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LA GESTILA GESTIÓÓN AMBIENTALN AMBIENTALGENERALIDADESGENERALIDADES
Prof. Ing. Herminia SerranoProf. Ing. Herminia SerranoAgencia de Medio AmbienteAgencia de Medio Ambiente
CITMACITMA
OBJETIVOSInterpretar los principios y concepto básicos relacionados con la gestión ambiental.
Conocer el Sistema de Gestión Ambiental Nacional.
Identificar los principios de la Gestión Ambiental Urbana
HOMBRE - NATURALEZA
HOMBRE
FORMA PARTE DE LA NATURALEZA
CAPACIDAD DE PENSAR, DE TRASMITIR LA CULTURA. CAPACIDAD PARA TRANSFORMAR EL ENTORNO NATURAL
HOMBRE- NATURALEZA
DEPENDENCIA DE LA NATURALEZA
PODER CRECIENTE SOBRE LA NATURALEZA
ETAPAS DE LA RELACIÓN
( H-N)
Desarrollo de las capacidades humanasDesarrollo de las Fuerzas Productivas
HOMBRE- NATURALEZA
SIGLO XX
Revolución Industrial.
Desarrollo de las fuerzas productivasCambio de modo de producción (desarrollo del capitalismo)Cambio de organización en la producciónObjetivo fundamental obtener ganancias. Competencia
HOMBRE- NATURALEZA
SIGLO XX
Revolución Industrial.
Aparición de nuevas técnicas e industria químicaSustitución de energía somáticaCrece demanda de recursos naturalesCrece producción, el consumo y la generación de desechos
CONSECUENCIASEXPLOTACIÓN IRRACIONAL DE RECURSOS NATURALES.
SE SOPREPASA LA CAPACIDAD DE ASIMILACIÓN DE LOS DESECHOS DE LOS ECOSISTEMAS.
AFECTACIÓN AL EQUILIBRIO DE LOS ECOSISTEMAS.
AFECTACIÓN A LAS CONDICIONES PARA LA VIDA EN PLANETA, INCLUYENDO LA HUMANA.
Grandes conflictos actuales
Deterioro y agotamiento de los recursos naturales esenciales.
Crecientes niveles de contaminación en: suelos, atmósfera, aguas interiores y mares.
Grandes conflictos actuales IIDesigualdades terribles en lo económico y social (distribución no equitativa de la riqueza).
Expansión de la pobreza, incluso extrema.
Carencia de medios y servicios básicos como: alimentación, educación y salud.
Situación MundialSituación Mundial
Los países desarrollados representan el 20% de la población mundial y utilizan el 80 % de los recursos del planetaEl 50 % de la población mundial carece de cobertura de saneamientoEl 20 % de los más rico de la población mundial, utiliza 60 % de la energía
Las sociedades de consumo son las responsables fundamentales de la atroz destrucción del medio ambiente......La presión poblacional y la pobreza conducen a esfuerzos desesperados para sobrevivir aún a costa de la naturaleza.
PROBLEMA AMBIENTALCRISIS ECOLÓGICA
PROCESO EN CURSO, DE DESEQUILIBRIO DEL ECOSISTEMA TIERRA.
DEGRADACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE EN PROPORCIONES TALES QUE PONE EN PELIGRO LA VIDA EN EL PLANETA
Considerando:Afectación de áreas grandes o significativas,Alteraciones a la salud y la calidad de vida,Efecto de los cambios climáticos globales,Consecuencias económicas, Efecto sobre los ecosistemas y los recursos.
PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES. CUBA
Son aquellos de mayor impactoTienen lugar en amplia escala nacional
EAN 2005-2010
DEGRADACIÓN DE LOS SUELOS.
AFECTACIONES A LA COBERTURA FORESTAL.
CONTAMINACIÓN.
PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD.
CARENCIA DE AGUA. EAN 2005-2010
PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES. CUBA
DEGRADACIÓN DE LOS SUELOS
Factores degradantes
Erosión 5 millones de ha
Acidez 3, 4 millones de ha
Salinidad 1 millón de ha
Compactación 2, 5 millones de ha
Mal drenaje 2, 7 millones de ha
DEGRADACIÓN DE LOS SUELOSPRINCIPALES CAUSAS
NATURALESDesastres naturales ANTRÓPICOS
Manejo inadecuadoInsuficientes medidas de recuperación y conservación por limitaciones económicas
AFECTACIONES A LA COBERTURA BOSCOSA
RECURSOS FORESTALES INCREMENTO DE LA CUBIERTA FORESTAL
AÑO 200524, 5 %
PRINCIPALES CAUSAS DE LAS AFECTACIONES
Incendios ForestalesFranja hidroreguladoras de río no forestadas
Inadecuado manejo de bosques naturales
Bajos niveles de supervivencia de las plantaciones
Existencias de plantas invasoras
Incremento de la erosión
CONTAMINACIÓN
SUELO AGUA AIRE
CAUSAS PRINCIPALESDeficiente estado de las redes de alcantarillado y de sistemas de tratamientosAusencias de sistemas de tratamientos.Inadecuado control de los niveles de ruido.
