Garis BEsar Isi PErmendagri 86 Tahun 2017 Bappeda Wonosobo-1 · :dmle 3hod\dqdq 'dvdu 8uxvdq 3hqglglndq .hvhkdwdq 3hnhumddq xpxp gdq shqdwddq uxdqj 3huxpdkdq 5dn\dw gdq .dzdvdq 3hupxnlpdq

$Page 1: Garis BEsar Isi PErmendagri 86 Tahun 2017 Bappeda Wonosobo-1 · :dmle 3hod\dqdq 'dvdu 8uxvdq 3hqglglndq .hvhkdwdq 3hnhumddq xpxp gdq shqdwddq uxdqj 3huxpdkdq 5dn\dw gdq .dzdvdq 3hupxnlpdq$
Tentang:Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan

Daerah, Tata Cara Evaluasi Raperda Tentang RPJPD dan RPJMD, Serta Tata Cara Perubahan RPJPD, RPJMD, dan RKPD

Garis Besar IsiPERMENDAGRI No. 86 Tahun 2017

Oleh: Gunarto TaslimLPPSP Semarang

Sosiaslisasi dan Orienstasi Permendagri 86 Tahun 2017Bappeda Kabupaten Wonosobo

13 Febrari 2018

Urusan Pemerintahan

KonkurenAbsolut

1. PERTAHANAN2. KEAMANAN3. AGAMA4. YUSTISI5. POLITIK LUAR NEGERI6. MONETER & FISKAL

Pilihan(8)

Wajib(24)

Dibagi berdasarkan

kriteria Eksternalitas, Akuntabilitas dan

Efisiensi

Urusan Pemerintahan Umum

Yan Dasar (6) Non Yan Dasar (18)

S P M N S P K

1. PENDIDIKAN2. KESEHATAN3. PU DAN PR4. PERUMAHAN RAKYAT DAN

KAW PERMUKIMAN5. TRAMTIBUM & LINMAS6. SOSIAL

Hanya Sebagian Substansinya

Substansi yang tidak masuk SPM

Daerah sesuai dengan kewenangannya menyusun rencana pembangunan Daerah sebagai satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan nasional.

Pasal 260 UU 23/2014

Wajib Pelayanan Dasar

6 Urusan:

1. Pendidikan2. Kesehatan3. Pekerjaan umum dan

penataan ruang4. Perumahan Rakyat dan

Kawasan Permukiman5. Ketenteraman,

Ketertiban Umum, dan PelindunganMasyarakat

6. Sosial

Wajib Non Pelayanan Dasar

18 Urusan:

1. Tenaga kerja2. Pemberdayaan Perempuan dan

Pelindungan Anak3. Pangan4. Pertanahan5. Lingkungan hidup6. Administrasi Kependudukan dan

Pencatatan Sipil7. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa8. Pengendalian Penduduk dan Keluarga

Berencana9. Perhubungan10. Komunikasi & Informatika11. Koperasi, Usaha Kecil, dan Menengah12. Penanaman modal13. Kepemudaan dan Olah Raga14. Statistik15. Persandian16. Kebudayaan17. Perpustakaan18. Kearsipan

Pilihan

8 Urusan:

1. Kelautan dan perikanan2. Pariwisata3. Pertanian4. Kehutanan5. Energi dan Sumber Daya

Mineral6. Perdagangan7. Perindustrian; dan8. Transmigrasi.

Urusan Pemerintahan Konkuren Kewenangan Daerah(Pasal 11 UU 23 Tahun 2014)

Sesuai Pasal 258 UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, Daerah melaksanakan pembangunan untukpeningkatan dan pemerataan:

1. Pendapatan masyarakat;2. Kesempatan kerja;3. Lapangan berusaha;4. Akses dan kualitas pelayanan publik; dan5. Daya saing Daerah.

Merupakan perwujudan dari pelaksanaan Urusan Pemerintahan yang telah diserahkan ke Daerah sebagai bagian integral dari pembangunan nasional

Pembangunan Daerah :

Pembangunan Daerah(Pasal 258 UU NO. 23 Tahun 2014)

Dasar Hukum

Merupakan tindaklanjut dari Amanat Pasal 277 UU No. 23 Tahun 2014, yang menyatakan bahwa Ketentuan LebihLanjut tata cara perencanaan, pengendalian dan evaluasi pembangunan Daerah, tata cara evaluasi rancangan Perdatentang RPJPD dan RPJMD, serta tata cara perubahan RPJPD, RPJMD, dan RKPD diatur dengan Peraturan Menteri.

1

Beberapa Materi Pokok Amanat UU No. 23 Tahun 2014 yang perlu diintegrasikan kedalam Rancangan Permendagri,Substansi Pengaturan tidak hanya tentang Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan RencanaPembangunan Daerah (Pasal 277), tetapi juga mencakup:

2

Tatacara Perubahan Rencana Pembangunan Daerah (RPJPD, RPJMD, RKPD. Renstra danRenja PD)

Tatacara Evaluasi Ranperda tentang RPJPD/Perubahan RPJPD dan RPJMD/Perubahan RPJMD.

a

b

Tata cara perencanaan,

pengendalian dan evaluasi

pembangunanDaerah

Tata cara evaluasirancangan

Peraturan Daerahtentang RPJPD

dan RPJMD; dan

1 2 3

Ruang LingkupPermendagri 86/2017

(Pasal 2 Permendagri 86/2017)

Tata cara perubahan

RPJPD, RPJMD,

dan RKPD

UU No.23 Th. 2014, Pasal 263-264

RPJPD

Renstra

RPJMD

Renja

RKPDPerencanaanPembangunan

Daerah

RencanaPembangunan

Daerah

RencanaPerangkat

Daerah

memuat tujuan, sasaran, program,dan kegiatan pembangunan dalam rangka pelaksanaan Urusan Pemerintahan Wajib dan/atau UrusanPemerintahan Pilihan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat Daerah.

