GARCÍA BOUZAS_ El Concepto de Solidaridad Como Idea Política Estructural en El Uruguay Del '900 y Del Primer Batllismo

7/26/2019 GARCA BOUZAS_ El Concepto de Solidaridad Como Idea Poltica Estructural en El Uruguay Del '900 y Del Primer B

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El concepto de solidaridad como idea poltica estructuralen el Uruguay del 900 y del primer batllismo.

Raquel Garca Bouzas

para la poltica son ms importantes las palabras y su uso quetodas las dems armas. R. Koselleck, Futuro pasado.11

El concepto de solidaridad tiene significados polismicos que van desde elfin del Estado hasta la idea de sociedad justa. Este concepto carece de larigidez caracterstica de lo fcilmente descriptible o definible, porque se originatanto en contenidos rigurosamente racionales como en otros sentimentales, loque permite visualizarlo desde ngulos formales y ticos del discursointelectual de una amplia gama de agentes. Tambin tiene otra caracterstica

que aumenta el desafo de su estudio en el tiempo histrico: no es un derecho,es un deber o una obligacin, oscilando entre las acciones voluntarias y lasimpuestas por la ley. Ciertas formas de solidaridad pueden resultar en unaobligacin jurdica que asegure el cumplimiento de alguno de los derechoshumanos, pero no hay posibilidad de abarcar todas las formas de solidaridadreconocindolas ni como derechos ni como deberes. La solidaridad respondetambin al peso de un problema que la sociedad siente como una necesidadque debe satisfacerse, tanto en el presente como en el pasado, el problema dela cuestin social, que aparece en un nudo histrico al decir de Rosanvallon.Sin solidaridad este problema no puede ser resuelto, de acuerdo al climaideolgico del 900. A su vez, es el problema social el que permite ver lacapacidad de proyeccin temporal del concepto en el discurso poltico histrico.

En la poca de las presidencias de Batlle y Ordez, la difusin de las ideassobre la solidaridad comprenda diversos niveles de interpretacin, defensa uoposicin, que iban desde los mbitos universitarios hasta la prensa, losdiscursos parlamentarios y la actividad poltica y gremial. Las posicionesdoctrinarias a favor o en contra de la solidaridad provenan de la bibliografaque llegaba del exterior y que se refera directa o indirectamente al organicismosociolgico y solidarista. La produccin intelectual de las ctedras universitariasde estudios sociales, especialmente las jurdicas, respondan entonces a un

contexto ideolgico en el que se cruzaban contenidos del liberalismo social yde la doctrina social de la Iglesia con los del socialismo de ctedra y con elmarxismo, que se pueden ordenar en su diversidad destacando la influencia delorganicismo contractual de Alfred Fouille, el solidarismo jurdico de LenDuguit, el liberalismo social de Adolfo Posada, el de la escuela solidarista de lallI Repblica francesa y el de la obra acadmica del alemn Antn Menger.

Esta ponencia pretende defender el carcter estructural del concepto desolidaridad durante el primer batllismo, basado en su uso persistente y suaplicacin emprica, y presentar su origen doctrinario y sus formas de difusin.En segundo trmino, se trata de descubrir las intenciones ideolgicas de los

1Futuro pasado. Para una semntica de los tiempos histricos, Paids, Barcelona, 1993, Pg.85.


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intelectuales que difundieron el concepto, sus posturas a favor o en contra, susargumentaciones u omisiones. En tercer lugar, encontrar las adaptaciones delconcepto de solidaridad en la obra de los intelectuales, en contexto e intertexto,y su vinculacin con las ideas de justicia, propiedad y utilidad.

Si bien pueden encontrarse races anteriores en el siglo XlX, es en el entre

siglos que este concepto se hace visible en el lenguaje poltico. Los discursosjurdico-crticos y su trasplante terico a comienzos del siglo XX constituyen elfondo documental inicial al que nos aproximamos, teniendo en cuenta, encumplimiento de la propuesta metodolgica de este trabajo, que lasfundamentaciones tericas vinieron de afuera y que la recepcin se hizo porintermedio de acadmicos que se sintieron integrados en lo que hoy sedenominan redes de intelectuales, y en el caso de los uruguayos, en unacomunidad rioplatense. En un nivel no acadmico, el de divulgacin, las ideasllegaban a la prensa, y los receptores eran pblicos de clase media ytrabajadora generalmente de tradicin inmigrante, por lo que habra que teneren cuenta el imaginario que haban construido a partir de su propio trasplante.

Tambin debera admitirse que los imaginarios compartidos formaban parte deuna conciencia histrica que ya estaba constituida inicialmente en los moldesde la cultura europea. Las aplicaciones del concepto de solidaridad en el 900,por ejemplo, tuvieron mucho que ver con las asociaciones de la sociedad civilque agruparon a los descendientes de los inmigrantes, constituyendo cajas deauxilio, asociaciones de socorros mutuos y cooperativas. No se trata entoncesde un injerto del pensamiento europeo, en una rama ya existente, por lo menosen el caso del Uruguay de hace un siglo, sino de una seleccin conceptualcrtica que se comparta, referida a la realidad y aplicada a la solucin de unproblema que acuciaba tanto a las sociedades europeas como a lasamericanas, la cuestin social.

Cuando nos referimos a la teora jurdico-crtica estamos encarando elestudio de las posiciones doctrinarias que en el mbito de los juristasprodujeron y difundieron una crtica al modelo de cooperacin social existente,centrando sus oposiciones en los criterios de justicia. Esto dio lugar a unaparticular situacin histrica en que se pretendi regular la cuestin social. Estaregulacin se orient a la aplicacin de los tres instrumentos de normatizacin,el derecho, la educacin, y la identidad cultural. Sus consecuencias en elmundo de las ideas polticas fueron, por un lado, ambiguas, al encarar losdebates partiendo de la crtica al sistema capitalista mientras se admita su

posibilidad de existencia y adaptacin, y por otro, en los resultados del procesohistrico de las polticas aplicadas, el reformismo favoreci la expansin deformas de solidaridad no estatales. Desde puntos de vista tericos, el conceptose refiere a la conviccin de la existencia social de algo ms que la suma devoluntades individuales compitiendo entre s y reguladas por la ley, a un vnculoque obliga moralmente a cada uno con respecto a los dems, y, a su vez, a laconfirmacin de la obligacin de todos con respecto a la justicia reparadora, noslo a la conmutativa o distributiva. No aparece como una idea integrada a unateora global y especfica, sino como una derivada de la razonabilidad tantotica como estratgica, conducente a la superacin de los problemas sociales.Desde el punto de vista del derecho, produce una visin crtica del

pensamiento jurdico de la doctrina liberal y tiene como objetivo la reforma delderecho civil, impulsando la sustitucin de la caridad por la obligacin de la


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justicia solidaria. En esta propuesta conceptual reside la intencionalidad de losdiscursos de los autores que vamos a presentar en el debate poltico.

