Upload
others
View
0
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
GACETA PARLAMENTARIA Órgano de difusión interna
del Poder Legislativo del Estado de México
Año 2
No. 63 Febrero 27, 2008
“2008. AÑO DEL PADRE DE LA PATRIA MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA”
Í N D I C E
PÁGINA
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR 3
ASUNTOS DE LA SESIÓN DELIBERANTE,
DE FECHA 13 DE FEBRERO DE 2008, PENDIENTES DE PUBLICACIÓN
INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO, FORMULADA POR LOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.
8
INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO, FORMULADA POR LA DIPUTADA ANA LILIA HERRERA ANZALDO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.
32
INICIATIVA DE DECRETO POR EL CUAL SE REFORMA EL ARTÍCULO 4; EL PÁRRAFO CUARTO DEL ARTÍCULO 5; LOS PÁRRAFOS SEGUNDO, QUINTO Y DÉCIMO DEL ARTÍCULO 11; EL ARTÍCULO 12, EL PÁRRAFO TERCERO DEL ARTÍCULO 15; LA FRACCIÓN IV DEL ARTÍCULO 27 Y LA FRACCIÓN XLVIII DEL ARTÍCULO 71. SE ADICIONA UN PÁRRAFO ÚLTIMO AL ARTÍCULO 5; LOS PÁRRAFOS CUARTO, QUINTO Y SEXTO AL ARTÍCULO 15; UNA FRACCIÓN V AL ARTÍCULO 27; LAS FRACCIONES VI Y VII DEL ARTÍCULO 29; UNA FRACCIÓN XLIX AL ARTÍCULO 61; UN PÁRRAFO TERCERO AL ARTÍCULO 114 Y UN PÁRRAFO SEGUNDO AL ARTÍCULO 148 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO, FORMULADA POR LOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DEL TRABAJO.
39
INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 319 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES VIGENTE PARA EL ESTADO DE MÉXICO, FORMULADA POR EL DIPUTADO CARLOS ALBERTO PÉREZ CUEVAS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL.
57
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
2
INFORME DE LAS ACTIVIDADES Y ASUNTOS ABORDADOS POR EL GOBERNADOR, DURANTE SU PARTICIPACIÓN EN EL FORO ECONÓMICO MUNDIAL (WEF POR SUS SIGLAS EN INGLÉS), REALIZADO EN DAVOS, SUIZA, DEL 23 AL 26 DE ENERO DEL PRESENTE AÑO, FORMULADO POR EL TITULAR DE EJECUTIVO ESTATAL.
63
PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE ENCOMIENDA A LA COMISIÓN LEGISLATIVA DE DESARROLLO TURÍSTICO Y ARTESANAL, LA REVISIÓN DEL CÓDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MÉXICO Y MUNICIPIOS, Y DEMÁS ORDENAMIENTOS APLICABLES EN MATERIA DE TURISMO, FORMULADO POR EL DIPUTADO ÓSCAR GUILLERMO CEBALLOS GONZÁLEZ DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO CONVERGENCIA.
75
PUNTO DE ACUERDO EN RELACIÓN CON EXHORTO SOBRE TIRADERO DE BASURA UBICADO EN EL MUNICIPIO DE MALINALCO, FORMULADO POR LA DIPUTADA PATRICIA FLORES FUENTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL.
81
PUNTO DE ACUERDO PARA DECLARAR ZONA DE CONTINGENCIA AMBIENTAL LA “PRESA DE TLACHALOYA”, UBICADA EN EL MUNICIPIO DE TOLUCA, FORMULADO POR EL DIPUTADO GERARDO PLIEGO SANTANA DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL.
84
PUNTO DE ACUERDO EN RELACIÓN CON EL NOMBRAMIENTO DEL LICENCIADO CÉSAR CAMACHO QUIROZ, COMO COORDINADOR GENERAL DEL CONSEJO CONSULTIVO DEL BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA DE MÉXICO, FORMULADO POR LOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA.
90
PRONUNCIAMIENTO EN RELACIÓN CON LA MUERTE DE DOS PERIODISTAS EN EL MUNICIPIO DE CHIMALHUACÁN, MÉXICO, FORMULADO POR INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA.