CONTAMINACIÓN. Causas Principales
Inadecuado manejo de los residuos sólidos
Tecnologías obsoletas, indisciplina tecnológica
Carencia de infraestructura e inadecuado manejo de productos químicos y desechos peligrosos.
PERDIDA DE BIODIVERSIDAD
Fragmentación o destrucción de hábitat,
Sobreexplotación de recursos naturales.
Contaminación suelo, aguas y atmósfera.
Introducción de especies.
PRINCIPALESPRINCIPALESCAUSASCAUSAS
PRINCIPALESPRINCIPALESCAUSASCAUSAS Incendios forestales.
Insuficientes mecanismos regulatoriosy de control.
Cambio climático.
PERDIDA DE BIODIVERSIDAD
CARENCIA DE AGUA
PRINCIPALES CAUSASSequías prolongadas (metereológica), variaciones en el régimen estacional.
Insuficiencias en el manejo del agua.Insuficiente regulación de las fuentes de abasto.Inexistencia de políticas de reuso del agua.
Planificación no adecuada del riego. Empleo de tecnologías poco eficiente.
Contaminación de las aguas.
Déficit de cobertura boscosa.
Intrusión salina.
CARENCIA DE AGUAPRINCIPALES CAUSAS
PRINCIPALES CAUSASPerdidas de agua por el estado de las redes y conductores. 40 % de pérdida del total extraída.
Exceso de consumo de agua (actividades productivas y de servicios.
Desconocimiento de los gastos por falta de control y despilfarro.
CARENCIA DE AGUA
Económico AmbientalConflictos
Gestión Ambiental
SOLUCIONES
LA GESTIÓN AMBIENTAL
COMPRENDE ACCIONES
DESDE
PARA
SOCIEDAD
CON INCIDENCIA POSITIVA SOBRE EL MEDIO AMBIENTE
Gestión Ambiental
Es el conjunto de actividades, mecanismos, acciones e instrumentos, dirigidos a garantizar la administración y uso racional de los recursos naturales mediante la conservación, mejoramiento, rehabilitación y monitoreo del Medio Ambiente, y el control de la actividad en esta esfera.
Ley 81 del Medio Ambiente
OBJETIVOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
PROTEGER LA CALIDAD AMBIENTAL
UTILIZACIÓN RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES
PROPICIAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA
Gestión Ambiental EficazConocer las características naturales.Conocer las causas de los problemas ambientales.Formar parte de los objetivos económicos y sociales.Corresponderse con la realidad, peculiaridad y necesidades sociales.Participación activa y consciente de todos los actores.
GESTIÓNAMBIENTAL
accionesmecanismos
herramientas
procesos
SISTEMA
SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTALPRINCIPALES
COMPONENTES
POLÍTICA AMBIENTAL
MARCO INSTITUCIONAL
ACTORES
INSTRUMENTOS
Instrumentos de Gestión Ambiental
Concepto: Herramientas de actuación, tanto para las esferas de Gobierno, como para toda la sociedad.
NIVELES EN QUE PUEDEN ESTABLECERSE LOS SISTEMAS
DE GESTIÓNPAÍS (NACIONAL)
PROVINCIA
MUNICIPIO
EMPRESA Y ENTIDADES DE PRODUCCIÓN Y SERVICIOS
REGIÓN Y ECOSISTEMA
POLÍTICA AMBIENTAL CUBANA Instrumentos de Gestión Ambiental
Estrategia Ambiental Nacional.
Documento rector de la política ambiental cubana, que tiene como objetivo indicar las vías más idóneas para preservar y desarrollar los logros ambientales alcanzados por la Revolución, superar los errores detectados e identificar los principales problemas ambientales del país.
El Programa Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo y los demás programas, planes y proyectos de desarrollo económico y social.
Otros Programas:
POLÍTICA AMBIENTAL CUBANA Instrumentos de Gestión Ambiental
Legislación Ambiental. Sistema preventivo, regulador y transformador de conductas.
Ley Marco: Ley 81 del Medio Ambiente
Objetivo: Favorecer la proyección y desarrollo de actividades socioeconómicas, compatibles con la protección del medio ambiente.
POLÍTICA AMBIENTAL CUBANA Instrumentos de Gestión Ambiental
Ordenamiento ambiental
Proceso de planeación para asegurar la introducción de la dimensión ambiental, a partir de la evaluación de la situación ambiental de un territorio, región o ecosistema.
POLÍTICA AMBIENTAL CUBANA Instrumentos de Gestión Ambiental
Evaluación de Impacto ambiental
Procedimiento que tiene como objeto evitar o mitigar la generación de efectos ambientales indeseables, que serían consecuencia de planes, programas y proyectos de obras o actividades.
POLÍTICA AMBIENTAL CUBANA Instrumentos de Gestión Ambiental
Licencia ambiental
Autorización para realizar actividades que requieren de una previa valoración y análisis, así como del control y fiscalización por los impactos negativos conocidos, o posibles a ocasionar.
POLÍTICA AMBIENTAL CUBANA Instrumentos de Gestión Ambiental
Sistema de Inspección Ambiental Estatal
Actividad de control, fiscalización y supervisión del cumplimiento de las disposiciones y normas jurídicas vigentes, en materia de protección del medio ambiente.