A diferencia de muchas de las posiciones actuales sobre la relacin biencomn-solidaridad, hace un siglo la idea de solidaridad se fundamentaba como

el medio para lograr el fin del bien comn. Ello tiene mucho que ver con lavasta influencia que tuvo en el Ro de la Plata la obra de los utilitaristasingleses, en especial la de John Stuart Mill, quien llega a extender el conceptode solidaridad hasta el de una empata tan generalizada que pueda abarcar atoda la humanidad en sus manifestaciones de imparcialidad, benevolencia yfraternidad. La moral utilitarista reconoce en los seres humanos la capacidadde sacrificar su propio mayor bien por el bien de los dems. El principio tico esde particular exigencia: Entre la felicidad personal del agente y la de los demsel utilitarismo obliga a aqul a ser tan estrictamente imparcial como unobservador imparcial y benevolente. los seres humanos se deben ayudarentre s para distinguir lo mejor de lo peor y dar aliento para elegir lo primero y

evitar lo ltimo. A esta marcada influencia de Mill hay que agregar las teorasdel organicismo solidarista, sobre todo de las teoras sociolgicas presentestanto en el krausismo como en el socialismo y en el liberalismo social, segnlas cuales la sociedad es un organismo complejo que abarca a otrosorganismos en distintos grados y niveles. No se trata siempre de una imagenbiolgica, sino tambin de un organismo racional, con fundamento tico y decategora metafrica. El Estado es para esta teora solidarista, adems, unorganismo social aunque no total, y el derecho es slo un aspecto y noprecisamente el ms importante de la comunidad. Mientras en los mediosacadmicos reciban una gran aceptacin las ideas del revisionismobernsteiniano, las teoras de Alfred Fouille se difundieron en varias obras en elmedio intelectual de los juristas, siendo Le socialisme et la sociologierformiste la que desde comienzos del siglo XX divulg el concepto de unorganismo contractual y el de la justicia reparadora como fundamentos de susociologa reformista, proponiendo la sntesis del individualismo y delsocialismo. Lleg a presentar la idea de que la democracia lleva alcolectivismo. Su obra ms importante en el tema que nos ocupa es La sciencesociale contemporaine, publicada anteriormente en Paris en 1885, en la quesostiene que el ideal social ms comprensivo sera evidentemente el queconciliase a la vez la ms grande individualidad de cada miembro y la msgrande solidaridad de todos los miembros. 2 Las ideas que interesaron

especialmente a los juristas fueron las relacionadas con el concepto de justicia.Para Fouille se haca evidente la tendencia de la justicia a absorber en ella ala idea de fraternidad, la que es inseparable del derecho, como idea directrizque marca el ms alto ideal moral. Por otra parte, la libertad y el derecho serelacionan por medio de tres grados o niveles: el del libre juego de las fuerzasindividuales -el de mayor libertad- el de la libre asociacin de las fuerzasindividuales por medio del contrato -el que se refiere al derecho- y el de librefusin de las fuerzas por la simpata y la fraternidad social -el que correspondea la fraternidad-.3

2A. Fouille, Obra cit. Pg. 256.3dem, pg. 250 y siguientes.


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La sociedad es el resultado de contratos implcitos o explcitos entre losciudadanos, que a veces no se cumplen cabalmente. Debe existir por eso unajusticia reparadora, cuyo objeto es restablecer las condiciones normales delorganismo contractual. Cmo creer, por ejemplo, que la sociedad no debaabsolutamente nada a alguno de sus miembros que han permanecido ms o

menos tiempo excluidos de ciertos bienes comunes? Fouille contesta supregunta: La sociedad, no siendo un mecanismo ciego, debe buscar lareparacin moral del mal que ha producido naturalmente.4Para Fouille hayuna justicia de la solidaridad. Esa es una de las obligaciones del Estado, queincluye tambin a la justicia preventiva, no slo a la reparadora, que exige quese ligue cada vez ms la propiedad con el trabajo, que se produzca lasustitucin del trabajo asalariado por el trabajo asociado. Existe, sostieneFouille, unajusticia de libertad, que exige que se respete el libre desarrollo dela personalidad humana. Hay tambin una justicia de la igualdad, que exigeque los hombres sean tratados de igual manera en situaciones iguales. Hay,finalmente, una justicia de la solidaridad, que hace que nuestros actos

repercutan en los dems, por lo que debemos tener en cuenta el bien de otrosal mismo tiempo que el propio. Fouille presenta tres pasos para cumplir con lajusticia. El primero, abandonar la vieja nocin de libertad, tal como espresentada por los economistas clsicos, a favor de una libertad positiva, comoun mnimo necesario de poder efectivo, no como supresin de obstculosexteriores y de alguna manera mecnicos.5 El segundo paso ser la bsquedareal y no slo nominal de la igualdad entre los dos trminos del contrato detrabajo, de modo que un derecho a cualquier cosa no devenga en un derechosobre cualquiera. Debe aplicarse la idea de equidad al contrato de trabajo. Eltercer paso es la garanta legal de la justicia de solidaridad. No se trata ms deun deber de caridad, sino del deber estricto de justicia, reparadora y preventiva,que incumbe a toda la sociedad. 6La influencia de Fouille, centrada en la ideade solidaridad, se extiende en el Uruguay no slo a la filosofa poltica, sinotambin a la literatura idealista y eclctica del 900, que critica al utilitarismo,como es el caso del Ariel de Rod.7

El aporte de Durkheim fue el concepto de la cohesin social y del Derechocomo organizacin de la solidaridad. La interdependencia, la moralidad y lacooperacin fueron ideas que relacion con el concepto de solidaridad,tratando de resolver el problema de la existencia de cohesin social ycooperacin a pesar del peso de los intereses particulares. Durkheimfundamenta la conciencia colectiva, como conciencia moral, basada en la

identidad de los intereses, existente junto con una esfera sacra, de carcter no4Ibdem. pg 3-4.5 Ibdem, pg.8. Fouille reacciona contra el economicismo, y sostiene que Una de las doscosas, o el economista puro debe contentarse con estudiar las relaciones econmicas,abstrayndolas de todas las dems, cuidndose de confundir la parte con el todo,abstenindose tambin de preceptos u consejos prcticos, o, si quiere pasar a las aplicaciones,debe establecer la realidad concreta, y por consecuencia, recolocar la economa en lasociologa y la moral, para someterla entonces a la idea de justicia.6Las posiciones de Fouille se vinculan con las de Krause y de Proudhom, y por ese motivoson apoyadas cuando tratan el principio integrador de colaboracin y cooperacin entrerdenes plurales y equivalentes, y criticadas cuando se afirman en la fidelidad al principioindividualista del contrato. Ver Georges Gurvitch, LIde du droit social. Paris, 1932, pg. 581.7

Gordon Brotherston, en la Introduccin y notas de la edicin del Ariel por la editorial deCambridge, en 1967, afirma que Fouille fue ms influyente en las ideas de esta obra queRenn o Shakespeare.


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negociable, de la vida social. La divisin del trabajo result un librosumamente polmico, ya que iba contra las posiciones de los utilitaristasingleses. Una sociedad en la que cada individuo persiga su propio inters, sedesintegra rpidamente, deca Durkheim. La teora utilitarista no puede explicarla solidaridad orgnica de las sociedades modernas. Lo original del aporte que

Durkheim hace al concepto de solidaridad radica en la defensa delindividualismo moral, conjuntamente con el rechazo a las explicacionesbasadas en el individualismo metodolgico, y el reconocimiento, en cambio, dela importancia de los vnculos sociales, originados en la divisin del trabajo.

Se trata de una sociedad moral, pues los hombres no pueden vivir juntos sinentenderse, y por consiguiente, sin hacer sacrificios mutuos, para vincularse deuna forma fuerte y durable. La fundamentacin del vnculo entre moral yderecho fue el aporte ms significativo de Durkheim en el debate crtico sobrela legitimidad del derecho que se centraba en el concepto de solidaridad.

El Estado tiene para l un papel central de tipo moral que consiste encontribuir al orden social, a la integracin. Confirmando la idea de Schffle,

Durkheim sostiene que la sociedad da forma a las reglas morales apremiadapor las necesidades colectivas, y esas reglas que funcionan empricamentepueden reducirse a algunos principios, haciendo posible la regulacin de lasdiversas funciones, para evitar la anomia - visible en el problema de la cuestinsocial -por medio de normas jurdicas e institucionales, adems de formas deintermediacin como las corporaciones profesionales. La moral profesionalaparece entonces como un factor de cohesin social, con sus reglas y rganosinternos, tendientes a lograr los equilibrios necesarios para que no predominenlos principios amorales de la vida econmica en el conjunto del organismosocial. Es la misma organizacin social en su aspecto ms estable y duradero.

En esa nueva concepcin del derecho, la lnea entre lo pblico y lo privadose desvanece y los individuos pasan a ser funcionarios de la sociedad.

