameca o también conocida como Francisco I. Madero y la vía de ferrocarril colindando a la derecha con el munici-pio de Chinameca y a la izquierda con el municipio de Oteapan con las coordenadas X 322663.98750740 y 1992010.98867504, siguiendo con rumbo al S.O., hasta llegar al vértice 5, ubicado en la calle Panteón y la vía del ferrocarril colindando a la derecha con el municipio de Chinameca y a la izquierda con el municipio de Oteapan, con las si-guientes coordenadas X 322663.98750740 y 1992359.22304667, continuando hacia el N.O. hasta llegar al vértice 6, que lo hacen la calle López Mateos y la vía colindando a la derecha con el muni-cipio de Chinameca y a la izquierda con el municipio de Oteapan en las coordenadas 321991.4984 y con rumbo hacia el S.P hasta llegar al punto 7 que se forma por el arroyo Ocozuapa y la vía del ferrocarril colindando a la derecha con el municipio de China-meca y a la izquierda con el municipio de Oteapan X 320810.64098864 y 1991705.67615452. Tercero. Notifíquese a los ciudadanos Gobernador del Estado y presidentes municipales de los H.H. Ayuntamientos de Oteapan y Chinameca, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efec-tos legales a que haya lugar. Cuarto. Publíquese el presente Decreto en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.

Dado en el salón de sesiones se la LXI Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los diecisiete días del mes de diciembre del año dos mil nueve. Leopoldo Torres García, diputado presi-


dente.- Rúbrica. Hugo Alberto Vásquez Zárate, diputa-do secretario.- Rúbrica.” 3.- Con motivo del decreto 591 a que se ha hecho referencia con antelación, el municipio de Chinameca, Veracruz, promovió su invalidez mediante controversia constitucional en contra de este Honorable Congreso, radicándose bajo el número 11/2010 en la primera sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y seguido que fueron sus tramites se resolvió con fecha 29 de septiembre del año de 2010, cuyos puntos resolutivos fueron los siguientes:

“PRIMERO.- es procedente y fundada la presente con-troversia constitucional. --- SEGUNDO.- Se declara la invalidez del Decreto 591 emitido por el Congreso del Estado de Veracruz, en los términos del considerando sexto de la presente resolución, debiendo actuar de conformidad con los lineamientos fijados en el conside-rando séptimo de este fallo. ---TERCERO.- publíquese esta resolución en el Semanario Judicial de la Federa-ción y su Gaceta.”

Los efectos de la sentencia son los siguientes:

“SÉPTIMO. Efectos.--- En atención a la invalidez decretada en el considerando que antecede y conside-rando que ante la existencia de un añejo conflicto entre dos comunidades vecinas, que tiene incidencia no solo en el ámbito gubernamental, como podría ser lo relati-vo a las finanzas municipales, o a la ejecución de actos de gobierno, sino en todos los ámbitos del desarrollo de la vida cotidiana de los pobladores, lo que incluso puede llevar a conflictos sociales, se estima necesaria la actuación del Congreso a fin de dirimir dicho conflicto, en términos de las solicitudes que los propios ayunta-mientos le han formulado en diversos momentos.--- En estas condiciones, el poder Legislativo del Estado a la brevedad deberá iniciar el procedimiento de fijación de límites entre los Municipios de Chinameca y Oteapan, con el establecimiento de reglas procesales claras pre-vias al inicio del procedimiento, en el cual éstos tengan la posibilidad de ser oídos, utilizando una normatividad que garantice el cumplimiento de los estándares seña-lados en el considerando precedente, debiendo infor-mar periódicamente a esta Suprema Corte sobre el cumplimiento dado a este fallo.” 4.- Mediante oficio número 3544/2010, entregado el 28 de octubre de 2010, en el domicilio señalado para oír notificaciones en el Distrito Federal, se notificó la sentencia dictada en la controversia constitucional mencionada por acuerdo de fecha 18 de enero de 2011, dictado dentro del expediente 11/2010 del índi-ce de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia

de la Nación, se ordenó requerir a este Honorable Congreso, informará sobre los actos emitidos en cumplimiento de la sentencia antes citada. En cum-plimiento a dicho proveído, el Presidente de este Honorable Congreso, informó que instruyó a la Se-cretaria General para agendar el turno del expedien-te a esta Comisión Permanente que suscribe, en la sesión del 25 de enero del citado año, a efecto de proponer al Pleno las reglas que garanticen el pleno respeto a la garantía de audiencia y a la debida par-ticipación de los municipios involucrados en el pro-cedimiento; por lo que una vez de realizarse diversas reuniones de trabajo para establecer las normas a las que se sujetaría el procedimiento para la solución del conflicto referido, se presentó el proyecto corres-pondiente.

5.- El Honorable Congreso del Estado en sesión celebrada el 14 de julio 2011, aprobó el decreto número 279 “QUE CREA EL PROCEDIMIENTO PARA LA SOLUCIÓN DEL CONFLICTO DE LÍMITES TERRI-TORIALES INTERMUNICIPALES ENTRE LOS MUNICI-PIOS DE CHINAMECA Y OTEAPAN, VERACRUZ”; Decreto que fue publicado en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado, número 226, con fecha 25 de julio del 2011, iniciándose el procedi-miento respectivo. 6.- En términos del artículo 21, del citado decreto 279, se les hizo de su conocimiento a las partes, del inicio del procedimiento y del término para que se apersonaran por escrito ante esta Comisión Perma-nente, dentro del término de quince días hábiles contados a partir del día siguiente al de la notifica-ción personal, y manifestaran lo que a los intereses que representaban y además ofrecieran los medios de pruebas relativas al conflicto de límites.

7.- Con fecha 13 de Septiembre del año 2011, los representantes de los municipios de Oteapan y Chi-nameca, Veracruz, mediante escrito realizaron sus manifestaciones y ofrecieron las pruebas documen-tales que consideraron pertinentes a los intereses que representan; escritos con los que se dio vista a cada una de las partes, mediante proveído de fecha 7 de octubre del citado año, y una vez desahogada la vista, se emitió el acuerdo con fecha veinticuatro de noviembre del año mencionado, en el que se acordó como fecha para celebrar la audiencia de pruebas y alegatos a las diez horas del día treinta de ese mismo mes y año.

8.- El día y hora señalados se llevó a cabo la audien-cia con antelación citada, y en la misma las partes ratificaron sus escritos iniciales y ofrecieron las prue-


bas que consideraron convenientes a sus intereses, manifestaciones que ahora se transcriben con la finali-dad de que queden precisadas explícitamente en el cuerpo de esta resolución que ahora se emite:

“A continuación, se procede al desahogo de las pruebas por lo que se le concede el uso de la voz al licenciado Ramón Velázquez Gutiérrez, al apoderado legal del municipio de Chinameca, Veracruz DIJO: que en este acto, y a nombre del municipio de Chinameca, Veracruz que re-presento, me permito ratificar en todas y cada una de sus partes el escrito de fecha cinco de septiembre del año en curso, recibido por la Presidencia de la Mesa Directiva de la LXII Legis-latura del Congreso del estado, así como por la Presidencia de la Comisión Permanente de Lími-tes Territoriales Intermunicipales del H. Congre-so del Estado, así como también recibido por la Dirección de Servicios Jurídicos de este H. Con-greso, que contiene el apersonamiento de mi municipio para efectos de acreditar que los lími-tes en disputa entre el municipio de Chinameca y Oteapan, Veracruz, le corresponden jurídica-mente y materialmente a Chinameca, Veracruz, remitiéndome a lo manifestado en dicho escrito solicitándole a esta Comisión Permanente de Límites Territoriales Intermunicipales que realice una completa investigación exhaustiva para lle-gar a la verdad de los hechos narrados en el es-crito que en este acto se ratifica, ya que en el mismo, se destaca la manera en que el munici-pio de Oteapan por ampliación del ejido que di-cho municipio ostentaba, se le dotó de una ex-tensión superficial de 2688 hectáreas, como ampliación de dicho ejido, por lo tanto, en di-cho escrito se señala que 1789 hectáreas, fue-ron tomadas de la Hacienda de Tonalapan, pro-piedad de Ángel P. Primo, perteneciente al mu-nicipio de Chinameca, Veracruz, para utilizarla como temporal y 536 hectáreas para utilizarla de monte y pastos, y de las 363 hectáreas que utilizó el poblado de Oteapan para la fundación de su ejido también son utilizadas como tempo-ral, siendo por lo tanto que dicha ampliación pasó a afectar la colonia La Tina, queriendo de-jar claro que por dicha dotación aún cuando afectó terrenos propiedad de Chinameca, jamás podrá significar que dichas afectaciones jurídi-camente le correspondan en propiedad al muni-cipio de Oteapan, ya que entratándose de dota-ciones ejidales, éstas pueden afectar el territorio no sólo de dos municipios, sino puede ser de un estado y otro, pero jamás podrán afectar los límites territoriales de los mismos, por consi-

guiente, suplicamos a esta Comisión Perma-nente de Límites Territoriales Intermunicipales que estudie a fondo todas y cada una de las pruebas ofrecidas, por mi representada en el capítulo correspondiente del escrito que en este acto se ratifica, aún cuando nos fue des-echada la inspección ocular ofrecida en dicho escrito, solicito con todo respeto a esta Co-misión Permanente de que para mejor prove-er, en relación a la cuestión planteada por ambos municipios señale día y hora para rea-lizar una inspección ocular a efecto de que esta Comisión Permanente se allegue a la verdad material y jurídica sobre el problema que ambos municipios planteamos en nues-tras comparecencias; por otro lado, ratifico aun cuando ya fue ratificada por la Síndico Municipal, el escrito de fecha diecisiete de octubre del año en curso, donde se desahoga la vista sobre el escrito de apersonamiento del municipio de Oteapan, que contiene una narración histórica que corresponde a la rea-lidad de cómo se encuentran los límites de ambos municipios, y a los cuales me remito en obvio de repeticiones en los párrafos cin-co, seis y siete del escrito de desahogo a la vista que se nos dio y en el cual queda plas-mada la verdadera razón que tiene el muni-cipio que represento para que al resolver el presente conflicto se haga en términos de Ley, es decir, a verdad sabida y buena fe guardada, aun cuando el Decreto 537, que fue emitido por la LXI Legislatura quedó fir-me en virtud de que el municipio de Otea-pan, no recurrió en forma legal sobre dicho decreto emitido, aun cuando promovió el jui-cio de amparo en contra de dicho decreto 537, ante el juzgado noveno de distrito en el estado de Veracruz con residencia en Coat-zacoalcos, Veracruz, donde dicho juzgado negó y sobreseyó el juicio de amparo de refe-rencia, estimando que era improcedente, dando fin a esa instancia, siguiendo firme el decreto 537 ya mencionado, donde delimita-ba el territorio del municipio que represento, determinando que el área denominada La Ti-na, corresponde al municipio de Chinameca, Veracruz, a pesar de lo anterior, interpuso el recurso de revisión en contra de la determi-nación del juzgado noveno de distrito, y aún así, dicho municipio de Oteapan, insistiendo sobre dicha resolución, acudió ante la H. Su-prema Corte de Justicia de la Nación, promo-viendo controversia Constitucional deman-dando la invalidez del decreto 537, contro-


versia que fue resuelta el día diez de noviembre del año dos mil cuatro, donde la primera sala de la H. Suprema Corte de Justicia de la nación, al ver la ilegalidad que reclamaba el municipio de Oteapan, determinó sobreseer la controversia constitucional solicitada por el municipio de Oteapan, Veracruz, archivando dicho expedien-te o controversia como asunto total y definiti-vamente concluido, elevándose desde luego el decreto 537 a la categoría de cosa juzgada, or-denando su archivo definitivo, debiendo proce-der en ese entonces que dicho Congreso del Es-tado, prosiguiera en ejecución dicho decreto 537 en los términos en que fue emitido, ya que era la obligación legal de dicha Comisión Per-manente de Límites Territoriales haber realiza-do, sino que al contrario, a espaldas de nuestro municipio, la LXI Legislatura del H. Congreso del estado, aún con la anterior determinación abrogó el decreto 537 violando la garantía de audiencia y legalidad del municipio que repre-sento, sin respetar la legalidad que representaba dicho decreto antes mencionado, y emitió el Decreto 591, que en apariencia lo emitió a favor del municipio de Oteapan, situación que orilló al municipio que represento a interponer Contro-versia Constitucional solicitando se decretara la invalidez de dicho decreto 591, situación que fue resuelta por la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación en el sentido de que se violaron las garantías de audiencia que previenen los artícu-los 14, 16 y 115 constitucionales, en agravio del municipio que represento, pues debe de tomar-se muy en cuenta que mi municipio cuenta con trece comunidades, que son Lomas de Cerritos, Agua Fría, Chacalapa, Rancho Nuevo, Lomas de San Román, Cerritos, Rancho Viejo, La Palma, Zúñiga, Ateponta, San José Tilapa y La Tina, y lo único con que cuenta el poblado de Oteapan, con todo respeto, es únicamente su fundo legal, sin tener ninguna extensión territorial que per-tenezca a su municipio, pues únicamente es la ampliación que el Gobierno Federal le dotó co-mo ampliación de su ejido, por lo que solicito se tome muy en cuenta todo lo anteriormente manifestado para que se llegue a la concusión de que La Tina, territorial y jurídicamente perte-necen al municipio de Chinameca, solicitando el desahogo de las pruebas ofrecidas así como lo solicitado sobre la prueba de inspección ocular que con todo respeto se le solicitó a esta Comi-sión Permanente de Límites Territoriales.- Esto dijo.- Se tienen por hechas las manifestaciones del representante legal del municipio de China-meca, Veracruz, las que en su oportunidad se

tomarán en consideración al momento de re-solver, y a continuación por así solicitarlo se le concede el uso de la voz al C. Urbano Andrés Ramírez Morales, apoderado legal del municipio de Oteapan, Veracruz quien DIJO: que en este acto me permito manifestar a es-ta Honorable Comisión de Límites Intermuni-cipales del Congreso del estado, que por la representación que tengo y que ostento en autos por mi representado Síndico único mu-nicipal del municipio de Oteapan, Veracruz, me permito ratificar en todas y cada una de sus partes el escrito signado por el mencio-nado ciudadano síndico municipal Daniel Francisco Martínez, escritos fechado y pre-sentado los días trece y catorce de septiem-bre del año en curso, así como también el di-verso escrito fechado y presentado el día die-ciocho de octubre de la anualidad corriente, mismo que el primero contiene el escrito ini-cial relativo a la presente controversia de lími-tes territoriales intermunicipales entre el mu-nicipio que represento y el vecino municipio de Chinameca, Veracruz, y que contiene la descripción clara y sucinta de los hechos, y razones en los que fueron apoyados los ar-gumentos de hechos y de derechos, así como también el capítulo relativo a las pruebas que fueron recibidas en la fecha indicada, con la cual demostramos ante esta honorable Comi-sión que el derecho territorial de mi munici-pio está declarado de manera objetiva y sub-jetiva, dicho de otro modo, en las razones bastan para mencionar que los límites territo-riales de nuestro municipio están definidos como actualmente se ha considerado con los límites de las vías del ferrocarril de Tehuante-pec, haciendo hincapié que de igual manera aún con todo nuestros límites siempre han rebasado el referido lindero federal de las vías, en virtud de que el municipio de China-meca nos adeuda 63 hectáreas que desde luego no nos ha entregado, asimismo, le manifiesto que nuestros hechos y razones expuestas la hemos basado en hechos histó-ricos relevantes y de credibilidad, así como también en pruebas que las autoridades fe-derales encargadas para colaborar y apoyar a las autoridades del Congreso se han determi-nado por la Ley como es el Instituto Nacional de Estadística y Geográfica, autoridad defini-da de manera constitucional en el apartado B del artículo 26 así como también la relativa a la Ley del Sistema nacional de Información Estadística y Geográfica, en específico en el


artículo 65, mismo que por ser Ley federal tiene plena autoridad en su aplicación, y por lo que hace al capítulo de desahogo de vista que de igual forma lo ratifico en todas y cada una de sus partes de fecha dieciocho de octubre del año en curso y presentado ante la Presidenta de la Comisión de Límites Territoriales Intermunici-pales de este Honorable Congreso, me permito ratificarlo, así como también el capítulo relativo a la objeción de pruebas ofrecidas por el repre-sentante legal del municipio de Chinameca, Ve-racruz, por las razones que se encuentran in-merso en este escrito que se ratifica, ahora bien, con relación a las manifestaciones vertidas por el apoderado legal del municipio de Chinameca en esta audiencia me permito manifestar que solicito de esta honorable Comisión de límites intermunicipales del Congreso del Estado que se le deberá de desestimar, en primer lugar por la obviedad de repeticiones que mencionan en es-ta audiencia, toda vez que las mismas ya se en-cuentran en los escritos presentados en los momentos procesales oportunos pero en sí le quiero aclarar que el municipio que represento se le adeudan las 63 hectáreas antes menciona-das y que no es ampliación de ejido lo que mencionan en el Decreto 537 pero que así con-siderarse dentro del territorio de nuestro muni-cipio la Tina chica siempre ha pertenecido al municipio que represento esto se puede corro-borar en el resolutivo segundo y tercero del De-creto antes mencionado, por lo que reitero el terreno en litigio denominado La Tina ha sido y es jurídicamente territorio del municipio que re-presento y aún más quiero agregar que aún y cuando hayamos adquirido nuestro fundo legal jamás le hemos comprado al municipio de Chi-nameca como ente jurídico, sino que fueron comprados a los condueños del predio Tonala-pa, propietarios particulares de nuestro fundo legal, pero aún y con todo eso, me permito re-iterar que el asentamiento territorial de todo nuestro territorio ya lo teníamos en posesión desde muchísimos años anteriores a la fecha de la compra del fundo legal, por lo que el Munici-pio de Chinameca no tenía ni ejido ni fundo le-gal en la fecha que el municipio que represento adquirió el predio antes mencionado, asimismo, me permito manifestar que de igual manera se debe desestimar las manifestaciones, con rela-ción a la situación de que únicamente tenemos nuestro fundo legal, ya que de otro modo no paliaríamos un territorio que no nos correspon-de, más por el contrario el Municipio que repre-sento es dueño de los citados predios en con-

flicto, asimismo con fundamento en lo dis-puesto por el artículo 23 del Decreto 279 del procedimiento para la solución del presente conflicto solicito de esta Honorable Comisión que toda vez que es fecha y hora para la ad-misión y deshogo de las probanzas ofrecidas por las partes en conflicto, solicito muy aten-tamente se reciban y desahoguen las pruebas que se encuentren debidas preparadas o las que no ameriten preparación especial, por que con ellas reitero, demostramos el dere-cho que le asiste al municipio que represento en este conflicto de límites territoriales inter-municipales, pero que de igual forma muy atentamente reitero que se admita la pro-banza ofrecida de la banda ancha, toda vez que la misma se encuentran contemplados en la fracción sétima del artículo 50 y 103 del Código de Procedimientos Administrativos de aplicación supletoria al presente proceso que nos ocupa en virtud de que con ello quere-mos demostrar en específico entre otras pruebas que ofrecimos los límites de nuestro municipio que han sido afectados por las au-toridades de orden federal, así como también por el Instituto Nacional de Información de Estadística y Geográfica, y sobretodo porque está contemplado en la legislación supletoria antes mencionado y en su momento se des-ahogue, por lo que una vez solicitada la re-cepción de estas pruebas solicito muy aten-tamente de esta Honorable Comisión las to-me en cuenta para su valoración en su mo-mento procesal oportuno, no obstante de las pruebas de mejor proveer que de igual forma contempla el artículo 26 del referido Decreto que no ocupa así que solicito muy atenta-mente de esta Honorable comisión la recep-ción y desahogo además de lo manifestado de estas probanzas, reservándome el derecho de uso de la vos para hacerlo valer tantas y cuantas veces sean necesarias en esta au-diencia, esto dijo.- Se tienen por hechas las manifestaciones del representante legal del municipio de Oteapan, Veracruz y por lo que respecta a las objeciones de las pruebas de su contraparte, se tomarán en consideración al re-solver sobre el particular; en cuanto a la prueba científica a que se refieren como banda ancha, se acordará lo procedente al momento de refe-rirnos al desahogo de las pruebas ofrecidas por el representante legal de dicho municipio.- NOTIFÍQUESE.- A continuación se procede a la recepción de las pruebas ofrecidas por las partes, iniciando por las pruebas del Municipio


de Chinameca, Veracruz, conforme al orden en que fueron ofrecidas en el escrito de fecha cinco de septiembre del año en curso, el cual ya ha sido ratificado en su contenido y firma.- - - - - - - - - - - - - A continuación se desahogan las pruebas DOCUMENTALES PÚBLICAS ofrecidas por el Municipio de Chinameca, mismas que se deta-llan de la forma siguiente: - - - - - - - - - - - - - - 1.- Consistente en un legajo de 137 fojas, debi-damente certificadas, deducidas del recopilador PL/SG 063 Chinameca -1- Fojas de la (01-016), (08-051), (064-066), (067-070), (074-081), (087-089), (0121-0135), (0142), (0161-0162), (0165-0166), (0273-0284), (0290), (0293-0301), (0302-0307), (0342-0343), (0347-0354), (0359-0366), que contienen los medios proba-torios, tales como escrituras públicas que acredi-tan que el predio Tonalapan, se encuentra de-ntro del predio Chinameca, así como los límites que se encuentran en el litigio; dichas docu-mentales se encuentran en los Tomos I y II de pruebas, correspondientes al Municipio de Chi-nameca, mismos que custodia esta Comisión Permanente.- Dicha prueba se tiene por bien re-cibida; 2.- Documentales consistentes en un le-gajo de 73 fojas que se encuentran debida-mente certificadas, deducidas del recopilador PS/SG 063 Chinameca -2- fojas de la (01-04), (07-09), (019-029), (068-069), (072-078), (084-085), (091-094), (096-0101), (0120-0134), (0143-0147), (0160-0164), (0168-0174), (0211-0212), que contienen los medios probatorios, tales como escrituras públicas de los diversos propietarios, que se encuentran dentro del pre-dio Tonalapan, municipio de Chinameca, Vera-cruz, además de otros documentos; estas prue-bas documentales se encuentran agregadas en los Tomos ya mencionados con anterioridad pruebas documentales se tiene por bien recibi-das; 3.- Documentales consistentes en un legajo de 68 fojas debidamente certificadas, deducidas de los recopiladores PL/SG 063 Chinameca -3- fojas de la (00-04), (049-054), (056), (058-060), (068-071), (074-077), (79), (088-096), (0103-0105), (0110-0114), (0131), (0133), (0142-0144), (0149-0151), (0174-0177), (0190-0195), (0205-0207), (0216), (0232), (0242), (0244-0246), que contienen los medios probatorios, para acreditar según su dicho que el municipio de Chinameca, Veracruz, es el legítimo propie-tario del territorio en litigio; estas pruebas do-cumentales se encuentran agregadas en los Tomos ya mencionados con anterioridad, prue-bas documentales se tiene por bien recibidas; 4.- Documentales consistentes en un legajo de

91 fojas debidamente certificadas, deducidas del recopilador PL/SG 063 Chinameca -4- a fojas de la (018-036), (042-047), (087), (096-0100), (0104-0107), (0117-0118), (0127-0174), (0225-0228), (0245-0246), que con-tienen las escrituras que acreditan según su dicho que el predio de Tonalapan, pertenece al municipio de Chinameca; estas pruebas documentales se encuentran agregadas en los Tomos ya mencionados con anterioridad, pruebas documentales se tiene por bien reci-bidas; 5.- Documentales consistentes en un legajo de 70 fojas debidamente certificadas, deducidas del recopilador PL/SG 063 China-meca -5- fojas de la (00-011), (022-026), (0134-0137), (072-074), (081), (097-098), (0111-0112), (0120-0124), (0175-0178), (0183), (0217-0222), (0278-0282), (0316-0324), (0326-0330), (0335-0337), (0363), (0369-0370), que contienen todas y cada una de las pruebas que acreditan que, según su dicho, el predio de Tonalapan, se encuen-tra dentro del municipio de Chinameca, estas pruebas documentales se encuentran agre-gadas en los Tomos ya mencionados con an-terioridad pruebas documentales se tienen por bien recibidas; 6.- Documentales consis-tentes en 7 fojas debidamente certificadas, deducidas del recopilador LTPL/SG 120 Otea-pan -1- fojas de la (005-011), que contiene escrito signado por el Ingeniero José María Guillén Torres, dirigido al Lic. Francisco Loyo Ramos, Presidente de la H. Legislatura del Es-tado, a través del cual ofrece las pruebas, con las que, según su dicho, acreditan que la Tina Grande y la Tina Chica, corresponden al mu-nicipio de Chinameca, Veracruz; estas prue-bas documentales se encuentran agregadas en los Tomos ya mencionados con anteriori-dad, pruebas documentales se tienen por bien recibida; 7.- Documentales consistentes en un legajo de 19 fojas debidamente certifi-cadas, deducidas del recopilador LTPL/SG 120 Oteapan -2- fojas de la (00-011), (069), (080-084), (0116-0117), que contienen diversas documentales consistentes en escrituras, que según su dicho, se acreditan los límites terri-toriales; estas pruebas documentales se en-cuentran agregadas en los Tomos ya men-cionados con anterioridad pruebas documen-tales se tiene por bien recibidas; 8.- Docu-mentales consistentes en un legajo de 53 fo-jas debidamente certificadas, deducidas del recopilador LTPL/SG 120 Oteapan -3- fojas de la (03-022), (030), (035-039), (066-072),


(074-080), (082-083), (085), (0135-0139), (0327-0331) que contienen 156 credenciales de elector de los ciudadanos que viven, en la Colo-nia de La Tina, del municipio de Chinameca, Ve-racruz; estas pruebas documentales se encuen-tran agregadas en los Tomos ya mencionados con anterioridad pruebas documentales se tiene por bien recibida; 9.- Documentales consisten-tes de 9 fojas debidamente certificadas, deduci-das del recopilador LTPL/SG 120 Oteapan -5- fo-jas de la (051), (069), (0186-0192), que contie-ne la síntesis informativa, donde resuelve la H. Legislatura sobre la pertenencia de las localida-des La Tina Chica y La Tina Grande, y otras do-cumentales anexas a dicha síntesis; estas prue-bas documentales se encuentran agregadas en los Tomos ya mencionados con anterioridad, pruebas documentales se tiene por bien recibi-da. 10.- Documentales consistentes en un lega-jo de 24 fojas debidamente certificadas, dedu-cidas del recopilador LTPL/SG 120 Oteapan -6- fojas de la (063-071), tarjetas (072-075), síntesis informativa (076-079), fojas (0190-0196), que contienen documentales relativas a los límites territoriales que se encuentran en litigio; estas pruebas documentales se encuentran agregadas en los Tomos ya mencionados con anterioridad pruebas documentales se tiene por bien recibi-da; 11.- Documentales consistentes en 15 pla-nos debidamente certificados, por el Diputado Loth Melchisedec Segura Juárez, quien fungió como Secretario de la Mesa Directiva de la pre-sente Sexagésima Segunda Legislatura, durante el primer año de ejercicio Constitucional, relati-vos al conflicto de límites objeto de este proce-dimiento; estas pruebas documentales se en-cuentran agregadas en los Tomos ya menciona-dos con anterioridad pruebas documentales se tiene por bien recibida; 12.- Documentales con-sistente en la copia certificada de la denuncia de hechos, presentada por el señor Andrés Gómez Jiménez, el día 6 de Marzo del año 1995, habi-tante de la Colonia de La Tina, del municipio de Chinameca, Veracruz; en contra de los CC. Joel Pérez Fernández, Armando Venancio Hernández y Leopoldo Martínez Mendoza, Presidente Mu-nicipal, Secretario Municipal y Regidor de Salud, respectivamente, de la población de Oteapan, Veracruz, ante la Agencia del Ministerio Público, de la ciudad de Cosolecaque, Veracruz; estas pruebas documentales se encuentran agregadas en los Tomos ya mencionados con anterioridad pruebas documentales se tiene por bien recibi-da; 13.- Documentales consistentes en copias certificadas de. ---1--- La Gaceta Oficial Número

Extraordinario 18 de fecha 18 de Enero de 2010, ---2--- Decreto Número 591 de fecha 17 de diciembre de 2009, ---3--- Oficio Número 2275 de fecha 17 de Diciembre de 2009, ---4--- Oficio Número 2276 de fecha 17 de diciembre de 2009. ---5--- Oficio Número 2277 de fecha 17 de diciembre de 2009, ---6--- Dictamen con Proyecto de De-creto emitido por la Comisión Permanente de Límites Territoriales Intermunicipales de la LXI Legislatura del H. Congreso del Estado de Ve-racruz, de Ignacio de la Llave, de fecha 11 de Diciembre de 2009, ---7--- Escrito de fecha 10 de Diciembre de 2009 signado por los ciudadanos Presidente Municipal, Síndico y Regidora Única del Honorable Ayuntamiento de Oteapan, Veracruz, así como el Presiden-te, Secretario, Primer Vocal y Segundo Vocal de la Comisión de Límites Municipales. ---8--- Acta de Sesión de Cabildo del H. Ayunta-miento de Chinameca, Ver; de fecha 9 de Di-ciembre de 2009, ---9--- Escrito de fecha 9 de Diciembre de 2009, signado por el Dipu-tado Renato Tronco Gómez, Presidente de la Comisión de Límites Territoriales Intermunici-pales, dirigido al Presidente Municipal de Chinameca, Ver; ---10--- Escrito de fecha 9 de Diciembre de 2009, signado por el Dipu-tado Renato Tronco Gómez, Presidente de la Comisión de Límites Intermunicipales, dirigi-do al Presidente Municipal de Oteapan, Ver; ---11--- Dictamen con Proyecto de Decreto emitido por la Comisión Permanente de Lími-tes Territoriales Intermunicipales de la LIX Le-gislatura el Congreso del Estado, de fecha 10 de Noviembre de 2002. ---12--- Dictamen con Proyecto de Decreto, emitido por la LIX Legislatura del Congreso del Estado, de fecha 30 de enero de 2003, ---13---Decreto Núme-ro 537 de fecha 30 de enero de 2003, ---14--- Decreto Número 527 de fecha 16 de enero de 2003, ---15--- Oficio Número 00116 de fecha 16 de enero de 2003, ---16--- Oficio Número 00117 de fecha 16 de enero de 2003, ---17--- Gaceta Oficial Número 40 de fecha 25 de Febrero de 2003; estas pruebas documentales se encuentran agregadas en los Tomos ya mencionados con anterioridad pruebas documentales se tiene por bien reci-bidas; 14.- INSPECIÓN OCULAR.- prueba que por la razones anotadas en el acuerdo de fecha veinticuatro de los corrientes, se tiene por no recibida; 15.- LAS INSTRUMENTA-LES PÚBLICAS DE ACTUACIONES, LAS SUPERVENIENTES Y LA PRESUNCIONAL


LEGAL Y HUMANA, se admiten, ello sin perjui-cio de calificar su idoneidad serán desahogadas en su oportunidad procesal; se tiene por bien recibida y se valorará oportunamente al resolver el presente controvertido.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Las pruebas documentales exhibidas por el municipio de Oteapan, Ver., por conducto de su representante legal el C. Daniel Francisco Martínez, Síndico del H. Ayuntamiento se tie-nen por desahogadas las siguientes: 1.- Copia certificada por el licenciado Alaín del Carmen Contreras Sandoval, Notario Público número sie-te de la Ciudad de Jáltipan, Veracruz, constante de 7 fojas respecto de diversas páginas obteni-das de un libro denominado “Cosoleacaque: el combate de Totoapan en 1863 documentos 9”, por el antropólogo Florentino Cruz Martínez; es-ta prueba documental se encuentra agregada en los Tomos I y II, correspondientes a las prue-bas de Oteapan, Veracruz, documental que se tiene por bien recibida; 2.- Copia certificada por el licenciado Alaín del Carmen Contreras Sando-val, Notario Público número siete de la Ciudad de Jáltipan, Veracruz, constante de 7 fojas res-pecto de diversas páginas obtenidas de un libro denominado “Chinameca en la historia”, de la autoría del cronista Renato Castellanos; estas pruebas documentales se encuentran agregadas en los Tomos ya mencionados con anterioridad pruebas documentales se tiene por bien recibi-da; 3.- Copia certificada por la Diputada Martha Lilia Chávez González, Secretaria de la Mesa Directiva de la Diputación Permanente de la presente Legislatura, constante de 8 fojas re-ferentes a la historia del Municipio de Oteapan; esta prueba documental se encuentra agregada en los Tomos ya mencionados con anterioridad, pruebas documentales se tiene por bien recibi-da; 4.- Copia certificada por el Diputado Loth Melchisedec Segura Juárez, quien fungió como Secretario de la Mesa Directiva de la presente Sexagésima Segunda Legislatura, durante el primer año de ejercicio Constitucional, constan-te de 11 fojas de la escritura pública número 91 de fecha 29 de julio de 1890, pasada ante la fe del licenciado Juan de Dios Rodríguez C. Notario Público número 1 del antiguo Cantón de Mina-titlán, Veracruz; estas pruebas documentales se encuentran agregadas en los Tomos ya mencio-nados con anterioridad pruebas documentales se tiene por bien recibida; 5.- Copia certificada por el Diputado Loth Melchisedec Segura Juá-rez, quien fungió como Secretario de la Mesa Directiva de la presente Sexagésima Segunda