POLÍTICA AMBIENTAL CUBANA Instrumentos de Gestión Ambiental
Instrumentos de Regulación Económica
Objetivo Incentivar actividades positivas hacia el medio ambiente y desestimularlas negativas.
Ejemplos Sistema tributario, tarifas impuestos, certificaciones, y bonificaciones.
POLÍTICA AMBIENTAL CUBANA Instrumentos de Gestión Ambiental
Fondo Nacional del Medio Ambiente
Objetivo Financiamiento total o parcial de proyectos y actividades dirigidas a la protección del medio ambiente.
POLÍTICA AMBIENTAL CUBANA Instrumentos de Gestión Ambiental
América Latina y el Caribe es la región más urbanizada del mundo subdesarrollado, con tres cuartas partes de su población viviendo en ciudades (UNCHS, 2001). Estas ciudades concentran no solamente enormes contingentes de población, sino también el consumo de energía, agua y alimentos, y la generación de impactos ambientales como la contaminación.
Durante los últimos treinta años, la urbanización regional ha tenido tres fases: primero, concentración de la población urbana en grandes ciudades y áreas metropolitanas; segundo, crecimiento de la población hacia ciudades intermedias y tercero, una etapa de estabilidad en la cual disminuye la tasa de urbanización y el impacto de la migración rural (CEPAL, 2000a)
Cinco de las treinta ciudades más pobladas del mundo se encuentran en América Latina: Ciudad de México (18,1 millones, Sao Paulo (17,8 millones), Buenos Aires (12,6 millones), Río de Janeiro (10,6 millones) y Lima (7,4 millones) (UNCHS, 2001)
AMBIENTE URBANO
• SUBSISTEMA NATURAL
• SUBSISTEMA SOCIAL
• SUBSISTEMA CONSTRUIDO
SUBSISTEMA NATURAL
SUBSISTEMA SOCIAL
SUBSISTEMA CONSTRUIDO
AMBIENTEURBANO
PROBLEMAS AMBIENTALES
PROBLEMAS AMBIENTALES URBANOS
Son aquellos en que existe una variación o alteración de los elementos de un lugar, de manera que atenta contra la calidad , cantidad o diversidad de los recursos humanos, naturales o del patrimonio construido, con deterioro en la calidad de vida y donde se dificulta o impide el desarrollo sostenible
Principales Problemas Ambientales Urbanos
• Contaminación (agua, suelo y aire).• Deterioro del suelo.• Pérdida de biodiversidad.• Deterioro del estado higiénico.• Vulnerabilidad ante desastres.• Problemas sociales.
Principales causas
• Limitaciones en cantidad y calidad del servicio de agua.
• Insuficiente cobertura de saneamiento.• Descarga de residuales líquidos, de
actividades industriales de servicio y de los asentamientos.
Principales causas
• Problemas con el manejo de residuos sólidos industriales y domésticos.
• Áreas deforestadas y mal cuidadas.• Pobreza migraciones y otros
problemas sociales.• Indisciplina social.• Falta de cultura ambiental.
GESTIÓN AMBIENTAL URBANA
Conjunto de acciones, actividades, mecanismos e instrumentos dirigidos a la administración, uso sostenible de los recursos naturales y sociales de las zonas urbanas y de las aledañas interrelacionadas con ellas. La misma tiene en cuenta las relaciones e interrelaciones con otras zonas urbanas y naturales.
PRINCIPALES OBJETIVOS Y METAS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL URBANA
Mayor equidad en la distribución de las riquezas y en el uso del medio ambiente.Crecimiento económico, planificado partiendo de las necesidades reales de la población.Mejoramiento de la calidad de vida. Garantizar servicios básicos.
PRINCIPALES OBJETIVOS Y METAS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL URBANA
Satisfacer necesidades materiales y espirituales.Conservación y rehabilitación del medio ambiente.Elevación de la cultura ambiental.Fortalecimiento del liderazgo de los gobiernos locales.Participación activa y efectividad de la comunidad.
Marco Institucional
Instrumentos
Política Ambiental
SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL URBANA
Se integra al sistema de gestión local
Estructuras e instituciones locales constituidas
Los definidos para la gestión Ambiental en el país, adecuados a este alcance
Teniendo en cuenta la Política Ambiental Nacional, y los problemas ambientales y los objetivos económicos y sociales de la localidad.
ESCALA DE INCIDENCIA. PROBLEMAS AMBIENTALES URBANOS
HOGAR
COMUNIDADBARRIO
CONSEJO POP
PAPEL DECISIVOINDIVIDUO Y FAMILIA
TOMADORES DEDECISION DE
BASEY COMUNIDAD
MUNICIPIO
REGIONALPROVINCIA
TOMADORES DE DECISIÓN DE BASE,
MUNICIPALES Y COMUNIDAD
TOMADORES DE DECISIÓN DE BASE
MUNICIPALES, PROVINCIAL, NACIONAL Y COMUNIDAD
ESCALA DE INCIDENCIA. PROBLEMAS AMBIENTALES URBANOS