memuat program, kegiatan, lokasi, dan kelompok sasaran yang disertai indikator kinerja dan pendanaan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat Daerah.

ditetapkan denganPerkada setelah RPJMD ditetapkan.

ditetapkan kepala daerah setelah RKPD ditetapkan

penjabaran dari visi, misi, dan program kepala daerah yang memuat tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan, pembangunan Daerah dan keuangan Daerah, serta program Perangkat Daerah dan lintas Perangkat Daerah yang disertai dengan kerangka pendanaan bersifat indikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yang disusun dengan berpedoman pada RPJPD dan RPJMN.

penjabaran dari RPJMD yang memuat rancangan kerangka ekonomiDaerah, prioritas pembangunan Daerah, serta rencana kerja dan pendanaan untuk jangka waktu 1 (satu) tahun yang disusun denganberpedoman pada RKP dan program strategis nasional yang ditetapkanoleh Pemerintah Pusat

ditetapkan dengan Perkada

penjabaran dari visi, misi, arah kebijakan, dan sasaran pokokpembangunan daerah jangka panjang untuk 20 (dua puluh) tahun yang disusun dengan berpedoman pada RPJPN dan RTRW.

Ditetapkan dengan PERDApaling lama 6 (enam) bulan setelah RPJPD periode sebelumnya berakhir

UU No.23 Th. 2014, Pasal272-273

Ditetapkan dengan PERDA paling lama 6 (enam) bulan setelah Kepala Daerah terpilih dilantik

Dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah

Arsitektur Dokumen Rencana Pembangunan Daerah

RPJMDRenstraSKPD

RenjaSKPD RKPD

KUA PPA

Rancangan APBDRKA-SKPD

RPJPD

APBDDPA-SKPD

• RPJPD dilaksanakan melalui RPJMD;

• RPJMD dijabarkan kedalam Renstra SKPD dan diterjemahkan kedalam RKPD;

• RPJMD menjadi dasar pencapaian kinerja daerah jangka menengah yang dilaksanakan melalui Renstra SKPD;

• Keberhasilan pencapaian visi & misi kepala daerah ditentukan oleh keberhasilan pencapaian Renstra SKPD;

• Seluruh program selama lima tahun seluruh Renstra memedomani program prioritas dalam RPJMD;

• RPJMD dilaksanakan melalui RKPD;

• Renja SKPD menerjemahkan program prioritas (RKPD) kedalam kegiatan prioritas;

• RKPD sebagai dasar penyusunan RAPBD;

• Realisasi (triwulan) DPA-SKPD menjadi dasar pengendalian (hasil) RKPD dan Renja SKPD.

Fungsi Dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah

Apabila penyelenggara Pemerintahan Daerah tidakmenetapkan Perda tentang RPJPD dan RPJMD anggotaDPRD dan kepala daerah dikenai sanksi administratif berupatidak dibayarkan hak-hak keuangan yang diatur dalamketentuan peraturan perundang-undangan selama 3 (tiga)bulan.

Apabila kepala daerah tidak menetapkan Perkada tentang RKPD, kepaladaerah dikenai sanksi administratif berupa tidak dibayarkan hak-hakkeuangan yang diatur dalam peraturan perundang-undangan selama 3(tiga) bulan.

( Pasal 265 & Pasal 266 UU No. 23 Tahun 2014)

RPJPD

RPJMD

RKPD

Menjadi pedoman dalam perumusan visi, misi, dan

program calon kepala daerah

Sebagai instrumen evaluasipenyelenggaraan Pemerintahan Daerah

• Sebagai instrumen evaluasi penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

• Menjadi pedoman kepala daerah dalam menyusun KUA serta PPAS.

Sinkronisasi Perencanaan & Penganggaran Pusat dan Daerah Dalam Satu Kesatuan SIMRENAS

RPJPN

DIP

EDO

MA

NI

PEDOMAN

5 TAHUN

PEDOMAN

PEDOMAN DIJABARKAN

DIJABARKAN

20 TAHUN

DIACU

RPJMN RKP

RPJPDPROV

RPJMDPROV

RKPDRKPDPROV

RENSTRA SKPD PROV

RENJA SKPD PROV

PEDOMAN DIJABARKAN

PEDOMAN

1 TAHUN

DIACU

RPJPDK/K

RPJMDK/K

RKPDRKPDK/K

RENSTRA SKPD K/K

RENJA SKPD K/K

RENSTRA K/L

RENJA K/L

PEDOMAN

PEDOMAN

PEDOMAN DIACU

PEDOMAN

RAPBN

RAPBDRAPBDPROV

RAPBDRAPBDK/K

PEDOMAN

PEDOMAN

PEDOMAN

DIP

EDO

MA

NI

DIP

EDO

MA

NI

DIP

EDO

MA

NI

DIP

EDO

MA

NI

DIP

EDO

MA

NI

Tujuan Perencanaan Pembangunan Daerah

Mewujudkan pembangunan Daerah dalamrangka peningkatan dan pemerataanpendapatan masyarakat, kesempatan kerja,lapangan berusaha, meningkatkan aksesdan kualitas pelayanan publik dan dayasaing Daerah.


Prinsip-prinsipPenyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah

a. Merupakan satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan

nasional.

b. Dilakukan pemerintah Daerah bersama para pemangku kepentingan

berdasarkan peran dan kewenangan masing-masing.

c. Mengintegrasikan rencana tata ruang dengan rencana pembangunan

Daerah; dan

d. Dilaksanakan berdasarkan kondisi dan potensi yang dimiliki masing-

masing Daerah, sesuai dengan dinamika perkembangan Daerah dan

nasional.