Legislatura, durante el primer año de ejercicio Constitucional, constante de 89 fojas relati-vas a la historia del condueñazgo del predio Tonalapan, así como escrituras públicas de compra-venta del Municipio, planos antiguos relativos al predio antes mencionado, Gace-tas Oficiales, acuerdo económico de fecha 28 de septiembre de 1983 dirigido al expresi-dente municipal de Chinameca C. Aurelio Pa-traca Vargas; estas pruebas documentales se encuentran agregadas en los Tomos ya men-cionados con anterioridad pruebas documen-tales se tiene por bien recibida; 6.- Copia cer-tificada por el Diputado Loth Melchisedec Segura Juárez, quien fungió como Secretario de la Mesa Directiva de la presente Sexagé-sima Segunda Legislatura, durante el primer año de ejercicio Constitucional, constante de seis planos que corresponden entre ellos al plano urbano expedido por el Instituto Na-cional de Estadística y Geografía, plano mu-nicipal con división en áreas geoestadísticas básicas, plano expedido por la Comisión Esta-tal del Agua con área urbana, así como los demás documentos insertos en el mismo; es-tas pruebas documentales se encuentran agregadas en los Tomos ya mencionados con anterioridad pruebas documentales se tiene por bien recibida; 7.- Copia certificada por el licenciado Romeo Camarillo C. Notario Públi-co número diez de la Ciudad de Xalapa, Ve-racruz, de fecha 12 de septiembre de dos mil once, constante de 8 fojas referentes al Dia-rio Oficial Nº 61 de fecha 11 de julio de 1919; estas pruebas documentales se en-cuentran agregadas en los Tomos ya men-cionados con anterioridad pruebas documen-tales se tiene por bien recibida; 8.- Copia cer-tificada del plano del proyecto de Resolución de fecha 6 de julio de 1919, por el presidente de la República Venustiano Carranza; estas pruebas documentales se encuentran agre-gadas en los Tomos ya mencionados con an-terioridad pruebas documentales se tiene por bien recibida; 9.- Copia certificada por el li-cenciado Romeo Camarillo C., Notario Públi-co número diez de la Ciudad de Xalapa, Ve-racruz, de fecha 30 de agosto de dos mil on-ce, constante de 20 fojas que corresponden al Diario Oficial Nº 30 de fecha 06 de febrero de 1968; estas pruebas documentales se en-cuentran agregadas en los Tomos ya men-cionados con anterioridad pruebas documen-tales se tiene por bien recibida; 10.- Copia certificada por la Diputada Martha Lilia


Chávez González, Secretaria de la Mesa Directi-va de la Diputación Permanente de la Sexagési-ma Segunda Legislatura, de fecha 06 de sep-tiembre de dos mil once, en el primer año del ejercicio Constitucional, constante de 13 fojas relativas a la Gaceta Legislativa Nº 161 de fecha 17 de diciembre de 2009; estas pruebas docu-mentales se encuentran agregadas en los To-mos ya mencionados con anterioridad pruebas documentales se tiene por bien recibida; 11.- Documental pública consistente en la Gaceta Oficial extraordinaria de fecha 18 de enero de 2010, exhibida en original; estas pruebas do-cumentales se encuentran agregadas en los Tomos ya mencionados con anterioridad prue-bas documentales se tiene por bien recibida; 12.- Documental del Plano que según su dicho deviene como resultado del caminamiento de la Comisión Permanente (sic) y personal del Institu-to Nacional de Estadística, Geografía e Informá-tica (Actualmente Instituto Nacional de Estadís-tica y Geografía); estas pruebas documentales se encuentran agregadas en los Tomos ya men-cionados con anterioridad pruebas documenta-les se tiene por bien recibida; 13.- Copia certifi-cada con fecha 05 de septiembre de dos mil once, por la Diputada Martha Lilia Chávez González, Secretaria de la Mesa Directiva de la Diputación Permanente de la Sexagésima Se-gunda Legislatura, en el primer año de ejercicio Constitucional, constante de 2 fojas que corres-ponden al catálogo de localidades del Municipio de Chinameca; estas pruebas documentales se encuentran agregadas en los Tomos ya mencio-nados con anterioridad pruebas documentales se tiene por bien recibida; 14.- Documental consistente en cuatro planos de las cartas to-pográficas con marco geoestadístico expedido por el Instituto Nacional de Estadística y Geo-grafía con sede en Aguascalientes, Ags., identi-ficados con las letras y numerales E15-A84, E 15-A85, E 15-C14 y E 15-C15; estas pruebas documentales se encuentran agregadas en los Tomos ya mencionados con anterioridad prue-bas documentales se tiene por bien recibida; 15.- En relación a esta documental, el represen-tante legal oferente de esta prueba, en uso de la voz DIJO: que con relación a esta probanza me permito manifestar a esta Honorable Comi-sión que a fin de ilustrar debidamente lo relativo a los planos denominados cartas topográficos con marcos geoestadísticos, ésta fueron ofreci-das de maneras construidas en sus cuatro par-tes, en virtud de las cartas topográficas son de dimensiones grandes y lo relativo a los munici-

pios en conflicto y en específico los predios territoriales, se encuentran divididos en los cuatro planos que conforman las esquinas de los referidos planos.- Esto dijo.- Misma que se describe de la siguiente manera: un plano construido con las cuatro partes de las cartas topográficas con marco geoestadístico citado en el numeral anterior, que según su dicho fue expedido por el Instituto Nacional de Es-tadística y Geografía con sede en Aguasca-lientes, Ags.; estas pruebas documentales se encuentran agregadas en los Tomos ya men-cionados con anterioridad pruebas documen-tales se tiene por bien recibida; 16.- Docu-mental consistente en cuatro planos de las localidades urbanas de los Municipios de Oteapan y Chinameca, Veracruz, con marco geoestadístico, que según su dicho fue expe-dido por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía con sede en Aguascalientes, Ags.; estas pruebas documentales se encuentran agregadas en los Tomos ya mencionados con anterioridad pruebas documentales se tiene por bien recibida; 17.- Fotografías y demás Elementos Aportados por la Ciencia, consis-tentes en dos discos compactos que tienen información digital, denominado el primero IMAGEN CARTOGRÁFICA DIGITAL, ESC 1 50 000, SERIE II, FORMATO GIF Y TIFF GEORE-FERENCIADA, DATUM ITRF92, E15A84, E15A85, E15C14, E15C15; el segundo, OR-TOFOTO DIGITAL COLOR, FECHA 2008, ES-CALA 1: 10 000, E15A84 F4, E15A85 D3, E15C14 C2, E15C15 A1, expedido por el Ins-tituto Nacional de Estadística y Geografía con sede en Aguascalientes, Ags.; se tiene por bien recibida y se valorará oportunamente al resolver el presente controvertido y mismos que se encuentran agregados en los Tomos mencionados con antelación; 18.- Fotograf-ías y demás Elementos Aportados por la Ciencia, consistente en un disco compacto con la leyenda: “DISCO QUE CONTIENE LA EXPOSICIÓN A COLOR DEL CAMINAMIENTO DE LOS LÍMITES INTERMUNICIPALES DE OTEAPAN Y CHINAMECA, VERACRUZ DE IG-NACIO DE LA LLAVE”; que según su dicho, fue efectuado por personal de la Comisión Permanente de Límites Territoriales Intermu-nicipales del Congreso del Estado de Vera-cruz; de Ignacio de la Llave; se tiene por bien recibida y se valorará oportunamente al re-solver el presente controvertido, mismo que se encuentra agregado en los Tomos men-cionados con antelación; 19.- Fotografías y


demás Elementos Aportados por la Ciencia, consistente en un disco compacto con la leyen-da: Disco compacto que contiene información digital, denominada, Sesión del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, del día (sic) que se aprobó el dictamen con proyecto de decreto (sic) en esta ciudad de Xalapa, Enrí-quez, Veracruz; se tiene por bien recibida y se valorará oportunamente al resolver el presente controvertido mismos que se encuentran agre-gados en los Tomos mencionados con antela-ción; 20.- Fotografías y Demás Elementos Apor-tados por la Ciencia.- consistente en BANDA ANCHA DE INTERNET, como ya se ha mencio-nado en el acuerdo de fecha veinticuatro de los corrientes que ordenó la presente audiencia, la banda ancha es un dispositivo para obtener la información, más no es un dispositivo de alma-cenamiento, acorde al artículo 101 del Código de Procedimientos Administrativos para el Esta-do, por lo que se debe estarse al citado acuer-do; sin embargo, y siendo el momento procesal oportuno, el representante legal del municipio oferente, en uso de la voz DIJO: que para tener acceso al mapa accedemos al link maps.google.com.mx, en el cual aparecerá el mapa, al anotar la dirección en el buscador la leyenda La Tina, Veracruz, lo identifica como La Tina, Oteapan, Veracruz.- Esto dijo.- En uso de la voz el Licenciado Ramón Velázquez Gutiérrez, dijo: que únicamente quiere aclarar a esta Co-misión Permanente de Límites Municipales In-termunicipales, de que los datos que arroja la prueba antes mencionada ofrecida por el muni-cipio de Oteapan se debe al Decreto número 591 en el cual la Legislatura a través de la Comi-sión de Límites Territoriales de ese entonces, de-terminó lo anterior, por lo que, dicha localidad de La Tina quedó establecida su límite territorial en esa forma, sin que se hayan hecho los cam-bios hasta la presente fecha, pues debe de to-marse muy en cuenta lo que dicho decreto fue invalidado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación autoridad suprema que determinó que se iniciara un nuevo procedimiento para efectos de determinar en forma legal dichos límites territoriales, en tales condiciones la prueba antes mencionada no acredita que dicha localidad de La Tina pertenezca al municipio de Oteapan, pues con lo anterior, y con el debido respeto, dicho municipio a través de su repre-sentante legal pretenden engañar y confundir a esta H. Comisión Permanente de Límites Territo-riales Intermunicipales, por lo que, se deberá de analizar fehacientemente toda la documenta-

ción que mi representado municipio ofreció como medio de prueba, de tal manera que dicha prueba no es la idónea para resolver un conflicto territorial que en la actualidad es la nada jurídica, porque apenas estamos ini-ciando el procedimiento, además de lo ante-rior, esta H. Comisión deberá de realizar cuantos medios de prueba estén a su alcance para mejor proveer y que deberá de ser en el lugar del conflicto a través de la inspección ocular o las pruebas que crean pertinentes para dictar una resolución a verdad sabida y buena fe guardada.- Esto dijo.- En uso de la voz el representante del municipio de Otea-pan DIJO: que en este acto me permito mani-festar a esta Honorable Comisión que se de-berá desestimar lo manifestado por el apode-rado legal del municipio de Chinameca, en virtud de que el municipio que represento con todo el derecho que le asiste ofreció la probanza de fotografías y demás elementos aportados por la ciencia consistente en la tecnología de banda ancha de Internet, y la dirección o link, respectivo, para determinar e ilustrar y encontrar la verdad legal que se busca en este conflicto sobre los límites terri-toriales que en derecho le corresponden al municipio que represento, es porque el artí-culo 26, inciso b), cuarto párrafo constitucio-nal, así como los artículos 50, fracción VII y 103 del Código de Procedimientos Adminis-trativos nos lo permiten y digo esto porque en los tiempos actuales se nos permite el ac-ceso a la tecnología, en el cual de manera genérica todo juzgador o autoridad adminis-trativa puede valerse de dichos elementos tecnológicos y con ello apoyarse para cono-cerla verdad legal que se busca en este pro-cedimiento, y como consecuencia misma, el derecho sea declarado para el municipio que representamos en obvio de repeticiones, se me tenga por hechas mis manifestaciones ofrecidas en el manifiesto inicial, relativas al capítulo de pruebas en específico al de banda ancha de Internet, así como también lo mani-festado en esta audiencia cuando reiteré que si se reciban y desahoguen dicha probanza y las de mejor proveer, reservándome el uso de la voz en esta audiencia.- Esto dijo.- Se tiene por hechas las manifestaciones de las partes; 21.- Documental consistente en dos copias fotostáticas certificadas por el C. Lic. Félix Luría Santiago, Secretario del Ayuntamiento de Oteapan, Veracruz, con fecha 26 de agosto del año dos mil once, de las facturas


número 1408 y 1409, que amparan la compra de cartografías geoestadísticas urbanas, to-pográficas, guía para la interpretación topográ-fica, ortofotos digitales y demás documentos oficiales que se adquirieron en la CECCOM del Instituto Nacional de Estadística y Geografía con sede en Aguascalientes, Ags. mismos que se encuentran agregados en los Tomos mencio-nados con antelación y se tiene por bien recibi-da; 22.- Cuadernillo con copias fotostáticas cer-tificadas por el Secretario del H. Ayuntamiento Constitucional del municipio de Oteapan, Ver., de fecha 12 de Septiembre del año 2011, con-sistente en 14 fojas obtenidas del archivo y bi-blioteca municipal, que contiene la transcripción de documentos antiguos y contrato de compra-venta del fundo legal del Predio Tonalapa; se tiene por bien recibida y se encuentran agrega-dos en los Tomos mencionados con antelación; 23.- Cuadernillo con copias fotostáticas certifi-cadas por el Secretario del H. Ayuntamiento Constitucional del municipio de Oteapan, Ver., de fecha 12 de Septiembre del año 2011, con-sistente en 34 fojas obtenidas del archivo y bi-blioteca municipal, relativas a la “Revista Jaro-cha”, número 26, de fecha agosto de 1963; se tiene por bien recibida y se encuentran agrega-dos en los Tomos mencionados con antelación; 24.- Documental consistente en cuadernillo constante de 63 fojas útiles, que contiene co-pias fotostáticas del expediente número 38 de la Comisión Agraria Mixta del Estado Libre y So-berano de Veracruz, Llave, certificadas por el Secretario del H. Ayuntamiento de Oteapan, Ve-racruz, con fecha doce de septiembre de dos mil once, y que contienen un plano inserto en el mismo, se tiene por bien recibidas y se encuen-tran agregados en los Tomos mencionados con antelación; 25.- Una copia certificada del plano definitivo parcial ejidal, del poblado Oteapan, Veracruz, certificada por el Secretario del H. Ayuntamiento Constitucional de fecha 12 de Septiembre del año 2011; que contiene resulta-do de la ejecución parcial de la resolución presi-dencial de fecha veintinueve de noviembre de 1967, por el Presidente Gustavo Díaz Ordaz, se tiene por bien recibida y se encuentra agregado en los Tomos mencionados con antelación; 26.- Cuadernillo con copias fotostáticas de la carpeta básica y plano ejidal, del ejido denominado Oteapan, Veracruz; certificada por el Secretario del H. Ayuntamiento Constitucional, de fecha 12 de septiembre del año 2011; constante de veintiséis fojas y un plano ejidal, se tiene por bien recibida y mismos que se encuentran agre-

gados en los Tomos mencionados con ante-lación; 27.- Instrumental Pública de Actua-ciones, consistente en el expediente de Lími-tes Territoriales Intermunicipales, que se formó con motivo del proceso anterior que dio lugar al Decreto Número 591, de fecha diecisiete de diciembre de dos mil nueve y publicado en la Gaceta Oficial Número Extra-ordinario 18, del dieciocho de enero de dos mil diez, en todo lo que le favorezca; se tie-ne por bien recibida y se valorará oportuna-mente al resolver el presente controvertido; 28.- Supervinientes, se calificarán en su opor-tunidad en caso de que se llegaran a presen-tar; 29.- Presuncionales legal y humana, en lo que favorezca a los intereses de esta parte se tiene por bien recibida y se valorará oportu-namente al resolver el presente controverti-do.- - - - - - - - - - - - A continuación esta Comisión ACUERDA: Que una vez que se han recibido las pruebas que ofrecieron las partes en este controverti-do, en términos del artículo 25 del Decreto número 279 que crea el Procedimiento para la Solución del Conflicto de Límites Territoria-les Intermunicipales entre los municipios de Chinameca y Oteapan, Veracruz, se cierra el periodo probatorio y se concede el término de quince días hábiles, contados a partir del día dos de diciembre de dos mil once al día veintidós del mismo mes y año, acuerdo que se les hace saber a los presentes y fir-man de enterados, para que las partes formulen los alegatos por escrito que a sus intereses convengan, los cuales serán con-siderados conforme a la opinión a que se refiere el artículo 4 de la Ley Orgánica del Municipio Libre.- NOTIFÍQUESE.- Los com-parecientes se dan por enterados de los acuerdos que se les han notificado en el transcurso de la presente audiencia y los firman de conformidad al calce y al mar-gen. No habiendo otra cosa que asentar se da por terminada la presente audiencia siendo las catorce horas con cinco minutos del día de su inicio, firmando los que en ella intervinieron.- DOY FE.”

9.- Una vez desahogada la audiencia se acordó en términos del artículo 25 del Decreto número 279 que crea el Procedimiento para la Solución del Con-flicto de Límites Territoriales Intermunicipales entre los municipios de Chinameca y Oteapan, Veracruz, conceder el término de quince días hábiles, contados a partir del día dos de diciembre de dos mil once al


día veintidós del mismo mes y año, para que las partes formularan los alegatos por escrito que a sus intereses convinieran; lo que en el término concedido fue cum-plido por ambas partes.

10.- La Comisión Permanente que ahora suscribe en términos de lo que disponen los artículos 15, 18 frac-ción II y 26, del decreto 279 aludido, consideró perti-nente ordenar la práctica de la prueba de reconoci-miento o inspección, en el lugar donde se señala como el conflicto de límites territoriales entre las partes; y para ello solicitó a la Coordinación Estatal del Instituto Nacional de Geografía y Estadística, el apoyo técnico para llevar a cabo el desahogo de dicha probanza. En razón de lo anterior y previo al desahogó de la prueba de inspección, mediante oficio PRES/098/12 de fecha 23 de enero del año 2012, por conducto del Presidente de la Mesa Directiva de este Honorable Congreso, se solicitó al Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), el apoyo técnico para la interpretación car-tográfica de los planos ofrecidos como pruebas docu-mentales por las partes; recorrido en campo conforme a la interpretación cartográfica mencionada; y la identi-ficación física de los puntos referenciados conforme a la cartografía ofrecida como prueba por las partes. Al respecto la Junta de Gobierno del INEGI, aprobó el acuerdo 2ª./XIV/2012, en los siguientes términos:

“Con fundamento en lo dispuesto por los artícu-los 26 Apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 65 fracción I, y 77 fracción XVII de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica; y 5 frac-ción XVII del Reglamento Interior del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de de Estadística y Geografía, autoriza que, previo el cumplimien-to de las formalidades legales y administrativas, se brinde el apoyo solicitado por el H. Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave en el procedimiento para la definición de límites municipales”.

11.- Con base en el acuerdo mencionado con antela-ción, el personal técnico y de apoyo designado por INEGI, se dio a la tarea de realizar el estudio y análisis de la cartografía y documentos que como pruebas fueron ofrecidos por las partes en conflicto, actividades que al finalizar, mediante oficio número 004.7.8./0101/2013 de fecha 31 de enero de dos mil trece, se anexó el informe de la revisión exhaustiva de la documentación de veintitrés archivos correspondien-tes al municipio de Oteapan y diecisiete al municipio de Chinameca, los cuales se enlistan en la columna deno-minada “documento archivo” de dicho documento,

aportados como pruebas por los municipios mencio-nados en la audiencia de fecha treinta de noviembre de dos mil once; además la descripción del docu-mento y los comentarios sobre el particular, mismos que serán examinados mas adelante. 12.- Por oficio de fecha siete de marzo de dos mil trece, signado por la Presidenta de esta Comisión Permanente que suscribe, se informó al Coordinador Estatal del INEGI que se había emitido acuerdo de fecha veintiocho de febrero de dos mil trece, para informar que el desahogo de la diligencia de inspec-ción del territorio en conflicto se llevaría a cabo los días trece, catorce y quince de marzo del presente año de dos mil trece, por lo que en respuesta por oficio número 604.7.08.0152/2013 de fecha doce de marzo del citado año el Coordinador Estatal, hace saber a la Presidencia de esta Comisión Perma-nente de Límites Territoriales Intermunicipales, el nombre de los Comisionados para llevar a cabo el desahogo de la prueba de inspección o reconoci-miento, que para mejor proveer ordenó esta Comi-sión. 13.- Con fecha trece de marzo del citado año, el personal comisionado por la Comisión Permanente de Límites Territoriales Intermunicipales, y la Coordi-nación Estatal del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, llevaron a cabo durante los días trece y catorce del citado mes el desahogo de la prueba de inspección o reconocimiento, de la que se levantó un acta circunstanciada de los trabajos técnicos rea-lizados firmándose por los representantes de las partes y demás intervinientes. 14.- Una vez desahogada la prueba que para me-jor proveer ordenó esta Comisión Permanente, se procedió a emitir el acuerdo de fecha once de abril, mediante el cual se anexó al expediente el plano correspondiente al desarrollo y resultado cartográfico de las actividades realizadas del trece al quince de marzo referentes al desahogo de la prueba de inspección, asimismo se ordenó el env-ío del expediente CPLI/01/2011, debidamente integrado, al Gobernador del Estado para que emitiera su opinión en términos de lo dispuesto por los artículos 4° de la Ley Orgánica del Munici-pio Libre y 30 del decreto número 279, que creó el Procedimiento para la Solución del Conflicto de Límites Territoriales Intermunicipales entre los municipios de Chinameca y Oteapan, Veracruz, lo que se realizó mediante oficio de la misma fecha del acuerdo .


15.- El Ciudadano Gobernador del Estado, dejó de emitir su opinión dentro del término legal mencionado, por lo que atendiendo al artículo 30 del decreto supra-citado, esta Comisión Permanente que suscribe proce-de a emitir el dictamen:

C O N S I D E R A N D O :

PRIMERO.- Esta Comisión permanente de Límites Terri-toriales Intermunicipales de la Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, es competente para conocer del presente asunto, de conformidad con lo previsto en los artículos 33, fracción I, 35, fracción II y 38 de la Consti-tución Política local; 18, fracción I, 38, 39, fracción XX, y 47 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Esta-do; 59 primer párrafo, 61 párrafo primero, 62, 65, 75 y 77 del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo Poder; 1 y 30 del decreto número 279 que crea el Pro-cedimiento para la solución del Conflicto de Límites Territoriales Intermunicipales entre los Municipios de Chinameca y Oteapan, Veracruz; y en cumplimiento a la sentencia dictada en la Controversia Constitucional número 11/2010 de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. SEGUNDO.- En términos del artículo 2 inciso g) y 19 del decreto número 279 que crea el Procedimiento para la solución del Conflicto de Límites Territoriales Intermunicipales entre los Municipios de Chinameca y Oteapan, Veracruz, se procede al análisis, estudio y valoración del material probatorio ofrecido por las par-tes en términos del Código de Procedimientos Adminis-trativos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, aplicado supletoriamente. TERCERO.- La audiencia celebrada el treinta de no-viembre de dos mil once, comparecieron los ciudada-nos Eduarda Montiel Santiago Síndica y representante legal del ayuntamiento del municipio de Chinameca; así como el licenciado Ramón Velázquez Gutiérrez, a quien se le reconoció de igual manera la personalidad, como apoderado legal de la citada Síndica, con cláusu-la especial en términos del instrumento público treinta y tres mil cuatrocientos cuarenta y seis, de fecha vein-tiocho de noviembre de dos mil once, que se encuen-tra en el Libro número 288, y pasado ante la fe del licenciado Javier Egremy Gracia, titular de la Notaría Pública Número Ocho, con residencia oficial en la ciu-dad de Coatzacoalcos, Veracruz, y que contiene Poder General para Pleitos y Cobranzas con cláusula especial a favor del Licenciado Ramón Velázquez Gutiérrez, para que comparezca ate esta H. Legislatura del Con-greso del Estado de Veracruz y ante la Comisión Per-manente de Límites Territoriales Intermunicipales de

este H. Congreso, en términos del artículo 7 del Decreto número 279. Asimismo, compareció el C. Daniel Francisco Martínez, Síndico Municipal y re-presentante legal del municipio de Oteapan, Vera-cruz, presentando un escrito desahogando la vista del escrito inicial, presentado por la Síndico de Chi-nameca y el diverso escrito de fecha quince de no-viembre, mediante el cual exhibe la escritura pública número dieciséis mil ciento dieciséis, del Volumen CCXLII, que contiene poder general con cláusula especial a favor de los licenciados Urbano Andrés Ramírez Morales, Feliz Luria Santiago, Ramiro Priego Jiménez y del C. Víctor Hugo Francisco Fernández, ante la fe del notario público número Seis, del Dis-trito Notarial de Minatitlán, Veracruz. A continuación y en uso de la voz, en representa-ción del ayuntamiento de Chinameca, Veracruz, ratificó el escrito inicial en el que se ofrecieron las pruebas y además, manifestaron lo que a sus dere-chos convino, se desahogaron las pruebas ofrecidas que ahora se valoran en la forma siguiente: A continuación las pruebas DOCUMENTALES PÚBLICAS ofrecidas por el Municipio de Chinameca, se detallan de la forma siguiente: TOMO I PRUEBAS CHINAMECA. 1.- La prueba documental que se ofreció en un legajo de 137 fojas, mismas que se encuentran debidamente certificadas, deducidas del recopilador PL/SG 063 Chinameca, de la foja 1 a la 137, del Tomo I de las pruebas del citado municipio, se apre-cia que lo integran diversas documentales que se describirán a continuación:

1) Consistente en Escritura Pública número 16485 (DIECISÉIS MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y CIN-CO), cuyo titular de la Notaría Pública número tres es el Licenciado Jesús Salas Lizaur, de la demarcación notarial de Coatzacoalcos, Veracruz, y que contiene contrato de Compra-Venta, por una parte del Licen-ciado Mario Ulises Pereyra Esquivel, con el consenti-miento de su esposa Elena Lucila Castelan Crivelli, y por otra parte el Señor Roberto Huerta Hernández, en su carácter de gestor oficioso, respecto a la parte primera del contrato que se refiere al Señor Luís Manuel Hernández Velazquez, relativo al lote núme-ro trece, de la manzana número veinticinco de la colonia el Porvenir, de Chinameca Veracruz, visible de foja uno a la cuatro. 2) Consistente en cuatro copias de recibos semestra-les del impuesto predial, expedidos por la Tesorería


Municipal del Ayuntamiento de Chinameca, dos a favor del contribuyente (ilegible) Ejido de Cosoleacaque y dos a favor del comisariado Ejidal de Oteapan, Veracruz. Visible en foja 5 a la 7. Esta prueba tiene la particulari-dad de establecer que los Comisariados Ejidales de Cosoleacaque y Oteapan, Veracruz, pagan impuestos a la Tesorería Municipal de Chinameca, donde se aprecia por lo que se refiere al recibo expedido al Comisariado Ejidal de Oteapan, corresponde al impuesto predial del segundo periodo del año de mil novecientos noventa y tres, prueba documental que se le da el valor probato-rio que le corresponde al ser un documento público. 3) Consistente en tres copias de recibos anuales de impuesto predial, de la Tesorería Municipal del Ayun-tamiento de Chinameca, Veracruz, a favor del Causan-te de Jáltipan, S.A (ilegible) expedidos en fecha cuatro de mayo de mil novecientos noventa y dos. Visible en foja número 8. Como se puede observar la ubicación del predio sujeto al impuesto predial es en Tonalapan. 4) Consistente en recibo de impuesto predial rústico expedido por la Tesorería General del Estado, en copia simple, a nombre de Tomás Huervo Hernández. Visible en foja número 9. También se observa ubicación del predio en Tonalapa, 81-61-63 Has, de fecha siete de enero de 1972. 5) Consistente en un croquis en el que se describe el fundo legal de Oteapan, Veracruz. Visible en foja número 10. 6) Consistente en Escritura Pública número 16485 (DIECISÉIS MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y CINCO), cuyo titular de la Notaría Pública número tres es el Licenciado Jesús Salas Lizaur, de la demarcación nota-rial de Coatzacoalcos, Veracruz, y que contiene contra-to de Compra-Venta, por una parte del Licenciado Mario Ulises Pereyra Esquivel, con el consentimiento de su esposa Elena Lucila Castelan Crivelli, y por otra parte el Señor Roberto Huerta Hernández, en su carácter de gestor oficioso, respecto a la parte primera del contrato que se refiere al Señor Luís Manuel Hernández Velaz-quez, relativo al lote número trece, de la manzana número veinticinco de la colonia el Porvenir, de China-meca Veracruz, visible de foja 11 a 14. (repetido en foja uno a la cuatro) 7) Consistente en copia simple de oficio número no-venta y cuatro (ilegible) de fecha dos de julio de mil novecientos noventa y dos, signado por Director de Patrimonio del Estado (ilegible). Visible en foja 15 a 16. No guarda relación con los hechos controvertidos. 8) Consistente en copia simple de recibo oficial número ciento cuatro mil novecientos cuarenta y dos, expedido

por la Tesorería Municipal de Villa de Chinameca, a favor de Pérez Díaz Joel y Copropietario. Visible en foja 17. No tiene relación con los hechos controver-tidos. 9) Consistente en copia simple de constancia de no adeudos expedida por la Tesorería General del Esta-do de Veracruz. Visible en foja 18. No existe relación con los hechos controvertidos. 10) Consistente en instrumento público número nueve mil cuatrocientos treinta y ocho, bajo la fe Pública por el Licenciado Jesús Salas Lizaur, Notario Encargado del despacho del oficio número tres, de la Demarcación Notarial de Coatzacoalcos, Veracruz, en el que se hace constar un contrato de compraventa, por parte del Señor Joel Pérez Díaz, con la comparecencia de su Esposa, Lucía Munguía Lara y el Señor Isidro Lagunes Castillo, con la comparecen-cia de su esposa Alma Delia Zárate de Lagunes y por la otra parte el Licenciado Mario Ulises Pereyra Es-quivel (incompleto). Visible en foja diecinueve a la veintitrés. (Incompleto) Carece de relación con los hechos controvertidos. 11) Consistente en copia simple de solicitud de ex-pedición de Certificados de la Secretaría General de Gobierno, Departamento del Registro Público de la Propiedad, número ciento cincuenta y nueve mil novecientos cuarenta y cinco, de fecha veintinueve de mayo de mil novecientos noventa y uno, a favor del C. Mario Eulises Pereyra Esquivel. Visible en foja veinticuatro. 12) Consistente en Escritura Pública número 16485 (DIECISÉIS MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y CIN-CO), cuyo titular de la Notaría Pública número tres es el Licenciado Jesús Salas Lizaur, de la demarcación notarial de Coatzacoalcos, Veracruz, y que contiene contrato de Compra-Venta, por una parte del Licen-ciado Mario Ulises Pereyra Esquivel, con el consenti-miento de su esposa Elena Lucila Castelan Crivelli, y por otra parte el Señor Roberto Huerta Hernández, en su carácter de gestor oficioso, respecto a la parte primera del contrato que se refiere al Señor Luís Manuel Hernández Velázquez, relativo al lote núme-ro trece, de la manzana número veinticinco de la colonia el Porvenir, de Chinameca Veracruz, visible de foja 25 a la 29(repetido en foja 1 a 4). 13) Consistente en copia simple de oficio número noventa y cuatro (ilegible) de fecha dos de julio de mil novecientos noventa y dos, signado por Director de Patrimonio del Estado (ilegible). Visible en foja 30 a 31(repetida en foja 15 a 16.)