Desde posiciones socialistas, el concepto de solidaridad fue defendido por laobra de Antonio Menger, el profesor de la Universidad de Viena, y en especialpor su libro, editado en 1898 El derecho civil y los pobres que ha sidoreconocido como fundador del pensamiento que llev al derecho laboral ycomo la crtica ms profunda al derecho civil imperante en Europa. En elPrlogo de la primera edicin dice Menger: Mi libro sale bajo la forma de unestudio crtico del Proyecto de un Cdigo civil para el imperio alemn.Difcilmente se podra encontrar en los tiempos pasados y en los presentes una

obra legislativa que favorezca a las clases ricas con tanta parcialidad, y quecon tanta franqueza ponga de manifiesto esta proteccin, como el Proyectoalemn. Menger considera que los socialistas, bajo el influjo de Marx, se handedicado a la crtica de la economa, l se va a dedicar a la defensa delproletariado por medio de la ciencia del Estado y el Derecho.

Comienza afirmando que de las dos fuerzas impulsivas que predominan enla actividad humana, el egosmo y el sentido de cooperacin, la primera es labase del sistema de derecho privado, y la segunda del socialista. Considerandoel origen del derecho privado alemn, no puede maravillar a nadie que en todaslas cuestiones fundamentales ste haya escogido las soluciones aceptadas porel egosmo individual.8 los perjuicios de la clase proletaria derivan, la

8A. Menger, El derecho civil y los pobres, Victoriano Surez, Madrid, 1898, pg. 78.


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mayora de las veces, del hecho de que, partiendo desde el punto de vista de laforma, la legislacin establece las mismas reglas de Derecho, tanto para losricos cuanto para los pobres, siendo as que la posicin social, harto diferente,de ambos, exige un tratamiento distinto.9Otra de las obras de Antonio Menger,El derecho al producto ntegro del trabajo, editado por primera vez en 1886 y

cuya segunda edicin, de 1891, se difundi en el Ro de la Plata, pretendaexplicar las ideas fundamentales del socialismo, desde el punto de vistajurdico. Este autor destac siempre la importancia del derecho y lament eldescuido de los autores socialistas con respecto al pensamiento jurdico, altiempo que mantena sus propuestas defensivas del orden capitalista: Unaoportuna reforma del Derecho civil y del procedimiento correspondiente, tantorespecto de los pobres como de los ricos, contribuira naturalmente a atraer alproletariado, reconcilindolo con el Derecho civil vigente. 10Los argumentos deMenger son muy crticos de la realidad existente, aunque limitados por labsqueda de una salida estratgico-preventiva frente a los conflictos sociales.Len Duguit es otro de los autores crticos que ms influy en el Ro de la Plata

en la primera mitad del siglo pasado. Su libro Las transformaciones generalesdel derecho privado se origina en una serie de conferencias que dio, llamadopor la Facultad de Derecho de Buenos Aires, en agosto y setiembre de 1911 ytuvo amplia difusin en el Ro de la Plata, as como otro de sus ttulos, Lastransformaciones del derecho pblico, de 1915. Fue considerado un discpulode Durkeim, y de hecho su teora anti civilista se apoya en las ideas sobre ladivisin del trabajo. En esa ocasin en que visita la Argentina, se coloca afavor de la transformacin del derecho civil: la Declaracin de los derechos delhombre de 1789, el Cdigo Napolen y todos los cdigos modernos queproceden ms o menos de esos dos actos, descansan en una concepcinpuramente individualista del derecho. Hoy da se elabora un sistema jurdicofundado sobre una concepcin esencialmente socialista. No me refiero aninguna adhesin a un partido socialista, sino la oposicin entre un sistemajurdico fundado sobre la idea del derecho subjetivo del individuo y el fundadosobre la idea de una regla social que se impone al individuo.11

Duguit se opone radicalmente tanto al derecho subjetivo del Estadopersonificando a la sociedad, como al derecho subjetivo individual, agrediendoas las bases del pensamiento jurdico de la poca. Una de sus ideas msoriginales es la de funcin social. Todo hombre tiene una funcin social quellenar. No tiene derecho a la inactividad. En la sexta Conferencia dictada enBuenos Aires el 13 de setiembre de 1911 Duguit se refiere a la propiedad como

funcin social. Recuerda que fue Comte el que por primera vez seal lafuncin social del tenedor de riqueza, en el Sisteme de politique positive de1850. El poseedor est obligado socialmente a aplicar su riqueza a mantener yaumentar la interdependencia social, es esto lo que legitima su propiedad. Esteutilitarismo riguroso de Duguit proviene de la idea de solidaridad social, que esla causa determinante del orden jurdico. Y as es como realmente unaconcepcin socialista del Derecho sustituye a la concepcin tradicional.12 Deestas crticas de Duguit surge una nueva concepcin de la libertad: satisfaccinde las necesidades diversas de los hombres asegurada por las actividades

9Idem, pg.103.10

Ibidem. pg.125.11L. Duguit, Las transformaciones generales del derecho privado, pgs. 13-14.12L. Duguit, dem, pg.29.


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diversas de cada uno. La finalidad es desenvolver la individualidad y cumplir lamisin social. Para l, la interdependencia no es un sentimiento, y an menosuna doctrina, y tampoco un principio de accin, es un hecho de orden real, unhecho de la estructura social misma. En eso consiste la solidaridad o lainterdependencia social por la divisin del trabajo. Tambin la solidaridad es

una idea, un pensamiento de los individuos, que se sienten miembros de unestado que se representan por medio de esta idea. En cada sociedad hayciertas convicciones que son la garanta del inters comn, y cuya transgresinimplica un castigo. Esta norma es el derecho objetivo, que debe serdescubierta en los hechos sociales mismos. No se origina en el Estado, ymantiene todas las caractersticas de la solidaridad de la que proviene,individuales y sociales conjuntamente. De todas estas afirmaciones surge lacrtica de Duguit sobre el concepto de libertad existente y que debe sersustituido. Los representantes de la teora individualista, llamada tambinliberal, se desconsuelan, protestan, pretenden que esto es contrario a todos losprincipios la nueva concepcin de la libertad, la cual no es un derecho

subjetivo, sino que es la consecuencia de la obligacin que se impone a todohombre de desenvolver lo ms completamente posible su individualidad, esdecir, su actividad fsica, intelectual y moral, a fin de cooperar lo mejor posible ala solidaridad social. 13Extrae las consecuencias en la concepcin del Estado,El Estado no puede hacer nada que limite la actividad del hombre ejercida envista de ese fin. Duguit sostiene que la nueva concepcin de la libertad-funcin, fundamenta todas las leyes que imponen al individuo obligacionespositivas, por ejemplo, la obligacin del trabajo. Lo mismo sucede con la leysobre la enseanza obligatoria y con las de previsin social. En cuanto a lapropiedad, no es un derecho subjetivo del propietario, es la funcin social deltenedor de riqueza.14El Estado que Duguit describe es el del servicio pblico,que se extiende continuamente, para atender a todas las necesidades pblicasimpulsando simultneamente todas las formas de solidaridad.

Esperaba que el viejo Estado desapareciera paulatinamente, sustituido pornueva organizacin poltica que integrara al sindicalismo profesional en sucumplimiento de los servicios pblicos. Su solidarismo tuvo buena acogida enlos medios intelectuales ya que no exiga una definicin ideolgica y poda sercompartida desde cualquier posicin filosfica, puesto que para Duguit lasolidaridad no es slo una idea que indica la situacin ideal del individuo ante lacomunidad, y siendo ms que nada un hecho, no es un deber, no tienefundamento tico, tiene el que le da la necesidad de la proteccin de la vida,

junto con la de evitar el sufrimiento. No es fraternidad, no es caridad obeneficencia, y, adems, evoluciona con el tiempo histrico. Sin embargo,aunque afirmada en fundamentos realistas, la interdependencia que Duguitseala como caracterstica de las sociedades modernas obliga a una revisinde los fundamentos del derecho vigente y por eso su solidarismo fue unadoctrina de Estado de referencia obligada en casi todos los cursos

13L. Duguit, ob.cit. pg.38-39.14 Duguit se remite a Comte:En todo estado normal de la humanidad, todo ciudadano,cualquiera que sea, constituye realmente un funcionario pblico, cuyas atribuciones, ms omenos definidas, determinan a la vez obligaciones y pretensiones. Este principio universaldebe ciertamente extenderse hasta la propiedad, en la que el positivismo ve, sobre todo, una

indispensable funcin social destinada a formar y a administrar los capitales con los cualescada generacin prepara los trabajos de la siguiente A. Comte, Systme de politiquepositive, ed.1892, p.156.