Pendekatan Perencanaan

Orientasi Proses• Politik, (penjabaran dari agenda-agenda pembangunan yang ditawarkan KDH

terpilih)• Teknokratik, (menggunakan metoda dan kerangka pikir ilmiah)• Partisipatif, (melibatkan semua pemangku kepentingan)• Top down & Bottom Up (diselaraskan melalui musyawarah nasional, provinsi,

kabupaten/ kota, kecamatan dan desa)

Orientasi Substansi

• holistik-tematik, (mempertimbangkan keseluruhan unsur/bagian/kegiatan pembangunaan sebagai satu kesatuan faktor potensi, tantangan, hambatan dan/atau permasalahan yang saling berkaitan satu dengan lainnya)

• Integratif, (menyatukan beberapa kewenangan kedalam satu proses terpadu dan fokus yang jelas dalam upaya pencapaian tujuan pembangunan Daerah)

• Spasial, (mempertimbangkan dimensi keruangan dalam perencanaan)

(Pasal 7-10 Permendagri 86/2017)

Rencana Pembangunan Daerah & Rencana Perangkat Daerah


RPJPD

RPJMD

RKPD

RENSTRA PD

RENJA PD

Dokumen Rencana Pembangunan Daerah

Dokumen Rencana Perangakat Daerah

Bappeda Perangkat Daerah

Menyusun MenyusunMengkoordinasikan

Tahapan PenyusunanRencana Pembangunan Daerah

1 • Persiapan Penyusunan

2 • Penyusunan Rancangan Awal

3 • Penyusunan Rancangan

4 • Pelaksanaan Musrenbang

5 • Perumusan Rancangan Akhir

6 • Penetapan

Tahapan PenyusunanRencana Perangkat Daerah

1•Persiapan Penyusunan

2•Penyusunan Rancangan Awal

3•Penyusunan Rancangan

4• Pelaksanaan Forum Perangkat Daerah/Lintas Perangkat

Daerah

5•Perumusan Rancangan Akhir

6•Penetapan




4•Pelaksanaan Musrenbang


6•Penetapan

Tahapan PenyusunanRencana Pembangunan Daerah




4•Pelaksanaan Forum PD/Lintas PD


6•Penetapan

Tahapan PenyusunanRencana Perangkat Daerah

Perbedaan Tahapan Penyusunan Dokumen Rencana

RPJPD

RPJPD merupakan penjabaran dari visi, misi,arah kebijakan, dan sasaran pokokpembangunan Daerah jangka panjang untuk 20(dua puluh) tahun yang disusun denganberpedoman pada RPJPN dan RTRW.(pasal 12:1)

Sistematika RPJPD

Pendahuluan

Gambaran Umum Kondisi Daerah

Permasalahan dan Isu-isu Strategis Daerah

Visi dan Misi Daerah

Arah Kebijakan dan Sasaran Pokok Daerah

Penutup

I

II

III

IV

V

VI

Perbedaan Sistematika RPJPD

Permendagri 86/2017 Permendagri 54/2010

Pendahuluan


Permasalahan dan Isu-isu Strategis Daerah


Arah Kebijakan dan Sasaran Pokok Daerah

Penutup

I

II

III

IV

V

VI

Pendahuluan


Analisis Isu-isu Strategis


Arah Kebijakan Jangka Panjang Daerah

Kaidah Pelaksanaan

I

II

III

IV

V

VI

Bagan Alir Tahapan dan Tatacara Penyusunan RPJPD

Persiapan Penyusunan RPJPD

Pengolahan data dan informasi

PerumusanPermasalahan

dan AnalisisPembangunan

Daerah

Masukan dari PD

Pelaksanaan Forum Konsultasi

Publik

Penelaahan RTRW Provinsi

& Daerah Lainnya

Perumusan visi dan misi

daerah

Perumusan arah kebijakan

dan sasaran pokok

Analisis isu-isu strategis

Rancangan Awal RPJPD

Musrenbang RPJPD

Evaluasi RaperdaRPJPD ke Mendagri

PerumusanRancangan

Akhir RPJPD

penetapan Perda RPJPD

Penelaahan RPJPN & RPJPD daerah lainnya

Analisis Gambaran

umum kondisi daerah

Analisis Gambaran

umum kondisi daerah

Penyelarasan visi, misi dan arah

kebijakan RPJPD

RancanganRPJPD

Persetujuan bersamadengan DPRD

KLHS

Konsultasi RANWAL dgnGUBERNUR/MENDAGRI

1 22

3

4

5

6

RPJMD merupakan penjabaran dari visi, misi, dan programKepala Daerah yang memuat tujuan, sasaran, strategi, arahkebijakan, pembangunan Daerah dan keuangan Daerah,serta program Perangkat Daerah dan lintas PerangkatDaerah yang disertai dengan kerangka pendanaan bersifatindikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yang disusundengan berpedoman pada RPJPD, RTRW dan RPJMN. (pasal12:2)

RPJMD

Sistematika RPJMD

I. PendahuluanII. Gambaran Umum Kondisi DaerahIII. Gambaran Keuangan DaerahIV. Permasalahan dan Isu Strategis DaerahV. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran VI. Strategi, Arah Kebijakan dan Program Pembangunan

DaerahVII. Kerangka Pendanaan Pembangunan dan Program

Perangkat DaerahVIII.Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan DaerahIX. Penutup

Perbedaan Sistematika RPJMD

I. Pendahuluan

II. Gambaran Umum Kondisi Daerah

III. Gambaran Keuangan Daerah

IV. Permasalahan dan Isu Strategis Daerah

V. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran

VI. Strategi, Arah Kebijakan dan Program

Pembangunan Daerah

VII. Kerangka Pendanaan Pembangunan

dan Program Perangkat Daerah

VIII. Kinerja Penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah

IX. Penutup

I. PendahuluanII. Gambaran Umum Kondisi DaerahIII. Gambaran Keuangan Daerah Serta

Kerangka PendanaanIV. Analisis Isu-Isu StrategisV. Penyajian Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran VI. Strategi, Arah Kebijakan VII. Kebijakan Umum dan Program