14) Consistente en Escritura Pública número 16485 (DIECISÉIS MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y CINCO), cuyo titular de la Notaría Pública número tres es el Licenciado Jesús Salas Lizaur, de la demarcación nota-rial de Coatzacoalcos, Veracruz, y que contiene contra-to de Compra-Venta, por una parte del Licenciado Mario Ulises Pereyra Esquivel, con el consentimiento de su esposa Elena Lucila Castelan Crivelli, y por otra parte el Señor Roberto Huerta Hernández, en su carácter de gestor oficioso, respecto a la parte primera del contrato que se refiere al Señor Luís Manuel Hernández Veláz-quez, relativo al lote número trece, de la manzana número veinticinco de la colonia el Porvenir, de China-meca Veracruz, visible de foja 32 a la 35 (repetido en foja 1 a 4). 15) Consistente en Escritura Pública número 16485 (DIE-CISÉIS MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y CINCO), cuyo titular de la Notaría Pública número tres es el Licenciado Jesús Salas Lizaur, de la demarcación notarial de Coatza-coalcos, Veracruz, y que contiene contrato de Compra-Venta, por una parte del Licenciado Mario Ulises Pereyra Esquivel, con el consentimiento de su esposa Elena Lucila Castelan Crivelli, y por otra parte el Señor Roberto Huerta Hernández, en su carácter de gestor oficioso, respecto a la parte primera del contrato que se refiere al Señor Luís Manuel Hernández Velazquez, relativo al lote número trece, de la manzana número veinticinco de la colonia el Porvenir, de Chinameca Veracruz, visible de foja 36 a la 39 (repetido en foja 1 a 4). 16) Consistente en Escritura Pública número 16485 (DIECISÉIS MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y CINCO), cuyo titular de la Notaría Pública número tres es el Licenciado Jesús Salas Lizaur, de la demarcación nota-rial de Coatzacoalcos, Veracruz, y que contiene contra-to de Compra-Venta, por una parte del Licenciado Mario Ulises Pereyra Esquivel, con el consentimiento de su esposa Elena Lucila Castelan Crivelli, y por otra parte el Señor Roberto Huerta Hernández, en su carácter de gestor oficioso, respecto a la parte primera del contrato que se refiere al Señor Luís Manuel Hernández Velaz-quez, relativo al lote número trece, de la manzana número veinticinco de la colonia el Porvenir, de China-meca Veracruz, visible de foja 41 a la 45 (repetido en foja 1 a 4). 17) Consistente en copia simple de una Acta de Cabil-do de fecha seis de junio del año mil novecientos no-venta, expedida por el Ayuntamiento de Chinameca y la Directiva de la Colonia “El Porvenir”. En el que defi-nen ante el Ayuntamiento de Chinameca que dicha colonia pertenece jurídicamente según documentos y planos que obran en su poder y erróneamente decían que pertenecía al municipio de Oteapan y desean llevar

los trámites correspondientes para la regularización de los predios de esa colonia. Visible en foja 46. 18) Consistentes copia simple de convenio que cele-bran por una parte el señor Mario Ulises Pereyra Esquivel que se expone como propietario de una superficie once guion veintiséis guion setenta y cua-tro hectáreas ubicadas en el municipio de Chiname-ca, Veracruz y por otra parte la Dirección General del Patrimonio del Estado representada por el Licenciado Porfirio Serrano Amador en su carácter de Director General. Visible en fojas 47 a la 50. 19) Consistente en copia simple de oficio número noventa y cuatro (ilegible) de fecha dos de julio de mil novecientos noventa y dos, signado por Director de Patrimonio del Estado (ilegible). Visible en foja 51 a 52 (repetida en foja 15 a 16.) 20) Consistente en copia simple de constancia de no adeudos expedida por la Tesorería General del Estado de Veracruz. Visible en foja 53 (repetido en foja 18). 21) Consistente en copia simple de recibo oficial número ciento cuatro mil novecientos cuarenta y dos, expedido por la Tesorería Municipal de Villa de Chinameca, a favor de Pérez Díaz Joel y Copropieta-rio. Visible en foja 54( repetido en foja 17) 22) Consistente en copia simple del departamento de impuesto predial y catastro expedido por la teso-reria general del estado, numero de notificacion ciento noventa y cuatro mil quinientos cincuenta y seis de fecha veintisiete de abril de mil novecientos setenta y dos, relacionado con la compra y venta total del predio “el Porvenir de Tonalapa” en Chi-nameca, Veracruz. visible en foja 55. 23) Consistente en copia simple de recibo expedido por la tesoreria general del estado folio trescientos noventa y dos mil ochocientos cincuenta y cinco respecto al impuesto predial rustico lugar denomi-nado de Tonalapa perteneciente al municipio de Chinameca, Veracruz. Visible en foja 56 24) Consistente en copia simple del departamento de impuesto predial y catastro expedido por la tesoreria general del estado, numero de notificación ciento noventa y cuatro mil quinientos setenta (ilegible) de fecha veintisiete de abril de mil novecientos setenta y dos, relacionado total fusión de predios Rect. De Sup en Chinameca, Veracruz. Visible en foja 57. 25) Consistente en tres copias de recibos anuales de impuesto predial, de la Tesorería Municipal del


Ayuntamiento de Chinameca, Veracruz, a favor del Causante de Jáltipan, S.A (ilegible) expedidos en fecha cuatro de mayo de mil novecientos noventa y dos. Visible en foja 58. (Repetido en foja número 8.) 26) Consistente en dos copias de recibos semestrales del impuesto predial, expedidos por la Tesorería Muni-cipal del Ayuntamiento de Chinameca, a favor del con-tribuyente (ilegible) Ejido de Cosoleacaque y otro a favor del comisariado Ejidal de Oteapan, Veracruz. Visible en foja 59 a la 61 (repetido en foja 5 a la 7) 27) Consistente en copia simple de reseña histórica visible en fojas 62 y 63. 28) Consistente en documental que dice “Escritura” número ciento siete, sin firmas y con rúbricas. Visible en fojas 64 y 65 29) Consistente en oficio número mil cien, de fecha veintinueve de febrero de mil novecientos ochenta y ocho, signado por el Licenciado Eduardo Aburto Porti-lla, Oficial Mayor del Poder Legislativo del Estado de Veracruz, dirigido al C. Aurelio Patraca Vargas, Presi-dente Municipal de Chinameca, Veracruz; mediante el cual transcribe el acuerdo emitido por la Diputación Permanente el día veintiocho de septiembre de mil novecientos noventa y tres. Visible en foja 66 a 67. 30) Consistente en constancia comisión en escuela primaria federal “La Tina” de fecha treinta de noviem-bre de mil novecientos cincuenta y dos. Signado por el Inspector Federal de Educación Zona XVIII, Profesor Adrián Zamora López. Visible en foja 68. 31) Consistente en Instrumento Público Número tres mil seiscientos diecisiete, bajo la fe Notarial del Licen-ciado Narciso B. Trejo, Abogado y Notario Público, encargado del despacho número dos del Distrito Judi-cial de Minatitlán, Veracruz, relativo a un contrato de compra-venta por una parte vende el Señor León Lara Lagunes con el consentimiento de su esposa Doña Inés Arboleda de Lara, y en nombre y representación de sus hijos menores Rafael y Gerardo Leonel Lara y Arboleda y por la otra parte compra, el Señor Tomás Huervo. Visible en foja 69 a la 76. 32) Consistente en carátula de certificado de inafectabili-dad agrícola, que ampara parcelas cincuenta y cinco y ochenta y cinco del municipio de Chinameca, Veracruz, propiedad de León Lara Lagunes, de fecha cuatro de junio de mil novecientos cuarenta y tres. Visible en foja 77. 33) Consistente en carátula de certificado de inafecta-bilidad agrícola, que ampara parcelas noventa y cuatro

del municipio de Chinameca, Veracruz, propiedad de Rafael Lara Arboleda, de fecha diecisiete de junio de mil novecientos cuarenta y tres. Visible en foja 78. 34) Consistente en instrumento público número nueve mil cuatrocientos treinta y ocho, bajo la fe Pública por el Licenciado Jesús Salas Lizaur, Notario Encargado del despacho del oficio número tres, de la Demarcación Notarial de Coatzacoalcos, Veracruz, en el que se hace constar un contrato de compraventa, por parte del Señor Joel Pérez Díaz, con la comparecencia de su Esposa, Lucía Munguía Lara y el Señor Isidro Lagunes Castillo, con la comparecen-cia de su esposa Alma Delia Zárate de Lagunes y por la otra parte el Licenciado Mario Ulises Pereyra Es-quivel (incompleto). Visible en foja 79 a la 83 (repe-tido en foja 19 a la 23) 35) Consistente en oficio número cero cincuenta y nueve, de fecha veintisiete de junio de mil novecien-tos ochenta y cuatro, membretado por el Poder Legislativo, dirigido a Felipe Martínez López, Presi-dente Municipal de Oteapan, Veracruz, signado por el Diputado Cárdena España, Diputado Secretario. Visible en foja 84. 36) Consistente en oficio número once cero nueve, de fecha veintinueve de febrero de mil novecientos ochenta y ocho, membretado por el Poder Legislati-vo, dirigido a Aurelio Patraca Vargas, Presidente Municipal de Chinameca, Veracruz, signado por el Licenciado Eduardo Aburto Portilla, Oficial Mayor. Visible en foja 85 a la 86. 37) Consistente Acuerdo Económico de fecha vein-tiocho de septiembre de mil novecientos ochenta y tres, expedido por la Diputación Permanente de la Quincuagésima Segunda Legislatura del Estado de Veracruz, sin firmas. Visible en focha 87 a la 88. 38) Consistente en oficio número cero cuarenta y uno diagonal cero seis, de fecha nueve de marzo de dos mil seis, signado por el Presidente Municipal de Chinameca, Veracruz; C. Salvador Guillen Torres, el Síndico Único, Salvador Alor Cortéz y el Secretario Mario Edmundo Ruiz Pancardo, dirigido al Lic. Rami-ro de la Vequia Bernardi, Presidente de la Sexagési-ma Legislatura. Visible en foja 89 a 90. 39) Consistente en oficio sin número, de fecha dieci-siete de octubre de dos mil cinco, signado por el Presidente Municipal de Chinameca, Veracruz; C. Salvador Guillen Torres, el Síndico Único, Salvador Alor Cortéz y el Secretario Javier Alejandro Trujillo


Jara, dirigido al, Presidente de la Legislatura del Estado. Visible en foja 91 a 92. 40) Consistente en oficio número cero dos diagonal cero cinco, de fecha dieciocho de febrero de dos mil cinco, signado por el Presidente Municipal de Chi-nameca, Veracruz; C. Salvador Guillen Torres, el Síndico Único, Salvador Alor Cortéz y el Secretario Javier Alejandro Trujillo Jara, dirigido al, Presidente de la Legislatura del Estado. Visible en foja 93 a 94. 41) Consistente en oficio sin número, de fecha diecisie-te de octubre de dos mil cinco, signado por el Presiden-te Municipal de Chinameca, Veracruz; C. Salvador Gui-llen Torres, el Síndico Único, Salvador Alor Cortéz y el Secretario Javier Alejandro Trujillo Jara, dirigido al, Pre-sidente de la Legislatura del Estado. Visible en foja 95 a la 96 (repetido en foja 91 a 92.) 42) Consistente en oficio número cero treinta y ocho diagonal cero cuatro, de fecha primero de abril de dos mil cuatro, signado por el Presidente Municipal de Chi-nameca, Veracruz; C. Marcos Morales Patraca, y el Secretario Ramiro Alemán Valencia, dirigido al Licen-ciado Felipe Amadeo Flores Espinosa, Presidente de la Legislatura del Estado. Visible en foja 97 a 99. 43) Consistente en copia simple de memorandum, de fe-cha veintiocho de marzo de dos mil seis, signado por el Licenciado Dagoberto Alarcón Solís, Director de Servicios Jurídicos de la Legislatura del Estado, Dirigido al Licenciado Francisco J. Loyo Ramos, Secretario General del Honorable Congreso del Estado de Veracruz. Visible en foja 100. 44) Consistente en oficio número PCE/MEMAJ.216/2006, de fecha quince de marzo de dos mil seis, sin firmas, por el Diputado Ramiro de la Vequia Bernardi, Presidente de la Legislatura del Esta-do, dirigido al Licenciado Dagoberto Alarcón Solís, Director de Servicios Jurídicos. Visible en foja 101. 45) Consistente en copia simple de memorandum, de fecha quince de abril de dos mil cinco, signado por el Licenciado Daniel del Ángel Pérez, Director de Servicios Jurídicos de la Legislatura del Estado, Dirigido al Licen-ciado Francisco J. Loyo Ramos, Secretario General del Honorable Congreso del Estado de Veracruz. Visible en foja 102. 46) Consistente en copia simple de oficio sin número de fecha no visible, dirigido al Licenciado Atanasio García Duran, Presidente de la Legislatura del en el Estado, signado por el Ingeniero Ángel Vianey Cruz, Agente Municipal de la Colonia “El Porvenir”. Visible en foja 103.

47) Consistente en copia simple de escrito análisis del conflicto de Límites Territoriales entre los Muni-cipios de Oteapan y Chinameca, sin firmas. Visible en foja 104 a la 108. 48) Consistente en copia simple de memorandum, de fecha trece de abril de dos mil cinco, signado por el Licenciado Daniel del Ángel Pérez, Director de Servicios Jurídicos de la Legislatura del Estado, Dirigido al Licen-ciado Francisco J. Loyo Ramos, Secretario General del Honorable Congreso del Estado de Veracruz. Visible en foja 109. 49) Consistente en copia simple de escrito dirigido al Licenciado Daniel del Ángel Pérez, Director de Servi-cios Jurídicos de la Legislatura del Estado, Signado por el Maestro Atanasio García Durán, Presidente de la Legislatura. Visible en foja 110 y 111. 50) Consistente en copia simple de escrito dirigido al Presidente de la Legislatura del Estado con atención al Director del Departamento Jurídico, de fecha vein-tinueve de marzo del año dos mi cinco, signado por el C. Salvador Guillen Torres, Presidente Constitu-cional Municipal de Chinameca, relativo al Decreto número 537 de fecha 30 de enero del año dos mil tres. 51) Consistente en copia simple de oficio sin número de fecha siete de abril del año dos mil cinco, dirigido al Licenciado Atanasio García Duran, Presidente de la Legislatura del en el Estado, signado por la Dipu-tada Gladys Merlín Castro, en el que pide se turne el asunto que le fue turnado, a la Comisión Perma-nente de Límites Territoriales, quien es la instancia competente para dictaminar el controvertido entre los municipio de Chinameca y Oteapan, Veracruz. Visible en foja 113. 52) Consistente en copia simple de oficio sin número dirigido al Licenciado Juan Maldonado Pereda, Titular de la Secretaría de Educación y Cultura, de fecha veintiuno de abril del año dos mil cuatro, signado por el Licenciado Amadeo Flores Espinosa, Presidente de la quincuagésima novena Legislatura del Estado; en el que se de-duce que en sesión celebrada el día treinta de enero del año dos mil tres, el Honorable Congre-so del Estado, a petición del Presidente Municipal del Ayuntamiento de Chinameca, Veracruz, re-alice el movimiento administrativo para actualizar las claves conforme a la ubicación actual de las instituciones Educativas, toda vez que se ha de-terminado los límites con el Municipio de Otea-pan, Veracruz. Visible en foja 114.


53) Consistente en copia respecto al oficio número 08756, de fecha veintinueve de octubre de mil nove-cientos ochenta y cuatro, dirigido al Ingeniero Hely Levet Mansicidor, Jefe del Departamento del Impuesto Predial de la Tesorería General del Estado, en el que se desprende que se manifiesta que el Ejido de Oteapan, pertenece a la jurisdicción del Municipio de Chinameca, Veracruz, signado por el Diputado Presidente Cárde-nas España y por el Diputado Rigoberto Vázquez Alva-rado, diputado Secretario. Visible en foja 115. 54) Consistente en copia simple del oficio número cien-to setenta, de fecha veinticuatro de octubre del año mil novecientos ochenta y cuatro, dirigido al Presidente de la Honorable Legislatura, del Estado de Veracruz, el cual se manifiesta que el Ejido de Oteapan, pertenece a la Jurisdicción del Municipio de Chinameca, Veracruz. Visible en foja 116. 55) Consistente en copia respecto al oficio número ciento cuarenta y cinco, de fecha cuatro de octubre de mil novecientos ochenta y cuatro, dirigido al Presidente del Congreso del Honorable Congreso del Estado de Veracruz, signado por el Presidente Municipal de Chi-nameca, el C. Orlando Valencia Ortiz, en el que se argumenta que no es posible remitir a la oficina de catastro en el estado en el que se explica que el Ejido de “Oteapan” pertenece al Municipio de Chinameca. Visible en foja 117. 56) Consistente en copia simple de oficio número 38201, de fecha veintisiete de septiembre del año mil novecientos ochenta y cuatro, dirigido al Presidente Municipal de Chinameca, signado por el Delegado Agrario en el Estado, en el que detalla que por Resolu-ción presidencial de fecha 29 de noviembre de 1967, publicado en el Diario Oficial de la Federación, en fe-cha 6 de febrero de 1968 se concedió una superficie de terreno. Visible en fojas 118. 57) Consistente en copia simple de oficio número cero treinta, de fecha diez de agosto de mil novecientos ochenta y tres, dirigido al Licenciado Diputado Silvestre Aguilar Morás, Presidente de la Comisión Permanente de la Legislatura del Estado, signado por el Ingeniero Gus-tavo Araujo S. en el que se detalla un trabajo de campo, respecto a la realización del deslinde y localización a efectuarse en la manzana 5 denominada la “Tina Chica” ubicada en el municipio de Chinameca, Veracruz. Visible en foja 119. 58) Consistente en copia simple de escrito dirigido al Diputado Silvestre Aguilar Moras, Presidente De la Honorable Legislatura del Estado, de fecha primero de agosto de mil novecientos ochenta y tres, signado por

el director de Promoción, y Gestoría, del Comité Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institu-cional, el C. Alberto Posos Guzmán, relativo a una solicitud efectuada por un Candidato a la Diputación por el distrito electoral de Acayucan, respecto a la controversia entre los Ayuntamientos de Chinameca y Oteapan, Veracruz. Visible en foja 120 59) Consistente en copia simple del oficio número cero treinta, de fecha ocho de febrero de mil nove-cientos ochenta y dos, dirigido al Presidente de la Diputación Permanente, Diputado Ignacio González Rebolledo, signado por el contador Público, Jorge Manuel López Lara, Presidente Constitucional de Chinameca, Veracruz en el que se dice que se pre-sentan diversos documentos, planos, fotografías para aclarar sobre la situación limítrofe entre los Ayuntamientos de Chinameca y Oteapan, Veracruz. Visible en foja 121 a la 122. 60) Consistente en copia simple del oficio número 31061, dirigido al Oficial Mayor de H Legislatura Lic. Avelino Muñoz García, de fecha 3 de julio de mil novecientos ochenta y uno, signado por el Licencia-do Luís González Morales, Delegado de la Secretaría de la Reforma Agraria, mediante el cual le remiten copia heliográfica del plano de ejecución del deslin-de parcial del Ejido definitivo de Oteapan, Veracruz. Visible en foja 123. 61) Consistente en copia simple de escrito dirigido al Juez Segundo de Primera Instancia de Coatzacoal-cos, de fecha 30 de noviembre de mil novecientos setenta y cuatro, signado por el Presidente y Secreta-rio del Comité Pro-defensa del “Barrio La tina” de Chinameca, Ver. Mediante el cual protestan por la solicitud que hace el Señor Ignacio de la Cruz Rodrí-guez y de la cual se radicaron la diligencias de in-formación Testimonial ad- perpetuam. Visible en foja 124. 62) Consistente en copia simple de escrito dirigido (ilegible) de fecha 21 de julio de mil novecientos setena y seis, signado por el Ingeniero Luís Vazquez Ó´farrill, Diputado de la Diputación Permanente; mediante el cual transcriben copia fotostática del escrito en el que el Presidente del Consejo de Vigi-lancia y el Comisariado Ejidal de El Naranjo de Me-cayapan, Ver; solicita al Gobernador del Estado, les autorice cambiarse de lugar al Municipio de China-meca. Visible a foja 125 a 126. 63) Consistente en copia simple del escrito de fecha 23 de junio de mil novecientos setenta y seis, dirigi-do al Diputado, Ingeniero Luís Vázquez Ó´farrill,


Signado por el Licenciado Gerardo Guzmán Araujo, Secretario privado del C. Gobernador Rafael Hernández Ochoa, mediante el cual remiten el escrito girado por el Consejo General de Vigilancia y el Comisariado Ejidal de El Naranjo municipio de Mecayapan, Ver. Visible en Foja 127. 64) Consistente en copia simple del escrito signado por el Presidente del Consejo de Vigilancia y el Comisariado Ejidal de El Naranjo, municipio de Mecayapan, Ver, dirigido al C. Gobernador Licenciado Rafael Hernández Ochoa, en donde solicitan la autorización para cam-biarse de lugar, al municipio de Chinameca, Ver. Visible en foja 128 a 129. 65) Consistente en copia simple de Diario Oficial de fecha 6 de febrero de mil novecientos sesenta y ocho, en el cual se concede a los vecinos solicitantes del poblado Oteapan, Municipio de Oteapan, por concepto de dotación definitiva de ejido una superfi-cie total de 2, 688 Has. Visible en foja 130 a 131. 66) Consistente en copia simple de acuerdo económico de fecha 28 de septiembre de mil novecientos ochenta y tres, emitido por la Diputación Permanente de la LII Legislatura del Estado, en el que se determina que el área denominada “La Tina Chica”, es parte integrante de la ampliación del Ejido de Oteapan, Veracruz. Visible en foja 132 a 133. 67) Consistente en copia simple de Acuerdo levantado ante la Diputación Permanente, con relación al proble-ma limítrofe con los municipios de Chinameca y Otea-pan, firmando al calce, los Presidentes Municipales y representantes legales. Visible en foja 134 a 135. 68) Consistente en copia simple de escrito dirigido a los Diputados representantes de la Comisión Especial de Límites Intermunicipales de la Legislatura del Estado, signado por el Comité de Representación de Límites de Chinameca, Veracruz, en el que manifiestan diversas consideraciones relativas a su problema limítrofe con Oteapan Veracruz. Visible en foja 136 a 137. 2.- La prueba documental que se ofreció en un legajo de 73 fojas, mismas que se encuentran debidamente certificadas, deducidas del recopilador PL/SG 063 Chi-nameca, de la foja 138 a la 210, del Tomo I de las pruebas del citado municipio, se aprecia que lo inte-gran diversas documentales que se describirán a conti-nuación: 1) Consistente en Escritura Pública número dos mil tres-cientos treinta y nueve, pasada ante la Fe del Notario Público número Cuatro, Licenciado Fernando García Bar-

na F; que contiene protocolización de una Copia Certi-ficada expedida por la Secretaría del Juzgado Segundo de la Instancia de la Ciudad de Coatzacoalcos, Vera-cruz, en la que se tiene por acreditado, que la Señora Sostenes Zoila Armenta de Jaimes, es poseedora de una fracción de terreno con una superficie de 60-00-00 hs, del predio denominado “ Condueñazgo de Tonalapa”, del Municipio de Chinameca, Ver. Visible en foja 138 a la 141. 2) Consistente en copia simple de escrito dirigido a los Diputados representantes de la Comisión Especial de Límites Intermunicipales de la Legisla-tura del Estado, signado por el Comité de Repre-sentación de Límites de Chinameca, Veracruz, en el que manifiestan diversas consideraciones relati-vas a su problema limítrofe con Oteapan Veracruz. Visible en foja 142 a la 143 (repetido en la fo-ja136 a 137.) 3) Consistente en copia de oficio número 1639, dirigido a la Profesora Ma. Luisa Sánchez T. Direc-tora de la Escuela Primaria Gral. Vicente Guerrero, de Chinameca, Ver, signado por el Sub-procurador de Justicia de la Zona de Coatzacoal-cos, Licenciado Luís Fernando Pereira, en el que le manifiestan que se están realizando los estudios sobre lo que ella manifestó al Procurador respecto de que la Agencia Municipal se elevara a diversa categoría. Visible en foja 144. 4) Consistente en copia de relación de documentos relativos a la Colonia “el Porvenir”, del municipio de Chinameca, Ver. Visible en foja 145 a 146. 5) Consistente en copias de diversos recibos de pa-gos semestrales y anuales de impuesto predial expe-didos por la Tesorería Municipal de Chinameca Ve-racruz, a nombre de los contribuyentes: Cosoleaca-que, Veracruz; comisariado Ejidal Oteapan y Jáltipan. Visible en foja 147 a la 153. 6) Consistente en copia de catálogo de localidades del municipio de Chinameca, emitido por el IEGI. Visible en foja 154 a 155. 7) Consistente en copia anverso de la credencial para votar, expedida por el Registro Federal de Elec-tores, a nombre de Ceferino López Hernández, con domicilio en “LA TINA”. Visible en foja 156. 8) Consistente en copa de Acta de nacimiento expe-dida por el Juez Civil Municipal, (ilegible) con el número de serie B 298478 del Niño Enrique (ilegible los apellidos). Visible en foja 157


9) Consistente en copia de oficio número 10, dirigi-do al Secretario General de la Confederación Revo-lucionaria de Trabajadores, en México, Df. Signado por el Jefe del Departamento del registro de Aso-ciaciones, con la aprobación del director general del Trabajo Miguel (ilegible); de fecha 4 de octubre de mil novecientos setenta y cuatro, mediante el cual emiten resolución del expediente formado con mo-tivo de la solicitud de registro del Sindicato de Tra-bajadores, Estibadores de Carga y Descarga y Co-nexos. Visible en foja 158 a 160. 10) Consistente en copia de escritura Pública número 5439, de fecha 24 de julio de mil novecientos sesenta y dos, signado por el Licenciado Alejandro de la Fuen-te, encargado de la Notaría Pública número Tres de la Demarcación Notarial de Minatitlan Veracruz, relativa al contrato de compra venta de 7-71-10 hr, del Predio Rústico de “Tonalapan” del Municipio de Chinameca, Veracruz, que venden los Señores Calendario, María del Carmen y Felipa Torres Alfonso y compra la Seño-ra Rosa Cardona Dodero, y anexa plano respectivo Visible de la 161 a la 164 11) Consistente en certificado de Expedición de libertad de gravamen, de fecha 18 de agosto de 1992, a nom-bre de Mario Ulises Pereira Esquivel, en Coatzacoalcos, Veracruz, respecto a la fracción de terreno de una su-perficie de 12-26-74 hs, en el Municipio de Chinameca, Veracruz. Visible en foja 165. 12) Consistente en cédula catastral, expedida por la Secretaría de Finanzas y Planeación, de fecha 22 de octubre 1992, a nombre de Calendaria López Mora, con ubicación del Predio en carretera a Chinameca sin número. Visible en foja 166. 13) Consistente en Escritura Pública 4183, pasado ante la Fe del Licenciado Hermenegildo J. Carreón, Notario Público número ocho, de la Demarcación de Coatzaco-alcos, Veracruz; relativa al contrato de Compra venta del terreno rustico denominado “El Porvenir” en la Jurisdicción de Chinameca, Ver, con superficie de 106-90-00 hs que vende Don Tomás Huervo Hernández y compra Doña Joaquina Morales Vargas. Visible en foja 167 a la 170. 14) Consistente en escrito del Ayuntamiento Constitu-cional de Chinameca, Veracruz, que contiene una rela-ción de documentos de la colonia “El Porvenir” de ese municipio. Visible en foja 171 a 172. 15) Consistente en relación de documentos de la Colo-nia “El Porvenir”, municipio de Chinameca, Ver. Visible en foja 173 a 174.

16) Consistente en documento que al parecer se deduce de una Enciclopedia, con Título Chinameca, mismo que contiene una descripción del Territorio. Visible en foja 175 a 176. 17) Consistente en copias de diversos recibos de pago de Impuestos Predial y Catastral, expedido por la Tesorería General del Estado, a nombres de: Alvi-no Huervo M. y Joaquina Morales B. y otro Tomás Huervo Hernández de Jáltipan, Ver. Visible en foja 177 a la 182. 18) Copia de escritura pública número once mil ochenta y tres, pasado ante la Fe del Licenciado Hermenegildo J. Carreón, Notario Público número ocho, de la Demarcación de Coatzacoalcos, Vera-cruz; relativa la protocolización del contrato de Compra venta de terreno rustico ubicado en China-meca, Veracruz, con una superficie de: 10-17-49.5 hs parcela número 116, que otorga Jorgue Enrique Nader Zamudio. Visible en foja 183 a la 186. 19) Consistente de Certificado de Inafectabilidad Agrícola expedido por la Secretaría de la Reforma Agraria, que ampara el predio denominado Tona-lapan, ubicado en el municipio de Chinameca, Veracruz, propiedad de Jorge Enrique Naver Za-mudio, de fecha 18 de junio de 1987. Visible en foja 187. 20) Consistente en oficio número 159, de fecha 15 de octubre de 1984, dirigido al Ingeniero Héctor Rivadeneyra de la Reforma Agraria Mixta, signado por el Presidente Municipal de Chinameca C. Orlan-do Valencia Ortiz, donde hace manifestaciones rela-tivas a la jurisdicción de ese municipio. Visible en foja 188. 21) Consistente en Certificación de la Tesorería General del Estado de fecha 16 de diciembre de 1978, relativa a la inscripción de la Escritura Pública número 950 de fecha 18 de noviembre de 1937. Visible en foja 189. 22) Consistente en copia de acuerdo económico de fecha 28 de septiembre de mil novecientos ochenta y tres, emitido por la Diputación Permanente de la LII Legislatura del Estado, en el que se determina que el área denominada “La Tina Chica”, es parte inte-grante de la ampliación del Ejido de Oteapan, Vera-cruz. Visible en foja 190 a la 191(repetido en foja 132 a 133.) 23) Consistente en constancia de ubicación de la Colonia “El Porvenir” de fecha 13 de agosto de


1992, expedida por el Licenciado Roberto Huerta Hernández, Coordinador de la zona sur de la Dirección General de Patrimonio del Estado. Visible en foja 192. 24) Consistente en relación de documentos de la Colo-nia “La Tina” municipio de Chinameca, Veracruz. Visi-ble en foja 193 25) Relación de documentos de la Colonia “El Porve-nir” del municipio de Chinameca, Veracruz. Visible en foja 194 a la 195. 26) Consistente en plano del predio Rústico “El Porve-nir” propiedad de Tereso Huervo Morales, Chinameca, Veracruz. Visible en foja 196. 27) Consistente en escrito de fecha 6 de junio de 1990, levantado en la presencia del H. Cabildo de la Presiden-cia Municipal de Chinameca, Veracruz, en el cual los CC. José Palafox Torres, Onésimo Antonio Cruz, Cons-tantino González Vasconcelos y Delfino Chávez Espino-za, Presidente de la Directiva de la Colonia “El Porve-nir” mediante el cual exponen el origen de su colonia. Visible en foja 197. 28) Consistente en convenio de fecha 18 de octubre de 1989, que celebran por una parte Mario Ulises Pereyra Esquivel, como propietario del terreno con una superfi-cie de 11-26-74 hs ubicadas en el municipio de China-meca, Ver, y por la otra la Dirección General de Patri-monio del Estado, Representada por el Licenciado Porfi-rio Serrano Amador, celebrado ante el Presidente Mu-nicipal de Chinameca, Veracruz. Visible en foja 198 a la 201. 29) Consistente en oficio número 21/94 de fecha 08 de marzo de 1994, dirigido al Diputado Ignacio Hernández Berrueco, Presidente de la Comisión Especial de Límites Intermunicipales, en respuesta a un ulterior oficio, con sello del Ayuntamiento de Oteapan, Veracruz, docu-mento incompleto. Visible en foja 202. 30) Consistente en oficio número 167/92, de fecha 20 de octubre de 1992, dirigido al C. Antonino Ignacio Luria, Presidente del Comisariado de Otea-pan, Ver. Signado por el Secretario del Ayunta-miento de Chinameca, Veracruz, Ing. José Ma. Gui-llen Torres, en respuesta al oficio 89 de fecha 29 de marzo de 1992. Visible en foja 203 a la 208. 31) Consistente en escrito de fecha 8 de marzo de 1993 dirigido al Lic. José Luís González García, Vocal ejecutivo estatal del Instituto Federal Electoral, en Xala-pa, Ver signado por Jorge M. Pérez Lara, Presidente Municipal de Chinameca, en el que informa la situación

política que confronta con su vecino de Oteapan, Veracruz. Visible 209 a la 210.