94
ASUNTO DE LA SESIÓN DELIBERANTE, DE FECHA 14 DE DICIEMBRE DE 2007,
PENDIENTE DE PUBLICACIÓN PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A DIVERSOS AYUNTAMIENTOS DE MUNICIPIOS DEL ESTADO DE MÉXICO A INSTALAR CONSEJOS MUNICIPALES DE PROTECCIÓN CIVIL, FORMULADO POR LA DIPUTADA CARITINA SAÉNZ VARGAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
98
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
3
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
“2008. AÑO DEL PADRE DE LA PATRIA MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA”
Acta de la Sesión Deliberante de la Diputación Permanente de la “LVI” Legislatura del
Estado de México, celebrada el día trece de febrero de dos mil ocho.
Presidente Diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas
En el Recinto del H. Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado
de México, siendo las quince horas con siete minutos del día trece de febrero de dos mil
ocho, la Presidencia abre la sesión, una vez que la Secretaría pasó lista de asistencia y
verificó la existencia del quórum.
La Secretaría, por instrucciones de la Presidencia, da lectura a la propuesta de orden del
día. La propuesta de orden del día es aprobada por unanimidad de votos.
1.- La Presidencia informa que el acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la
Gaceta Parlamentaria. El acta de la sesión anterior es aprobada por unanimidad de votos.
2.- El diputado Raúl Domínguez Rex hace uso de la palabra, para dar lectura a la
iniciativa de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, formulada por los
integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.
La Presidencia solicita la dispensa de la lectura de los proyectos de decreto de las
iniciativas contenidas en el orden del día. Es aprobada la dispensa de la lectura por
unanimidad de votos; y la Presidencia solicita a la Secretaría disponga lo necesario a fin
de que se inserte el texto íntegro en el Diario de Debates; registra la iniciativa y la remite a
las Comisiones Legislativas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Asuntos
Electorales, para su estudio y dictamen.
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
4
3.- El diputado Cruz Juvenal Roa Sánchez hace uso de la palabra, para dar lectura a la
iniciativa de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de México, formulada por la diputada Ana Lilia
Herrera Anzaldo del Grupo Parlamentario del PRI.
La Presidencia registra la iniciativa y la remite a las Comisiones Legislativas de
Gobernación y Puntos Constitucionales y de Asuntos Electorales, para su estudio y
dictamen.
4.- El diputado Armando Bautista Gómez hace uso de la palabra, para dar lectura a la
iniciativa de decreto por el cual se reforma: el artículo 4°; el párrafo cuarto del artículo 5°;
los párrafos: segundo, quinto y décimo del artículo 11; el artículo 12; el párrafo tercero del
artículo 15; la fracción IV del artículo 27; y la fracción XLVIII del artículo 61. Se adiciona
un párrafo último al artículo 5; los párrafos cuarto, quinto y sexto al artículo 15; una
fracción V al artículo 27; las fracciones VI y VII del artículo 29; una fracción XLIX al
artículo 61; un párrafo tercero al artículo 114; y un párrafo segundo al artículo 148 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México.
La Presidencia registra la iniciativa y la remite a las Comisiones Legislativas de
Gobernación y Puntos Constitucionales y de Asuntos Electorales, para su estudio y
dictamen.
Presidenta Diputada Martha Angélica Bernardino Rojas
5.- El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas hace uso de la palabra, para dar lectura a la
iniciativa de reforma al artículo 319 del Código de Procedimientos Penales vigente para el
Estado de México, formulada por el diputado presentante del Grupo Parlamentario del
PAN.
La Presidencia registra la iniciativa y la remite a la Comisión Legislativa de Procuración y
Administración de Justicia, para su estudio y dictamen.
Presidente Diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
5
6.- El diputado Raúl Domínguez Rex hace uso de la palabra, para dar lectura al informe
de las actividades y asuntos abordados durante la participación en el Foro Económico
Mundial WEF (por sus siglas en inglés), realizado en Davos, Suiza, del 23 al 26 de enero
del año en curso, formulado por el Titular del Ejecutivo Estatal.
La Presidencia señala que la Diputación Permanente se tiene por enterada y solicita a la
Secretaría lleve a cabo el registro correspondiente.
7.- El diputado Óscar Guillermo Ceballos González hace uso de la palabra, para dar
lectura al Punto de Acuerdo por el que se encomienda a la Comisión Legislativa de
Desarrollo Turístico y Artesanal, la revisión del Código Administrativo del Estado de
México, del Código Financiero del Estado de México y Municipios y demás ordenamientos
aplicables, en materia de turismo, formulado por el diputado presentante, integrante del
Grupo Parlamentario del Partido Convergencia.