Pembangunan DaerahVIII. Indikasi Rencana Program Prioritas Yang

Disertai Kebutuhan PendanaanIX. Penetapan Indikator Kinerja DaerahX. Penutup


Bagan Alir Tahapan dan Tatacara Penyusunan RPJMD

Persiapan Penyusunan

RPJMD

PerumusanPermasalahanPembangunan

Daerah

Rancangan Awal

RPJMD

Musrenbang RPJMD

Evaluasi RANPERDA

RPJMD

Rancangan Akhir RPJMD

Pembahasan dan persetujuan bersama

RANPERDA RPJMD

VISI, MISI dan Program

KDH

PenelaahanRPJPD

Penelaahan RPJMN/ RPJMD

Provinsi

KinerjaPenyelenggaraan

Pemda

Hasil evaluasi capaianRPJMD

Penelaahan RTRW RTRW

daerah lainnya

KONSULTASI KE GUBERNUR/MENTERI

Rancangan RPJMD

Analisis isu-isu strategis

1 2

4

5

Kerangka pendanaan dan

program PD

Perumusan Strategi, arah kebijakandan program

pembangunan daerah

Analisis Gambaran

umumkondisi

daerah & Perumusangambarankeuangan

daerah

PerumusanPenjelasan

visi dan misiserta

Tujuan dan Sasaran

Pembahasan dengan DPRD

(Nota Kesepakatan)

Pelaksanaan Forum Konsultasi

Publik

3

Penetapan

Pengolahan data &

informasi

PENYUSUNAN RANCANGAN

TEKNOKRATIK RPJMD

6KLHS

SE KepalaDaerah

kepada Ka PD

a. pembentukan tim penyusun RPJMD;

b. orientasi; c. Agenda kerja d. penyiapan data

dan informasi; e. rancangan

teknokratik RPJMD.

Persiapan Penyusunan Rancangan Teknokratik RPJMD

a. analisis gambaran umum kondisi Daerah;

b. gambaran keuangan Daerah;

c. permasalahan pembangunan Daerah;

d. penelaahan dokumen perencanaan lainnya; isu strategis Daerah.

a. pendahuluan;b. gambaran umum

kondisi Daerah; c. gambaran

keuangan Daerah; dan

d. Permasalahan dan isu strategis Daerah.

a. pendahuluan; b. gambaran umum kondisi

Daerah; c. gambaran keuangan

Daerah; d. permasalahan dan isu

strategis Daerah; e. visi, misi, tujuan dan

sasaran;

f. strategi, arah kebijakan dan program pembangunan Daerah;

g. kerangka pendanaan pembangunan dan program Perangkat Daerah;

h. kinerja penyelenggaraan pemerintahan Daerah; dan

i. penutup.

disempurnakan berpedoman pada visi, misi,

& program Kepala Daerah

terpilih.

Rumusan Strategi

dan Arah Kebijakan

RumusanTujuanSasaran

RumusanVisi & Misi

KesepakatanKDH dgn DPRD

Fungsi Legislasi, Budget

& Pengawasan

Indikator Kinerja DaerahThn 1 s.d Thn 5

Program/Indikator Program/Pagu Per-programSetiap SKPD 5 Thn

Rancangan Awal

RPJMD

Rancangan RPJMD

MUSRENBANGRPJMD

Rancangan Akhir

RPJMD

RANPERDARPJMD

PERDARPJMD

EVALUASI MDN

program pembangunan Daerah 5 thn

Program perangkat daerah

PembahasanDengan DPRD

Peran dan Fungsi DPRD Dalam Penyusunan RPJMD

Konsultasi Ranwal dg MDN

PembahasanDengan DPRD

REVIUAPIP

Urutan dan Tatawaktu Penysunan RPJMD Kabupaten/Kota dalam Permendagri No. 86 Tahun 2017

(Pasal 41 sd 72)

No Kegiatan Waktu Keterangan Catatan/Komentar

1. Penyusunan Rancangan Teknokratik RPJMD

Sebelum dilantik Minimal berisi 4 Bab (1. Pendahuluan; 2. Gambaran Umum Kondisi Daerah; 3 Gambaran Keuangan Daerah; 4 Permasalhaan dan Isu-isu Strategis) (pasal 43)Dibahas oleh tim penyusun bersama PD untuk penyempurnaannya

Jika antara Pilkada dengan pelantikan KDH lebih 6 bulan, Rancangan Teknokratik dapat disempurnakan berpedoman visi misi dan progam KDH terpilih sehingga bab nya bertambah yaitu Bab 5 Visi Misi Tujuan dan Sasara; 6. Strategi, Arah Kebijakan dan Program Pembagunan Daerah; 7 Kerangka Pendanaan Pembangunan dan Program Perangkat Daerah; 8. Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah ; 9. Penutup. (pasal 44-46)

(antara lain disebabkab oleh menunggu penyelesaian sengketa di MK)

2. Penyusunan Rancangan Awal RPJMD

Setelah KDH dilantik Berdasarkan Rancangan Teknokratik yang telah disusun sebelumnya Minimal berisi 9 Bab (1. Pendahuluan; 2. Gambaran Umum Kondisi Daerah; 3 Gambaran Keuangan Daerah; 4 Permasalhaan dan Isu-isu Strategis; Bab 5 Visi Misi Tujuan dan Sasara; 6. Strategi, Arah Kebijakan dan Program Pembagunan Daerah; 7 Kerangka Pendanaan Pembangunan dan Program Perangkat Daerah; 8. Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah ; 9. Penutup. (pasal 47)