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universitarios y se transform en un baluarte de los argumentos jurdicos afavor de la proteccin de los trabajadores y de la regulacin del mercado, por loque provoc resistencia en medios conservadores. En los primeros aos delsiglo XX, la Escuela de Altos Estudios Sociales de Paris desarroll actividadesque incluan una encuesta sobre la idea de Solidaridad. El resultado de este

proyecto se public en 1904 y lleg a Montevideo con el ttulo Las aplicacionessociales de la solidaridad. En esta publicacin figuran trabajos de LenBourgeois y de Charles Gide, dos autores fundamentales de la escuelasolidarista. Otros artculos se refieren a los problemas sociales y a laspropuestas de solucin: mortalidad infantil, legislacin sanitaria, accidentes detrabajo, lucha contra la tuberculosis, vivienda barata, propiedad e higiene,siempre dentro de la teora del solidarismo social.15 En otra de sus obras,dedicada al Congreso de la educacin social, Bourgeois afirma que quierehacer la poltica de los que piensan en los dems. y tambin sustituir, entrelos ciudadanos, a la poltica de puo cerrado para combatir, por la poltica demano tendida para socorrer 16, desarrollando el concepto de socializacin delas conciencias, cuyo objetivo es crear y mantener entre los hombres unaarmona que pueda considerarse la condicin esencial del equilibrio social, yque se sostiene en cuatro ideas fundamentales: la armona en el orden, elorden en la paz, no hay paz sin libertad, no hay libertad sin justicia.17El hombrejusto es aquel que consciente de los lmites de su libertad, aceptavoluntariamente esta situacin de asociado solidario de los otros hombres yque asume las obligaciones que recaen sobre l como sobre los otros en estamutualizacin de las ventajas y los riesgos de la vida social. La solidaridad setransforma en un valor laico, basado en la justicia. Las nociones de seguridad yasistencia ya haban sido definidas anteriormente por Charles Renouvier, demodo que la primera era una necesidad ante los riesgos de la vida, compartidapor todos, y la segunda, es sostn garantido que slo algunos miembros de lasociedad deben a otros, sin reciprocidad en las obligaciones. Cuando L.Bourgeois presenta, en 1897 Solidarit, su doctrina se expresa en estasideas: todo hombre es lo que es gracias al trabajo de miles de individuos que lehan precedido en la vida; l es el manifiesto deudor de estos acreedores, yaque usa los bienes de la civilizacin que han sido su obra; su deuda, entonces,debe ser pagada a los representantes de ellos, a sus descendientes presentesy futuros. Existe una solidaridad humana, que crea una obligacin jurdica, undeber para el individuo y un derecho para la sociedad. Ella obliga a establecerla paz por medio de la justicia. Para ello es necesario que la educacin prepare

al individuo para que sea un ser social, destruyendo los prejuicios de clase, departido, de intolerancia, de raza.18Algunos autores han encontrado en la ideade donacin una interpretacin del solidarismo intergeneracional sin vinculacincon el paradigma utilitarista. El casi-contrato de Bourgeois sera entonces una

15cole des Hautes tudes. Les aplications sociales de la solidarit. Alcan, Paris, 1904.16L. Bourgeois, La politique de prvoyance sociale La doctrine et l mthode B.Charpentier,Pars, 1914, pg.9.17 Bourgeois resume en este prrafo su idea: en qu condiciones recprocas los individuos,viviendo en sociedad, deben ser colocados unos con respecto a los otros, para vivir bajo elrgimen de la justicia, es decir para que les sea asegurado este primer bien social, la justicia,sin la cual la libertad, la paz, el orden, la armona y ninguno de los otros bienes sociales

pueden existir. Ob.cit.pg.15.18 Bourgeois es el que divulg en nuestro pas la idea de solidaridad intergeneracional,reiterada tambin por Henry George y luego hecha propia por Vaz Ferreira.


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donacin, una convencin de reciprocidad, esperada pero incierta, en la quelos trminos no han sido contractualizados, indicando la obligacin de dar,recibir y devolver, ms cercana a las concepciones del socialismo.19 Suexpresin real ms aproximada es la del mutualismo, de las asociaciones decooperacin: mutualizar el conjunto de nuestros crditos y de nuestras

deudas. El concepto de solidaridad se extendi a las relaciones econmicas yorient tericamente al cooperativismo. Desde el siglo XlX Francia puede serconsiderada como un centro de divulgacin de ideas de proteccin socialdestinadas a limitar los efectos perturbadores de la extensin de la economade mercado. Ms all de una acepcin filantrpica, una nueva aproximacin ala solidaridad convocaba a prcticas de ayuda mutua y de auto organizacin.

Entre ellas el vnculo social voluntario, que respeta a su vez los principios deigualdad y libertad concilindolos por medio del de fraternidad. Esteasociacionismo voluntario sent las bases de una tradicin cultural que seproyect al presente como una forma de economa solidaria que logrconquistar formas jurdicas especficas, distintas de las de las sociedades

capitalistas. En la construccin del concepto de solidaridad se reconocen losaportes de dos campos intelectuales que entrecruzan sus argumentos: el de losjuristas y el de los economistas. Desde el punto de vista tico, tanto unos comootros buscaron un sistema justo de cooperacin y solidaridad, por medio delcual se pudiera llegar a la prosperidad. Sus planteos, en ambas vertientes, eranslidamente utilitaristas, orientados tambin a la reforma del derecho civil y a lade las polticas fiscales, con intencin redistributiva del producto de lacooperacin social, fundamentando una interpretacin contraria a lo que en lapoca se llamaba el liberalismo individualista, proveniente de la obra de losfisicratas y de la escuela inglesa liderada por A. Smith. Se trata ahora deconsiderar al individuo en tanto miembro de la colectividad, cuyas condicionesde existencia hay que preservar prioritariamente, teniendo en cuenta losvnculos de la solidaridad y la cooperacin. Tuvo, en este proceso, unaimportancia directa la crtica que el socialismo aplic al sistema capitalista,centrada en las consecuencias que un sistema econmico de propiedadprivada de los medios de produccin provocaba en la produccin y en elreparto de los bienes producidos. Charles Gide, otro de los integrantes de laescuela solidarista, fundador de la Revue d economie politique, defendi laidea de que la asociacin cooperativa es la institucin que expresa msclaramente el concepto de solidaridad. Estas sociedades, para hacersolidaridad prctica, tienen un medio simple e ingenioso. Es exigir a sus

miembros la renuncia, al menos en parte, de los dividendos para consagrarlosa obras de utilidad general. El sacrificio de su parte de ganancias eventuales,consentido previamente por estatuto por cada asociado, es el deber solidaristarealizado por cada uno en beneficio de todos.20Gide, sin negar la existenciade leyes naturales del orden econmico, sin manifestarse a favor o en contradel intervencionismo estatal, puso en cuestin la legitimidad de la propiedadindividual y la del sistema individualista de distribucin, al tiempo que exiga elcumplimiento del principio de solidaridad en las relaciones econmicas. ElJournal des economistes consider peligrosa su obra, cuya primera edicinfrancesa es de 1884, pero cuando sali la primera en castellano en 1896 ya su

19P. Chanial S. Dzimira, Pour une solidarit critique, La vie des ides,2008.20Ch. Gide. Les societs coopratives de consommationA.Colin, Pars, 1910, pg.59.