Por unanimidad de votos se admite a trámite el Punto de Acuerdo; y la Presidencia lo
registra y lo remite a las Comisiones Legislativas de Planeación y Gasto Público y de
Desarrollo Turístico y Artesanal, para su análisis.
8.- El diputado Gerardo Pliego Santana hace uso de la palabra, para dar lectura al Punto
de Acuerdo en relación con Exhorto sobre tiradero de basura, ubicado en el Municipio de
Malinalco, formulado por la diputada Patricia Flores Fuentes, integrante del Grupo
Parlamentario del PAN.
Por unanimidad de votos se admite a trámite el Punto de Acuerdo; y la Presidencia lo
registra y lo remite a la Comisión Legislativa de Protección Ambiental, para su análisis.
9.- El diputado Gerardo Pliego Santana hace uso de la palabra, para dar lectura al Punto
de Acuerdo para declarar zona de contingencia ambiental la Presa de Tlachaloya, ubicada
en el Municipio de Toluca, formulado por el diputado presentante, integrante del Grupo
Parlamentario del PAN.
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
6
Por unanimidad de votos se admite a trámite el Punto de Acuerdo; y la Presidencia lo
registra y lo remite a la Comisión Legislativa de Protección Ambiental, para su análisis.
10.- El diputado José Francisco Vázquez Rodríguez hace uso de la palabra, para dar
lectura al Punto de Acuerdo, en relación con el nombramiento del Licenciado César
Camacho Quiroz, Coordinador General del Consejo Consultivo del Bicentenario de la
Independencia de México, formulado por los integrantes del Grupo Parlamentario del
PRD.
Para hechos, hacen uso de la palabra los diputados Óscar Guillermo Ceballos González,
Cruz Juvenal Roa Sánchez, Carlos Alberto Pérez Cuevas, José Francisco Vázquez
Rodríguez, Óscar Guillermo Ceballos González, Carlos Alberto Pérez Cuevas y Cruz
Juvenal Roa Sánchez.
Por unanimidad de votos se admite a trámite el Punto de Acuerdo; y la Presidencia lo
registra y lo remite a la Comisión Legislativa de Gobernación y Puntos Constitucionales,
para su análisis.
11.- La diputada Martha Angélica Bernardino Rojas hace uso de la palabra, para dar
lectura al pronunciamiento en relación con la muerte de dos periodistas en el Municipio de
Chimalhuacán, México, formulado por integrantes del Grupo Parlamentario del PRD.
Para hechos, hace uso de la palabra el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas.
Por unanimidad de votos se admite a trámite el Punto de Acuerdo; y la Presidencia lo
registra y lo remite a la Comisión Legislativa de Procuración y Administración de Justicia,
para su análisis.
La Presidencia solicita a la Secretaría registre la asistencia a la sesión, informando esta
última, que asistió la totalidad de los diputados.
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
7
12.- Agotados los asuntos en cartera, la Presidencia levanta la sesión, siendo las
diecisiete horas con cincuenta y cuatro minutos del día de la fecha y solicita a los
diputados permanecer atentos a la convocatoria de la próxima sesión.
Diputado Secretario
Raúl Domínguez Rex.
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
8
Dip. Raúl
Domínguez Rex
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
9
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
10
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
11
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
12
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
13
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
14
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
15
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
16
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
17
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
18
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
19
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
20
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
21
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
22
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
23
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
24
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
25
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
26
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
27
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
28
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
29
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
30
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
31
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
32
Dip. Cruz Juvenal
Roa Sánchez
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
33
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
34
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
35
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
36
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
37
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
38
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
39
Dip. Armando
Bautista Gómez
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
40
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
41
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
42
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
43
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
44
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
45
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
46
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
47
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
48
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
49
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
50
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
51
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
52
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
53
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
54
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
55
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
56
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
57
Toluca, Capital del Estado de México, 13 de febrero de 2008.