3.- La prueba documental que se ofreció en un legajo de 68 fojas, mismas que se encuentran debi-damente certificadas, deducidas del recopilador PL/SG 063 Chinameca, de la foja 211 a la 278, del Tomo I de las pruebas del citado municipio, se apre-cia que lo integran diversas documentales que se describirán a continuación: 1) Copia de escritura pública número once mil ochenta y tres, pasado ante la Fe del Licenciado Hermenegildo J. Carreón, Notario Público número ocho, de la Demarcación de Coatzacoalcos, Vera-cruz; relativa la protocolización del contrato de Compra venta de terreno rustico ubicado en China-meca, Veracruz, con una superficie de: 10-17-49.5 hs parcela número 116, que otorga Jorgue Enrique Nader Zamudio; Visible en foja 211 a la 214 (repeti-do en la foja 183 a la 186.) 2) Consistente de Certificado de Inafectabilidad Agrícola expedido por la Secretaría de la Reforma Agraria, que ampara el predio denominado Tonala-pan, ubicado en el municipio de Chinameca, Vera-cruz, propiedad de Jorge Enrique Naver Zamudio, de fecha 18 de junio de 1987. Visible en foja 215 (repe-tida en la foja 187.) 3) Consistente en oficio de fecha 30 de julio de 1996 dirigido al C. José María Guillen Torres, Presi-dente Municipal de Chinameca, signado por el Dipu-tado Bernardo Cessa Camacho, integrante de la Comisión de Límites Intermunicipales, en el cual comunica que dicha Comisión se encuentra estu-diando el problema que confrontan con el Municipio de Oteapan, Veracruz. Visible en foja 216 a la 220. 4) Consistente en oficio de fecha 17 de septiembre de 1996 dirigido al Diputado Bernardo Cessa Cama-cho, Presidente de la Comisión de Límites Territoria-les Intermunicipales, signado por el Licenciado Ale-jandro Dávila Vera, director de Asuntos Jurídicos del H. Congreso del Estado, mediante el cual turna el escrito de fecha 29 de junio de 1996, signado por los vecinos de la Colonia “La Tina” del municipio de Chinameca, Veracruz. Visible en foja 221. 5) Consistente en memorandum número 1186 de fecha 4 de septiembre de 1996, dirigido a la Licen-ciado Alejandro Dávila Vera, Director de Asuntos Jurídicos del Congreso del Estado, signado por el Licenciado Felipe Hernández Barrios, Secretario Par-ticular del Diputado Pericles Namorado Urrutia, Pre-


sidente de la Diputación Permanente, mediante el cual remite el escrito de fecha 29 de junio de 1996 signado por los vecinos de la Colonia “La Tina” municipio de Chinameca, Veracruz. Visible en foja 222. 6) Consistente en escrito de fecha 12 de julio de 1996, dirigido al Gobernador Constitucional Patricio Chirinos Calero, signado por la coordinadora de Atención Ciu-dadana, Licenciada Leonor Ortiz Monasterio, en el cual remiten el asunto de las C. Dora López Reyes y firman-tes en el que solicitan apoyo para solucionar el conflic-to limítrofe entre Oteapan y Chinameca. Visible en foja 223. 7) Consistente en oficio de fecha 19 de julio de 1996 dirigido al Diputado Bernardo Cessa Camacho, Presi-dente de la Comisión de Límites, signado Licenciado Alejandro Dávila Vera, Director de Asuntos Jurídicos del Congreso del Estado, mediante el cual turna el oficio 846/96 del secretario Particular del Secretario General de Gobierno, en el que envían escrito de la Colonia “La Tina” Chinameca, Ver. Visible en foja 224. 8) Consistente en escrito de fecha 29 de junio de 1996, dirigido al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Doctor Ernesto Cedillo Ponce de León, Signado por los Vecinos de la Colonia “La Tina” del municipio de Chinameca, Ver, mediante el cual solici-tan su intervención para solucionar el conflicto con el municipio de Oteapan, Ver. Visible en foja 225. 9) Consistente en acta levantada en la Presidencia Mu-nicipal de Cosoleacaque, de fecha 27 de mayo de 1996, con la presencia de los CC. Raúl Ramos Vicarte, Subdirector de Coordinación Regional de la Dirección General de Gobernación del Estado, Joel Pérez Hernández, Presidente Municipal de Oteapan, Ingenie-ro José María Guillen Torres, Presidente Municipal de Chinameca, Licenciado Víctor López Nassar, Diputado Local de aquel Distrito y testigos de asistencia, con el fin de dialogar sobre el conflicto territorial (Dicha do-cumental no se encuentra avalado con firmas). Visible en foja 226 a la 229. 10) Consistente en documento de impresión de fax que contiene un acuerdo de los Presidentes Municipales de Oteapan y Chinameca, de fecha 6 de septiembre de 1995, realizado ante la presencia del Subdirector de Gobernación; Doctor Feliciano Leal Ramírez. Visible en la Foja 230 a la 233. 11) Consistente en oficio número 337/95 de fecha 31 de agosto de 1995 dirigido al Gobernador Constitucional Patricio Chirinos Calero, signado por el Cabildo del Ayun-tamiento de Chinameca, Veracruz, mediante el cual remi-

ten el expediente que ampara a la Colonia “La Tina y La colonia “El Porvenir”. Visible en foja 234. 12) Consistente en minuta de trabajo levantada el día 26 de diciembre de 1994, en el Congreso del Estado compareciendo el Subdirector de Asuntos Jurídicos y las personas que conforman el Comité Pro-defensa de Límites Territoriales de Oteapan y el Presidente Municipal Electo y el Síndico Único de Chinameca, Veracruz. Visible en foja 235 a la 236. 13) Consistente en Acta de Reunión del Comité Munici-pal de Oteapan, celebrada en la Sala de Juntas de la Comisión Permanente de la Legislatura del Estado, de fecha 7 de febrero de 1994, en la cual desahogan los problemas entre los municipios de Oteapan y Chiname-ca, en razón de algunas divergencias de tipo territorial. Visible en foja 237 a la 243. 14) Consistente en Acta de fecha 01 de febrero de 1994 en el salón anexo a las oficinas de la Comisión Permanente de la Legislatura del Estado, en la cual se manifiestan que los Ayuntamientos de Oteapan y Chinameca se someterán al Arbitraje de la Legislatu-ra para definir sus problemas de Límites Territoriales. Visible en foja 244 a la 246. 15) Consistente en oficio número 63/94 de fecha 8 de marzo de 1994, dirigido al Diputado Ignacio Hernán-dez Berrueco, Presidente de la Comisión Especial de Límites Territoriales Intermunicipales, Signado por el Cabildo de Chinameca, Veracruz, mediante el cual enuncian diversos documentos para demostrar la juris-dicción de su municipio. Visible en foja 247 a la 248. 16) Consistente en oficio número 62/94 de fecha 8 de marzo de 1994, dirigido al Diputado Ignacio Hernán-dez Berrueco, Presidente de la Comisión Especial de Límites Territoriales Intermunicipales, Signado por el Cabildo de Chinameca, Veracruz, mediante el cual relatan cuáles son sus límites territoriales. Visible en foja 249 a la 251. 17) Consistente en oficio número 33/94 de fecha 31 de enero de 1994, dirigido al Diputado Guillermo H. Zúñiga Martínez, Presidente de la Cámara de Dipu-tados, Signado por el Presidente y Secretario del Ayuntamiento de Oteapan, Veracruz, mediante el cual solicitan su intervención, para que las autorida-des del municipio de Oteapan, cesen de invadir la Colonia “La Tina” y la Colonia “el Porvenir”. Visible en foja 252. 18) Consistente en oficio número 207-XV, dirigido al Licenciado Enrique Hernández Crisanto, director de


Asuntos Jurídicos de la Legislatura, signado por el Subdi-rector de Catastro de Xalapa, Veracruz, J. Pedro Gendrón Rivera, de fecha 19 de enero de 1994, solicitando la ratifi-cación de un diverso oficio en el expediente de conflicto de Oteapan y Chinameca. Visible en foja 253. 19) Consistente en oficio número 7/94 de fecha 5 de enero de 1993 dirigido al Licenciado Guillermo Zúñiga Martínez, Presidente de la Legislatura del Estado, sig-nado por el Presidente y el Secretario del Ayuntamiento de Chinameca, mediante el cual remiten documenta-ción para con la que pretenden amparar la jurisdicción de ese municipio. Visible en foja 254 a la 256. 20) Consistente en diversos recibos de pagos semestra-les y anuales del impuesto predial, expedidos por la Tesorería Municipal de Chinameca, a nombre de los contribuyentes de: Comisariado Ejidal Oteapan, Coso-leacaque y Jáltipan. Visible en fojas 257 a la 259. 21) Consistente en escrito con la leyenda “ Síntesis: que solicitan las autoridades municipales de ese Ayun-tamiento, para que se les indique a las autoridades municipales del municipio de Oteapan, Ver; para que cesen de invadir la Colonia “La Tina” y respeten el Acuerdo económico girado por esta H. Legislatura del Estado, de fecha: 23/VIII/93”. Visible en foja 260. 22) Consistente en oficio de fecha 160/93, de fecha 6 de agosto de 1993, dirigido al Licenciado al Lic. Gui-llermo H. Zúñiga Martínez, Presidente de la H. Legisla-tura del Estado, signado por el Presidente y Secretario del Ayuntamiento de Chinameca, Mediante el cual solicitan su intervención para que las autoridades de Oteapan, cesen de invadir la Colonia “La Tina”. Visible en foja 261 a la 262. 23) Consistente en recibo de pago semestral de impuesto predial, expedido por la Tesorería Municipal de Chinameca, Veracruz a nombre del contribuyente Comisariado Ejidal Oteapan, Veracruz. Visible en foja 263. 24) Consistente en oficio de fecha 27 de agosto de 1993 dirigido a los Diputados integrantes de la Comi-sión de Límites Intermunicipales, signado por el Licen-ciado Enrique Hernández Crisanto, director de Asuntos Jurídicos del H. Congreso del Estado, mediante el cual remite documentos relativos a diversos conflictos muni-cipios de Oteapan y Chinameca entre otros. Visible en foja 264 a la 269. 25) Consistente en oficio número 7/94 de fecha 5 de enero de 1993 dirigido al Licenciado Guillermo Zúñiga Martínez, Presidente de la Legislatura del Estado, sig-nado por el Presidente y el Secretario del Ayuntamiento

de Chinameca, mediante el cual remiten documen-tación para con la que pretenden amparar la juris-dicción de ese municipio. Visible en foja 270 a la 272(repetido en la foja 254 a la 256.) 26) Consistente en constancia de ubicación de la Colonia “El Porvenir” de fecha 13 de agosto de 1992, expedida por el Licenciado Roberto Huerta Hernández, Coordinador de la zona sur de la Direc-ción General de Patrimonio del Estado. Visible en foja 273( se repite en la foja 192.) 27) Consistente en escrito de fecha 29 de febrero de 1980, dirigido al Presidente municipal de Oteapan, el C. Astenio Pérez Reyes, Signado por el Diputado Carlos Domínguez Millan; mediante el cual informa el resultado de una reunión de la Comisión Perma-nente. Visible en foja 274. 28) Consistente en acta de sesión de cabildo el día 8 de julio de 1987, del ayuntamiento de Chinameca, Ver mediante la cual acuerda proporcionar al Go-bernador las Copias fotostáticas de toda la docu-mentación de la legalidad de la jurisdicción de Chi-nameca, Veracruz, sin firmas. Visible en foja 275. 29) Consistente en convenio de fecha 5 de febrero de 1982 que celebran por una parte el ayuntamiento de Oteapan y por la otra el ayuntamiento de Chinameca, representados por los Presidentes y Síndicos de ambos, mediante el cual deciden someterse al arbitraje de la Legislatura el problema de límites. Visible en foja 276 a 277. 30) Consistente en oficio de fecha 8 de febrero de 1982 dirigido al C. Martín Villa González, Tesorero municipal de Chinameca, signado por los Diputados Ignacio González Rebolledo y Mariano Ramos Zarra-bal, Presidente y Secretario de la Diputación Perma-nente, mediante el cual dan respuesta a diverso oficio. Visible en foja 278.

4.- La prueba documental que se ofreció en un legajo de 91 fojas, deducidas del recopilador PL/SG 063 Chinameca, de la foja 279 a la 369, del Tomo I de las pruebas del citado municipio, se aprecia que lo integran diversas documentales relativas a los procedimientos que con anterioridad realizaron ante la LVI Legislatura del Estado, tanto por el mu-nicipio de Chinameca como por el de Oteapan, además de diversas escrituras públicas relativas a operaciones de compraventa de terrenos cuyos antecedentes refieren que su origen es el del predio conocido como Tonalapan, y este perteneciente al municipio de Chinameca.


5.- La prueba documental que se ofreció en un legajo de 70 fojas, deducidas del recopilador PL/SG 063 Chi-nameca, de la foja 370 a la 439, contiene una descrip-ción de las pruebas documentales que dicen avalar la legítima propiedad jurisdiccional de la Colonia el Por-venir del Municipio de Chinameca, así como diversos documentos de denuncia dirigido a autoridades esta-tales, signado por la comunidad de La Tina del munici-pio de Chinameca.

TOMO II PRUEBAS CHINAMECA.

6.- La prueba documental que se ofreció en un legajo de 7 fojas, deducidas del recopilador LTPL/SG 120 Oteapan, de la foja 01 a la 07, que contiene escrito signado por el Ingeniero José María Guillén Torres, dirigido al Lic. Francisco Loyo Ramos, Presidente de la H. Legislatura del Estado, a través del cual ofrece las pruebas, con las que, según su dicho, acreditan que la Tina Grande y la Tina Chica, corresponden al munici-pio de Chinameca, Veracruz.

7.- La prueba documental que se ofreció en un legajo de 19 fojas, de la 08 a la 26, deducidas del recopilador LTPL/SG 120 Oteapan, que contienen diversas docu-mentales consistentes en escrituras, que según su di-cho, se acreditan los límites territoriales del municipio de Chinameca, pruebas que al ser analizadas corres-ponden a una operación de compraventa tirada ante la fe del Notario Público número Dos Narciso B. Trejo de Coatzacoalcos, Veracruz, donde existe la referencia del predio Tonalapan; certificados de inafectabilidad agrí-cola de diversas parcelas de Tonalapan, donde aparece que se encuentran ubicadas en el municipio de China-meca; un plano del fundo legal de Oteapan; división del cantón de Minatitlán que establece información respecto a los municipios, congregaciones, haciendas y rancherías que pertenecían a los municipios que inte-graban en cantón de Minatitlán, entre estos el de Chi-nameca y Oteapan, en donde señala las cinco congre-gaciones de Chinameca y respecto a Oteapan, la señala únicamente como pueblo, cabecera del municipio, sin ninguna congregación, hacienda, ranchería; y oficio 021/94 del ocho de marzo de 1994, signado por el ayuntamiento de Oteapan y representantes de la Comi-sión Municipal pro defensa de límites Territoriales de Oteapan, Veracruz, mediante el cual referencian las pruebas que remitieron al Presidente de la Comisión Especial de Límites Intermunicipales de la LVI Legislatu-ra del Estado. 8.- La prueba documental que se ofreció en un legajo de 53 fojas, de la 27 a la 79, deducidas del recopilador LTPL/SG 120 Oteapan, que contienen diversas docu-mentales consistentes en; documentos relativos a la

designación de Agente Municipal de la Congrega-ción de La Tina y documentos relativos a credencia-les para votar con fotografía de los ciudadanos domiciliados en la Colonia La Tina, del municipio de Chinameca, Veracruz; entre otros documentos se encuentra el oficio de fecha veintisiete de septiem-bre de 1984, signado por el Delegado Agrario en el Estado y dirigido al Presidente Municipal Constitu-cional de Chinameca, Ver., en el que le comunica en respuesta al diverso oficio 142, fechado el veinti-cinco de ese año, mencionando que “al respecto me permito comunicar a Usted que por Resolución Presidencial de veintinueve de noviembre de 1967, publicada en el Diario Oficial de la Federación del seis de febrero de 1968, se concedió al poblado que nos ocupa una superficie de 2688-00-00 Has, por con-cepto de dotación, afectándose para tal efecto el con-dueñazgo Tonalapan, representado por el C. Ángel G. Primo, en una superficie de 2325-00-00 Has., y terrenos propiedad del municipio de Oteapan 363.00.00 Has., habiéndose ejecutado dicho Mandamiento Presidencial en forma definitiva el diecinueve de marzo de 1968... Según datos del Registro Público de la Propiedad, con residencia en Coatzacoalcos, Ver., expedidos con fecha quince de julio de 1950, de los cuales existe fotostática en esta delegación, los terrenos del condueñazgo de Tonalapan, representado por el C. Ángel P. Primo, se ubican en el municipio de Chinameca, Ver.”

9.- La prueba documental que se ofreció en un lega-jo de 9 fojas, de la 80 a la 88, deducidas del recopi-lador LTPL/SG 120 Oteapan, que contienen diversas documentales consistentes en sesiones de cabildo del municipio de Oteapan, Ver., relativas a los plan-teamientos que realizarían para resolver el problema de límites relativos a las localidades La Tina Chica y La Tina Grande, y otras documentales anexas a dicha síntesis.

10.- La prueba documental que se ofreció en un legajo de 24 fojas, debidamente certificadas de la foja 89 a la 113, deducidas del recopilador LTPL/SG 120 Oteapan, que contienen diversas documentales consistentes en síntesis informativa, oficios sin firmar por parte del Presidente de la LIX Legislatura, así como breve historia del pueblo de Oteapan.

11.- La prueba documental que se ofreció en un legajo de 15 planos, de la foja 115 a la 144, debi-damente certificados por el Diputado Loth Melchi-sedec Segura Juárez, quien fungió como Secretario de la Mesa Directiva de la presente Sexagésima Segunda Legislatura, durante el primer año de ejer-cicio Constitucional, relativos al conflicto de límites objeto de este procedimiento.


12.- La prueba documental que se ofreció en un legajo 33 fojas de la 146 a la 179, consistente en la copia certificada de la denuncia de hechos ante el Ministerio Público de Cosoleacaque, Veracruz, presentada por el señor Andrés Gómez Jiménez, el día 6 de Marzo del año 1995, habitante de la Colonia de La Tina, del mu-nicipio de Chinameca, Veracruz; en contra de los CC. Joel Pérez Fernández, Armando Venancio Hernández y Leopoldo Martínez Mendoza, Presidente Municipal, Secretario Municipal y Regidor de Salud, respectiva-mente, de la población de Oteapan, Veracruz.

13.- Documentales visibles de la 181 a la 245, del Tomo II de las pruebas de Chinameca, Ver., consisten-tes en copias certificadas de: La Gaceta Oficial Número Extraordinario 18 de fecha 18 de Enero de 2010; De-creto Número 591 de fecha 17 de diciembre de 2009; Oficio Número 2275 de fecha 17 de Diciembre de 2009; Oficio Número 2276 de fecha 17 de diciembre de 2009; Oficio Número 2277 de fecha 17 de diciem-bre de 2009; Dictamen con Proyecto de Decreto emi-tido por la Comisión Permanente de Límites Territoria-les Intermunicipales de la LXI Legislatura del H. Con-greso del Estado de Veracruz, de Ignacio de la Llave, de fecha 11 de Diciembre de 2009; Escrito de fecha 10 de Diciembre de 2009 signado por los ciudadanos Presidente Municipal, Síndico y Regidora Única del Honorable Ayuntamiento de Oteapan, Veracruz, así como el Presidente, Secretario, Primer Vocal y Segun-do Vocal de la Comisión de Límites Municipales; Acta de Sesión de Cabildo del H. Ayuntamiento de China-meca, Ver; de fecha 9 de Diciembre de 2009; Escrito de fecha 9 de Diciembre de 2009, signado por el Diputa-do Renato Tronco Gómez, Presidente de la Comisión de Límites Territoriales Intermunicipales, dirigido al Presiden-te Municipal de Chinameca, Ver; Escrito de fecha 9 de Diciembre de 2009, signado por el Diputado Renato Tronco Gómez, Presidente de la Comisión de Límites Intermunicipales, dirigido al Presidente Municipal de Oteapan, Ver; Dictamen con Proyecto de Decreto emitido por la Comisión Permanente de Límites Territoriales In-termunicipales de la LIX Legislatura el Congreso del Esta-do, de fecha 10 de Noviembre de 2002; Dictamen con Proyecto de Decreto, emitido por la LIX Legislatura del Congreso del Estado, de fecha 30 de enero de 2003; Decreto Número 537 de fecha 30 de enero de 2003; Decreto Número 527 de fecha 16 de enero de 2003; Oficio Número 00116 de fecha 16 de enero de 2003; Oficio Número 00117 de fecha 16 de enero de 2003; Gaceta Oficial Número 40 de fecha 25 de Febrero de 2003.

14.- Aunque en el momento de la audiencia de des-ahogo de pruebas, de reconocimiento o inspección, fue desechada por considerar que no cumplía con

los requisitos mencionados en el acuerdo de fe-cha veinticuatro de los corrientes, posteriormente y por así considerarlo esta Comisión que suscribe, ordenó se practicara dicha probanza para mejor proveer, en términos de lo dispuesto por los artí-culos 15 y 26 del Decreto 279, que estableció las reglas procesales para la solución del conflicto de límites territoriales que nos ocupa, misma que se valorará más adelante.

15.- LAS INSTRUMENTALES PÚBLICAS DE ACTUA-CIONES, LAS SUPERVENIENTES Y LA PRESUNCIO-NAL LEGAL Y HUMANA. Más adelante, esta Comi-sión que suscribe valorará conjuntamente esta prueba con las ofrecidas y desahogadas del munici-pio de Oteapan, Ver., atendiendo a lo dispuesto por los artículos 18 in fine y 19 del Decreto precitado.

A continuación el representante del ayuntamiento de Chinameca, Veracruz, ratificó el escrito inicial en el que se ofrecieron las pruebas y además, manifes-taron lo que a sus derechos convino, se desahoga-ron las pruebas ofrecidas que ahora se describen en la forma siguiente: TOMO I PRUEBAS OTEAPAN.

1.- La copia certificada por el licenciado Alaín del Carmen Contreras Sandoval, Notario Público núme-ro siete de la Ciudad de Jáltipan, Veracruz, constan-te de 7 fojas respecto de diversas páginas obtenidas de un libro denominado “Cosoleacaque: el comba-te de Totoapan en 1863 documentos 9”, documen-to extraído del libro Culturas Populares, por el an-tropólogo Florentino Cruz Martínez.

2.- Copia certificada por el licenciado Alaín del Carmen Contreras Sandoval, Notario Público núme-ro siete de la Ciudad de Jáltipan, Veracruz, constan-te de 7 fojas respecto de diversas páginas obtenidas de un libro denominado “Chinameca en la histo-ria”, de la autoría del cronista Renato Alor Castella-nos.

3.- Copia certificada por la Diputada Martha Lilia Chávez González, Secretaria de la Mesa Directiva de la Diputación Permanente de la presente Legislatu-ra, constante de 8 fojas referentes a la historia del Municipio de Oteapan, visible de fojas 15 a la 24.

4.- Copia certificada por el Diputado Loth Melchise-dec Segura Juárez, quien fungió como Secretario de la Mesa Directiva de la presente Sexagésima Segun-da Legislatura, durante el primer año de ejercicio Constitucional, constante de 11 fojas de la escritura


pública número 91 de fecha 29 de julio de 1890, pa-sada ante la fe del licenciado Juan de Dios Rodríguez C. Notario Público número 1 del antiguo Cantón de Minatitlán, Veracruz., visible a fojas de la 27 a la 38.

5.- Copia certificada por el Diputado Loth Melchisedec Segura Juárez, quien fungió como Secretario de la Mesa Directiva de la presente Sexagésima Segunda Legislatura, durante el primer año de ejercicio Consti-tucional, constante de 89 fojas relativas a la historia del condueñazgo del predio Tonalapan, y puntualizan-do de la siguiente forma: A) Copia de la escritura de reformas y adiciones al contrato de exploración y explotación del predio Tona-lapan otorgado por Ángel P. Primo, Epigmenio Lema-rroy y Ramón J. Pereyra, apoderados de los accionistas o condueños de dicho predio y el señor Clay F. Yerby, como gerente de la sociedad en comandita Clay J. Yerby.

B) Copia de la escritura pública número 91 de fecha 29 de julio de 1890, pasada ante la fe del licenciado Juan de Dios Rodríguez C. Notario Público número 1 del antiguo Cantón de Minatitlán, Veracruz, constante de 8 fojas (incompleta). C) Documento con sello del Ayuntamiento de Oteapan, Veracruz, en el que se hace una descripción del citado municipio y tiene como título “Breve Historia del pueblo de Oteapan, Veracruz”, visible a fojas 83 y 84.

D) Documental consistente en la copia de la escritura número 107 en la que se observa la certificación reali-zada por el Juzgado Primero Municipal de la cabecera Minatitlán, que contiene la sesión hecha por el pueblo de Oteapan al pueblo de Zaragoza, del derecho que aquel tiene a los terrenos que ambos posen en común de fecha 10 de julio de 1887, visible a fojas 85,86 y 87 (repetida hoja 1).

E) Documental relativa a la descripción del Cantón de Minatitlán y los municipios que correspondían al mis-mo, así como congregaciones, haciendas, rancherías y ranchos, en la cual aparece el municipio de Chiname-ca, donde se describe como una de sus haciendas la de Tonalapa, constante de cuatro fojas, visible de la 89 a la 92. F) Legajo de decretos identificados con los números 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 51, 52, 53, 54, 61, 138, 139, 140, 141, 101, 102, 10, 11, 12, 187, 188, 189, 82, 83, 84, 43, 44 y 45 publicados el 18 de noviembre de 1857, 11 de ese mismo mes y año, 18 de diciembre de 1859, 14 de abril de

1861, 29 de junio de 1861, 6 de junio de 1861, 10 de diciembre de 1868, 27 de febrero de 1869, 17 de fe-brero de 1870, 18 de febrero 1871, 10 de mayo de 1871, 13 de febrero de 1871, 25 de mayo de 1889, 28 de ese mismo mes y año, 22 de junio de 1889, 4 de julio de 1889, 1 de noviembre de 1881, 22 de diciem-bre de 1881, 5 de junio de 1826, 31 de julio de 1826, 29 de julio de 1826, 6 de octubre de 1898, 6 de octu-bre de 1898, 6 de octubre de 1898, 8 de noviembre de 1879, 27 de noviembre de 1879, 4 de diciembre de 1879, 9 de agosto de 1865, 30 de noviembre de 1867 y 30 de noviembre de 1867, respectivamente.

G) Documental consistente en la exposición de di-versos censos al Cantón de Minatitlán y particular-mente a los pueblos de Chinameca y Oteapan, visi-ble en fojas 100 a la 111.

H) Plano de la Comisión Local Agraria, de los terre-nos pertenecientes al pueblo de Oeteapam (sic), Cantón de Minatitlán, Veracruz, comprados a la hacienda de Tonalapa, fechado en Córdoba, Vera-cruz, 24 de agosto de 1928.

I) Plano de los terrenos de Tonalapa, levantado por el ingeniero Alejandro Prieto con las acotaciones ejidales y las parcelas de los pequeños terratenien-tes visible a foja 113.

J) Gaceta Oficial Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz Llave, tomo XXI, Jalapa- Enríquez, junio 15 de 1929, número 72, en el que se pública la solici-tud de los de los vecinos de Oteapan, relativa a la posesión provisional de las tierras que solicitan, con las colindancias por el Sur del Municipio de Zarago-za, por el Norte el Ferrocarril –nacional de Tehuan-tepec, rumbo a Puerto México; el saliente (oriente) con el municipio de Cosoleacaque y por el poniente con el arroyo de Ocosuapa, con fecha 16 de mayo de 1929.

K) El diario Oficial de la Federación de fecha martes 6 de febrero de 1968, en el que se pública la reso-lución sobre la dotación de ejido al pueblo de Otea-pan, Veracruz, visible a fojas 116 y 117.

L) copia del certificado de inafectabilidad agrícola expedido por la Secretaría de la Reforma Agraria que ampara el predio denominado Tonalapa, ubi-cado en el municipio de Chinameca, Estado de Veracruz, propiedad de Jorge Enrique Nader Zamu-dio, de fecha 18 de junio de 1987, visible a foja 118.


M) Acuerdo económico de fecha 29 de febrero de 1988, dirigido al c. Aurelio Patraca Vargas, Presidente Municipal de Chinameca, Veracruz, signado por el licenciado Eduardo Aburto Portilla, Oficial Mayo del Poder Legislati-vo, en el que se determina que el área denominada “Tina Chica” es parte integrante de la ampliación del ejido de Oteapan, correspondiente al municipio de Chinameca, visible a fojas 119 a la 121, repetida hoja 2.

N) Recibo oficial de la Teoría Municipal de Villa Chi-nameca, Ver, folio 104942, expedido a Pérez Díaz Joel y Coprop, visible a foja 122. Ñ) Documental con la siguiente leyenda “En este asun-to de límites, debe integrarse la Comisión de Límites, misma que se integrara con el Presidente de la Legisla-tura, la autoridad Municipal y el Secretario de Gobier-no en términos del artículo 3 de la Ley Orgánica del Municipio Libre”, visible a foja 123. O) Oficio número 0001217, signado por el Oficial Mayo licenciado Antonio Adolfo Belda Torres, dirigido al C. Abel Francisco Pérez, presidente Municipal de Oteapan, Veracruz, de fecha 5 de marzo de 1987, visible a foja 124. P) Oficio número 0019 de fecha 20 de marzo de 1987, signado por el Presidente, Síndico y Regidos de Otea-pan, Veracruz, dirigido al Oficial Mayor de este Hono-rable Congreso del Estado de Veracruz. Q) Documental consistente en la asamblea extraordi-naria de fecha 2 de enero de 1994, en la que partici-paron y firmaron servidores públicos del Ayuntamiento de la Villa de Chinameca, Veracruz, el Agente Munici-pal y vecinos de la Colonia La Tina de la Villa de Chi-nameca, Veracruz, visible a fojas 126 a la 129. 6.- Copia certificada por el Diputado Loth Melchisedec Segura Juárez, quien fungió como Secretario de la Mesa Directiva de la presente Sexagésima Segunda Legislatura, durante el primer año de ejercicio Consti-tucional, constante de seis planos que corresponden a: A).- Croquis Municipal con la división en áreas geoes-tadísticas básicas, que comprende el Municipio de Oteapan, Ver. Visible a foja 131. B).- Croquis Municipal con la división en áreas geoes-tadísticas básicas, que comprende el Municipio de Oteapan, Ver., (idéntico que el anterior) visible a foja 133. C.- Plano de los terrenos de Tonalapa, levantado por el ingeniero Alejandro Prieto con las acotaciones ejidales

y las parcelas de los pequeños terratenientes visible a foja 135. (repetido en foja 113 menor escala). Visible a foja 135. D).- Plano de la localidad de Oteapan, Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, Dirección Regional Oriente, etapa enumeración de viviendas, con la nota aclaratoria siguiente: “los límites representados no necesariamente corresponden a los políticos administrativo, han sido demarcados para fines geoestadísticos”. (relación con el informe de INEGI). Visible a foja 137. E).- Plano de la localidad de Otepan, expedido por la Comisión Nacional de Agua y Saneamiento, Go-bierno del Estado de Veracruz, ilegibles las anota-ciones respecto a las calles y señalamiento de las localidades, visible a foja 139. F).- Plano de la localidad de Otepan, expedido por la Comisión Nacional de Agua y Saneamiento, Gobierno del Estado de Veracruz, ilegibles las anotaciones res-pecto a las calles y señalamiento de las localidades visible a foja 141. (Repetido con el anterior). 7.- Copia certificada por el licenciado Romeo Cama-rillo C. Notario Público número diez de la Ciudad de Xalapa, Veracruz, de fecha 12 de septiembre de dos mil once, constante de 8 fojas referentes al Diario Oficial Nº 61 de fecha 11 de julio de 1919, relativa a la resolución presidencial, en el expediente de la restitución de ejidos, promovido por vecinos de Chinameca, en el Estado de Veracruz, visible a fojas 143-151. 8.- Copia certificada del plano del proyecto de do-tación de ejidos al pueblo de Chinameca, Resolu-ción de fecha 6 de julio de 1919, por el presidente de la República Venustiano Carranza, visible a foja 152. 9.- Copia certificada por el licenciado Romeo Cama-rillo C., Notario Público número diez de la Ciudad de Xalapa, Veracruz, de fecha 30 de agosto de dos mil once, constante de 20 fojas que corresponden al Diario Oficial Nº 30 de fecha 06 de febrero de 1968, en donde aparece en las páginas 20, 21 y 22 la publicación de la resolución de dotación del ejido Oteapan, municipio del mismo nombre, del estado de Veracruz, visible a fojas 154-174. 10.- Copia certificada por la Diputada Martha Lilia Chávez González, Secretaria de la Mesa Directiva de la Diputación Permanente de la Sexagésima Segun-


da Legislatura, de fecha 06 de septiembre de dos mil once, en el primer año del ejercicio Constitucional, constante de 13 fojas relativas a la Gaceta Legislativa Nº 161 de fecha 17 de diciembre de 2009, donde se publica por la Comisión Permanente de Límites Territo-riales Intermunicipales el dictamen que abroga el de-creto número 537 de fecha 30 de enero de 2003, visible a fojas 176-189. 11.- Gaceta Oficial extraordinaria número 18, de fecha 18 de enero de 2010, exhibida en original, visible a fojas 191-208.