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difusin era un xito.21 En la revisin del liberalismo individualista, Gidesostuvo que haba tres razones para rechazar la pretensin de cumplimientodel principio de justicia por parte de esa corriente, ya que en ella no seevidenciaba el compromiso con el principio liberal de a cada cual elequivalente de su trabajo, ya que el individualismo no funda la propiedad en el

trabajo, y an en riquezas que son fruto del trabajo, la propiedad se refiere a suvalor, que es en su mayora independiente del trabajo. Las pequeas e injustasdiferencias provenientes de la herencia, de la capitalizacin y del empleo de loscapitales tienden a acrecentarse en proporciones desmesuradas. An cuandose cumpliera el principio de a cada uno segn su trabajo, la situacin no podraconformar desde el punto de vista moral. Sera la negacin completa de lasolidaridad, de la asistencia a los indigentes o incapacitados, ya que como noprodujeron nada, no mereceran nada. El contenido propio del solidarismosocialista, que reposa en la libre cooperacin voluntaria -que la propiedadprivada y el trabajo asalariado impiden- est tambin fundado en relacionesigualitarias, en la mutualidad y en la reciprocidad. Estos principios exigen la

existencia de la propiedad social y de su dimensin moral. En el socialismo, elindividuo ser ms libre, tendr ms participacin en la vida social y ser msfavorable a las donaciones recprocas, sin contrapartidas basadas en derechosadquiridos. El origen del uso de la palabra solidaridad se atribuye al socialistaPierre Leroux, quien en un libro de 1863 aclara que la extrae del vocabulario delos legistas, permitiendo ver el cambio que se produjo en los contenidos de lasolidaridad en ese pasaje del discurso jurdico al poltico.22Leroux difunde unconcepto al cual se le ha agregado el componente armonicista y se le hanquitado los elementos antagnicos propios del sentido anteriormente jurdico dela palabra, el de la oposicin entre quienes eran o no solidarios en una relacinjurdica, de tipo contractual, por ejemplo. Ahora predomina la idea filosfica,vinculada en Leroux a una solidaridad trascendental, que se expresa comoreligin sustitutiva de la caridad por la laicidad. El origen socialista le da uncontenido poltico a esta solidaridad en los debates ideolgicos, en los cuales lacrtica a las formas de la propiedad privada y a los obstculos que de ellaprovienen, interfiriendo en las prcticas solidarias, impulsa las propuestas deuna reforma que contrarreste sus efectos. Los economistas alemanes, quefueron llamados desde 1870 socialistas de ctedra, forman parte de laescuela histrica. Entre ellos, el autor que tuvo mayor difusin en las ctedrasjurdicas de nuestro pas a comienzos del siglo pasado fue Adolf Wagner, quienafirma que desde puntos de vista econmicos, los intereses generales deben

primar sobre los individuales, al punto de requerir una reglamentacin de losderechos y libertades individuales, sobre todo los relativos a la propiedad.Pretende demostrar la falsedad del principio individualista y la verdad del

principio colectivo. La Escuela histrica Nueva, creada en Alemania porGustav Schmoller sostuvo tambin que los principios de la economa polticadeben ser puestos en relacin con los del derecho y los de la justicia social. Se

21Ch. Gide dice, en un Ensayo de una filosofa de la solidaridad, de 1902, publicado en LaRevista Nueva, editada en Montevideo, tomo III, que los defensores de la solidaridad detestana los economistas. Por su parte, Gide seala que cuando los economistas se refieren a lasolidaridad la vinculan con la divisin del trabajo, con el intercambio o la competencia.

Justamente, las que los solidaristas consideran menos recomendables en el verdadero sentidoque dan a la palabra.22Pierre Leroux,La grve de Samarez, pome philosophique, Paris, 1863.


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niega as la autonoma de la economa y se la hace integrar en el estudio de larealidad social. El mundo poltico y jurdico es el que tiene que buscar laresolucin del problema social por medio del capital destinado a las clasesdesposedas, para favorecer su proteccin e integracin social. Schmoller erapartidario, como otros economistas de la poca, (por ejemplo Schffle) de la

actividad de las corporaciones profesionales y de su participacin poltica. Sueconoma poltica crtica, partiendo de los hechos y de la historia, se dirige a lareforma jurdica, para la creacin de un sistema de intervencin del Estadosocial. Tanto Schmoller como Wagner pretendan que este Estado fuera unsocializador del riesgo, asegurando a la vez la gobernabilidad. La importanciade esta corriente y de su difusin en los sectores intelectuales de nuestro pasqueda tambin en evidencia si se tiene en cuenta las citas y la bibliografa queacompaa a los cursos universitarios de la poca.

En el conjunto de las teoras y propuestas en torno al tema de la solidaridad,debe destacarse la influencia del krausismo, manifiesta desde fines del sigloXlX, y proveniente de la preocupacin de esta corriente de pensamiento sobre

la necesidad de la armona entre los diversos sectores de la sociedad. Elequilibrio y la armona de las diversas posiciones estn vinculados alreconocimiento del inters general sobre el individual, manteniendo la defensairrenunciable a la libertad de autodeterminacin de cada miembro de lacomunidad. El autor que influy ms notoriamente en el medio de los juristasfue el asturiano Adolfo Posada, figura relevante del krausopositivismouniversitario de Madrid. Cuando Adolfo Posada escribe el Prlogo y las notasdel libro de Alfred Fouille , La ciencia social contempornea, de 1894, sealala pertenencia de ese autor a la corriente que trata de conciliar el idealismo y elpositivismo, diciendo que afirma al lado del valor de los hechos y de losmtodos experimentales, la virtualidad inagotable de las ideas en el mundo delas conjeturas y las hiptesis. Aunque muy crtico sobre el mtodo empleadopor Fouille, Posada reconoce la importancia de su esfuerzo de conciliacinterica. En el tema de la justicia, su discrepancia es notoria, ya que Posada noadmite que la reciprocidad, en el sentido de la justicia conmutativa, seaesencial. No debe depender el bien que uno haga del que los dems noshagan. No est ah la base de la solidaridad y por otra parte, no basta pensaren la fraternidad para considerarla realizada, como afirma Fouille. ParaPosada la solidaridad social es una conquista del derecho y acta, porreaccin, como estimulante jurdico, est en el movimiento de las voluntadesrectamente orientadas. A pesar de sus discrepancias con Duguit, Posada le

reconoce sus aportes sobre la idea de servicio pblico, a cumplir por elEstado.2323 Pero, influido radicalmente por el pensamiento krausista, recuperala imagen de un organismo social que, aunque distinto de los individuos,representa la armona que proviene de la idea de solidaridad producida por elprogreso social. Cada vez se hace ms visible la interdependencia moral yjurdica que, armnicamente, favorece la consumacin de los proyectos de

23A. Posada. Hacia un nuevo derecho poltico, Ed. Pez, Madrid, 1931. En pg. 208, el autorhace una referencia al Uruguay: Quin como el maestro Duguit ha lanzado al mundo de lasideas y de los gobernantes las sugestiones profundas de la nocin, eje de su sistema, delservicio pblico y de las invitaciones al hacer que contiene la teora realista de ladescentralizacin de servicios? Del valor prctico de esta ltima teora, que aqu en Espaa

hemos vivido espontneamente, algo podran decir en la Repblica Oriental del Uruguay, tanabierta a las novedades polticas, y tan admirablemente dispuesta para lanzarse conentusiasmo a las experiencias de aquellas novedades en la vida del Estado.