DIPUTADO PRESIDENTE DE LA DIPUTACION PERMANENTE DE LA LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO
Con fundamento por lo dispuesto en los artículos 51 fracción II
y 61 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de México; así como 28 fracción I y 81 fracciones I, II
y III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; el Diputado
Carlos Alberto Pérez Cuevas integrante del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional, somete a su
elevada consideración, por tan digno conducto, iniciativa de
reforma al artículo 319 del Código de Procedimientos Penales vigente para el Estado de México; con sustento en la
siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El artículo 20 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ha
sufrido diversas transformaciones, en 1917, establecía que el procesado sería puesto en
libertad bajo fianza hasta de diez mil pesos, siempre que dicho delito no merezca ser
castigado con una pena mayor de cinco años de prisión; en el año de 1948, se reformó la
fracción I del artículo 20 constitucional, estableciendo el término medio aritmético menor a
cinco años como criterio para conceder la libertad provisional y elevando el monto de la
fianza o caución a $ 250,000.00, como máximo salvo que en tratándose de delitos
patrimoniales, la garantía sería, cuando menos, tres veces mayor al beneficio obtenido o
al daño causado; en 1985, se reformó la fracción I del artículo 20 Constitucional, se
modificó el máximo de $250,000.00 para garantizar la reparación del daño y en su lugar el
“juzgador”, fijaría una caución, cuyo monto en tratándose de delitos intencionales y que
representaran para su autor un beneficio económico, sería cuando menos tres veces
Dip. Carlos Alberto
Pérez Cuevas
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
58
mayor al beneficio obtenido o a los daños y perjuicios causados; en 1993, se estableció
que para poder obtener su libertad provisional el inculpado debía garantizar la reparación
del daño y las sanciones pecuniarias que pudieran imponérsele; finalmente, por decreto
publicado el 3 de julio de 1996 se reformó nuevamente el artículo en comento para
quedar: “... Para resolver sobre la forma y monto de la caución, el juez deberá tomar en
cuenta la naturaleza, modalidades y circunstancias del delito; las características del
inculpado y la posibilidad de cumplimiento de las obligaciones procesales a su cargo, los
daños y perjuicios causados al ofendido, así como la sanción que, en su caso, puede
imponerse al inculpado.”
Como consecuencia el 7 de marzo de 1994, se publicó en la Gaceta del Gobierno del
Estado de México, el decreto que contenía diversas modificaciones a los Códigos Penal y
de Procedimientos Penales, a fin de adecuar dichos códigos a las reformas que en
septiembre de 1993 se hicieron al artículo 20 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos. En tal virtud, se reformó el artículo 340 del Código de Procedimientos
Penales para establecer a grandes rasgos que desde el momento en que sea puesto a
disposición del Juez, todo inculpado tendrá derecho a ser puesto en libertad provisional
bajo caución inmediatamente que lo solicite, si se reunían algunos requisitos, tales como
que garantice el monto estimado de la reparación del daño, que garantice las sanciones
pecuniarias, entre otras; además se pedía que la garantía por la reparación del daño
deberá ser siempre mediante depósito en efectivo, mientras que las otras podrán consistir
en depósito en efectivo, fianza, prenda, hipoteca o fideicomiso formalmente constituido.
Ahora bien, mediante decreto publicado en la Gaceta de Gobierno del Estado de México
el 20 de marzo del 2000, se promulgó un nuevo Código de Procedimientos Penales que
en su artículo 319 reprodujo el contenido del artículo 340 del anterior Código de
Procedimientos Penales.
Para obtener la libertad provisional en el Estado de México, el inculpado deberá garantizar
la reparación del mismo siempre, mediante depósito en efectivo, lo que resulta contrario al
artículo 20 constitucional en su fracción I que establece, refiriéndose al inculpado:
“Inmediatamente que lo solicite, el Juez deberá otorgarle la libertad provisional bajo
caución”, pero en ningún momento determina que esa garantía deba otorgarse mediante
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
59
depósito en efectivo; la idea del constituyente de 1917, fue que dicha garantía se podía
otorgar en sus diversas modalidades: hipoteca, prenda, fianza o depósito en efectivo.
Según se ha expuesto, el legislador local puede ampliar las garantías que otorga la
Constitución, pero en ningún momento debe restringirlas, y así lo establece el artículo 1
de la misma: “En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozará de las garantías
que otorga esta Constitución, las cuales no podrán restringirse ni suspenderse, sino en los
casos y con las condiciones que la misma establece”. En consecuencia, cualquier
restricción a las garantías individuales resulta inconstitucional.
El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en sesión del 19 de abril de 1999,
aprobó la tesis jurisprudencial que a continuación se transcribe, mediante la cual decretó
la inconstitucionalidad del artículo 340 último párrafo del Código de Procedimientos
Penales del Estado de México, pues al exigir que la caución para garantizar la reparación
del daño se haga mediante depósito en efectivo, restringe la garantía establecida en el
artículo 20 de la Ley Fundamental, al excluir cualquier otro medio de caución asegurable
para el procesado e igualmente idóneo para garantizar las responsabilidades a su cargo,
sin que exista razón alguna, ya que igual seguridad jurídica le dan a la víctima del delito
las otras formas de caución que han sido aceptadas por el legislador ordinario como
efectivas.