3. Forum Konsultasi Publik 30 hari Setelah KDH dilantik

Untuk penyempurnaan Rancangan Awal RPJMD

4. Pengajuan Rancangan Awal RPJMD pasca Konsultasi Publik oleh Bappeda Kepada Kepala Daerah untuk memperoleh persetujuan pembahasan DPRD. Selanjutnya Rancangan Awal RPJMD diajukan kepada DPRD untuk dibahas guna memperoleh kesepakatan

40 hari Setelah KDH dilantik

5. Pembahasan dan penandatanganan nota kesepakatan Rancangan Awal RPJMD antara Ketua DPRD dengan KDH

10 hari setelah dokumen diterima oleh Ketua DPRD (atau 50 hari setelah KDH dilantik)

Jika waktu 10 hari terlampaui maka KDH bisa melanjutkan ke proses berikutnya

Waktu yang disediakan hanya 10 hari sementara dokumen yang diberikan adalah Rancangan Awal RPJMD yang terdiri dari 9 Bab, sangat rawan terjadi keterlambatan.Untuk itu perlu disarankan untuk disusun Juknis bagi DPRD bagaimana cara mensikapi atau cara pembahasan

6. Konsultasi Kepada Gubernur 50 hari Setelah KDH dilantik

Dilengkapi dengan 1. Surat permohonan konsultasi 2. Rancangan Awal3. Nota Kesepakatan DPRD-KDH4. Hasil pengendalian dan evaluasi perumusan Kebijakan

Perencanaan Pembangunan Jangka Menengah daerah Kab/Kota

Syarat keempat adalah “Pengendalian dan evaluasi perumusan kebijakan perencanaan pembangunan jangka menengah daerah Kab/Kota” Unsur manakah dari RPJMD yang disebut sebagai “Kebijakan Perencanaan Pembangunan Jangka Menengah” ?

7. Penyempurnaan Hasil Konsultasi Gubernur, untuk menjadi lampiran SE KDH tentang penysunan Rancangan Awal Renstra

8. Kepala PD menyampaikan Rancangan Awal Renstra kepada Bappeda untuk di verifikasi

9. Penyempuranaan Rancangan Awal RPJMD bersarkan Renstra PD menjadi Rancangan RPJMD


10. Bappeda mengajukan Rancangan RPJMD kepada Sekda untuk mendapatkan persetujuan pelaksanaan MUSRENBANG


11. Musrenbang RPJMD 75 hari Setelah KDH dilantik

12. Penyempurnaan Rancangan RPJMD menjadi Rancangan Akhir RPJMD

13 Rancangan Akhir RPJMD diserahkan kepada Sekda untuk dilakukan harmonisasi (oeh Bagian Hukum)

5 hari setelah musrenbang (80 hari setelah dilantik)

14 Bappeda memaparkan Rancangan Akhir RPJMD dan Raperda yang telah diharomisasi dihadapan KDH

15 KDH menyerahkan Rancangan Akhir RPJMD dan Raperda yang telah diharomisasi kepada DPRD


Tidak jelas berapa lama DPRD akan melakukan pembahasan pasca waktu 90 hari KDH dilantik

16 Gubernur melakukan evaluasi terhadap Rancangan Akhir RPJMD dan Rancangan Perda

5 bulan Setelah KDH dilantik

Tidak jelas kapan Rancangan Akhir dan Raperda tersebut diserahkan kepada gubernur untuk dibahas

17 KDH menetapkan Rancangan Perda RPJMD menjadi Perda seelah dilakukan evaluasi oleh Gubernur

6 bulan Setelah KDH dilantik

Tidak disebutkan kapan DPRD memberikan persetujuan terhadap Raperpda RPJMD Rersebut

Rawan konflik karena batasan yang tidak jelas


Perubahan RPJMD

Perubahan RPJMD dapat dilakukan apabila :a. hasil pengendalian dan evaluasi menunjukkan bahwa

proses perumusan tidak sesuai dengan tahapan dan tata cara penyusunan rencana pembangunan Daerah yang diatur dalam Peraturan Menteri ini;

b. hasil pengendalian dan evaluasi menunjukan bahwa substansi yang dirumuskan, tidak sesuai dengan Peraturan Menteri ini; dan

c. terjadi perubahan yang mendasar (pasal 342:1)

Perubahan mendasar : bencana alam, goncangan politik, krisis ekonomi, konflik sosial budaya, gangguan keamanan, pemekaran Daerah, atau perubahan kebijakan nasional. (Pasal 342:3)

Perubahan RPJMD tidak dapat dilakukan apabila: sisa masa berlaku RPJMD kurang dari 3 (tiga) tahun. (pasal 342:2)

Tahapan penyusunan RPJPD dan RPJMD sebagaimanadimaksud dalam Pasal 17 sampai dengan Pasal 70 berlakumutatis mutandis terhadap tahapan penyusunan perubahanRPJPD dan RPJMD.

RKPD merupakan penjabaran dari RPJMD yang memuat

rancangan kerangka ekonomi Daerah, prioritas

pembangunan Daerah, serta rencana kerja dan pendanaan

untuk jangka waktu 1 (satu) tahun yang disusun dengan

berpedoman pada RKP dan program strategis nasional yang

ditetapkan oleh Pemerintah Pusat.