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cada destino social o individual. En lugar de lucha de clases o competencia sinlmites, la moral de la unin y de la socializacin, que debe ser propiciada por elEstado, haciendo que disminuyan los obstculos para el desenvolvimiento delas asociaciones as como los abusos de la iniciativa privada. Se presenta asla figura de un Estado tutelar. Tambin aparece en Posada la necesidad de una

representacin orgnica no slo de los individuos, sino de los gruposintermedios, asociaciones, corporaciones. Propone un sistema representativobicameral, con un senado que sera un alto cuerpo de base sindical y polticaen el que todos los elementos sociales organizados pudieran hacerse escuchary colaborar, segn sostuvo en La reforma constitucional, una obra de 1931.

En el mbito de la Iglesia catlica, y a partir de la Encclica Rerum Novarumse fue construyendo la doctrina social de la Iglesia, cuya primera lnea directrizes el principio del bien comn. Partiendo de la idea de que el ser humano no esni absolutamente autnomo ni tampoco una mera clula en un organismomayor, la Iglesia se ubica ante el liberalismo individualista y recupera la

naturaleza social de todos los seres humanos, que crecen y realizan suvocacin en relacin con los dems. El bien comn es la suma de lascondiciones sociales y polticas de una vida humana lograda. Por lo tanto, laspolticas deben por un lado combatir la pobreza y hacer desaparecer la presiny por otro, asegurar la libertad y la justicia. El Estado tiene la responsabilidadde salvaguardar el bien comn, y la tienen los individuos, en la medida de lasposibilidades de cada uno. Se encarga de reconciliar los bienes particularescon el bien comn general, teniendo en cuenta no slo a las mayoras, sinotambin el bien de las minoras. Dios ha destinado la tierra y todos sus bienesen beneficio de todos. Esto significa que cada persona debera tener acceso alnivel de bienestar necesario para su pleno desarrollo. El principio del destinouniversal de los bienes es una invitacin a desarrollar una visin econmicainspirada en valores morales que permitan no perder de vista el origen opropsito de estos bienes, de manera que se logre un mundo de justicia ysolidaridad, en el que la creacin de riqueza pueda tener una funcin positiva.El principio de subsidiariedad establece que la sociedad civil est compuestapor muchos grupos. El Estado debera no slo reconocer el papel de stos yrespetar su libertad de accin, sino tambin ofrecer la ayuda que puedannecesitar para llevar a cabo sus funciones. Ciertas formas de centralizacin,burocratizacin y presencia excesiva del Estado se oponen a este principio.

Como vemos, la idea de la defensa de la libertad de los grupos yasociaciones dentro de la sociedad civil est en consonancia con la difusin delas posiciones doctrinarias de la sociologa y el derecho, que hemos descrito enpginas anteriores como caractersticas del pensamiento social entre los dossiglos. Por otra parte, la solidaridad est relacionada con la subsidiariedad, y encierto modo un principio contiene al otro, ya que este ltimo establece unarelacin entre el Estado y la sociedad. El Estado debe aportar ayuda para laautonoma de las personas y los grupos sociales, ya que el propio trminoviene del latn Subsidium ferre, que significa llevar asistencia, ofrecer ayuda oproteccin, y desde ese enfoque alude a los nuevos roles del Estado social. Ensntesis, la subsidiariedad se dirige al Estado exigiendo su presencia en las

polticas sociales que favorecen la libertad, asistiendo a los necesitados deayuda; la solidaridad se dirige a las personas y los grupos y es una obligacin,


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una virtud moral que establece responsabilidades individuales y colectivas delos miembros de la sociedad civil.24

Ya hemos planteado que los autores solidaristas se oponan a la doctrina delindividualismo spenceriano, a la que atribuan la defensa de los obstculos ms

importantes que tena que afrontar una poltica social. Estos obstculos msevidentes se hacan visibles en la relacin propiedad-trabajo, que en la versinspenceriana tena un contenido referido exclusivamente al mrito individual.Para casi todos los intelectuales solidaristas la propiedad deba estar ligadacon el trabajo, no slo desde el punto de vista moral de su legitimacin, sinodesde el de la norma jurdica, teniendo en cuenta su utilidad social, sucontribucin al bienestar colectivo. Como hemos sealado, Duguit sostena lalegitimidad de toda ley que estableciera la obligacin del trabajo para todos, elque, a su vez, deba transformarse de asalariado en asociado. Desde el puntode vista terico, todos ellos consideraban equivocados los enfoques derivadosde la aplicacin del llamado individualismo metodolgico al estudio de los

problemas sociales. Partiendo de otros criterios haban llegado a la certidumbrede la injusticia del orden existente, descartando un anlisis originado enexclusividad desde el punto de vista de la relacin entre individuos. Aunque suconcepcin de la solidaridad no era monoltica, puesto que el solidarismo deBourgeois, jurdico, se fund en el derecho, enunciando la idea del deber delos poseedores hacia los desposedos, mientras que el de Gide propuso unsolidarismo cooperativo, que vinculara a los dbiles con los fuertes, enasociaciones voluntarias, sin admitir una obligacin proveniente de cualquiertipo de deber, la prioridad de la integracin social, el fortalecimiento de lacohesin y la cooperacin, ante el inters privado, exigan un nuevo derechoque surgiera de la denuncia de la injusticia y del reconocimiento de una justicianueva, basada en la solidaridad. Este nuevo derecho tena como fin elreconocimiento de que el fundamento de la solidaridad es proteger la vida yevitar el sufrimiento. Debe manifestarse en la prevencin de los males queafectan al conjunto de la sociedad, sustituyendo en esos casos a la caridad porla obligacin solidaria. La justicia, para los solidaristas, debe ser, ms queconmutativa, reparadora de los males morales y materiales que son causa yefecto de la exclusin social. Toda la sociedad es responsable de las injusticiascometidas en el pasado con los que fueron privados de los bienes comunes.Finalmente, con el propsito de lograr la mutualizacin de las ventajas y losriesgos de la vida social, el derecho civil debe transformarse y el Estado debe

asumir un nuevo rol. Estas ideas colocaban al solidarismo dentro de lasconcepciones generales de la poltica progresista, en oposicin al liberalismoconservador. En el desarrollo de este trabajo hemos hecho referencia a unaidea que comparten un gran nmero de intelectuales del 900, la de lanecesidad de organizaciones de la sociedad civil que acten en nivelesintermedios entre el gobierno y la sociedad civil. Las corporaciones, en sucarcter profesional, tuvieron en esta concepcin de la integracin social unlugar especfico, fundamentado ticamente en la idea de la solidaridad y elcompaerismo de los que trabajan juntos. La palabra corporacin tiene hoy uncontenido negativo relacionado con la defensa de intereses particulares. En el900, por el contrario, casi todos los autores que hemos mencionado

24 En general, los textos oficiales de la Iglesia catlica no usan la palabra individuo, en sulugar aplican el trmino persona.


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participaban de la idea de Durkheim, que aseguraba que los gruposprofesionales deban ejercer una influencia moral expresada en actividades deasistencia, de educacin, de recreacin, de esttica y, finalmente, dehomogeneizacin intelectual, con lo que esperaban que fuera un factorfundamental a favor de la cohesin social. El orden sera el resultado del

equilibrio entre el Estado y las corporaciones. El Estado, como forma deconciencia colectiva, y como rgano del pensamiento social lograba enraizar enla realidad por medio de las organizaciones provenientes de la divisin deltrabajo.25Es en el trabajo en donde se produce la interaccin social, el contactocon el otro, por el cual el hombre se transforma en ser social. Para Durkheimlas corporaciones son el fermento de la solidaridad, y en una democraciapluralista y asociativa actan como pilares de la libertad pblica, comoinstrumentos de la reforma moral. Los principios compartidos por un grupoprofesional promueven una nueva moral cvica y sirven como forma decontencin social de los impulsos individualistas, as como de defensa delindividuo ante los excesos del poder estatal. Tambin son las corporaciones

espacios de autorregulacin jurdico-colectiva en el seno de la sociedad civil.Para Duguit el sindicalismo es el gran movimiento de integracin que,reconducido hacia los objetivos reformistas, puede ejercer una accinpacificadora defendiendo a los asociados del poder de los gobernantes yfacilitando la representacin de intereses en la nueva forma del Estado.Posada, a su vez, recoge las ideas de sus antecesores y agrega contenidoskrausistas que afirman que el Estado es el conjunto de los individuos ms lasasociaciones, corporaciones, fundaciones, sociedades totales o parciales, ypropone su representacin poltica, con la doble base electoral, como hemosanunciado al presentar su pensamiento reformista sobre la solidaridad. Lainfluencia de estas ideas se muestra tambin en los ensayistas rioplatenses;Rod expresa una opinin favorable a las organizaciones laborales, ya quepropone el fomento en obreros y patrones del espritu de asociacinprofesional, de modo que cada una de esas parcialidades se organice yadquiera personalidad corporativa, relacionndose entre ambas ypropendiendo a equilibrar sus conveniencias y derechos. Es la solucin idealsostiene, ya que se basa en la libertad y la cooperacin, y no presenta lospeligros del favor providencial del Estado. En el Programa del Partido de laUnin Cvica tambin se hace referencia a las corporaciones, en 1912, enpreferencia de toda representacin de los individuos.26