Novena Época
Instancia: Pleno
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo: IX, Abril de 1999
Tesis: P./J. 37/99
Página: 18
LIBERTAD PROVISIONAL BAJO CAUCIÓN. EL ARTÍCULO 340, ÚLTIMO PÁRRAFO,
DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES DEL ESTADO DE MÉXICO, QUE
RESTRINGE LA FORMA DE GARANTIZARLA, ES INCONSTITUCIONAL. El artículo 20
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece, como garantía de
todo inculpado, que: "I. Inmediatamente que lo solicite, el Juez deberá otorgarle la libertad
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
60
provisional bajo caución, siempre y cuando no se trate de delitos en que, por su gravedad,
la ley expresamente prohíba conceder este beneficio ... El monto y la forma de caución
que se fije, deberán ser asequibles para el inculpado.". Los ordenamientos procesales
secundarios, en cumplimiento a este mandato constitucional, han establecido como
medios de caución, entre otros, los consistentes en depósito en efectivo, fianza, prenda,
hipoteca y fideicomiso, para que el procesado opte por el que le sea más fácil conseguir,
pues ese es el significado de asequible (aquello posible de ser alcanzado o conseguido).
El último párrafo del artículo 340 del Código de Procedimientos Penales del Estado de
México se aparta de este principio al exigir, como requisito para obtener la libertad
provisional, que la caución para garantizar la reparación del daño se haga mediante
depósito en efectivo. Tal disposición es inconstitucional, pues restringe la garantía
establecida en el artículo 20 de la Ley Fundamental, al excluir cualquier otro medio de
caución asequible para el procesado e igualmente idóneo para garantizar las
responsabilidades a su cargo, sin que exista razón alguna, ya que igual seguridad jurídica
le dan a la víctima del delito las otras formas de caución que han sido aceptadas por el
legislador ordinario como efectivas.
Amparo en revisión 1494/96. Adolfo Vázquez Morales. 19 de junio de 1997. Unanimidad
de diez votos. Ausente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: José de Jesús Gudiño
Pelayo. Secretaria: Guadalupe Ortiz Blanco.
Amparo en revisión 2831/96. Hugo Marín Delgado. 19 de junio de 1997. Unanimidad de
diez votos. Ausente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: Juventino V. Castro y Castro.
Secretario: José Pablo Pérez Villalba.
Amparo en revisión 1715/97. Rodolfo Horacio Rosales Serna. 9 de julio de 1998.
Unanimidad de ocho votos. Ausentes: Juventino V. Castro y Castro, Humberto Román
Palacios y Juan N. Silva Meza. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria:
Adriana Escorza Carranza.
Amparo en revisión 2429/97. Eustacio Damián Quiroz Reynoso. 9 de julio de 1998.
Unanimidad de ocho votos. Ausentes: Juventino V. Castro y Castro, Humberto Román
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
61
Palacios y Juan N. Silva Meza. Ponente: Mariano Azuela Guitrón. Secretaria: María Estela
Ferrer Mac Gregor Poisot.
Amparo en revisión 3196/97. María Eugenia Ramos Pérez. 9 de julio de 1998.
Unanimidad de ocho votos. Ausentes: Juventino V. Castro y Castro, Humberto Román
Palacios y Juan N. Silva Meza. Ponente: Juan Díaz Romero. Secretario: Jacinto Figueroa
Salmorán.
En Acción Nacional, pugnamos siempre por una cultura de la legalidad; como se ha
expuesto el artículo 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su
fracción I no se exige que los inculpados garanticen la reparación del daño en efectivo
previo para obtener su libertad provisional, por lo que podría hacerse en cualquiera de las
formas que indica la jurisprudencia ya transcrita y en base a ello se hace necesaria la
reforma del artículo 319 del código de procedimientos Penales del Estado de México, en
el sentido de que las garantías que se otorguen para poder obtener la libertad provisional
podrán consistir en deposito en efectivo, fianza, prenda hipoteca o fideicomiso
formalmente constituido, suprimiendo la obligación de garantizar la reparación del daño
mediante depósito en efectivo.
“Por una Patria Ordenada y Generosa”
Dip. Carlos Alberto Pérez Cuevas.