12.- Plano a color, donde se observan polígonos relati-vos al ejido Oteapan y Chinameca, además del Fundo legal del Municipio citado en primer término, en color amarillo, visible a foja 209. 13.- Copia certificada con fecha 05 de septiembre de dos mil once, por la Diputada Martha Lilia Chávez González, Secretaria de la Mesa Directiva de la Diputación Perma-nente de la Sexagésima Segunda Legislatura, en el primer año de ejercicio Constitucional, constante de 2 fojas que corresponden al catálogo de localidades del Municipio de Chinameca, expedida por el Instituto Nacional de Estadís-tica Geografía e Informática, (no señala fecha) visible a fojas 211-212. 14.- Cuatro cartas topográficas con marco geoestadístico expedidas por el Instituto Nacional de Estadística y Geo-grafía e Informática, con sede en Aguascalientes, Ags., mismas que integradas forman un plano, relativo al II conteo de población y vivienda 2005. identificadas con las letras y numerales E15-A84, E 15-A85, E 15-C14 y E 15-C15, visibles a fojas 214-217. (Relacionar con el in-forme de INEGI foja 367 tomo principal).

15.- Plano construido con las cuatro partes de las cartas topográficas anteriormente descritas, visible a foja 218.

16.- Cuatro planos de las localidades urbanas de los Muni-cipios de Oteapan y Chinameca, Veracruz, con marco geoestadístico, expedido por el Instituto Nacional de Es-tadística y Geografía, visibles a fojas 219-222.

A).- Dos planos de la localidad urbana de Oteapan, relativos al II conteo de Población y vivienda 2005, en los que aparece en el ángulo derecho inferior la le-yenda que dice: “Los límites estatales y municipales fueron compilados del Marco Geoestadístico de INE-GI, el cual consiste en la delimitación del territorio nacional en unidades de área codificadas con el obje-to de referenciar la información estadística de censos y encuestas. Los límites no necesariamente coinciden

con los político-administrativos”. Visibles a fojas 219 y 220. B) Dos planos de la localidad urbana de Chinameca, relativos al II conteo de Población y vivienda 2005, en los que aparece en el ángulo derecho inferior la leyenda que dice: “Los límites estatales y municipa-les fueron compilados del Marco Geoestadístico de INEGI, el cual consiste en la delimitación del territo-rio nacional en unidades de área codificadas con el objeto de referenciar la información estadística de censos y encuestas. Los límites no necesariamente coinciden con los político-administrativos”. Visibles a fojas 221 y 222.

TOMO II PRUEBAS OTEAPAN

17.- Fotografías y demás elementos aportados por la ciencia, consistentes en dos discos compactos que tienen información digital, denominado el primero IMAGEN CARTOGRÁFICA DIGITAL, ESC.1 50 000 SERIE II FORMATO GIF Y TIFF GEOREFERENCIADA DATUM ITRF92 E15A84 E15A85 E15C14 E15C15; el segundo ORTOFOTO DIGITAL COLOR FECHA 2008 ESCALA 1:10 000 E15A84 F4 E15A85 D3 E15C14 C2 E15C15 A1, expedido por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, con sede en Aguascalien-tes, Ags., visible a fojas 1. 18.- Fotografías y demás elementos aportados por la ciencia, consistente en un disco compacto con la leyenda: “DISCO QUE CONTIENE LA EXPOSICIÓN A COLOR DEL CAMINAMIENTO DE LOS LÍMITES IN-TERMUNICIPALES DE OTEAPAN Y CHINAMECA, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE”, no existe en el archivo que contiene el disco, pie de página algu-na de su elaboración. Visible a foja 2. 19.- Fotografías y demás elementos aportados por la ciencia, consistente en un disco que contiene la exposición de la sesión del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, disco que fue anali-zado y del cual se obtuvo por deducción que al con-cluirse dicha sesión y al haberse citado para la próxima el día 22 de diciembre del año 2009, la sesión contenida en el disco fue celebrada el día 17 de diciembre de 2009, fecha registrada en el apar-tado de sesiones, Tercer Año de Ejercicio Constitu-cional, de la LXI Legislatura del Estado, y en la que aparece en el orden del día de la Gaceta Legislativa número 161, de fecha 17 de diciembre de 2009, en el punto X el dictamen con proyecto de Decreto por el que se abroga el decreto número 537 de fecha 30 de enero de 2003, que indicó los límites territoriales entre los municipios de Oteapan y Chinameca, emi-tido por la LIX Legislatura del Congreso del Estado; y


por el que se emite una determinación sobre los límites entre los municipios de Oteapan y Chinameca, emitido por la Comisión Permanente de Límites Territoriales Intermunicipales. Visible a fojas 3. 20.- Fotografía y demás elementos aportados por la ciencia, consistente en BANDA ANCHA DE INTERENT, fue desechada por acuerdo. 21.- Documental consistente en dos copias fotostáti-cas certificadas por el C. Licenciado Félix Luria Santia-go, Secretario del H. Ayuntamiento Constitucional de Oteapan, Veracruz, en fecha 26 de agosto del año 2011, de las facturas número 1408 y 1409 expedidas ambas a nombre del municipio de Oteapan, Veracruz, con RFC MOV380101V62, por la compra de carto-grafías geoestadísticas urbanas, topográficas, guía para la interpretación topográfica, ortofotos digitales y demás documentos oficiales que se adquirieron en el CECCOM del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, con sede en Aguascalientes, Ags. Visible a fojas 04-05. 22.- Cuadernillo con copias fotostáticas certificadas por el por el C. Licenciado Félix Luria Santiago, Secretario del H. Ayuntamiento Constitucional de Oteapan, Vera-cruz, en fecha 12 de septiembre del año 2011, consis-tentes en la transcripción de documentos antiguos y contrato de compraventa del fundo legal del predio Tonalapa. Deberá realizarse la aclaración que el cua-dernillo consta de 13 fojas útiles, tal como fue certifi-cado, y no 14 como fue señalado en la audiencia. Visi-ble a fojas 06-19. 23.- Cuadernillo con copias fotostáticas certificadas por el por el C. Licenciado Félix Luria Santiago, Secretario del H. Ayuntamiento Constitucional de Oteapan, Vera-cruz, de fecha 12 de septiembre del año 2011, consis-tente en 34 fojas relativas a la “Revista Jarocha”, número 26, de fecha agosto de 1963, número dedica-do a Jáltipan, Director-Gerente: Lic. Leonardo Pasquel. Visible a fojas 20-54.

24.- Documental consistente en cuadernillo que contiene copias fotostáticas certificadas por el C. Licenciado Félix Luria Santiago, Secretario del H. Ayuntamiento Constitu-cional de Oteapan, Veracruz, en fecha 12 de septiembre del año 2011, del expediente número 38 de la Comisión Agraria Mixta del Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave, del municipio de Oteapan, Asunto: Restitución de Terrenos Comudales, con fecha de solicitud: 5 de junio de 1915, y que contiene un plano inserto en el mismo. Son 62 copias fotostáticas, la certificación dice 63. Visible a fojas 55-117.

25.- Una copia certificada del plano definitivo parcial ejidal, del poblado Oteapan, Veracruz, certificada por el C. Licenciado Félix Luria Santiago, Secretario del H. Ayuntamiento Constitucional de Oteapan, Veracruz, en fecha 12 de septiembre del año 2011. Visible a fojas 118. 26.- Cuadernillo con copias fotostáticas constantes de 26 fojas útiles que contienen la Carpeta Básica y plano ejidal, del ejido denominado Oteapan, Vera-cruz; certificadas por el C. Licenciado Félix Luria Santiago, Secretario del H. Ayuntamiento Constitu-cional de Oteapan, Veracruz, en fecha 12 de sep-tiembre del año 2011, en la que consta copia del Diario Oficial con fecha martes 6 de febrero de 1968 (páginas de la 20 a la 22); oficio expedido por el Departamento de Asuntos Agrarios y Colonización con folios del 004 al 007, signado por el Ingeniero Comisionado Jesús A. Calderón Artas y demás auto-ridades ejidales; hoja aclaratoria de errores al acta de deslinde parcial por dotación del ejido “Oteapan”, municipio del Estado de Veracruz, signado por el topógrafo Eduardo Torres Granados, en fecha 15 de abril de 1983; hoja aclaratoria al acta de posesión y deslinde de la res. Pres. (sic) de fecha 29 de noviem-bre de 1967, que dota al poblado Oteapan del mu-nicipio del mismo nombre, signado por el Ing. Artu-ro Cano Romero, Revisor Técnico; Reposición del acta de posesión y deslinde que fuera levantada con fecha 30 de junio de 1972, con motivo de la ejecu-ción de la resolución presidencial del 29 de noviem-bre de 1967, publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 6 de febrero de 1968, que beneficiará por la acción de dotación de tierras al poblado “Oteapan” perteneciente al municipio de Oteapan, Estado de Veracruz, signado por el Ing. Miguel Rive-ra Ánimas, Comisionado por la Representación Re-gional del Golfo y demás autoridades ejidales de Oteapan; hoja aclaratoria a la Reposición del acta de posesión y deslinde que fuera levantada con fecha 30 de junio de 1972, con motivo de la ejecución de la resolución presidencial del 29 de noviembre de 1967, publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 6 de febrero de 1968, que beneficiará por la ac-ción de dotación de tierras al poblado “Oteapan” perteneciente al municipio de Oteapan, Estado de Veracruz, signada por Blanca E. González Arizmendi, Revisor, de fecha 7 de septiembre de 1999. Visible a fojas 119-147.

27.- Instrumental pública: un ejemplar de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Ge-ográfica, constante de 11 fojas útiles (a fojas 148 a la 159 del tomo señalado).


28.- LA PRESUNCIONAL EN SU DOBLE SENTIDO, LE-GAL Y HUMANA. Más adelante, esta Comisión que suscribe valorará conjuntamente esta prueba con las ofrecidas y desahogadas del municipio de Oteapan, Ver., atendiendo a lo dispuesto por los artículos 18 in fine y 19 del Decreto precitado.

CUARTO.- Atendiendo a lo que establece el artículo 19 del Decreto 279 que creó el procedimiento para la solución del Conflicto de Límites Territoriales entre los Municipios de Chinameca y Oteapan, Veracruz en relación con los artículos 45, 46, 47, 50, en relación con el artículo 104 del Código de Procedimientos Ad-ministrativos del Estado de Veracruz, aplicado supleto-riamente y una vez descritas las pruebas en el conside-rando que antecede, esta Comisión hace una valora-ción en su conjunto de las mismas, considerando que tanto el Municipio de Chinameca como el de Oteapan, al ofrecer sus medios de convicción coinciden en el señalamiento de las documentales por considerar que las mismas les favorecen en sus pretensiones; es así que atendiendo a las pruebas ofrecidas tenemos:

a).- En cuanto a los antecedentes históricos que esgri-men las partes respecto al origen de sus antepasados y de los asentamientos humanos que se realizaron du-rante el transcurso de su formación como pueblos, no existe ninguna observación sobre el particular, porque los elementos de prueba que se ofrecieron dan cuenta del acontecer histórico de su origen, pero que no tiene trascendencia respecto al objeto de dilucidar los límites entre ambos municipios.

b).- Partiremos entonces del momento definido jurídi-camente que es el acto de compraventa que se justifi-ca con la escritura pública número Noventa y Uno de fecha veintinueve de julio de mil ochocientos noventa, de la Notaría Pública número Uno del distrito judicial de Coatzacoalcos, antiguo oficio público de Cantón de Minatitlán establecido en 1854, cuyo titular fue el licenciado Juan de Dios Rodríguez C. y que contiene el testimonio de la escritura de venta de una porción de terrero otorgada por los condueños de Tonalapan representados por Pantaleón Alemán y al ayuntamien-to de Oteapan, representado por Pedro T. Luria, prue-ba ofrecida por el Municipio de Oteapan, misma que al valorarse se le da valor probatorio pleno en términos de lo que disponen los artículos 66, 67 y 68 del Códi-go de Procedimientos Administrativos aplicado suple-toriamente en términos de lo dispuesto por el artículo 19 del decreto 279 que crea el Procedimiento para la solución del Conflicto de Límites Territoriales Intermu-nicipales entre los municipio de Chinameca y Oteapan, Veracruz, documento que se exhibió en copia certifi-cada y del que se desprende que la operación de com-

praventa que contiene es la venta de una porción de terreno del predio Tonalapan para el fundo legal del municipio comprador, que esta venta fue apro-bada por mayoría de los condueños, representados por el vendedor Pantaleón A. Alemán, y la venta se realizó conforme al artículo 1° de la Ley sobre Divi-sión Territorial del Estado, y cuya extensión fue tomando las medidas en la forma siguiente: del centro de la plaza hacia el Norte 500 metros en línea recta, del mismo punto de partida hacia el Sur 1500 metros; del centro de la plaza hacia el Oeste, 500 metros, y del mismo punto anterior hacia el Este 1500 metros, y claramente se observa del ins-trumento público lo que se transcribe: “Estas líneas servirán de base para formar un cuadrado perfecto cuyos lados sean perpendiculares de los cuatro que han servido para determinar la extensión del repeti-do fundo legal, que el Municipio trata de adquirir en cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 2° de la Ley Sobre División Territorial, los gastos de deslinde, posesión judicial, amojonamiento y demás que se impe… (ilegible), en perfeccionar el título que acredite al H. Ayuntamiento como propietario, serán de cuenta del Municipio interesado…”. Esta prueba documental pública al estar debidamente certificada y formar parte del legajo que se encuen-tra en estudio, de su análisis podemos arribar a que tiene un valor probatorio pleno en cuanto a la ope-ración de compraventa que contiene y podemos señalar con certeza que el Municipio de Oteapan, en términos de la citada Ley que se menciona en el instrumento público, adquirió el territorio que la Ley establecía necesario para la creación de un munici-pio; de dicha documental también se observan los trámites que realizó el representante del Ayunta-miento del citado municipio de Oteapan, para for-malizar dicha operación y el reconocimiento del territorio conforme a la medición que se estableció en el instrumento notarial referido, dicha probanza se encuentra visible a fojas de la 27 a la 36 de Tomo I de pruebas Oteapan.

c).- La prueba documental que ofrecieron ambas partes corresponde a un plano escala 1:20,000 y representa el predio comprado al condueñazgo de Tonalapan, en un cuadro perfecto, lo que indica que está tomado direc-tamente de la escritura pública con antelación citada y con ello se demuestra que el fundo legal o territorio que comprende el municipio de Oteapan es el citado en esta prueba documental; la prueba fue ofrecida por el Muni-cipio de Oteapan visible a foja 38 del Tomo I Oteapan y también por el municipio de Chinameca, visible a foja 125 del Tomo II Chinameca.


d).- Las documentales ofrecidas por el ayuntamiento de Chinameca, relativas a los instrumentos públicos contenidos en el Tomo I Chinameca, refieren opera-ciones de compraventa relativas al predio de Tonala-pan en las que se desprende, que este predio pertene-ce al Municipio citado.

e).- En el Tomo II de pruebas de Oteapan, de fojas 91 a 104, el proyecto de dictamen del expediente número 3809, fechado el 23 de agosto de 1918, que se refiere a la restitución al pueblo de Oteapan respecto al terreno comprendido dentro del cuadrado de 400 hectáreas que pertenece a la comunidad, y documentos relativos a la restitución, así como la resolución presidencial de fecha 24 de septiembre de 1919, que se localiza de la foja 107 a la 110 Tomo I pruebas Chinameca, con la que se acredita la propiedad del predio que constituye su territorio, no resti-tución, sino una situación de invasión por parte “Veracrus Land Cattle Company” y el señor Pánfilo Salomé en su carácter de particular, pero queda reconocido por esa resolución que el territorio de Oteapan queda definido por la escritura de venta que obtuvieron del señor Pantaleón Alemán, correspondiendo las 400 hectáreas y anota que la escritura fue pasada por todas las formalidades ante el notario público de la localidad (parte final del resultando segundo de dicha resolución presidencial). Esta prueba acredita el reconocimiento de la posesión y propiedad del territorio del fundo legal del Municipio de Oteapan.

f).- En cuanto a la resolución presidencial de fecha 29 de noviembre de 1967, publicado en el Diario Oficial de la Federación, en fecha 6 de febrero de 1968 se concedió una superficie de terreno, ofrecida por ambas partes, establece con claridad que se tomaron tierras de temporal, monte y pastos del predio de Tonalapan, del condueñazgo representado por el señor Ángel P. Primo 1789-00-00 Has., de temporal y 536 hectáreas de monte y pastos propiedad del Municipio de Oteapan; asimismo se anexa el plano ofrecido también por ambas partes de posesión definitiva de dotación de tierras al poblado Oteapan Municipio Oteapan, Estado de Vera-cruz, de acuerdo con la resolución presidencial de fecha 29 de noviembre de 1967, visible a fojas 147 del Tomo II de pruebas Oteapan, con la que se acredita con toda certeza que el cuadro que forman las 400 hectáreas que se adquirieron del predio de Tonalapan, donde se aprecia en el recuadro de AFECTACIÓN con el número romano II, que dicha afectación también fue sobre terrenos propie-dad del Municipio de Oteapan 363-00-00 HAS. Estas pruebas se valoran en los términos que ya se establecieron con anterioridad, y se les concede el valor probatorio que les corresponde para demostrar con dichos documentos cual es el territorio que corresponde al Municipio de Oteapan y que coincide con el adquirido mediante la escritura pública suscrita por el señor Pantaleón Alemán,

representante del condueñazgo de Tonalapan y el señor Pedro T. Luria representante del ayuntamiento de Oteapan. g).- Por lo que se refiere a las documentales identifica-das como el Acuerdo económico de fecha 28 de sep-tiembre de 1983, emitido por la Diputación Permanente de la Quincuagésima Segunda Legislatura del Estado de Veracruz-Llave; el Decreto 527 de fecha 15 de enero de 2003, emitido por la LIX Legislatura del Estado, que ratificó la resolución presidencial de fecha 29 de no-viembre de 1967, para acreditar los límites entre Otea-pan y Chinameca, así como el Decreto 537, de fecha 30 enero 2003, y el Decreto 591, de fecha 17 de di-ciembre del año 2009, promulgado el 4 de enero de 2010, que fue invalidado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, se les concede el valor que les corresponde en cuanto a su alcance documental; pero toda vez que ha sido un proceso radical el que ahora se concluye para determinar la verdad en cuanto a los límites entre ambos Municipios, se prescinde de ellos para valorar ahora la prueba de inspección o reconoci-miento que ordenó esta Comisión tomando en conside-ración todas las pruebas cartográficas con el auxilio del Instituto Nacional de Estadística y Geografía. h).- Es necesario precisar que las manifestaciones realizadas por los representantes legales de las par-tes, demandan que se establezca como límite terri-torial entre ambos, el que basaron en la cartografía que exhibieron, y las pruebas documentales en las que apoyan dicha apreciación e interpretación de los planos, según sus intereses, atento a ello, esta Comisión Permanente de Límites Territoriales Inter-municipales, guiada por el principio de igualdad procesal y atendiendo a los lineamientos y estánda-res que señala la Suprema Corte de Justicia de la Nación, se establecieron normas para llevar a cabo el procedimiento de solución, lo que dio como re-sultado que libremente las partes ofrecieran las pruebas que consideraron pertinentes para ello; sin embargo esta Comisión cumpliendo con el sentido de responsabilidad cono representantes sociales considero necesario practicar la prueba de recono-cimiento o inspección en el lugar del conflicto, por lo que se consideró que era necesario un tercero que actuara imparcialmente para darnos una reali-dad científica sobre la fijación de los limites en conflicto, recurriéndose ante el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, que siendo un órgano autónomo federal apoyara para la interpretación técnica de la documentación y cartografía relativa a las diversas posiciones de las partes, por conducto de su Coordinador Estatal, quien con autorización de la Junta de Gobierno, procedió a realizar un análisis exhaustivo de la documentación referida,


que para mayor objetividad se inserta a continuación:












Cabe advertir que con las actividades realizadas del INEGI, cuyas imágenes se establecen en esta resolu-ción, dio lugar al desahogo de la prueba de inspección o reconocimiento en el lugar origen del conflicto entre ambos municipios, diligencia de la que se acompaña una ortofoto digital como resultado del caminamiento que se realizó, visible a fojas 398 del expediente prin-cipal.

QUINTO.- La Comisión que dictamina considera que el punto toral del litigio son las afectaciones ejidales que inciden en los límites entre ambos Municipios, las pruebas documentales ofrecidas así lo indican; lo anterior se diluci-da con las actividades realizadas por INEGI, a las que se ha aludido en el considerando que precede, pues en los co-mentarios que realizan respecto a las cartas topográficas y de todo el material probatorio ofrecido con elementos aportados por la ciencia como son las imágenes cartográfi-cas digitales, ortofotos y discos compactos, que se ofrecen como prueba por los Ayuntamientos de Oteapan y Chi-nameca, se refieren a los marcos geoestadísticos como un sistema único y de carácter nacional diseñado por el INEGI, para referenciar correctamente la información estadística de los censos y encuestas con los lugares geográficos co-rrespondientes y proporciona la ubicación de las localida-des, municipios y entidades del país, utilizando coordena-das geográficas. DICHO MARCO NO DEFINE LÍMITES POLI-TICO-ADMINISTRATIVOS; por lo que no pueden ser toma-dos en consideración para señalar o tomarlos como base para establecer límites entre ambos municipios; y referente a la resolución presidencial de 1967 que dotó a vecinos del poblado de Oteapan, con 2688-00-00 hectáreas, de las cuales 363-00-00 hectáreas fueron tomadas de terrenos propiedad del Municipio de Oteapan, es obvio que las demás hectáreas sobrepasan la propiedad de las 400 hectáreas que constituyen el predio que se adquirió en 1890, del condueñazgo de Tonalapan; es por ello que para confirmar esta situación la prueba para mejor proveer que se realizó por parte de esta Comisión llevada a cabo por personal de la Dirección de Servicios Jurídicos de este H. Congreso y personal del Instituto Nacional de Estadística y Geografía los días 13 y 14 de marzo del presente año, dio como resultado que se aclararan incluso algunos puntos que en la primera actividad que realizó el Instituto se ob-servaran.

Del resultado de la inspección y como se demuestra con el acta circunstanciada en la que participaron los represen-tantes legales de ambos ayuntamientos, quienes la firma-ron, se levantaron los vértices obtenidos mediante el seña-lamiento personal que realizaron ambas partes en los sitios que ellos mismo señalaron, con base en la ortofoto digital realizada conforme a los trabajos preliminares de INEGI se precisaron, y que se asentaron en dicha acta, los que ahora se describen:

“En la ciudad de Oteapan, Veracruz, siendo las cator-ce horas con seis minutos del día trece del mes de marzo del año dos mil trece, y estando presentes los Licenciados Miguel Ángel Cruz García y Olga Sosa Olivo, analistas jurídicos de la Dirección de Servicios Jurídicos del H. Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, designados para que en apoyo de la Comisión Permanente de Límites Territoriales Inter-municipales, desahoguen la prueba de reconocimien-to e inspección ocular ordenada dentro del expediente CPLI/01/2011, mediante el acuerdo de fecha veintio-cho de febrero del presente año; por lo que nos cons-tituimos en el punto central de la plaza que se en-cuentra al frente de la iglesia y en la parte frontal del edificio que ocupará el palacio municipal de Oteapan, Veracruz; asistidos por los C.C. Ingeniero Miguel Ángel Montiel Mina y Topógrafo José Manuel López Ortiz, del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), como apoyo técnico a solicitud del Congreso del Estado; asimismo, se encuentran presen-tes, previa notificación que se realizó mediante oficio de fecha once de marzo de la presente anualidad, sig-nado por la diputada Olga Lidia Robles Arévalo, Presi-denta de la Comisión Permanente de Límites Territo-riales Intermunicipales, los C.C. Eduarda Montiel Santiago, Síndica Única del H. Ayuntamiento de Chi-nameca, Ver., y Licenciado Ramón Velázquez Gu-tiérrez, Director Jurídico y apoderado legal del H. Ayuntamiento de Chinameca, Veracruz; asimismo, los C.C. Daniel Francisco Martínez, Síndico Único del H. Ayuntamiento de Oteapan, Ver., y C. Víctor Hugo Francisco Fernández, apoderado legal del H. Ayun-tamiento de Oteapan, Veracruz, quienes intervienen con el carácter de representantes de los ayuntamien-tos citados, personalidad que se encuentra debida-mente acreditada en el expediente en que se actúa; procediéndose a iniciar la diligencia, en el punto de referencia a que se ha hecho mención, que se deter-mina con el apoyo de un GPS (Sistema Global de Posi-cionamiento), estableciéndose las coordenadas UTM (Universal Transversa de Mercator) de inicio, las que se determinaron al realizarse el estudio y revisión por INEGI de los documentos proporcionados por los mu-nicipios citados, que se ofrecieron como pruebas en el expediente en que se actúa, mismo que se plasmó en ortofoto digital, escala 1:10000, que fue entregada por INEGI a la Comisión Permanente de Límites Terri-toriales Intermunicipales y que se tiene a la vista, sien-do las siguientes: X=323757.00, Y=1991714.00. Pos-teriormente, nos trasladamos mediante vehículo pro-porcionado por INEGI al vértice 1 (Uno), que conforme al plano citado con anterioridad, se encuentra orien-tado hacia el lado noroeste, y siendo las quince horas con cuatro minutos, nos constituimos en el punto in-dicado, que según el C. Víctor Hugo Francisco Fernán-


dez, nos confirma que es el vértice 1 (Uno), y que como seña se encuentra un árbol que los lugareños denominan “Apompo”, que a la vista se puede observar que es un árbol longevo, de aproximadamente quince metros de altura, y este vértice es el que marca hasta donde llega el límite del terreno que fue comprado a los condueños del predio Tonalapan; por lo que se procedió a determinar las coordenadas mediante el GPS, lo que resultó: X=323254.5554, Y=1992324.2219. A continuación el personal actuante, en unión de los citados representantes de los municipios ya citados, nos trasladamos al vértice 2 (Dos), que se encuentra ubicado en la calle 26 de enero, donde hace escuadra y el C. Víctor Hugo Francisco Fernández, menciona que existe como punto de referen-cia un árbol de aguacate, que igual que en el vértice an-terior, se aprecia que tiene la característica de ser un árbol longevo y se toma con el GPS las siguientes coor-denadas: X=322936.43, Y=1990216.0618; esto a las quince horas con cincuenta y siete minutos, continuando con el caminamiento nos dirigimos al vértice 3 (Tres), que se ubica en la esquina sureste del polígono, localizándose este en la calle Lucio Blanco, teniendo como colindancia el ejido definitivo de Cosoleacaque, siendo sus coordena-das X=325042.7547, Y=1989931.5503, fijándolo a las dieciséis horas con treinta y un minutos. Siguiendo con rumbo noreste el lindero del Ejido definitivo de Cosolea-caque, ubicamos el vértice 4 (Cuatro), en la esquina del cementerio y las calles Lucio Blanco y Nacional, con las coordenadas X=325109.6367, Y=1990464.4531; con-tinuando con el caminamiento en el mismo límite del Eji-do definitivo de Cosoleacaque, donde hace un ligero quiebre, se ubicó el vértice 5 (Cinco), con coordenadas X=325221.442, Y=1991043.6864; siguiendo el cami-namiento nos dirigimos a la esquina noreste del polígo-no, donde se ubica el vértice 6, teniendo unas coordena-das de X=325440.0559, Y=1992028.2435, colindando al este y al norte con el ejido definitivo de Cosoleacaque, que le hace una escuadra a este polígono. De este vértice se tira una línea recta al vértice 1 (Uno), cerrando el polí-gono de la escritura pública número 91 (Noventa y uno) de fecha veintinueve de julio de 1890. Con lo anterior queda definido el polígono que corresponde al fundo le-gal que fue adquirido por el Ayuntamiento de Oteapan, del predio Tonalapan. A continuación y toda vez que por lo avanzado de la hora no es posible continuar con los trabajos de reconocimiento o inspección, siendo las die-ciocho horas con treinta minutos del día del inicio de esta diligencia, se suspende previo acuerdo de los intervinien-tes para continuarla el día de mañana catorce de marzo a las diez horas, fijándose como punto de reunión para continuar con el caminamiento el panteón municipal de la ciudad de Cosoleacaque, Veracruz.- En la ciudad de Cosoleacaque, Veracruz, siendo las diez horas con treinta y ocho minutos del día catorce del mes de marzo del año dos mil trece, y estando presentes los Licenciados Miguel

Ángel Cruz García y Olga Sosa Olivo, analistas jurí-dicos de la Dirección de Servicios Jurídicos del H. Con-greso del Estado, en unión del personal de INEGI ya citados y con los representantes de los municipios que ya han sido mencionados en la diligencia que se inició el día de ayer, por lo que se continua la misma en el punto de reunión acordado, ; procediéndose a iniciar la diligencia, en el punto de referencia a que se ha hecho mención, que se determina con el apoyo de un GPS (Sistema Global de Posicionamiento), establecién-dose las coordenadas UTM (Universal Transversa de Mercator) de inicio, las que se determinaron al reali-zarse el estudio y revisión por INEGI de los documen-tos proporcionados por los municipios citados, que se ofrecieron como pruebas en el expediente en que se actúa, mismo que se plasmó en ortofoto digital, escala 1:10000, que fue entregada por INEGI a la Comisión Permanente de Límites Territoriales Intermunicipales y que se tiene a la vista, siendo las siguientes: X=323757.00, Y=1991714.00. Posteriormente, nos trasladamos mediante vehículo proporcionado por INEGI al vértice 1 (Uno), que conforme al plano citado con anterioridad, se encuentra orientado hacia el lado noroeste, y siendo las quince horas con cuatro minu-tos, nos constituimos en el punto indicado, que según el C. Víctor Hugo Francisco Fernández, nos confirma que es el vértice 1 (Uno), y que como seña se encuen-tra un árbol que los lugareños denominan “Apompo”, que a la vista se puede observar que es un árbol lon-gevo, de aproximadamente quince metros de altura, y este vértice es el que marca hasta donde llega el límite del terreno que fue comprado a los condueños del predio Tonalapan; por lo que se procedió a determinar las coordenadas mediante el GPS, lo que resultó: X=323254.5554, Y=1992324.2219. A continuación el personal actuante, en unión de los citados represen-tantes de los municipios ya citados, nos trasladamos al vértice 2 (Dos), que se encuentra ubicado en la calle 26 de enero, donde hace escuadra y el C. Víctor Hugo Francisco Fernández, menciona que existe como pun-to de referencia un árbol de aguacate, que igual que en el vértice anterior, se aprecia que tiene la caracterís-tica de ser un árbol longevo y se toma con el GPS las siguientes coordenadas: X=322936.43, Y=1990216.0618; esto a las quince horas con cin-cuenta y siete minutos, continuando con el camina-miento nos dirigimos al vértice 3 (Tres), que se ubica en la esquina sureste del polígono, localizándose este en la calle Lucio Blanco, teniendo como colindancia el ejido definitivo de Cosoleacaque, siendo sus coorde-nadas X=325042.7547, Y=1989931.5503, fijándolo a las dieciséis horas con treinta y un minutos. Siguiendo con rumbo noreste el lindero del Ejido definitivo de Cosoleacaque, ubicamos el vértice 4 (Cuatro), en la esquina del cementerio y las calles Lucio Blanco y Na-


cional, con las coordenadas X=325109.6367, Y=1990464.4531; continuando con el caminamiento en el mismo límite del Ejido definitivo de Cosoleacaque, donde hace un ligero quiebre, se ubicó el vértice 5 (Cin-co), con coordenadas X=325221.442, Y=1991043.6864; siguiendo el caminamiento nos diri-gimos a la esquina noreste del polígono, donde se ubica el vértice 6, teniendo unas coordenadas de X=325440.0559, Y=1992028.2435, colindando al este y al norte con el ejido definitivo de Cosoleacaque, que le hace una escuadra a este polígono. De este vértice se tira una línea recta al vértice 1 (Uno), cerrando el polígono de la escritura pública número 91 (Noventa y uno) de fecha veintinueve de julio de 1890. Con lo anterior queda de-finido el polígono que corresponde al fundo legal que fue adquirido por el Ayuntamiento de Oteapan, del pre-dio Tonalapan.. De todo el reconocimiento e inspección, se anexa reporte fotográfico. Con lo anterior, y no habiendo alguna otra cosa que asentar, se da por con-cluida la presente diligencia siendo las dieciséis horas con treinta minutos del día de su inicio, firmando al margen y al calce los que en ella intervinieron, a excepción del li-cenciado Ramón Velázquez Gutiérrez, quien realizó el re-corrido, pero por cuestiones propias de su encargo, se retiró y únicamente firma como representante del muni-cipio de Chinameca, la C. Eduarda Montiel Santiago”.