Presentados los discursos doctrinarios que llegaron al Uruguay laboratorio

social, queda como tarea siguiente ubicar el debate intelectual en el mbito delenfrentamiento ideolgico, siguiendo la propuesta de Skinner. Debemosocuparnos de la presentacin de los agentes del uso del concepto, los

25 En Sociology and philosophy, Durkheim explica el contenido del concepto de concienciacolectiva: Kant postul a Dios, dado que sin esa hiptesis la moral es ininteligible. Nosotrospostulamos una sociedad especficamente distinta de los individuos, puesto que de otro modola moral carece de objeto y el deber no tiene races. Se puede ver una excelente sntesis deestos aspectos tericos del corporativismo durkheimiano en Juan C.Portantiero, Gramsci y lacrisis cultural del 900: en busca de la comunidad. www robertexto.com.26La representacin profesional, porque los elementos constitutivos de la sociedad no son losindividuos de la sociedad aisladamente considerados, sino los individuos agrupados en las

sociedades elementales, resultantes de la tendencia a la asociacin libremente ejercida, comolas corporaciones profesionales, que comprenden y representan a los intereses comunes. Citaen M. Vanger Jos Batlle y Ordez, 1915-1917, pg. 74.


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intelectuales de la generacin del 900, en sus mbitos privilegiados de difusinideolgica. El clima general de ideas era de un criticismo agudo que ya habasealado Zum Felde: poca de escepticismo general nunca igualado...sicada poca tiene su palabra simblica, la de esa poca decadente del fin desiglo sera Yo.27El individualismo invada todos los espacios. El auge de la

bohemia, la extendida recepcin del anarquismo como filosofa de vida, aunqueno fuera como eleccin poltica, la atmsfera modernista y la exacerbacin dela visin crtica llevaban a un gran protagonismo personal a los intelectuales dela generacin, y al reflejo de la opcin por la libertad de elegir cmo vivir, quelos haca sentir como extravagantes, para usar un trmino de la poca quehaba puesto de moda mucho antes Stuart Mill. Sin embargo, el concepto desolidaridad centr las discusiones acadmicas en el medio universitario y pasal discurso poltico. As, la idea de interdependencia, difundida por Durkheim,como un hecho de la realidad, atraa a los conservadores, que la usaban ensus exposiciones sobre el mejor sistema de cooperacin social.28Frugoni llega citar en una pgina de un mismo artculo a Durkheim, Fouille, al argentino

Justo, a Jaurs y a Marx.29La idea de interdependencia y de cooperacin noexiga necesariamente relaciones recprocas de igualdad, por el contrario,poda ser interpretada como una integracin jerrquica de roles diferentes,dependientes entre s, dentro de la sociedad. Esta idea concordaba con elpensamiento no slo conservador, sino tambin tradicionalista. Fuera de lainstitucin universitaria algunas figuras polticas tambin tomaron partido.

Luis Alberto de Herrera ha dejado documentada su evaluacin negativa de laRevolucin francesa y su influencia en el progreso social, y se ha manifestadoen contra de la corriente solidarista propia de la III Repblica. La figura queentre los literatos del 900 produjo un discurso del mayor inters para nuestrainvestigacin es la de Carlos Reyles, un ejemplo de las posicionesindividualistas ms opuestas al concepto de solidaridad originado en la idea delbien comn. Sin embargo, Reyles tambin refleja el paradigma organicistacaracterstico de su tiempo, cada individuo, cada molcula del organismosocial es autnoma dentro de su accin, pero su accin contribuye alfuncionamiento general del organismo, y siendo libre de este modo, esdependiente de otro.30 Podemos considerar a Reyles, junto con Jos IruretaGoyena como el expositor del individualismo contrario a la extensin de lasfunciones del Estado, en la lnea de Spencer, aunque, como todos losconservadores liberales, admitieran el contenido de interdependencia queintegraba el concepto de solidaridad, desde puntos de vista estrictamente

realistas. Los hombres podan asociarse para potenciar su capacidad de lograrobjetivos personales -hasta ah llegaba la finalidad de la asociacin- no setrataba entonces de impulsos emotivos o responsabilidades morales, ni dereconocimiento de ningn tipo de igualdad que no fuera la igualdad ante la ley.En su discurso sobre El peligro de la fraternidad, muy posterior, de los aos40, Irureta sostiene radicalmente que est en contra de la fraternidadcompulsiva, la que debe cumplirse por la coaccin del Estado. Por eso dice que

27Alberto Zum Felde, Proceso intelectual del Uruguay, tomo III, La generacin del 900, p.10.28Es el caso de Jos Cremonesi, en la ctedra de filosofa del derecho.29

E. Frugoni, Cuaderno de Marcha, julio de 1970, N 39. Presentacin y seleccin de textos deFrugoni por Eduardo Jaurena.Pg.12.30Carlos Reyles, Ensayos, Montevideo, 1965, pg.78.


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ahora se habla de solidaridad, que es otro subterfugio de que se valen lossocilogos para disimular su aversin al vocablo ms noble que haya brotadode los labios de un ser humano, desde que el mundo existe: la palabracaridad.31 Irureta reduce los contenidos del concepto de solidaridad desde elpunto de vista tico a la idea de caridad, desprendindolos del sentido de

fraternidad y desde el punto de vista poltico los vincula a las fuerzassocialistas. se est convirtiendo en el smbolo de los gobiernos izquierdistas,subversivos y revolucionarios, cuyo cometido ha de ser echar por tierra elrgimen capitalista, de cepa burguesa y estructura netamente liberal.

Quizs tenga razn ngel Rama, cuando localiza la idea de solidaridad enlos programas de los partidos, ms que en los ensayistas de la generacin.Para l el rasgo diferencial de los nuevos partidos es el sentimiento desolidaridad nacional que promueven, y si aceptamos la idea, se nos aparece elconcepto de solidaridad extendido a la consolidacin de la identidad nacional,en los trminos en que tambin lo describa Ardao.32 Si bien se muestra en

nuestro pas en esa poca como consigna de un sector de un partido poltico,el batllismo, debera tenerse en cuenta que el solidarismo era uno de losprincipios del progresismo, un concepto bastante ms amplio que el batllismode un sector del partido colorado.33Otro intelectual de la generacin del 900,en su doble condicin de catedrtico y de poltico, Eduardo Acevedo, prefiere eltrmino inters general para usarlo como condicin para la justificacin de laintervencin del Estado ms all del papel de juez y gendarme.El caso msinteresante para analizar desde el enfoque metodolgico que estamosaplicando es el de Carlos Vaz Ferreira, en sus textos referidos al pensamientosocial. Si buscamos el concepto, en la palabra solidaridad, el resultado escategrico: no la usa. Vaz Ferreira conoca todos los usos de las palabrasrelacionadas con el concepto de solidaridad, porque formaban parte de labibliografa acadmica de la Facultad de Derecho. Si buscamos unaexplicacin sobre esta ausencia del trmino, encontramos una, de peso,referida al mtodo que aplica. Su prescindencia de los sistemas y las teoras ysu forma de dedicarse directamente a los problemas a resolver tiene un sentidoideolgico: no colocarse en ninguna de las partes en la controversia poltico-ideolgica, que l defini como la oposicin entre la libertad y la igualdad, entreel individualismo y el socialismo. A ello se agrega su crtica contra el carcterorganicista de las explicaciones sociolgicas. Ya vimos que sta era la teorasocial que sustentaba buena parte de la defensa del concepto de solidaridad en

importantes autores de la poca. Vaz reacciona contra toda presentacinorganicista del tema de la justicia y considera que en Spencer hay unaprofunda contradiccin en este sentido. Sin embargo varios de suscomentaristas estn de acuerdo en el carcter liberal spenceriano de susconvicciones, pero desde otros puntos de vista. Fiel entonces a los principiosde a cada cual segn sus actos, Vaz slo admite la beneficencia como simple