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
62
Decreto Número____ La LVI Legislatura del Estado de México, Decreta: ARTÍCULO ÚNICO: Se reforma el artículo 319 en su párrafo infine para quedar como
sigue:
Artículo 319.-…
I.-…
II.-…
III.-…
IV.-…
Las garantías que se refieren las fracciones I, II y III podrán consistir en depósito en
efectivo, fianza, prenda, hipoteca ó fideicomiso formalmente constituido”.
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
63
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
64
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
65
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
66
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
67
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
68
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
69
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
70
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
71
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
72
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
73
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
74
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
75
Dip. Oscar Guillermo Ceballos González
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
76
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
77
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
78
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
79
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
80
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
81
Dip. Gerardo
Pliego Santana
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
82
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
83
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
84
Dip. Gerardo
Pliego Santana
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
85
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
86
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
87
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
88
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
89
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
90
“2008. AÑO DEL PADRE DE LA PATRIA, MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA”
Palacio del Poder Legislativo
a 13 de febrero de 2008. C. PRESIDENTE DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE DE LA LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MEXICO P R E S E N T E .
De conformidad con lo establecido en los artículos 57 y 61
fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de México; 38 fracción IV de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México y 72
de su Reglamento, nos permitimos someter a consideración de
esta Diputación Permanente por su conducto, Punto de
Acuerdo, al tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Estamos a poco más de dos años de conmemorar el bicentenario de la Independencia de
México, etapa que sin lugar a dudas marcó de manera muy importante el desarrollo
político, económico, cultural y social de lo que es hoy los Estados Unidos Mexicanos, no
fue sólo el hecho de no depender más de España; a partir de éste se cimentaron las
bases, para tener una mejor nación en todos los sentidos, lucha que por cierto seguimos
dando.
Son muchos los ejemplos conocidos de ilustres patriotas que estuvieron dispuestos a dar
su vida por lograr de éste un país libre, Don Miguel Hidalgo y Costilla, Doña Josefa Ortiz
de Domínguez, Don José María Morelos y Pavón, Don Ignacio Allende, por mencionar
sólo algunos, ellos con su liderazgo y valentía lograron iniciar un movimiento soportado
por muchos otros miles de héroes anónimos, pero no por ello menos importantes, como
Dip. José Francisco Vázquez Rodríguez
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
91
es de suponerse no fue sencillo obtener la independencia, fueron 11 años de extensa
lucha del pueblo de México por alcanzar su libertad.
En todo el país se están preparando diversas acciones para conmemorar tan importante
acontecimiento, son de conocimiento público la puesta en marcha de obras de
infraestructura que serán denominadas con los nombres de los héroes o del Bicentenario.
Al mismo tiempo a nivel Federal y en las entidades federativas se están creando o han
sido ya creados Consejos Consultivos para la celebración del Bicentenario de la
Independencia, el Estado de México no ha sido la excepción, el pasado 26 de abril del
2006, atendiendo a la convocatoria del Ejecutivo Estatal, el Poder Legislativo de la entidad
junto con el Poder Judicial y la sociedad civil, aceptamos integrar de manera plural este
Consejo, con la finalidad de promover, coordinar y realizar programas conmemorativos
para que la sociedad de nuestro Estado participe con el testimonio de lo que significa para
las generaciones presentes la lucha por la soberanía y libertad iniciada en 1810,
fomentando con ello nuestro nacionalismo y el sentido de pertenencia de los
mexiquenses.
Siendo este proyecto esencialmente interinstitucional y de carácter social, en la opinión de
nuestro Grupo Parlamentario, debe evitarse darle algún sesgo o tinte ideológico o
partidista, que pudiera poner en duda y desvirtuar el objetivo central de honrar la memoria
de nuestros próceres de la patria.
Cabe destacar, que quien actualmente ha sido designado para coordinar estos trabajos, el
Lic. Cesar Camacho Quiroz, es un reconocido priista ex Presiente Municipal, ex
Gobernador del Estado, ex Senador de la República y actualmente Diputado Federal, en
consecuencia abandera la causa de un grupo parlamentario y de un partido político, lo
que desmerece en legitimidad al encabezar esfuerzos de un grupo tan diverso como los
que integran este Consejo.
Es importante señalar que en el acuerdo de creación de dicho consejo no contempla la
figura de Coordinador General, siendo necesario corregir esta ausencia para darle certeza
a lo establecido en este, aunado a que en dicho cargo se asigna a un personaje
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
92
totalmente orientado con una ideología política en particular, resulta totalmente
inaceptable.