RKPD

Sistematika RKPD

I• Pendahuluan

II • Gambaran Umum Kondisi Daerah

III • Kerangka Ekonomi dan Keuangan Daerah

IV• Sasaran dan Prioritas Pembangunan Daerah

V • Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten/kota

VI • Rencana Kerja Dan Pendanaan Daerah;

VIII • Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IX • Penutup

Perbedaan Sistematika RKPD


I• Pendahuluan

II• Gambaran Umum Kondisi Daerah

III• Kerangka Ekonomi dan Keuangan Daerah

IV• Sasaran dan Prioritas Pembangunan Daerah

V• Arah Kebijakan Pembangunan

Kabupaten/kota

VI• Rencana Kerja Dan Pendanaan Daerah;

VIII• Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan

Daerah

IX • Penutup

I• Pendahuluan

II

•Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun Lalu Dan Capaian Kinerja Penyelengaraan Pemerintahan

III

• Rancangan Kerangka Ekonomi dan Kebijakan Keuangan Daerah

IV• Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah

V

• Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Daerah

VI• Penutup

BAGAN ALIR TAHAPAN TATACARA PENYUSUNAN RKPD

Rancangan Awal RKPD

Musrenbang RKPD kab/kota

Rancangan Akhir RKPD

Perumusansasaran dan

prioritaspembangunan

Forum Konsultasi

Publik

PerumusanKerangka

Ekonomi & Kebijakan

Keuda


Analisis Ranc

Kerangka Ekonomi &

keuda

PerumusanPermasalahanPembangunan

Daerah

Telaahan kebijakan nasional

(RKP)/program strategis nasional

SE Penyusunan Renja-SKPD

Penyusunan Rancangan Renja SKPD

kab/kota

Rancangan RKPD

VERIFIKASIBappeda

Persiapan Penyusunan

RKPD

Pokok-pokok pikiran DPRD

Berita AcaraMusrenbang kecamatan

Analisis Gambaran

Umum Kondisi Daerah

Evaluasi Kinerja RKPD

Tahun Lalu

Dok RKPD kab/kota tahun

berjalan

Perumusanprogramprioritas

daerah beserta pagu indikatif

Penyelarasan Rencana programprioritas daerah

beserta pagu indikatif

PENYUSUNAN KUA & PPAS

Penetapan PERBUP/PERWAL

ttg RKPD

1

2

3

4

5

ReviewRPJMD

Fasilitasi Menteri/ Gubernur

Renstra Perangkat Daerah memuat tujuan, sasaran, program,

dan kegiatan pembangunan dalam rangka pelaksanaan

Urusan Pemerintahan Wajib dan/atau Urusan Pemerintahan

Pilihan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat

Daerah, yang disusun berpedoman kepada RPJMD dan

bersifat indikatif

RENSTRA PD

Catatan : Definsi Renstra Dalam Permendagri 86/2017 ini sama dengan Pasal 272 UU No. 23 Tahun 2014 tidak ada rumusan visi dan misi Perangkat Daerah. (catatan-1)

sesuai

Bagan Alir Tahapan Dan Tatacara Penyusunan RENSTRA PD

Persiapan Penyusunan Rentra-PD

Musrenbang RPJMD

Rancangan Akhir RPJMD

Perda RPJMD

Rancangan RPJMD


Perumusan sasaran

Perumusan TujuanPerumusan

Isu-isu strategis

berdasarkan tupoksi

Analisis Gambaran

pelayanan PD

SPM

Penelaahan RTRW & KLHS

Renstra-KL & Renstra PD

Provinsi

PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL RPJMD

SE KDH ttg Penyusunan Rancangan Renstra-PD

Perumusan rencana program, kegiatan,

indikator kinerja, kelompok sasaran dan

pendanaan indikatif

Perumusan indikator kinerja PD yang mengacu pada tujuan dan sasaran

RPJMD

Rancangan RENSTRA-PD

VERIFIKASI

sesuai

Penyesuaian Rancangan Renstra-

PD

Tdk sesuai

Rancangan akhir RENSTRA-PD

PenyempurnaanRancangan Renstra-

PD

Penetapan Renstra PD

RENSTRA-PD

VERIFIKASI

Tdk sesuai

Perumusan Strategi dan Kebijakan

1

3

5

6

2

FORUM PD/LINTAS PD

4

I. Pendahuluan;

II. Gambaran Pelayanan Perangkat Daerah;

III. Permasalahan Dan Isu Strategis Perangkat Daerah;

IV. Tujuan Dan Sasaran;

V. Strategi Dan Arah Kebijakan;

VI. Rencana Program Dan Kegiatan Serta Pendanaan;

VII. Kinerja Penyelenggaraan Bidang Urusan; Dan

VIII.Penutup.

Sistematika RENSTRA PD

I. Pendahuluan;

II. Gambaran Pelayanan Perangkat

Daerah;

III. Permasalahan dan Isu Strategis

Perangkat Daerah;

IV. Tujuan dan Sasaran;

V. Strategi dan Arah Kebijakan;

VI. Rencana Program dan Kegiatan

Serta Pendanaan;

VII. Kinerja Penyelenggaraan Bidang

Urusan; Dan

VIII. Penutup.

I. Pendahuluan;II. Gambaran Pelayanan SKPD;III. Isu Strategis Berdasarkan Tugas

dan Fungsi;IV. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran,

Strategi dan Kebijakan;V. Rencana Program dan Kegiatan

Indikator Kinerja, KelompokSasaran dan Pendanaan Indikatif;

VI. Indikator Kinerja SKPD yangMengacu Pada Tujuan danSasaran RPJMD; Dan

VII. Penutup.

Perbedaan Sistematika Renstra PD


Pada Permen 86/2017 jumlah bab lebih banyak, Bab IV dan V merupakan pemecahan dari bab IV pada permendagri 54/2010 (catatan-2)

NoTUJUAN SASARAN INDIKATOR TUJUAN/SASARAN TARGET KINERJA TUJUAN/SASARAN PADA TAHUN KE-

1 2 3 4 5

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Tabel IV.Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan Perangkat Daerah

Rumusan tujuan harus disertai dengan indikator Tujuan, pada Permendari 54/2010, cukup indikator sasaran (catatan-3)

NoTUJUAN SASARAN INDIKATOR TUJUAN/SASARAN TARGET KINERJA TUJUAN/SASARAN PADA TAHUN KE-

1 2 3 4 5

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1 Tujuan-1 ----------- Rumusan indikator tujuan 1

Sasaran A Rumusan indikator sasaran A

VISI : (Diisi dengan visi RPJMD periode berkenaan)

MISI I : (Diisi dengan misi RPJMD periode berkenaan)

Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan

Tujuan 11. Sasaran 1.12. Sasaran 1.23. Dst…

Strategi 1.11. Strategi 1.22. Dst……..