La anterior transcripción del acta que se levantó al desahogarse la prueba de reconocimiento o inspección y la ortofoto digital que se formó por INEGI que se encuentra agregada al expediente principal, en la que se describen las coordenadas por rasgos que fueron señalados por las partes y conforme a la escritura número noventa y uno de 29 de julio de 1890, en la que se aprecia que el territorio de Oteapan es mayor al que se estableció en el Decreto 591 que fue invalidado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y donde se aprecia el cuadro de coordenadas relativas.

Lo expuesto nos lleva a concluir con el procedimiento y a decidir el presente controvertido, con el proyecto de Decre-to que ahora se emite para que en su caso lo apruebe esta Honorable Asamblea.

P R O Y E C T O

ARTÍCULO PRIMERO.- Se establece el límite territorial del Municipio de Oteapan, Veracruz de Ignacio de la Llave, en términos del considerando cuarto de este decreto y con-forme a las coordenadas siguientes: Vértice plaza, X 323757.0000, Y 1991714.0000; Vértice 1, X 323254.5554, Y 1992324.2219; Vértice 2, X 322936.4300, Y 1990216.0618; Vértice 3, X 325042.7547, Y 1989931.5503; Vértice 4, X 325109.6367, Y 1990464.4531; Vértice 5, X 325221.4420, Y 1991043.6864; Vértice 6, X

325440.0559, Y 1992028.2435, lo que constituye el polígono correcto de su territorio municipal.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Las comunidades que se encuentran fuera del polígono descrito y cuyos antecedentes corresponden al predio Tonalapan, pertenecen al municipio de Chinameca, Veracruz de Ignacio de la llave.

ARTÍCULO TERCERO.- Notifíquese a los representantes legales de las partes en los domicilios que tienen seña-lados en esta ciudad.

ARTÍCULO CUARTO.- Notifíquese al titular del Ejecutivo Estatal, para su conocimiento y efectos legales.

ARTÍCULO QUINTO.- Notifíquese al Coordinador en el Estado del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, para los efectos geoestadísticos correspondientes y fijación de señalamientos.

ARTÍCULO SEXTO.- Notifíquese al Vocal Ejecutivo del Registro Federal de Electores de la Junta Local Ejecutiva del Instituto Federal Electoral.

ARTÍCULO SÉPTIMO.- Remítase a la Suprema Corte de Justicia de la Nación copia certificada de la presente resolución en cumplimiento a la sentencia dictada en la Controversia Constitucional 11/2010.

T R A N S I T O R I O S ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.

DADO EN LA SALA DE COMISIONES DEL PALACIO LEGISLATIVO, SEDE DEL CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ, DE IGNACIO DE LA LLAVE, A LOS NUEVE DÍAS DEL MES DE JULIO DEL AÑO DOS MIL TRECE.

COMISIÓN PERMANENTE DE LÍMITES TERRITORIALES

INTERMUNICIPALES

DIP. OLGA LIDIA ROBLES ARÉVALO PRESIDENTA

DIP. GUILEBALDO GARCÍA ZENIL

SECRETARIO

DIP. PAULINA MUGUIRA MARENCO VOCAL

*****


COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE HACIENDA MUNICI-

PAL Y DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: Por acuerdo de la Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, fueron turnadas a estas comisiones permanentes unidas de Hacienda Municipal, y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, para su estudio y dictamen, las propuestas de tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que servirán de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria para el ejercicio fiscal 2014, presentada por cuatro ayuntamientos. En razón de lo anterior y de conformidad con lo dis-puesto por los artículos: 71, fracción VII, de la Consti-tución Política local; 38 y 39, fracciones IX y XVI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 35, fracción IX, de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 49, 50, 51 y 52 de la Ley de Catastro del Estado; 3, 4, 5 y 7 , de la Ley que Regula el Procedimiento para fijar las Cuotas, Tarifas y Tablas de Valores Unitarios de las Contribuciones sobre la Propiedad Inmobiliaria; y 62, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, estas comisio-nes permanentes unidas emiten su dictamen, sobre la base de los siguientes

A N T E C E D E N T E S 1. El Pleno de esta Soberanía turnó a estas comisiones

permanentes, el oficio número SG-SO/2do./3er/138/2013, de fecha 5 de junio de 2013, por el cual se remiten para su estudio y dictamen las propuestas, de modificación de tablas de valores uni-tarios de suelo y construcciones que servirán de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria para el ejercicio fiscal 2014, presentadas por cuatro ayuntamientos del Estado.

2. En términos de la normatividad que rige el proce-

dimiento, estas comisiones dictaminadoras solicita-ron a la autoridad catastral del Estado, mediante oficio de fecha 07 de junio del año que corre, su asesoría, consistente en emitir opinión sobre las propuestas de modificación de tablas de valores descritas; y de lo pertinente en aquellos municipios cuyos ayuntamientos, en contravención a las dispo-siciones que establecen los artículos 49, 50 y 51 de la Ley de Catastro del Estado, no presentaron pro-puestas de tablas ni petición de prórroga de los va-lores vigentes.

3. Que, mediante oficio No. DGCyV/1078/213 de

fecha 05 de julio del año en curso, la autoridad ca-

tastral, dio respuesta a la solicitud de asesoría técnica señalada en el numeral inmediato ante-rior, que sirvió de base para la elaboración del presente dictamen.

De acuerdo con los antecedentes expuestos, se for-mulan las siguientes

C O N S I D E R A C I O N E S En términos de la normatividad invocada en el párra-fo segundo del presente dictamen, estas comisiones permanentes unidas, como órganos constituidos por el Pleno, que contribuyen, mediante la elaboración de dictámenes sobre asuntos que les son turnados a que el Congreso cumpla con sus atribuciones, son competentes para emitir este proyecto de resolu-ción. La legislación en la materia establece que la vigencia de valores unitarios sería anual, en correspondencia a la idéntica periodicidad de las leyes de ingresos municipales. Igualmente, se previó que ante la omi-sión de los ayuntamientos de presentar sus respecti-vas propuestas, el Congreso tendrá por presentadas las del año anterior, determinando la actualización correspondiente. Se estima necesario señalar que, no obstante en-contrarse dotados de los instrumentos jurídicos ne-cesarios para fortalecer sus haciendas, la gran ma-yoría de los municipios no hizo efectiva su atribu-ción, ya sea para modificar sus tablas de valores catastrales o solicitar la prórroga de la vigencia. Cabe destacar que la autorización de nuevos valores en base al análisis realizado por la autoridad catas-tral revelo que estos son equiparables a los del mer-cado de bienes inmuebles y su elaboración se apega a los lineamientos establecidos, por lo que se resuel-ve la procedencia de sus respectivas propuestas.

Por lo anteriormente expuesto, estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal, y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, someten a la consideración del Pleno de esta Soberanía el presen-te dictamen con proyecto de

D E C R E T O Artículo Primero. Se aprueban, para el ejercicio fiscal de 2014, los valores unitarios de suelo y cons-trucciones propuestos por los municipios de Jilote-pec y Tenochtitlán en términos del anexo gráfico respectivo.


Artículo Segundo. Se aprueban, para el ejercicio fiscal de 2014, los valores unitarios de suelo urbano propues-tos para las regiones catastrales 13,14,19, 20, 21, 22, 23, 24, 28, 32, 33, 34, 42, 43 y 44, así como en las localidades: Las Amapolas y Mata de Pita, región catas-tral 38; Las Bajadas, región catastral 36; Mata de Pita, regiones 01, 02 y 03; San Julián, región catastral 01; Santa Fe, región catastral 02; Tejería, regiones 01, 02, 03, y 04; Matacocuite, regiones 01 y 02; y, Las Amapo-las, Campestre las Bajadas y Malibrán las Brujas, región 37, del municipio de Veracruz, dicha actualización a las tablas de valores catastrales unitarios de suelo cum-ple con la normatividad establecida, por lo que es pro-cedente, no obstante permanecen inalterables para el ejercicio fiscal 2014 los valores catastrales vigentes del resto de las regiones catastrales de la ciudad de Vera-cruz y de las demás localidades que conforman el mu-nicipio, así como los valores unitarios de los tipos de construcción y del suelo suburbano y rural. Artículo Tercero. Se prorroga, para el ejercicio fiscal de 2014, ante la no presentación de los ayuntamientos respectivos, la vigencia de los valores unitarios de suelo y construcciones que han servido de base durante 2013 para el cobro de las contribuciones municipales sobre la propiedad inmobiliaria, de los municipios siguientes: Acajete, Acatlán, Acayucan, Actopan, Acula, Acultzingo, Agua Dulce, Álamo Temapache, Al-patláhuac, Alto Lucero de Gutiérrez Barrios, Alto-tonga, Alvarado, Amatitlán, Amatlán de los Reyes, Ángel R. Cabada, Apazapan, Aquila, Astacinga, Atlahuilco, Atoyac, Atzacan, Atzalan, Ayahualul-co, Banderilla, Benito Juárez, Boca del Río, Cal-cahualco, Camarón de Tejeda, Camerino Z. Men-doza, Carlos A. Carrillo, Carrillo Puerto, Castillo de Teayo, Catemaco, Cazones de Herrera, Cerro Azul, Citlaltépetl, Coacoatzintla, Coahuitlán, Coatepec, Coatzacoalcos, Coatzintla, Coetzala, Colipa, Co-mapa, Córdoba, Cosamaloapan, Cosautlán de Car-vajal, Coscomatepec, Cosoleacaque, Cotaxtla, Coxquihui, Coyutla, Cuichapa, Chacaltianguis, Chalma, Chiconamel, Chiconquiaco, Chicontepec, Chinameca, Chinampa de Gorostiza, Chocamán, Chontla, Chumatlán, Cuitláhuac, El Higo, Emiliano Zapata, Espinal, Filomeno Mata, Fortín, Gutiérrez Zamora, Hidalgotitlán, Huatusco, Huayacocotla, Hueyapan de Ocampo, Huiloapan de Cuauhtémoc, Ignacio de la Llave, Ilamatlán, Isla, Ixcatepec, Ix-huacán de los Reyes, Ixhuatlán del Café, Ixhuatlán de Madero, Ixhuatlán del Café, Ixhuatlán del Su-reste, Ixhuatlancillo, Ixmatlahuacan, Ixtaczo-quitlán, Jalacingo, Jalcomulco, Jáltipan, Jamapa, Jesús Carranza, José Azueta, Juan Rodríguez Cla-ra, Juchique de Ferrer, La Antigua, La Perla, Lan-

dero y Coss, Las Choapas, Las Minas, Las Vigas de Ramírez, Lerdo de Tejada, Los Reyes, Magda-lena, Maltrata, Manlio Fabio Altamirano, Ma-riano Escobedo, Martínez de la Torre, Mecatlán, Mecayapan, Medellín, Miahuatlán, Minatitlán, Misantla, Mixtla de Altamirano, Moloacán, Nanchital de Lázaro Cárdenas del Rio, Naolinco, Naranjal, Naranjos-Amatlán, Nautla, Nogales, Oluta, Omealca, Orizaba, Otatitlán, Oteapan, Ozuluama, Pajapan, Pánuco, Papantla, Paso de Ovejas, Paso del Macho, Perote, Platón Sánchez, Playa Vicente, Poza Rica de Hidalgo, Pueblo Viejo, Puente Nacional, Rafael Delgado, Rafael Lucio, Rio Blanco, Saltabarranca, San Andrés Tenejapan, San Juan Evangelista, San Rafael, Santiago Sochiapan, Santiago Tuxtla, San Andrés Tuxtla, Sayula de Alemán, Sochiapa, Soconusco, Soledad Atzompa, Soledad de Do-blado, Soteapan, Tamalín, Tamiahua, Tampico Alto, Tancoco, Tantima, Tantoyuca, Tatahuica-pan de Juárez, Tatatila, Tecolutla, Tehuipango, Tempoal, Tenampa, Teocelo, Tepatlaxco, Te-petlán, Tepetzintla, Tequila, Texcatepec, Texhua-can, Texistepec, Tezonapa, Tihuatlán, Tierra Blanca, Tlachichilco, Tlacojalpan, Tlacolulan, Tla-cotalpan, Tlacotepec de Mejía, Tlalixcoyan, Tlal-nelhuayocan, Tlaltetela, Tlapacoyan, Tlaquilpa, Tlilapan, Tomatlán, Tonayán, Totutla, Tres Va-lles, Tuxpan, Tuxtilla, Úrsulo Galván, Uxpanapa, Vega de Alatorre, Villa Aldama, Xalapa, Xico, Xoxocotla, Yanga, Yecuatla, Zacualpan, Zarago-za, Zentla, Zongolica, Zontecomatlán y Zozocol-co de Hidalgo.

T R A N S I T O R I O Único. El presente Decreto entrará en vigor el día primero de enero del año dos mil catorce, previa su publicación en la Gaceta Oficial, órgano del Gobier-no del Estado. Dado en la Sala de Comisiones de la Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los diez días del mes de julio del año dos mil trece.

Comisión Permanente de Hacienda Municipal

Dip. Rocío Guzmán de Paz Presidente

Dip. Rogelio Franco Castán

Secretario


Dip. Carolina Galván Galván Vocal

Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento

Municipal

Dip. Germán Yescas Aguilar Presidente

Dip. Mariana Munguía Fernández

Secretaria

Dip. Víctor Manuel Castelán Crivelli Vocal

***** COMISIÓN PERMANENTE DE JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITU-

CIONALES Honorable asamblea: A las Comisión Permanente de Justicia y Puntos Consti-tucionales de la Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, cuyos integrantes suscribimos, fue turnada la iniciativa de Decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Res-ponsabilidad Juvenil para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el ciudadano Diputado Tomás Montoya Pereyra. En razón de lo anterior, de conformidad con los artícu-los 33, fracción I, 35, fracción II, y 38 de la Constitución Política del Estado; 18, fracción I, 38, 39, fracción XVIII, 47 y 49, fracción II, de la Ley Orgánica del Poder Legis-lativo; 59, 61, párrafo primero, 62, 65, 75 y 77 del Reglamento para el Gobierno Interior de este mismo Poder, esta Comisión Permanente emite su dictamen, con base en los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. El ciudadano Diputado Tomás Montoya Pereyra,

integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolu-cionario Institucional en esta Sexagésima Segunda Legislatura, presentó una iniciativa de Decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Respon-sabilidad Juvenil para el Estado de Veracruz de Ig-nacio de la Llave, fechada el veintiuno de junio de dos mil trece.

2. El Pleno de esta Soberanía, en sesión ordinaria

celebrada el día dos de julio del año en curso, co-noció de la iniciativa referida en el Antecedente 1,

misma que fue turnada, para su estudio y dic-tamen, a esta Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, lo que nos fue notifica-do mediante oficio número SG-SO/2do./3er./239/2013, de la misma fecha de la sesión referida.

Conforme a los antecedentes expuestos, a juicio de los integrantes de esta dictaminadora se formulan las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Que, en términos de la normativa invocada en el párrafo segundo del presente dictamen, esta Comi-sión Permanente, como órgano constituido por el Pleno, que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones mediante la elaboración de dictámenes sobre los asuntos que le son turnados, es competen-te para emitir este proyecto de resolución. II. Que, según lo dispuesto por los artículos 34, frac-ción I, de la Constitución Política local, 48, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 8, fracción I, del Reglamento para el Gobierno Interior de este Poder, el autor de la iniciativa materia de este dicta-men está legitimado para iniciar leyes y decretos ante esta Soberanía, en su carácter de Diputado al Congreso del Estado. III. Que, a partir de su estudio, se advierte que la iniciativa materia del presente dictamen plantea reformar diversos preceptos con los objetivos si-guientes: a) Homologar los plazos de duración de las medi-

das cautelares con el del arraigo, conforme al artículo 16 de la Constitución General de la Re-pública.

b) Incorporar la previsión de que la medida sancio-nadora denominada libertad vigilada se apoye en medios o dispositivos tecnológicos.

c) Precisar que el personal especializado con que deben contar los centros en los que se ejecute la medida de privación de la libertad sea en las ra-mas de trabajo social, medicina, psicología, psi-quiatría, pedagogía y educación física.

d) Establecer, para la aplicación de medidas san-cionadoras privativas de libertad, reglas diferen-ciadas, según el grupo etario al que pertenezca el adolescente.

e) Incrementar la duración máxima de la medida de privación de la libertad en centro especializado.

f) Prever el traslado a un centro de prevención y readaptación social de quienes cumplan la ma-


yoría de edad durante la ejecución de la medida de internamiento en un centro para adolescentes.

g) Homologar el listado de conductas delictivas consi-deradas graves, que ameritan privación de la liber-tad, al establecido en el nuevo código procesal pe-nal del Estado.

IV. Que, al respecto, para esta dictaminadora resulta de suma utilidad contextualizar la reforma propuesta; para ello, debe mencionarse que, a partir de una iniciativa presentada en el Senado de la República por legislado-res de todos los grupos parlamentarios, el Congreso de la Unión expidió el decreto por el que se declara refor-mado el párrafo cuarto y adicionados los párrafos quin-to y sexto, y se recorre en su orden los últimos dos párrafos del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado el 12 de di-ciembre de 2005 en el Diario Oficial de la Federación, con el fin de establecer un sistema integral de justicia penal para adolescentes. En la exposición de motivos de la iniciativa referida y en los dictámenes formulados por las comisiones de las Cámaras del Congreso de la Unión, se expresa la nece-sidad de incorporar al texto constitucional dicho siste-ma de justicia especializado, sobre el que pueda des-arrollarse la exigencia de responsabilidad jurídica a los adolescentes por la comisión de conductas tipificadas en las leyes como delitos, mediante procedimientos de naturaleza sancionadora educativa, acordes con las garantías constitucionales y con la Convención sobre los Derechos del Niño, suscrita y ratificada por el Estado mexicano en 1990, y la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Para tales efectos y ante el carácter tutelar del trata-miento a menores infractores, prevaleciente al momen-to de presentarse el mencionado proyecto legislativo, se planteó en éste la necesidad de crear una jurisdic-ción penal especial para adolescentes, diferente de la prevista para los adultos, al concebirse a aquéllos como sujetos plenos de derechos y, por tanto, de responsabi-lidades y para reconocerles expresamente los derechos y garantías procesales y de ejecución. En la propuesta legislativa, también se argumentó la pertinencia de determinar los límites de edad máxima y mínima para atribuir responsabilidad penal; de señalar la comisión de conductas delictivas como único supues-to de intervención jurídico-penal del Estado; de prever el establecimiento de instituciones, órganos y autorida-des especializadas, destinadas a la procuración e impar-tición de la justicia penal para adolescentes, así como para la ejecución de las sanciones; de normar las for-mas de solución de los conflictos por medios distintos a

la tradicional forma de intervención jurídico penal, y de establecer la garantía de que la privación de la libertad del adolescente será una medida de último recurso. En concordancia con la reforma constitucional des-crita, el Congreso local expidió la Ley de Responsabi-lidad Juvenil para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, publicada el 11 de septiembre de 2006 en la Gaceta Oficial del Estado, en la que se contie-nen los principios establecidos en la Carta Magna en esta materia, y que ahora se pretende reformar en algunas de sus disposiciones. V. Que, ya por cuanto hace a la iniciativa turnada, en relación con la propuesta de homologar los plazos de duración de las medidas cautelares con los del arraigo, esta comisión dictaminadora esti-ma pertinente precisar que, en términos del artí-culo 81 del ordenamiento a reformar, dichas me-didas son las siguientes: presentación de una ga-rantía económica; prohibición de salir sin autori-zación del país, de la localidad en que resida o de un ámbito territorial determinado; obligación de someterse al cuidado o vigilancia de una persona o institución; obligación de presentarse periódi-camente ante el juez o la autoridad que éste de-signe; prohibición de concurrir a determinadas reuniones o de visitar ciertos lugares; prohibición de convivir o comunicarse con personas determi-nadas; separación inmediata del domicilio en al-gunas circunstancias, como agresiones o delitos sexuales, y detención provisional en su domicilio, centro médico o centro especializado, si la con-ducta de que se trate admite el internamiento. Actualmente, según lo disponen los artículos 82 y 84 de la ley en cita, las medidas cautelares diferentes a la detención provisional podrán tener una duración de hasta dos meses, prorrogables por una sola vez hasta por un mes, en tanto que la de la referida detención es de cuarenta y cinco días, prorrogable hasta por quince días. Al plantear homologar dichos plazos a los del arraigo previsto en el artículo 16 constitucional, en ambos casos las medidas cautela-res durarían menos tiempo, cuarenta días como máximo, aunque de prorrogarse podrían incremen-tarse en cuarenta, con lo que, en ambos casos, au-mentarían veinte días. En razón de que las medidas cautelares sólo proce-den a petición debidamente fundada y motivada del Ministerio Público, cuando exista la presunción razo-nable de que el adolescente podría no someterse al proceso, obstaculizaría el esclarecimiento de los


hechos o de que su conducta representaría un riesgo para la víctima o la sociedad, supuestos claramente regulados en la ley, esta comisión dictaminadora estima atendible la propuesta. VI. Que, por cuanto hace al planteamiento de utilizar medios o dispositivos tecnológicos en el caso de la medida sancionadora denominada libertad vigilada, esta dictaminadora también la estima procedente, toda vez que está orientada a lograr una mayor eficacia de la sanción, al valerse la autoridad de medios más efec-tivos para determinar la ubicación del adolescente suje-to a esa medida. No obstante lo anterior, se plantea que la reforma sea al artículo 130 de la ley en comen-to, en el que se describe a la libertad vigilada y se preci-san sus modalidades, pues el artículo 127 sólo enlista de manera genérica las distintas medidas sancionado-ras. VII. Que, de igual modo, se estima conveniente la pre-cisión propuesta de las diferentes ramas científicas del personal de los centros especializados en los que se ejecute la medida de privación de la libertad, ya que redundará en beneficio del adolescente sujeto a inter-namiento el que el personal de esos centros cuenten con conocimientos en materias fundamentales para lograr el objetivo de su posterior reinserción a la socie-dad. VIII. Que, en lo referente a la propuesta de diferenciar los mínimos y máximos de internamiento del adoles-cente en la medida sancionadora privativa de libertad, en función de dos grupos etarios: de 14 años cumpli-dos a menos de 16 y de 16 años cumplidos a menos de 18, esta comisión que dictamina procedió a realizar un estudio comparado de las leyes federal y locales en materia de justicia para adolescentes, a efecto de tener un parámetro útil para juzgar la pertinencia de lo pro-puesto. Del estudio referido en el párrafo precedente, se advierte que el esquema para establecer sanciones distintas por grupo etario se utiliza en la Ley Federal de Justicia para Adolescentes, aplicable en la comi-sión de delitos de ese orden, y en las leyes que en esa misma materia existen en Aguascalientes, Chia-pas, Chihuahua, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, More-los, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas y Tlaxcala. Al margen de su utilización en una gran cantidad de Estados de la República, esta dictaminadora estima viable dicho esquema sancionador, en razón de la mayor con-ciencia que de la comisión de una conducta sancio-nada como delito grave podría tener un adolescente de mayor edad.

IX. Que, en el mismo sentido, a partir de lo expre-sado por el autor de la iniciativa en estudio, res-pecto del incremento de la población sujeta a medidas privativas de libertad en el Centro de Internamiento Especial para Adolescentes de la Entidad, sobre todo por la comisión de conductas antisociales de naturaleza grave, como homicidio calificado y secuestro, entre otras, se hace necesa-rio revisar la pertinencia del actual modelo sancio-nador, específicamente en lo que se refiere a la duración máxima de la medida privativa de liber-tad. Para lo anteriormente expresado, es igualmente válido referir el tratamiento que se da a este tema en las legislaciones locales en materia de justicia para adolescentes. Así, tenemos que en 16 entidades federativas el límite máximo de duración de la medi-da de internamiento definitivo o privativa de libertad es superior al que existe actualmente en la legisla-ción veracruzana, que es de siete años, como se describe en la tabla siguiente:

No. ENTIDAD FEDERATIVA

DURACIÓN DE LA MEDIDA DE INTERNAMIENTO DEFINITIVO O

PRIVATIVA DE LIBERTAD

FUNDAMENTO JURÍDICO

1 Aguascalientes No mayor de 10 años, cuando el adolescente tenga una edad de entre 14 años cumplidos y 16 no cumplidos. De 15 años como máxi-mo cuando tenga una edad de 16 años cumplidos a menos de 18, salvo el caso de los delitos de homicidio calificado o secuestro, en que podrá ser hasta de 20 años.

Artículo 178 de la Ley del Sistema de Justicia para Adolescentes del Estado de Aguas-calientes

2 Baja California En ningún caso podrá exceder de 10 años.

Artículo 160 de la Ley de Justicia para Adolescentes del Estado de Baja California

3 Coahuila Entre una tercera parte del mínimo y del máximo de la pena que corres-ponda al tipo penal. Tratándose de los delitos de terrorismo, homicidio calificado, parricidio, matricidio, filicidio, uxoricidio, fratricidio, secuestro, violación equiparada, violación agravada, violación por instrumento distinto al natural y robo especialmente agravado, se impondrá entre las dos terceras partes del mínimo y del máximo de la pena. Sin embargo, en ningún caso podrá exceder de 15 años.

Artículo 172 de la Ley de Justicia para Adolescentes del Estado de Coahuila de Zaragoza

4 Colima De 1 a 10 años. Artículo 129 de la Ley que Establece el Sistema Integral de Justicia para Adolescentes del Estado de Colima

5 Chiapas Hasta 10 años para los adolescentes de entre 16 años cumplidos y 18 años incumplidos.

Artículo 128 de la Ley que Establece el Sistema Integral de Justicia para Adolescentes en el Estado de Chiapas


6 Chihuahua De 6 meses a 10 años, cuando tengan entre 14 años cumplidos y menos de 16 años y de 6 meses a 15 años, cuando tengan entre 16 años cumplidos y menos de 18.

Artículo 102 de la Ley de Justicia Especial para Adolescentes Infractores del Estado de Chihu-ahua

7 Durango No podrá exceder de 10 años. Artículo 259 del Código de Justicia para Menores Infractores en el Estado de Duran-go

8 Guerrero No podrá ser inferior a 1 año ni exceder de 8 años.

Artículo 210 de la Ley Número 762 de Justicia para Adolescentes del Estado Libre y Soberano de Guerrero

9 Michoacán de Ocampo

De 6 meses a 10 años. Artículo 27 de la Ley de Justicia Integral para Adolescentes del Estado de Micho-acán de Ocampo

10 Nuevo León No podrá exceder de 6 años, cuando tengan entre 14 y menos de 16 años de edad y de 8 años cuando tengan entre 16 y menos de 18 años de edad. En los casos de homicidio doloso, secuestro y violación, podrá alcanzar hasta los 8 años para los primeros y hasta 10 años para los segundos.

Artículo 138 de la Ley del Sistema Especial de Justicia para Adolescentes del Estado de Nuevo León

11 Oaxaca De hasta 6 años para quienes tengan entre 14 y menos de 16 años de edad y de hasta 9 años, pero que podrá ser hasta de 12, por lo que hace a los delitos de homicidio calificado, violación tumultuaria, secuestro y parricidio, para los de entre 16 años y menos de 18.

Artículo 93 de la Ley de Justicia para Adolescentes del Estado de Oaxaca

12 Quintana Roo Hasta 6 años, para mayores de 14 años y menores de 16, si se trata de los delitos de terrorismo, sabotaje, asalto, lesiones, robo, despojo, retención y sustracción de personas menores de edad o que no tengan la capacidad de comprender el significado del hecho y corrupción de personas menores de edad o de quienes no tienen capacidad para comprender el significado del hecho; y hasta 8 años, en los delitos de violación, homicidio, secuestro, aborto, abusos sexuales, pornografía infantil y turismo sexual infantil. En el caso de mayores de 16 años y menores de 18, se incrementa, en cada supuesto, hasta dos años, es decir, a 8 y 10 años, respectivamen-te.

Artículo 217 de la Ley de Justicia para Adolescentes del Estado de Quintana Roo

13 San Luis Potosí Desde 6 meses hasta el equivalente al tiempo de la pena mínima de prisión que señale el Código Penal del Estado, pero en ningún caso la medida de internamiento excederá de 18 años.

Artículo 117 de la Ley de Justicia para Menores del Estado de San Luis Potosí

14 Tabasco De 3 meses a 8 años, cuando tengan entre 14 años cumplidos y menos de 16 años, y de 3 meses a 12 años, cuanto tengan entre 16

Artículo 204 de la Ley de Justicia para Adolescentes del Estado de

años cumplidos y menos de 18 años. Tabasco

15 Tamaulipas No excederá de 8 años, cuando tengan entre 16 años y menos de 18 años.

Artículo 141 de la Ley de Justicia para Adolescentes del Estado

16 Yucatán Hasta 12 años por tortura; hasta 10 años por delitos contra el orden constitucional; hasta 12 años por el delito de rebelión; hasta 10 años por el delito de corrupción de menores e incapaces; hasta 14 años por el delito de trata de menores; hasta 10 años por el delito de pornografía infantil; hasta 8 años por asalto, previsto por el artículo 237 y hasta 15 años por el delito previsto en el artículo 240; hasta 15 años por el delito establecido en el artículo 242; hasta 15 años por los delitos previs-tos por el artículo 313 y 315, con excepción del delito establecido en el artículo 316 que será de 5 a 15 años; hasta 15 años por el delito de robo relacionado con vehículo automotor; hasta 12 años por el delito de daño en propiedad ajena, por incendio o explosión; hasta 8 años por lesiones; hasta 10 años por el delito establecido en el artículo 361; hasta 12 años por el delito establecido en el artículo 362 y hasta 12 años por el delito estable-cido en el artículo 363 cometidas en las circunstancias del 378; de 5 a 15 años por homicidio doloso, y de 5 a 15 años por homicidio en razón del parentesco o relación.