Es por esta razón que mi grupo parlamentario propone este punto de acuerdo, para que
quién coordine estos festejos, lo haga con absoluto apego a los objetivos de esta
celebración, con total respeto a la pluralidad política y cultural que se vive en nuestro
Estado con un liderazgo social imparcial, que convoque y que de confianza en todos los
actores involucrados, que minimice dudas en la sociedad de que estos festejos tengan
tintes político-partidistas o político-electorales.
Proponemos que la persona que se designe cuente con las siguientes características: ser
un reconocido integrante de la sociedad civil, que cuente con autoridad moral sobre las
instancias involucradas; que además tenga la autoridad técnico-académica, que dan los
conocimientos de la historia, la política y la administración, necesarios para coordinar y
organizar con éxito, estos festejos del Bicentenario.
En mérito de lo expuesto, nos permitimos proponer el siguiente Punto de Acuerdo a efecto
de que si se considera procedente, se apruebe en todos y cada uno de sus términos:
A C U E R D O
PRIMERO.- La H. LVI Legislatura del Estado de México, exhorta al Ejecutivo del Estado,
para que se corrija la ausencia de la figura de Coordinador General en el acuerdo de
creación del Consejo Consultivo del Bicentenario de la Independencia de México.
SEGUNDO.- Se sustituya al Lic. Cesar Camacho Quiroz como Coordinador General del
Consejo Consultivo del Bicentenario de la Independencia de México.
TERCERO.- Que el nombramiento del Coordinador General, recaiga en un destacado y
prestigiado integrante de la sociedad civil, sin nexos político-laborales con los poderes del
estado o la federación, partidos políticos o asociaciones religiosas; con autoridad moral
sobre la diversidad y composición plural de quienes integran este órgano colegiado; y que
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
93
para esa designación, se tome en cuenta una solvente formación académico-profesional
fundamentalmente en el área de las ciencias sociales, que garantice conocimiento de la
historia, la política y la administración, indispensables para cumplir cabalmente y con
éxito, estos trascendentes festejos.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del
Estado de México, a los trece días del mes de febrero del año dos mil ocho.
T R A N S I T O R I O S ÚNICO: Publíquese el presente acuerdo en el periódico oficial “Gaceta del Gobierno”.
A T E N T A M E N T E
GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
DIP. JOSÉ FRANCISCO VÁZQUEZ RODRÍGUEZ
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
94
Palacio del Poder Legislativo
A 11 de febrero del 2008
C. DIPUTADO PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE LA LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO PRESENTE
La suscrita Juana Bonilla Jaime, en ejercicio de las facultades
que me confieren los artículos 57 y 61 fracción I de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 38,
fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado
Libre y Soberano de México y; 72 del Reglamento del Poder
Legislativo del Estado Libre y Soberano de México; en
representación del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, me permito someter a la consideración
de esta Comisión Permanente PUNTO DE ACUERDO, para que
en el caso de que se considere procedente, se apruebe en sus términos de acuerdo con
lo siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, lamenta la ineficiencia
e irresponsabilidad con que se ha desempeñado en el cargo de Procurador General de
Justicia del Estado de México el C. Abel Villicaña Estrada,
Es de conocimiento público que la Comisión Nacional de Derechos Humanos emitió una
recomendación al Estado de México, por los hechos acontecidos de San Salvador Atenco,
pero no se ha aclarado cuáles han sido las acciones en las que coadyuvaría la
Procuraduría, lo cual hace notar un hermetismo en el tema para difundir las acciones que
se han realizado en este punto.
Dip. Martha Angélica
Bernardino Rojas
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
95
De acuerdo con las cifras estimadas del segundo informe de gobierno del Estado de
México, en el tema de procuración de justicia llama la atención que no ha existido una
eficiencia en cuanto a las denuncias presentadas (244,092) con las consignaciones
realizadas (39,062), lo cual hace pensar a los ciudadanos que hay un alto grado de
impunidad en el Estado de México, aunado a la corrupción que se percibe en las
Agencias del Ministerio Público.
Además, no se aclara de las consignaciones realizadas (39,062), cuáles quedaron en
autos de libertad, cuantas en sentencia condenatoria y sentencia absolutoria, o en su
caso, cuantas consignaciones quedan pendientes de resolverse por el juez, lo cual nos
daría mayores elementos para valorar el trabajo de la procuraduría, es decir, las
consignaciones no garantizan por sí solas que se este sancionando a los responsables de
los ilícitos en el Estado de México.