1. Arah Kebijakan 1.12. Arah Kebijakan 1.23. Dst…


1. Strategi 2.12. Strategi 2.23. Dst……


Dst…… Dst…… Dst…… Dst……

MISI II : (Diisi dengan misi RPJMD periode berkenaan)

Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan


Strategi 1.1Strategi 1.2Dst……..

Arah Kebijakan 1.1Arah Kebijakan 1.2Dst…


1. Strategi 2.12. Strategi 2.23. Dst……..


Dst…… Dst…… Dst…… Dst……

Dst ....

Tabel Bab 5 (catatan-4)

Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan

Rencana Kerja (Renja) Perangkat Daerah (PD)

Renja PD: Dokumen perencanaan PD untuk periode 1 tahun,

memuat program, kegiatan, lokasi, dan kelompok sasaran yang

disertai indikator kinerja dan pendanaan sesuai dengan tugas

dan fungsi setiap Perangkat Daerah, yang disusun berpedoman

kepada Renstra Perangkat Daerah dan RKPD.

Rencana Kerja (Renja) PD

KEGIATAN WAKTU

I Persiapan Sblm Des; T-21Penyusunan SK KDh Pembentukan Tim2Orientasi Renja3Penyusunan Agenda kerja Tim4Penyusunan Data dan Informasi

II Penyusunan Ranwal Renja M-I Des; T-2

III Penyusunan Rancangan Renja1Penyampaian Rancangan Ke Bappeda M-I Maret; T-12Verifikasi Renja 2 Minggu Stlh

Serah Rancangan

IV Forum PD/Lintas PD 2 Minggu stlh SE Kdh

V Perumusan Rancangan Akhir Setelah Forum PD

VI Penetapan Rancangan Akhir 1 Minggu Slh Perkada RKPD

1. Persiapan Penyusunan;

2. Penyusunan Rancangan Awal;

3. Penyusunan Rancangan;

4. Pelaksanaan Forum PD/Lintas PD;

5. Penyusunan Rancangan Akhir; dan

6. Penetapan Rancangan Akhir

Tata Cara Penyusunan RENJA PD(pasal 119 sd 143 jo pasal 82 sd 84)

I. Pendahuluan;

II. Hasil Evaluasi Renja Perangkat

Daerah Tahun Lalu;

III. Tujuan dan Sasaran

Perangkat Daerah;

IV. Rencana Kerja Dan

Pendanaan Perangkat

Daerah; dan

V. Penutup

Perbedaan Sistematika RenJa PD


I. Pendahuluan;

II. Hasil Evaluasi Renja Perangkat

Daerah Tahun Lalu;

III. Tujuan, Sasaran Program dan

Kegiatan;

IV. Penutup

I. Pendahuluan;

II. Hasil Evaluasi Renja Perangkat Daerah Tahun

Lalu;

III. Tujuan dan Sasaran Perangkat Daerah;

IV. Rencana Kerja Dan Pendanaan Perangkat

Daerah; dan

V. Penutup

Sistematika Rancangan Awal RenJa PD(Rancangan-Rancangan Akhir)

Kaidah Perumusan KebijakanPerencanaan Pembangunan Daerah

a. analisis gambaran umum kondisi Daerah;

b. analisis keuangan Daerah;

c. sinkronisasi kebijakan dengan rencana pembangunan lainnya;

d. KLHS;

e. perumusan permasalahan pembangunan dan analisis isu strategis Daerah;

f. perumusan dan penjabaran visi dan misi;

g. perumusan tujuan, sasaran dan sasaran pokok;

h. perumusan strategi dan arah kebijakan;

i. perumusan prioritas pembangunan Daerah;

j. perumusan sasaran, program dan kegiatan Perangkat Daerah; dan

k. penelaahan pokok-pokok pikiran DPRD.

Kaidah perumusan kebijakan Perencanaan pembangunan daerah, meliputi:

Forum Konsultasi Publik

• Forum konsultasi publik dilaksanakan oleh BAPPEDA serta diikuti oleh

anggota DPRD dan pemangku kepentingan pembangunan untuk

menghimpun aspirasi atau harapan masyarakat terhadap tujuan, sasaran

dan program pembangunan Daerah

• Peserta forum konsultasi publik diutamakan bagi kelompok masyarakat

yang memiliki basis kompetensi yang relevan terhadap permasalahan

pembangunan dan isu strategis Daerah.

• Forum konsultasi publik dapat dilaksanakan secara bertahap atau

sekaligus dengan mempertimbangkan tingkat urgensi, efisiensi dan

efektivitas penyelenggaraan.

Tata Cara Pengendalian Dan EvaluasiPembangunan Daerah

Tahapan Pelaksanaan Pengendalian Dan Evaluasi

Pengendalian Dan Evaluasi Terhadap Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah

(Menjamin &Memastikan)

Evaluasi Terhadap Hasil Rencana Pembangunan

Daerah(Menilai & Memastikan)

Pengendalian Dan Evaluasi Terhadap Kebijakan Perencanaan Pembangunan Daerah

(Menjamin & Memastikan)

Perbandingan Antara Perumusan Kebijakan, Pelaksanaan Rencana & Evaluasi Hasil RencanaPembangunan Daerah