31Irureta Goyena, ob.cit. Pg. 154.32La solidaridad nacional impulsada desde los partidos polticos, en el caso de Luis Alberto deHerrera y de su influencia en el Partido Nacional, no convive junto con la idea de la solidaridadsocial considerada como derecho. En Herrera predomina una concepcin altruista y caritativa y

alude crticamente al modelo francs como el que impulsa la exigencia de derechos de losciudadanos, ms que de deberes.33ngel Rama, La ciudad letrada, Arca, Montevideo, 1995. pg.112.


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paliativo y cree que la posibilidad de generalizacin de los sentimientosaltruistas supondra un cambio psicolgico tan grande que pasara a ser unautopa inalcanzable y llevara a la aplicacin de la imposicin tirnica.34 Siadmite que el Estado puede intervenir, para achicar el mal en los problemassociales, ello slo podr tener un sentido: colocar a todos los individuos en

condicin de llevar adelante sus vidas, segn sus propios intereses individualesy como especie en marcha. Lo que le interesa es la libertad, para que cadauno acte por sus propios medios, y expresa tambin, simultneamente, unasensibilidad social ante la situacin de los ms necesitados de ayuda, que dealguna manera forma parte del concepto de solidaridad, aunque el no uso deun concepto de uso persistente en el contexto demuestra una posturaideolgica extra discursiva, del tipo de las que seala Skinner. Si bien Vazsimpatizaba con el liberalismo reformista en el que abundaban los argumentossobre la llamada justicia intergeneracional, presentes en la obra de Stuart Mill yde Henry George, y sobre todo en la de Len Bourgeois, la presentacin quehace del tema, al referirse al problema de la propiedad de la tierra, no coincide

con ellos. Mientras Bourgeois, por ejemplo, habla de la deuda de unageneracin con otra anterior y su responsabilidad de pagarla a la generacinfutura de acuerdo al principio de solidaridad, Vaz se refiere a las posibilidadesde acceso al goce de la tierra, comparando la situacin de las generacionesactuales y las anteriores como un conflicto de los derechos entre individuosvivos que los han recibido de otros muertos, por herencia, y aquellos que nohan recibido nada, es decir, un problema entre individuos, que exige unacorreccin de la injusticia desde ese punto de vista. Vaz considera que un erroren la forma de pensar puede ser una de las causas de la injusticia social. Estamanera de ver el conflicto social se acerca bastante a la idea batllista, aunqueBatlle y Ordez estaba muy lejos de considerar que la sociedad no tenaresponsabilidad en la deplorable situacin de muchos individuos, ya quecomparta el punto de vista difundido por el positivismo desde varias dcadasatrs, reconociendo responsabilidades colectivas en los actos de injusticiasocial. Sealaremos aqu algunas diferencias entre el discurso de Vaz y el deBatlle. Deca Batlle y Ordez: Lo que entendemos nosotros es que lasociedad, gran familia, debe asegurar a cada uno de sus miembros los mediosnecesarios de subsistencia, al fuerte, al entendido y al diligente como al dbil;el ignorante y el perezoso, de tal modo que en todo momento pueda cadahombre tener la fuerza, la salud y el tiempo necesarios para darse unadireccin en la vida sin que se vea forzado a someterse por la miseria; y

completar esta base de accin de cada individuo con todas las institucionestendientes a difundir los conocimientos, a perfeccionar la raza y a garantir todoel resultado legtimo de los esfuerzos que hagan por mejorar la situacin.35

Este texto de Batlle marca sus diferencias con Vaz Ferreira, a pesar de lassimilitudes que ya hemos expuesto. No se pide a los beneficiaros de la ayudaque la sociedad est obligada a conceder a cada individuo, ninguna cualidadque pueda demostrar su merecimiento, basta la necesidad. Por lo tanto, nocabe aqu aquello de a cada cual segn sus actos. Vaz no aceptara que elperezoso tuviera derecho a los medios producidos por el trabajo de otros, ya

34Vaz Ferreira. Sobre los problemas sociales, Montevideo, Cmara de Representantes, pg.

24.35Batlle y Ordez, art. Del 17-6-1917- Tomado de Milton Vanger Reforma o revolucin? Lapolmica Batlle-Mibelli, EBO, Montevideo, 1989, pg.139.


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que sostuvo que en caso de necesidad debera, si estuviera en condiciones,retribuir lo recibido con trabajo. En cambio, para Batlle, la miseria debe sercontenida con la ayuda de todos, sin establecer responsabilidades nicontraprestaciones, ya que todos deben algo a la sociedad. Algunos individuosdeben ms porque el sistema de cooperacin social los benefici

especialmente, mucho ms que los asistidos en razn de su necesidad. Porello, deberan reintegrar algo, aportando proporcionalmente los recursosdestinados a la asistencia social. La sociedad, actuando como una familia,cubre las necesidades bsicas de todos, acudiendo a un fondo comn,destinado a compensar la incidencia de las condiciones de vida diferentes enlas decisiones de los individuos. Los fundamentos ticos de la legitimidad delimpuesto a la herencia se basan precisamente, de acuerdo a las intervencionesde Batlle en la Convencin del Partido Colorado de 1925, en una devolucin delo que cada individuo ha recibido de la sociedad. La idea de solidaridad comoarmona de las partes, de origen krausista, y la de cohesin social y control dela anomia, de origen positivista, tienen una vigencia evidente en el discurso

poltico de Batlle y no son sin embargo evidentes en el de Vaz Ferreira. Losobstculos que se presentaron al concepto de solidaridad estuvieron centradosen otras ideas que le eran opuestas, como la del individualismo posesivo -para usar una expresin muy conocida- defensora de la propiedad y de ladesigualdad derivada de los actos individuales desiguales, es decir, de lasideas de Spencer. La legalidad de la propiedad y su legitimacin por el trabajoo por la herencia dificulta su conciliacin con la idea de solidaridad. Entre estasdos palabras, solidaridad y propiedad, se articula un discurso poltico que escentral para interpretar el cambio histrico. A favor del concepto de solidaridadfuncion otra idea, de enorme recepcin en el discurso poltico, la de utilidad.36

Fue as que el concepto de solidaridad deriv hacia la crtica del derecho depropiedad y hacia la reforma del sistema fiscal, favoreciendo las posicionespolticas del reformismo. Paralelamente, su aplicacin emprica en la creacinde sindicatos, cooperativas y asociaciones mutuales desbordaba la esferapblica y transfera a la rbita privada buena parte de las acciones solidarias.Finalmente, el concepto de solidaridad se politiz y se democratiz.

36 La tendencia del reformismo era la de tener en cuenta que los propietarios de la tierraaportaban mucho menos que lo que reciban de la sociedad.

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GARCÍA BOUZAS_ El Concepto de Solidaridad Como Idea Política Estructural en El Uruguay Del '900 y Del Primer Batllismo