Artículo 468 de la Ley de Justicia para Adolescentes del Estado de Yucatán

Para esta dictaminadora es igualmente importante señalar que si bien es cierto que el artículo 18 constitu-cional prevé que el internamiento de adolescentes se utilizará por el tiempo más breve que proceda, también lo es que, dada la subjetividad implícita en esa disposi-ción y, sobre todo, ante la gravedad e incidencia de las conductas sobre las que se exige responsabilidad a los adolescentes, cada entidad federativa ha establecido límites distintos para la duración de esa medida sancio-nadora en su legislación. Por ello, estimamos procedente hacer los ajustes pro-puestos en nuestro ordenamiento local, con lo que, adicionalmente, se procuraría inhibir la realización de esas conductas consideradas como delitos en la ley penal, con la precisión de que cada una de éstas será sancionada por el juzgador en función del principio de proporcionalidad previsto por el citado artículo de la Carta Magna, por lo que, a nuestro parecer, sólo en los casos de mayor lesión a los valores fundamentales de la sociedad se estaría ante el supuesto de aplicación de una medida en su duración máxima. X. Que, por otra parte, juzgamos atendible parcial-mente la propuesta de trasladar a un centro de re-adaptación social a quienes, al estar cumpliendo una medida sancionadora privativa de libertad en un


centro especializado para adolescentes, alcancen la mayoría de edad, como actualmente sucede en los estados de Coahuila, Michoacán y Tabasco, máxime que la duración de esa medida se incrementaría con la reforma propuesta. Sin embargo, a lo anterior habría que adicionar el supuesto de los llamados por la misma ley adultos jóvenes, como actualmente prevé el párrafo que se pretende reformar y, además, que el traslado a un centro para adultos sólo se haría en caso de no ser posible la separación física total de dichas personas con respecto de los adolescentes en internamiento. XI. Que, finalmente, estimamos viable también la adopción del esquema utilizado en el artículo 300 del Código de Procedimientos Penales para el Estado, de reciente expedición por parte de este Congreso, res-pecto al listado de los delitos considerados como gra-ves, pues se encuentra en concordancia con lo dispues-to por el artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Por lo anteriormente expuesto, esta Comisión Perma-nente de Justicia y Puntos Constitucionales somete a la consideración de esta Asamblea el presente dictamen con proyecto de D E C R E T O Q U E R E F O R M A D I V E R S A S D I S P O S I C I O -

N E S D E L A L E Y D E R E S P O N S A B I L I D A D J U V E N I L P A R A E L E S T A D O D E V E R A C R U Z

D E I G N A C I O D E L A L L A V E ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforman los artículos 82, 84, 130 párrafo 2, 137, 149 y 150 párrafo 3, de la Ley de Responsabilidad Juvenil para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 82. Las medidas cautelares serán ordenadas hasta por cuaren-ta días de duración y a la fecha de su vencimiento podrán ser prorrogadas por el Juez, por única vez, hasta por cua-renta días. Deberá mantenerse debidamente informado al Juez respecto del cumplimiento de éstas. La violación o la falta de cumplimiento de la medida ordenada dará lugar a que el Juez aplique otra más severa. Artículo 84. La detención provisional podrá ser sustituida por otra medida menos grave en cualquier momento, a solicitud de parte. Cuando el Ministerio Público estime que debe prorrogarse, así deberá solicitarlo, exponiendo sus mo-tivaciones al Juez, quien valorará las actuaciones y cir-cunstancias particulares del caso para establecer el plazo de la prórroga.

Artículo 130. 1. … I. a II. … 2. La libertad vigilada no podrá ordenarse por un plazo inferior a tres meses ni superior a tres años, y para su mayor eficacia la autoridad podrá valerse de cualquier medio o dispositivo tecnológico debida-mente aprobado, siempre y cuando sea en beneficio del adolescente. Artículo 137. 1. La privación de libertad en centro especializado para adolescentes comprendidos en la fracción II del artículo 3 de esta Ley, no podrá ser menor de cua-tro años ni exceder los diez años, cuando el adoles-cente tenga una edad de catorce a menos de diecis-éis años al momento de realizar el hecho, y de quin-ce años como máximo cuando tenga una edad de dieciséis a menos de dieciocho años, en caso de que fueran encontrados responsables, únicamente de los delitos graves siguientes del Código Penal para el Estado: I. Delitos de homicidio doloso:

a) Homicidio, previsto en el artículo 128 con re-lación a los artículos 129, 130, 131, 132 y 133; y

b) Feminicidio, previsto en el artículo 367 Bis. II. Delitos de violación: los previstos en los artículos

184,184 Bis y 185. III. Delitos de secuestro:

a) Privación de la libertad física, previsto en el artículo 161, párrafo segundo; y

b) Secuestro, previsto en los artículos 163 y 163 Bis.

IV. Delitos cometidos por medios violentos:

a) Lesiones dolosas, previstos en los artículos 137, fracciones III a VI, y 138;

b) Asalto, previsto en el artículo 171; c) Robo con violencia, previsto en la fracción II,

inciso b), del artículo 205, y en la parte final del artículo 207;

d) Abigeato, previsto en los artículos 210, 211 y 212; y

e) Estragos, previsto en el artículo 265.


V. Delitos contra la seguridad del Estado:

a) Conspiración, previsto en los artículos 299, párrafos segundo y tercero, y 300;

b) Rebelión, previstos en los artículos 301 y 306; c) Terrorismo, previsto en los artículos 311, párra-

fo primero, y 312; d) Sabotaje, previsto en el artículo 314; y e) Espionaje contra las instituciones de seguridad

pública, previsto en el artículo 371. VI. Delitos contra el libre desarrollo de la personalidad:

a) Inducción o ayuda al suicidio, previsto en el párrafo segundo del artículo 148;

b) Aborto, en la modalidad prevista en el artículo 151;

c) Exposición de menores e incapaces, en lo pre-visto por el párrafo segundo del artículo 157;

d) Esterilidad forzada, previsto en el artículo 160 bis; e) Pederastia, previsto en los artículos 182 y 183; f) Tráfico de menores, previsto en el artículo 243; g) Corrupción de menores o incapaces, previsto

en la fracción II del artículo 285; h) Pornografía, previsto en las fracciones I, II, III y

IV del artículo 290; y i) Lenocinio, previsto en las fracciones IV y V del

artículo 292. Para los mismos efectos a que se refiere este artículo, se clasifican como graves los delitos de trata de perso-nas y de tortura, previstos en las leyes especiales de la materia, así como los delitos de extorsión, previsto en el artículo 220 del Código Penal para el Estado, y de operaciones con recurso de procedencia ilícita, previsto en el artículo 230 de ese mismo ordenamiento. La tentativa punible de los ilícitos penales mencionados en este artículo también se califica como delito grave. 2. Al ejecutar una medida de privación de libertad en centro especializado, se deberá computar el periodo de detención provisional al que hubiere sido sometido el adolescente. Artículo 149. Los centros especializados en donde se ejecute la me-dida de privación de libertad deberán contar con per-sonal capacitado en las ramas de trabajo social, medi-cina, psicología, psiquiatría, pedagogía y educación física, y con áreas y condiciones adecuadas para su cumplimiento. Asimismo, deberán ubicarse en los luga-res más cercanos posibles a la comunidad donde resida el adolescente.

Artículo 150. 1. a 2. … 3. Cuando se trate de adultos jóvenes o los adoles-centes cumplan la mayoría de edad durante la eje-cución de la medida sancionadora deberán ser to-talmente separados físicamente de los adolescentes. De no ser posible esa separación, serán trasladados al Centro de Prevención y Readaptación Social que corresponda, a efecto de que en un área especial de dicho Centro continúen con el tratamiento respecti-vo, bajo la supervisión y seguimiento de las autori-dades competentes.

T R A N S I T O R I O S PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial, órgano del Gobierno del Estado. SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto. Dado en la Sala de Comisiones del Palacio Legislati-vo, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los ocho días del mes de julio del año dos mil trece.

COMISIÓN PERMANENTE DE JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES

DIP. TOMÁS MONTOYA PEREYRA

PRESIDENTE

DIP. LOTH MELCHISEDEC SEGURA JUÁREZ SECRETARIO

DIP. OLGA LIDIA ROBLES ARÉVALO

VOCAL

***** COMISIÓN PERMANENTE DE JUSTICIA Y PUNTOS CONSTI-

TUCIONALES Honorable asamblea: Por acuerdo de la Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, se turnó a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitu-cionales la iniciativa de Decreto que reforma di-versas disposiciones del Código de Procedi-mientos Penales, de la Ley de Responsabilidad


Juvenil y de la Ley Orgánica del Poder Judicial, ordenamientos todos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el Diputado José Luis Cárdenas Fernández. En atención a lo anterior, con fundamento en lo previs-to en los artículos 33, fracción I, 35, fracción II, y 38 de la Constitución Política local; 18, fracción I, 38, 39, fracción XVIII, y 47 de la Ley Orgánica del Poder Legis-lativo del Estado; 59, 61, 62, 65, 75 y 77 del Regla-mento para el Gobierno Interior del mismo poder, esta Comisión Permanente formula su dictamen de confor-midad con los siguientes

A N T E C E D E N T E S

1. Mediante oficio sin número, de fecha 21 de junio del año en curso, el ciudadano Diputado José Luis Cárdenas Fernández presentó ante esta Soberanía iniciativa de Decreto que reforma diversas disposi-ciones del Código de Procedimientos Penales, de la Ley de Responsabilidad Juvenil y de la Ley Orgánica del Poder Judicial, ordenamientos todos para el Es-tado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

2. La Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable

Congreso del Estado conoció de la Iniciativa citada en el antecedente número 1, en sesión celebrada el 2 de julio de 2013, y acordó turnarla a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, junto con el expediente que al caso corresponde, mediante oficio número SG-SO/2do./3er./241/2013, de la misma fecha de la se-sión, para su estudio y dictamen correspondiente.

En consecuencia, esta Comisión Permanente formula las siguientes

C O N S I D E R A C I O N E S I. Que, en términos de lo dispuesto por la normativi-

dad invocada en el párrafo segundo del presente dictamen, la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, como órgano constituido por el Pleno de esta Soberanía, que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones mediante la elaboración de dictámenes sobre los asuntos que le son turnados, es competente para emitir la pre-sente resolución.

II. Que, como lo expresa el iniciante en su exposición

de motivos, la instauración por nuestra Constitu-ción Federal del sistema procesal penal acusatorio, adversarial y oral, ha hecho necesarias diversas re-formas y la aprobación de nuevas leyes en la Enti-

dad veracruzana, entre las que se cuentan la Ley de Defensoría Pública y la Ley de Medios Alter-nativos para la Solución de Conflictos.

III. Que, a efecto de alcanzar los objetivos de la

segunda Ley invocada en la Consideración que antecede, se creó un organismo público descen-tralizado con personalidad jurídica y patrimonio propios, adscrito al Poder Judicial, denominado Centro Estatal de Justicia Alternativa de Vera-cruz, con autonomía de gestión, técnica y admi-nistrativa, que tiene a su cargo aplicar la media-ción y la conciliación para la solución de conflic-tos legales y la obtención de acuerdos reparato-rios en materia de justicia restaurativa.

IV. Que, como complemento a las diversas reformas

aprobadas recientemente por esta Soberanía, orientadas a la adecuación de los ordenamientos respectivos a la Ley de Medios Alternativos para la Solución de Conflictos, la iniciativa que nos ocupa propone adecuar y armonizar, en el mis-mo sentido, el nuevo Código de Procedimientos Penales para el Estado, la Ley de Responsabilidad Juvenil y la Ley Orgánica del Poder Judicial, por lo que esta dictaminadora estima que el presen-te proyecto de resolución merecerá también la aprobación del Pleno de la Representación Popu-lar.

Por lo expuesto, se somete a la consideración de esta Soberanía el presente dictamen con proyecto de

D E C R E T O Q U E R E F O R M A D I V E R S A S D I S P O S I C I O N E S D E L C Ó D I G O D E

P R O C E D I M I E N T O S P E N A L E S , D E L A L E Y D E

R E S P O N S A B I L I D A D J U V E N I L Y D E L A L E Y O R G A N I C A D E L P O D E R J U D I C I A L

ARTÍCULO PRIMERO. Se reforma el artículo 517 del Código Número 574 de Procedimientos Pena-les para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, publicado en la Gaceta Oficial del Estado el 17 de septiembre de 2012, para quedar como sigue: Artículo 517. Auxilio de especialistas El Ministerio Público o el juez, para facilitar el acuer-do de las partes, de oficio o a solicitud de las mis-mas, las remitirá al Centro Estatal de Justicia Alterna-tiva de Veracruz en términos de la legislación corres-pondiente, para que participe en la resolución del acuerdo reparatorio.


ARTÍCULO SEGUNDO. Se reforma la fracción V del apartado 1 del artículo 45 de la Ley de Responsabilidad Juvenil para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 45. 1. … I. a IV. … V. Los procedimientos deberán ser conducidos por facilitadores debidamente capacitados y certificados por el Centro Estatal de Justicia Alternativa de Vera-cruz. VI. … 2. … ARTÍCULO TERCERO. Se reforman los artículos 2 frac-ción Xll, 40 fracciones XXVlll y XXlX, 91 Bis, 91 Ter, 91 Quáter, 100 párrafo primero, 104 fracciones I, XIII y XIV y 113, así como la denominación del Capítulo Vl del Título Cuarto; y se derogan la fracción XXII del artícu-lo104 y el artículo 112; todos de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 2. … I. a Xl. … XII. El Centro Estatal de Justicia Alternativa de Veracruz. … … Artículo 40. … I. a XXVll. … XXVIII. Enviar al Ejecutivo, a más tardar el quince de noviembre de cada año, los anteproyectos de presu-puesto de los Tribunales que integran el Poder Judicial y del Centro Estatal de Justicia Alternativa de Veracruz, así como el del Consejo de la Judicatura, el que in-cluirá el de juzgados y órganos; XXIX. Enviar al Congreso del Estado, a más tardar el último día del mes de mayo, la cuenta pública docu-mentada y consolidada de los tribunales, del Centro Estatal de Justicia Alternativa de Veracruz y del Consejo de la Judicatura; y

XXX. …

CAPÍTULO VI DEL CENTRO ESTATAL DE JUSTICIA

ALTERNATIVA DE VERACRUZ

Artículo 91 Bis. El Centro Estatal de Justicia Alter-nativa de Veracruz es un organismo público descen-tralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, adscrito al Poder Judicial, que en el desem-peño de sus atribuciones goza de autonomía de gestión, técnica y administrativa; tiene a su cargo la aplicación de la mediación y la conciliación para la solución de conflictos legales y la obtención de acuerdos reparatorios en materia de justicia restau-rativa. Tendrá su sede en la Capital del Estado y contará con las unidades regionales que determine su Consejo Directivo. Articulo 91 Ter. La organización y funcionamiento del Centro Estatal de Justicia Alternativa de Veracruz los establece la Ley de Medios Alternativos para la Solución de Conflictos del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Artículo 91 Quáter. El Centro Estatal de Justicia Alternativa de Veracruz ejercitará, en su caso, la facultad facilitadora en el proceso instituido por responsabilidad juvenil en los términos que prevé la Ley de la materia. Artículo 100. El Consejo de la Judicatura es el órgano encargado de conducir, con excepción del Tribunal Superior de Justicia y del Centro Estatal de Justicia Alternativa de Veracruz, la administración vigilancia y disciplina del Poder Judicial, y estará integrado por los seis miembros siguientes: I. a IV. … … Artículo 104. … I. Conducir la administración, vigilancia y disciplina del Poder Judicial, con excepción del Tribunal Supe-rior de Justicia y del Centro Estatal de Justicia Alter-nativa de Veracruz; II. a XII. … XIII. Controlar, evaluar, inspeccionar y vigilar los ingresos, gastos, recursos y obligaciones de los órganos y servidores públicos del Poder Judicial,


con excepción del Tribunal Superior de Justicia y del Centro Estatal de Justicia Alternativa de Veracruz, durante el ejercicio presupuestal correspondiente; XIV. Expedir los reglamentos interiores en materia ad-ministrativa, de Contraloría Interna, carrera judicial, escalafón, visitaduría judicial y régimen disciplinario del Poder Judicial del Estado, así como emitir lineamientos generales e implementar programas relativos a estas materias; XV. a XXI. … XXII. (Se deroga) XXIII. a XXIX. … Artículo 112. (Se deroga) Artículo 113. Los Consejeros de la Judicatura tendrán a su cargo la función de Visitadores de las Salas Regio-nales de los Tribunales y de los Juzgados. El Consejo de la Judicatura determinará el tiempo y lugar de las visi-tas.

T R A N S I T O R I O S Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial, órgano del Gobierno del Estado. Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto. DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SEXAGÉSI-MA SEGUNDA LEGISLATURA DEL HONORABLE CON-GRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A LOS OCHO DÍAS DEL MES DE JULIO DEL AÑO DOS MIL TRECE.

COMISIÓN PERMANENTE DE JUSTICIA Y PUNTOS

CONSTITUCIONALES

DIP. TOMÁS MONTOYA PEREYRA PRESIDENTE

DIP. LOTH MELCHISEDEC SEGURA JUÁREZ

SECRETARIO

DIP. OLGA LIDIA ROBLES ARÉVALO VOCAL

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COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y FORTALECI-

MIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A esta Comisión Permanente de Desarrollo y Fortale-cimiento Municipal, le fue turnado por la Sexagési-ma Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en sesión ordinaria celebrada el día 15 de enero del presente año, el oficio número SG-SO/1er./3er./239/2013, mediante el que se remite, para su estudio y dictamen, la solicitud formulada por el municipio de Río Blanco, junto con el expe-diente del caso, mediante el cual solicita autoriza-ción para suscribir acuerdo de coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social de Gobierno Federal para poder participar en el Programa Desarrollo de Zonas Prioritarias, a través del proyecto denominado: “CONSTRUCCIÓN DE SISTEMA DE CONDUCCIÓN PLUVIAL INTERCOLONIAS”. Por lo anterior y de conformidad con lo normado por los artículos 33 fracción XVI g) y 38 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave; 18 fracción XVI g), 38, 39 fracción IX y 47 segundo párrafo de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Esta-do de Veracruz de Ignacio de la Llave; 75 y 78 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Igna-cio de la Llave; 28, 30 y 35 fracción XXIV y 103 de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; esta comisión procedió a analizar y formular su dictamen, sobre la base de los siguientes:


1. Se tiene a la vista el oficio número PRE-S/MMM/634/2012, de fecha 2 de enero del año en curso, recibido al día siguiente, signado por el pre-sidente municipal del Ayuntamiento de Río Blanco, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el que solicita autorización para poder suscribir acuerdo de coordinación, con el objeto de fortalecer la ope-ración del Programa de Desarrollo de Zonas Priori-tarias y sentar las bases de coordinación para su realización con el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Desarrollo Social, a través de su Delegación Federal en el Estado.

2. A la solicitud de autorización del Honorable Ayun-

tamiento de Río Blanco, se acompañó original del acta de sesión de Cabildo de fecha 29 de noviembre del año próximo pasado, en la cual consta la apro-


bación por parte de los miembros del cuerpo edilicio para que el Ayuntamiento participe en la realización de la obra: “CONSTRUCCIÓN DE SISTEMA DE CONDUC-CIÓN PLUVIAL INTERCOLONIAS”.

3. Asimismo, anexo al expediente, se encuentra copia

simple del acuerdo de coordinación, que celebran por una parte el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social, en lo sucesivo “LA SEDESOL”; y por otra parte, el Honorable Ayuntamiento de Río Blanco, Veracruz, en lo sucesivo “EL MUNICIPIO”.

4. En sesiones de trabajo los diputados integrantes de la

Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, se reunieron para estudiar y analizar la solici-tud de autorización del Honorable Ayuntamiento de Río Blanco, aprobándose la elaboración del presente dictamen con proyecto de acuerdo, al tenor siguiente:

C O N S I D E R A C I O N E S

I. Que esta Comisión Permanente de Desarrollo y

Fortalecimiento Municipal del Congreso del Es-tado de Veracruz de Ignacio de la Llave, es competente para conocer y dictaminar la solici-tud de autorización realizada por el Honorable Ayuntamiento Río Blanco, con fundamento en lo dispuesto en el párrafo segundo del proemio del presente escrito

II. Que en términos de lo estipulado por los artículos

35 fracción XXIV y 103 de la Ley Orgánica del Mu-nicipio Libre del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, el Honorable Ayuntamiento de Río Blanco, está facultado para poder celebrar convenios con el Estado o la Federación, previa autorización del Congreso del Estado.

III. Que de la cláusula primera del acuerdo de coordi-

nación, se desprende que “LA SEDESOL” y “EL MUNICIPIO” convienen en conjuntar acciones y re-cursos para fortalecer la operación del Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias, a través de la participación en la ejecución de los (proyectos, obras o acciones) denominados: “CONSTRUCCIÓN DE SISTEMA DE CONDUCCIÓN PLUVIAL INTERCO-LONIAS”.

IV. Que de la cláusula tercera del convenio, se des-

prende la inversión Federal y Municipal: Nombre del Proyecto Federal Municipal Total

“CONSTRUCCIÓN DE SISTEMA DE CON-DUCCIÓN PLUVIAL INTERCOLONIAS”

$357,000.00 $12,057.00 $369,057.00

Que una vez estudiada la solicitud de autorización, y tomando en cuenta la documentación anexada a la misma, se somete a la consideración de esta Legisla-tura el presente Dictamen con proyecto de:

A C U E R D O

PRIMERO. Se autoriza al Honorable Ayuntamiento de Río Blanco, Veracruz de Ignacio de la Llave, para poder participar dentro del Programa Desarrollo de Zonas Prioritarias en la ejecución de la obra: “CONS-TRUCCIÓN DE SISTEMA DE CONDUCCIÓN PLUVIAL INTERCOLONIAS”, de la Secretaría de Desarrollo Social, perteneciente a Gobierno Federal de acuerdo con el proyecto presentado. SEGUNDO. Comuníquese esta determinación a la Delegación Federal de la Secretaría de Desarrollo Social en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, y al presidente municipal del Honorable Ayun-tamiento de Río Blanco, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales proce-dentes. TERCERO. Publíquese el presente acuerdo en la Ga-ceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LXII Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 2 días del mes de julio del año dos mil trece. Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimien-

to Municipal

Dip. Germán Yescas Aguilar Presidente

Dip. Mariana Munguía Fernández

Secretaria

Dip. Víctor Manuel Castelán Crivelli. Vocal

***** COMISIÓN PERMANENTE DE MEDIO AMBIENTE, RECUR-

SOS NATURALES Y AGUAS. Honorable asamblea: Por acuerdo de la Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, fue turnado a esta Comisión Permanente el oficio número SG-


DP/2do./2do./032/2012, de fecha 28 de agosto de 2012, mediante el cual se remite para su estudio y dictamen junto con el expediente que al caso corres-ponde, la petición formulada por el Presidente Munici-pal de Banderilla, Veracruz, relativa a la solicitud de autorización para celebrar el Convenio de Coordinación con el Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a través de la Comisión Municipal de Agua Potable Drenaje y Alcantarillado de Banderilla, Ver., (CMAP), para la aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de los recursos estatales del Fideicomiso Público de Administración del Impuesto sobre Eroga-ciones por Remuneraciones al Trabajo, destinados al municipio de Banderilla, Veracruz, a efecto de aplicar-los a la obra “Construcción del Colector Pluvial Central y Drenaje Boulevard Banderilla”. En razón de lo anterior y de conformidad con lo esta-blecido por los artículos: 33 fracción XVI inciso g) de la Constitución Política Local; 35 fracción XXIV y 103, fracción VII de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI, inciso g), 38 y 39 fracción XXI de la Ley Orgánica de Poder Legislativo; y 59, 61, 62, 65 y 78 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legisla-tivo, se procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, a fin de resolver su procedencia o improce-dencia, bajo los siguientes:


1. Se encuentra en el expediente oficio número

P/662, de fecha 11 de julio de 2012, firmado por el L.E. Francisco Javier Hernández Loeza, Presidente Municipal de Banderilla, Veracruz, en el que solicita autorización para celebrar convenio de coordina-ción con el Gobierno del Estado.

2. Se encuentra anexo al expediente el Acta de Sesión

de Cabildo de fecha 29 de junio de 2012, donde se aprobó por unanimidad la celebración del Conve-nio de Coordinación con el Gobierno del Estado, así como fotocopia del Proyecto de Convenio a ce-lebrarse, en caso de contar con la autorización de esta Soberanía.

Expuestos los antecedentes respectivos, a juicio de los integrantes de esta Comisión dictaminadora, se formu-lan las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. En términos de lo dispuesto por la normatividad invo-cada en el párrafo segundo del presente dictamen, la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas, como órgano constituido por el

Pleno de esta Soberanía, que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones mediante la ela-boración de dictámenes sobre los asuntos que le son turnado, es competente para emitir la presente reso-lución. II. La colaboración administrativa entre el Estado y los Municipios tiene el propósito de impulsar accio-nes en beneficio del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas, con el objeto de facilitar la crea-ción de obras que mejoren la calidad de nuestro ambiente y evitar el deterioro de este; y tomando en cuenta que la obra denominada “Construcción del Colector Pluvial Central y Drenaje Boulevard Banderi-lla”, tiene como objeto social, la de evitar futuras inundaciones que se presentan continuamente en la temporada de lluvias a lo largo de esta importante vía de comunicación, consideramos necesaria su realización. III. Por lo antes expuesto y una vez analizada y estu-diada la solicitud de referencia, así como la docu-mentación que se anexa a la presente petición, esta dictaminadora considera pertinente autorizar al Ayuntamiento de Banderilla, Veracruz, a celebrar el Convenio que nos ocupa. Por lo anterior, esta Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas somete a consideración de esta Honorable Asamblea el si-guiente:

D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O PRIMERO. Se autoriza al H. Ayuntamiento de Banderilla, Veracruz, para que a través de la Co-misión Municipal de Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado de Banderilla, Veracruz, (CMAP), firme el Convenio de Coordinación con el Go-bierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a través de la Comisión de Agua del Esta-do de Veracruz (CAEV), para la aplicación, ejerci-cio, control y rendición de cuentas de los recur-sos estatales del Fideicomiso Público de Adminis-tración del Impuesto sobre Erogaciones por Re-muneraciones al Trabajo Personal, destinados al municipio de Banderilla, Veracruz, a efecto de aplicarlos única y exclusivamente a la obra de-nominada “Construcción del Colector Pluvial Central y Drenaje Boulevard Banderilla”. SEGUNDO. Comuníquese el presente acuerdo al Presidente Municipal de Banderilla, Veracruz, para su conocimiento y efectos procedentes.


TERCERO. Publíquese en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa- Enríquez, Veracruz, de Ignacio de Llave, a los quince días del mes de mayo del año dos mil trece.

COMISIÓN PERMANENTE DE MEDIO AMBIENTE, RE-CURSOS NATURALES Y AGUAS.

DIP. AINARA REMENTERÍA COELLO

PRESIDENTA

DIP. GERMÁN YESCAS AGUILAR SECRETARIO

DIP. EDGAR MURRIETA GONZÁLEZ

VOCAL

***** COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: Por acuerdo de la Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, se remitió a esta Co-misión el oficio número SG-SO/2do./3er./011/2013, de fecha 02 de mayo de 2013, mediante el cual se remite, para su estudio y dictamen junto con el expediente, la solicitud del ayuntamiento de Acatlán, Veracruz de Ignacio de la Llave, para poder suscribir convenio de coordinación con el Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Planeación y Finanzas, para la aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de los recursos federales del Fondo de Pavimentación, Espacios Depor-tivos, Alumbrado Público y Rehabilitación de Infraes-tructura Educativa para Municipios y Demarcaciones Territoriales para Municipios 2013. En razón de lo anterior y de conformidad con lo estableci-do por los artículos: 33, fracción XVI, inciso g), de la Cons-titución Política local; 35, fracción XXII, 103, de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18, fracción XVI, inciso g), 38, y 39, fracción XVI, de la Ley Orgánica del Poder Legis-lativo; y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, bajo los siguientes:


1. Se encuentra copia fiel del acta de Cabildo corres-pondiente a la sesión del respectivo ayuntamiento

de Acatlán, en la que dicho órgano edilicio aprueba, previa autorización del H. Congreso del Estado, celebrar, convenio de coordinación con el Gobierno del Estado para la aplicación, ejerci-cio, control y rendición de cuentas de recursos federales del Fondo de Pavimentación, Espacios Deportivos, Alumbrado Público y Rehabilitación de Infraestructura Educativa para Municipios y Demarcaciones Territoriales para Municipios 2013.

2. Se anexa al expediente copia del proyecto de

convenio que celebraría el ayuntamiento re-ferido con el Gobierno del Estado de Vera-cruz de Ignacio de la Llave, en el que se ob-servan los derechos y obligaciones de cada una de las partes.

En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes, y a juicio de la comisión permanente que suscribe, se formulan las siguientes:


I. En términos de lo dispuesto por la normatividad

invocada en el párrafo segundo del proemio del presente dictamen, la Comisión Permanente que suscribe, como órgano constituido por el Pleno de esta Soberanía que contribuye a que el Con-greso cumpla sus atribuciones, mediante la ela-boración de dictámenes sobre los asuntos que le son turnados, es competente para emitir la pre-sente resolución.

II. Se toma en consideración que la finalidad de

este convenio es la coordinación para la transfe-rencia, aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de recursos federales transferidos al municipio, destinados exclusivamente para reali-zar obras de espacios deportivos, pavimentación, alumbrado público y rehabilitación de infraes-tructura educativa, que beneficiará a los habi-tantes de este municipio.

III. De acuerdo con la asignación de montos desti-

nados a los municipios de referencia, las canti-dades que le corresponderían a cada municipio aplicar en obras, es el siguiente:

MUNICIPIO CANTIDAD EN PESOS

Acatlán $ 500,000.00 IV. Que el monto asignado al municipio, es para

realizar las obras siguientes:


No. de Obra OBRA MONTO

2013002405 Construcción de Pavimento de Concreto Hidráulico, Guarnicio-nes y Banquetas en Calle No. 2 de la Col. Nueva.

$ 500,000.00

V. Una vez estudiada y analizada la solicitud de referen-

cia, y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el ayuntamiento señalado cumple con lo dispuesto por la Ley Orgánica del Municipio Libre al solicitar a esta Soberanía la autorización para poder suscribir el citado convenio.

En tal virtud, esta comisión permanente somete a vuestra consideración el siguiente dictamen con proyecto de:

A C U E R D O

Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Acatlán, Veracruz de Ignacio de la Llave, suscribir conve-nio de coordinación con el Gobierno del Estado a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transfe-rencia, aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de recursos federales del Fondo de Pavimentación, Espa-cios Deportivos, Alumbrado Público y Rehabilitación de Infraestructura Educativa para Municipios y Demarcacio-nes Territoriales para Municipios 2013, conforme al pro-yecto y programas presentados ante esta Soberanía. Segundo. Notifíquese el presente acuerdo al presiden-te municipal del honorable ayuntamiento de Acatlán, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efectos legales procedentes Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Se-gunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Igna-cio de la Llave, a los veintisiete días del mes de mayo del año dos mil trece.

Por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal



Secretario


*****

COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: Por acuerdo de la Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, se remitió a esta Comisión el oficio número SG-SO/2do./3er./011/2013, de fecha 02 de mayo de 2013, mediante el cual se remite, para su estudio y dictamen junto con el expediente, la solicitud del ayuntamiento de Coatepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, para poder suscribir convenio de coordina-ción con el Gobierno del Estado, a través de la Se-cretaría de Planeación y Finanzas, para la aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de los recur-sos federales del Fondo de Pavimentación, Espacios Deportivos, Alumbrado Público y Rehabilitación de Infraestructura Educativa para Municipios y Demar-caciones Territoriales para Municipios 2013. En razón de lo anterior y de conformidad con lo establecido por los artículos: 33, fracción XVI, inciso g), de la Constitución Política local; 35, fracción XXII, 103, de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18, fracción XVI, inciso g), 38, y 39, fracción XVI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 62 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Poder Legislati-vo, se procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, bajo los siguientes:


1. Se encuentra copia fiel del acta de Cabildo co-

rrespondiente a la sesión del respectivo ayunta-miento de Coatepec, en la que dicho órgano edilicio aprueba, previa autorización del H. Con-greso del Estado, celebrar, convenio de coordi-nación con el Gobierno del Estado para la apli-cación, ejercicio, control y rendición de cuentas de recursos federales del Fondo de Pavimenta-ción, Espacios Deportivos, Alumbrado Público y Rehabilitación de Infraestructura Educativa para Municipios y Demarcaciones Territoriales para Municipios 2013.


convenio que celebraría el ayuntamiento refe-rido con el Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en el que se observan los derechos y obligaciones de cada una de las partes.




I. En términos de lo dispuesto por la normatividad invocada en el párrafo segundo del proemio del presente dictamen, la Comisión Permanente que suscribe, como órgano constituido por el Pleno de esta Soberanía que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones, mediante la elaboración de dictámenes sobre los asuntos que le son turna-dos, es competente para emitir la presente resolu-ción.

II. Se toma en consideración que la finalidad de este

convenio es la coordinación para la transferencia, aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de recursos federales transferidos al municipio, des-tinados exclusivamente para realizar obras de espa-cios deportivos, pavimentación, alumbrado público y rehabilitación de infraestructura educativa, que beneficiará a los habitantes de este municipio.