RPJMD

1 2 3 4 5

RPJPD

I II III IV

RENSTRA PD

1 2 3 4 5

RKPD RKPD RKPD RKPD RKPD

1 2 3 4 5

RenjaPD

RenjaPD

RenjaPD

RenjaPD

RenjaPD

1 2 3 4 5

Perumusan Kebijakan

Pelaksanaan

Evaluasi Hasil

KUA & PPAS

KUA & PPAS

KUA & PPAS

KUA & PPAS

KUA & PPAS

1 2 3 4 5

DPASKPD

DPA SKPD

DPA SKPD

DPA SKPD

DPASKPD

1 2 3 4 5APBD

MEMASTIKAN TERCIPTANYA:

a. Konsistensi dan keselarasan antara kebijakan pembangunan nasional danpembangunan daerah (kebijakan provinsi bagi kabupaten/kota)

b. Konsistensi dan keselarasan antarkebijakan pembangunan daerah yang ditetapkandalam:

RPJMD dengan RPJPD dan RTRW

RKPD dengan RPJMD

RENSTRA PD dengan RPJMD

RENJA PD dengan RKPD

RKPD dengan KUA & PPAS yang disepakati dgn DPRD,

Perda ttg APBD dgn DPA-SKPD

Perubahan dokumen rencana pembangunan daerah, rencana PD dan APBD.

c. Kesesuaian antara tahapan dan tatacara penyusunan rencana pembangunan daerahyang dilaksanakan dengan yang diatur dalam Permendagri Nomor 86/2017`

TUJUAN PENGENDALIAN PERUMUSAN KEBIJAKANRENCANA PEMBANGUNAN DAERAH DAN RENCANA PD

1. Menjabarkan dan memastikan bahwa :a. sasaran pokok dan arah kebijakan periode berkenaan untuk

mencapai misi dan mewujudkan visi pembangunan jangka panjangdaerah telah dirumuskan dalam RPJMD

b. indikasi rencana program, indikator kinerja (outcome) yang disertaikebutuhan pendanaan jangka menengah (RPJMD) telah dirumuskandalam Renstra SKPD dan RKPD

c. rencana program, indikator kinerja, kegiatan, kelompok sasaran,lokasi kegiatan, dan pendanaan indikatif tahun berkenaan dalamRenstra PD telah dirumuskan dalam Renja PD

d. sasaran pembangunan tahunan daerah, rencana program dankegiatan prioritas daerah, serta pagu indikatif RKPD telahdirumuskan dalam KUA-PPAS , RKA-SKPD, RAPBD, dan DPA SKPDtermasuk perubahannya.

2. Dilakukan melalui pemantauan dan supervisi pada saat penyusunanrencana pembangunan daerah dan rencana PD

Tujuan Pengendalian PelaksanaanRencana Pembangunan Daerah Dan Rencana PD

1. Menilai realisasi antara :a. capaian sasaran pokok arah kebijakan RPJPD dengan arah kebijakan

pembangunan jangka panjang nasional.b. capaian rencana program dan kegiatan prioritas daerah dalam RKPD dengan

rencana program prioritas dan kebutuhan pendanaan RPJMD, dan realisasi antaracapaian rencana program dan prioritas yang direncanakan dalam RPJMD denganprioritas dan sasaran pembangunan nasional dalam RPJMN serta sasaran pokokdan arah kebijakan dalam RPJPD dan RTRW.

c. capaian target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan penyerapan danadan kendala yang dihadapi dalam Renja PD dengan target indikator kinerja,kelompok sasaran, lokasi dan dana indikatif yang direncanakan dalam Renstra PD.

d. capaian target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan penyerapan danaDPA SKPD dengan target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan danaindikatif dalam Renja PD untuk merumuskan kendala dan permasalahan yangdihadapi untk menilai realisasi capaian RKPD.

2. Dilakukan melalui penilaian hasil pelaksanaan RPJPD (sekurang-kurangnya 1 kalidalam 5 tahun), RPJMD dan Renstra PD (sekurang-kurangnya 1 kali dalam 1 tahun),RKPD dan Renja PD (sekurang-kurangnya 1 kali setiap triwulan) denganmenggunakan laporan realisasi setiap dokumen.

Tujuan Evaluasi Hasil PelaksanaanRencana Pembangunan Daerah dan Rencana SKPD

Pasal 122 PP 18/20161) Pada saat Peraturan Pemerintah ini mulai berlaku, seluruh

Perangkat Daerah yang melaksanakan UrusanPemerintahan di bidang kesatuan bangsa dan politik, tetapmelaksanakan tugasnya sampai dengan peraturanperundang-undangan mengenai pelaksanaan urusanpemerintahan umum diundangkan.

2) Anggaran penyelenggaraan Urusan Pemerintahan dibidang kesatuan bangsa dan politik sebagaimanadimaksud pada ayat (1) dibebankan pada AnggaranPendapatan dan Belanja Daerah sampai denganperaturan perundang-undangan mengenai pelaksanaanurusan pemerintahan umum diundangkan.

Pembinaan Bidang Kesbangpol:1) Penguatan Ideologi Pancasila dan karakter kebangsaan2) Peningkatan peran partai politik dan Lembaga Pendidikan

melalui Pendidikan politik dan pengembangan etika sertabudaya politik;

3) Pemberdayaan dan pengawasan organisasikemasyarakatan;

4) Pembinaan dan pengembangan ketahanan ekonomi, social, dan budaya; dan

5) Peningkatan kewaspadaan nasional dan peningkatankualitas dan fasilitasi penanganan konflik sosial

SE Mendagri 050.012/7746/SJPenyusunan Program Bidang Kesbangpol dalam Dokrenda

TERIMAKASIH

Documents

Garis BEsar Isi PErmendagri 86 Tahun 2017 Bappeda Wonosobo-1 · :dmle 3hod\dqdq 'dvdu 8uxvdq 3hqglglndq .hvhkdwdq 3hnhumddq xpxp gdq shqdwddq uxdqj 3huxpdkdq 5dn\dw gdq .dzdvdq 3hupxnlpdq