El Procurador no aclara en su informe en cuanto á las consignaciones realizadas sin
detenido, en que porcentaje ha cumplido con la órdenes de aprehensión dictadas por los
jueces, lo cual daría elementos del combate que se está realizando en' la persecución de
los delitos por parte de la procuraduría, en relación con lo anterior, no se observan
programas concretos para abatir el rezago institucional para dar cumplimiento a las
órdenes de aprehensión, no obstante, que en el año 2007, aumentó el presupuesto de la
Procuraduría General de Justicia del Estado de México en un 36%.
No se aclara en el segundo informe de gobierno cuantas agencias especializadas han
sido creadas para la atención de los delitos cometidos' por menores infractores, que
evidentemente implican características muy particulares en la persecución de los delitos,
por lo que no hay claridad en la forma en que están funcionando dichas agencias ni el
número que fueron creados por disposición de ley ni el criterio de su ubicación.
Cabe destacar que en el año 2007 el Instituto de Atención a Víctimas del Delito, atendió
mas casos de violencia intrafamiliar en comparación con los de violencia sexual, y sin
embargo, no se observa que se este realizando un programa concreto de reintegración a
agresores de este tipo de delitos, pues sólo se atiende a víctimas del delito, pero resulta
evidente que mientras no se reintegre a los delincuentes con programas específicos no
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
96
servirá de mucho la atención a víctimas del delito, pues lo importante es reintegrar a los
agresores para inhibir su conducta dentro del seno familiar, por lo que es necesario crear
agencias especializadas en materia de violencia familiar, cuestión que a la fecha no ha
realizado la procuraduría.
Ni que decir de las "investigaciones" del caso del exgobernador Arturo Montiel, con
dictámenes que no han convencido a gran parte de los mexiquenses, es decir, se tiene la
impresión de "protección política" para no sancionar conductas delictivas que están a la
vista.
De igual manera, el procurador ha dado muestras de imprudencia e irresponsabilidad en
declaraciones fuera de lugar cuando el C. Abel Villicaña Estrada, ha puesto en riesgo la
integridad física del Presidente municipal de Tlatlaya y del diputado Crescencio Suárez
Escamilla, al indicar que pudieran estar involucrados en el asesinato del expresidente
municipal Enrique Hernández Bernardino, siendo que en otro tipo de casos existe
demasiado hermetismo por dar información en el avance de las investigaciones, alegando
la secrecía de las mismas, es decir, no existe congruencia en cuanto a la discreción que
deben llevar las investigaciones de los delitos.
Un ejemplo de lo anterior, lo encontramos en el mes de febrero del año en curso, con el
caso de los asesinatos de 2 periodistas del periódico "El Real" en el municipio de
Chimalhuacan, donde igualmente resultaron heridos 2 empleados del Ayuntamiento, y
ante dichos crímenes el Procurador Abel Villicaña Estrada declaró que aunque ya se
cuenta con información de los presuntos responsables insistió en no hacer más
declaraciones en el caso, para no "entorpecer las investigaciones", siendo que incluso ya
se han presentado manifestaciones de la sociedad exigiendo que se esclarezcan estos
asesinatos, sin embargo, afortunadamente para el Procurador del Estado, la Procuraduría
General de la República le viene a salvar su ineptitud, pues ha atraído el caso para su
investigación, pero queda de manifiesto la ineficacia de la Procuraduría General de
Justicia del Estado de México en la persecución de los delitos.
Es por las anteriores razones que al denotarse la ineficacia, imprudencia e
irresponsabilidad del C. Abel Villicaña Estrada en el cargo de Procurador General de
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
97
Justicia, que el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, solicita
que esta soberanía realice una amonestación pública sobre dicho funcionario y el
esclarecimiento del asesinato de los periodistas.
Por lo antes expuesto, sometemos a consideración de esta Comisión Permanente, el
presente proyecto de acuerdo a fin de que, si lo estiman correcto se apruebe en sus
términos:
PUNTO DE ACUERDO ÚNICO: La H. LVI Legislatura del Estado de México, por las consideraciones expresadas,
exige públicamente en el recinto legislativo al Procurador General de Justicia del Estado
de México, el C. Abel Villicaña Estrada que cumpla con sus obligaciones en materia de
persecución de delitos a cabalidad, para garantizar la oportuna procuración de justicia que
demandan los mexiquenses.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en Toluca de Lerdo, capital del Estado de
México a los del mes de febrero de 2008.
ATENTAMENTE
GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
98
Dip. Caritina
Saénz Vargas
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
99
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
100
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
101
Febrero 27, 2008 GACETA PARLAMENTARIA
102