III. De acuerdo con la asignación de montos destina-

dos a los municipios de referencia, las cantidades que le corresponderían a cada municipio aplicar en obras, es el siguiente:


Coatepec $ 7’940,000.00 IV. Que el monto asignado al municipio, es para reali-

zar las obras siguientes: No. de Obra OBRA MONTO

1 Construcción de Pavimento de Concreto Hidráulico en la calle Prolongación Loma Bonita hasta Telesecundaria

$1´400,000.00

2 Construcción de Pavimento de Concreto Hidráulico en la calle Zamora, entre Moral y 5 de Febrero

$700,000.00

3 Construcción de Pavimento de Concreto Hidráulico en la Calle Independencia entre Libertad y 10 de mayo

$1’100,000.00

4 Construcción de Pavimento Adoquinado en Retorno de Privada de Juan de Dios Peza

$450,000.00

5 Pavimentación con empedrado de la Calle Loma Escondida / Mariano Escobedo

$400,000.00

6 Construcción de Pavimento de Concreto Hidráulico de la Calle Samuel Sarabia Col. 22 de Septiembre

$450,000.00

7 Construcción de Pavimento de Concreto Hidráulico de la Calle Rio Balsas-Rio San Andrés

$500,000.00

8 Construcción de Pavimento de Concreto Hidráulico en la Col. Díaz Mirón

$ 610,000.00

9 Construcción de Pavimento de Concreto Hidráulico en las Calles Rebsamen y Ma. De Jesús Toral Tramos Aislados en la Col. 22 de Septiembre

$800,000.00

10 Construcción de Cancha de Usos Múltiples en la Preparatoria Joaquín Ramírez Caba-ñas

$ 250,000.00

11 Construcción de Cancha de Usos Múltiples en la Col. Bugambilias

$ 200,000.00

12 Construcción del Campo Deportivo $ 380,000.00

13 Rehabilitación de Techado y Alumbrado del CAMPO Deportivo Adolfo López Mateos

$700,000.00

V. Una vez estudiada y analizada la solicitud de

referencia, y tomando en consideración la do-cumentación que se anexa a la presente peti-ción, se concluye que el ayuntamiento señalado cumple con lo dispuesto por la Ley Orgánica del Municipio Libre al solicitar a esta Soberanía la autorización para poder suscribir el citado con-venio.


A C U E R D O

Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Coatepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, suscribir convenio de coordinación con el Gobier-no del Estado a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transferencia, aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de recur-sos federales del Fondo de Pavimentación, Espa-cios Deportivos, Alumbrado Público y Rehabilita-ción de Infraestructura Educativa para Municipios y Demarcaciones Territoriales para Municipios 2013, conforme al proyecto y programas presen-tados ante esta Soberanía. Segundo. Notifíquese el presente acuerdo al presi-dente municipal del honorable ayuntamiento de Coatepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efectos legales procedentes Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gace-ta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Vera-cruz de Ignacio de la Llave, a los quince días del mes de mayo del año dos mil trece. Por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal



Dip. Rogelio Franco Castán Secretario

Dip. Carolina Galván Galván

Vocal

***** COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: Por acuerdo de la Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, se remitió a esta Co-misión el oficio número SG-SO/2do./3er./063/2013, de fecha 15 de mayo de 2013, mediante el cual se remite, para su estudio y dictamen junto con el expediente, la solicitud del ayuntamiento de Landero y Coss, Vera-cruz de Ignacio de la Llave, para poder suscribir conve-nio de coordinación con el Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Planeación y Finanzas, para la aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de los recursos federales del Fondo de Pavimentación, Espacios Deportivos, Alumbrado Público y Rehabilita-ción de Infraestructura Educativa para Municipios y Demarcaciones Territoriales para Municipios 2013. En razón de lo anterior y de conformidad con lo estable-cido por los artículos: 33, fracción XVI, inciso g), de la Constitución Política local; 35, fracción XXII, 103, de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18, fracción XVI, inciso g), 38, y 39, fracción XVI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 62 del Reglamento para el Gobierno Inter-ior del Poder Legislativo, se procedió a analizar y dicta-minar la solicitud de referencia, bajo los siguientes:


1. Se encuentra copia fiel del acta de Cabildo corres-

pondiente a la sesión del respectivo ayuntamiento de Landero y Coss, en la que dicho órgano edilicio aprueba, previa autorización del H. Congreso del Estado, celebrar, convenio de coordinación con el Gobierno del Estado para la aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de recursos federa-les del Fondo de Pavimentación, Espacios Deporti-vos, Alumbrado Público y Rehabilitación de Infraes-tructura Educativa para Municipios y Demarcacio-nes Territoriales para Municipios 2013.

2. Se anexa al expediente copia del proyecto de con-

venio que celebraría el ayuntamiento referido con el Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en el que se observan los derechos y obliga-ciones de cada una de las partes.




invocada en el párrafo segundo del proemio del presente dictamen, la Comisión Permanente que suscribe, como órgano constituido por el Pleno de esta Soberanía que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones, mediante la elaboración de dictámenes sobre los asuntos que le son turnados, es competente para emitir la presente resolución.






Landero y Coss $ 2’800,000.00 IV. Que el monto asignado al municipio, es para


No. de Obra

OBRA MONTO

1 Construcción de pavimento hidráulico en la Calle Prolongación de Hidalgo, en la Cabecera Municipal

$ 1’857,500.00

2 Construcción de pavimento hidráulico en la Calle Prolongación de Indepen-dencia, en la Cabecera Municipal

$942,500.00

V. Una vez estudiada y analizada la solicitud de refe-

rencia, y tomando en consideración la documen-tación que se anexa a la presente petición, se concluye que el ayuntamiento señalado cumple con lo dispuesto por la Ley Orgánica del Munici-pio Libre al solicitar a esta Soberanía la autoriza-ción para poder suscribir el citado convenio.



A C U E R D O

Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Landero y Coss, Veracruz de Ignacio de la Llave, suscri-bir convenio de coordinación con el Gobierno del Esta-do a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transferencia, aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de recursos federales del Fondo de Pavimentación, Espacios Deportivos, Alumbrado Público y Rehabilitación de Infraestructura Educativa para Municipios y Demarcaciones Territoriales para Municipios 2013, conforme al proyecto y programas presentados ante esta Soberanía. Segundo. Notifíquese el presente acuerdo al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Landero y Coss, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efectos legales procedentes Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Se-gunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Igna-cio de la Llave, a los veinte días del mes de mayo del año dos mil trece.




Secretario


*****

COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: Por acuerdo de la Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, se remitió a esta Co-misión el oficio número SG-SO/2do./3er./011/2013, de fecha 02 de mayo de 2013, mediante el cual se remite, para su estudio y dictamen junto con el expediente, la solicitud del ayuntamiento de Minatitlán, Veracruz de Ignacio de la Llave, para poder suscribir convenio de coordinación con el Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Planeación y Finanzas, para la aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de los recursos

federales del Fondo de Pavimentación, Espacios Deportivos, Alumbrado Público y Rehabilitación de Infraestructura Educativa para Municipios y Demar-caciones Territoriales para Municipios 2013. En razón de lo anterior y de conformidad con lo establecido por los artículos: 33, fracción XVI, inciso g), de la Constitución Política local; 35, fracción XXII, 103, de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18, fracción XVI, inciso g), 38, y 39, fracción XVI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 62 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Poder Legislati-vo, se procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, bajo los siguientes:


1. Se encuentra copia fiel del acta de Cabildo co-

rrespondiente a la sesión del respectivo ayunta-miento de Minatitlán, en la que dicho órgano edilicio aprueba, previa autorización del H. Con-greso del Estado, celebrar, convenio de coordi-nación con el Gobierno del Estado para la apli-cación, ejercicio, control y rendición de cuentas de recursos federales del Fondo de Pavimenta-ción, Espacios Deportivos, Alumbrado Público y Rehabilitación de Infraestructura Educativa para Municipios y Demarcaciones Territoriales para Municipios 2013.


convenio que celebraría el ayuntamiento re-ferido con el Gobierno del Estado de Vera-cruz de Ignacio de la Llave, en el que se ob-servan los derechos y obligaciones de cada una de las partes.






este convenio es la coordinación para la transfe-


rencia, aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de recursos federales transferidos al muni-cipio, destinados exclusivamente para realizar obras de espacios deportivos, pavimentación, alumbrado público y rehabilitación de infraestructura educati-va, que beneficiará a los habitantes de este munici-pio.




Minatitlán $ 9’000,000.00 IV. Que el monto asignado al municipio, es para reali-

zar las obras siguientes:

No. de Obra

OBRA MONTO

1 Alumbrado de la Unidad Deportiva, Colonia Petrolera

$1’200,000.00

2 Pavimentación con Concreto Hidráuli-co de la Calle Cuauhtémoc incluye Puente, Colonia Santa Clara

$1’400,000.00

3 Pavimentación con Concreto Hidráuli-co del Callejón Oaxaca entre Ejercito Mexicano y 5 de Mayo, Colonia Santa Clara

$1’100,000.00

4 Pavimentación con Concreto Hidráuli-co de la Calle Federación entre Consti-tución y Lisboa Sur, Colonia Ruiz Cortinez

$700,000.00

5 Pavimentación con Concreto Hidráuli-co Calle Mérida entre el Puente del Arroyo de Aguas Negras a la Calle Zamora

$1’700,000.00

6 Pavimentación con Concreto Hidráuli-co, entrada principal al Fraccionamien-to Plaza Cristal, Colonia Insurgentes Sur

$1’100,000.00

7 Pavimentación con Concreto Hidráuli-co de la Calle Independencia entre Guadalupe Victoria y Libertad, Colonia 16 de Septiembre

$1’000,000.00

8 Pavimentación con Concreto Hidráuli-co de la Calle 5 de Febrero entre Belisario Domínguez y Guadalupe Victoria Colonia Santa Clara

$800,000.00


rencia, y tomando en consideración la documenta-ción que se anexa a la presente petición, se conclu-ye que el ayuntamiento señalado cumple con lo dispuesto por la Ley Orgánica del Municipio Libre al solicitar a esta Soberanía la autorización para poder suscribir el citado convenio.

En tal virtud, esta comisión permanente somete a vues-tra consideración el siguiente dictamen con proyecto de:

A C U E R D O

Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Minatitlán, Veracruz de Ignacio de la Llave, suscribir convenio de coordinación con el Gobierno del Esta-do a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transferencia, aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de recursos federales del Fondo de Pavimentación, Espacios Deportivos, Alumbrado Público y Rehabilitación de Infraestructura Educativa para Municipios y Demarcaciones Territoriales para Municipios 2013, conforme al proyecto y programas presentados ante esta Soberanía. Segundo. Notifíquese el presente acuerdo al presi-dente municipal del honorable ayuntamiento de Minatitlán, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efectos legales procedentes Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Vera-cruz de Ignacio de la Llave, a los quince días del mes de mayo del año dos mil trece. Por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal



Secretario


*****

COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: Por acuerdo de la Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, se remitió a esta Comisión el oficio número SG-SO/2do./3er./155/2013, de fecha 05 de junio de 2013, mediante el cual se remite, para su estudio y dictamen junto con el expediente, la solicitud del ayuntamiento de Nogales, Veracruz de Ignacio de la Llave, para poder suscribir convenio de coordinación con el Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Planeación y Finanzas, para la aplicación, ejerci-


cio, control y rendición de cuentas de los recursos fede-rales del Fondo de Pavimentación, Espacios Deportivos, Alumbrado Público y Rehabilitación de Infraestructura Educativa para Municipios y Demarcaciones Territoria-les para Municipios 2013. En razón de lo anterior y de conformidad con lo esta-blecido por los artículos: 33, fracción XVI, inciso g), de la Constitución Política local; 35, fracción XXII, 103, de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18, fracción XVI, inciso g), 38, y 39, fracción XVI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 62 del Reglamento para el Gobier-no Interior del Poder Legislativo, se procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, bajo los siguien-tes:



pondiente a la sesión del respectivo ayuntamiento de Nogales, en la que dicho órgano edilicio aprueba, previa autorización del H. Congreso del Estado, celebrar, convenio de coordinación con el Gobierno del Estado para la aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de recursos federa-les del Fondo de Pavimentación, Espacios Deporti-vos, Alumbrado Público y Rehabilitación de Infraes-tructura Educativa para Municipios y Demarcacio-nes Territoriales para Municipios 2013.



En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes, y a juicio de la comisión permanente que suscribe, se for-mulan las siguientes:



invocada en el párrafo segundo del proemio del presente dictamen, la Comisión Permanente que suscribe, como órgano constituido por el Pleno de esta Soberanía que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones, mediante la elaboración de dictámenes sobre los asuntos que le son turna-dos, es competente para emitir la presente resolu-ción.


convenio es la coordinación para la transferencia, aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas

de recursos federales transferidos al municipio, destinados exclusivamente para realizar obras de espacios deportivos, pavimentación, alumbrado público y rehabilitación de infraestructura educa-tiva, que beneficiará a los habitantes de este municipio.




Nogales $ 2’500,000.00 IV. Que el monto asignado al municipio, es para


No. de Obra

OBRA MONTO

1 Construcción de guarniciones, ban-quetas y pavimentación de concreto hidráulico en calle del Canal entre calle Libertad y Sur 3

$ 742,166.00

2 Construcción de pavimento de con-creto hidráulico en calle Libertad entre calle del Canal y calle Azteca

$ 397,663.00

3 Ampliación de la Unidad Deportiva “La Aurora”

$1’360,171.00

V. Una vez estudiada y analizada la solicitud de

referencia, y tomando en consideración la do-cumentación que se anexa a la presente peti-ción, se concluye que el ayuntamiento señalado cumple con lo dispuesto por la Ley Orgánica del Municipio Libre al solicitar a esta Soberanía la autorización para poder suscribir el citado con-venio.


A C U E R D O

Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Nogales, Veracruz de Ignacio de la Llave, sus-cribir convenio de coordinación con el Gobierno del Estado a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transferencia, aplicación, ejer-cicio, control y rendición de cuentas de recursos federales del Fondo de Pavimentación, Espacios Deportivos, Alumbrado Público y Rehabilitación de Infraestructura Educativa para Municipios y De-marcaciones Territoriales para Municipios 2013, conforme al proyecto y programas presentados ante esta Soberanía.


Segundo. Notifíquese el presente acuerdo al presiden-te municipal del honorable ayuntamiento de Nogales, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efectos legales procedentes Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Se-gunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Igna-cio de la Llave, a los siete días del mes de junio del año dos mil trece.




Secretario


*****

COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: Por acuerdo de la Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, se remitió a esta Co-misión el oficio número SG-SO/2do./3er./063/2013, de fecha 15 de mayo de 2013, mediante el cual se remite, para su estudio y dictamen junto con el expediente, la solicitud del ayuntamiento de Tamalín, Veracruz de Ignacio de la Llave, para poder suscribir convenio de coordinación con el Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Planeación y Finanzas, para la aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de los recursos federales del Fondo de Pavimentación, Espacios Depor-tivos, Alumbrado Público y Rehabilitación de Infraes-tructura Educativa para Municipios y Demarcaciones Territoriales para Municipios 2013. En razón de lo anterior y de conformidad con lo esta-blecido por los artículos: 33, fracción XVI, inciso g), de la Constitución Política local; 35, fracción XXII, 103, de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18, fracción XVI, inciso g), 38, y 39, fracción XVI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 62 del Reglamento para el Gobier-no Interior del Poder Legislativo, se procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, bajo los siguien-tes:


1. Se encuentra copia fiel del acta de Cabildo co-rrespondiente a la sesión del respectivo ayunta-miento de Tamalín, en la que dicho órgano edi-licio aprueba, previa autorización del H. Congre-so del Estado, celebrar, convenio de coordina-ción con el Gobierno del Estado para la aplica-ción, ejercicio, control y rendición de cuentas de recursos federales del Fondo de Pavimentación, Espacios Deportivos, Alumbrado Público y Re-habilitación de Infraestructura Educativa para Municipios y Demarcaciones Territoriales para Municipios 2013.


convenio que celebraría el ayuntamiento referi-do con el Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en el que se observan los de-rechos y obligaciones de cada una de las partes.










Tamalín $ 2’020,000.21


IV. Que el monto asignado al municipio, es para reali-zar las obras siguientes:

No. de Obra

OBRA MONTO

1 Construcción de Pavimento de Con-creto Hidráulico, Guarniciones y Banquetas en la Calle Principal de la Comunidad El Saladero

$ 2’000,020.21




A C U E R D O

Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Tamalín, Veracruz de Ignacio de la Llave, suscribir convenio de coordinación con el Gobierno del Estado a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transferencia, aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de recursos federales del Fondo de Pavi-mentación, Espacios Deportivos, Alumbrado Público y Rehabilitación de Infraestructura Educativa para Muni-cipios y Demarcaciones Territoriales para Municipios 2013, conforme al proyecto y programas presentados ante esta Soberanía. Segundo. Notifíquese el presente acuerdo al presiden-te municipal del honorable ayuntamiento de Tamalín, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efectos legales procedentes Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Se-gunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Igna-cio de la Llave, a los veinte días del mes de mayo del año dos mil trece.



Dip. Rogelio Franco Castán Secretario

Dip. Carolina Galván Galván

Vocal

***** COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: Por acuerdo de la Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, se remitió a esta Comisión el oficio número SG-SO/2do./3er./011/2013, de fecha 02 de mayo de 2013, mediante el cual se remite, para su estudio y dictamen junto con el expediente, la solicitud del ayuntamiento de Tezonapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, para poder suscribir convenio de coordina-ción con el Gobierno del Estado, a través de la Se-cretaría de Planeación y Finanzas, para la aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de los recur-sos federales del Fondo de Pavimentación, Espacios Deportivos, Alumbrado Público y Rehabilitación de Infraestructura Educativa para Municipios y Demar-caciones Territoriales para Municipios 2013. En razón de lo anterior y de conformidad con lo establecido por los artículos: 33, fracción XVI, inciso g), de la Constitución Política local; 35, fracción XXII, 103, de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18, fracción XVI, inciso g), 38, y 39, fracción XVI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 62 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Poder Legislati-vo, se procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, bajo los siguientes:



pondiente a la sesión del respectivo ayuntamiento de Tezonapa, en la que dicho órgano edilicio aprueba, previa autorización del H. Congreso del Estado, celebrar, convenio de coordinación con el Gobierno del Estado para la aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de recursos federa-les del Fondo de Pavimentación, Espacios Deporti-vos, Alumbrado Público y Rehabilitación de Infraes-tructura Educativa para Municipios y Demarcacio-nes Territoriales para Municipios 2013.


convenio que celebraría el ayuntamiento referi-do con el Gobierno del Estado de Veracruz de


Ignacio de la Llave, en el que se observan los dere-chos y obligaciones de cada una de las partes.



I. En términos de lo dispuesto por la normatividad invo-

cada en el párrafo segundo del proemio del presente dictamen, la Comisión Permanente que suscribe, como órgano constituido por el Pleno de esta Soberanía que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones, mediante la elaboración de dictámenes sobre los asun-tos que le son turnados, es competente para emitir la presente resolución.






Tezonapa $ 2’184,803.00 IV. Que el monto asignado al municipio, es para reali-


No. de Obra

OBRA MONTO

1 Pavimentación con concreto hidráulico de la Calle 2 entre Calle El Mirador y Retorno, Col. El Mirador

$613,519.49

2 Pavimentación con concreto hidráulico de la Calle 3 entre calle El Mirador y Retorno, Col. El Mirador

$750,808.34

3 Pavimentación con concreto hidráulico de la Calle 4 entre calle El Mirador y Retorno, Col. El Mirador

$522,396.43

4 Pavimentación con concreto hidráulico de la El Mirador entre Calle 2 y Calle 4, Col. El Mirador

$298,078.74


rencia, y tomando en consideración la documenta-ción que se anexa a la presente petición, se conclu-ye que el ayuntamiento señalado cumple con lo dispuesto por la Ley Orgánica del Municipio Libre al

solicitar a esta Soberanía la autorización para poder suscribir el citado convenio.


A C U E R D O

Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Tezonapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, suscribir convenio de coordinación con el Gobierno del Esta-do a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transferencia, aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de recursos federales del Fondo de Pavimentación, Espacios Deportivos, Alumbrado Público y Rehabilitación de Infraestructura Educativa para Municipios y Demarcaciones Territoriales para Municipios 2013, conforme al proyecto y programas presentados ante esta Soberanía. Segundo. Notifíquese el presente acuerdo al presi-dente municipal del honorable ayuntamiento de Tezonapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efectos legales procedentes Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gace-ta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Vera-cruz de Ignacio de la Llave, a los veintitrés días del mes de mayo del año dos mil trece. Por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal



Secretario


*****

COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: Por acuerdo de la Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, se remitió a esta Co-misión el oficio número SG-SO/2do./3er./063/2013, de


fecha 15 de mayo de 2013, mediante el cual se remite, para su estudio y dictamen junto con el expediente, la solicitud del ayuntamiento de Tierra Blanca, Veracruz de Ignacio de la Llave, para poder suscribir convenio de coor-dinación con el Gobierno del Estado, a través de la Secre-taría de Planeación y Finanzas, para la aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de los recursos federales del Fondo de Pavimentación, Espacios Deportivos, Alum-brado Público y Rehabilitación de Infraestructura Educati-va para Municipios y Demarcaciones Territoriales para Municipios 2013. En razón de lo anterior y de conformidad con lo estable-cido por los artículos: 33, fracción XVI, inciso g), de la Constitución Política local; 35, fracción XXII, 103, de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18, fracción XVI, inciso g), 38, y 39, fracción XVI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 62 del Reglamento para el Gobierno Inter-ior del Poder Legislativo, se procedió a analizar y dicta-minar la solicitud de referencia, bajo los siguientes:



pondiente a la sesión del respectivo ayuntamiento de Tierra Blanca, en la que dicho órgano edilicio aprueba, previa autorización del H. Congreso del Estado, celebrar, convenio de coordinación con el Gobierno del Estado para la aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de recursos federa-les del Fondo de Pavimentación, Espacios Deporti-vos, Alumbrado Público y Rehabilitación de Infraes-tructura Educativa para Municipios y Demarcacio-nes Territoriales para Municipios 2013.






cada en el párrafo segundo del proemio del presente dictamen, la Comisión Permanente que suscribe, como órgano constituido por el Pleno de esta Soberanía que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones, mediante la elaboración de dictámenes sobre los asun-tos que le son turnados, es competente para emitir la presente resolución.

II. Se toma en consideración que la finalidad de este convenio es la coordinación para la transfe-rencia, aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de recursos federales transferidos al municipio, destinados exclusivamente para reali-zar obras de espacios deportivos, pavimentación, alumbrado público y rehabilitación de infraes-tructura educativa, que beneficiará a los habi-tantes de este municipio.




Tierra Blanca $ 45’465,361.81 IV. Que el monto asignado al municipio, es para


No. de Obra

OBRA MONTO

1 Rehabilitación de 1 aula en Esc. Prim. “Felipe Torres” con Clave 30DPR1596W, en la Localidad de Palma Sola

$150,000.00

2 Rehabilitación de 1 aula en Esc. Prim. “Felipe Carrillo Puerto” con Clave 30EPR3782D, en la Localidad de Tierra Blanca

$280,000.00

3 Rehabilitación de 3 aulas en Esc. Prim. “José Azueta” del Barrio de Torreón con Clave 30DPR4975Z, en la Locali-dad de Tierra Blanca

$200,000.00

4 Rehabilitación de 1 aula en Esc. Prim. “Miguel Hidalgo y Costilla” con Clave 30DPR1141X, en la Localidad de Palenque

$90,000.00

5 Rehabilitación de 4 aulas en Esc. Prim. “Francisco González Bocanegra” con Clave 30EPR2373U, en la Localidad de Tierra Blanca

$315,000.00

6 Rehabilitación de 4 aulas en la Esc. Prim. “José María Morelos y Pavón” con Clave 30EPR34889Z, en la Locali-dad de Tierra Blanca

$180,000.00

7 Rehabilitación de 2 aulas en la Esc. Prim. “México” con Clave 30DPR1140Y, en la Localidad de Nueva Reforma

$200,000.00

8 Rehabilitación de 1 aula en Esc. Jardín de Niños “Federico Froebel” con Clave 30EJNO781U, en la Localidad de Providencia

$75,000.00

9 Rehabilitación de 1 aula en Esc. Jardín de Niños “Juan de la Luz Enríquez” con Clave 30EJNO781U, en la Locali-dad de Tierra Blanca

$150,000.00

10 Rehabilitación de 1 aula en Esc. Telebachi-llerato “El Jícaro” con Clave 30 TH0126C, en la Localidad de El Jícaro

$280,000.00

11 Rehabilitación de 2 aulas en Esc. Telebachillerato “Nueva Creación” en Joya de la Pita, en la Localidad de Joya de la Pita

$500,000.00


12 Rehabilitación de 1 aula en Escuela de Bachilleres “Tierra Blanca” con Clave 30PBH0128R, en la Localidad de Tierra Blanca

$280,000.00

13 Rehabilitación de 1 aula en Esc. Secundaria “18 de Marzo” en Loma Manantial, con Clave 30DTV0276D, en la Localidad de Loma de Manantial

$120,000.00

14 Construcción de Pavimento Hidráulico con Guarniciones y Banquetas de la Calle Prolongación Melchor Ocampo entre Circuito Rielero y Carlos A. Carrillo, en la Localidad de Tierra Blanca

$1´700,000.00

15 Construcción de Pavimento Hidráulico con Guarniciones y Banquetas de la Calle Constitución entre Av. Hidalgo y Heroico Colegio Militar, en la Locali-dad de Tierra Blanca

$1’300,000.00




A C U E R D O

Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Tierra Blanca, Veracruz de Ignacio de la Llave, suscribir convenio de coordinación con el Gobierno del Estado a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transferencia, aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de recursos federales del Fondo de Pavi-mentación, Espacios Deportivos, Alumbrado Público y Rehabilitación de Infraestructura Educativa para Muni-cipios y Demarcaciones Territoriales para Municipios 2013, conforme al proyecto y programas presentados ante esta Soberanía. Segundo. Notifíquese el presente acuerdo al presiden-te municipal del honorable ayuntamiento de Tierra Blanca, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efec-tos legales procedentes Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Se-gunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Igna-cio de la Llave, a los veinte días del mes de mayo del año dos mil trece.




Secretario


*****

COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: Por acuerdo de la Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, se remitió a esta Comisión el oficio número SG-SO/2do./3er./063/2013, de fecha 15 de mayo de 2013, mediante el cual se remite, para su estudio y dictamen junto con el expediente, la solicitud del ayuntamiento de Zentla, Veracruz de Ignacio de la Llave, para poder suscribir convenio de coordinación con el Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Planeación y Finanzas, para la aplicación, ejerci-cio, control y rendición de cuentas de los recursos federales del Fondo de Pavimentación, Espacios Deportivos, Alumbrado Público y Rehabilitación de Infraestructura Educativa para Municipios y Demar-caciones Territoriales para Municipios 2013. En razón de lo anterior y de conformidad con lo establecido por los artículos: 33, fracción XVI, inciso g), de la Constitución Política local; 35, fracción XXII, 103, de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18, fracción XVI, inciso g), 38, y 39, fracción XVI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 62 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Poder Legislati-vo, se procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, bajo los siguientes:


1. Se encuentra copia fiel del acta de Cabildo co-rrespondiente a la sesión del respectivo ayunta-miento de Zentla, en la que dicho órgano edili-cio aprueba, previa autorización del H. Congre-so del Estado, celebrar, convenio de coordina-ción con el Gobierno del Estado para la aplica-ción, ejercicio, control y rendición de cuentas de recursos federales del Fondo de Pavimentación, Espacios Deportivos, Alumbrado Público y Re-habilitación de Infraestructura Educativa para Municipios y Demarcaciones Territoriales para Municipios 2013.


2. Se anexa al expediente copia del proyecto de con-venio que celebraría el ayuntamiento referido con el Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en el que se observan los derechos y obliga-ciones de cada una de las partes.




cada en el párrafo segundo del proemio del presente dictamen, la Comisión Permanente que suscribe, co-mo órgano constituido por el Pleno de esta Soberanía que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribu-ciones, mediante la elaboración de dictámenes sobre los asuntos que le son turnados, es competente para emitir la presente resolución.






Zentla $ 20’000,000.00 IV. Que el monto asignado al municipio, es para reali-


No. de Obra

OBRA MONTO

1 Pavimentación de la Calle Principal del el Pochote.

$1’612,637.00

2 Pavimentación de la Calle Principal en Rincón Mariano

$10’036,172.00

3 Pavimentación en Calle Principal de Pueblito de Matlaluca

$3’085,289.00

4 Pavimentación en Calle Principal de Zocapa del Rosario

$5’265,902.00


rencia, y tomando en consideración la documenta-ción que se anexa a la presente petición, se conclu-ye que el ayuntamiento señalado cumple con lo

dispuesto por la Ley Orgánica del Municipio Li-bre al solicitar a esta Soberanía la autorización para poder suscribir el citado convenio.


A C U E R D O

Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Zentla, Veracruz de Ignacio de la Llave, suscribir convenio de coordinación con el Gobierno del Esta-do a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transferencia, aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de recursos federales del Fondo de Pavimentación, Espacios Deportivos, Alumbrado Público y Rehabilitación de Infraestructura Educativa para Municipios y Demarcaciones Territoriales para Municipios 2013, conforme al proyecto y programas presentados ante esta Soberanía. Segundo. Notifíquese el presente acuerdo al presi-dente municipal del honorable ayuntamiento de Zentla, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efectos legales procedentes Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gace-ta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Vera-cruz de Ignacio de la Llave, a los catorce días del mes de junio del año dos mil trece. Por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal



Secretario


♦♦♦♦ De la diputada Aglae de la Rosa Morales, inte-

grante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, sobre la protección a los animales.

PPRROONNUUNNCCIIAAMMIIEENNTTOO


DIRECTORIO

Secretaría General del Congreso Secretaría de Servicios Legislativos Lic. Francisco Javier Loyo Ramos Lic. Francisco Báez Castillo

Gaceta Legislativa del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Coordinador: Lic. Alejandro Contreras Torres

Edición: Gonzalo Peláez Cadena.

Domicilio: Av. Encanto Esq. Lázaro Cárdenas Tel. 01 (228) 8 42 05 00 Col. El Mirador, C.P. 91170 Ext. 3124 Xalapa, Veracruz Sitio web: www.legisver.gob.mx

Mesa Directiva de la Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso del Estado

Dip. Eduardo Andrade Sánchez

Presidente

Dip. Isaac González Contreras Vicepresidente

Dip. Martha Lilia Chávez González Secretaria

Junta de Coordinación Política de la Sexagésima Segunda Legislatura

del Congreso del Estado

Dip. Flavino Ríos Alvarado Coordinador del Grupo Legislativo del PRI

Presidente

Dip. Jesús Danilo Alvízar Guerrero Coordinador del Grupo Legislativo del PAN

Dip. Gustavo Moreno Ramos

Coordinador del Grupo Legislativo del PANAL

Dip. Rogelio Franco Castán Coordinador del Grupo Legislativo

del PRD-MOVIMIENTO CIUDADANO

MENSAJE

La Gaceta Legislativa es un órgano de información interna del Congreso del Estado de Veracruz, con la que se comunicará, en la víspera de las sesiones de la H. LXII Legislatura, los asuntos que tratarán y debatirán los diputados durante los períodos de sesiones ordinarias, de las sesiones de la Diputación Permanente en los recesos del Congreso. Asimismo, se reportarán los asuntos a debatir en el caso de que se convoque a períodos de sesiones extraordinarias. Por lo tanto, con fundamento en el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, la Gaceta Legislativa, sólo servirá como instrumento de apoyo al Congreso, en el desarrollo de sus trabajos legislativos. Asimismo, la redacción de los documentos publicados es responsabilidad de quien los emite. En la Gaceta Legislativa se incluye el orden del día de las sesiones que incluye iniciativas de ley o decreto, o ante el Congreso de la Unión, así como se citan únicamente los temas de los puntos de acuerdo de la Junta de Coordinación Política y de cualquier otro órgano del Congreso, así como de los pronunciamientos de los grupos legislativos o de los diputados en lo particular. La Gaceta Legislativa informará de los eventos y actividades diversas que se realicen en el Palacio Legislativo, como son las comparecencias ante comisiones de los servidores públicos del Poder Ejecutivo, los programas culturales, conferencias y exposiciones. El contenido de los números que publique la Gaceta Legislativa aparecerán en la página web del Congreso, la cual podrá ser consultada en la dirección de Internet siguiente: www.legisver.gob.mx. Esta página se actualizará en la víspera de las sesio-nes.

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Gaceta Legislativa - legisver.gob.mx · DIP. EDUARDO ANDRADE SÁNCHEZ PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO PRESENTE JAVIER DUARTE DE OCHOA, Gobernador